档案保密的研究论文提纲

论文题目：政府信息公开背景下档案开放利用问题研究 ——以遂宁市档案馆为例

摘要：随着大数据时代的到来,特别是在政府信息公开概念的提出后,社会公众对档案的重视程度不断加深,对档案信息的需求量也在逐渐加大。而各级国家档案馆作为政府信息开放利用的主体部门,在政府信息查询和政务信息公开方面承担着史无前例的重担。研究政府信息公开背景下的档案开放利用问题,将对提升档案事业发展起到有力推动作用。本文以四川省遂宁市为例,对档案开放利用进行研究,为做好档案开放利用工作提供政策思路。在相关概念阐释的基础上,本文运用四大理论,紧密结合遂宁市档案工作实际,通过问卷调查结合访谈的形式,深入研究并评价遂宁市档案馆开放利用工作现状,并在此基础上具体分析遂宁市目前在档案开放利用工作上存在的问题及影响因素,结合国内外的主要做法与经验借鉴,进一步提出推进档案开放利用发展的对策建议。研究的主要结论如下:近年来,遂宁市市档案馆在开放利用方面取得了一定成效,但在政府信息公开的大背景下,目前还存在开放类型单一、开放内容受限、数字化档案没有实现开放、开放鉴定落后、宣传力度不到位。经分析主要原因是:相关法律法规不完善、档案保密与开放工作难以平衡、人力财力受到制约。因此,应当完善档案相关特别是开放利用方面的规章制度、加强政府档案工作执行力度、重视政府档案社会化服务提升,以期遂宁市档案开放利用工作得以满足社会需要。

关键词：政府信息公开;档案开放;档案利用

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外相关研究综述

1.2.1 国内相关研究综述

1.2.2 国外相关研究综述

1.3 研究内容

1.4 研究方法及技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

2 相关概念及理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 档案及政府档案

2.1.2 档案开放

2.1.3 档案利用

2.1.4 政府信息公开

2.1.5 保密制度

2.1.6 档案解密及鉴定制度

2.1.7 档案开放原则

2.2 基础理论

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 服务型政府理论

2.2.3 档案开放利用理论

2.2.4 文件周期理论

2.3 政府信息公开与档案开放利用

3 遂宁市档案开放利用现状分析

3.1 遂宁市档案馆基本情况

3.2 遂宁市档案馆开放利用:主要做法

3.2.1 按照国家有关规定,丰富档案开放内容

3.2.2 研发档案管理系统,助力开放利用工作

3.2.3 简化查阅利用条件,为查档人员提供便利

3.2.4 探索多样检索方式,拓宽档案利用途径

3.2.5 开发馆藏档案价值,树立档案馆公众形象

3.3 遂宁市档案馆开放利用工作:用户使用情况

3.3.1 查阅利用人次

3.3.2 查阅利用内容

3.3.3 查阅利用频率统计

3.3.4 查阅人员目的统计

3.3.5 群众利用满意情况

4 遂宁市档案开放利用中存在的问题及原因分析

4.1 遂宁市档案馆存在的主要问题

4.1.1 开放类型单一,可供公众利用的档案资源不够

4.1.2 开放内容受限,网络查阅没有发挥较大作用

4.1.3 数字化率高,并没有真正意义上支持档案开放

4.1.4 开放鉴定落后,与公众档案信息需求不适应

4.1.5 宣传力度不到位,档案馆自身的知名度不高

4.2 原因分析

4.2.1 档案开放利用的相关法律法规尚不完善,未形成体系

4.2.2 在政府信息公开背景下,档案保密与开放工作难以平衡

4.2.3 档案的开放利用工作受到人力财力制约

5 国内外部分档案馆资源开放利用经验与借鉴

5.1 国内部分市级档案馆资源开放利用实践经验

5.1.1 杭州市档案馆

5.1.2 南京市档案馆

5.2 国外部分国家档案馆资源开放利用实践经验

5.2.1 美国国家档案馆

5.2.2 新西兰国家档案馆

5.2.3 德国国家档案馆

5.3 国内外档案馆资源开放利用实践经验的重要启示

5.3.1 资金投入是有力保障

5.3.2 深入挖掘档案价值

5.3.3 固定鉴定机构

5.3.4 强化档案网站功能

6 政府信息公开背景下的档案开放利用发展对策建议

6.1 完善档案开放利用相关法规制度

6.1.1 进一步优化相关法律法规条文

6.1.2 尽快制定地方性政府档案开放管理办法

6.2 加强遂宁市档案工作执行力度

6.2.1 建立档案开放鉴定工作常态机制

6.2.2 因地制宜争取资金投入

6.2.3 加强遂宁市档案管理信息化建设

6.2.4 注重人才选拔,加强对从业人员的指导和培训

6.3 重视遂宁档案社会化服务提升

6.3.1 积极拓展机改后档案馆新功能

6.3.2 加大档案利用服务的宣传力度

6.3.3 重视档案信息的维护与安全

参考文献

致谢