电源项目总承包管理探讨
摘要：文章以电源项目国内总承包业务未来市场分析为基础，结合现阶段工程总承包管理存在的不足之处，探讨了今后工程总承包项目管理的重点及对策，从而有利于更好地提高电源项目总承包管理水平。
关键词：电源项目;总承包管理;市场分析;项目管理;发电站建设 文献标识码：A
自20世纪80年代初，我国在重点工程鲁布革发电站建设过程中引入工程总承包管理模式以来，工程总承包这种项目建设投资和管理模式以其项目工期、费用控制、质量控制等方面的优势，逐渐在一些大型的工程项目建设过程推广。经过多年的管理实践和理论总结，工程项目总承包管理模式逐步向承包商承担工程设计、采购、施工综合管理的总承包模式发展。
随着我国电力领域工程总承包不断向前发展，部分工程公司和工程总承包能力的电力设计院根据建设市场的需要，采用不同的工程总承包方式，开展项目管理和工程承包工作，逐步发展成百万机组EPC总承包发电工程(如华北电力设计院有限公司EPC总承包神皖安庆2台1000MW机组发电工程)，在工程数量及工程资金方面发展迅速。
1 电源项目国内总承包业务市场分析
经济新常态给传统电力规划模式带来挑战，“十三五”电力规划将调整电源结构，实现横向多源互补，以更清洁、高效、可持续性发展的方式满足安全供应。随着燃煤机组发电容量下放省发改委后，行政审批权限下放至省发改委，项目路条及核准周期缩短，地方能源项目优势增强，蓄势待发，项目推进速度明显加快，尤其是新能源项目。同时随着火电环评压力的加大和国家大力发展可再生能源的趋势，各大发电集团调整产业结构，积极发展风电、水电、光伏等清洁能源。调整、优化火电发展，建设大型高效机组，积极建设热电联产、煤电联营、铝电联营等多元一体化项目。
对电力项目EPC市场的基本判断是：伴随着电力市场的发展，电力工程总承包市场也在相应加速发展，越来越多的发电投资商、非电企业建设者逐步与总包商特别是具有一定实力和业绩的优秀设计单位为龙头的总包商建立良好合作关系，在“新常态”下，改变原有的自主建设管理模式。特别是五大发电集团、神华国华电力集团将会陆续拿出部分项目实施EPC总承包，在规定时间完成满足业主性能质量要求的项目，以工期、性能、质量为主要考虑因素，以交钥匙为主，改变原有建设模式，降低工程建设成本、管理成本、财务成本等，进行以项目建设、验收、长周期运营质量的整体效益考核，无疑是今后几年的发展方向。
同时，目前总承包业务主要在电源前期建设环节进行开展，仍未涉足电源项目运营、维护、技改等阶段。随着电力体制的深化改革，电价竞争的加剧，电源企业将会以缩减生产成本、提高发电效率为发展方向，将运营、维护、技改、高科技的信息化管理工作进行外包，可以通过实现电源项目全生命期的运营规划、检修规划、技改规划等现代化管理手段的有偿服务，为业主提高生产效率，缩减电价成本，从而将总承包业务贯彻始终。
2 电源项目总承包目前阶段管理不足之处
(1)市场开发工作有待加强，项目商务管理能力有待提高，主要有市场信息不足，后续储备项目不足，通过对信息的分析，做出正确跟踪决策的能力有待提高，报价策略和风险研究有待加强;(2)总承包EPC三部分的协调统一有待加强，E、P、C三部分都存在在各自工作范围业务水平需要提高的问题。同时，设计、设备材料招标采购、建筑安装施工管理还未能实现良好衔接，沟通不畅，存在着脱节现象。项目管理过程中项目组织实施管理策划深度不够，对EPC三部分协调能力弱，工程管理人员知识面窄、素质不高，不能及时处理现场问题。
3 电源项目EPC总承包发展管理重点
3.1 创新组织生产模式
本着建立起一个有机整体，全面考虑项目盈利能力和提高总承包项目盈利水平的前提下，坚持EPC总承包项目对E、P、C三方的有效控制，着力创造和处理好企业层次、项目层次和设计采购之间的关系，建立适应总承包项目管理创新模式的新型运行机制，开展与分包商优势互补合作，在市场开发、工程项目管理和建设方面相互支持、资源共享，合理、高效利用现有资源，在满足合同要求的基础上和质量保证、安全第一、项目成本和费用可控的前提下真正发挥设计优势。
工程总承包的建设方式可以适应采用联合投标的模式，与优秀的施工企业、设备采购公司及具有一定实力信用的分包商组成联合体进行的联合投标，联合体成员间签订《联合体管理合作协议》，协议中明确管理范围及项目管理各阶段的责任、义务、权利等各项义务。
3.2 完善体系建设及运行工作
3.2.1 完善总承包标准化体系建设。根据总承包业务管理要素，按照公司级和项目级管理文件完善总承包标准化执行体系及执行“体系”在NIPRO平台的应用工作，包括HSE部分在NIPRO平台应用，以进一步提高工作效率，促进总承包业务多项目的规范化、正规化、统一化建设，提升总承包项目的精细化管理和控制能力。
3.2.2 完善总承包项目管理全成本核算体系建设。在项目管理的整个过程中，将项目实际发生费用自动归集到全成本核算科目上形成项目实际发生成本情况报告，并与项目执行概算、执行预算进行对比，根据项目在费用成本方面的具体情况随时调整费用计划，掌控项目实际发生费用成本。同时能够预测项目成本支出，动态预测项目盈亏情况，即与项目执行概算、执行预算进行对比，确保项目执行不发生亏损，可控。
在项目竣工决算时重新归集实际费用进行再次分配，以便符合全成本核算要求，并且完成项目竣工决算，同时生成项目的全成本核算报告。以项目前期费用、项目工程费用、项目管理费用、项目其他费用等有关费用的归集、整理、分配为主线，建立从不同层面、不同角度对成本费用控制、统计、分析的业务功能。
3.2.3 继续完善各类数据库建设。制定数据库建设总体规划和阶段工作目标计划，有步骤地完善以成本库、人力资源库、市场信息库、客户信息库、合同库等为主的企业各类知识数据库。目前要重点加强设备材料价格和施工价格数据库建设，为准确投标报价打好
基础。
3.3 加强内控及风险管理
健全完善本部内控与风险管理体系，将总承包项目的内控措施融入到岗位责任体系中，重点防范合同、法律、履约、资金等风险，严格按照程序执行，规避风险。坚持执行项目健康诊断、风险管控制度和每周项目协调机制，贯彻执行目标管理计划工作、项目专项检查管理评估工作、项目进度盘点及偏差分析报告制度、各总承包项目部预算执行情况分析制度。
4 结论及建议
根据业主要求和项目特点采取不同的模式，项目现场管理、组织机构的创新、项目管控能力的提升、体系建设的完善可以极大地节省项目资源和一定程度缓解人力资源的瓶颈，同时降低项目成本及风险，从而达到提高总承包项目管理水平的作用。现就上述五方面的分析结论如下：(1)积极开拓电源项目运营、维护、技改等阶段的外包市场，延伸业务链，形成总承包业务全生命周期的业务发展;(2)进一步完善和规范跟踪项目的市场风险评估工作，对投标决策提供资料，规避中标后的项目执行过程中显现的重大风险;(3)创新市场开拓模式，通过组建联合投标模式或组建联合项目部等方式，充分利用分包商的资源;(4)提升项目的管控能力，尤其是项目风险的管控能力，提高项目执行能力;(5)实现标准化建设与总承包业务协同，加强精细化管理，强化成本控制和独立核算，完善各类数据库建设，为总承包市场开拓及业务布局奠定坚实的基础。
参考文献
[1] 陈刚，李勇.我国建筑企业联合承包模式分析[J].集团经济研究，2007，(7).
[2] 邓贤治，罗湘.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].管理视界，2008，(12).
作者简介：林泽冰(1986-)，男，山东烟台人，中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司工程师，硕士，研究方向：新能源材料与器件;魏来(1982-)，男，北京人，中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司工程师，硕士，研究方向：项目管理、工程总承包技术。
(责任编辑：王 波)
作者：林泽冰 魏来
【摘要】EPC总承包项目是设计、采购、施工为统一的整体，也称作工程总承包。在EPC总承包单位和业主共同认可的设计成果完成后，按照设计成果文件和有关文件进行采购、施工、竣工验收。在EPC总承包模式中设计环节非常关键，是EPC总承包单位其他工作开展的基础和前提。合格的EPC总承包单位可通过设计阶段的组织工作，将其他工作有效的衔接在一起，可最大程度为项目增值。以此可见，设计管理工作至关重要。
【关键词】EPC工程总承包;设计管理;施工管理
EPC工程总承包模式具备建设周期短、工程造价可控、业主方管理简便等优点，近年来，在国家政策大力推动下，发展迅速，且其发展前景十分广阔。尽管EPC项目的利润率较施工总承包项目高，但是，由于其合同周期跨度大、工期紧张、承担风险高，对于承包单位而言，既是机遇也是挑战。目前，大多数EPC工程总承包项目承包单位为联合体单位，这就要求牵头单位具备相当强大的综合管理水平及组织协调能力，只有充分将设计管理、采购管理、施工管理融为一体，整个项目管理才能够达到预期目标。
1、EPC总承包模式流程
总承包企业按照签订合同的具体要求对工程项目的设计工作、采购工作、施工工作或者是调试工作等进行承包，从而实现工程建设的目标，然后再交还给企业的过程就叫做EPC总承包管理模式。总承包企业在承包的整个过程中，要认清自己的职责，对项目的质量、施工的安全以及施工的进度进行全面的把控，并对其中涉及的每一个工作环节进行有效的管理。EPC总承包管理模式指的是业主在众多承包商中选择一家承包商，被选择的承包商可以是具有独立设计能力且具有相应设计资质的设计院或者是咨询企业，也可以是具有一定资质的施工企业，在一般情况下，业主通常会选择前者。业主把从设计到施工调试的所有工作交给一家企业进行施工，这种一来，业主与承包商之间可以更方便的交流。在承包商进行设计工作时，要按照规范的设计步骤来进行工作，要先进行方案设计、初步设计，然后进行施工图设计等。在进行采购的工作时，总承包商主要负责采购材料，值得注意的是，材料在采购时要按照设计进度来进行，然后再由分包商采购辅助材料和施工所使用的设备。为了使得工程项目进行的井然有序，业主可以对承包的工程项目的整个过程进行监督，这会使得总承包商更认真、负责的工作。
2、EPC项目各阶段设计管理
2.1投标阶段
投标阶段准备的充分与否、设计方案的相应程度直接影响项目是否可以中标，因此，该阶段的设计管理尤为重要。在投标阶段主要以中标为管理目标，同时也应该考虑项目顺利实施奠定基础。该阶段应该做好以下工作：第一，应该选则项目当地符合招标文件要求的有类似项目经验的设计单位作为联合体成员，充分利用其熟悉当地的地质条件、气候条件、地方法律法规及政策的优势，提高竞争力;第二，认真仔细研究招标文件，多渠道、多方位沟通了解项目信息，彻底理解、领会建设单位的要求，确保投标方案的准确性，在评标时获得认可;第三，现场实地考察，充分了解地质、水文、气候等设计的基础资料，并且对当地的经济水平、市场条件、材料价格进行调查，为后续设计工作及施工管理打牢基础。
2.2施工过程控制
项目部应对由分包方实施的过程进行监控和检查验收。依据分包合同，对分包方服务的条件进行验证、确认、审查或审批，包括项目管理机构、人员的数量和资格、入场前培训、施工机械/机具器/设备/设施、监视和测量资源、主要工程设备及材料等;在施工前，应组织设计交底和技术质量、安全交底或培训;对施工分包方入场人员的三级教育进行检查和确认;应按分包合同要求，确认、审查或批分包方编制的施工或服务进度计划、施工组织设计、专项施工方案、质量管理计划、安全环境和试运行的管理计划等，并监督其实施;与施工分包方签订质量、职业健康安全、環境保护、文明施工、进度等目标责任书，并建立定期检查制度;应对施工过程的质量进行监督，按规定审查检验批、分项、分部(子分部)的报验和检验情况进行跟踪检查，并对特殊过程和关键工序的识别与质量控制进行监督，并应保存质量记录;应对施工分包单位采购的主要工程材料、构配件、设备进行验证和确认，必要时进行试验;应对所需的施工机械、装备、设施、工具和监视测量设备的配置以及使用状态进行有效性检查，必要时进行试验;应监督分包方内部按规定开展质量检查和验收工作，并按规定组织分包方参加工程质量验收，同时按分包合同约定，要求分包方提交质量记录和竣工文件并进行确认、审查或审批。对质量不合格品，应监督分包方进行处置，并验证其实施效果;应依据分包合同和安全生产管理协议等的约定，明确分包方的安全生产管理、文明施工、绿色施工。
3、设计管理优化及提升策略
3.1逐渐适应EPC模式下设计管理模式
为完成项目目标，提升项目质量，获得更好的收益，EPC总承包模式需要有更好的设计管理配合，需要从本质上改变以往“先设计，后施工”的模式和管理思维。在EPC总承包管理模式下的设计管理，应逐渐从传统单纯的设计工作管理向现代化综合性的项目管理方向转变。设计管理工作在EPC总承包模式中应拥有核心地位，并起到关键作用。
3.2建立健全EPC工程总承包安全管理体系
EPC总承包安全管理模式会对设计、采购以及施工工作的统筹等进行负责和管理，同时，还能监督分包单位的工作。由此可见，EPC工程总承包管理对于整个项目的意义是极大的，所以相关部门要建立健全EPC工程总承包安全管理体系。在进行各个环节的工作时，要始终保证施工的安全，可以建立总分包两级安全管理体系，将两者的主要职责明确。EPC总承包单位也要增强安全的意识，对单位的员工进行定期的安全培训以增强他们的安全意识，防患于未然。
3.3设计进度需要满足EPC项目的总进度要求
设计进度计划是否科学合理是项目顺利开展的重要保证和基本前提，设计进度的管理工作也要加入EPC的设计管理之中，以保证各个设计阶段的设备物资采购、进度计划、试运行、现场施工等有关工作可以顺利实施。EPC总承包项目中，设计进度因受到施工进度、采购进度等客观因素变化的影响，要通过不断的调整来满足项目推进的需要。
3.4提高人员专业素质和综合水平
EPC模式需要更高素质的设计管理人才，总承包单位需要的培养复合型、高素质的专业人才。设计管理人员不仅要熟练掌握专业的设计知识，同时应拥有丰富的工程项目管理经验和现场施工经验。设计管理人员首先应有大型设计院工作的经历，有深厚的专业知识积累，除本身要有良好的设计工作能力外，要有不同项目的设计管理工作经验，只有这样才能在最短时间内进入管理角色，充分发挥自身能力。
结语：
设计是EPC工程总承包项目实现增值的关键阶段，只有深化设计管理，强化设计-采购、施工高度融合的意识，才能切实发挥EPC工程总承包模式的优势，达到项目建设各方共赢的目的。
参考文献：
[1]翟海峰，郑世伟，章环境，曲懋轩.总承包模式下工程建设信息化创新探索与应用[J].人民长江，2018，49(24)：90-93.
[2]蒋建伟，车向群，张哲.EPC总承包项目技术管理探索[J].水资源开发与管理，2018(12)：58-60+57.
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[4]袁煌.浅谈EPC总承包项目质量管理与控制[J].世界有色金属，2018(19)：230+232.
[5]乔军.探讨水泥工程EPC总承包项目施工全过程管理[J].四川水泥，2018(12)：6.
作者：董继海
内容提要：设计单位在转型过程中都相继进入工程总承包行列，利用设计优势选择合适的总承包模式是项目成功的关键。
关键词：总承包模式，管理特点
随着工程总承包投资规模不断扩大和国际化，其类型已逐渐多样化，从传统的设计-招标-建造模式演变出采购--施工总承包(PC)、设计--采购总承包(EP)、设计--施工总承包(DB)、设计采购施工总承包(EPC)、交钥匙总承包等模式，在实践过程中又衍生出以设计为前提的设计型EPC总承包、以管理为主的管理型EPC总承包等，如下图所示。
从设计工作延伸到EPC，即以设计为前提的设计型EPC总承包是设计单位的强项，还可以细分为一次性EPC总承包(含设计)和设计完成后的二次EPC总承包。多年来中国新时代国际工程公司依托行业设计优势，在设计型EPC总承包两个细分方面都有出色的表现。
近年来随着工业化程度地不断加深，工厂园区化规模越来越大，分建各种单一的污水处理站不仅费用大，亦难于管理，因此由政府出面建设统一的污水处理厂成为必然，此类项目一开始就明确为设计采购施工总承包(EPC)。为了能够中标，总包单位在项目开始前就明确要求限额设计。在实施过程中利用设计单位专业人员的工艺优势、设计优势、造价控制优势等，在满足工艺处理的前提下，緊紧围绕投资额度做文章。即在设计中要考虑工艺技术的适用性(不是越先进越好)、工程造价的经济性(有造价控制)、施工的可行性(越简易越好)、同时将采购纳入设计过程，以便为设计及时提供反馈资料，减少设计的不确定性，最大可能缩短建设工期。此类项目的管理特点，项目经理从前期策划着手，就要组建一个包括设备、设计、采购、施工等专业经理在内的工作团队，利用各专业经理的技术优势，控制工程质量和建设费用，按期完成合同项目，对于此类项目我院多采用一次性EPC总承包，取得了一定的经济效益和社会效益。
还有利用设计院的行业优势，首先拿到设计合同，在设计过程中与业主加强沟通，让业主知道设计过程的反复优化都是替他考虑，充分利用工程设计对工程建设目标、工程质量、工程造价、建设工期、竣工运营等过程的关键作用，是业主认识到采用EPC工程总承包，能在工程设计过程中把工程采购、工程施工、工程交付运营管理等环节的关键要素进行高效整合，在项目实施中能对项目的质量、进度、造价进行有效的控制，而传统的建设模式无法做到，进而使业主体会到EPC模式的价值，引导业主选择采用EPC模式进行工程建设。如甘肃省重点建设项目-天水长城开关基地项目，就是在获得设计合同(合同额近600万元)后，赢得了整个项目的总承包合同(总投资额约3亿多元)。
管理型EPC总承包相对于以上两种方式，难度和风险都大。业主与项目管理公司签订主合同，项目管理公司负责管理项目的设计、采购和施工工作。并分别与设计单位和施工单位订立设计合同、施工分包合同，与供货商订立采购合同，业主一般不参与合同的订立，总承包商承担项目设计、采购和施工的责任，直接对业主负责。虽然总承包商与各参与方均有合同关系，但各参与方由于职责不同，而目标都会倾向于自身利益最大化，造成总承包商管理难度加大。一般业主与总承包商签订的合同为固定工程量总价合同，业主承担的风险非常有限，总承包商承担了大部分的项目风险(包括工期风险、质量风险、造价风险和安全风险等)。管理型EPC总承包商一般不具备直接的设计能力和施工能力，设计人员对工程范围的理解、对工程现场地质条件勘查的深度以及对工程使用的标准、规范的熟悉程度在很大程度上决定了设计工程量和施工过程中的变更工程量。而与施工单位签订的是单价合同，在分包合同单价已经确定的情况下，施工单位会要求工程量越多越好。在这种情况下，总承包商的项目经理任命非常重要，能干的项目经理会做到大部分的风险转移，如主合同的工期、质量、安全风险等可以通过与设计分包商和施工分包商签署分包合同进行风险转移。做好各方面的设计管理工作和组织工作，控制项目总成本，完成企业应有的利润。
综合以上分析，设计型EPC总承包更适合设计单位。但是不管采用那种方式，都要遵循为业主服务的思想，努力协调好各方利益，最大限度地为企业和社会创造财富。
作者：李勇奇
工
程
参
建
单
位
目
录
一、总承包管理的基本原则 .................................................................................... 3
二、总承包管理机构组成 ........................................................................................ 3
三、工程创优目标的实施 ........................................................................................ 4
1、本工程创优目标： ................................................................................................................................. 4 1)、工程质量目标：确保“省优良样板”工程。 ................................................................................... 4 2)、安全文明施工目标：省“双优”样板工程。 ................................................................................... 4
2、工程创优的实施规定 ............................................................................................................................. 4
四、各项管理规定 .................................................................................................... 5
1、质量管理 ................................................................................................................................................. 5 1.1质量目标 ......................................................................................................................................... 5 1.2质量管理规定 ................................................................................................................................. 5
2、进度管理 ................................................................................................................................................. 7 2.1工程进度目标 .............................................................................................................................. 7 2.2控制关键节点工期的措施 .......................................................................................................... 7 2.3进度管理规定 .............................................................................................................................. 8
3、安全文明生产管理 ................................................................................................................................. 8 3.1安全生产目标： .......................................................................................................................... 8 3.2环境目标和指标： ...................................................................................................................... 8 3.3安全生产管理规定 ...................................................................................................................... 9
4、工程资料管理规定 ............................................................................................................................... 10
五、其它 .................................................................................................................. 10
六、质量、进度、安全文明违约处理办法 ......................................................... 11
1、设立施工用水用电保证金 ................................................................................................................... 11
2、质量违约处罚 ....................................................................................................................................... 12
3、进度违约处罚 ....................................................................................................................................... 13
4、安全文明施工违约处罚 ....................................................................................................................... 13
5、处罚依据 ............................................................................................................................................... 16
七、补充 .................................................................................................................. 17
2 总
承
包
管
理
办
法
为了使本项目的施工目标能够达到合同约定的要求，确保实现创优目标，确保各专业施工单位的现场施工和工地管理工作在总承包单位的统一协调下有序地进行，特制定本管理办法。
本管理办法适用于进入本工程项目管理现场内的任何一家专项工程施工单位。
一、总承包管理的基本原则
业主通过招标确定的或指定的专业分包单位均为本项目的独立施工单位，其施工过程的工程质量要求、进度要求、安全生产、文明施工均应向业主、监理等单位负责，但各施工单位在本项目的整个施工活动，均应纳入总承包单位的监督管理范围内，故总承包方现场管理的各项规章制度同样适用于各专业分包施工单位。
本办法所列各项规定之解释权在总承包项目部。
二、总承包管理机构组成
为了更好地完成本工程的总承包管理工作，总承包单位项目部设立管理小组，小组成员分工如下：
组
长：XXX, 负责总承包管理的全面协调工作。 副组长：XXX, 协助组长进行全面管理协调工作。
3 组
员：XXX，负责总承包管理中现场施工管理、安全文明生产的协调工作。
组
员：XXX，负责总承包管理中资料管理的协调工作。
组
员：XXX，负责总承包管理中供电、供水、机械管理的协调工作。 监理单位作为业主代表，全力支持总包单位的管理工作，并作为与业主和各施工单位的协调人，参与总包管理工作，监督、检查各项管理制度的执行情况，落实奖惩制度。
三、工程创优目标的实施
1、本工程创优目标：
1)、工程质量目标：
2)、安全文明施工目标：
2、工程创优的实施规定
(1)各专业分包施工单位对相应承包工程施工范围的创优工作负责，所有的参建单位都必须按照业主的要求，把创优目标落到实处，共同实现创优目标。
(2)各专业分包施工单位进场必须依据创优目标制定相应的工程创优实施计划(计划应包括：工程创优人员及工作安排、创优具体措施、项目质量保证体系及保证措施等)。创优计划应先报监理、业主审批后，报总承包项目部备案。
4 (3)各专业分包施工单位必须依据创优目标制定各项现场施工管理制度并认真执行;施工中积极推广应用新技术、新材料、新工艺，积极开展QC小组活动。
(4)各专业分包施工单位必须做好工程全过程的技术资料管理工作，安排资料员培训、交底。指派有经验的技术资料人员进行资料的收集整理工作，尤其做好主要施工过程的拍照及录像工作。
(5)各专业分包施工单位必须配合总承包项目部做好工程完工后创优阶段所需的各项准备工作，确保创优目标的实现。
四、各项管理规定
现场质量、进度、安全文明及技术资料管理等方面，各专业分包单位必须按总承包管理规定执行，各专业分包单位在上述四个方面的管理必须指定专人负责，并把名单报总承包管理单位进行监督、管理。
1、质量管理 1.1质量目标
本工程的质量目标为：
1.2质量管理规定
(1)各专业分包施工单位进场后必须依据此目标制定确实可行的质量保证体系和质量控制措施，并报业主、监理公司确认。如无质量保证体系及控制 5 措施者不得进行施工。
(2)专业分包施工单位必须加强员工的质量教育，牢固树立创优意识;并定期组织工人进行规范、标准、操作的培训考核。
(3)专业分包施工单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常，所制定创优措施能够执行，具有可操作性。
(4)任何质量验收的表格、工程资料均由专业分包施工单位负责，分部工程、单位工程验收资料需经总承包单位审核、确认。
(5)未经检验的工序一律不得进入下道工序施工。
(6)本工程进行质量验收的程序是：“分包内部三检”+“业主方及监理验收”。首先专项工程的施工单位做内部的自检、交接检、专业检，资料由专业分包施工单位自己填写并确保真实、齐全。“三检”合格，报请监理组织验收。业主及监理方验收时，专业分包施工单位须有质量等员人员共同参加，发现问题及时整改。
(7)质量验收要达到一次性验收通过。
(8)对业主方及监理所提出的质量问题，不及时组织整改的，所造成一切后果由专业分包施工单位自负。
(9)专业分包施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须向业主及监理方报告。
(10)对于施工过程中出现质量问题，有关人员提出后应立即组织整改或答复，如果没有及时整改，则对专业分包施工单位处以经济处罚。
(11)在本工程施工中，专业分包施工单位必须坚持以样板引路的原则，分项工程施工前，要先做好样板，填写样板记录单，经业主、监理验收批准后
6 方可大面积施工。
(12)各种质量保证资料必须与施工同步进行，不得后补，资料要齐全有效。
(13)专业分包施工单位必须制定验收计划，所有验收工作必须提前通知业主及监理，否则造成不能按时验收的责任和后果由专业分包施工单位负责。
2、进度管理 2.1工程进度目标
在确保工程质量、安全的前提下，实现业主对工期的总体要求，即确保经业主、监理审批的施工进度总控计划中各关键节点完成时间及整体工程竣工时间。
2.2控制关键节点工期的措施
(1)各专业分包施工单位应根据业主、监理要求，制定工程施工进度总控计划，明确各分项工程的工期要求，以及各关键节点、关键线路的完成时间，确保计划实现。
(2)各专项工程施工队伍必须根据工程施工进度总控计划的关键节点控制工期要求，制定详细的专项工程施工进度计划，计划报总承包项目部审核后报业主及监理审批。
(3)总承包项目部根据各专项工程进度计划及总控计划对工程进度进行总体的检查和控制，重点检查总控计划中各关键节点的完成时间。
7 2.3进度管理规定
(1)任何一项施工开始都必须具有经过批准的施工进度计划，否则不得开工。
(2)专业分包施工单位必须编制周、月工作计划及完成情况表(周报、月报)，并按要求及时报送业主、监理、总包单位。
(3)专业分包施工单位如出现进度滞后或计划完不成的情况，尤其是影响总控计划中的关键节点工期的情况，由业主、监理、总包共同开会研究原因，并处以经济处罚，并赔偿因进度滞后所造成的损失。进度严重滞后而又不采取强有力措施赶工的，建议业主撤换专项工程施工队伍。
(4)因专业分包施工单位的原因导致项目必须采取赶工及技术措施的，所增加的费用完全由专业分包施工单位支付。
3、安全文明生产管理 3.1安全生产目标：
确保实现“无因工死亡事故;无重伤事故;无火灾事故;无坍塌事故;无中毒事故;无重大设备事故”的“六无”安全目标，劳动防护用品配备率为100%。
3.2环境目标和指标：
生产生活废水达标排放;减少粉尘排放;噪声控制——施工现场噪声排放符合GB12523-90标准要求;废弃物实现分类收集管理——可回收固体废弃物回收
8 率80%以上，有毒有害废弃物处置率达到100%。 3.3安全生产管理规定
(1)各专业分包施工单位必须按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，《工程建设标准强制性条文》等的规定及省、市安全文明样板工地的要求进行施工管理;各专业分包施工单位必须严格遵守总承包项目部有关安全生产、文明施工的管理规定。严格对所有进场工人进行安全和技术交底，按规定组织工人进行三级安全教育。
(2)专业分包施工单位必须进行班前安全教育，由专业分包施工单位的班组长进行，并做好班组活动记录，由班组长存档备查，及时反馈到专业分包施工单位安全员处。
(3)所有专业分包施工单位进入现场的施工人员必须统一着装、统一戴安全帽、佩带胸卡，其管理人员与操作人员特殊工种必须有明显的区别。
(4)由总承包方提供施工的用电、脚手架、“四口”“五临边”的防护、消防器材、标志牌、警示牌等安全文明设施，任何个人和单位严禁私自拆改，如有变动，须经总承包方批准。参建单位自备用电设备机械等必须按要求进行进场前的安全检测，合格方可进场。
(5)施工现场平面布置，必须经过监理及总承包方审批同意。 (6)严格遵守《消防法》，建立和执行防火管理制度，电、气焊作业前必须办理动火审批并清理干净现场，配带灭火器材。
4、工程资料管理规定
(1)各专业分包施工单位工程资料的收集整理必须符合《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300——2001及《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328——2001等国家的有关规定，还应遵守当地省、市的有关规定，并应接受总承包项目部的检查监督。
(2)各专业分包施工单位必须建立工程资料管理制度，设专职资料员进行技术资料的管理工作，各种资料的格式应按照现行的国家规范及省、市有关规定要求编制，以利于整体工程竣工验收时的资料统一。
(3)各专业分包施工单位在施工完成时应做好专项工程竣工资料的整理工作，并按有关要求一式陆份分类装订成册，分部(子分部)工程、单位工程及竣工验收备案系列表格为一式xxx份;专项工程验收合格后，所有工程资料都应完好地送交总承包项目部统一管理。
(4)各专业分包施工单位根据工程创优的有关要求和工程特点，做好文字资料和声像资料的收集整理工作，确保每个施工过程都配备相关的文字及声像资料;各专业分包施工单位必须积极配合总承包项目部做好工程完工后创优评比阶段的工程资料补充、完善工作。
五、其它
1、各专业分包施工单位一切人员，必须遵纪守法，热爱集体，团结同志，爱护公共财物，注意卫生，减少噪音。
2、各专业分包施工单位进场前必须对其所属施工人员进行培训教育，学
10 习遵守施工现场各项规章制度，并对施工质量、安全文明施工、新规范、新技术新工艺应用等进行培训。
3、所有进场材料必须经过监理公司的批准，没经过批准的材料不得进场，材料进场后按总承包项目部指定的位置堆放整齐，标示清楚。
4、进场参建单位除了对本专项工程成品进行保护外，还要对场内其它工程的成品进行保护，如发现有意损坏者，严厉追究责任。
5、进场人员必须爱护场内的安全设施、消防设施及测量控制点等。
6、进场参建单位必须有针对本专项工程的安全文明施工专项方案，经监理审批后实施。
7、进场单位每周必须向总承包项目部、监理书面汇报一周来每天进场人数(包括管理人员人数和施工人员人数)。
六、质量、进度、安全文明违约处理办法
1、设立违约保证金
1.1为了确保工程创优目标的实现，各专业分包施工单位向监理单位和总承包项目部提交违约保证金，按每个专业分包施工单位进场时，提交保证金共xxxx万元。
1.2工程违约保证金的使用规定
(1)工程保证金只对本程的质量、进度、安全文明生产方面的履约提供保证，旨在确保工程创优目标的实现。
(2)各专业分包施工单位工程保证金由监理单位和总承包项目部共同统
11 一保管。
(3)当拖欠使用总包单位的水电费和公共摊分费用时，在违约保证金中扣除。
(4)当专业分包单位在质量、进度、安全、文明方面出现违约，不能保证总承包方的管理目标时，对其进行扣除违约保证金的罚款，罚款时监理单位和总承包方应通知被罚单位。
(5)任何人不得挪用各参建单位的违约保证金，当工程创优目标实现，竣工验收合格后，违约保证金(如有罚款、欠款，扣除罚款、欠款后)返还各专业工程施工单位。
2、质量违约处罚
●当专业分包施工单位最终不能实现合同约定的质量目标时，严格按合同约定的条款执行。
●对重要分项工程无施工专项方案而进行施工的罚款xxx元。 ●各专业分包施工单位对重要分项工程施工前必需对施工人员作书面的质量技术交底，并报总承包项目部备案，否则每次罚款xxx元。
●检验批、分项工程质量要求一次报验合格，如一次报验不合格，罚款xxx元，第二次报验不合格，罚款xxx元，如三次以上报验不合格，报请监理和业主方，经审批后清退出场。
●各专业分包施工单位必需配合总承包项目部进行质量评定工作，如不配合或态度恶劣者，罚款xxx元。
●对总承包单位及监理提出的质量问题不及时积极组织整改和回复的，所
12 造成的后果由专业分包施工单位负责，并给予罚款xxx元。
●各专业分包施工单位所做的竣工资料必需符合有关规定，并接受有关单位的检查整改，如拒不接受或限时不整改者罚款xxx元。
●各专业分包施工单位对总承包单位已完成的产品，如需进行打、凿、开槽、开洞等的施工，必须提前5天报业主、监理同意后方可施工(对影响结构安全的，需报设计、质监等部门同意)，否则每次给予罚款xxx元。
3、进度违约处罚
除执行施工合同约定的条款外，还将按以下办法进行违约处罚： ●各专业分包施工单位应提前2天编制相应的施工周、月进度计划，材料、设备进场计划等，并报监理审批实施。对进度计划中的关键节点，进度每拖缓1天，罚款xxx元，如无故拖慢进度或拒不执行已审批的进度计划，扣除全部违约保证金。
●各专业分包施工单位连续2周完不成周计划(均达不到95%以上者)，罚款xxx元。
●各专业分包施工单位对每一施工工序进度拖慢而影响其他单位施工的，罚款xxx元。
●控制性节点目标计划不能完成，每滞后一天罚款xxx元，按滞后天数累计计算。
4、安全文明施工违约处罚
除执行施工合同约定的条款外，还将按以下办法进行违约处罚：
13 ●各专业分包施工单位必须配合总承包单位取得省安全文明工地“双优”的目标，否则按合同执行处罚。
●各专业分包施工单位应控制：杜绝重伤和死亡事故的发生，否则按合同有关条例执行。
●总承包单位施工现场的一切设施、设备、防护措施，如专业分包施工单位私自拆改及变动，造成后果自负，并视情节轻重给予罚款xxx元以上。
●使用施工电梯及其它垂直运输机械，需经总承包统一安排统一调配，如争先恐后或强横使用，将给予罚款xxx元。
●对下列违章行为之一者，给予xxx元/次的处罚： 1) 施工现场未设安全标志、警示牌的; 2) 进入施工现场未穿工作鞋; 3) 进入施工现场未戴安全帽; 4) 高空作业未系安全带、穿硬底鞋; 5) 进入工地无统一着装及佩带胸卡者; 6) 无动火证动火者;
7) 非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗; 8) 未执行本专项工程安全技术交底，违章作业，冒险蛮干。 9) 高处作业向下抛投物体的; 10) 乱扔垃圾的;
11) 机电设备缺防护装置，未按操作规程操作。 12) 现场临时用电不符合安全规范及总承包单位的要求。 13) 电线、电缆破损、绝缘不良，乱拉、拖地的。
14 14) 使用手持电动工具未保护接地的。 15) 动火作业后，设有及时清灭现场火种。 16) 酒后作业。
17) 非施工作业人员留宿。 18) 携带小孩进入工地者。
●对有下列行为之一的给予处罚xxx元/次，并赔偿损失，直到追究刑事责任：
1) 打架斗殴、聚众赌博、宿舍男女混住者。 2) 多次违章，屡教不改者;
3) 没有给工人创造良好作业条件，没有安全可靠的工作环境，强令违章冒险作业者。
4) 洞口、临边无安全防护措施的;
5) 专业施工队伍未进行安全技术交底或技术交底无针对性。 6) 对安全技术交底执行情况不进行检查或存隐患的。
7) 对施工作业范围的环境、设施、设备、存在隐患未及时采取措施、做好防护的。
8) 不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳动保护和安全防护不落实者。 9) 指挥无证人员上岗施工。
10) 新工人入场未进行入场安全教育就安排上岗。 11) 施工现场内随地大小便。
12) 高空烧焊没专人监控及配置消防器材。
15 ●凡使用存在缺陷和配置不合理的配电箱，发现1个罚款xxx元，并责令整改。
●漏电保护失灵不及时更换，无采用“一机、一闸、一漏电”保护装置，闸刀开关无保护外壳，使用铜丝代替保险丝，将电线直接挂在保险丝或闸刀上，每项罚款xxx元。
●凡使用不合格机械设备或未经验收合格的机械设备，处罚xxx元。 ●机械设备维修不当或管理标识不全，处罚xxx元。
●各种机械设备、小型电动工具无安全防护装置或防护装置不起作用，处罚xxx元。
●施工现场严禁吸烟，如发现专业分包施工场地有吸烟及烟头者，对该施工单位每例罚款xxx元。
●库房内各种材料要按性质及危险性分类存放。具有自燃、易燃、易爆的物品及化学物品不得混放。物资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志、防火制度和防火责任人，违者将视情节给予罚款xxx元。
●各专业施工队伍必需做好现场内的文明施工，每天下班时必须做到工完场清，及时把建筑垃圾运至项目部设置的垃圾站内，保证现场内环境整洁，道路畅通，否则罚款xxx元/次。
●不安全、文明行为者，罚款xxx元。
●以上处罚条例的罚款，凡举报属实者给予奖励xxx元/次。
5、处罚依据
所有处罚款项，以建设单位签发的处罚通知单为准，工程结算时一并扣除。
七、补充
1、本管理办法不尽事项，按现行的国家、省、市规范、规程、规定等要求执行。
2、监理单位和总承包单位有责、有权对本管理办法进行补充和完善。
篇一：总承包合同管理办法
总承包合同管理办法
1 总则
为增进顾客满意度,减少工程承包风险,维护企业的合法权益,提高企业的经济效益和社会信誉,特制定本办法.
本办法是依据我国《合同法》、《公司法》、《招投标法》、《公路工程国内招标文件范本》、公司《经济合同管理办法》而制定的。
本办法所称“合同”均指总承包合同。
2 管理职责
项目经理
受企业法人代表委托具体履行总承包合同。项目经理要按照工程承包合同条款，按照合同规定的工期和质量标准，建立各项适合本项目具体操作的项目管理实施办法，科学合理组织工程施工，全面有效地履行合同的约定，确保顾客满意并争取超越顾客的期望，稳定当地市场并开发新的市场。
项目合约部
1)负责总承包合同在项目部的交底;
2)及时向业主报送工程计量报表并追踪;
3)负责与业主办理工程的最终结算;
4)负责组织项目工程变更索赔的策划工作，根据要求及时上报相关资料并负责追踪及谈判工作;
5)按要求向公司主管部门报送工程统计报表、工程总承包合同履约情况月报表，变更索赔计划及台帐。
项目技术部
1)主持施工图交底，贯彻施工方案，校核招标图与施工图工程数量、投标方案与实施性施工方案，将不同之处提交合约部;
2)认真做好施工记录，摘录重要的对索赔有利的记录提交合约部;
3)根据设计变更，办理变更签证;
4)根据工程施工需要，及时上报各类施工组织设计并追踪。
项目物资部
1)落实材料需求计划，保质保量按期供应由承包方供应的材料。
2)对业主供应材料做好进场记录、登记工作。保证材料质量及施工需要，对业主造成的材料供应不足或质量性能不符合标准，应及时向合同部提供相关信息。
项目财务部
1)根据合同约定及时收取工程款;
2)发生业主拖欠工程款时，或发生有关工程保险、税金方面的索赔事件时，及时向合约部提供相关信息。
3 总承包合管理工作程序 经营开发部组织工程投标和中标项目的合同签订 经营开发部组织对总部各部门进行合同交底
项目经理部全面有效履行合同
合同资料管理
4 合同交底
公司经营开发部编制对项目部的合同交底资料，应特别强调投标中的特殊承诺、合同专用条款及其他特殊条款，并在公司总部交底后10天内，对项目进行书面交底，同时将相关合同资料移交项目部。
项目部在开工前期，由合约负责人按公司的合同交底资料，组织项目班子、各部门、作业队/班组进行合同交底，建立合同交底记录并将有关部门需要的合同资料复印发放。
5 合同履约与监控
为顺利履行总承包合同，公司将与施工项目签订“项目经营目标责任书”或“项目经营承包合同”
项目部要制定切实可行的具体的实施办法，保证总承包合同的有效履行。
项目部合约部门必须在每月底前向公司成本核算中心、计划财务部上报“工程总承包合同执行情况月报表”。
对在合同履行中出现的问题，项目部应急时采取措施予以解决;若施工要素出现了预警信号，必须按《项目施工风险管理——施工预警与应急管理办法》执行。
6 工程计量支付及工程结算
要熟悉《技术规范》，按合同规定的工程范围和工程量清单，及时办理工程施工中的质量检验和验收签证工作。对于监理工程师签证的工程量，及时进行工程价款结算。
对于工程变更和监理工程师指令增加的工程，如若超出合同工程范围，要按合同规定，及时办理验收签证和工程价款结算。如需调整单价或另行报价的工程，做好单价调整和计算工作。
对于监理工程师指令用计日工支付的工作，应准确地记录所使用的机械(型号、功率等)台数、人员(分工种、等级)数量、材料数量等，并办理签证，按月进行计量结算工作。
每次工程价款结算单，经业主审批后要与所报送的结算单对照检查，是否有未批准的结算项目，搞清原因，进行补救，再次进行报批，避免批多少就是多少，避免漏项。
每季度，要将工程计量结算单按分项汇总，与总工程量清单相应项目的工程量比较，如若单项工程或整个工程计量超出工程量清单数量，已经达到或超出合同规定的比例，要及时进行价格调整或重新进行报价工作。
工程竣工后，按合同要求办理竣工结算。
每，项目要认真总结合同管理工作的经验，撰写工作总结报公司工程管理部。工程竣工后的合同管理工作总结可写入“项目管理工作总结”。
7 变更及索赔
变更及索赔领导小组
小组机构
组长：项目经理
副组长：主管合同的副经理
成员：项目其他班子成员、技术部、物资部、财务部、合约部的部分人员
小组职责
1)负责寻找变更及索赔契机，提供相关信息，当变更及索赔事件发生时，协助合约部向业主提交相关报告;
2)根据监理、业主的反馈信息及时提交相关补充资料，并组织谈判，确保变更及索赔事项的圆满解决;
3)项目变更及索赔会议应定期召开，至少每季度一次。
变更及索赔策划
新中标项目开工前，项目应认真分析总承包合同相关资料，实事求是地进行分析、探讨，编制项目变更及索赔总计划及主要的变更及索赔项目。
在建项目每年年末总结本变更及索赔执行的具体情况，分
篇二：EPC工程总承包项目合同管理 目录
摘要.......................................................................................................................................2
第一
章
绪论 .....................................................................................................................3
EPC
工程总承包项目合同研究意义 ..........................................................................3
EPC工程总承包项目合同国内外发展历程................................................................3
EPC工程总承包项目合同国外的发展历程 .......................................................3
EPC工程总承包项目合同国内的研究现状 .......................................................5
EPC工程总承包项目合同的发展趋势——目标合同..................................................5
EPC工程总承包项目目标合同的概念 ............................................................5
EPC工程总承包项目目标合同的产生 ............................................................6
EPC
工程总承包项目目标合同特点................................................................6
第二章 EPC工程总承包项目合同管理概述 ........................................................................9
EPC工程总承包项目合同的概念和类型 ...................................................................9 EPC
工程总承包项目合同概念 ........................................................................9 EPC工程总承包项目合同的基本框架 ..............................................................9 EPC
工程总承包项目合同的类型 ................................................................... 10
EPC
工程总承包项目合同特点 ............................................................................... 11
第三章 EPC工程总承包项目合同的管理过程 ........................................................................ 13
EPC工程总承包项目合同的成立与策划 ................................................................. 13
EPC
工程总承包项目合同的履行............................................................................ 13
EPC
工程总承包项目合同的担保............................................................................ 14 工
程
保
险
的
基
本
概念 .................................................................................... 14
工程保证担保相关法律 ................................................................................. 15 履约
保
证
担
保
中
存
在
的
问题 .......................................................................... 16
EPC
工程总承包项目合同的变更............................................................................ 17
工
程
变
更
的
定义。 ....................................................................................... 17 工程变更原因、目的及内容 ......................................................................... 17
变
更
的
条件.................................................................................................. 18
工
程
变
更
的
处
理
程序.................................................................................... 18 工
程
变
更
的
价
款
确定 .................................................................................... 19
EPC
工程总承包项目合同的索赔............................................................................ 19 EPC
合同条件下业主索赔的因素 ................................................................... 19 承
包
商
向
业
主
提
出
索赔 ................................................................................ 20 合
同
下
承
包
商
风
险
防范 ................................................................................ 23
EPC工程总承包项目合同的争端解决.............................................................. 23
合
同
争
议
的
类型 ...................................................................................... 23
争
议
解
决
程序 .............................................................................................. 26
EPC
工程总承包项目合同收尾管理 ................................................................. 27 第四章 EPC
工程总承包项目合同风险................................................................................... 28
EPC工程总承包项目合同风险的产生..................................................................... 28
EPC工程总承包项目合同风险的防范..................................................................... 30
业
主
风
险
防范 .............................................................................................. 30
承
包
商
风
险
防范........................................................................................... 32
第五
章
总结 ........................................................................................................................ 34
摘要
本文先讨论了EPC工程总承包项目合同管理的意义，之前的发展状况以及今后的发展趋势。接着，系统地介绍了EPC工程总承包项目的合同管理，包括其概念、特点和类型。接着本文着重从承包商的角度，对工程总承包项目项目管理的内容进行了详细介绍，帮助EPC总承包商在合同的各个实施阶段对合同的签订、履行、担保、变更索赔、争端解决以及收尾工作进行控制，从而保证项目各方面能搞按照合同约定完成项目。最后分析了EPC工程合同风险，从承包商和业主的角度探讨如何减少合同风险，并对本文进行了一系列的总结。
第一章 绪论
EPC工程总承包项目合同研究意义
主要突出研究EPC总承包项目合同的迫切性，列举因EPC合同签订的不合理而招致重大损失的国内外项目。 EPC合同模式在国际工程承包领域已得到普遍使用。而在中国国内，传统的“业主设计及完工测量价格”工程承包模式仍是主流，但基于以下因素，EPC合同模式(即“承包商设计加施工及固定总价”)近年来日益流行。
1、外资不断进入传统房地产开发建设和基础设施建设项目领域，承包商被迫响应外资聘请的律师草拟的EPC合同或类EPC合同;
2、BOT/PPP项目中，只有工程建设期和工程建设价格固定，项目发起人和借款人才能有效测算项目成本和收益，因此决定了BOT/PPP项目中必须采用合同总价固定并工期相对确定的EPC合同;
3、EPC固定总价合同得到饱受低价竞争之苦的有竞争优势的承包商的欢迎，以排斥竞争，获取更高利润;
4、“业主设计及完工测量价格”模式下的风险分配及价格确定机制，使得承包商普遍采用“低报价、高索赔”策略盈利，导致工程在结算时极易产生争议，而使得建筑工程领域纠纷诉讼或仲裁比率非常高，无论是业主还是承包商都承担了很重的诉累。
非常遗憾的是，尽管EPC合同如此重要，但无论是已走出国门多年的中国承包商，还是国内的承包商，普遍对EPC合同研究不足，招致重大损失的案例时有耳闻：中方无法遵守合同而被业主解除合同，没收保函，并追偿巨额赔偿。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的风险分配机制和游戏规则，贸然签订EPC合同。
EPC工程总承包项目合同国内外发展历程
EPC工程总承包项目合同国外的发展历程
1957年，FIDIC与国际房屋建筑和公共工程联合会[现在的欧洲国际建筑联合会(FIEC)]在英国咨询工程师联合会(ACE)颁布的《土木工程合同文件格式》的基础上出版了《土木工程施工合同条件(国际)》(第1版)(俗称“红皮书”)，
常称为FIDIC条件。该条件分为两部分，第一部分是通用合同条件，第二部分为专用合同条件。
1963年，首次出版了适用于业主和承包商的机械与设备供应和安装的《电气与机械工程标准合同条件格式》即黄皮书。
1969年，红皮书出版了第二版。这版增加了第三部分，疏浚和填筑工程专用条件。
1977年，FIDIC和欧洲国际建筑联合会(FIEC)联合编写Federation
Internationale Europeenne de la Construction(巴黎)，这是红皮书和第三版。
1980年，黄皮书出了第二版。
同时出版的还有黄皮书第三版《电气与机械工程合同条件》，分为三个独立的部分：序言，通用条件和专用条件。
1995年，出版了橘皮书《设计-建造和交钥匙合同条件》。
以上的红皮书(1987)、黄皮书(1987)、橘皮书(1995)和《土木工程施工合同-分合同条件》、蓝皮书(《招标程序》)、白皮书(《顾客/咨询工程师模式服务协议》)、《联合承包协议》、《咨询服务分包协议》共同构成FIDIC彩虹族系列合同文件。
1999年国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版了4本新的合同标准格式第一版，它们分别是：适用于由业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目的《施工合同条件》;用于电气和(或)机械生产设备供货和建筑或工程的设计与施工的《生产设备和设计-施工合同条件》;适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型开发项目的《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》;用于投资较小的建筑或工程项目的《简明合同格式》。
在国际工程承包市场上,由政府机构出资尤其是国际金融机构的贷款项目,诸如世界银行和亚洲开发银行的贷款项目，以业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目的《施工合同条件》为基本合同模式的情况一直占主导地位,这主要是因为此种合同模式被公认为在处理业主与承包商之间的责任和风险的分担问题时比较平衡。近年来,随着国际承包市场的进一步发展,逐渐出现了EPC合同模式(有时也称为“EPC交钥匙合同”)，为此，1999年国际咨询工程师联合会重新编写并首次推出《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》，它继承了FIDIC原有合同条件的优点，并根据多年来在实践中取得的经验以及专家、学者和相关各方的意见和建议，作了重大调整。
EPC工程总承包项目合同国内的研究现状 自20世纪80年代初，在国家政策的推动下，化工、石化等行业的设计、施工企业积极开展EPC工程总承包，成效显著。例如：1984～XX年，中国石化工程建设公司先后开展了燕山石化公司苯乙烯、长岭炼化总厂聚丙烯、天津石化公司芳烃联合装置等22个项目的EPC工程总承包，总承包合同额达72亿元。
XX年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确了工程总承包的基本概念和主要方式，规定凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业资质等级许可的范围内开展工程总承包业务。此文件的出台，为企业开展工程总承包指明了方向。此后，XX年建设部印发《工程项目管理试行办法》(建市[XX]200号文)，
XX年颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》提出要进一步加快建筑业产业结构调整，大力推行工程总承包建设方式。
从此，我国212程总承包已经进入了一个新的发展时期。
近几年来工程总承包市场开始形成，行业推广面不断扩大，随着我国加入WTO和经济建设的快速发展，EPC总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、纺织、铁道、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻
212、地铁等行业。EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。
同时我国境外工程总承包营业额也大幅增长。
通过一系列国内外EPC总承包工程的锻炼，促进了企业生产组织方式的变革和产业结构的调整，适应了国际承包工程的形势需要，促进了我国工程承包企业不断创新承包模式，积极向高端市场迈进，大力拓展建筑业上下游产业链业务，打破单一的经营模式，企业得到了快速发展。为提高企业工程总承包能力，促进企业做强做大，近年来，在政府的引导下，一部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动，如中国铁道建筑总公司兼并中国土木工程集团公司等加快了建筑业产业结构的调整。提升了企业的核心竞争力，取得了显著的经济效益和社会效益。
EPC工程总承包项目合同的发展趋势——目标合同
EPC工程总承包项目目标合同的概念
目标合同是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式,即业主与承包商双方在签订合同时确定一个目标价格(以总价的形式确定),最终如果承包商通过设计以及实施方案的优化节约成本,则双方根据一定的比例分成,也就是说,工程最终合同价格下降,总承包商也能获得工程成本之外的回报;如果成本超支,则双方分担。因此,目标合同能最大限度地促进双方共同努力以节约成本,并降低风险。
篇三：总承包合同管理
第三节 建设工程施工合同及总承包合同管理
考纲要求
1.了解建设工程施工合同文件的组成，熟悉建设工程施工合同造价相关条款。
2.熟悉建设工程总承包合同及分包合同的订立、履行与变更的基本原则。
考点汇总
一、建设工程合同计价模式及其选择
(一)建设工程合同计价模式
1.总价合同。又可分为：1)固定总价合同;2)可调总价合同。
2.单价合同。单价合同按照合同工期的长短，也可以分为固定单价合同和可调价单价合同两类，调价方法与总价合同的调价方法相同。
3.成本加酬金合同。按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同的形式有：成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。
(二)建设工程施工合同类型的选择
业主应综合考虑以下因素选择不同计价模式的合同：1)工程项目的复杂程度;2)工程项目的设计深度;3)工程施工技术的先进程度;4)工程施工工期的紧迫程度。
二、建设工程施工合同示范文本
(一)建设工程施工合同文件的组成
1.协议书。
2.通用条款。
3.专用条款。
4.附件。提供了“承包方承揽工程项目一览表”、“发包方供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化表格形式的附件。
(二)建设工程施工合同中有关造价的条款
1.合同价款及调整。
(I)合同价款。
(2)合同的计价方式。通用条款中规定了三种可选择的计价方式：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同，发包人、承包人可在专用条款内约定采用其中的一种。
(3)合同价款的调整因素。在可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;2)工程造价管理部门公布的价格调整;3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;4)双方约定的其他因素。
(4)合同价款的调整。
2.工程预付款。
3.工程量的确认。
4.工程款(进度款)支付。
5.竣工结算。
6.质量保修金。
(三)建设工程施工合同争议的解决办法
三、建设工程总承包合同管理
(一)EPC承包合同的订立
1.合同的订立过程。1)招标;2)投标;3)签订合同。
2.合同文件的组成。EPC总承包合同文件包括的内容及执行的优先次序如下：1)合同协议书;2)合同专用条件;3)合同通用条件;4)业主要求;5)投标书。
(二)EPC合同的履行管理
1.业主的主要权利和义务。l)选择和任命业主代表;2)负责工程勘察;3)工程变更;4)施工
文件的审查。
2.承包商的主要责任。l)设计责任;2)承包商文件;3)施工文件;4)工程协调;5)除非合同专用条件中另有规定，承包商应负责工程需要的所有货物和其他物品的包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护，并及时将任何工程设备或其他主要货物即将运到现场的日期通知业主。
3.合同价款及其支付。
(1)合同价款。
(2)合同价格的期中支付。
四、建设工程分包合同管理
(一)建设工程施工专业分包合同管理
1.专业分包合同的订立。1)专业分包合同的内容;2)专业分包合同文件的组成;3)承包人的义务;4)合同价款;5)合同工期。
2.专业分包合同的履行管理。1)开工;2)支付管理;3)变更管理;4)竣工验收。
(二)建设工程施工劳务分包合同管理
1.劳务分包合同的订立。
(1)劳务分包合同的内容。一个施工劳务合同和三个附件。
(2)劳务分包合同的订立。劳务分包合同的发包方可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人。
2.劳务分包合同的履行管理。
(1)施工管理。
(2)劳务报酬。
习题精选
一、单项选择题
1.对于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期初步设计完成后就进行施工招标的工程，应选择最适用的合同类型为( )。
A.总价合同
B.成本加酬金合同
C.单价合同
D.任意合同
2.承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死，在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。这种合同计价模式属于( )。
A.固定总价合同
B.可调总价合同
C.单价合同
D.成本加酬金合同
3.采用固定总价合同时，( )要考虑承担合同履行过程中的主要风险
A.承包商
B.发包商
C.转包商
D.业主
4.单价合同的工程量清单内所开列的工程量为( )。
A.估计工程量
B.准确工程量
C.实际完成工程量
D.图纸工程量
5.从承包方角度出发，为了尽量减少其合同风险，首先考虑采用的合同形式应该是( )。
A.成本加酬金合同
B.固定总价合同
C.可调总价合同
D.单价合同
6.适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程的合同模式是( )。
A.固定总价合同
B.可调总价合同
C.单价合同
D.成本加酬金合同
7.采用成本加酬金合同时，( )要考虑承担合同履行过程中的主要风险。
A.承包商
B.发包商
C.转包商
D.投资方
8.以下成本加酬金合同方式中，对业主的造价管理最不利的合同形式是( )。
A.成本加固定酬金合同
B.成本加固定百分比酬金合同
C.成本加浮动酬金合同
D.目标成本加奖罚合同
9.以下合同方式中，对业主的造价管理最有利的合同形式是( )。
A.总价合同
B.成本加酬金合同
C.单价合同
D.任意合同
10.在下列合同类型中，承包商承担的风险较大，因而其投标报价也较高的合同类型是( )。
A.固定总价合同
B.可调总价合同
C.单价合同
D.成本加酬金合同
11.如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据的标准时，为了避免投标人盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损.应首先选用( )。
A.固定总价合同
B.可调总价合同
C.单价合同
D.成本加酬金合同
12.工程项目的设计深度，经常是选择合同类型的重要因素。对业主来而言，在完成了施工图设计后进行招标，应该选择的合同类型首先是( )。
A.总价合同
B.单价合同
C.定额基价合同
D.成本加酬金合同
13.工程项目施工合同以付款方式划分为：①总价合同②单价合同③成本加酬金合同三种，以业主所承担的风险从小到大的顺序来排列，应该是( )。
A.③-②-①
B.①-②-③
C.③-①-②
D.①-③-②
14.《建设工程施工合同(示范文本)》由三部分组成，下列选项中不属于其组成内容的是( )。
A.协议书
B.通用条款
C.专用条款
D.补充条款
15.在合同履行过程中，发包方和承包方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为( )的组成部分。
A.协议书
B.通用条款
C.专用条款
D.附件
16.《建设工程施工合同(示范文本)》附有三个附件，不属于其附件的是( )。
A.承包人分包一览表
B.承包人承揽工程项目一览表
C.发包人供应材料设备一览表
D.工程质量保修书
17.《建设工程施工合同(示范文本)》的组成部分中，发包方和承包方不能进行修改和细化的组成部分是( )。
A.协议书
B.通用条款
C.专用条款
D.附件
18.根据《建设工程价款结算暂行办法》(财建[XX]369号)第二十八条规定，《建设工程施工合同(示范文本)》与本价款结算办法不一致之处，应该以( )为准。
A.《建设工程价款结算暂行办法》
B.《建设工程施工合同(示范文本)》
C.《通用条款》中的约定
D.《专用条款》中的约定
19.《建设工程施工合同(示范文本)》的组成部分中，为合同当事人提供合同内容的编制指南，其具体内容需要发包方和承包方根据发包工程的实际情况进行细化的组成部分是( )。
A.协议书
B.通用条款
C.专用条款
D.附件
20.招标工程的合同价款由发包人、承包人依据( )在协议书内约定。
A.中标通知书中的中标价格
B.投标文件中的投标报价
C.签订合同前的谈判价
D.招标人编制的标底价
21.非招标工程的合同价款由发包人、承包人依据( )在协议书内约定。
A.工程概算书中的概算价
B.工程估算书中的估算价
C.工程预算书中的预算价
D.施工预算书中的成本价
22.《建设工程施工合同(示范文本)》的通用条款中规定了三种可选择的计价方式，以下不属于这三种计价方式的选项是( )。
A.固定价格合同
B.可调价格合同
C.成本加酬金合同
D.单价合同
23.在约定的风险范围内价款不再调整的合同，双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及承包风险范围以外的合同价款调整方法。以上这种计价方式属于通用条款中规定( )的计价方式。
A.固定价格合同
B.可调价格合同
C.成本加酬金合同
D.预算包干合同
24.以下不属于建设工程施工合同争议的解决办法的是( )。
A.和解、调解
B.仲裁
C.诉讼
D.解除合同
25.EPC承包合同的当事人是( )。
A.业主和设计单位
B.设计单位和施工单位
C.业主和总承包单位
D.施工单位和总承包单位
26.关于EPC承包合同的订立过程，业主一般在( )即可开始招标。
A.工程项目立项后
B.工程项目设计完成后
C.设计概算完成后
D.施工图预算完成后
27.EPC总承包是最典型和最全面的工程总承包方式，以下( )工作不包括在总承包之内。
A.勘察工作
B.设计工作
C.采购工作
D.施工工作
28.在实行EPC承包合同模式的过程中，承包商报价和工程实施的最重要依据是( )。
A.投标人须知
B.合同条件
总包管理作为一种组织系统涉及到业主、设计师、监理、各分包商、供货商及总承包方自身等各类复杂的经济、技术关系,正确处理好这些关系是总承包方有序运行的前提,也是严格要求科学施工,交付业主,一流质量的装修工程的关键所在。
针对本工程的规模,作为总承包方,首先必须组建一支精干有效的项目管理班子,始终掌握工程项目的主动权,每个专业将设立一名专职项目工程师,分工明确、职责包干,负责到底。以下是我公司针对本工程总承包管理谈一下自己的设想: 合同管理
择公正严密的合同蓝本。减少或尽可能杜绝合同双方权利和义务方面的漏洞,特别是对施工延期的处理,使整体工程在保证质量的前提下,对工期进行更为有效的控制。故为了力求施工分承包合同的严密性,在正式签定前,必须留出10 天左右的时间,要求各分承包公司提交主要设备材料清单,分项价目表、进度计划表和人员组织表,并经业主、监理审核同意后,作为合同的组成部分。
2.推行专职项目工程师责任制,实施全过程合同管理这样做,不仅职责非常明确,事事有人管,人人有事做,更重要的是每个合同因有专人管理,使得每个分项工程均处于有效控制之下。一般情况下,专职项目工程师重点控制的有以下四个方面: (1)控制设备、材料送审和检查,以保证达到设计要求和质量标准。 (2)控制深化设计图纸的质量,这是搞好分项工程的基础。
(3)配合业主、监理适当的控制付款节奏,以支付款项的控制、达到控制施工质量以及进度达标,再兼顾合同双方利益,保证合同的安全履行。
(4)及时处理来往文件,建立完整的资料图档,为将来的工程资料的移交打下坚实的基础。
二、进度(工期)控制 编制施工总进度计划
工程施工总进度计划以形象进度为主线,以各种计划为主要内容。总进度计划由两方面的内容组成,一是以形象进度为主的总计划;二是与总计划相对应的出图计划、施工方案编制计划,分包商的招投标计划,材料设备的采购计划及相关的其它工作计划。
2.编制月度施工生产计划 作为总承包方,我公司将在编制工程施工总进度计划的同时,考虑到工程节点的长短跨度,为协调各分承包方的施工进度,将总计划分解,制定相应的月度计划,以月保季,以季保总,确保施工
总进度计划的实现在制定每月计划时,将采用"滚动"计划的编制方式,即在编制出月施工及工作计划的同时,相应"滚动"后两个月工程的计划进度,既有月度又有季度。安排内容上除了施工内容外,还有其它工作计划(如深化图出图、材料采购、施工机械的配备、劳动力的安排等)。这样做,能使总、分包商在协调、安排各项工作时,提前考虑到一些必要的制约因素,并能注意今后的工作重点,提前做好施工的各项准备工作,以保证工程节点的按期实施。 根据我公司以往的施工经验,控制总进度以分进度计划的手段大致有以下几种: 认真审核各分承包方的具体施工进度计划。
运用现代网络化管理手段对每天现场的施工检查情况及时汇总,并切实反映施工计划的执行情况。 (3)建立定期巡查制度。
(4)建立每周工程例会制度(不排除在特定情况下,每天晚上召开一次施工进度协调会)。
(4)召开专题会议,及时调整施工计划。
(5)根据工程先后逻辑顺序,采取有目的的预防措施,避免窝工。 (6) 针对工程特点组织工序交叉和立体交叉施工,提高效率保证工期。 (7) 适时依据合同条款,采取应急措施,控制工程总进度计划。
三、质量控制
针对本工程的特点,我公司确定了质量高标准,控制规范化的方针,建立和健全质量保证体系,使质量管理工作制度化,并牢牢把住材料、设备选用关,排除各种干扰,坚决贯彻"百年大计,质量第一"的原则。一丝不苟地狠抓质量,然后要达到全优实非易事。所以当质量与进度发生抵触时,我们将坚决的首先确保施工质量,调节工期,直到达到质量的验收标准为止。
首先,我们会将本工程总的质量目标化解为分项、分部工程的质量目标,配合业主、监理将各分包单位的质量目标以合同形式加以明确,编制施工总承包质量计划,并审核各分包单位编制的质量计划,组织各分包单位编制本工程的关键、特殊工序名录、首期样板名录,然后针对上述内容编制各分项的作业指导书。 其次,实施全天候全过程的跟踪监控。加强对工艺技术交底的管理,在施工过程中对质量进行抽检,重点抓好关键分项工程的工序质量验收和工序交接工作。对施工过程中遇到的质量问题将及时组织有关分包单位、监理等相关部门起分析原因,制订对策,并监督落实情况。加强对各分包单位使用原材料、半成品、成品的复验管理,准用证和质保的管理。定期组织质量例会,并充分接受业主、监理等上级部门的监督、指导。
再次,在质量管理这个环节上,我们坚决强调各分包单位自检的基础上,结合总承包所设立的专职质量小组、质检员,形成质监网络。建立分包自检、总包复验、监理跟踪检验的制度、隐蔽工程验收制度和一票否决制度。当各分部分项均依上述要求达到预期目标后,我公司质量部,将汇同现场总承包项目部组织,由监理单位、质监部门、设计单位和业主参加的分部工程以及总体工程的检查、验收以及工程竣工初步验收,并按业主和监理要求组织工程竣工最终验收。
四、对安全、消防、现场标准化的管理
1、现场安全管理: (1)组织各分包单位认真学习政府及有关管理部门的安全、消防法令、法规。 (2)签订与各分包单位的安全协议书,并接受总承包对分包工程的安全总交底。 (3)督促分包单位配备专人分管安全生产及消防工作,完善并齐全安全、消防管理各种台帐资料。
(4)督促分包单位保护现场各项安全、消防设施的完好。
(5)督促各分包单位必须接受总承包的安全监控,分包单位的安全整改工作若不能达到有关管理标准,我公司作为总承包方,将有责任协助分包单位予以整改。 (6)分包单位所属人员在作业过程中发生的各类违章作业,总承包将依据情节轻重与否,危害程度等具体情况或有关规定予以劝阻、警告、罚款处理,情节严重者,将责令其停工整顿直至退场。
2、做好现场标准化管理工作: (1)督促各分包单位按总承包指令做好场容场貌管理工作,建筑装饰材料设备划分区域堆放整齐。施工区域内做到工完料尽场地清。 (2)遵守文明施工 的有关规定,维护安全防护设施的完好。
(3)总承包有责任将各项规章制度和措施发放到各分包单位并在合同中给予设定。 (4)施工现场安全消防管理职能图(略)
本工程采用总承包管理。本工程总承包管理的特点是工程体量大，工期紧，质量目标较高，涉及到的专业较多，工艺复杂，部分专业需要进行二次设计，必须搞好各专业间的协调管理。
实施工程的总承包管理，必须要以全面履行业主合同和向业主交付满意工程为目的，坚持“服务”、“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”、“监督”的原则，才能搞好总承包管理。
(一) 总包单位对工程质量、进度、安全、文明施工的管理
一、质量管理
1、在施工过程中，施工人员对照规范、标准进行自检、互检，填写《工程质量班组自检互检表》。专职质检员进行巡检，发现问题及时向施工人员提出，并督促处理。要取到预防的作用。
2、进场物资由经过评审合格的物资供应商提供，物资供应商要提供质量证明书，对各项材料如钢材、砂、石、混凝土、防水材料、砌体材料等要进行进一步的检验复试。
3、须隐蔽的工程，在班组自检合格的基础上，质检员检查认可之后，请业主代表和监理检查认可，并会签隐蔽工程检查记录，方可转放下道工序施工。
4、定期检查质量。项目经理部每半月一次工程质量检查，由项目经理组织，各专业技术负责人、质检员、施工班组长及监理等参加。对于检查中发现的质量问题，项目部下发整改通知单，有关班组按“三定”原则及时进行整改。同时，项目部对每次检查进行总结，并做好质量记录。
二、进度管理
1、各施工段采取流水作业组织施工。
2、及时组织施工图纸会审交底，事先及时地解决施工图纸中的技术问题。
3、组织施工队伍对各分部分项工程进行技术、质量交底，避免返工。
4、事先编制总进度计划，找出关键工序和关键线路，并加强对其实际施工中的控制，如出现超拖工期现象，及时加以调整，保证能抢回工期。在确保总工期的前提下，为减轻对生活、后勤的压力，编制劳动力平衡表，减少劳动力骤增骤减的现象发生。
5、根据施工总进度计划，编制单体施工进度计划、月度及旬计划，并要求各分包单位根据计划及时准备劳动力及机械设备，对于不能完成各阶段计划的分包单位给以处罚，并采取措施进行补救。
三、安全管理
1、进入施工现场内的管理人员、电工、焊工、架子工、指挥工、吊机的司机和拆装工人等特种作业人员必须经过培训、考核，并持有效的相关证件上岗。
2、本工程建筑面积大、单体多，施工工种多，安全防护十分重要。对临边、洞口、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、专人负责、安全可靠。
3、根据不同的季节进行交底。不同的季节有着不同的特点，如盛夏季节炎热多雨，必须进行防暑降温，防雷击、防触电的安全交底，秋季干燥防火灾事故的交底，冬季应做好防滑等方面的交底。
4、雨季现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施，同时做好现场排水工作。
5、暴雨、台风前后要检查工地临时设施，脚手架、井架机电设施、临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象。
6、夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故发生，食堂要保证卫生并作好食品留样工作，防止食物中毒，并有专人负责。
四、文明施工管理
1、根据现场平面布置图方案报请建设单位认可后实行。合理布置现场各种临设，材料的储存、堆放点，实施现场标准化动态管理，确保整个现场在有序的条件下组织施工。
2、施工区域重点关键部位，一方面需做好安全生产、消防防盗安全等方面警标、宣传及布置相应的设施器材之外，同时必须加强有关文明标化施工的宣传、标识及相应的配套设施。
3、在建筑物的四周排设下水道，由专人疏通，确保建筑物外四周无积水，四周道路畅通、平整，各种物资整齐堆放。
4、施工现场按标准制作有顶盖茶棚，茶桶必须上锁，茶水和消毒水有专人定时更换，并保证供水。
5、现场落手清推行定额消耗包干制，明确专业分包队伍和班组中标方责任制。加强施工过程中落手清的检查、考核和奖罚。
6、施工区域明显的正门两侧围墙上分别绘出本工程建设效果图，标明工程概况、建设单位、设计单位、监理、施工单位名称，项目负责人名额监督电话。在施工现场正门一侧围墙后设三根12m长、间距1m的金属旗杆。
7、施工过程中，采取合理的施工方案，性能良好的施工机械，减少和避免噪声、粉尘对环境的影响，设立投诉电话，倾听周围居民意见，及时改进施工方法。
8、定期打扫和喷洒工地道路及工地周边市政道路，确保离开工地的车辆上不能有泥土、碎片等类似物体带到公共道路上。
(二)总包单位对分包单位的管理
一、 合同管理
1. 分包合同签定生效后，双方对合同包括的施工内容予以明确，如合同遗漏的项目或未包括在招标书范围内的，分包方要提出书面报告，由总包方会同监理、业主协调解决;
2. 分包方必须严格按合同要求的质量、工期、安全和文明施工进行施工。
二、 进场准备工作
1. 合同签字生效次日起3天内，分包方必须向总包方报送施工组织设计、进度计划，计划要详细列出各主要工序及持续时间，不得漏项;标准表格使用《施工组织设计/方案报审表》、《施工进度计划报审表》;同时报送《工程开工报告》;
2. 进场的分包方所有人员，统一到项目质安部门签定集体、个人安全生产合同，接受安全生产书面交底;
3. 分包单位必须持有资质证明，并报送复印件。标准表格使用《分包单位资格报审表》;特种操作人员必须持有效的上岗证，并将复印件交总包方质安、劳资部门备案;分包方所使用的施工设备必须报检，标准表格使用《施工设备进/出场报审表》;
4. 及时提出图纸会审要求，由总包方协调安排。
三、 开工
1. 施工组织设计、进度计划经总包方、监理、业主审批通过后，由监理下达开工指令，正式开工;
2. 分包方的开工日期以开工指令日期为准，实际施工中，如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成，那么分包方的进度亦相应提前，其他情况按合同中有关工期的约定执行;
3. 施工中，总包方将根据现场实际情况和计划安排，向分包方书面下达各工序的最迟开工时间和最迟完工时间，以便统一协调施工进度。
四、 施工过程管理 1.对分包单位的技术管理 1.1方案实施问题
项目实施前，由技术部和工程部对各专业分包的方案、工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，合理安排各分包单位的流水作业，原则上分层施工，如无法分层，则每层分段施工，避免因抢工作面造成的施工混乱、打乱仗而延误工期。 1.2涉及施工的矛盾问题
所有的施工图纸均由总承包统一审核，各分包商积极参加，由工程、技术部门列出各分包商施工过程中应注意的重点，编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。各分包商在施工时，对于非图纸原因产生的同其他单位的矛盾，统一上报总包单位协调解决;由于图纸原因产生的矛盾，书面上报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计院协调解决;每个分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项，提前两天向总包方提出，以便协调处理，避免不必要的返工。 1.3工期问题
各分包商施工总工期、节点工期，应在进度计划中予以明确且严格按既定计划执行，同时和总包方安排的施工节拍与区域保持一致，以确保各单位同时施工时的有序、稳步施工，工期的延误执行合同规定。 1.4配合问题
现场施工总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，同时组织协调好各分包商的施工时间;错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商生产科审批，以便做好统一协调管理，避免磕碰事件。 2.对分包单位的质量管理
本工程承包质量管理任务将主要是针对各分包商分别负责的系统功能质量的监控，以及由此而形成的最终产品质量跟踪而展开的。在施工中，重点围绕以下几个方面进行管理。 2.1技术质量的管理
分包商的对本专业施工图进行仔细审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报总包单位，由总包单位会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。 2.2材料设备质量管理
分包商采购的材料、设备等的品牌、产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。 2.3进场材料的报检程序
分包商进场的材料、设备，必须在第一时间(24小时内)填报《材料/构配件报验单》及《工程设备报验单》，报总包单位进行核实，无误后，由总包单位报监理、业主进行核查，通过后方可入库或使用; 2.4施工过程的质量管理
首先，各分包商应配备足够的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包方。总包方同样有专职质安员对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，同时分包商对产品质量进行《三检制》(自检、互检、交接检)检查，并做好检查记录，凡达不到质量标准的，总包方不予以签证付款并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。 2.5成品、半成品保护
分包商在施工过程中及工程完工后，对产品的保护进行系统管理，已完成并形成系统功能的产品，经验收后，分包商即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派专人看护直至交付业主使用为止。 3.对分包单位的工期管理
总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包技术、工程部门必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包商的计划工期必须实现投标书承诺的合同工期要求。： 3.1在排总进度计划时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。 3.2在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。
3.3当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到总承包的同意。并报监理和业主签认。 4.对分包单位的安全及文明施工的管理
如果工程建筑面积较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，各分包商应做到以下几点：
4.1从思想上和组织上把安全生产管理纳入我公司统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必须遵守，以确保施工现场安全、文明施工。
4.2分包商配备足够数量的安全、保卫人员，对本方的材料库房、成品、半成品进行看护;分包商的现场安全员名单须书面报总包方，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的(如机械操作、用电操作、高空作业等)，必须予以制止并处理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章将予以严肃处理。
4.3分包商必须遵守合同中有关文明施工的规定，做到工完场清。教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博、喧哗嬉闹，严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，违者将予以重罚并清退出场;严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员;居住在生活区内的施工人员不得生火做饭，宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔。 5.对分包单位的技术资料管理
5.1各分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查;负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题;
5.2分包商根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料(包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料)一式六份原件移交总包方。所有资料必须与施工日记及现场施工情况交圈对口，及时准确不得作假;并保证竣工验收时资料无问题。
5.3对于需要办理隐蔽验收或其他专业部门验收的工序，分包商应在工序完成并自检合格后，书面报总包方，标准表格使用《工程质量报验单》，需要质监站或其他职能部门参加的，在报验单上予以说明，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检查验收。
5.4有关工作联系函，各分包商的联系函一式3份原件报总包方;总包方以《通用申报表》形式向监理方报送，监理会同业主协商后，在48小时内将审批结果以书面形式发给总包方。
五、工地例会制度
往往工程的工期紧，质量要求高，并且分包单位较多，为了协调好工作，每周五下午3：00准时在总包单位开一次现场协调会：
1.每周的协调会，各分包商本项目负责人及具体施工负责人必须按时到会。无故不来或迟到者，将进行罚款处理，如因不参加会议而影响现场施工的，责任自负;届时监理、业主一同参加，解决施工中存在的问题。
2.所有分包商必须根据已审批的进度计划，排出每周工作安排，每周一报送总包方(一式三份)，在协调会将对上周工作、本周安排进行总结和协调。 3.如果每周一次的协调会无法满足施工需要，总包方根据实际情况安排增加协调会，届时临时通知各分包单位。
六、总结
以上工作程序及管理措施敬请各分包商认真遵守执行，未完善或与合同有出入的，按合同约定执行，各分包商有异议或合理化建议的请与总包方联系，共同商议确定。
施工总承包管理措施、与相关单位的协调配合措施
**办公区1#楼及附楼维修工程是一个系统的工程，涉及专业多，施工总承包单位对工程总体管理显得尤为重要。本工程包括室内外装饰工程、室内给排水工程、照明电气工程的施工,涵盖装修内容广泛，施工人员多、专业施工杂、且有分包单位参与，对现场各专业施工及分包单位配合的好坏将直接影响到本工程质量、进度和安全，首先进场时要与甲方、监理公司等相关单位做好现场交接工作安排。
在项目实施过程中，一个好的总承包管理是项目成功的关键。作为工程的总承包商，把整个工程从办理开工手续到组织施工，直至验收、交付、保修管理，均纳入总承包的管理当中，利用我们丰富的管理经验，综合协调好项目内外各相关方的关系，大家齐心协力，使项目顺利的实施，达到预期目标，让业主满意。
第一节 管理原则
首先，我们将按照项目总承包管理的原则，建立一个符合本工程实施需要的项目管理机构。在这个机构中，不仅设有对我们自己施工的项目的管理监督部门，还有专门负责配合业主和监理工作，并协调社会关系的综合办公室，在工程管理部设有专门负责管理分承包商的管理人员。同时，在项目成员上，我们选择了具有丰富的总承包管理经验和能力的优秀项目经理，其他管理人员也选择高素质的人员。这些部门和人员的设置将使我们的总承包管理工作更加具有针对性。
第二节 与业主的配合
1、我公司在签约之日起5天内向业主提供项目部工地管理小组人员名单及在现场工作人员的姓名履历。
2、我公司将在施工现场设置一名有资格并得到业主认可的施工负责人配合业主的工作。施工负责人将出席一切由业主代表或监理工程师召开的会议，并且他可以代表我公司作出决定。
3、主动向业主了解在施工现场范围内施工应注意的问题，在施工过程中加以注意。
4、作为总承包商，协调好与业主的关系，配合业主实现项目的最终目的，获得最大利益，是我们的责任，因此我们将采取一系列措施配合业主工作，减轻业主的工作压力。
第三节 与建筑师、设计单位的配合
一个成功的项目，必须体现出设计师的设计意图，满足业主的使用需求，因此，与设计师的良好的配合，对于一个成功的工程项目是必须的。
1、及时审图、消除疑问
在工程中标后，我们将立即安排项目人员就位，相关部门人员集中精力熟悉、审查图纸，必须十分细致、深入。重点是各专业系统间的配合、协调和各节点的细部做法是否有矛盾的地方或遗漏的项目。审图工作在获得图纸后10d内完成，将图纸中的问题和我们的修改建议汇总，与业主、设计单位、建筑师、监理工程师沟通、探讨，确定图纸的修改和调整方案。
2、继续深化设计和施工详图设计
由于本工程规模大、技术复杂，有的部位节点做法设计师未做具体要求，
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但施工中必须有。这些都需要我们在现场进行完善的深化设计和施工详图设计，在充分了解设计意图和相关设计施工规范的基础上，进行深化设计和施工详图设计。向建筑师、监理工程师提交一份施工详图明细表，包括清楚显示制作详图的项目提议时间表及供建筑师、监理工程师等审批的期限。所有图纸均按国家制图标准的要求用计算机绘制，报建筑师、设计单位和监理工程师审核确认后，作为本工程图纸的补充。
3、对分承包商和材料供应商的深化设计统一管理
本工程许多项目专业性非常强，分承包商需进行深化设计，还有许多材料和半成品需要绘制自己的加工制作和安装详图，需要将不同的规范、标准和制图习惯统一，否则将出现多种图纸样式并存，各方不能利用图纸协调、沟通。为此，我们将在项目开始时参照业主提供的合同图纸确定一个符合大多数人习惯的制图标准和必须遵守的国家规范，各方的深化设计图纸按此要求设计绘制，保证参与各方都可以看懂对方的详图。
同时，所有深化设计图都将先由我们总承包商初审，重点检查深化设计图与合同图纸或其它方的深化设计图有无冲突的地方，避免“各自为战”，互相影响。最后报建筑师、设计单位和监理工程师审核确认。 第四节 与监理工程师的配合
监理工程师代表业主在现场对项目实施监管，对业主负责，这对我们总承包商的工作也是一种促进，因此我们充分尊重和信任监理工程师，自觉服从监理工程师的监督和管理，积极配合其监理工作，与监理方齐心协力把项目管理好，实施好。
1、为监理工程师提供的设施和设备
按照合同要求在工地现场为监理工程师提供办公室，办公室的设施和标准同业主的一样。
现场属于我们的设施、设备均可供监理工程师使用，如：施工电梯、办公室用品等。
2、加强工作计划管理：
为了让工程早日交付业主使用，获得更大的经济效益，我们将采取必要的措施加快工程施工速度，这样不可避免的要在节假日、休息日施工，也就不可避免的要影响监理工程师的正常休息，我们将加强施工的计划性，提前一周制定出工作计划，报给监理工程师，便于其安排工作和休息时间，必要时进行倒休。
3、在施工全过程中，严格按照经建设单位及监理工程师批准的“施工组织设计”进行施工管理。在项目部各作业队“自检”和项目部“专检”的基础上，接受监理工程师的验收和检查，并按监理要求予以整改。
4、所有进入现场使用的材料、成品、半成品、设备、器具，均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定在使用前需进行物理化学试验检测的材料，主动递交检测结果报告，所使用的材料、设备均处于受控状态，从而满足工程质量要求。
5、严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则，使监理工程师能顺利开展工作。对可能出现的工作意见不一的情况，遵循“先接受监理的指导，后予以磋商统一”的原则，在现场质量管理工作中，维护好监理工程师的权威性。 第五节 对分承包商的配合、管理
本工程须分包项目较多，分承包商较多，因此切实按照合同要求对分承包商进行配合和管理是项目成败的关键。作为总包单位，我们充分意识到这个问题。
为了加强对分承包商的管理，我们将在建立项目管理机构时专门设置对分承包商进行管理的部门和人员，另外把我们总公司的IS09001国际质量管理体系、IS014001国际环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系的三个标准贯彻到分承包商中，并严格执行，将项目建成贯彻三个体系标准的样板工程。
1、按照合同要求为分承包商提供配合 (1) 作为总承包商我们将为分承包商在现场的施工提供必要的服务和配合。例如，我们提供的可使用的机械有施工电梯;临时设施有贵重材料库房、厕所、安全通道;在作业面提供轴线、各层标高线、脚手架、安全防护、楼层配电箱;同时还提供现场临时用电、现场临时用水、现场照明和现场安全保卫。对于本项目实施过程的所有不涉及商业机密的信息，均可向分承包商提供。
(2) 作为总承包商我公司为分承包商在施工中提供必要的技术服务。例如，我们会按照分承包商的要求在土建施工中为分承包商下一步施工作好技术准备，如：预埋件、预埋管、检查井、设备基础等相关项目。
(3) 分承包商对需要总承包商提供的服务应提前向总承包商申请，作出数量和时间的计划，由总承包商根据工程情况统一协调、安排。特别是机械和库房的使用，必须有使用计划，由总承包商严格按需求分配时间。
(4) 作为总承包商，我公司将为所有分承包商提供与政府部门或市政单位的关系协调及照管。
2、对分承包商的组织和人员管理
在与分承包商签定合同时明确提出对分承包商在现场的组织和人员要求。分承包商必须在现场设有足够的管理人员和总负责人，总负责人必须有权对分承包商在现场的所有人员、材料机具进行调配。当总负责人不在现场时，必须指定一名临时负责人代理总负责人职责。 现场还必须设置专职质量负责人和安全负责人，分别持有国家或建设部核发的工程师职称和安全员上岗证，并分别对分包项目的质量和安全文明施工负责。所有在现场人员均需持有合法有效身份证件，遵守国家有关法律法规和现场的各项管理制度，进场时凭身份证件办理现场施工证，注明所属单位、工种、施工时间，并贴照片。属于特殊工种的，必须持有效的上岗证。
3、对分承包商的进度管理
在分承包商进场前，须根据总承包商编制的总进度计划、月计划、周计划编制其分包项目的进度计划。该计划必须符合总承包商总进度计划的安排，并综合考虑劳动力计划、材料计划、机械设备计划。计划确定后报总承包商和监理工程师审查，一旦通过后及时备案，并严格执行。此后，分承包商还要根据工程进展情况，确定每月、每周的详细计划及时上报总承包商，总承包商将会同监理工程师检查、监督分承包商的计划执行情况。
对于计划执行和延期的责任将在合同中明确，对由于人为原因造成计划执行不力导致的工期延长或费用增加，将根据总承包商和分承包商各自的责任进行赔偿。
4、对分承包商的质量管理
总承包商不仅是对自己的施工项目的质量负责，对分承包商的施工质量同样负责。
分承包商在施工前先上报施工方案。方案中对分包项目的具体工序、施工方法、质量效果、执行的规范等相关内容进行详细、具体的阐述，经总承包商和监理工程师审核通过后作为对分承包商的质量管理依据，分承包商必须严格执
行。总承包商和监理工程师将进行定期和不定期的检查监督，一旦发现有不按方案执行的情况，总承包商将有权立即令其停工，一切后果由分承包商负责。 所有分包项目的材料必须提前向总承包商和监理工程师提供样品、企业生产许可证、合格的检验报告等相关证明文件。材料进场时向总承包商和监理工程师报验，总承包商和监理工程师按样品对其进行验收、确认。对于部分关键材料，还要进行现场见证取样检验。
分包项目在施工过程中，按规定需要进行隐蔽验收的工序，在工序完成后必须首先报总承包商检查，合格后报监理检查，合格后方可隐蔽。每个分项工程结束后，由分承包商进行自检，做好自检记录，对于一些需要进行实测的项目，必须填写实测数据，持自检记录报验，在总承包商首先按相应规范的质量标准进行验收合格的基础上，由监理工程师进行验收。
分包项目的成品保护措施由分承包商自己制订并负责实施，总承包商将在现场和作业面的封闭管理方面提供必要的支持。
分承包商必须按《河北省建筑工程资料管理规程》的要求随工程进度编制整理施工技术资料，项目完成后提交2套施工技术资料和竣工图给总承包商。
5、总平面管理
(1)临时供水及排水管理
总包单位对整个施工现场的临时用水线路作出统一规划并进行管理，在保证各施工单位施工用水的前提下线路布置合理，保证水表、管线等供水设备处于完好状态。总包单位将根据现场情况设置完善的排水系统。 (2)临时用电管理
编制详细的临电方案，在不影响施工进度的前提下，尽量避免多台大型设备的同时使用。对用电线路的走向作出调整，重点部位施工线路、一般用电施工线路分开，按区域划分，做到合理配置、计划用电。
在安全用电上，总包商为加强管理，使施工现场的临时用电形成一个比较规范的局面，以维护正常的施工秩序。 (3)加工存放场地管理
分包方材料到场时，总包项目部保安人员检验后放行进场。货物进场后，分包商应按指定的地方卸货堆放，做到条块整齐划一，并在总包项目部的安排下，按时吊运到施工作业现场。精心组织和策划，使工程现场的场容场貌一直保持较好的形象，也为施工的有序进行创造良好的条件。 (4)总平面布置
各分包单位应严格按照总包项目部制定的各施工阶段平面布置图，合理布置办公区、生活区、生产区，并针对临时供水、供电、排水、排污、消防系统作出规划。分包商如果改变该平面布置，必须经总包项目部批准。
6、对分承包商的安全文明施工和环保管理 (1) 分承包商必须严格按IS014001国际环境管理体系及GB/T28001职业健康安全管理体系的二个标准组织施工。
(2) 分承包商必须设置一名经过专业培训、具有合法执业资格的安全负责人或安全员，对分包项目的施工安全进行巡查，并对分承包商的责任事故负法律责任。
(3) 分承包商对自己的所有人员的合法、有效身份和务工证件负法律责任。分承包商的人员进场后必须到总承包商办理现场施工证，并随时佩带，无施工证的人员，总承包商立即将其清理出场。
(4) 所有人员进场后将由总承包商进行安全文明施工教育，学习基本安全常识和现场各项管理制度，发放教育材料。
(5) 分承包商必须要求自己的人员遵守总承包商制定的各项管理，对违反规定的人员，不仅对其本人进行处罚，还要对其所属单位进行处罚。对多次违反规定，将对其进行停工整顿或取消其施工资格。
(6) 分承包商的安全负责人要针对每天的施工项目进行必要的安全交底。 (7) 所有分包项目工程材料进场报验时，必须经过环保的评审，确保现在和将来不会污染环境，并提供合格的环保评审表。
(8) 所有分承包商在施工场所和现场材料的堆放都在总承包商指定的位置和范围。 第六节 与其他相关部门的协调配合
1、对公安部门的协调
提前与当地派出所取得联系，了解该地区有关规定，办理施工人员暂住证，现场成立治安联防队，签订治安联防责任书。施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门的现场外来人口的清查活动，树立文明高素质的企业形象。
2、与交通管理部门的协调
由于本工程施工是要保证机场的正常运营，所以工程材料运输和机场正常交通要充分协调好。为了保证材料运输及时，不影响施工，我们主动与交通管理部门联系，为运输车辆办理特别通行证。
同时，选择一条主要交通路线和一条备用路线，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，避开拥堵的线路，必要时请沿线交警予以配合。
平时，要求我们的司机严格遵守交通规则，并定期对沿线交警进行慰问，举办联谊活动，建立良好的友谊。
3、与环境保护部门的协调
工程开工时，到环保部门备案，并上报我们的具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。施工现场认真执行环保措施，定期邀请环保部门到工地检查，进行环保检测，以促进我们的工作，也树立我们企业重视环境保护的形象，与环保部门建立良好关系。
4、与环卫部门的协调
同环卫部门联系，确定污水排放接口、申报排放量。选择渣土消纳点，交纳排污费和渣土消纳费。及时办理渣土消纳、污水排放等许可证。
现场和周围严格遵守各项环卫措施，具体措施见《安全保卫措施》。
5、与供水部门的协调
与市政供水部门联系，办理施工用水许可证，签定有关协议，保证施工顺利进行。
6、与供电部门的协调
执行供电部门规定，办理施工用电协议;申请用电量增容等，办理必要手续。因客观原因停电要求供电部门提前通知，以采取针对性措施。
7、接待参观和来访
本工程具有广泛的社会影响力和重要的地理位置，除了业主的来宾光临现场外，同时还会有各级领导、有关部门来视察、指导工作，以及工程在采取针对性措施申报各类奖项时会有评委到现场检查和兄弟单位前来观摩、交流等，接
1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn 分包单位未经许可，不准搭建临时房和其他设施。分包人的材料与设备的进出场道路的使用要有总承包统一安排。总承包对施工用场地、办公室、仓储、用水、用电、垂直运输、脚手
总的原则是：现场临时建筑布置统一由总包规划，临建布置实行三分开原则：即办公室、生
考虑到现场已无多余场地，无法搭设仓库，就利用塔楼三层地下室或陆续建成的建筑物内作为临时仓库，由总包统一规划后，提供给分包，作为材料的周转场地。考虑到现场众多的分包，总包明确其周转量仅为三天的施工量，且此周转场地内的围护、保管以及产品保护由分
关于分包商办公室的提供，总承包应想方设法在场地外租地，并搭设办公楼。分包商根据工作需要，向总包提出办公室数量，同时，总包也按租用及搭设成本向分包计取，提供有偿服 2
塔楼中每层楼面都设临时用水源，供分包单位无偿使用。在临时供水系统布置时，利用地下水池作为施工期间的储水池，在主体结构施工至60层时，建立53层水箱供水系统，作为中间水源，在主体结构封顶后建立上部水源。在中部、上部水源未建立前，利用地下储水池加
利用室外二台800KVA变压器，接8路电源至±0.00，配8只1#电箱，其中塔楼4只，裙房和临时建筑区4
在塔楼施工中，每三层总包将设二个配电箱。为了确保用电安全和各路线的负荷平衡，各分包单位在使用电源之前，必须书面向总包提供具体的用电量。但从配电箱中引出的分电箱由 4
塔楼在施工阶段，总包除了在核心筒内安排两台电梯外，同时在塔楼东面安排两台直达88层的电梯。考虑到人、物运送量大的状况，在塔楼结构到达56层以上时，在塔楼内先安
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装7台永久电梯。这些永久电梯在施工阶段由日本三菱电梯公司(指定分包)负责安排人员
总包设置于现场已有的起重机械或人货电梯，各指定分包人可以在总包协调下无偿申请使用。但地面或楼面的水平运输由各分包自行解决。为工程设备的安装就位，如总包现有起重机械或机具设备无法满足需要，而需另行制定方案，原则上由各分包人自行承担，或由其再委托 5
在每个层面设若干灭火器，统一由总包管理，要求各分包单位建立若干兼职消防员，进行有
同时各分包单位都要明确动火证制度，要执行动火监护的有关规定和申报制度。且分包单位要根据自身特点制订有效的防火、防毒 6 分包商应把自己施工范围内的垃圾运到总包指定的地点，由总包负责运走。总包设立专业作业队进行每天完工后清场工作，如发现有关单位的建筑垃圾乱放，作业面清理不到位，则总包作业队将作业面清理后，所发生的人工费、机械费将在有关分包单位工程款中扣除，情节严重的将在例会中通报批评，甚至罚款。7 对总包方已有搭设的脚手架在其拆除之前，各分包人可经协调后无偿使用，但总包无义务专门为某一指定分包人搭设为其施工的专用脚手。对总包人搭设而又已拆除或未予搭设脚手的施工部位，分包人应自行搭 8
因分包工程所需的预埋件由指定分包人委托总包人负责安排预埋工作，并向总包人提供图纸和埋件。指定分包人派员配合、指导，并对埋件种类规格，埋件的尺寸、标高、轴线正确性、
总包建立每周1-3次的指定分包工程例会，每月一次月计划会议和每季度一次季计划会议。施工高峰期间，总包还将进行每日碰头会制度，用以协调第二天作业面的矛盾。各指定分包
10、
分包人应在施工期间，对陆续完成的工程负有实施产品保护的责任。工程经验收移交后，相应的产品保护工作才由总包人负责。因此，要求分包人对其自己的产品，特别是贵重物品应
实际上，在金茂大厦总承包单位对专业指定分包人协调管理也不是一帆风顺的。如由于现场场地狭小，场外租用场地费用是否由总包负责，对分包人需要搭设特别脚手架、分包人特殊设备垂直运输问题是否由总包解决，总包与分包各自站在自己的立场上都有争议。因此，无论对业主还是总包单位来说，都不能仅凭以往习惯作法，而应以合同为依据来指导管理并作出决策。可见合同条款的重要性。只有通过对合同的解释，才能得到圆满的解决。如果合同对此没有说法，那么业主只能重新进行委托，此时可能由于时间紧迫，缺乏竞争，会造成业
在编制涉及到众多专业指定分包工程合同时，造价顾问单位对工作界面一定要划清，否则就会贻误工期。在金茂大厦工程中，也碰到类似情况。如在金茂大厦工程中有关裙房通向塔楼的连接走廊在和塔楼外侧交界处，又在走廊内部的部门幕墙由谁承担深化设计和施工碰到问题。总包在土建图深化中发觉工作界面不清，而此时现场楼板工程进展在该部位还需要有预埋件的设计和安装，总承包和有关指定分包单位均表示在原投标报价的范围中没有这部分内容。后业主提请顾问公司调解此事，顾问公司不得不承认，是由于他们的疏忽，在编制工程合同时总分包之间有关工作界面划分不清，造成漏项。工期紧迫当前，而施工单位还未落实。好在当时上海建工集团在处理总分包之间、各分包之间有关工作界面上的协调问题提出二条原则意见：(1)依据建筑师的图纸和经过批准的各深化图，凡要做的工作，一时因界面不清楚，或对界面的理解有分歧，而造成工作承担的空缺，由总包根据工作的性质，判给适当的分包或总包自身来承担，并不能因此而影响工程，各分包商对总包的这种判定要给予支持。(2)对总包判定的界面空缺工作，所承担的单位在实施后，由总包提请业主的造价顾问单位来审定。但费用审定在后，不影响工作实施在前。这二条原则，得到业主、建筑师和造价顾问单位的同意和支持，才弥补类似问题所引起的后遗症，因此，合同界面划分工作一定要
以上所述合同条款主要针对总包与施工同步进展的指定分包的配合协调。对与一些大型工程，考虑到施工与设计进度衔接不上，往往需要分阶段施工，如常见桩基及围护工程在先，总承包工作在后。为了避免今后不必要纠纷，在编制总包合同中，也同样有必要要求总包对独立
总承包人在其开工前应校验桩基及围护工程的放线定位，如发现任何错误，须立即报告建筑师、监理工程师和业主代表。总承包人还必须向建筑师报告有关下部结构施工中发生的任何缺陷，若总承包人对本条之要求有所疏忽，因桩基及围护工程中的误差而导致本合同工程的错误，如建筑师要求，总承包人须自费将未能正确建成的任何工程拆除及重建。总承包人在开工30天内，应完成对桩基承包人所施工的竣工项目包括监测系统等所作的彻底检查和量测工作，并核实桩基承包人实施的工程标高和尺寸是否符合竣工图。在检查和量测中，如发现标高、尺寸不一致，有缺陷、损坏或运作不正常等，应立即报告建筑师、监理工程师和业
如总承包人未能在上述期限内将此类缺陷报告建筑师、监理工程师和业主代表，以后提出的
总承包人在有关查核桩基承包人缺陷工程的方法、进度安排等方面，须负责与基础承包人协
上述条款的制订，使总包对独立承包单位有一个很好衔接配合工作，能使总承包名副其实的
综上所述，为了彻底解决施工过程中总承包和专业指定分包、分包和分包之间可能出现矛盾，必须在合同制订中就要明确各方职责。以合同为准绳，规范总承包对专业分包的配合协调工作。目前，国外对这方面研究还是比较深入的，因此，我们应该借鉴这方面经验，总结一条适合中国国情的，适应以市场经济条件下的满足大型工程建设合同管理要求的合同文本，即在编制类似合同文本时，就注重这方面因素，制订能真正满足市场化的闭口或接近闭口条件下的建设合同，使无论是总承包、分包还是业主，在合同的履约过程中能真正做到有据可查，减少不必要的争执，最终起到控制工程建设资金和保证工程工期、质量的作用。
1.工程开展程序不同 施工总承包模式的工作程序是：先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包投标，然后再进行施工。而如果采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可以对其进行招标，施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。
2.合同关系
而采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同。
3.分包单位的选择和认可
当采用施工总承包模式时，分包单位由施工总承包单位选择，由业主认可。一般情况下，当采用施工总承包管理模式时，分包合同由业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可，因为施工总承包管理单位要承担施工总体管理和目标控制的人物和责任。
4.对分包单位的付款
对各个分包单位的工程款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由业主直接支付。如果有业主直接支付，需要经过施工总承包管理单位的认可。而当采用施工总承包模式时，对各个分包单位的工程款项，一般由施工总承包单位负责支付。
5.对分包单位的管理和服务
施工总承包管理单位和施工总承包单位一样，既要负责对现场施工的总体管理和协调，也要负责向分包人提供相应的配合施工服务。对于施工总承包管理单位或施工总承包单位提供的某些设施和条件，如搭设脚手架、临时用房等，如果分包人需要使用，则应由双方协商所支付的费用。
6.施工总承包管理的合同价格
施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费用(通常是按工程建设安装工程造价的一定百分比计取)，而不需要确定建筑安装工程造价，这也是施工总承包管理模式的招标可以不依赖于施工图纸出齐的原因之一。分包合同一般采用固定单价合同或固定总价合同。
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