爆破承包合同（精选8篇）
管理方（甲方）：
施工方（乙方）：
甲、乙双方经自愿、平等协商，就白银中伟天成工矿工程有限公司井峡子沟长石矿爆破施工的有关事宜，达成一致意见，特订立本协议，以资共同遵守。
第一条、工程项目
一、工程名称：
二、工程地点：
三、工程范围：
1、四、工程期限： 自 年 月 日至 年 月 日 第二条、风险保证金
乙方须向甲方交纳风险保证金￥ 万元，于乙方正式进场时缴纳。
施工过程中，因乙方原因造成乙方人员发生工伤事故，需要进行医治、赔偿款时，如乙方未能及时履行义务，甲方可以用该项风险金进行预先处理，而后由乙方承担相关费用并及时补足；当风险金不足予偿付时，甲方有权依法向乙方追偿。如因甲方原因造成甲方人员伤亡或乙方人员伤亡，乙方不承担赔偿责任。
乙方入场满 三 个月，甲方应全额退还风险保证金（不计利息），甲方不得以其他理由推诿、拖延拒绝退还风险保证金，否则，甲方按照风险保证金的 5‰/天 向乙方承担违约责任。
第三条、双方权利、义务
一、甲方权利：
1、享有该矿山的管理权。
2、甲方有权对乙方的施工质量、进度和安全等事项进行监督。
二、甲方义务：
1．甲方必须提供明确的施工要求和准确的施工计划，以便乙方按计划进行施工；
2．甲方必须找准、划定爆破地方、范围，未经甲方或甲方施工队同意，视为无效工作，甲方不予以认可和计量结算。
3．甲方应为乙方的爆破作业提供方便的运输路线及其他必备的条件，在爆破作业时乙方负责清理所有施工人员及机具，施工人员未能清理完毕的，甲方应配合及时处理。
4．乙方在每次爆破前必须将爆破现场周围500米内的爆破时可能涉及或侵害到的人，财产和物资提前告知甲方，如甲方不配合清理，否则造成的损害由甲方承担。
5、甲方必须按时、足额向乙方支付劳务款；
6、甲方需积极为乙方创造良好的施工环境，负责协调地方关系，保证施工现场周围良好的人文环境，如因甲方矿山手续不全、现场设备及人员不到位等原因造成乙方窝工，甲方按照相关国家标准向乙方进行赔偿。
三、乙方的权利：
1、乙方享有该工程的承包劳务经营收益，承担承包劳务经营亏损；
2、甲方应按时、足额向乙方支付工程劳务款；
四、乙方的义务：
1、遵守有关法律、开采方案、作业流程及安全制度等，遵守当地民风民俗，服从甲方的管理，积极配合、协助甲方开展各项工作。
2、承担各项承包生产所需要的设备、设施、用品、材料（零配件等）的购置、维修、更新费用以及所产生的人员工资、水电费、伙食费、安全经费等。
3、按甲方的要求合理组织人员进行施工，确保按期完工。
4、负责爆破时的安全工作，在甲方的协助下做好撤离和警戒工作，负责现场周围的巡视，并按有关部门的要求和甲方的目标做好爆破作业工作。
第四条、工程质量
乙方应按照制定的开采方案进行作业，合理、有效提高原矿利用率和原矿质量。如有夹层、夹石、应先行剔除；无法剔除而需一同爆破的，废石应予清理。其它工程应符合施工设计要求。
第五条、工程造价和付款方式
1、方价：税后价：。（包括钻孔、爆破等费用，包括装车）。
2、付款方式：
工程量每月结算一次，乙方在每月25日向甲方上报工程量，甲方于次月7日向乙方支付上月的全部工程劳务款。如未按时支付，或未全额支付，甲方应承担由此造成的违约责任，并向乙方支付未付劳务款 5‰/天 的违约金。如甲方迟延 7 天未给乙方支付劳务款，乙方有权停止施工，造成的损失乙方不承担任何责任或乙方有权单方解除合同，由此造成的乙方的窝工损失及其他应付费用，由甲方承担。
3、计量方式及验收标准：
矿石开采工程以现场实际测量为准。第四条、民爆物品的计价与管理：
油料（油罐乙方自备）、炸药、导爆管等由甲方提供，费用（按市场价计算）由乙方承担，甲方在支付工程款时扣除。如因甲方提供的上述物品引发安全责任事故，后果由甲方承担，与乙方无关。
第六条、安全责任
根据作业岗位设置的要求，乙方向甲方提供岗位职数和人员名单，由甲方向保险公司投保，保险费由乙方承担。如发生事故造成人员伤亡，除保险公司赔偿或给付的保险金外，其余不足部分的费用概由乙方承担，与甲方无关。乙方如需提高保险金额，另行支付相应的保险费。由于乙方责任原因造成从业人员漏报、未报，一切责任由乙方承担。乙方对安全管理负责，应设置专职安全管理人员，采用各种安全防护措施，配备有关安全保护设备用品。有关特种工种（如爆破、装载机、挖掘机、电焊等）须持有岗位资格证书，否则不准上岗作业。
第七条、违约责任
甲乙双方任何一方违反本协议的有关约定应视为违约。违约方除应承担违约金 万元外，还应赔偿由此给守约方造成的实际经济损失；触犯法律法规的，还应承担法律责任；守约方还有权解除劳务合同。
如属乙方违约，甲方可从风险保证金优先扣除违约金、赔偿金、并由乙方及时补足。不可抗力的因素（如政策和法规调控、战争、自然灾害、资源枯竭或开采价值低下、地质结构条件变化等）应视为免责，双方均不承担违约责任。
第八条、协议解除、终止的条件（有下列情形之一时双方都有权解除合同）
1、承包期届满；
2、双方一致同意；
3、工程项目完成或不能完成。
第九条、合同的延展
本协议承包期限届满后，经甲乙双方协商，可以书面形式延长承包期限，也可另行签订合同。同等条件下，乙方享有优先承包权。
第十条、合同争议的解决方式
履行本协议过程中产生争议，甲乙双方应先行协商解决；协商未果的，任何一方可向矿山所属地人民法院提起诉讼。
第十一条、其它事项
1、承包单价为税后价。
2、乙方负有现场保管矿料的责任，如有失窃、盗采，应承担全部贴偿责任。
3、在确保安全的前提下，乙方应全力提高工程进度和工程质量，按时、保质保量完成甲方下达的各项目标任务。第十七条、其它违约事项：
1、承包单价为税后价。
2、乙方负亨现场保管矿料的责任，如有失窃、盗采，应承担全部赔偿责任。
3、在确保安全的前提下，乙方应全力提高工程进度和工程质量，按时、保质保量完成甲方下达的各项目标任务。
4、本协议自甲乙双方签字盖章后即日生效。
5、本协议一式两份、甲乙双方各执一份。
6、本协议未尽事宜，双方可经协商后签订补充协议，与本协议同具有同等法律效力。
甲方： 乙方： 身份证号： 身份证号：
年 月 ＿日
一、承包经营合同的概念、法律特征
(一) 承包经营合同的概念
承包经营合同是指发包方与承包方之间为实现一定的经济目的, 采取由发包方将特定的财产及相关的经营管理权交给承包方、承包方上交利润或承包金给发包方的形式, 由此所达成的明确双方权利义务关系的协议。其中, 发包方指将自己的财产交给对方经营管理的一方, 承包方指占有对方财产及由此享有经营管理权的一方。
发包方将财产交给承包方经营管理, 这是构成承包经营合同的一个方面, 是所有权和经营权的静态分离;承包方利用承包财产进行经营活动, 完成各项承包任务并获得盈利, 这是构成承包经营合同的又一个方面, 是所有权和经营权的动态分离;伴随着所有权和经营权的分离, 发包方和承包方应切实履行承包合同规定的义务, 同时有权享有承包合同所赋予的权利, 在任何一方违反合同时都应承担违约责任, 这是构成承包经营合同的第三个方面, 三者的结合, 便形成了承包经营合同。
(二) 承包经营合同的法律特征
承包经营合同中的承包方与发包方存在着特殊的关系。例如, 在国有企业承包经营合同中, 一方面, 国家同承包方之间存在着管理和被管理的行政隶属关系;另一方面, “商品是天生的平等派”, 合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求。因此, 合同的各方当事人, 不论其经济实力和所有制性质如何, 不论其是否存在行政隶属关系, 也不论其是自然人、法人或其他社会组织, 其法律地位一律平等。[1]作为所有权的主体, 国家同企业一样是平等的民事法律关系主体, 它们之间存在着平等的民事关系。在签订、履行承包经营合同的过程中, 国家同企业的地位是平等的, 双方同样要坚持自愿原则, 平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。也就是说, 国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能是社会主义国家的两种不同性质的职能, 两种职能应适当分开, [2]在研究承包经营合同主体时, 应着重关注发包方与承包方之间平等的市场经济主体关系。
承包经营合同的客体应为发包方的总体财产。法律关系的客体, 是指法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。承包经营合同的客体, 是指在承包经营法律关系中, 发包方和承包方的权利义务所指向的对象。承包经营合同的客体应为发包方的总体财产, 理由是:承包经营本质上是一种营业, 是作为活动的营业和作为组织的营业的统一体。作为组织的营业是集合多数的物和权利的一定的有机组织体, 其中包括积极财产和消极财产, 积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等;消极财产包括营业上的各种债务。[3]承包经营活动之所以能够进行, 是以发包方的营业财产 (总体财产) 为基础的。
承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。《暂行条例》第二条规定, “承包经营责任制, 是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上, 按照所有权与经营权分离的原则, 以承包经营合同的形式, 确定国家与企业的责权利关系, 使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。”承包经营责任制通过签订承包经营合同, 使国家所有权与企业经营权分离, 并获得了国家强制力的保证, 成为增强企业活力的有效途径之一。
二、承包经营合同的订立
承包经营合同的订立, 又称承包经营合同的成立, 是合同双方当事人进行协商, 使各方的意思表示趋于一致的过程。承包经营合同因条款繁多、权利义务关系复杂, 为了能够通过文字凭据确定当事人之间的权利义务, 也为了在纠纷发生时有据可查, 合理地分配当事人的责任, 承包经营合同的订立应当采用书面形式, 即包括合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。《乡镇企业承包经营责任制规定》第22条规定:“签订承包经营合同, 必须采取书面形式。当事人协商同意的修改合同的文书、图表, 也是合同的组成部分。”承包经营合同的订立, 依照《合同法》第二章的规定, 应采取要约和承诺的方式。
(一) 承包经营合同中的要约
在承包经营合同中, 要约就是一方当事人向另一方当事人发出订立承包经营合同的意思表示。该意思表示内容必须具体确定, 即要约人须对成立合同所必需的各主要条款都提出自己的意思, 受要约人通过要约不但能明白地了解要约人的真实意愿, 而且还能知道未来订立的合同的一些主要条款, 如果要约人发出的条款不足以成立, 则不构成要约。同时要约的意思表示还应当表明经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束, 即要约一经到达受要约人, 在法律或者要约规定的期限内, 要约人不得擅自撤回或者变更其要约。
承包经营合同中, 要约送达须到达受要约人才生效。由于要约的送达方式不同, 其到达的方式也不同:采用直接方式发出要约的, 记载要约的文件交给受要约人即为到达;采用普通邮寄方式送达的, 以受要约人收到要约文件或要约送达到受要约人的信箱的时间为到达时间;采用数据电文形式发出要约的, 电文进入收件人的指定的系统的时间或者在未指定接收信息的系统情况下进入收件人的任何系统的首次时间作为要约到达的时间。如果要约人向受要约人发出的要约没有到达受要约人, 则要约不生效。
承包经营合同的要约可以撤回, 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销, 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。有下列情形之一的, 承包经营合同中的要约不得撤销:1.要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;2.受要约人有理由认为要约是不可撤销的, 并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的, 承包经营合同的要约失去其效力:1.拒绝要约的通知到达要约人;2.要约人依法撤销要约;3.承诺期限届满, 受要约人未作出承诺;4.受要约人对要约的内容作出实质性变更。要约失效后, 对要约人与受要约人均无法律约束力。要约失效后, 若要约人还想与承诺人订立合同, 只能重新发出新的要约。
《暂行条例》第26条规定:“实行承包经营责任制, 一般应当采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或者经营集团。也可以按国家确定的其他方式确定企业经营者。”《乡镇企业承包经营责任制规定》第13条规定:“实行承包经营责任制, 企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者, 不具备条件的, 也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。”从以上行政法规和规章的规定可以看出, 公开招标是我国企业承包经营合同签订的主要方式。
实行公开招标, 一般要经过以下几个程序:第一, 组织招标委员会。《暂行条例》第28条规定:“由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会 (或小组) , 对投标者进行全面评审, 公开答辩, 择优选定。”第二, 拟定招标方案, 发布招标公告。招标委员会 (或小组) 成立后, 应对发包方的企业财产进行测算、评估, 根据发包方要达到的经济目的, 拟定招标方案, 发布招标公告。第三, 投标。投标人根据招标公告的要求, 结合自己的实际情况, 确定投标方案, 填写投标书进行投标竞选。第四, 开标。招标委员会 (或小组) 在公证人员的主持或监督下, 开启投标书, 宣布投标人名称和报出的承包指标。第五, 初评和公开答辩。招标委员会 (或小组) 应对所有的投标人及其方案进行初评, 筛选掉不符合投标要求和投标方案相差悬殊的投标人, 确定中标候选人。然后组织中标候选人进行公开答辩, 回答招标委员会 (或小组) 及职工的提问, 展开公平竞争。第六, 评标和确定中标人。招标委员会 (或小组) 应对中标候选人的投标方案和在公开答辩中的表现进行评定, 择优确定中标人。最后, 主管部门考核。国有大中型企业以及一些重要的企业, 招标委员会确定的中标人, 还要报经主管部门及上级党组织考核后通过的, 才是最后的中标人, 成为企业经营者。
(二) 承包经营合同中的承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。承包经营合同中的承诺的内容应当与要约的内容一致, 若受要约人对要约的内容如承包标的、数量和质量、承包金及其交纳期限和方式等作出实质性变更, 则为新要约, 不构成承诺。承诺对要约的内容作出非实质性变更的, 除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的除外, 该承诺有效, 合同的内容以承诺的内容为准。
承诺应当以通知的方式作出, 并在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的, 承诺应当在合理期限内到达。承诺通知到达要约人时生效。承诺生效时合同成立。
以招标投标的方式缔约, 如何确定合同成立的时间, 在学术界存在着二种不同的看法:第一种观点认为, 招标投标活动中, 发出中标通知书时双方当事人已经就合同的主要条款达成协议, 应当认为合同已经成立。[4]第二种观点认为, 招标投标签订的书面合同, 是合同的生效要件, 影响合同的效力, 但不影响合同的成立, 合同书是合同关系成立的有效证据。笔者认为, 在招标投标活动中, 中标通知书到达投标人时, 应当为合同成立的时间。因为我国对承诺的生效采到达主义, 而《合同法》第25条明确规定:“承诺生效时合同成立。”
根据《合同法》第15条规定, 招标公告属于要约邀请行为, 因此招标人发出招标公告和有关文件只是发出要约邀请, 而投标人投标则是一种要约行为。根据《合同法》中对要约性质的认定, 一旦投标人将其投标书送达招标人处, 该项要约便已实际生效。投标人无正当理由不得撤销其要约, 否则, 对因其过失造成对方的信赖利益损失, 应承担缔约过失责任。当然, 双方之间已经形成了合同关系。
一方在投标以后, 另一方接受其投标, 但并非投标的内容都自然转化为合同条款, 在中标以后, 双方还应当继续协商, 签订正式的合同条款。我国《招标投标法》第46条规定:“投标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”双方签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容, 在此情况下, 双方的权利义务就应当由正式的合同来确定。
参考文献
[1]郭明瑞, 房绍坤.新合同法原理[M].北京:中国人民大学出版社, 2000:8.
[2]屈茂辉.中国国有资产法研究[M].北京:人民法院出版社, 2002:23.
[3]王保树.中国商事法[M].北京:人民法院出版社, 2001:61.
甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信的原则，确保工程安全、优质、高效、低耗。经双方协商同意签订本合同，以期共同遵守：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河沙、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等一切建筑材料。
乙方提供劳务、施工技术、施工工具及生产生活的一切用具等。
二、承建项目
乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑包括：墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶混凝土垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥沙浆、卫生间地面及墙面贴瓷砖和安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时做好防渗透水处理。
三、承包价格
承包单价为每平方米人民币 元，工程总价款： 。建筑面积按每层楼外墙计算。施工范围包括所有需要水泥沙浆抹面的墙体。
四、付款方式
合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付工程总价款的30%。完成第一层砖砌并捣制好楼面，付总价款的50%。完成第二层以及屋顶建筑，付总价款的75%。工程全部完工，交验完毕付总体款的90%，预留10%为质量保证金，完工一年后若无质量问题，付清尾款。
五、双方责任
甲方负责水电到位保证原材料及时进场。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，并保管好材料，不得丢失。
六、质量要求
乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款中扣除。
七、注意安全
乙方施工防护措施要到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或因乙方安全防护措施不到位出现工伤，或因施工造成他人损伤等事故，一切责任均由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。
八、工期要求
主体工程工期为 天，从签订合同之次日起计算，乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便及时筹备。
九、后期维修
因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并由乙方承担由此发生的相关赔偿及责任。
十、其他
其他未尽事宜，由双方协商解决，按国家及本地标准从严执行。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方签字（盖章）：
乙方签字（盖章）：
甲方：莆田市嘉元置业有限公司（以下简称“甲方”）
乙方：福建鑫祥建设工程有限公司（以下简称“乙方”）
一、经双方协商，在仙游县郊尾镇三埔村、埕边村打石山及长安村牛岗山，进行仙游循环经济示范园区再生塑料产业基地分拣区标准化厂房建设产地平整及基础石方爆破作业。经协商由乙方负责施工。需爆破石方量约为30万立方米。
根据《中华人民共和国合同法》相关条款，甲、乙双方积极配合，以确保本次工程的顺利完成。
依据以上原则，经双方协商，签订如下协议条款：
二、工程地点：仙游县郊尾镇三埔村、埕边村打石山及长安村牛岗山
三、工程名称：仙游循环经济示范园区再生塑料产业基地分拣区标准化厂房建设产地平整及基础石方爆破工程
四、施工期限：自年月日至年月日。
五、爆破费用：爆破石方单价以现场甲、乙双方协商决定。由乙方派出技术员、爆破员、安全员、仓管员到现场施工。
六、乙方爆破时由乙方负责爆破安全。
七、本协议自双方签定之日起生效，履行完毕自行失效。
八、本协议壹式伍份，甲方壹份，乙方两份，报送莆田市公安局、仙游分局治安大队各壹份。本协议未尽事宜在施工中另行签定协议解决。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
代表：（签字）代表：（签字）
发包方：贵州聚广筑建筑工程有限责任公司兴东大健康产业园项目部
（以下简称甲方）
承包方： 谢桐： 身份证号：522527197207141314（以下简称乙方）
甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，经友好协商，根据《中华人民共和国合同法》、《爆破安全管理规程》GB6722-20xx、《爆破作业项目管理要求》和《民用爆炸物品安全管理条例》及辖区公安机关相关规定，甲、乙双方就位于 4号会展中心孔桩爆破工程 的责任管理达成以下协议：
一、工程概况：
工程名称： 兴东民族大健康产业园4号会展中心孔桩爆破工程
工程地点： 安顺市普定县安普大道中段
承包工程内容：布孔、钻孔、验孔、装药、填塞、钎探、防护、联络网、警戒、起爆、爆后检查、解除警戒、提供空压机给孔桩班组辅助清渣（含所有孔桩爆破作业的施工机械、人工、材料费用），不含孔底清渣。
二、工程单价和工程量：
1.工程单价：爆破单价按140元/m?（不含税费），钎探单价按40元/元，甲方代扣2‰的保险费用。
2.工程量确认：以实际收方计算，若乙方装药量过大导致孔桩直径过大，孔桩收方直径不得大于土方开挖直径、钎探按实际进尺深度收方。
三、进度款支付：
1.工程进度款的支付：按照当月实际完成工程量的80%支付进度款。
2.工程计量及结算：工程计量以双方实测数据为准，即工程计价款=工程量*单价；工程完工验收合格后15天内，完成工程结算及支付手续。
四、工期要求：
本合同工期：本项工程工期为31天：开工时间为20xx年8月8日;竣工时间为20xx年9月8日，若乙方原因拖延工期的，甲方有权按照5000元/天对乙方进行罚款处理。
五、双方责权利：
甲方责权利：
1.给乙方提供施工基础图1份。
2.及时办理技术交底。
3. 为甲方工程师，行使合同约定的权利，履行合同约定的义务。甲方工程师负责履行甲方责任，处理现场问题，协调关系，负责质量、安全、进度、文明施工管理。
4.甲方应按时按期支付乙方工程进度款和办理工程结算相关手续。
5.每次爆破作业前，甲方负责清理施工便道及场地，为乙方安全运送民爆物品爆破提供必要条件。
乙方责权利：
1.乙方负责办理爆炸物品使用相关手续。
3.乙方须遵守爆破工程建设安全生产有关管理规定，严格根据经审批后的《爆破设计方案》组织施工。
4.严谨违章作业、违章指挥、冒险施工，乙方服从甲方现场施工管理人员的正确指挥，对违章指挥，乙方有权拒绝施工，因甲方违章指挥造成的一切经济损失及法律责任由甲方承担。
5.乙方爆破作业人员必须持证上岗，并严格按安全作业证规定的作业级别进行爆破作业
6.按照《爆破作业项目管理要求》、《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》GB6722-20xx及相规定，必须进行爆破安全评估和监理的爆破作业项目，由此产生的爆破安全评估和安全监理费用由乙方承担，各单项工程施工的人员、设备进出场费用由乙方自理。
7.乙方严格按照《爆破设计方案》《爆破施工方案》实施爆破，如有违反，所造成的一切经济损失和法律责任由乙方承担。
8.若乙方在爆破过程中，由于装药量过多（少）爆破导致孔桩垮塌（欠爆），由乙方全权负责。
六、安全责任：
1.甲乙双方必须严格执行《爆破作业项目管理要求》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等国家、省、市有关规定，做好安全防护工作。
2.乙方根据爆破区域实际条件及时优化爆破参数，科学管理。精心施工，确保爆破震动控制在国家规范允许范围内。
3.若爆破中发生安全伤亡事故，医药费由乙方垫付，待甲方报保险公司后，所报销的费用归乙方所有，其它费用由乙方承担，甲方不再支付任何费用。
七、违约责任
除不可抗力的原因，任何一方不履行合同，均要承担违约责任。
1.甲方不安合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任。
2.如乙方原因不按期完工给甲方造成损失的，由乙方承担并赔偿甲方损失。
八、工程计量结算支付完成后，本合同自行失效。
九、本合同一式六份，甲方执四份、乙方执二份。
甲方： 乙方：
授权代理人（签字）： 身份证号：522527197207141314
电话：13985700668
日 期：20xx年8月14日 日 期：20xx年8月14日
爆破工程施工合同2
甲方：____________
乙方：____________
为了发展生产，安全生产，实施爆破“一体化”，明确双方的权利和义务，甲、乙双方在平等自愿，互惠互利的基础上，根据《合同法》和《爆破安全规程(GB6 722-20________)》及相关法律法规的规定，就乙方承包甲方所属矿区的爆破施工工程，经过充分协商，达成一致意见，定立本合同。
一、工程名称和地址
1、工程名称：武川县奎素金矿区1号脉
2、工程地址：内蒙古武川县西乌兰不浪镇中后河岩金选厂
二、承包爆破施工工程的方式和范围
1、甲方具备合法有效的《企业法人营业执照》、《采(探)矿许 可证》、《安全生产许可证》及相关证照，同意乙方承包。
2、乙方以其企业法人资质，营业执照许可证范围生产经营，自愿承包甲方在西乌兰不浪镇中后河岩金选厂采区内全部的掘进和采矿爆破施工工程。
三、合同期限：
承包为一年，从20________年4月10日至20________年4月9日止。
四、承包爆破施工工程价款的计算及支付方式、期限
1、甲方向乙方提供的年、月爆破作业计划，火工品品种以及用量的价款，同时支付乙方人员工资及技术服务费，1名爆破员每月4000元，一名安全员每月4000元，2名库管每名每月20________元，(餐饮住宿由甲方负责)计120________元，技术服务费每月28000元，共计40000元。
2、合同期限为一年，因甲方的原因导致乙方停工，技术服务费照常支付，不足一年的按一年计算。
五、甲方的权利和义务
l、甲方具备合法有效的《企业法人营业执照》、《采(探)矿许可证》、《安全生产许可证》及相关证照。
2、甲方向乙方提供甲方年、月爆破作业计划和火工品的品种和用量，提供施工方案。在爆破施工前七天确定火工品的品种和用量，预付乙方每月购买火工品的价款，以便乙方及时办理审验证照，审批、储存、运输、管理火工器材。
3、甲方负责采区内布孔穿孔作业方案的实施，一切安全责任事故由甲方与施工单位约定，乙方不承担一切安全事故责任。
4、甲方有权监督乙方的爆破施工及安全使用，并负责爆破区域的人员撤离，安全警戒。巷道和工作面的排险工作由甲方负责，事故责任由甲方承担。残炮、哑炮的排除工作由乙方负责，甲方协助，在排渣过程中如发现被碎石掩埋的盲炮，甲方人员必须及时通知乙方人员排除。甲方人员必须在炮烟散完后方可进入施工现场。否则一切后果甲方自行负责。
5、甲方保证乙方炸药库的正常使用。
六、乙方的权利和任务
1、乙方必须具备合法有效的《企业法人营业执照》、《爆破作业单位许可证》及相关爆破人员的证照齐全。
2、乙方人员严格按照《爆破安全规程(GB6 722-20________)》操作施工，结合爆破工程的特点编制合理、可行的爆破方案。
3、乙方配备1名爆破人员，1名安全人员，2名库管人员，严格执行《危爆物品管理条例》的有关规定。如因甲方洞采工作面增加，需要乙方增加爆破人员、安全员等，由甲方按照所增加的人员工资每人每月4000元，(餐饮住宿由甲方负责)支付乙方。如甲方施工工作面增加，工作量加大，却不要求乙方增派人员，项目负责人根据工作需要向乙方领导汇报，由乙方决定增派人员工资按每人每月4000元收取，但不得增加甲方技术服务费用。甲方应无条件接受。否则，影响甲方的施工和进度，以及安全事故责任由甲方承担，乙方概不负责。
4、因甲方设备陈旧或安全检查不到位，使乙方人员在上下井或施工过程中，发生非爆破安全事故，由甲方承担全部责任。
5、因爆破对矿区周边环境造成的有害效应，乙方概不负责，责任由甲方负责。
6、因甲方的原因导致不具备爆破条件或者存在安全隐患，乙方有权拒绝爆破作业，责任由甲方承担。
七、因政策或政府部门或其他不可抗力的原因致乙方不能正常生产经营的，乙方不承担责任。
八、本合同未尽事宜，本着互惠互利、友好协商的原则解决，双方协商一致，签订补充合同，但不得相互影响对方生产施工。若协商不成，向武川县人民法院诉讼，依法解决。
九、违约责任
1、如甲方违反本合同的约定，乙方有权解除本合同，甲方支付乙方违约金20万元。
2、如乙方违反本合同的规定，甲方有权解除本合同，乙方支付甲方违约金20万元。
十、本协议自双方签字(盖章)后即产生法律效力，双方必须信守本协议，诚实履行，不得恶意曲解本协议。
本协议一式三份，双方各执一份，县公安局存档一份。
甲方(盖章)： ____________乙方(盖章)：____________
甲方(签字)：____________ 乙方(签字)：____________
开户行：____________ 开户行：____________
账号：____________ 账号：____________
年 月 日 年 月 日
爆破工程施工合同3
经双方协商，甲方同意将新阳路292号面粉厂旧改项目立筒库爆破拆除工程承包给乙方施工。根据《中华人民共和国经济合同法》及国家法律的有关规定，为明确双方的有关责任、权利和义务，特签订以下协议条款，双方共同遵守。
一、工程名称：新阳路292号面粉厂旧改项目立筒库爆破拆除工程
二、工程地点：新阳路292号面粉厂
三、工程承包范围和内容：
1、按甲方安排的爆破范围及拆除顺序。
2、爆破拆除内容包括：布孔装药、起爆网路敷设、警戒起爆、爆后检查、进行砼块大于50厘米以及钢筋砼未炸脱落部分的破碎。
3、办理全部爆破工程审批手续。
4、做好安全防护栏的搭设，并满足验收要求。
四、工程量：按实际方量。
五、结算方式：按实际方量，以单方人民币1120xx0元包干，结算时扣除税金后支付给乙方。
六、施工工期：天
七、施工要求：确保安全快速施工，爆破后钢筋与混凝土块基本分离，满足甲方、监理及业主的.要求。
八、双方责任：
(一)甲方责任
1、协助乙方办理有关爆破报批手续和协调施工现场内的施工单位业主的关系;
2、负责为乙方提供施工用房两间，作为乙方施工材料、施工人员休息和爆破时汇集点;
3、负责提供施工有关的图纸;
4、负责承担乙方爆破前按方案、规定等进行安全防护工作，对不符合规定、规程的必须整改完善;
5、协助乙方在爆破施工时对警戒范围内人员(包括现场的甲方施工人员和生活区人员)的撤离工作;
6、负责提供乙方施工用电。
(二)乙方责任
1、乙方必须以“安全第一”实施整个爆破拆除工作，严格执行《爆破安全规程》GB6722-20xx及国家、省、市有关爆破工程安全的标准和规定，对不符合规定、规程的必须整改完善，认真检查验收合格后才能起爆;
2、负责编写爆破设计方案和办理爆破有关报批手续，负责公安、交警等部门的协调工作，并承担一切费用(包括爆破安全评估费用);
3、在甲方气割钢筋时，乙方派安全员全程监护;
4、负责火工品材料的购买、仓储、运输至工地、回收回库及火工品的安全防护工作，并承担所需发生的费用及相应的安全责任;
5、在实施爆破时，如有爆破飞石震动引起警戒范围外的人员、房屋、车辆砸伤、损害、承担一切安全责任(含经济)，与甲方无关;
6、乙方必须承担起爆破安全警戒的所有工作，特别是爆破前的警戒线的拉设和爆破现场周边的人员疏散，如因乙方安全作不到位而引起的安全事故，其一切责任(含经济)由乙方自行承担;
7、满足业主、监理、甲方要求，因爆破、防护等原因，业主、监理及主管部门对甲方的处罚由乙方承担，并有权暂缓支付工程款。
九、本合同双方代表签字盖章后生效，如发生争议由甲乙双方协商解决，协调不成由人民法院解决。
十、本合同一式肆份，甲方持贰份，乙方持贰份，双方签字盖章后生效，工程款结清后自动失效。
甲方：法定代表人(或委托代理人)签字：日期： 年 月 日
乙方：法定代表人(或委托代理人)签字：日期： 年 月 日
爆破工程施工合同4
甲方：____________
乙方：_____________
甲方将钻孔工程施工委托乙方进行，双方根据《中华人民共和国经济合同法》和《建设安装工程承包合同条列》等有关规定，签订本合同，双方共同遵守。
一、工程名称：河北钢铁集团鑫达钢铁有限公司场地爆破钻孔工程。
二、工程地点：河北钢铁集团鑫达钢铁有限公司院内。
三、工程范围：钻孔(钻孔直径80mm)。
四、承包方式：甲方仅提供施工用水、电。
五、工程价款：
1、钻孔：包干价32元/m。
工程总价：以工程量实际发生量为结算依据，含税，现金结算。
七、付款方式：
本合同签订后，预付款无，工程完工验收合格后开具全额当地发票，付清全部工程款。
八、双方责任：
1、甲方提供施工用水、电;
2、甲方按照国家施工规范、施工标准验收;
3、乙方进场前必须与甲方安环处签订安全施工协议，动力处签订安全用电协议。
4、乙方施工用材料必须有合格证、材质单及化验单，双方现场验收合格后方可使用，否则由此造成的一切损失由乙方承担;
5、乙方必须按照国家施工规范施工;
6、乙方在施工过程中造成甲方设备损坏及相关损失由乙方承担;
7、乙方在施工过程中发生任何伤亡事故，造成的一切经济损失均由乙方承担;
8、乙方必须遵守甲方的各种规章制度，服从甲方的管理;
9、乙方施工场地必须清洁，物品摆放有序，废料定点堆放。
九、施工工期：按甲方要求，由甲方原因工期顺延。
十、本合同一式六份，经双方签字盖章后生效。
甲方：____________
代表：____________
乙方：____________
签订日期：____________
爆破工程施工合同5
发包方：（以下简称甲方）
承包方： （以下简称乙方）
经双方协商，甲方同意将面粉厂旧改项目立筒库爆破拆除工程承包给乙方施工。根据《中华人民共和国经济合同法》及国家法律的有关规定，为明确双方的有关责任、权利和义务，特签订以下协议条款，双方共同遵守。
一、工程名称：
面粉厂旧改项目立筒库爆破拆除工程
二、工程地点：
面粉厂
三、工程承包范围和内容：
按甲方安排的爆破范围及拆除顺序。
2、爆破拆除内容包括：布孔装药、起爆网路敷设、警戒起爆、爆后检查、进行砼块大于50厘米以及钢筋砼未炸脱落部分的破碎。
3、办理全部爆破工程审批手续。
4、做好安全防护栏的搭设，并满足验收要求。
四、工程量：
按实际方量。
五、结算方式：
按实际方量，以单方人民币1120000元包干，结算时扣除税金后支付给乙方。
六、施工工期：
30天
七、施工要求：
确保安全快速施工，爆破后钢筋与混凝土块基本分离，满足甲方、监理及业主的要求。
八、双方责任：
（一）甲方责任
1、协助乙方办理有关爆破报批手续和协调施工现场内的施工单位业主的关系;
2、负责为乙方提供施工用房两间，作为乙方施工材料、施工人员休息和爆破时汇集点；
3、负责提供施工有关的图纸；
4、负责承担乙方爆破前按方案、规定等进行安全防护工作，对不符合规定、规程的必须整改完善；
5、协助乙方在爆破施工时对警戒范围内人员（包括现场的甲方施工人员和生活区人员）的撤离工作；
6、负责提供乙方施工用电。
（二）乙方责任
1、乙方必须以“安全第一”实施整个爆破拆除工作，严格执行《爆破安全规程》GB6722－20xx及国家、省、市有关爆破工程安全的标准和规定，对不符合规定、规程的必须整改完善，认真检查验收合格后才能起爆；
2、负责编写爆破设计方案和办理爆破有关报批手续，负责公安、交警等部门的协调工作，并承担一切费用（包括爆破安全评估费用）；
3、在甲方气割钢筋时，乙方派安全员全程监护；
4、负责火工品材料的购买、仓储、运输至工地、回收回库及火工品的安全防护工作，并承担所需发生的费用及相应的安全责任；
5、在实施爆破时，如有爆破飞石震动引起警戒范围外的人员、房屋、车辆砸伤、损害、承担一切安全责任（含经济），与甲方无关；
6、乙方必须承担起爆破安全警戒的所有工作，特别是爆破前的警戒线的拉设和爆破现场周边的人员疏散，如因乙方安全作不到位而引起的安全事故，其一切责任（含经济）由乙方自行承担；
7、满足业主、监理、甲方要求，因爆破、防护等原因，业主、监理及主管部门对甲方的处罚由乙方承担，并有权暂缓支付工程款。
九、本合同双方代表签字盖章后生效，如发生争议由甲乙双方协商解决，协调不成由人民法院解决。
十、本合同一式肆份，甲方持贰份，乙方持贰份，双方签字盖章后生效，工程款结清后自动失效。
甲方：
法定代表人（或委托代理人）签字：
日期： 年 月 日
乙方：
法定代表人（或委托代理人）签字：
甲方： 住址： 法定代表人：
乙方：_________________________________ 住址： 法定代表人: 位于_______________________________项目的土石方施工工程由本合同甲方承包，乙方是具有土石方爆破施工资质的主体。现甲方欲将该项目土石方工程的土石方爆破施工工程发包给乙方，现双方就土石方爆破事宜平等、自愿的基础上协商一致，共同达成如下协议：
一、工程地点：_______________________________。
二、工程量：工程量约为_____方，最终以实际爆破方量为准。
三、工期：以甲方施工进展和甲方指定为准。
四、工程单价：甲方按照 元/方支付乙方，乙方爆破方量按照____________________________________________计算。
五、结算方式： 乙方施工满一个月，甲方按照乙方完成方量的80%结算并支付工程款，以后双方根据月工程进度，月结一次，甲方根据乙方当月完成的实际方量按80%结算并支付工程款。余款在工程完工后甲乙双方结算之日起40日内支付完毕。
六、甲乙双方责任(一)甲方责任：
1、负责爆破施工的技术、质量管理全部工作。
2、在合同期内对乙方劳务人员进行统一管理。
3、负责对乙方安全、环保交底。
4、负责劳务费拨付和工程结算。
5、对爆破产生的石料享有所有权，有权进行支配和处分。
6、负责现场指导，督促乙方劳务人员。
7、负责协助乙方作好爆破安全警戒工作。(二)乙方责任：
1、乙方确保进入现场施工的劳务人员持有国家相关部门颁发的爆破施工证，乙方必须严格管理其施工人员，合理采纳甲方的建议。
2、乙方必须执行公安机关的管理规定，严格按照操作规程及甲方要求进行施工。
3、爆破施工所需的机械、炸药、爆破设计、安全防护均由乙方负责（围墙护栏除外），上述物品必须满足施工要求。
4、乙方人员应当按照甲方要求的时间进场，并保证人员和设备能满足甲方施工进度的需要。
5、乙方指定____为乙方在工地的现场负责人，因工作特殊，其负责人员不得擅自离开工地。
6、乙方在施工过程中，其员工发生工伤事故，由乙方承担相关赔偿责任。
7、因乙方爆破施工给甲方或甲方以外的第三方造成损失的，由乙方承担赔偿责任呢。
8、乙方现场施工必须按照国家规定的操作规范按部就班，因乙方及其员工违规操作遭受的损失和处罚均由乙方承担。
9、乙方对爆炸物品的管理严格按照国家管理规定办理，如乙方违反相关规定引起的法律责任与甲方无关。
10、乙方在施工前必须向甲方提交爆破施工图，并委派具有资质的爆破员和安全员持证到场实施爆破。
七、环境、地下管线、通信电缆、文物保护
1、乙方在施工中要遵守甲方关于环境保护的规定，在甲方指导下做好环境保护工作。
2、乙方在施工范围内应做好地下管线、通信线缆、地下文物的保护工作，如因乙方原因造成上述损失的，乙方应当承担赔偿责任。
八、违约责任
1、乙方不服从甲方管理和安排，不听从甲方调度，发生安全事故，甲方有权解除合同，具有安全隐患经甲方要求整改未按甲方要求和指定时间整改的，甲方有权解除合同，并要求乙方承担赔偿责任。
2、乙方及其人员违反国家关于关于爆破类违禁物品和爆破流程的管理规定，甲方有权解除合同并不承担任何责任。
3、乙方更换施工人员的，更换后的施工人员必须具有爆破施工的相关资质，否则，甲方有权解除合同。
4、甲方按约定结算工程款，不得以任何借口拖欠工程款。
5、因不可归咎于乙方原因造成甲方损失的，乙方不承担责任。
6、甲方每半月向乙方下一次爆破计划，乙方根据甲方计划准备设备。乙方在接到甲方爆破要求（原则上不突破计划）应提前一天通知，乙方用两天时间准备。乙方未按甲方要求到场爆破的，按照每天_____元赔偿甲方损失。
九、其他约定
1、乙方向甲方承诺，乙方和乙方工作人员具有土石方爆破的施工资质并持有相关证照，并将相关资质证书和证照提交给甲方作为合同附件使用。
2、因飞石或爆破震动波造成与周边居民发生纠纷的，由乙方委托相关资质的部门进行鉴定，因不可归咎于乙方责任的，乙方不承担责任。
3、因施工导致村民阻工的，如因甲方过错造成停工5天以上的，由甲方承担相关损失，如非甲方原因造成的损失，甲方不承担责任。如因乙方原因造成甲方损失的，乙方向甲方承担赔偿责任。因不可归咎于双方责任的，双方各自承担自己损失。
4、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。
十、本合同一式肆份，双方各执二份，经双方签字盖章生效。甲方(印章)：______ 乙方（印章）：
一、农村土地承包合同法律性质的评价分析
关于农村土地承包合同的法律性质主要有两种观点,即行政合同说和民事合同说。
(一)行政合同说
由于承包土地为村集体所有,法律又授权村委会为发包方,并以国家管理为目的,所以将农村土地承包合同认定为行政合同是有一定道理的。而且通过签订行政合同获得土地使用权的农民,还同时获得了一定的经营自主权,因此随着土地承包合同相关制度的建立,行政合同管理已经占据了主导地位。
(二)民事合同说
农村土地承包合同的主体双方地位平等,农村土地承包合同固定了主体双方彼此之间基于承包而产生的权利义务关系,其主要功能并非为实现国家的行政管理目标,所以从合同签订的程序和原则以及不履行合同的法律后果来看,都应该算是一种民事合同。
(三)新型合同应区别分类
作为一种新型合同,农村土地承包合同不能归入合同法中的任何一类,所以应该直接立法进行规制,与此同时,对农村土地承包合同也应当区别分析,集体与村民签订的责任制土地承包合同属于行政合同,集体与村民双方经过协商、个人有选择权和自主经营权的,以及集体与非内部成员之间签订的合同,应属于民事合同。
(四)农村土地承包合同的行政性
随着农村土地承包合同的规范化和法制化,其行政性逐渐弱化,民事性越发突出。《关于〈中华人民共和国农村土地承包法〉(草案)的说明》中指出:“对家庭承包的土地实行物权保护,对其他形式承包的土地实行债权保护。”进一步明确了农村土地承包权属于民事权利。但根据农村土地承包法的规定,除了民事权利、义务外,发包方还享有一定的行政性权力,承包方也应承担相应行政性义务。
二、农村土地承包合同的法律性质定位
在合同的主体、合同当事人之间的权利义务关系、合同权利的救济方式等方面,行政合同与民事合同存在着根本的区别。
(一)合同缺少行政主体
农村土地承包合同的发包方一般是农村集体。根据我国《宪法》及《村民委员会组织法》规定,村集体不属于我国的一级行政机关。而行政合同的签订双方必须包括行政主体,但在农村土地承包合同中,双方当事人均非行政主体,因此不符合行政合同关于主体资格的规定。
(二)行政主体当尊重民事权利
因农村土地承包经营权的特殊性,目前法律上对农村土地承包经营权的性质认定与其内容不相吻合,甚至产生了“债权说”和“物权说”两种不同结论,但毫无疑问这是一种民事权利。所以对于行政合同中的行政主体来说,为了保证行政的民主化和效益性,它应当遵守普通合同的规则。
(三)法律定位的错位
按照农村土地承包法规定,农村土地承包合同设立的土地承包经营权是民事权利,但因为发包方是集体,所以还是具有一定行政性,承包方也承担一定的行政性义务,这是法律在定位上的一种错位。农村土地承包合同双方当事人的权利义务关系也不符合行政合同的规范意旨。
目前相关法律已明确将承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷界定为民事纠纷。因此,从农村土地承包合同的救济方式来看,其亦应当定位为民事合同,而不是行政合同。
三、农村土地承包合同的法律性质的立法完善
(一)应完善立法消除歧义
农村土地承包合同应当使农村集体成为名副其实的民事主体。发包方的农村集体的主体地位问题往往会造成人们的误解,我国的《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》中都对农村集体土地的所有权归属有明确规定,但在实际操作中往往情况比较繁杂,加之随着时代变化,各法律中有关农村集体土地所有权的规定并不完全吻合。所以应该以法律语言清楚、准确地传达立法意志,消除歧义。
(二)严格区分私法规范和公法规范
在我国农村社会,一般由村民委员会行使集体土地所有权,但村民委员会的行政功能往往左右了土地所有权的民事属性,所以应该将土地所有权管理的公私关系严格区分开来。
(三)将行政事务还给政府
村民委员会应该成为民事主体代表人,这样更有利于集体与村民关系的巩固,可以减轻行政负担。还应该取消合同范本,避免其中含有行政机关行政性法律关系的干扰,恢复农村土地承包合同的民事合同属性,发挥其自有功能。
(四)科学认识农村土地承包经营权
在我国农村社会,农村土地承包合同的行政性与民事性的混淆和纠缠造成了诸多不良后果,所以要尽快将农村土地承包合同中的各种法律关系理清,在立法上严格区分其中的行政法规范和民法规范,对完善农村土地承包合同制度具有重要意义。
摘要：农村土地承包合同的法律性质,曾存在过行政合同与民事合同两方面的争议,在具体实践中造成了诸多的弊端。根据对我国农村土地承包合同的主体、当事人之间关系等方面的分析,农村土地承包合同应属于民事合同。
[关键词]林业；合同纠纷
农村林业承包合同在履行过程中发生纠纷，虽然数量较少，但涉及村民众多，诉讼标的额较大，矛盾复杂尖锐，处理难度大。如处理稍有不慎，必将影响农村的稳定和发展。现笔者结合我院审判工作实际，谈谈林业承包合同纠纷案件难办的原因及其对策。
1林业承包合同纠纷案件难办的原因
1.1林业发包、承包不够规范。大部分乡镇的村组都拥有一定数量的林木、毛竹，有的山场分给村民做自留山，有的归村民组集体所有，有的归村委会所有。长期以来部分山场上的林木因管理不力或无人管护，导致部分山场变成荒山。因此，林业主管部门等建议个乡镇对不属于村民自留山的山场可通过发包的形式来加强对山场林、竹的发展和管理。然而，在林业发包承包的过程中，有的没有召开全体村民大会或未经三分之二以上村民代表同意，草草签订承包合同，即发包出去；有的还强行承包，签定了一些霸王条款，承包人仅交少量的保证金即获得了大面积的山场林业承包权；还有的虽然召开了村民代表大会，但尚未超过半数，亦无会议记录，仅凭一纸合同，就决定承包人取得了数十年的林业承包权，并以此抗辩所有集体经济组织成员上山砍柴等项权利。
1.2承包合同未能反映各方的合同利益。林业承包不象目前土地承包那样数量相对较少。在林业承包中，其山场亩数之多，面积之广，承包期限之长。发包方与承包方于签订林业承包合同时，几乎都没有对发包的数百亩甚至上千亩的山场林木的价值进行评估或测算，就这样简单地发包给承包人承包经营。承包期一般规定在30年以上，有的甚至更长。数百亩乃至上千亩的林木、毛竹等，其价值逐年递增。承包人承包山场后，主要是对现有的山场进行管护，将荒废的地方进行补植，对部分林竹予以间伐。在绝大部分的林业承包合同中，只是简单地约定按比例交纳承包金，按比例分成等。虽然承包林业山场砍伐林木有严格的政策限制，但仍有滥坎乱伐现象以及管理上的漏洞，以致承包各方利益上的失衡和山林竹木的毁坏。
1.3双方履行承包合同均有过错。发包方与承包方在林业承包合同的履行过程中，缺乏合同约束力，承包方在没有报请县级以上林业主管部门批准并颁发采伐许可证的情况下，擅自上山砍伐、间伐林木出售。有的承包人违反合同的约定，届期不向发包方上交承包金。发包方发现承包方间伐的不是次品竹木，也不是不能成林的竹木，而是以“疏山”、间伐为名，进行滥伐或盗伐林木。大部山区的村民日常生活缺乏燃料，即上山砍柴烧，却受到承包方的严厉阻止或拒绝，发包方不是采取与承包方进行充分协商的方法予以解决，而是以自已的想当然之观念去擅自作出处理决定，导致纠纷发生。
1.4承包双方极易矛盾激化。承包人依据合同承包大面积的山场后，由于严格管护，严禁村民上山砍柴，并用“武力”阻止偷盗行为。使幼林不继成长，荒山逐渐变成绿林。承包人在承包数年后，误认为满山遍野的林木归其所有，即擅自任意砍伐出售，导致发包方的村民有意见，他们认为这都是全体村民的集体财产，却让少数人长期占有任意处分，极不合理。
2关于处理林业承包合同纠纷的对策
2.1宣传政策、维护农村的稳定。在党的富民政策的指引下，广大村民采取各种经营方式发展经济。但是随着农村形势不断变化，部分林业承包合同纠纷时有发生。鉴于农村村民的实际情况，通过林业发生经营，有力促进山区林业的改善和发展。增长集体经济组织和村民的财富。林业承包合同产生纠纷后，我们应大力宣传党在农村的优惠政策，调查了解纠纷原因，充分考虑承包双方的利益，建议合同当事人对有争议的合同条款进行变更或签定补充协议，尽最大努力使承包合同有效继续履行，避免造成经济损失，维护农村发展经济的大好形势。
2.2及时调解，把矛盾化解在基层。村民小组或村委会所有的几百亩甚至千余亩的山区，在有关领导的参与下进行发包经营，目的是发展农村经济。承包方系家庭或若干户合伙承包，他们投资修路、架设电线和建房，在非常困难的情况还拿出一定数额的资金，常年支付雇请人员的工资，帮助购买农药防止病虫害，日夜管护所承包的山场，避免山上的林木，毛竹等受到偷盗或破坏。若干年后承包合同发生纠纷，承包方投入的资金、人力、物力很难计算，承包后的增长部分也无法计算，故应先由乡镇村及有关组织进行调解，把调解工作做为诉前的一个前提程序。乡镇村对农村山区的情况非常熟悉，直接参与发包承包会议及合同的签订，对承包双方履行合同、投入管护、产生纠纷之原因及纠纷双方的思想动态等情况，知悉并有所了解，有针对性地做工作，耐心地说服教育，竭力消除对抗情绪，将矛盾纠纷化解在基层。这样，即避免承包方受损失，又不使发包方即全体村民因承包合同解除而背上赔偿损失的沉重经济袍袱，促进双方团结协作，共同发展。
2.3慎重引导，让当事人自己选择救济途径。林业承包合同与其他合同不同，承包期限较长，投入资金较大，承包前后的价值很难界定和分清。解决这类纠纷应慎重思考，当事人绝不能以过激的方法“强迫”对方接受自己的意见，更不能集体越级上访。综上，应采取以下方式予以妥善处理：
2.3.1自行和解。发包方与承包方都是本村委会或同一个村民小组的村民，相互之间非常了解，当林业承包合同发生纠纷后，双方应平等协商，各自都要为对方着想，均应认真检讨自己的过错或违约行为，如有不符合一方或双方真实意思表示的合同条款，可以协商变更或达成新的补充约定。双方在平等协商的过程中自行和解，澄清是非，钝化矛盾。
2.3.2缩短承包期。从审判实际来看，林业承包合同中约定的承包期一般都在30年以上，有的长达50年到70年。中央关于发展林业方面的政策，是从农村农民的根本利益出发，家庭承包期可长达50年至70年，但对招标方式承包的期限没有作出此规定，双方协商，在合同有效的前提下变更承包期限，将较长的承包期缩短为20年以内，只要收回成本略有获利即可。集体财产不能数十年为少数村民受益和占有，否则不利于维护全体农民的合法利益。
