关于长江九江段“河长制”工作的思考
摘要：近年来，江西坚持走生态优先的发展之路，着力打造“美丽中国的‘江西样板’”[1]。河网密布的江西，在河流治理方面成效显著，但仍存在不足之处。本文从长江九江段河长制工作的实践出发，简要介绍了九江河长制的发展现状，对其治理成效、突出点以及目前河长制发展存在的困境进行了总结，并从治理方案、配套机制设置的角度提出了进一步发展的思考。
关键词：长江;九江;河长制;河流管理
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.141
Key words： Yangtze River; Jiujiang River; River system; River management
1 长江九江段河长制概况
2014年，江西省被列入全国生态文明先行示范区，九江市星子县作为综合整治试点县的代表，率先实施“河长制”，探索河湖保护管理工作机制。2015年11月，江西省委政府办公厅印发《江西省实施“河长制”工作方案》，在全省境内河流全面实施河长制。2016年初，根据省委文件要求，九江市结合试点经验，制定了《九江市实施“河长制”工作方案》，确定了工作目标和主要任务，明确了河长及有关部门的工作职责。方案实施三年以来，九江市“河长制”工作取得了显著的成效，不断创新河湖保护管理体制，建立了水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。
2019年1月1日，江西正式施行《江西省实施河长制湖长制条例》，标志着江西全面推行“河长制”正式步入法制化道路。
2 长江九江段的治理举措及成效
2.1 建立健全制度体系
2.1.1 全面實施“河长制”
2015年，根据省委省政府的指示，九江在全市实施“河长制”。建立区域与流域相结合的组织体系，设立各级河长2327名，由一名省级领导担任长江江西段的省级河长，市委书记任市级总河长，下设副总河长、县级河长、乡级河长至村级河长，配备巡查员、保洁员，形成了常态化的人员、机构和经费保障。
2.1.2 多部门协同治理
确立了24个河流治理市直责任单位，协助河长协调处理水域管理、保护和治理工作，以推进综合行政执法。推动创新河流保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治等河流保护管理长效机制。2018年以来，九江市建立了以水上公安、水利、环保等牵头段涉水综合执法队伍10支，组织综合执法行动960余次，强力打击破坏河流生态环境的涉恶案件，保障了九江水域的平安稳定。
2.2 强化监督监管机制
2.2.1 落实巡河督导
定期召开总河长会、河长制推进会等会议，部署河长制各项工作。建立督查督办制度，针对水域周边畜牧养殖、非法采砂等问题，下发专门督办函[2]。《江西省“河长制”实施方案》明确各级河长要积极开展巡河工作，对省、市、县、乡、村各级河长带队巡河次数下线提出具体要求。2018年，九江市巡河工作次数累计市级河长42人次，县级河长262人次，乡级河长733人次。
2.2.2 强化考核约谈
以水质监测、岸线管理、生态环境保护等为主要考核指标，建立健全部门责任制及“河长制”绩效考评体系。将河长工作履职情况纳入年度工作考核重要内容，对成绩显著的集体和个人予以表彰，对未能按照规定履行职责的河长酌情进行约谈或处分。
2.2.3 建立河流信息公开平台
建设市河流管理信息系统平台，加强河流水域环境动态监管。2017年底，九江市相继推出河长制公众号、河长制网站等公开、高效的即时通信平台，将日常监管、问题督办、责任落实纳入信息化管理，提高工作效率，接受社会监督。
2.3 加强生态文明教育
2.3.1 多途径宣传“河长制”
广泛开展河湖保护管理教育进校园、进社区、进企业、进农村，和“我是河小青·生态九江行”志愿服务活动，增强群众的河湖保护意识[3]。利用政府网站、报纸、电视等多种媒体宣传“河长制”，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。
2.3.2 普及河湖保护管理知识
大力普及“三不”(不倾倒垃圾、不排放污水、不堆放物料)、“四无”(无水质污染、无杂物漂浮、无河道淤积、无岸坡倒塌)、“五不准”(不准乱捕、不准乱采、不准乱挖、不准乱围、不准乱建)。在河湖显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。
3 长江九江段的生态治理困境
3.1 思想上不够重视
九江在河长制实施过程中，突出反映的问题是地方性的河长在思想上对于河流的管理不够重视，缺乏责任意识。尤其是乡村两级河长，工作被动应付，日常巡查松懈，导致政策不下基层，或者政策到了基层便如同虚设。
3.2 粗放式采砂管理
有一些单位仍采用粗放的发展模式，常表现为采砂管理粗放，无序开采、非法采砂屡禁不止。虽然各地在响应上级政策上表现得十分积极，但在执行层面则明显不足，并且企业和公众不能够完全自觉响应政策。
3.3 法规、政策不够完善
一方面，由于生态文明支撑体系的不健全，导致了在环境治理的政策和法规上存在盲区;另一方面，多头执法和执法缺位的问题仍然存在，这也正是法律不够明确、细致所导致的后果。
3.4 协作机制有待加强
从省到县， 有的河长制责任单位协调配合不够， 流域上下游之间的协作不同步， 难以形成更强的治水合力[4]。
4 长江九江段的治理路径总结与思考
4.1 根据实际情况制定全面的流域治理方案
河流流域生态修复与治理过程涉及的内容多，层次复杂，应当因地制宜，落实“一河一策”。有效的治理方案范围应包括影响河流生态的各种因素，对其进行全面研究分析并整合其间因果联系，继而根据各问题提出专项应对方案，多措并举。同时，要依据整体性谋划思维将当前生态危机和长期战略目标相结合，河流治理与沿岸治理并行实施，局部治理与整体治理共同进行，对流域范围内的水体、岸体整治过程有机结合。
4.2 建立健全河长制工作机制和配套制度
(1)完善立法管理制度。针对河长制建立一套完整的法规体系，例如：出台地方工作问責办法、地方性法规等。
(2)建立河长治理考核和问责机制。全面实施严格的问责机制，落实“党政同责、一岗双责、失职追究”，推动河长制生态流域治理问题的有效解决。提高河长考核评分的比重，突出强调河长制管理工作对地方生态流域治理的重要性。除了上级有关部门的考核，同时要调动民众、社会团体及民间组织等第三方参与考核河长制工作的积极性，促进河长制工作更加完善[5]。
(3)根据地方区域设立从市、县(区)、镇(乡)行政河长制，由地方行政主要人员担任负责，同时根据长江九江段河流流域设立镇、街道办、村委会、村民各级河长，成立河长办和河长制小组，全面实施落实河长制工作。明确各河长职责，并将各级河长名单统一公示。
参考文献
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[2]熊谦体.人大评议 政府速议 群众热议——九江市柴桑区人大评议力推河长制工作纪实[J].时代主人，2018(12)：31.
[3]九江市水利局办公室.九江市水利局2018年度工作总结[Z].2019-01-14.
[4]姚毅臣，黄瑚，谢颂华.江西省河长制湖长制工作实践与成效[J].中国水利，2018(22)：32-35+31.
[5]梁光源.让河长制真正成为治水良方[J].环境，2017(09)：22-24.
收稿日期：2019-05-23
作者简介：张心月(1999-)，女，汉族，本科学历，研究方向为公共事业管理。
作者：张心月 黄琴 简洋洋
摘要：当前时期，国内水环境治理的相关工作受重视程度有了极大的提高。为了使各地政府能够切实转变职能，职能部门能够有效履行职责，并构建起完善的共治体系，就要将河长制予以有效落实。文章主要对甘肃省合作市河长制落实的具体情况展开深入的探析，以期能够促使河长制得到全面的推广。
关键词：河长制 水环境治理 实践
全面推行河湖长制，是中央顺应时代要求，立足国情水情的决策部署和顶层设计，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，是推进生态文明建设的重大举措，是一项惠民工程。近年来，甘肃省合作市坚持以习近平总书记新时期治水思想为根本遵循，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府决策部署，不断深化河、湖长制改革，对河长制工作进行了有益的实践和探索，河湖治理保护取得了初步成效。
1 甘肃省合作市“河长制”管理工作实践
1.1各级河湖长工作职责明确，市级河湖长、河段长是包干河流保护管理的第一责任人，负责督導下级河段长和相关部门履行职责，协调处理河湖保护管理和上下游之间水事纠纷，组织开展水环境整治和水环境应急事件处置等，河长办及成员单位主要负责协助河长、河段长履行好指导、协调和监督工作，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河湖长、河段长。我市各级河长高度重视巡河履职督查工作，严格按照《甘肃省河湖巡查监管制度(试行)》和《2019年合作市河长制工作计划》，各级河长巡河任务明确，定期不定期深入各自责任河段进行督促检查，查找问题，推动工作。2019年，市级总河长、河长共巡河16次，发现影响河道生态环境和行洪安全的重点问题和隐患20处，现已全部整改到位;乡镇(街道)级总河长、河长共巡河150次，发现影响河道生态环境和行洪安全的各种问题和隐患28处，现已基本整改到位。
1.2召开安排部署会议及推进会议，指出我市河长制湖长制结合全域旅游无垃圾示范区整治行动、农村人居环境整治三年行动、河湖“清四乱”行动及“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。按照河流管护目标要求，投入人力、物力对重点河流河道进行了清淤疏浚，对河道垃圾、河面漂浮物进行了清理，把河流水环境治理纳入了村规民约，组织群众积极广泛参与整治，全市河道环境卫生整治成果明显，做到了河道视线范围内无垃圾、无漂浮物，水域岸线整洁干净。截至目前，河道垃圾清淤整治工作累计动用挖掘机40余辆次，翻斗车、兰驼100余辆次，清挖淤泥、拓整河道，清理沉积垃圾16500余吨，完成了18条沟道清淤疏浚，确保河道畅通，疏通河道8.5千米，修复河堤800米。各项治理措施有效改善了河道垃圾沉积严重现状。对沿河居民进行逐户宣传教育，拆除沿岸厕所10余座，有力维护了河道管理秩序。
1.3一是加大河道执法监管力度。根据河道生态环境整治要求和整治现状，不断加强河道水域行政执法监督检查力度，严厉打击破坏河道水域生态环境的乱挖乱采、乱搭乱建、乱堆乱放行为，确保河道水域干净整洁和行洪安全畅通。二是加大监督检查力度。将河湖长制工作纳入年终目标综合考核，市委、市政府督查室和市河长办加强对河湖长制工作的督查督导和检查指导，确保河湖长制工作有序推进。
2 河长制工作存在的问题
2019年，我市河长制湖长制工作，虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但是在具体工作中仍存在以下几方面的实际问题。一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强。群众保护水环境的意识不强，积极性和主动性不高;偶尔有把未经处理的生活垃圾倒入河道的现象，污染了河道水质，破坏了河道原貌;二是经费不足。河长制湖长制工作经费投入不足，办公设施设备落后，技术力量薄弱;河湖环境问题是长期积累的，整治经费巨大，基层财政困难，难以投入大量资金;四是人员素质待提高。市、乡镇、街道河长办人员多为非专业人员，业务水平和综合能力亟待提高;五是河湖长效管理机制落实未到位。有的单位责任主体未明确，有的单位存在重部署轻落实、重检查轻问效的现象，有的河长主动作为意识不强，河湖管理环境问题时有反弹;六是河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划界工作难度大。我市辖区内的大小河流较多，流经的行政区域较广，受人力、物力、财力、地域、民俗等因素影响，河湖水域岸线划界及水利工程管理与保护范围划界工作难度较大。
3 对策和建议
针对存在的问题，现提出如下整改措施：一是进一步加强河长制湖长制方面的政策舆论宣传，正面引导，广泛动员，切实提高群众保护水环境的意识;二是进一步加大资金投入力度，将河长制湖长制工作经费和治理经费纳入财政预算，按期足额拨付，尽快改善落后陈旧的办公设施，大力提高河湖清理整治力度;三是加大《河道管理条例》宣传力度，加快制定《合作市河道采砂管理办法》，从制度保障上巩固清违整治专项行动成果。加强水行政执法监督检查力度，严厉打击破坏河道生态和水环境的违法行为，遏制“四乱”问题的反弹;四是进一步加大业务培训力度，切实提高水环境管理和执法监管人员业务能力及综合素质;五是进一步调查摸底和排查底数，积极开展河湖水域岸线划界及水利工程管理与保护范围划界工作;六是建立巡河常态化机制，建立完善河湖日常巡查检查制度，确保责任到位、措施到位、人员到位，开展信息化巡河、提高河湖管护水平，切实做好河湖日常保洁和信息报送等管理保护工作。
4 总结
拓宽渠道营造共治氛围，全面动员社会各级力量，把公众从环境保护的旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。积极推广“民间河长”制度，采取政府牵头、部门联动、社企主演的方式，构建政社企共建河道管理责任制，充分动员社会团体、民间组织、志愿者等力量参与到水环境治理工作中来，提升企业与群众水环境保护意识，履行社会力量在治水中的应尽职责。
参考文献：
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[2]于海东，王永杰，谢兴震.社会监督在聊城市河长制工作中的实践与探讨[J].水资源开发与管理，2019(03)：55-57+66.
[3]董淑臻，吴纪红，贾炫.胶州市河长制管理工作的实践与探索[J].山东水利，2018(05)：22-23.
[4]葛争争，匡根林，骆琛.“河长制”管理工作的实践与探索浅析[J].湖南水利水电，2018(01)：48-49.
(作者单位：甘肃省甘南藏族自治州合作市水务局)
作者：禄晓娟
摘要：近年来，水环境污染愈发严重，要求改善水质的呼声日益高涨，“河长制”应运而生，其通过一系列有效的措施，成功地控制并改善了水环境质量，成效空前显著。通过对“河长制”的研究，分析其法律现状和法律依据，找出其存在的问题，即“河长制”的被动性问题、人治问题，并提出了加强政府环境责任、建立法治化程序的完善建议。
关键词：河长制;法律现状;法律依据;问题;完善
作者简介：钱誉(1990-)，男，江苏苏州人，苏州大学王健法学院2012级法学专业硕士研究生，研究方向：环境与资源保护法学。
一、“河长制”的起源
所谓“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”、负责辖区内河流的污染治理。这个制度是江苏省无锡市处理蓝藻事件时的首创。基本做法就是由各级党政主要负责人分级担任各自辖区内河流的河长，在水污染防治规划指导下通过目标分解、分级传递进行水环境治理，并通过严格的评价考核机制予以奖惩。[1]
二、“河长制”的法律现状
考察各地“河长制”的规章、规范性文件，其内容主要包括以下几个方面：
(一)进一步明确河道管理机构，成立“河长制”领导小组
由各市、区政府水行政主管部门建立健全河道管理机构，进一步明确河道的管理职责和要求。河道管理“河长制”由各级人民政府分管领导牵头、水利部门具体负责、相关部门参加，建立省、市、县(市、区)河道管护联席会议制度，成立“河长制”管理办公室，办公室设在各级水行政主管部门，负责联席会议议定事项的落实工作。
(二)全面落实“河长”职责
“河长”的主要职责是：督促建立河道管护队伍和管护制度，协调落实河道维修养护经费;组织实施河道疏浚和环境治理;检查河道工程维护、水域岸线资源管理，协调河道管理范围确权划界;依法组织查处各类侵害河道的违法行为。
(三)明确部门职责分工
河道的整治、管理和保护仅靠一家是远远不够的，需要各部门的相互配合，齐心协力。水利(水务)部门牵头负责河道日常管护工作，做好水功能区监测。发展改革部门、环保部门、公安部门、国土资源部门、规划部门、交通运输部门、农业(林业、渔业)部门等要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期通报河道管理与保护工作情况，及时协调解决矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共同加强河道管理与保护。
(四)加强监测预警
加快建立河道健康评价体系，开展重点河道水质监测、河势监测、水文监测和遥感监测，定期对河道健康状况进行评价，发布重要河道健康公报，加大社会公众对重要河道管护的关注度。
(五)加强监督考核
建立健全河道管理“河长制”绩效考核评价体系，制定“河长制”考核办法，规范河道管理行为，量化“河长”管理绩效，对成绩突出的予以表彰奖励，对因失职、渎职导致河道资源环境遭受严重破坏，甚至造成严重灾害事故的，要依照有关规定调查处理，追究相关人员责任。
三、“河长制”的法律依据
我国1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》第16条规定“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。2000年修订后的《大气污染防治法》第3条也规定：“地方各级人民政府对本辖区的的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，是本辖区的大气环境质量达到规定的标准。”不过这些规定都没有具体的措施，难以实施。2008年2月修订后的《水污染防治法》第4条规定：“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。”第5条规定：“国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”据此有学者认为“这一规定在一定程度上实现了地方人民政府对环境质量负责途径和方式的具体化，具有一定的可操作性”。《水污染防治法》为“河长制”提供了法律依据。[2]
四、“河长制”存在的问题及其对策
“河长制”具有问责性、协调性和高效性的特点，[3]在实践中发挥了显著的成效，水污染得到明显改变。例如，据苏州市环保局统计，2008年上半年，全市86个断面72个达标，达标率为83.7%，同比提高16.3个百分点;太湖流域国家考核断面水质达标率为78.3%，同比提高34.8个百分点。[4]但是，我们仍可以发现其中存在的一系列问题。
(一)“河长制”的被动性问题及对策
1.“河长制”的创立和实施具有被动性
为什么要创立“河长制”，其直接原因无非就是现有的制度、措施无法有效地改善水污染问题，只能另辟蹊径地另创一种能实际地、有效地改善水环境质量的制度，这在一定程度上显示了制定者部分无耐的心情，也表现出了“河长制”制定的被动性。“河长制”的实施也存在强烈的被动色彩，当某地环境污染沉疴难返，一些人便开始期待地方主要领导批示或亲自过问，以待问题的最终解决。在他们心目中，地方政府成了污染企业的天敌，成了挽救环境危局的最后倚靠。
2.“河长制”被动性问题的解决对策
不要被动地被牵着鼻子走，那就要主动地开展水污染治理。最好的方法就是加强政府责任，毕竟根据《水污染防治法》的规定，水污染治理本来就是地方政府的职责，那为什么不加强政府在统筹水污染治理这方面的责任，让其主动参与到环境保护中去呢。所谓政府环境责任，是指政府及其工作人员根据其所承担的职能和职责在环境保护领域内所确定的分内应做的事，以及没有做或者没有做好分内应做的事时所要承担的不利后果，主要包括积极和消极两个层面的政府环境责任。[5]这里主要讨论的是积极层面的政府环境责任，旨在确定“政府分内应做的事”。政府积极地对待水环境问题，主动治理水污染，把“对本行政区域的水环境质量负责”落到实处，这样，水污染问题将会得到很大改善。
(二)“河长制”的人治问题及对策
1.“河长制”本质是一种人治
“河长制”的主体即担任“河长”的地方各级党政负责人。这也是“河长制”的一大创新之处，它将水环境质量的改善与地方领导人的政绩挂钩，如果没有达到计划的治理目标，就要承担相应的责任，甚至是“一票否决制”。在这种压力下，使得主要领导人不得不重视水污染治理，水环境质量也得到了明显的改善。但如果仔细思考，不难发现这在本质上是一种人治。由地方党政负责人兼任“河长”容易造成权力自我决策、自我执行、自我监督的状况，[6]造成管理的混乱。另外，具有人治色彩的“河长制”有很大的随意性，水污染治理的好坏程度要取决于主要领导人的意愿。
2.“河长制”人治问题的解决对策
与人治对应的那就应该是法治了。相对于人治的随意性和结果不确定性，法治有其程序性、规范性等优势，这在一定程度上可以解决现存“河长制”的人治的一些弊端。具体我们应该如何来解决这一问题呢?我们从“河长制”的法律依据入手，《水污染防治法》规定：“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。”“国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。”基于这个规定，我们可以将其制度化，在国家层面制定相关规章制度，建立规范的实施程序、考核程序和责任标准。各地根据国家规定和本地实际，在国家标准内制定实施方案，通过规范的法治程序将“河长制”落实。
[ 参 考 文 献 ]
[1]何琴.“河长制”的环境法思考[J].行政与法，2011(8)：78.
[2]王灿发.地方人民政府对辖区内水环境质量负责的具体形式——“河长制”的法律解读[J].环境保护，2009(9)：21.
[3]“问责性”是指“河长制”明确了责任主体是地方各级党政领导人;“协调性”是指“河长制”突破了现有水环境管理体制的桎梏;“高效性”是指“河长制”优化资源配置，提高了办事效率.
[4]<江苏：全面推行“双河长制” 探索流域治理新路>[EB/OL].来源于中华人民共和国环境保护部环境保护杂志.http：//www.zhb.gov.cn/ztbd/rdzl/hzhzh/gdsj/200905/t20090526_152009.htm.
[5]许继芳.建设环境友好型社会中的政府环境责任研究[M].上海：上海三联书店，2014：43.
[6]刘超，吴加明.纠缠于理想与现实之间的“河长制”：制度逻辑与现实困局[J].云南大学学报法学版，2012(4)：43.
作者：钱誉
第三期
吉安市河长制办公室编印 2017年6月9日
【工作动态】
吉安：注重宣传升级，营造全民共治浓厚氛围
推行河长制以来，吉安市立足“河常治”，注重宣传教育、源头治理，今年，在继《吉安新闻联播》、《今晚八点》、爱吉安微信公众号、井冈山报等栏目媒体上开辟“落实河长制，做好水文章”专栏后，近期又联合井冈山报、吉安融媒体开展“河长杯--水韵庐陵〃最美母亲河”征文比赛活动，广泛动员社会各界人士深入参与河长制工作。
目前，井冈山报已收到全国各地来稿50余篇，已刊发了3期9篇，有效发挥了媒体舆论的引导和监督作用，在全市营造了社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。
新华社深入我市开展河长制调研
继4月23日水利部党校处级干部进修班培训班一行三
十多人参观指导我市河长制工作之后，5月17-18日，新华社记者黄芳等一行三人又专程到吉安，实地考察河长制工作。
期间，黄芳一行先后来到遂川县、万安县、吉安县，采取座谈会、实地察看等方式了解当地实施河长制的经验做法。黄芳一行充分肯定了吉安市河长制所做的工作，一致认为吉安市河长制工作有特色、有亮点，值得其他地方学习借鉴，将充分利用新华社这个传播平台，大力宣传吉安河长制，助推全国各地河长制实施。
沈阳市水利局赴我市考察学习
6月6日，沈阳市水利局河务管理处张更元副处长一行到我市考察学习河长制工作。吉安市河长办常务副主任、市水利局党委委员曾志明，市河长办有关同志陪同考察。
考察期间，张更元副处长一行先后到实地调研吉安市庐陵文化生态园水环境治理工程、青原区河长办，详细了解庐陵文化生态园水环境整治工程的建设情况，听取了青原区河长制体制机制建设、办公室建设、工作开展情况。
在座谈会上，市河长办详细介绍了吉安市河长制工作开展的主要做法及成效等等，双方还就制度建设、责任落实、水质监测、专项整治、督查检查、工作考核等情况进行了深入交流。沈阳市水利局张更元副处长对吉安市良好的水生态环境给予了高度评价。充分肯定了吉安市“河长制”工作取得的成效，认为各项举措可行可学，特别是吉安提出的“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的河长制工作思路值得借鉴。回去后，将结合沈阳市的实际情况，全面推行河长制工作
吉安市河道采砂专项整治取得成效
近日，吉安市水利局联合市海事处、市公安局、吉州区水上派出所、市港航管理所开展了为期一个月的河道采砂专项整治工作，遏制了赣江吉安中心城区段河道采砂乱采乱挖、超范围作业、砂石外销等现象，确保了赣江河道安全。
市联合执法组先后对赣江吉安城区段进行了5次联合执法，共查处了无证采砂船只6艘，驱离了非法采砂、运砂船只8艘，整治了超范围作业船只1艘，并全部下发了《责令停止违法行为通知书》等法律文书，在执法过程中，吉安市水利局认真做好调查笔录和现场勘查笔录，严格按照执法程序下达执法文书，对违法船只采取“先劝离，后强制”的方式进行整治。
经过五次大规模的整治，我市超范围采砂船只和船只外销砂石现象明显减少，采砂秩序明显好转。
【县(市、区)动态】
吉安县中型水库管委会狠抓水库环境整治
在吉安县环境整治攻坚月期间，福华山、樟坑、江口、银湾桥、泰泽电站5座中型水库围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”目标要求，组织力量，为水库环境整治加马力。
一是重点整治水库大坝、副坝、涵管、渠道及建筑物;二是杜绝水库违规投肥现象，发动群众举报曝光;三是完善渠道、闸门水利工程设施，开展灌渠排污清淤，保持水流畅通;四是加快水库庭院建设，规范库区硬件、软件设施管理，营造清新亮丽舒适宜居的生产生活环境。
(吉安县河长办)
安福河长制工作：乡镇齐抓 百花齐放
近段时间来，安福县各乡镇在全面推进河长制工作中创新形式、多点发力，形成了乡镇齐抓、百花齐放的良好局面。
寮塘乡：组织了17名乡人大代表考察了该乡西边、老塘等3座小二型水库以及乡域内洲湖水、寮塘水河长制情况，对部分养殖业主及河库负责人进行了调查走访，对各河流水质进行了总体评价。洲湖镇：设立了10个“河长制”巡查组，在全镇范围内进行巡查。巡查后，已终止了两座水库养殖合同，镇域内所有水库已全面实行“人放天养”。甘洛乡：以“一卡、一牌”为基本措施，扎实推进“河长制”工作。“一卡”是将每位河长所负责的河道长度、起止点位臵以及治理措施等信息以卡片的形式下发至各河段河长、乡村干部、村民等，方便群众了解情况并监督;“一牌”是做好河长制公示牌，在河道醒目位臵对河道及河长信息等内容进行公示，接受群众监督。平都镇：组织机关全体干部和凤林、渡河、江南等6个村100多名群众对泸水河两岸的陈年白色垃圾、菜园围挡进行了彻底清理，共清理陈年白色垃圾10余吨，清除菜园乱围乱拦50多处，消除沿河隐患9处。泰山乡：大力开展乡境内河道采砂安全生产隐患排查与专项治理工作，对1家有采砂许可证的业主下达限期整改通知书并签订责任状，对4家存在非法开采的砂场进行停产整顿，并督促砂场业主回填破坏的河道。
(安福县河长办)
创立“河长+警长”模式 共护莲洲一江清水
遇到电鱼、毒鱼、炸鱼等突出问题，河长如何有效治理?面对非法采砂破坏航道，河长又该咋办?永新县莲洲乡将采
用“河长+警长”模式，联手严厉打击涉河(湖)违法行为，这是在该乡召开的“河长制”工作推进会上决定的。
探路河长制，莲洲乡在全乡创新设立河道总警长。乡镇一级同步设立警长，由辖区派出所所长担任，从而整体实现从乡到村的河道警长全覆盖配备。各级河道警长与同级河长进行工作联结。河道警长主要协助河长，对涉河、涉水等环境犯罪进行打击，同时为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。
在设立多层级河道警长的同时，莲洲乡还发动更多力量参与推进河长制工作。由主要领导担任重点河流的河长，同步配备一名人大代表和分管领导，成为河道监督员，并明确一个联系部门对接挂钩。
各村同步配备河道监督员，在村辖区河段均落实了巡查和保洁员，以解决河湖管理“最后一公里问题”。
该县将继续加大河道的治理，对个别乡镇推行的好经验、好做法进行广泛宣传和有效推广，全面推行河长制,还永新一江清水。
(永新县河长办)
峡江县水质监测网络正逐步完善
为构建责任清晰、管理有序的河长制组织体系，峡江县以水质监测为突破口，继全县124座小
(二)型及以上水库及县界交界断面和饮用水源保护区建立水质监测机制，定期开展水质检测工作后，我县设立跨乡镇断面水质监测点14个，定期开展水质检测工作。
目前，峡江县已完成水质监测点立碑工作，在跨乡镇水质监测断面均立碑公示，让群众知晓监督并加入到保护河库
的队伍中来。下一步，将开展水质检测工作，对水质不达标的乡镇，将问题反馈，督促其整改达标。切实维护峡江山清水秀的美好环境，实现河畅、水清、岸绿、景美。 (峡江县河长办)
万安县开展第一季度河长制工作督查
为扎实推进河长制各项工作顺利开展，根据重新修订印发的《万安县2017年河长制工作推进方案》及赣江万安段“清河行动”调度会精神， 5月15日—19日，万安县开展了第一季度河长制工作督查。
本次督查分四个督查组，对全县水库、小山塘、河流(河道)、小溪及沟渠进行全覆盖督查。为加强政协监督，本次督查邀请部分县政协委员参与。督查方式采取听取汇报、查阅材料、实地检查等方式进行。督查结束后，县河长办将督查情况通报全县，对督查中发现的问题形成督办单下发各地，并明确整改责任人、整改要求和整改期限，逾期未按要求整改的，由相关县级河长进行约谈，直至由县纪委问责。本次督查情况将作为河长制工作考核考评依据。 (万安县河长办)
报：省河长办，市总河长、副总河长，市级河长; 送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办;
发：井冈山经开区党工委和管委会，各县(市、区)党委、政府，庐陵新区党工委和管委会，河长办;市级河长制责任单位
推行“河长制”，是保护水环境、改善水生态的重要举措;是推进生态文明建设的重要抓手。在县委、县政府的坚强领导下，四川XXXX经济开发区管委会“河长制”工作自启动以来，各项工作有序推进，现就2021年工作总结和2021年工作计划报告如下：
一、2021年工作情况
(一)明确目标任务，落实专人推进
根据相关文件要求，我委迅速组织全体干部职工召开2021年河长制工作会，传达河长制工作文件精神，明确我委2021年河长制工作的重点及任务，对河长制工作进行了安排部署，落实专人全力推进河长制工作，完善工作流程，及时反映情况，加强督查检查，全力推进河长制工作。
(二)实施循环用水，开展清洁生产
为贯彻河长制工作会议精神，全面推行河长制工作，我委狠抓园区工业企业污染防治，采取以巡查人员现行说教、督导曝光的形式，及时对园区企业的不文明行为进行劝阻;强化企业排污监管，开展企业“双达标”清洁生产行动，鼓励企业开展自愿性清洁生产审核，实施清洁化改造，指导企业开展清洁生产;加强园区工业用水监管，鼓励园区企业循环用水;推动园区废水预处理、污水集中处理设施和自动在线监测设施建设等，收到了较好反响。
(三)协助巡河活动，建立巡河台账
我委按照相关文件要求，协助县级河长拟定巡河计划，开展巡河活动，根据“分级负责、分片包干、一河一长、一河一策”的举措，对协助马兵河长所管辖的石塘河进行摸底调查，及时了解石塘河相关情况和存在的问题，结合实际，探索建立“一河一策”的治理方案。根据石塘河河道截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为;是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废弃物等;生活垃圾是否有效收集处理;河道整治工程质量进展情况;河道管护范围内的各类堆积物及违章建筑;河道已整改问题是否出现反弹现象等问题，建立巡河台账，进一步落实河长制相关工作。
二、存在问题
河长制工作开展以来，虽然取得了一定成效，但是在具体工作中也存在一些主要问题。一是部分沿河群众对河道环境保护的主观意识不强，把未经处理的生活垃圾倒入河沟，甚至有个别群众把未经处理的畜禽粪便、污水排入河流，导致“河长”工作压力大，河道环境整治难度大，易反复，不能从根本上解决问题。二是日常工作存在一定的缺位现象，政策措施落实不到位，河库保洁员人数及清洁河库的频次密度不够。
三、2022年工作计划
1.进一步理顺机制，完善“河长制”制度。根据当前“河长制”实施以来反映的问题，进一步明确责任，抓好落实，加强部门协调，拟定进一步完善“河长制”管理的工作意见。建立河长工作制度，定期检查所联系河流，及时了解工作情况，定期总结交流，明确奖惩办法。抓好落实跟踪，安排回访，认真研究、共同商量解决老大难问题。进一步延伸“河长制”管理效果，借鉴其他地区“河长制”经验，全力推行河道网格化管理，探索“一网一长”河道管理办法。
2.进一步加强监管，探索“一河一策”途径。为强化对河长制单位开展工作情况的监管，抓紧落实巡查人员、制定工作制度，完善软硬件建设，指导提高巡查督查质量、做好涉河不文明行为劝导。从“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、宣传标识上牌，到区域内河道保洁、河岸整洁及工作创新等多方面探索河道管理方法，研究“一河一策”可行途径，积极树立河长制典型。
3.进一步加强整治，提升河道管理效果。继续深入清洁工程建设，围绕河道“五化”目标，结合县政府开展周边水环境集中整治的部署，认真组织开展河道淤塞、河岸垃圾、沿河搭建养殖、沿河污水排放等河道水环境问题摸排，针对性地提出河道治理和长效管理方案，切实解决河道水环境存在的突出问题，为河长制实施和河道的长效管理奠定良好基础。
政[2018] 号
某某镇“河长制” 工作考核办法
为确保我镇“河长制”目标任务的落实，使河长制工作扎实推进，现根据上级有关规定，制定本办法。
一、考核对象 村级河长
二、考核内容
“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标，并分别细化赋分。
三、考核方式
“河长制”考核包括月度考核和考核。月度考核由镇长办公室牵头组织各职能部门组成考核检查组，镇农办负责联系
1 沟通，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进
四、考核评分
“河长制”工作考核评分采用百分制，考核得分=月度综合考核得分均值×70%+综合考核得分×30%，月度综合考核得分均值=月度综合考核得分之和÷12。当月考核扣分点在下个月考核之前未整改到位，按相关标准加倍扣分，直至完成整改。考核结果分四档：分四档：90分(含90分)以上为优秀、80分(含80分)-90分为良好、70分(含70分)-80分为合格、70分以下为不合格。
(一)对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未及时整改落实的，一次扣5分，20分扣完为止。
(二)发现河长牌联系方式不通的每处扣5分;发现河长牌不干净整洁每个扣5分;20分扣完为止。
(三)未制定“一河一策”的，最高扣10分;未制定计划的最高扣10分，20分扣完为止。
(四)河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣2分;河道管理范围内发现违章一处扣5分;未及时上报涉河排污口，一处扣4分;未设置涉河排污口标志牌的，一处扣2分;40分扣完为止。
(五)“河长”工作日志记录情况，每月河长日记不少于2 篇， 2 缺一篇扣2分。
五、奖惩制度
考核结果作为各级党员领导干部绩效考核的重要内容。考核结果为优秀的河长予以通报表彰;连续2次考核结果为不合格的河长，问责其履职不力的责任。
某某镇河长责任制度
(一)镇级“河长”职责
1、负责制定并组织实施挂钩联系河道辖区内河段的水环境治理“一河一策”实施方案和工作计划。
2、定期开展挂钩联系河段的巡查，并负责与各相关责任部门进行对接，推动各项治理工程、工作落实;
3、协调解决跨村河道(段)“河长制”工作;
4、负责下属村级“河长”考核工作;
5、定期向区水利局书面上报联系河段的“一河一策”水环境治理重点项目进展情况和自身履职工作情况。
6.及时记录河长日记，每月不少于三篇，河长要亲自手写记录，不能由他人代写。
(二)村级“河长”职责
1、负责协助社区级河长开展本村范围内挂钩联系河段的水环境治理工作;
2、落实本村范围内挂钩联系河段的长效管理和日常监管措施;
3、负责定期向镇级“河长”上报河道治理工作进展，积极落实镇级“河长”部署、督办的各项任务;
4、负责动员沿河村民参与护河、爱河活动;
举报投诉受理制度
为进一步提高我镇水环境治理工作效率，积极发挥上下联动作用，充分调动社会监督和群众参与力量，及时掌握我镇水域脏、乱、差现象，切实推进全镇“河长制工作实施”，特制定本制度。
(一)、各级河长电话及监督举报电话均需在河长公示牌上公布，一旦挂钩联系河道被投诉举报必须受理，河长需要及时到现场，听取举报人和群众意见，进行实地探勘调查，并及时交办有关部门立即解决处置;不能现场立即处置的，要以在规定的时间内上报，并抓好跟踪落实和情况反馈，确保整改到位。
(二)、鼓励实名举报下列违法行为：
⑴排污单位偷排、直排废水; ⑵随意倾倒泥浆等建筑垃圾;
⑶违反规定设置排污口或私设暗管排污; ⑷河道周边禁养区内的规模化畜禽养殖场; ⑸河道周边存在涉水违法(构)建筑物; ⑹河岸垃圾乱堆放，未有效集中处置等。
(三)、任何单位或个人通过电话举报或来人举报等方式，需同时提供被举报河道的名称、地址(或违法事实发生地)、违法行为发生时间、基本违法事实(或违规现象)，必要时要配合河长及有关人员调查取证或提供相关的证据材料。
(四)、对实名举报的问题，河长对投诉举报做到件件受理，事事回应。由接报地的河长牵头会同有关部门单位进行核查，把事件处理的结果要及时反馈给举报人，向社会公开。
(五)、建立健全投诉举报档案，包括记录、立案和查处情况等。工作人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举报单位和其他人员，否则按有关规定严肃查处。
(六)、举报人应对举报内容的真实性负责。不得借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他人以达到自己不可告人的目的，否则，要承担相应的法律责任。
6 某某镇建立例会和协调推进制度
为及时协调解决改善河道水质重点项目推进中遇到的困难和问题，加快推进重点项目建设进度，形成合力，确保完成治理目标，特制订本制度。
1、重点项目协调指的是河长会同职能部门解决重点难点问题，确保重点项目顺利推进。
2、重点项目协调由镇农办收集梳理重点项目推进过程中遇到的困难与问题，召集各相关职能部门和所在地政府的等相关单位会商，治水办负责实施。
3、与会人员。河长、相关职能部门单位、所在村居干部和群众代表、其他相关人员。
4、例会执行。镇级河长根据报表和季度报告情况定期不定期及时召开例会，指导开展防洪排涝、水污染整治、文化景观提升等治理重点工程项目建设，协调解决涉及镇级层面的重点难点问题，推动重点工程和重点整治工作的落实。要做好会议记录，会后根据会议协调结果做好与各相关单位的衔接工作，跟踪落实，定期向河长汇报工作进展，并做好会议纪要备案。同时，挂钩联系河道的河长例会原则上不得少于每季一次。
5、河长要切实履行协调督促的职责，在职能部门单位协调发挥应有作用，建立健全重点项目联络员制度。乡镇级农办必须
7 对所辖河道每个重点项目做好日常联系沟通工作，全程跟踪，紧抓落实。
6、开展重点项目督查活动。通过现场察看、汇报座谈、查阅资料等方式，对各重点项目难题协调推进情况和问题落实整改情况等进行定期或不定期的督查，及时通报项目督查情况，推进重点项目建设。
8 某某镇河长制巡查制度
为进一步加强河道管理，促进长效巡查检查工作，确保各级河长履职到位，特制订本制度。
1、巡查范围：全镇所有河道及河道管理范围。
2、巡查频率：各级河长要加大对包干河道的巡查力度，监管河道污染情况。镇级河长巡查十天一巡查，村级河长一周一巡查。
除日常巡查外，河长可以结合挂钩联系河道实际情况进行不定期巡查，此外，河长要督促河道保洁员每天开展巡查，发现问题及时报告。
3、巡查内容：
⑴河道截污纳管、日常保洁是否到位;
⑵工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为，
⑶是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等;
⑷生活垃圾是否有效收集处理;
⑸河道整治工程质量进展情况;
⑹河道两岸3米范围内的各类堆积物及违章建筑;
4、巡查处置。河长在巡查中发现问题的处置：
9 ⑴处置权限属于河长，马上进行处置;
⑵处置权限属于部门，河长应第一时间联系或督促有关部门进行查处。
⑶若发现责任部门对问题查处不力的，应第一时间以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处，并进行跟踪落实，督促反馈结果，确保整改到位。
5、巡查记录：河长要做好每次巡查的记录工作，并把巡查中发现的问题与处置情况，准确详细的在《河长工作日记》中做好记录。
10 某某镇河道保洁长效管理制度
为切实加强我镇河道保洁工作，恢复河道生态功能，进一步完善河道保洁管理机制，结合我镇水域实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
对全镇区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围，主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾，清理河道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿、鱼游”的河道保洁管理目标。
二、人员组织保障
按照分级管理、逐级负责的原则，成立镇、村二级河长机制。镇长担任总河长，镇级河长担任一级河长，村委会书记或主任担任二级河长。镇政府成立河长制工作领导小组，下设办公室并确定专人负责河道保洁工作。
三、河道保洁管理范围
某某河片区：两侧涉及2个村。
某某河溪片区：两侧涉及8个村。
四、河道保洁工作要求
1、建立河道保洁工作制度，并在主要河道边设立河长制度 11 牌。按照各村所在河道的地理位置，明确本单位所保洁的河道名称、河道长度，河长。
2、必须保证保洁质量。
保洁队伍要根据河道保洁要求，达到“四无”标准，日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时保洁，确保河道整洁、畅通。
3、实行监督与管理
对承担河道保洁的行政村，实行镇监督管理，不定期的抽查，保洁管理人员不在岗一次，扣除当月工资30%，年终实行综合评定，优秀给予适当奖励。
五、河道保洁资金落实
1、某某镇实施河道发包承包制度，所需工资由镇财政负责统一保障。
2、各级河长对河道实行常态化管理。
在全镇主要河道边安放宣传与制度牌，日常对保洁管理人员和保洁队伍实行监督与检查，同时接受全镇群众的投诉。
六、加强宣传、营造气氛
把宣传工作贯穿全镇河道水域保洁的始终，充分发挥新闻媒体作用，向广大群众宣传河道水域保洁工作的重要性和必要性。使之成为全社会的共识，从而为全面推进全镇河道水域保洁工作，营造积极健康向上的舆论氛围。
关于2017年开展河长制工作的总结
为认真贯彻落实区委全面推行河长制工作部署，推进我区生态文明建设，保护江河湖库，保护生态环境，我局高度重视、明确工作职责，切实做好巡河工作，现将我局河长制2017年工作的开展情况汇总如下：
2017年，我局对高龙河进行了4次巡河，主要对高龙河是否存在水环境被污染现象，水面、河岸保洁是否到位，污染源是否整治到位;是否存在污水(生活、工业企业、农业面源、畜禽养殖等污水)偷排直排情况;是否存在“四乱”(乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流)及其他侵占水域岸线问题;是否存在破坏水工程及其附属设施的情况;是否存在非法网箱养殖、非法捕捞鱼类等水生野生动物、采挖湿地植物等破坏水生态环境的行为等进行排查。巡河结果显示未发现有村民往河里倒垃圾，不存在企业乱排污等不良现象。
2018年工作计划：
将进一步强化“河长制”工作极端重要性认识，坚持在区总河长的统一领导下，以保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态为主要任务，以确保水质不断改为主要目标，为早日实现高龙河“水清岸绿鱼游”，作出应有贡献。
(一)坚持落实“河长制”，强化巡查督查。我局将以强化落实“河长制”为切入口，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。
(二)强化宣传教育，努力营造氛围。充分利用各宣传平台，加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民及企业的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。
柳州市柳江区住房和城乡建设局
2018年5月22日
XXX河长制办公室 关于河长制工作开展情况的汇报
自今年全县启动“河长制”工作以来，xxx河长制工作领导小组紧紧围绕省、市、县“河长制”工作的部署和要求，全力推进河长制工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、 基本情况
xxx是流经我县的xxx几个镇的x个村。xxx水质级别最低为xx类，主要超标项目为化学需氧量、氨氮、总磷。主要污染源是：农业面源、工业、畜禽污染。
二、强化组织领导，构建工作推进体系。
建立完善了以县、乡、村三级河长为主要内容的河长制组织体系。成立了由县委副书记xxx任组长，涉及xx个镇及县级有关职能部门相关负责人为成员的xxx“河长制”工作领导小组，涉及乡镇分别设立了镇级、村级河长，并在醒目位置设立了河长制公示牌xxx个。同时，设立了县、乡镇河长制办公室，落实了管理人员和工作经费。
三、严格落实责任，健全工作推进机制。
结合xxx治理工作实际，办公室先后印发了《xx县关于xxx河长制工作的实施方案》、《xxxxx巡河制度》、《xx县xxx上下游左右岸协调机制》等文件，对各级河长及相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。为了进一步保障《方案》落实到位，xxx河长制工作实行挂图作战，强化“目标责任化”的倒逼机制，明确时间表，完善责任链。同时，针对河长制工作，专门建立了工作会议、信息通报、问题督办三大机制。
四、把握工作重点，着力开展污染源治理
一是工业污染治理。环保、经信等职能部门不定期对xxx沿岸5家工业企业开展执法检查，并建立问题台账责令企业进行整改。二是农业面源污染治理。乡镇加大力度，每天组织车辆开展秸秆禁烧宣传、巡查，发放科学种植相关宣传资料，减少渠道周边农田农药化肥用量。三是畜禽污染治理。开展畜禽养殖治理工作，全面落实畜禽禁养区、限养区规划，对xxx共xx家规模养殖场进行集中治理。四是生活污染治理。做好污水收集和处理工作，确保污水处理站运行正常。完善垃圾处理长效管理机制，引导群众养成良好的卫生保洁习惯和对垃圾进行分类处理，发动干部、群众、河道巡查员及保洁员对生活垃圾、白色垃圾等进行清理。
五、强化宣传引导，积极营造工作氛围
部门、乡镇充分利用宣传标语、宣传册、网络、宣传栏等多种形式，大张旗鼓地宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强了群众的环保意识，激发了群众的积极性和责任感，使xxx河长制工作家喻户晓，为河长制工作营造了良好工作氛围。截止目前，共出动宣传车xx台次，发放河长制宣传资料xx份。
六、坚持问题导向，积极开展四项行动
按照xxx“目标、责任、任务、问题”四张清单，xxx河长制工作牵头部门、县级有关单位及3个乡镇细化任务，明确措施，积极开展清河、护岸、净水、保水四项行动。截止目前，共组织xxx余人，开展清河行动xx次，摸排涉渠涉岸问题x处，已立行立改x处，县、镇、村三级共开展河道集中巡查xx人次，并分别建立巡查工作台账，村级巡河员每天巡河x次，开展河道清理xx次，清理河道河岸垃圾、水葫芦等漂浮物xx余吨。
七、下一步工作打算
(一)规范资料，严格管理。县、镇河长办严格对照上级相关文件及会议精神，及时规范各类资料并收集归档。
(二)一河一策，确保实效。抓紧完善《xxx一河一策管理保护方案》，分类制定措施，确定目标，实行每个问题对应一个策略进行治理。
(三)压实责任，加强巡河。进一步强化巡河保洁制度的落实，使巡河、保洁制度成为清河行动长效机制。
(四)强化宣传，全民参与。县、乡、村再宣传、再发动，加强对群众的爱河护河教育，确保全民参与。
xxxxx河长制办公室 2017年x月x日
乡镇“河长制”工作考核办法
各村(居)委会：
经党委、政府研究同意，现将《东兴镇“河长制”工作考核办法》印发给你们，请各村结合工作实际，严格贯彻落实。
中共东兴镇委员会
2017年6月13日
东兴镇“河长制”工作考核办法
第一条
为进一步落实辖区水环境保护责任，切实改善河流水质，实现流域水污染防治目标任务，根据《四川省直机关017年河长制工作要点》和《东兴镇“河长制”实施方案》文件精神，制订本办法。
第二条
考核对象为纳入“河长制”管理的各村(居)。
第三条
“河长制”工作考核的内容：
(一)辖区内河道环境保护管理的领导机构(包括明确专人负责)及河长制宣传教育落实情况。
(二)辖区内河道管理年度计划及方案措施的制定和落实情况。
(三)开展巡河走河情况，发现问题能处置的及时处置，不能处置的及时上报。
(四)“河长制”工作信息上报情况。
(五)辖区内河流环境综合治理工作开展情况：
1、沿河两岸垦植退垦情况;
2、沿河两岸垃圾清理情况;
3、河道两侧禁养区范围内养殖企业(户)的整治拆除情况;
4、河道两侧其他污染源，包括工农业面源污染的登记和监控情况。
第四条
“河长制”工作实行百分制考核。考核工作采取听取汇报、日常检查、定期检查以及资料检查等方式，按照《东兴镇“河长制”工作考核评分细则》(附后)逐项量化评分。考核分为三个等次，即90分以上(含90分)为优秀;60分至89分(含60分)为合格，59分以下(含59分)为不合格，考核名次按从高分到低分排列。
第五条
“河长制”工作考核实行履职保证金制度。每年年初，涉及“河长制”工作的各村从村级转移支付中拿出2000元作为“河长制”工作履职保证金，年终考核获得前一、二、三名的村除全额退还履职保证金外，每村分别给予1000元、800元、500元的奖励;对年终考核排名后两位且得分不合格的村，镇政府将全额扣除2000元履职保证金，并要求村主要负责同志在全镇干部大会上作表态发言。
第六条
“河长制”工作考核由镇“河长制”工作领导小组办公室具体组织实施。
第七条
有下列情形之一的，考核时直接认定为不合格：
(一)因河湖管理不到位发生重大安全责任事故的;
(二)年度内本辖区因没有及时上报有关环境隐患信息而被上级发现并通报批评的，或者发生重大水污染责任事故(县级以上环保部门认定)的。
第八条
本办法自发文之日起执行,由镇“河长制”办公室负责解释。
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