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晋宁区农产品质量安全检测工作现状与对策思考
摘 要 结合工作实际分析晋宁区农产品质量安全检测工作的重要性、现状及存在的问题。提出了加强农产品质量安全宣传力度，切实提高农产品质量安全意识、提高认识，加强组织领导、加大标准化建设，提高“三品”认证等七条建议，以保障人民群众“舌尖上的安全”。
关键词 农产品;质量安全;晋宁区
随着社会经济发展和人民生活水平的不断提高，人们对物质的要求越来越高，农产品质量安全越来越受到各级政府和人民群众的关注和重视，监管任务越来越重，这对农产品的质量安全检测也提出了更高的要求。人们常说：民以食为天、食以安为先，农产品的质量直接关系着人们的日常生活和身体健康。农产品质量安全检测，是确保农产品从农田到餐桌全过程安全的重要环节，是政府相关部门开展农产品质量安全监管的重要技术支撑。
1 农产品质量安全检测工作的重要性
1.1 保障农产品安全和构建和谐社会
农产品质量安全检测工作是政府实施农产品安全管理的重要手段，承担着为政府和社会提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量安全水平方面发挥着关键的核心作用。
1.2 推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收
检验检测晋宁区农产品产地环境、投入品等，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高晋宁区农产品的整体质量安全水平[1]。
1.3 与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力
随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品在國际、国内两个市场与国外同类产品进行竞争，加强农产品质量安全检测工作已成为维护我国农民和农业企业权益、扩大农产品出口和抵御国外农业品对国内产业冲击的当务之急。
因而，加强农产品质量安全检测工作，对于提高农产品质量和安全水平，强化农产品市场竞争能力和调节农产品进出口贸易等方面都具有十分重要的意义。
2 晋宁区农产品质量安全检测现状
晋宁区地处昆明市西部，距市区50 km，交通便利、区位优势明显。全区总耕地面积1.45万hm2。地形地貌多樣，气候适宜，无霜期长，光照充足，雨量充沛，年平均降雨量790.5 ㎜，属低纬高原亚热带季风气候，年均温14.7 ℃，年日照时间2 291 h。土地资源丰富，全区耕地分布于海拔1 340～2 648 m。在社会主义市场经济的推动下，随着全区种植业结构调整与优化，蔬菜产业发展迅猛。至2016年底，全区蔬菜播种面积已达1.54万hm2，占昆明市总播种面积10.75万hm2的15.19%;总产量45万t，占全市总产量330.67万t的15.12%;总产值11.2亿元，占全市总产值55.9亿元的18.5%;外销蔬菜41.85万t，占昆明市外销量245.95万t的17.02%[2]。蔬菜产业已成为晋宁农民增收致富的主导产业，保障蔬菜产品的质量安全已成为市、区政府和人民群众关注的焦点。
2.1 农产品质量安全检测体系基本建立
2009年5月4日，县政府第63次常务会议研究决定，同意正式成立晋宁县农业产品质量检测站，核定编制6人，人员从区农业局事业单位内调剂使用。各乡镇农科站建立了蔬菜农残检测点，配备8台新速测设备给每个站点，每个乡镇农科站安排了一两名检测技术人员。目前，全区已形成了区、乡(镇)二级“一站八点”的蔬菜产品质量安全检验检测网络体系，即一个区级站、两个乡(双河、夕阳)、四个镇(晋城、上蒜、六街、二街)、两个街道办(昆阳、宝峰)，基本上形成了市、区、乡镇三级农产品质量安全检测体系。
2.2 常年开展例行检验检测
晋宁区日常抽检主要从风险监测和监督抽查两方面开展例行监测工作，为了及时掌握农产品质量安全生产动态状况，以便有针对性地进行监管，并以监测和风险评估的结果作为制定农产品质量安全检查标准，确定检查对象和检查频率的科学依据。晋宁区以蔬菜农药残留检测为重点，积极开展定量定性检测与快速检测工作。检测对象为晋宁区管辖区内的生产企业、生产基地内即将上市销售的蔬菜及农贸市场上批发零售的蔬菜。对市场采用监督抽检、对生产基地采用常规抽检，每周至少抽检检验一次。在重大节假日及重大活动期间进行专项检测，除增加检测频率外，还加大抽样的数量，每次抽检不少于10个样本，每月15日以前和30日以前上报检测数据，每月定性定量检测样品不得少于30个，力求从源头抓起，从产地抓起，保障上市蔬菜质量安全。2016年，共检测样品3 215个(速测样品3 165个、定量定性检测样品150个)，合格率99.56%，其中：叶菜类1334个、合格率99.70%，茄果类418个、合格率99.28%，瓜类405个、合格率99.26%，豆类496个、合格率99.60%，其他类558个、合格率99.64%。占全年任务数(2 600个)的124%。
2.3 广泛开展业务技能培训
为了适应当前农产品质量安全检验检测工作的新需求，昆明市检测中心于2014年组织各县区检测人员到辽宁省大连市学习培训。由于检测人员流动性较大，昆明市质量安全检测中心每年至少组织一次区、乡镇检测人员进行速测知识更新、业务操作技能、业务员素质培训。通过学习，不断提高检测人员队伍素质，以达到较高的检测水平。
2.4 “三品”认证取得新进展
为了培育出晋宁区具有市场竞争力的知名农产品，加强品牌意识，晋宁区积极引导产品质量稳定、经济效益显著无公害蔬菜生产基地认证4 467 hm2，绿色蔬菜基地认证533 hm2，绿色产品认证2个。
3 农产品质量安全检测工作中存在的问题
3.1 检测体系不够健全
一是晋宁区虽已初步建立了蔬菜农残快速检测站点，但8个(乡、镇、街道办)农科站没有正式批文，也无人员编制，操作人员不固定、有名无实，常常一人身兼多职，工作积极性不高，流动现象普遍，队伍能力不足，受场地环境限制等因素，日常抽检工作开展困难。二是没有经费保障，速测工作基本没有开展。三是检测站点技术人员都是从区农业局和农科站临时抽调的人员，对检测知识和操作技能的掌握不够全面深入，无法满足当前工作的需要。四是晋宁区生产基地、超市、农贸市场、冷库没有建立检测点，没有配备相应的仪器，企业自检、农民自律能力差。五是晋宁区农业局检测站虽然有6个人的编制，但实际在职在岗仅3人，定量定性检测需要较高的专业水平，需要开展不断的系统学习培训，而现有的检测技术人员不能适应社会和农业新形式发展的要求。以上问题日趋突出，需采取对策，加以解决。
3.2 农产品质量安全工作支持力度不够
一是农民群众安全意识不强。个别群众对农产品质量安全意识淡薄，大部分生产者和经营者对推行标准化生产、农产品质量检测工作不理解、不配合。二、是政府经费投入不足。农产品质量监督检测工作经费缺口较大，缺少必要的检验检测专项经费。经费的不足，让工作的开展具有不连续性，并且对员工的培训工作也具有滞后性。
3.3 投入品的污染加剧
在经济利益的驱使下，农业化学品包括农药、兽(渔)药、动植物生长调节剂等投入品的不合理使用，造成部分农产品有害物质超标。晋宁区每年销售并投入使用的农药数量较多，农户重化学防治轻综合防治，农药施用方法不科学，严重威胁无公害农产品的生产安全。
3.4 农产品安全追溯制度不健全
农产品质量安全管理权限涉及农业、质监、工商、环保、卫生等诸多职能部门，目前各部门之间缺乏统一协调，各部门依据相应的工作职能和行业法规，进行农产品质量安全监督、管理。没有形成有效的执法监督及农产品安全追溯制度，这种多部门交叉管理的现象导致部门职责不清，主体责任难以落实。许多质量监管工作流于形式，工作质量和工作效益并不突出，不利于农产品质量安全管理工作的开展。
3.5 农产品市场准入制度不健全
市場监督管理不严、保障体系不健全、投入不足、优质优价政策不落实造成不同的农产品质量安全问题，导致了农产品餐桌污染比较严重。因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件时有发生。因此，当前农产品面临着前所未有的挑战。
4 提高农产品质量安全检测工作的对策及建议
4.1 加强宣传力度，提高安全意识
为了提高农产品人们的质量安全意识，在每年的3月15日消费者权益日、法定节假日、每年一个季度一次的例行食品安全联合检查中加大《农产品质量安全法》和农产品质量安全相关法律法规的宣传，利用平时抽检下到田间地头进行实地宣传，指導农户科学使用农药，提供病虫害的综合防治措施，运用生物防治减少农药使用量;提倡重施有机肥料，积极推广测土配方施肥，以减少化学肥料的施用量;严格控制安全间隔期，以提高种植户的生产管理水平。将国家规定的禁用、限用农药名单发到农药肥料经营店，让经销商合法经营。确保农产品质量安全。
4.2 提高认识，加强组织领导
晋宁区已成为昆明市蔬菜产业大区，每年产出的鲜销蔬菜产品大部分远销省内外，当前保障蔬菜品质质量安全迫在眉睫，晋宁区各级各部门必须提高认识，把农产品质量安全工作当作政治工作来抓。在区委的领导下，形成多部门联合、上下联动、齐抓共管的农产品质量安全局面。
4.3 加大标准化建设，提高“三品”认证
整合有限资源，将农产品生产小户、散户通过土地流转或入股承包给种植养殖大户，建规模化、标准化基地，建科技示范园、标准化养殖场、科技示范户，按照无公害、绿色或有机农产品的要求生产农产品，引导生产企业申办“三品”认证，提高农产品市场竞争力，保障农产品质量安全。
4.4 加速人才引进，大力整合检测队伍人员素质
针对晋宁区检测站专业技术人员缺乏，乡镇检测人员不稳定、专业化程度不高的现状，建议区政府招收检测专业的毕业生或从事检测行业有工作经验的专业技术人才到区农业局检测站或乡镇工作，保证工作的连续性[3]。避免人员流失和岗位变动。定期对检测人员开展技术培训和跟班学习，形成统一的工作标准，促进检测服务均等化，促进上下级检测机构的紧密性。检测工作由于数据保密问题及工作内容的单一性，应尽快制定符合检测工作性质的评定标准，同时切实落实一线工作人员健康补偿，确保检测队伍的稳定。
4.5 建立生产基地的质量安全追溯制度
生产的外销蔬菜有包装的要在包装上注明生产地、生产者、生产日期;有商标的要注册商标，商标须明晰。对于生产基地，要求建立农药、化肥施用登记制度，严格记录农药、化肥品种、施用量、施用时间、成分和含量、施用作物和品种、田块、面积、防治对象等事项，并适时检查落实情况，发现问题及时处理。
4.6 积极推行农产品市场准入制度
实行农产品市场准入制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量安全监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。一是实行农产品市场禁入和限入制度，并在晋宁区逐步推行。在农产品批发市场设立检测点，监控市场销售的农产品质量。一旦发现问题，必须严肃追究生产者、加工者和经营者的责任[4]。二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理。督促产地严把质量安全关，并逐步推行资格认证制度。三是完善市场体系，对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格。公布曝光不符合质量安全标准要求的农产品，对农残超标的农产品，推迟上市销售时间，等待再次重新抽样检测后，如仍不合格的一律不得上市销售。
4.7 不断加大经费投入，实行考核机制
农产品质量安全监管应加大经费投入，才能确保各项工作的顺利开展。积极调整市区资金的投资方向，不断增加农产品质量安全管理和发展专项资金，加大对质量标准体系、检验检测体系和认证体系的建设。同时也要引入考核机制，按工作的业绩和贡献，实行奖惩，避免只有责任，没有成绩的不利局面。
5 结语
农产品质量安全是一项长期的保证民生健康的基础性工作，同时又是以农业部门为主，其他有关部门协调配合，全民参与的食品安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品质量安全，人人监督农产品质量安全，不安全的农产品也就没有了生存的土壤和温床。
参考文献
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[2]李文鞠.蚌埠市农产品质量安全检测工作近况及倡议[J].现代农业科技，2010(1)：344.
[3]莫平，苏伟，朱建宇，等.桃江县农产品质量安全近况与进展对策[J].湖南农业科学，2011(12)：43-45.
[4]王丽红.农产品质量安全检测工作之我见[J].现代农业，2012(4)：54-55.
(责任编辑：刘昀)
作者：赵继云 杨成会 张学英 何云华
为了提高农业机械的安全性能和驾驶操作人员的安全意识，保障农业机械以最佳状态投入农业生产，保障农机“安全生产月”活动切实开展，6月13日～26日，白山市江源区农机安全监理站组织农机安全监理人员深入乡(镇)开展以“排隐患、保平安、促发展”为主题，以“方便机手、服务机手、减少农机事故”为原则的拖拉机安全技术检验工作。在检验过程中，要求检验员必须严格按照《农业机械运行技术条件》进行检验，坚持做到“不见车、不检验、不签章”，“谁检验、谁签字、谁负责”;对不符合运行技术条件的一律不予办理年检手续，严格确保检审质量。同时，广泛宣传农机安全法律法规和安全操作知识，解答农民群众有关农机安全生产方面的问题，受到了机手的好评和称赞。(江源区农机安全监理站 供稿)
4月27日，江苏省镇江市丹徒区市场监管局、区教育局联合召开春季全区学校食堂食品安全工作会议。区市场监管局、区教育局相关负责人分别解读了《江苏省校园食品安全守护行动方案(2020-2022年)》文件，部署了全区学校食堂食品安全相关工作。
會议还邀请市市场监管局专家为全区各校及托幼机构作校园食品安全知识专题培训。培训以《恪守主体责任、强化规范管理，守护校园食品安全底线》为主题，介绍了当前校园食品安全的形势和特点，阐述了抓好校园食品安全工作的重要性和迫切性，并结合校园食品安全20多种常见问题，使参会人员有了更直观的认识。(据丹徒发布)
作者：佚名
在市委、市政府的正确领导下，在市食品办的具体帮助
指导下，认真贯彻落实上级食品安全工作的一系列文件、会议精神，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“食品安全大检查”活动，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，认真开展食品安全宣传教育、专项整治行动，切实做好食品安全工作，努力实现“无食品制假售假窝点、无食品无证无照生产经营户、无食品安全事件”的目标。现将2011年食品安全主要工作总结如下：
一、主要工作
(一)高度重视，精心部署
领导十分重视此项工作，认真学习领会、贯彻落实上级
文件、会议精神，切实把食品安全工作列入重要议事日程。健全监管机构，构建监管体系。成立了由任组长的食品安全大检查领导小组。各村分别成立了食品安全工作领导小组，做到了分工明确、责任到人，确保了辖区安全生产工作的有序开展。
(二)健全工作制度，明确监管职责。
制定了食品安全监管职责、主要负责人食品安全工作职
责、食品安全分管领导工作职责、村食品安全工作职责等。
(三)完善监管机制，形成监管合力。
1、明确责任。 是食品安全工作的第一责任人，对行政
区域安全生产承担全面领导责任;分管食品安全的办事处副职是食品安全综合监督管理的责任人，对食品安全工作负组织协调和综合监督管理领导责任;各村村主任是本村食品安全工作的第一责任人。
2、加强食品安全监管目标管理。与各村签订了食品安全目标责任书。建立健全食品安全工作目标考核制度，对各村实行食品安全目标考核。
(四)加强宣传教育培训，增强辖区企业、居民的安全意识。
利用每月的安全工作定期会、食品安全专题会议等及时传达上级文件及会议精神，结合街道实际，安排布置近期食品安全生产工作。并要求各村通过召开两委会以及书写板报、设立宣传栏等多种形式宣传《食品安全法》等法律、法规。自开展活动以来我区累计召开各类安全生产会议10余次发放宣传资料500余份，制作宣传版面4面。
(五)加强隐患排查治理，杜绝安全事故发生。
1、节日期间的食品安全专项排查工作
在中秋节和国庆节期间，组织相关人员对辖区内的商
场、市场、餐饮店、副食品店进行食品安全专项检查，做到检查前有方案，检查后有总结。通过食品安全专项检查与日常监管，食品安全市场整顿工作取得了明显成效，食品市场秩序得到了进一步规范。
2、开展地沟油与餐厨废弃物专项整治工作
组织30余人次在辖区进行全面检查，检查过程中首先向生产经营业主宣传食品质量安全监管具体要求和省、市、组织开展地沟油专项整治行动的目的意义，向食品生产经营户宣传诚信经营理念，强化食品安全意识，并深入粮油门市、超市、学校食堂、企业食堂、饭店、小吃店仔细地检查各类食用油的来源、生产日期、库存数量等，未发现有生产和使用地沟油的情况。
3、开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动。为预防和依法打击食品中添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法犯罪行为，切实保护人民群众的身体健康。利用会议、黑板报、发放宣传资料等形式宣传打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的目的和意义，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，发动群众举报违法犯罪行为，提高消费者自我保护意识，形成打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的良好氛围。
二、取得的成绩
深入开展“从农田到餐桌”各个环节全方位的食品安全大检查，及时排查、整改食品安全隐患。在活动期间，每星期都出动人员检查种植养殖环节、流通环节、餐饮服务环节及保健食品等，并未发现有无照生产经营、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品等行为
四、下一步工作打算。
1、强机构、建制度、明责任、完善基础档案、进一步加强食品安全监管工作建设。
2、加强对机关干部、村干部的理论培训，营造浓厚的宣传氛围。
3、继续加大安全隐患排查治理工作。
目前，******区拥有各类种养殖户124家，食品加工企业11家，食品小作坊45家，食品经营主体238家，餐饮单位196家。今年以来，在市政府的正确领导下，在市食安办的精心指导下，我区本着“重在监管、重在平时、重在过程、重在宣传、重在抓好工作落实”原则，加强组织领导，健全监管体系，扎实推进食品安全“四大放心”工程，不断提升食品安全监管能力，辖区食品安全得到了有效保障，没有发生食品安全重特大事故。我们的主要做法：
(一)坚持组织领导到位。我区按照上级要求，对食品安全综合协调职能进行了调整，进一步明确了食品安全委员会各成员单位的职责和任务;成立了全区食品安全委员会办公室，具体负责对全区食品安全监管工作协调组织;指导各办事处成立了相应办事机构，逐渐形成了横向到边，纵向到底的监管体系，食品安全监管实现了全覆盖。同时，建立了食品安全工作联席会议制度，每季度召开食品安全工作会议，协调解决工作中存在的突出问题，研究应对措施，确保各项食品安全监管措施落到实处。
(二)坚持宣传引导到位。我们充分利用电视、报纸、宣传栏等多种渠道，利用“3.15”、食品安全宣传月等节日，在全区广泛开展食品安全宣传活动，向社会普及法律法规以及知识常识，形成了“人人关心食品安全、人人支持食品安全、人人为食品安全作贡献”的浓厚社会氛围。2012年，我们累计发放各类宣传资料15000余份，接受咨询1000余人次，培训从业人员500余人次。通过开展宣传活动，市民群众的食品安全意识进一步提高。
(三)坚持制度建设到位。我区在充分评估辖区食品安全形势的基础上，结合工作实际，制定印发了《******区食品安全监管责任制》、《******区食品安全责任追究制》、《******区食品安全例会制度》等一系列监管制度。我们将食品安全工作纳入全区政府目标体系，与食品安全成员单位签订目标责任书，对食品安全任务进行了细化分解，并修订了全区食品安全考核办法，每季度对各成员单位的目标完成情况进行督导检查，通报检查情况，落实整改措施，确保了各项措施落到实处。
(四)坚持监管落实到位。我们把日常监管和专项整治相结合，突出隐患排查，强化执法检查，努力实现食品安全全程监管、有效监管。一是开展了重点节假日期间食品安全专项整治行动。累计出动执法人员1000余人次，检查食品生产经营单位500余户，没收销毁各类假冒伪劣产品100余公斤。二是开展了学校周边、城乡结合部食品安全专项整治。查处销售“三无”食品经营户9家，没收“三无”食品30余公斤，捣毁无证经营小作坊1家，违法占道经营食品商户10余户，有力维护了师生及周边群众的饮食安全。三是开展餐饮示范一条街规范整治活动。对解放西路沿街49家餐饮单位进行量化分级管理，完善索证索票、档案管理等制度，进一步规范了餐饮单位经营秩序。四是实施了食品安全“四大放心”工程。全年累计出动食品安全检查300余人次，各类监测1000余批次，保障了辖区群众吃上了放心肉、菜及豆制品，喝上了放心奶。
下一步，我们将按照“科学监管，全力构筑食品安全”的工作总要求，进一步提升食品安全管理水平。重点抓好四项工作：一是抓机制完善。进一步建立健全食品安全事故应急预案、日常监管制度、目标管理考核、有奖举报等机制，进一步落实食品安全监管责任，完善全区食品安全监管责任体系。二是抓队伍建设。进一步加强食品安全监管人员配备，严格落实食品安全培训经费，重点组织对食品安全协管员进行培训，努力提高基层食品安全监管能力。三是抓专项整治。持续开展有各类食品安全专项整治，强化部门联合执法，严厉打击食品领域里的违法犯罪行为。四是抓日常监管。定期召开食品安全联席会议，强化暗访监督，严格责任追究，从严监管、从严执法、从严查处，努力为市民群众创造一个放心的食品消费环境。
X区食品安全(民生工程)工作开展情况 汇 报 材 料
(2013年12月) 近年来，在区委、区政府的正确领导及市食品安全委员办公室的大力指导下，我区深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，认真落实工作责任，切实加大经费投入，扎实开展各项专项整治活动，全面推进食品安全民生工程，逐步完善食品安全长效监管机制，多年来未发生一起食物中毒事件，全区食品安全得到有效保障。
一、 全区食品行业基本情况
截止2013年12月底，全区登记各类食品安全监管对象906家，其中流通环节食品销售单位 592家;食品生产加工企业19家，食品生产加工小作坊37家;餐饮服务单位249家;年出栏500头以上的生猪养殖企业3家，400亩以上水产品生产经营企业3家，农资经营门店3家。
二、食品安全工作开展情况
(一)切实加强对食品安全工作的组织领导
一是调整食品安全工作领导组织和工作机构。调整区食品安全工作委员会，由政府主要领导担任食安委主任，分管领导任副主任，卫生、农业、工商、质监、财政、市容等相关职能部门及乡镇政府主要负责人为成员，强化了食品安全政府主要领导负总责，分管领导亲自抓，相关职能部门各负其责的食品安全工作责任机制，切实加强对食品安全工作的
领导。区食品安全工作委员会下设办公室，由卫生局负责日常工作。
二是健全食品安全工作机制。多年以来，我区始终坚持将食品安全工作纳入全区综合目标考核管理体系，区政府每年与各职能部门和乡镇办签订食品安全目标管理责任书，进一步细化分解目标任务，实行目标考核一票否决，确保了食品安全责任全面落实。区食安委坚持定期会议制度，研究部署食品安全工作，区政府主要领导亲自参加，听取食品安全工作汇报，研究解决实际问题。区领导定期带队督查食品安全工作职责落实情况，及时发现问题，推进监管责任落到实处。各食品安全监管部门按照职责分工，协调配合，认真履行监管职责，确保各环节监管连续有效。区食安办及时制定食品安全工作计划和各项专项整治方案，做好食品安全各项工作协调、指导、督查、评估和信息工作，针对性地提出整改意见，切实发挥政府参谋助手作用。
三是完善食品安全工作网络体系。5个乡镇办均按要求设立了食品安全工作站，聘用了食品安全监督协管员，各行政村也聘用食品安全信息宣传员，各社区居委会也聘用食品安全协管员和信息宣传员，基层食品安全监管工作实现了全覆盖;各监管部门建立了食品安全包保责任制，强化辖区的网格化管理，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任“四落实”，构建了“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的包保责任体系，实现有效运行。
(二)不断加大食品安全监管力度
各监管部门以保障人民群众饮食安全为己任，积极履行监管职责，切实加强食品种养殖环节、生产加工环节、流通环节和餐饮环节等的日常监管工作，力求环环有重点，节节无缝隙，食品生产经营单位日常监督检查覆盖率达100%，有效保障食品安全工作全程监管。
在种植养殖环节，区农林水务局开展了全区畜禽养殖企业和养殖专业大户科学饲养和安全管理工作培训以及对粮食、蔬果、畜禽、水产等种养殖从业人员进行专业生产技术培训，提高了我区农产品质量安全水平;春、秋两季对全区所有畜禽重点疫病实行强制性免疫，签订《畜产品质量安全承诺书》，进一步推进了健康养殖，并不定期对生猪养殖户进行瘦肉精检测，2013年生猪瘦肉精尿检400余次，均为阴性。开展了农资打假和农资市场秩序整顿以及放心农资下乡进村活动，有效杜绝有毒有害物质、禁用高毒农药、违禁药物等的使用，确保全区无重大农产品质量安全事故发生。
在食品生产加工环节，区质监分局认真落实日常巡查监管制度，开展夏季食品、肉制品和生姜制品食品安全专项整治，对区内生姜、麻油等食品生产加工企业开展专项监督检查，落实生产企业食品质量安全主体责任，检查企业原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等重要安全环节记录情况，积极组织食品抽检，确保食品生产加工环节质量安全。
在食品流通环节，区工商分局建立了三级网络监管模式，全面实行网格化监管，规范开展食品经营主体资格专项执法检查，取缔无证无照经营行为。大力推行食品票证通监 3
管系统，促进食品监管长效机制建设;开展对注水肉、水发产品、调味品、干货等产品的快速检验，加大食品质量监管力度;扎实开展食品安全专项整治，打造安全、放心的市场环境。
在餐饮服务环节，区卫生局大力实施餐饮服务量化分级管理和监督检查公示制度，引导公众“寻找笑脸就餐”;重点加强对风险级别高和用餐人员多、涉及面广、社会关注度高的学校食堂、宾馆饭店、农村集体聚餐自办酒席等的监管;加大饮食用药安全知识宣传，在全区x个乡镇办筹备建立了6个饮食用药安全科普宣传站，倡导健康的生活理念和生活方式; 巩固“双创”成果,完善餐饮单位长效监管机制，积极开展餐饮行业“满意放心”、“百日集中行动”等专项整治活动和文明餐桌活动，全面落实《x市创建小餐饮整治七项标准》。
(三)深入开展食品安全专项整治行动
一是开展“重点时段”食品安全专项整治活动。在元旦、春节、“五一”、夏季炎热时节、中秋、国庆等重点时段，组织相关部门对辖区集贸市场、食品生产经营企业、餐饮单位等开展专项检查。2013年共查获不符合食品安全标准的糕点、饮料等食品 28公斤，价值约 1.3 万元，确保了节日市场的食品安全。
二是开展“重点区域”食品安全专项整治活动。组织质监、工商、卫生、市容等监管部门对全区学校食堂及周边饮食摊点、城乡结合部、农村地区等进行专项整治，取缔无证经营行为，规范食堂餐饮服务行为，确保学生和农民的饮食 4
安全。2013年整改学校食堂6家,取缔了无证经营7户。
三是开展“重点品种”食品安全专项整治活动。组织开展了以食品非法添加和滥用食品添加剂、肉及肉制品、酒类、河豚鱼等为主要内容的专项整治活动。2013年共查处销售“三无”、过期、霉变、假冒食品违法案件12件，罚没款6.09万元。
(四)广泛开展食品安全宣传教育
区食安办结合每年“食品安全宣传周活动”，通过讲座培训、发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等形式，向群众宣传国家和省、市加强食品安全工作的政策方针，讲解辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的常识，有效普及了食品安全知识，增强群众食品安全意识。
一是以提高食品安全监管人员责任意识和执法能力为重点，组织行政执法人员参加食品安全管理员培训，掌握食品安全监管专业知识，不断增强监管责任，提高监管能力和水平。
二是以提高食品经营者诚信守法经营意识为重点，加大食品安全教育培训力度，组织食品从业人员、食品安全相关人员、食品生产经营者集中开展食品安全培训，贯彻国家食品安全的法律法规及操作规范，增强企业自律意识和责任意识。
三是以提高社会公众食品安全意识为重点，切实开展食品安全五进(进社区、进农村、进校园、进企业、进机关)活动。全面广泛宣传食品安全法律法规及食品安全知识，提 5
高社会公众的食品安全意识，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
2013年以来，区食安办免费发放食品安全预警、食品安全知识宣传画、《食品安全法》及其实施条例知识读本等各类宣传资料约 10000 余份，悬挂条幅8条，制作展板9块，食品安全人员培训300人次，各监管部门开展食品安全“五进”活动19次，接受咨询 5000 多人次。
(五)进一步完善食品安全投诉举报及查处机制 区食安办和各食品安全监管部门认真贯彻落实《安徽省食品安全违法行为举报奖励暂行办法》和《关于进一步做好食品安全违法行为举报奖励工作的通知》精神，设立投诉举报电话，通过政府网站、监管公示栏、民生工程宣传单、食品安全预警通报等形式，向社会公布举报电话号码，广泛接受群众关于食品安全问题的投诉举报。
(六)大力实施食品安全民生工程
按照民生工程序时进度要求，我区每年都能全面完成市食安办下达的目标任务。其中2013年完成食品风险监测抽检100批次,占总任务100%;开展小餐饮专项整治，扶持整改50户，占总任务100%;培训食品安全管理员300名，占总任务150%。区级财政共安排资金25万元，专项用于食品安全民生工程，保障食品安全民生工程的顺利实施。
三、主要存在问题及建议
近年以来，我区在食品安全监管方面做了一些工作，但同时也发现一些问题和隐患存在，如远郊地区食品安全监管 6
力量不足，监管状况相对薄弱;食品生产经营人员的食品安全意识还有待提高;全区食品安全监管力量和水平还亟待加强等。
四、下一步工作打算
鉴于当前食品药品监管机构改革已经启动，在区级食品药品监管机构改革尚未实施之时，区级工商、质监、食药等监管部门将继续按照原有职责分工和既定工作部署，认真履行各自在食品生产、流通、餐饮服务环节的监管责任;区食安办将进一步发挥综合协调、监督指导作用，促进各监管部门加强协作配合、形成监管合力;同时做好以下几项工作：
(一)进一步加强食品安全工作宣传培训
围绕国务院《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》，切实抓好工作落实。加强对监管人员及从业人员培训，提高监管人员及主要从业人员的专业知识和操作技能。深入开展食品安全“五进”宣传活动，提升公众食品安全知识的知晓率。加强与各级新闻媒体的沟通，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，通报和宣传各部门的食品安全举措，加强对食品安全违法案件的曝光宣传，经常性地开展食品从业人员警示教育，同时要通过媒体树立正面典型，引导企业合法经营，提升社会公众食品安全意识。
(二)进一步加大食品安全监管力度
协调各监管职能部门继续加大执法力度，按照环节监管、分兵把守的原则，真正实现食品从农田到餐桌的全过程、无缝隙监管。将监管工作重心下移，加强对远郊地区食品安 7
全的监管。加大专项整治工作力度，继续开展对重点时段、重点区域、重点品种、重点环节以及季节性、节日性食品市场的专项整治行动，继续开展校园及其周边食品安全专项治理，开展食用农产品、食品生产加工、食品流通和餐饮服务各环节的食品安全专项整治，加大对违法犯罪的打击力度，切实保障广大人民群众的食品安全。
(三)进一步推进食品安全信用体系建设。加强对食品行业信用体系建设的指导，支持行业开展食品安全法律法规的培训，制定行业自律规章，强化行业组织内成员的自我约束意识，维护行业整体声誉，提升行业诚信水准，增强行业内各企业保障食品安全的责任心和自觉性。探索建立食品安全信用标准、评价、分类管理等制度，推进食品安全信用体系建设。
(四)进一步提高食品安全应急处置能力
完善食品安全事故应急体系，切实提高对突发食品安全事件的应急处置能力。适时组织开展食品安全应急处置业务培训和演练，同时要指导相关企业建立食品安全事故应急预案和开展演练活动，做到发生事故时不慌不乱、冷静处置，将危害降到最低。
(五)进一步健全食品安全工作机制
完善食品安全协调会议制度、信息通报制度和发布监测预警、重大事件联合行动等机制，加强对食品安全工作的统筹和协调，及时明确新兴业态的食品安全监管职责，对市部署的重点工作、重大事项开展督查，加强各监管部门的协作 8
配合，强化部门联动和协调机制的有效运转，努力形成工作合力，确保机构改革期间食品监管工作平稳有序。
2014年，是全面贯彻落实党的“十八大”精神的重要一年，是推动安全生产“十二五”规划实施的发力之年，为圆满完成全年安全生产各项目标任务，根据国家、省、市安全生产总体部署要求，制定**年度全区安全生产工作要点如下：
一、工作思路及目标
工作思路：认真贯彻落实党的“十八大”精
神和国家安监总局会议“强化基础建设，抓好基层、基础、基本功‘三基工作’，推动企业主体责任落实”的要求，牢固树立科学发展，强化安全发展理念，深入开展“安全生产基层基础建设年”活动，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作原则，在全面完成市政府下达的安全生产各项目标任务的基础上，实现基层基础工作明显加强，重点行业领域安全生产秩序明显改善，企业安全管理水平明显提升，确保全区安全生产形势的持续稳定。
工作目标：实现“三个确保”，即：
1、确保全区不发生较大以上安全事故。
2、确保工矿商贸企业生产安全事故死亡人数不突破控制目标;
3、确保全区亿元GDP死亡率和工矿商贸企业10万人死亡率处于全市较低水平。
二、重点工作安排
(一)强化安全生产基层基础
1.加强基层安全监管队伍建设。区、乡两级要继续加大对安全监管队伍建设的支持力度，保证监管监察力量只能强化不能削弱。通过学习考察、情况交流、调查研究、专题培训等多种形式，加强安监队伍思想建设、组织建设、作风建设，不断提升安全监管队伍的业务素质，努力建设作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。全面实现机构、编制、人员、经费、办公场地“五到位”。
2.建立重点监控企业台帐。安委办负责编制全区重大危险源、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山和冶金等5个重点行业及领域监管单位电子地图;建立全区烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、职业病危害等重点行业及领域监管对象台账。各乡镇(办事处)、街办处也要参照区安委办做法，在摸清监管企业底数的基础上，建立工作台帐，做到底数清、情况明，责任清晰、措施得力。
3.大力推进安全标准化建设。各乡镇(办事处)街办处以及行业主管(监管)部门要切实落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》)要求，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，加快推进重点行业领域，以及规模以上企业安全生产标准化建设，积极开展多层次、多渠道、全覆盖的安全标准化培训，建立企业达标建设基础档案，并实行动态管理，提高企业科学化、规范化、标准化安全管理水平。年底前,危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等行业企业和其它行业规模以上企业要全部达到安全标准化等级。
4.开展安全园区创建活动。在产业聚集区开展“安全园区”创建活动，选取典型，进行重点培育和规范，安委办要抽调专人，组成创建工作班子，对本辖区内“安全园区”创建工作进行帮扶和指导，确保年底前全部达标。
5.强化建设项目安全准入。区发改、环保、国土资源、工商、安监等部门要进一步加强沟通协调，切实建立部门间安全生产“三同时”审查联席会议制度，把安全生产“三同时”审查作为项目行政审批的前置条件，强化项目安全设施核准审批。同时，要加强对建设项目“三同时”的执法检查，安全设施设计方案未经审查合格的，一律不予审批开工;安全设施与主体工程未同时施工的，责令全部停止主体工程施工;安全设施未同时投入使用的，不得竣工验收和颁发安全生产许可证。
6. 加强技术支撑体系建设。安监部门要进一步完善充实全区安全生产专家组队伍，最大限度地发挥专家组在技术咨询、隐患评估、应急抢险、事故调查、项目审查等方面的作用，并加大安全生产专家后备人才筛选与培育力度，为全区安全生产工作提供强有力的支撑;要加强对安全生产中介机构的监督管理，规范中介机构服务行为和工作程序。此外，各级行业主管部门要建立中介机构与部门之间的安全信息和隐患反馈机制，确保安全生产信息畅通。
(二)强化安全生产执法监察
7.加大安全生产执法监察力度。安监系统要牢固树立“执法监察是安全生产工作灵魂”的理念，把行政执法作为消除隐患、预防重特大生产安全事故的有力抓手，在系统内抽调精干人员投入执法检查工作，区安监局80%以上的人员要参加执法工作。此外，各级各部门要进一步加强执法工作的力度，增加执法次数，特别是在“两节”、“两会”、“安全生产月”、暑期、国庆等敏感时段要进行集中执法，坚决杜绝重特大事故的发生。
8.加大重点行业联合执法力度。各级各相关部门要在做好日常执法检查的基础上，开展对商场、超市、酒店、学校、医
院、燃气等重点行业领域安全生产联合执法工作。由公安部门牵头，安监、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门配合，组织开展对商场、超市、酒店等单位的联合执法检查。由安监部门牵头，公安、国土、环保、工商等部门配合，组织开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的联合执法检查。由质监部门牵头，工商、安监等部门配合，组织开展对特种设备的联合执
法检查。由建设部门牵头，公安、质监、安监等部门配合，组织开展对燃气、建筑施工行业的联合执法检查。由教育部门牵头，公安、安监、卫生、食品药品监管等部门配合，组织开展对各类学校的联合执法检查。由卫生部门牵头，公安、安监、食品药品监管等部门配合，组织开展对医疗机构的联合执法检查。年内，各联合执法牵头部门至少要组织2次以上联合执法检查，联合执法工作方案要报区安委办备案。
9.严厉打击非法生产经营行为。各级各相关部门要把打击非法违法生产经营活动作为安全生产工作的重中之重，继续深化“打非治违”专项行动。公安、建设、安监、工商、国土、质监等部门要充分发挥职能作用，形成工作合力，围绕非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、道路交通和特种设备等行业领域，年内至少组织2次打击非法生产经营建设活动。执法过程中，对不属于本部门职责范围内的情况，要及时移交相关部门处理，案件接收部门要在规定时限内依法从快办理，并及时将处理结果向移送单位反馈。
(三)强化安全生产专项整治
10.危险化学品。安监、发改、建设、工业经济运行等部门，要严格按照省安全监管局、省发改委、省工信厅、省住建厅联合下发的《**省危险化学品领域提升本质安全水平专项行动方案》要求，新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区(化工集中区)，未进入园区以及园区区域安全评价未经审查备案的项目，一律不予审批;要大力推进“两重点一重大”企业(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)的自动化控制系统改造，年内，完成50%涉及企业的自动化改造任务;要加强穿越公共区域的危险化学品输送管道的治理，年内建成统
一、完整的危险化学品输送管道安全管理信息化系统，实现各有关部门信息共享。
11.非煤矿山。安监部门要进一步规范非煤矿山企业，严格执行非煤矿山安全技术标准，认真做好对采区重大隐患的监控、排查和整改。
12.冶金。安监部门要深入整治企业安全投入不足、防护救护设施缺失、安全生产条件不达标等问题。要督导企业进一步加强班组基本作业制度建设，完善作业程序和作业记录，继续开展较大风险作业岗位专项整治工作，强化检修作业、受限空间作业票证审批和作业现场管控，提高安全管理制度的执行力;要强化有毒、有害气体管理，逐步实现煤气、氧气、氮气、有毒、有害气体检测、报警设备整体联网，有效防范中毒、窒息、爆炸等事故发生;要加强高炉本体和铁水、钢水吊装作业安全管理，防范铁水、钢水外溢引发的灼烫、爆炸事故;要加强煤粉制备、煤粉喷吹作业安全管理，有效防范煤粉爆炸安全事故。
13.烟花爆竹。各级各相关部门要认真贯彻落实《**市烟花爆竹安全管理办法》，切实落实烟花爆竹举报奖励制度，并加大联合执法力度，严厉打击各类非法生产经营行为，严防事故发生。各级安监部门要严格烟花爆竹经营许可制度，督促批发企业、零售网点规范安全管理，巩固和提升安全基础条件。
14.道路交通运输。切实加强对运输企业安全管理，特别是危险化学品运输企业，对安全资质、从业人员持证上岗情况严格审查，严禁运输车辆带病上路，严厉查处超载、超限等违法违章行为。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，要坚决停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业，要立即停业停运。区交通、公安、教育、文体等部门要做好校车、长途客车、危货运输车、旅游包车等营运车辆的安全整治，坚决取缔挂靠经营，严肃查处以包代管、包而不管等行为，严禁非法改装车辆从事运输活动，并加大事故多发路段重大隐患的治理整顿力度。公安、交通、安监等部门要组织道路运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、高温液态金属的专用车辆全部安装使用具有行驶记录功能卫星定位装置，旅游包车和三类以上的班线客车要全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。
15.特种设备。质监部门要深入开展电梯专项整治，严厉查处使用拼装电梯、翻新电梯现象。要对燃气供应站和车载天然气瓶进行综合治理，并组织有关部门对非法气瓶充装、非法“瓶对瓶”倒气行为进行严厉打击。同时，要强化对大型起重机械技术安全管理和控制，确保使用安全。
16.建筑施工。建设部门要全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业进入建筑市场，严格重点建设项目施工现场安全监管，督促施工企业做好对建筑起重机械及设备、深基坑开挖和支护、高大模板支撑系统、脚手架、临时用电，以及宿舍等各项安全防护措施的检查，严禁“三违”现象发生，防范坍塌、高处坠落、起重伤害等事故的发生。同时，要严厉打击各类非法建设、非法施工等行为，确保建筑市场秩序合理规范。
17.电力安全。供电企业要重点整治电力设施日常管理维护、运行及检测情况，相应资质电工的聘请、管理情况，劳动保护用品的配备和使用情况，相关人员持证上岗情况，排查、治理和防范配电设施周边影响安全用电的危险点。同时，要努力消除农村用电安全隐患，全面整治农村电网私拉乱接违法行为。
18.职业卫生。按照省、市安监局《关于加强职业病危害现状评价和检测工作的通知》要求，区安监部门要继续在箱包、制鞋行业推行职业卫生安全许可制度，继续在木制家具、建材、制革、冶金、高毒物品使用等重点行业领域开展职业病危害治理专项行动，并组织开展专项执法检查，对违法违规行业进行严肃处理。要做好职业危害申报工作，确保完成申报任务。要强力推行建设项目职业卫生“三同时”制度，落实建设项目职业卫生“三同时”监管责任。此外，要认真开展《职业病防治法》宣传周活动，强化《职业病防治法》的宣传，为职业病防治工作营造良好的舆论氛围。
(四)强化应急救援体系建设
19.加强应急预案的修订与演练。区安委办要组织专家和有关人员对各乡镇(办事处)街办处、部门、企事业单位各层面的安全生产应急预案进行修订，并按规定进行审核备案，确保各层面应急预案的审核备案率达到98%以上。同时，要积极组织开展应急救援演练活动，各级各相关部门年内要至少组织1次安全生产综合应急演练。各企事业单位也要结合本单位实际，积极组织开展应急演练，不断提高有效应对事故的能力。
20.规范重大危险源安全管理。年内区安委办要完成辖区内全部重大危险源评估、备案、登记、建档工作，并严格落实“六个一”(制定一套完备的管理制度、编制一套应急预案、配备一套应急救援器材、安装一套安全监控系统、落实一支专(兼)职应急救援队伍、每半年至少进行一次演练)措施，督导重大危险源企业落实24小时监控措施，确保重大危险源得到有效监管。
21.加快应急救援指挥机构建设。区安委办要加快应急救援指挥机构建设，加强应急救援队伍建设与管理，保证发生安全生产事故，能够得到及时有效的救援。
(五)强化宣传教育培训工作
22. 拓展安全生产宣传教育覆盖面。各级安监部门要认真组织开展“安全生产月”宣传活动，创新宣传方式，丰富活动内容，动员社会各界广泛参与，营造浓厚的安全生产舆论氛围。积极开展形式多样、内容丰富的宣教活动。
23.加快安全文化体系建设。区安委办要大力培育安全生产典型示范企业，在危险化学品、非煤矿山、冶金建材等不同行业，分别选取2-3家安全管理基础好的企业，积极开展安全生产典型示范企业创建活动。4月底前，全区要完成2-3个试点企业的创建工作。通过以点带面、全面推广的方式，督促企业深入落实安全生产主体责任，促进企业安全生产监管工作法治化、规范化、科学化。
24.进一步加大安全培训力度。各级各相关部门要认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》要求，进一步提高培训质量，统一管理，统一教材，统一题库，严格考核，确保培训质量;要进一步拓宽培训范围，在做好“三类人员”(企业负责人、安全管理人员、特种作业人员)培训的基础上，切实抓好企业技术负责人、职业卫生管理人员、企业班组长等人员安全生产培训工作。要建立并规范从业人员培训档案，做到一人一档。年内，危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。
(六)强化安全生产责任落实
25.强化各级党委、政府领导责任。各级党委、政府要认真落实市委、市政府关于安全生产工作党委负总责、政府主要负责同志负直接领导责任、其他党政领导“一岗双责”的规定。各乡镇(办事处)、街办处以及各级行业主管部门主要负责同志是本行政区域、本行业(领域)安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作要亲自抓，每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录;分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实;领导班子其他成员要按照“管业务也要管安全”的原则，做到业务工作与安全生产工作一并部署、一并推进。
26.强化部门监管责任。各级行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全生产行业管理、专项监管职责，切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产的综合组织、协调和督导检查，强化安全生产专项整治，形成齐抓共管的工作格局。
27.严格属地管理责任。各乡镇(办事处)、街办处要严格按照《安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》)、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》等法律法规和文件规定，坚持“分级负责、属地管理”的原则，确保安全检查全覆盖。
27.落实企业安全生产主体责任。企业要强化安全基础建设，提高本质安全水平。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度。要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，健全安全管理机构，严格安全管理，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。要加强对重大危险源的管理，定期对重大危险源进行检测，并严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第**号令)，定期开展隐患排查治理，及时消除安全隐患，保障生产经营安全。
28.加大事故责任追究力度。发生安全生产事故，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织事故调查处理，从严追究事故责任。并及时向社会公布处理结果。要加大事故举报核查力度，坚决查处瞒报、谎报和迟报事故等行为。要开展事故责任追究落实情况的专项检查，对责任追究不落实或落实不到位的，除责令纠正外，对负有责任的相关人员给予相应处理。
(七)强化安全生产长效机制建设
29.建立健全安全生产执法监察机制。以整治大隐患、防范大事故为目标，突出重点时期、重点地区、重点行业领域专项整治，由安委办牵头，组织开展多领域、多层次的执法检查行动，严肃查处非法违法生产经营建设行为。各级负有安全生产执法监察职责的部门对行政区域内重点行业、重点企业的执法检查，区级年内不少于4次，乡镇(街道)每月不少于1次。对管理基础薄弱、存在问题较多的企业，要加大检查频次和力度，督促企业及时整改到位。对阻挠行政执法、拒不执行监察指令的企业，一律列入安全生产“黑名单”。
30.健全安全生产投入机制。各级财政部门要设立安全生产专项资金，并将安全生产行政处罚罚没列入其中，主要用于加强各级安全生产应急救援体系建设、宣传教育培训以及监管监察的技术装备、执法经费、专家费用等工作的基础保障。各级安监部门要督促企业认真落实安全费用提取、伤亡事故赔偿等政策，建立稳定的安全投入和资金渠道，加强审计监督，保证专款专用。同时，要加大安全生产风险抵押金存储力度，严格存储标准，做到应存必存。
31.建立企业安全生产奖惩机制。按照《**市企业和个人守信激励与失信惩戒办法》要求，各级各相关部门要对安全生产信用记录优良或者较高的企业，优先办理各项业务，优先取得评优评先资格;对未办理安全生产许可证或者过期擅自生产经营的，不积极配合安全生产行政执法检查的、重大安全隐患不治理或者整改不到位的，发生安全生产事故时未及时准确报告、不保护现场、未提供资料、未认真组织善后被依法处罚的企业，要将失信记录纳入**社会信用监管平台，由安全监管部门向社会公告，并向发改、财政、国土资源、规划、建设、金融等部门通报，一年内严格限制新增项目审批、核准、备案以及用地审批、证券融资、贷款、评先评优等。
安全生产委员会
为了促进矿安全生产形势持续稳定好转，按照公司(局)《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》进一步搞好我矿安全生产，我们通风区认真学习文件，严格按照标准及制度执行，协助科室部门搞好各项安全工作，保证我区安全生产，具体完成了以下工作。
1、在全区每个班前会上认真学习《王村煤矿安全事故案例汇编》及合阳公司事故案例，要求职工每人书写个人心得。进一步增强安全意识。
2、在本月矿开安全月咨询活动中我区黄涛讲解了自救器的使用 、吴江讲解了救护与避灾、技术员赵多全以自己多年的通风专业知识配合宣传部在办公楼前向过往的职工讲解了一通三防方面的相关知识及避灾逃生路线内容，为广大职工又上了一堂安全知识课。
3、按照矿工会要求，我们在全区干部职工中分别要求职工家属写平安家书及评选上报，通过此项活动使职工不断的增强了安全意识，让职工在井下工作中多注意安全，多想想家中的妻子及儿女，提高了安全意识和自主保安意识。
4、我们每天由技术员对职工进行班前“一日一题”及岗位风险预控达标安全学习。每周由技术员向职工授课，月底进行职工全员考试，并排出名次，给于一定奖罚。对职工“安全红线、
110条及26条补充规定及一表一卡内容进行学习考核，对考核达到要求的区队也给与相应奖励，以此激励职工掌握安全制度的积极性，保证安全生产。
5、本月我们还重点加强了对新安全质量标准化学习，“精品工程”创建活动。重
6、严格按照调度室及应急演练小组安排做好业余救护队矿井灾害的日常训练及配合工作，进一步提高应急队伍的素质。全面加强矿井应急管理的需要，我们做了认真细致的安排，在本队抽调业务技术骨干作为教练授课，同时，注重理论与实际相结合，强调实践操作，突出重点，训练内容，着重煤矿安全生产及矿山救护装备，佩戴氧气呼吸器、耐力训练及低巷模拟演习等，使队员能够熟练操作氧气呼吸器、CO检定器、呼吸器效验仪、瓦检器、苏生器等矿山救护装备;严格训练管理，有效的保证了队员培训时间和效果。通过演练达到了预期的目的，检验了兼职救护队员身体素质和救护作战能力，提高了救护队员对各类救援装备和设施操作熟练程序，增强了救护队员素质和应急能力，进一步推进了煤矿防灾抗灾能力，有力的促进了我矿安全生产。
通过安全月各项活动的开展，有力的提高了我区的各项安全指标，有效的防范了安全生产事故的发生，保证了安全生产。王村煤矿通风区
2013年7月1日
根据《关于印发xx市农村食品安全综合整治方案》(济食安委字[2011]10号)精神，为进一步加强我区农村食品安全工作，切实保障辖区内广大人民群众的饮食安全，区党工委、管委会对此项工作高度重视，及时制定下发了《xxxx区党政办公室关于印发xxxx区农村食品安全综合整治工作方案的通知》，区食安委会各监管部门认真学习方案精神，积极行动起来，各司其职、密切配合、突破重点、齐抓共管，现将综合整治情况总结如下：
一、源头污染得到初步控制
针对我区农资市场分散管理难度大的特点，许庄街道办事处农委把治理重心划分为4个重点：即重点季节、重点市场、重点产品、重点村(居)。在监督管理上，加大打击力度，开展以农药、种子、化肥三个行业为重点的专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，努力实现打假护农、农民增收的工作目标。
二、生产加工环节监管力度不断加大
区质监分局以食品安全问题比较突出的村(居)、生产比较集中而监督力度相对薄弱的地区为重点区域，以中小企业及非法加工窝点、小作坊和无证黑户企业为重点对象，集中开展了农村食品安全专项整治活动，确保在食品生产加工
1 环节不出现食品安全问题。
三、餐饮行业食品安全工作进一步规范
区食品药品监督管理局突出重点，集中开展餐饮服务环节食品安全专项整治活动。对检查中发现的21种过期食品、调味品给予了严厉的查处。共计检查各类餐饮单位111余户次，出动执法车辆28车次，工作人员85人次。同时与各餐饮服务单位签订《北湖新区餐饮服务食品安全承诺书》91份，明确了餐饮经营者为食品安全第一责任人。
为迎接“十一”黄金周，做好北湖景区开园工作，区食品药品监督管理局及时向辖区内各餐饮服务单位制定下发了《xx区餐饮服务环节食品安全事故应急预案》(试行)、《xx区食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全及食物中毒信息报送工作的通知》，并对餐饮服务单位再次进行了全面督导检查，共下发监督意见书20份，要求各餐饮服务单位高度重视“十一”黄金周食品安全工作，加强责任意识，一旦出现食品安全隐患，能及时、迅速上报，确保北湖景区开园期间餐饮服务环节食品安全。
四、食品流通环节市场秩序得到进一步规范
为加强流通环节食品安全监管，切实保障食品安全和人民群众身体健康，许庄工商所共出动执法车辆80余辆次，执法人员120余人次，对辖区内的流通领域食品经营户进行了11次全面巡查和多次专项检查，下架过期变质食品23公 2 斤，没收“三无”食品12公斤，消除了农村食品流通环节的安全隐患。
五、大力加强酒类和生猪屠宰食品安全整治工作 区投资促进局以酒类经营溯源管理为突破口，全面启动酒类经营企业(业户)备案登记管理和随附单制度，联合区工商、公安、执法、卫生等部门组成联合执法检查小组，大范围、全覆盖拉网检查，对全区各商贸市场、门店等进行检查、共抽查10余次，对检查中发现的问题进行现场整改，并由专人负责监督整改，全区酒类质量安全得以保障。
以放心肉服务体系建设为抓手，从农贸市场环节为切入点，重点抓好肉品质量信息追溯系统的运行。会同有关部门多次进行突击检查，发现问题及时整改;并注重对商户做好宣传教育工作，使其真正认识到肉类食品安全的重要性，维护良好的肉食品市场秩序。
五、存在的问题和不足
食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但仍然存在一些问题和薄弱环节，食品安全监管工作潜在的风险仍然较大，隐患仍较突出，食品安全形势依然严峻。
(一)监管有待加强。一些食品企业无证、无照、无标准生产经营的现象屡禁不止;特别是小餐饮、小作坊、流动 3 摊点的监管难度大，无证、无照经营现象仍未得到彻底根治，存在着监管盲区和薄弱环节。
(二)制度有待完善。部分食品生产经营单位未按规定全面落实索证索票制度，进货台账记录不完整，不能如实反映所购食品的来源;食品溯源、食品安全预警、不合格食品召回和销毁等制度需要进一步健全和完善。
(三)行为有待规范。部分养殖户和经营户社会责任意识淡漠，受利益驱使，唯利是图，对社会缺乏责任感和道义感，损害广大消费者的行为需要不断规范。
(四)执法装备、队伍有待加强。由于我区成立时间较短，食品安全监管队伍及装备较为缺乏，不同程度地影响到食品安全监管的质量和效率。
xx区食品药品安全办公室
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