畜牧局食品安全工作方案(精选8篇)
畜牧局食品安全工作方案
为认真贯彻落实《市食品安全工作目标责任书》工作精神,切实加大食品安全工作力度,保障人民群众身体健康,大力推进“繁荣、平安、文明”建设,按照《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》和《市食品安全责任书》工作部署和要求,现制定工作方案如下:
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导,坚持科学发展观,以“全市统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制为纽带,不断强化组织领导,建立健全畜牧业标准化安全生产体系,搞好畜禽疫病综合防治,大力实施依法治牧,保障畜产品安全生产和畜牧业健康发展,促进食品安全生产,保护广大人民群众的身体健康。
二、工作措施
强化组织领导,建立健全工作机制 一是成立了市畜牧局食品安全工作领导小组。由畜牧局局长挂帅,分管副局长具体靠上抓,生产科、兽医卫生监督所、兽药饲料管理科、市兽医站、各基层动物防疫监督站等相关职能部门负责人为成员,切实加强对食品安全生产和监督管理的组织领导。
二是明确工作目标,落实工作责任。制定《市畜牧局机关科室、下属单位及工作人员目标绩效考核实施办法》,对食品安全工作目标和相关工作目标进行层层分解,具体细化到每一个单位和个人,从本职工作、重点工作、自身建设工作、临时性工作、领导交办工作、民主评议、领导评价及创新性工作进行综合目标考核,实行严格的奖惩制度。
为保障各项工作落到实处,成立市畜牧局工作目标绩效考核领导小组,实行定期和不定期的工作督查和考核,保障各项工作的顺利完成。
三是建立健全各项规章制度,保障工作顺利实施。制度建设是保证机关正常运转的最有效手段,是实现队伍管理规范化、程序化及各项工作顺利完成的重要保证。为有效建立“职责明确、行为规范、运转协调”的工作机制,促进各项工作的顺利实施,要着力建立和完善食品卫生安全的各项规章制度,为保障和促进食品卫生安全工作的顺利实施奠定基础。
加强宣传培训,提高食品安全生产意识
计划采取举办培训学习班、赶科技大集、印发宣传资料等有效形式,深入搞好宣传。,从工作实际出发,采取不定期地举办各类技术讲座,加强对养殖场、户宣传。全年计划开展集中培训15期以上,培训宣传达人次。结合赶科技大集、科技宣传月、科技宣传周等活动,组织技术人员先后到镇办开展科技大集活动4次以上,印发畜牧业标准化技术规程和畜牧兽医法规、条例等宣传明白纸5000份以上,宣传咨询服务人员1600人次以上。同时,围绕提高执法人员综合素质,强化依法行政,计划举办动物兽医卫生、兽药、饲料、种畜禽管理、动物防疫等培训班5期以上,培训执法人员300人次,通过广泛地宣传发动,进一步统一广大干部群众对安全生产的思想认识,为保障食品安全生产奠定基础。
建立应急预警体系,做好重大动物疫病防控工作
一是制定完善重大动物防控应急预案。要在出台《市防控高致病性禽流感应急预案》、《市防控牲畜口蹄疫应急预案》、《市防控猪瘟应急预案》、《市防控鸡新城疫应急预案》等重大动物防控应急预案的基础上,结合国家相关规定和要求,继续完善各类重大动物疫病的应急预案,并按照应急预案进行相关演练。
二是制定出台《市畜牧局防治高致病性禽流感工作实施方案》。对正常状态的动物疫病防控工作和紧急情况下的疫情处置步骤、组织领导、操作方法、各单位的工作任务,都进行了明确规定。三是建立健全防控网络,落实人员。市级成立市防治高致病性禽流感指挥部,由市领导和有关部门职能部门组成。指挥部在市畜牧局设立办公室,进一步明确了各部门的职责范围、工作任务和目标要求。要全面加强市、镇、村三级动物防检疫体系建设,充分调动村级动物防疫员的积极性,发挥基层工作优势,为及时发现和控制动物疫情提供保障。四是落实防控资金和物资。市政府从财政拿出部分专项资金,用作畜禽防疫经费。结合我市防控工作的实际需要,制定市、镇两级防控物资储备计划,积极做好物资储备,完全能满足防控工作的需要。
五是建立疫情日报告制度和信息上报制度。设立村、镇、市三级信息员,加
强对禽类养殖场、户进行普查,及时准确掌握畜禽生产和疫病情况动态。市畜牧兽医站和中心化验室采取定期和不定期的方式,对国家规定的十九种动物疫病进行普查和监测,计划采集各类畜禽及产品样品3000份以上,搞好疫病安全监测和监控。
六是加强市场、养殖场监管。基层检疫执法人员定期对全市禽类规模养殖场、禽类及其产品交易市场、超市、禽类屠宰加工厂进行监督检查,发现问题及时解决。
搞好动物防检疫,加强饲养、加工、运销环节监督管理
一是积极开展动物疫病免疫工作。实行计划免疫与强制免疫相结合。对猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫等实行强制免疫,常年免疫率分别达到95%和90%以上;对鸡马立克氏病、传染性法氏囊病、布氏杆菌病等实行计划免疫,常年免疫率达到90%以上;对牲畜口蹄疫、禽流感实行每年三次强制免疫、消毒,免疫率达
到100%。
二是严格动物产地检疫和屠宰检疫。出栏肉鸡、生猪产地检疫率均达到100%,生猪屠宰检疫率达到100%。加强对奶畜的管理,定期对奶牛进行检疫,主要内容是对蓝舌病、口蹄疫等进行临床检验,对布氏杆菌病进行实验室检验,对结核病进行变态反应试验,要求应检奶牛达到100%,确保奶业生产的健康发展。严格外购畜禽的管理。为防止外来疫病侵入,对外购畜禽,必须经当地检疫部门严格检疫并出具检疫合格证明后,方可起运。进入我市后,需经严格防疫、检疫,并隔离观察15天,无病后方可合群饲养。对出口肉鸡,实行每批抽血化验,保证出口畅通无阻。
三是强化监督检查。市兽医卫生监督检验所依法对饲养、经营动物和生产、加工动物产品的单位和个人进行动物防疫条件审查和管理,不定期进行检查。对出口企业,实行官方兽医驻厂制度,严格进行监督检查。
大力实施依法行政,加强兽药、饲料、种畜禽监督管理
为进一步加强兽药、饲料、种畜禽生产、经营、使用监管,严厉打击不法行为,彻底净化畜牧业经济市场秩序,在全市范围内深入开展兽药、饲料、种畜禽市场专项执法大检查活动。制定《市兽药饲料市场专项整治活动实施方案》、《市种畜禽执法大检查实施意见的通知》,按照实施意见,对辖区内排查摸底的兽药、饲料、种畜禽生产、经营业户进行了统一执法检查清理,对不法行为进行严厉查处,有效整顿和规范畜牧业发展外部环境。同时,采取不定期抽检和与上级管理部门联合抽检相结合的形式,加强对畜产品和兽药、饲料质量安全的监督管理。,配合青岛市和上级管理部门抽检畜产品药残样品10个,在全市兽药经营企业中抽检兽药样品100个,饲料企业中组织抽检饲料样品50个,及时报送上级部门进行化验检测。加强对畜产品、兽药、饲料的安全监管。
加快推进畜牧业标准化生产,建立健全畜牧业安全生产体系
一是制定完善畜牧业生产标准。为规范畜牧业标准化生产,组织专业技术人员研究制定相关畜牧业生产标准和规范。同时,大力实施山东省制定出台的《无公害食品生猪饲养饲料使用准则》等13项技术标准,为开展标准化生产提供指导。
二是大力推广“九联模式”生产。坚持“重点建基地,关键上规模”的原则,实行企业发展基地化,基地管理标准化。围绕肉鸡、奶牛、良种瘦肉型猪3大主导产业,积极推广“九联模式”,全市畜禽规模养殖比例达到90%以上。
2012年12月21日, 湖北省畜牧兽医局召开肉鸡安全生产工作布置会, 会议针对山东被曝出在肉鸡养殖过程中添加“金刚烷胺”、“地塞米松”等违禁物事件, 对湖北省肉鸡生产形势和肉鸡质量安全状况进行了分析。
湖北省畜牧兽医局陈亮副局长出席布置会并作重要讲话。他认为, 近年来湖北省肉鸡生产势头向良好, 规模化、标准化程度不断提高, 肉鸡质量总体上是安全的, 能够为广大消费者提供安全的鸡肉产品。但是, 山东肉鸡养殖过程中出现的问题, 必须引起全省畜牧兽医行业的高度关注。各地要迅速采取措施, 从兽药经营、投入品使用、养殖屠宰、运输销售、检疫监督等各个环节开展全面检查, 发现问题, 依法严肃处理。同时, 强化巡检制度, 加大抽查力度和频次, 推进畜产品质量安全长效机制建设, 杜绝类似事件发生。
来源:湖北畜牧兽医信息网
关键词:农药残留 添加剂 抗生素 措施 监督
中图分类号:S8 文献标识码:A 文章编号:1008-925X(2012)O8-0158-01
随着社会的发展和人民生活水平的不断提高,人们对动物食品的数量提出了更多的要求,但是,畜牧业是一个低效、长期性的产业,为了提高动物生产水平的数量,同时,也为了使利益最大化,各种各样的饲料、添加剂、药物在饲养过程中广泛运用,使用过程中,由于使用不当或饲料产品良萎不齐,给人类的健康和自然环境带来了较大的危害,因此,生产绿色无公害的畜牧产品已成为全世界人民的共同呼声,也成了畜牧业可持续发展的基本要求。
一、饲料对畜产品安全的影响
1.饲料本身
饲料本身含有一些物质,如胰蛋白酶抑制因子、植物凝集素、胃肠胀气因子、硫葡萄糖苷、棉酚、生氰糖苷等,它们对动物的健康具有一定的毒害作用。胰蛋白酶抑制因子对动物的脾脏及肠道具有伤害作用;硫葡萄糖苷的降解产物异硫氰酸酯、硫氰酸酯、恶喹烷硫酮等,可导致动物甲状腺肿大;棉酚特别是游离棉酚,具有极强的毒性,对动物的危害更大。这些物质在动物体内积累达到一定量时,人食入后即可造成中毒。
2.农药残留
动物饲料主要来源于植物,而现代植物生产过程中使用大量的农药导致植物性饲料的农药残留,动物采食后会造成组织和其产品中农药的残留,进而危害人类健康。谷物和牧草饲料中农药残留主要来源于有机氯农药、有机磷农药和拟除虫酯类农药,这些农药主要蓄积于人体的脂肪组织,其次为肝、肾、脾、脑。有机氯农药通过动物产品进入人体后,可引起肝细胞病变,导致脂肪肝,还可以通过胎盘进入胎儿体内,达到一定储量后会引起神经系统功能紊乱和皮肤刺激症状。有机磷农药进入人体后,主要损坏神经系统,出现头痛、疲乏、健忘、运动失调等症状,对人畜健康造成很大的伤害。
3.饲料添加剂
为了获得更多的畜产品,人们常在饲料中添加一些促进畜禽陕速生长所需的化学物质,这类物质如不按规定使用,通过生物链进入畜禽体内被蓄积,最后会随畜产品进入人体中,影响人体健康甚至引起死亡。目前我国禁止在饲料和动物饮水中使用的添加剂共6大类55种。主要有肾上腺素受体激动剂(如盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等);性激素(如已烯雌酚、雌二醇、孕酮等);蛋白同化激素(如磺化酪蛋白);精神药品(如安定、安眠酮等);抗菌素类(如氯霉素、呋喃唑酮等);各种抗生素(如青霉素等)。
4.抗生素药物
目前饲料中常添加抗生素作为抗菌及动物促生长剂,抗生素药物作为饲料添加剂使用,极大地推动了畜牧业的发展。但是,抗生素的大量使用对畜禽健康也构成直接威胁。由于耐药性的产生和药物治疗效果的下降,象大肠杆菌、葡萄球菌病,现已成为畜禽常见的传染病;另一方面,长期使用抗生素降低畜禽机体免疫力,破坏消化道微生物平衡,导致动物内源性感染和二重感染。另外,重复添加促生长类抗生素也会造成超量用药,其造成的兽药残留进而危害消费者的身体健康。常吃有兽药残留的肌肉和内脏,人体就会产生抗药性,助长抗药性微生物的生长及耐药菌株的出现,致使人生病后服药无效,严重者还会产生过敏性休克。
解决畜产品安全的核心是应用安全的饲料,并且需要不断地加以改进和创新,进一步开发和研制新饲料产品和新技术,使之为实现畜产品安全奠定雄厚的基础。
1.健全措施,提高安全意识
我国政府十分重视饲料安全问题。根据我国饲料安全问题的特点,国家颁发了一系列法规和管理办法,如《饲料和饲料添加剂管理条例》、《允许使用的饲料添加剂品种目录》、《饲料药物添加剂使用规范》、《饲料中盐酸克伦特罗的测定》、《兽药管理条例》、《食品卫生法》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》、《无公害食品标准》、《绿色食品饲料和饲料添加剂使用准则》及《绿色食品兽药使用准则》等。
2.加强监督,保障饲料安全
加强饲料监管力度,确保饲料安全。进一步完善饲料法律、法规,加强饲料质量监督的力度,尤其是将兽药残留监测纳入饲料安全监督范围的重点,取缔生产销售含有违禁药品的饲料企业。建立饲料安全信息体系,提高饲料行业管理水平,提高饲料产品质量。提高使用者对饲料安全因素的认识,确保饲料安全。规范兽药管理,严格休药期制度。严格执行《兽药管理条例》,规范兽药生产、经营、销售和使用行为,清理整顿兽药市场,严厉打击制售假劣兽药的活动。
3.加强研究,促进饲料安全
剑川县抗旱防洪指挥部办公室2010年3月20日
剑川县畜牧局在抗旱救灾中
抓好动物疫情防控
为切实贯彻落实县委、县政府关于抗旱救灾工作的安排部署,做好抗旱救灾畜物业应急工作,保障畜牧业的健康稳定发展,剑川县畜牧局及时制定抗旱救灾工作方案,并在具体工作中予以认真落实。其具体做法是:一是成立由局长、副局长担任组长、副组长的抗旱救灾工作领导组,全面负责畜业抗旱救灾工作的组织和协调;二是成立以乡镇畜牧业兽医站全体工作人员为成员的抗旱救灾应急分队,分片包干、责任到人开展灾情数据上报、动物疫病监测和疫情防控等各项工作;三是及时做好畜牧业抗旱救灾应急的各项准备工
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为
指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“安全责任重于泰山”思想,集中时间、集中精力,对重点部门、企业、关键场所、关键岗位,查找安全生产工作中存在的突出问题和事故隐患,依法行政,强化监管,狠抓落实,确保今年夏秋季和“国庆节”期间安全生产形势稳定好转,为新疆畜牧业经济发展提供良好的安全生产环境。
二、整治目标
通过开展百日安全生产集中整治活动,检查排查、整治和消除一批安全生产事故隐患,坚决杜绝特大安全生产事故,全系统安全生产形势稳定好转。
三、组织领导
为确保厅系统百日安全生产集中整治活动扎实有效开展,决定成立厅系统开展百日安全生产集中整治活动领导小组,负责全系统开展百日安全生产集中整治活动的组织领导,定期召开会议听取各单位的工作汇报,研究和解决重大安全生产问题。领导小组组长由畜牧厅厅长胡拜都拉同志担任,副组长由副厅长来金刚同志担任,成员由组织人事处处长朱新权、办公室主任冯东河、工会主席阿扎提、动物重大疫病防治指挥部办公室主任张德坤、饲料办主任聂新、场管局副局长何扎提等同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在组织人事处,办公室主任由朱新权同志兼任,副主任由组织人事处副处长巴哈提别克同志兼任。
四、整治时间
自2006年7月12日开始,至2006年10月20日结束。
五、整治重点
重点在厅直属各企业单位学校、生产加工车间、牛舍、草料库、建筑、沙场、旅游点等;危险化学药品、车辆安全、草原防火、动物重大疫病等;公共聚集场所。
(一)车辆管理
认真贯彻落实《交通法》、《道路交通安全法》,切实加强对单位车辆安全监管和驾驶员的安全教育,确保车辆行驶安全,防制交通事故的发生。
(二)企业单位
全面贯彻《安全生产法》,开展持续的安全检查,落实安全生产责任制、安全管理制度,进一步规范企业内部操作规程和完善基础设施,加强隐患排除与整改。
(三)危险化学药品
认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品生产许可证管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品登记管理办法》、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》,对危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等各个环节进行集中整治。
(四)公共聚集场所
全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,落实各级消防安全责任制,不断加强公共消防设施建设,有效提高综合防御能力。认真落实消防安全制度,明确责任。进一步加大对商场、宾馆、学校、托儿所、医务所、旅游场所等公众聚集场所的监管力度,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施齐全完好。
(五)草原防火
全面贯彻《草原法》、《草原防火条例》,加强对草原防火工作和草原防火人员、旅游人员的安全宣传教育,提高防火意识,确保草原防火安全。
六、整治措施和要求
(一)提高认识,加强领导
各单位要高度重视百日安全生产集中整治活动的开展,切实把此项工作摆到重要议事日程,加强领导,强化措施,严格责任,狠抓落实。对在整治活动中检查出的隐患和问题,要严格按照“谁主管,谁负责”的原则进行专项检查,按要求整改,确保厅系统百日安全生产集中整治活动取得实效。
(二)加强宣传教育,增强安全意识
各单位要采取多种形式,积极宣传开展百日安全生产集中整治活动的重要性、必要性,进一步增强本单位广大干部职工关注安全生产的意识,形成齐抓共管的良好局面。
(三)加大督查检查力度
各单位要按照自治区的统一安排,认真开展百日安全生产集中整治活动,畜牧厅开展百日安全生产集中整治活动领导小组将对各单位百日安全生产集中整治活动开展情况进行督查。
各单位要结合实际,制定相应的工作方案,于7月30日前报送畜牧厅开展百日安全生产集中整治活动领导小组办公室,并于2006年10月30日前将工作总结报送畜牧厅开展百日安全生产集中整治活动领导小组办公室。
近年来,博州畜牧系统以实施自治州“食品放心工程”为重点,坚持科学监管理念,按照自治州的统一安排部署,开拓创新,奋发进取,取得了本系统食品安全工作监管的新突破。现将博州畜牧兽医局食品安全工作汇报如下:
一、主要工作
(一)领导重视,职责明确
为加强食品安全工作的领导,博州畜牧兽医局根据自治州食品安全协调领导小组(扩大)会议精神和部署,结合本系统实际,制订了博州畜牧兽医局食品安全工作方案,成立了博州畜牧兽医局食品安全工作领导小组,组长由局长担任,副组长由分管副局长、动物卫生监督所所长、动物疾病控制中心的主任担任,成员由各县市畜牧兽医局局长及有关工作人员组成。领导小组办公室设在州畜牧兽医局兽医科,由首席兽医官担任办公室主任。建立健全机构,明确责任,落实任务,切实加强领导。各县市也相应成立机构,督促落实畜产品安全责任制,逐级签定责任书。建立健全各项制度,工作做到年初有计划,年中有督查,保证上下部门联动,工作协同一致。同时,与本级食品药品监管、卫生、质监、工商、农业等有关部门建立密切联系,保证信息畅通,做到协同配合。
(二)积极推进标准化建设
1、依托项目,积极推进自治州无公害、绿色畜产品生产基地建设。
一是以XX市小营盘养禽业基地为重点,加快无公害家禽养殖基地建设。XX市小营盘镇养禽业通过近的养殖管理,实现了基地化生产,规模化发展的格局,养殖规模的不断扩大,相关产业日益完善。自以来,先后建成投资80万元的蛋盘生产厂两家,引进蛋盘生产线四条;相继建成饲料加工厂10余家,兽禽药店近30家;为了解决鸡粪对环境的污染问题,又从广东招商引资300多万元,建酵素菌肥料加工厂1家,鸡蛋加工厂1家;同时为了更好地解决养鸡产业化中存在的问题,降低投资风险,在广大养鸡户的自发组织下,成立了养鸡协会。创建了知名品牌“银盘”鸡蛋,走俏乌市、克拉玛依等大中城市。XX市又将高科技家禽养殖示范基地由原来的500亩扩建到3000亩。3月经国家标准化管理委员会批准,《XX市无公害家禽农业标准化示范区项目》被列为第五批国家级农业标准化示范区建设项目。项目示范区域涉及为XX市小营盘镇、阿热勒托海牧场和青得里乡三个乡镇的72个行政村。经过三年的示范区建设,建立了无公害家禽养殖标准体系六项(无公害家禽生产基地建设标准体系;无公害家禽管理技术标准体系;无公害家禽及相关产品标准体系;无公害家禽质量检验标准体系;种禽禽苗技术标准体系;包装运输保藏标准体系)47个标准,其中国家标准、行业标准34个,制定地方标准11个。标准体系的建立确保了生产建设和管理按要求有序有效实施,强化了污染预防和持续改进的意识,形成了生产标准化、组织专业化、活动规范化、信息档案化、监督程序化、管理长效化的管理机制。目前,全市已建立3个示范乡,占全市7个乡镇场的42.9%,13个示范村,占3个示范乡的72个行政村的18.1%;353户示范户,占示范区养殖户405户的87.2%。养殖规模250万羽,示范区规模210万羽,占总养殖规模的84%,示范区平均年产值1830万元,比示范前20平均年产值710万元增加了1120万元,提高158%。通过示范乡、示范村、示范户的层三级层层带动,提高了家禽养殖的产量和质量,使非示范乡家禽养殖水平有了较大的提高,全市平均年产值由年的710万元提高到的2100万元,提高了296%。该项目于207月19日通过国家验收。
二是积极帮助XX县博格达尔镇完成了《XX县孟克牧场无公害农产品——“阿尔祥”牦牛肉》的申报材料,底通过了自治区产地鉴定。今年上半年,该镇完成了牦牛肉分割包装车间的建设。并继续引进优质种公牛进改良,加快基地建设步伐。
三是大力推进自治州无公害畜产品生产基地建设。今年初,州人民政府与各县市人民政府签订的了农业综合目标责任状,要求县市各申报完成一个无公害畜产品产地、产品认证工作。为加快此项工作进展,我局进行了多次督查,目前,各县市正在积极做好此项工作。
2、通过多种渠道大力宣传畜牧业标准化知识,不断增强广大养殖户合理使用兽药、饲料和饲料添加剂的意识。多年来,畜牧系统大力开展各种实用技术技术培训,不断提高养殖户科学养殖技术水平。20,州人民政府还拨出专款23万元编印了《博州牛羊猪鸡草料配方手册》、《养牛学及疫病防治》、《青黄贮饲料生产加工技术》等四种语言文字的技术手册各5万册,无偿发放给了农牧民,收到了积极的促进作用。今年6月7日,州动物卫生监督所与州质量技术监督局密切配合,在XX市小营盘镇专门举办了一期农业标准化知识培训班,培训农牧民60人次,工作人员讲授了无公害家禽养殖技术等知识,收到了良好的效果。
3、各级畜牧部门认真贯彻《农产品质量安全法》,组织实施 “无公害食品的行动计划”和“农产品质量安全绿色行动 ”,积极做好畜产品质量标准和生产技术规范体系建设工作,大力推进无公害畜产品基地建设,促进了产品认证和产业开发工作的法制化、标准化、制度化,强化了畜产品质量安全监测、监管,加强了畜产品污染源头治理工作。
(三)切实加强了动物卫生监督管理工作
1、加强了动物防疫监督工作。一是坚持预防为主的方针,认真做好牲畜口蹄疫和高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫工作和常规免疫工作,保证了牲畜应免疫病疫苗注射率100%。二是加强了疫情测报工作,建立了完善的测报网络和工作制度。三是加强了口蹄疫、禽流感免疫抗体水平检测,促进了免疫质量的.提高。四是建立了重大动物疫情应急机制。五是保持了全州连续七年无重大动物疫病发生的良好局面。
2、严格了市场准入管理,加强了动物及动物产品检疫监督与执法力度,规范了肉类、禽类、蛋类等动物产品生产经营行为,保证了肉品卫生检疫质量,有效防止了病害肉流入市场。今年1—8月份,共处理屠宰检疫违法案件81起,严厉打击了私屠滥宰和逃避检疫等违法活动,保证了市场销售的畜产品质量安全。
3、加强了定点屠宰场(点)屠宰检疫管理。加大了对动物疫病防治及私屠滥宰违法制售病死畜禽等行为的监管和打击力度。建立健全了畜禽定点屠宰检疫机构,完善了各项规章制度,各屠宰场做到人员到位,措施到位,使屠宰场(点)周围的私屠滥宰现象得到了遏止,使定点屠宰畜禽检疫率达到100%。
4、加强了对兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧投入品的监督管理,严厉打击生产经营和使用高毒、高残留违禁兽药、饲料、饲料添加剂等违法行为。加大了对畜牧业生产环境和畜牧业投入品以及生产过程的依法监控,推广使用高效低毒低残留兽药,加强了对广大养殖户的服务指导,提高了广大养殖户科学选购和使用兽药、饲料、饲料添加剂水平。对生产和销售的畜产品进行了监督抽查,并将结果以信息形式向全州予以公布,接受社会监督。今年3月5日—9日,州动物卫生监督所依法开展了兽药、饲料市场的专项打假活动,共查出假冒伪劣兽药注射液361盒,假冒伪劣兽药添加剂450袋,假冒伪劣兽药284袋,过期疫苗1068瓶,总价值8000余元。按照《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国饲料和饲料添加剂管理条例 》对上述不合格兽药、饲料添加剂依法予以没收。并积极参加了3月14日由州工商局组织的全州统一销毁假冒伪劣商品的活动,这次活动的开展对那些不合格经营户起到了有力的惩戒与震慑作用,保障了我州畜牧业的健康发展。
4月9日一5月25日,州动物卫生监督所会同两县一市动物卫生监督所对全州69个个体兽药经营企业(包括农五师各团场)和州县市乡镇场畜牧畜牧兽医站的24个兽药门市部的从业兽药技术人员资格、营业场所、设备、仓库设施、经营项目、经营范围、管理规范等情况入户逐一进行了全面核查,于6月21日召开了兽药饲料监管工作会议,指出了各兽药店存在的问题,通报表扬了5个依法经营,服务质量上乘的兽药店,提出了整改措施,会议对进一步规范我州兽药饲料经营场所的管理收到了良好的效果。
5、做到重大节日市场的畜产品安全工作有安排、有检查,有督查。今年1—8月份共组织联合大检查3次,查处案件15起,出具行政处罚(当场)决定书12份。公布、报道信息简报8期。
6、利用各种形式,广泛宣传畜产品的安全知识。今年1—6 月份我们利用各县市的赶集与州上的“3.15”宣传咨询服务月活动等机会,积极组织开展了主题为法律,法规咨询,识别假冒伪劣畜产品,名优产品展示,无公害农产品认定和产品认证知识,发放宣传材料等大型活动7次,发放宣传单1.8万张,使广大各族人民群众充分认识到食品安全的重要性及对我州经济建设和社会稳定发展的重要意义。
二、建议
张国华副局长指出:2012年, 全省各级畜牧部门认真贯彻国家和省委、省政府的决策部署, 围绕大局, 扎实推进畜产品质量安全监管工作, 全年没有发生重大畜产品质量安全事件。他在会议上强调, 2013年是全省食品安全工程的启动年, 做好畜产品质量安全监管工作意义重大, 因此要进一步明确工作目标, 分解工作任务、强化措施、落实责任、扎实工作。2013年全省畜产品质量安全监管工作着力点是狠抓三个一批, 即抓一批典型案件、树一批示范样板、推一批典型案件。
2013年主要工作任务是:一是以解决突出问题为突破口, 着力抓好各项专项整治, 深化瘦肉精、兽药饲料、生鲜乳、病害畜禽等专项整治活动。二是以质量安全监测为抓手, 进一步扩大监测频次范围。三是以项目奖补政策为牵引, 全力推进畜禽标准化规模养殖。四是以风险评估预警为重点, 确保突发问题处置科学有效。五是以加强机构、队伍和制度建设为支撑, 进一步提高监管能力。完成主要工作是:一要高度重视。紧密结合本地实际, 围绕重点产品、重点单位和重点时段进行检查、巡查, 强化对薄弱环节的从严管理, 及时掌握、纠正和查处各类区域性行业风险隐患。二要加强配合。畜产品质量安全监管极具行业特殊性和复杂性, 涉及的监管对象、监管产品、监管环节、监管部门比较多, 从养殖、贩运、交易到屠宰的监管链条比较长, 行业内仍然实行分段管理为主, 产品管理为辅的监管体制。三要落实责任。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系, 将行业内部领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
一、总体目标
全面贯彻实施《农产品质量安全法》和《食品安全法》等法律法规,集中整顿清理规范全省“三品”地方性法规及标准,进一步落实“三品”监管工作职责,落实“三品”企业的食品安全主体责任,强化“三品”行业自律,使“三品”质量安全水平明显提升,人民群众食品安全得到切实保障。
二、具体任务、责任分工及进度安排
(一)违法添加非食用物质和滥用食品添加及专项整治
1.责任部门:各市(州)“三品”工作管理机构。
2.主要任务:根据省卫生厅等11个部门联合下发的《关于开展全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》(吉卫联发〔 2008 〕 58 号),在“三品”的重点企业,针对重点食品继续开展清理整顿和规范巩固工作。参照全国专项整治领导小组办公宣发布的违法添加的非食用物质和易被滥用的食品质添加剂名单,组织开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测,查处使用非法食品添加物的行为,打击在初级农产品加工、食品生产中使用非法食品添加物的行为,整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为,实施食品生产加工企业食品添加剂使用登记备案制度。
3.进度安排:在完成违法添加非食用物质和滥用食品添加剂阶段性任务的基础上,围绕专项整治期间发现的问题,继续开展清理整顿和规范巩固工作。2010 年根据国家相关部(委、局)制订的规章、制度等,在全省“三品”食品生产加工企业建立食品添加剂使用登记备案制度。
(二)“三品”产品质量安全整顿
1.责任部门:各市(州)“三品”工作管理机构。
2.主要任务:以“农产品质量安全执法年活动”为载体,认真开展种植养殖环节的清理整顿。贯彻实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》,加强生鲜乳收购站监督检查,严格执行生鲜乳收购许可制度,组织实施生鲜乳质量安全监督监测计划,建立生鲜乳质量安全举报投诉机制,依法通报查处生鲜乳中违禁添加任何物质的违法行为。加强对“三品”中蔬菜、水果生产基地农药残留的监督检查力度。组织对“三品”中畜禽养殖场户进行检查和违禁药物监测。以猪肉产品中喹恶琳类、硝基咪哇类等促生长荆药物残留,禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留为监督检查重点,实施猪肉、禽肉和蜂产品兽药残留监督抽检计划。开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志市场专项检查,对重点地区标志使用行为进行督查。开展“三品”水产苗种专项整治,进行水产品质量安全风险隐患排查,加强水产品质量安全监督抽查。
3.进度安排:2010 年按照各市(州)实施方案组织开展“三品”检查督查。对发现的违法生产经营行为要组织回头看,督促整改,确保整顿效果。2010年底前开展检查验收,对每一项整顿任务进行评价总结。
(三)“三品”产品质量检查
1.责任部门:省绿办质量管理科、委托质量检测单位。
2.主要任务:根据国家中心抽检计划,及时制定我省“三品”例行抽检计划和自行抽检计划,对风险高、隐患大的产品,做到随时跟踪监督。对质量不合格的产品,分析结果,要清原因,严格整改。
3.进度安排:2010年2月,制定我省抽检计划,部署产品质量检测工作;2010年3月-11月,分批次进行“三品”质量抽检,重点是蔬菜、水果、水产品、畜產品和深加工食品。
三、有关要求
(一)加强“三品”质量安全整顿工作的组织领导
各市(州)“三品”工作管理机构要加强督促、指导和评估各县(市、区)“三品”产品质量安全整顿工作。要将三品”质量安全整顿工作任务和措施落到实处,要对本辖区 “三品”质量安全整顿工作负总责。
(二)制定实施方案,分步组织实施
各市(州)“三品”工作管理机构要根据本地区的实际情况和工作任务,制定切实可行的整顿工作实施方案,分解整顿工作任务,明确各工作阶段的整顿目标、时限和考核指标,落实具体的责任人员。要将面临的突出问题,优先予以整顿。要将集中整顿与日常工作相结合,及时总结整顿工作中的典型做法和经验,形成长效机制。
(三)规范信息报告,统筹信息发布
要建立信息双重报告制度,及时准确反映整顿工作进展情况。原则上每月上报一次信息,重大情况随时报告。
(四)注重评估考核,加强督导检查
本次“三品”质量安全整顿工作要纳入各级“三品”工作管理机构重点督察内容,逐级开展督察,确保不走过场。省“三品”工作管理机构将组织督导检查和评估考核,及时发现问题、总结经验,调整整治重点。
(五)加大案件及事故查处力度,确保整顿工作实效
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