乡镇食品安全工作方案(推荐10篇)
以科学发展观统领食品安全工作,全面落实党的十x大和十x届x中全会的会议精神以创建“食品安全示范县”为目标,按照“深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力打基础,共治共享促和谐”的总体部署,严格落实“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的要求,以保障人民群众食品安全为出发点,全面贯彻落实任丘市关于加强食品安全工作的要求,继续深化食品放心工程,建立完善食品安全监管长效机制,提高食品安全监管能力,不断提升我镇食品安全保障水平。
二、整治内容
(一)种植养殖环节。加大农(水)产品污染源头治理力度,深入开展产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监控。开展多种形式的农(水)产品质量安全监管试点,强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农(水)产品流入市场,并且继续加强对种植养殖从业人员的服务指导。
(二)生产加工环节。集中整治小企业、小作坊、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业,坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为;严厉打击私屠滥宰、制售注水猪肉和病害肉等不法行为。强化肉品品质检验工作,切实落实肉品品质检验制度,严把上市肉品质量关。坚决取缔设施简陋、不具备定点屠宰条件和强制性标准要求、无卫生保障措施的屠宰场点,强力促进牛羊禽的定点屠宰,加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次;进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度,建立健全不合格食品召回制度。
(三)流通环节。狠抓重点场所的整治,加大对各类食品批发市场,城乡结合部、村组的各类食品批零点、小作坊、小餐馆、小食杂店的监管力度,严格实行食品准入制度,切实解决无证照、超范围经营食品,专项抽查水产品、粮油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、饮料、酒类等品种。查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。加大对北漕口、出岸集贸市场等酒类经营业户的监管力度,坚决杜绝假冒伪劣酒类商品流向农村,严把酒类商品市场准入关。
一、乡镇农机安全监理工作存在的主要问题及原因
首先, 农用拖拉机的“黑车非驾”、违章载客及其他农机具的无证操作等各种违章现象还很多, 原因是当前乡镇许多农机手安全意识和法制观念淡薄, 存在侥幸心理;监管部门执法不到位, 力度不够, 农机作业负担重等, 使得一些机手不愿办理相关手续, 加之国家没有统一强制报废措施, 尽管车辆技术状态极差, 各种安全隐患极大, 也要凑合着使用。就雒容镇而言, 上世纪70年代生产的“工农-12”型手扶拖拉机在各村屯都还有存在使用的现象, 个别村屯拥有此类手扶拖拉机达四五十台, 占全屯拖拉机拥有量的70%以上。由于这些拖拉机基本上是在本村内拉些生产资料和农产品作短途运输, 所以一般都不参加年检, 这就直接影响到正常参检的机车。另外, 由于这些拖拉机无牌无证, 加之交易比较频繁、简单, 一旦发生农机安全生产事故, 肇事者逃逸的话, 受害人往往很难得到赔偿。同时, 也给一些不法分子可乘之机, 近年来, 该镇被盗的手扶拖拉机几乎全是无牌证的, 其中还有刚买不到一个月的新车。
其次, 农机监理机构尚不健全, 乡镇农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全生产工作带来很大的困难;加之乡镇农机管理人员属双层领导, 工作的内容较多, 既要服从当地党委政府的中心工作, 又要从事农机管理、推广、培训等工作, 间接地制约了农机监理工作的开展。
最后, 对农机监理的投入不够。由于经费不足, 正常开展农机安全生产工作所需的装备无法购置, 交通工具及维修费、燃料费和宣传费用等得不到保证, 严重影响了农机安全监理工作的正常开展。
二、做好乡镇农机安全监理工作应采取的方法和措施
(一) 加强农机安全监理宣
传, 把党和国家的农机化方针、政策, 如《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规, 在农机手相对集中的停车场、厂矿企业、运输队等场所采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育, 在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用广播宣传车到村屯、集市, 发放宣传材料等方式对农民群众进行农机安全教育, 使全社会都了解农机安全监理的重要性。
农机安全监理与相关部门有着密切联系, 农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通, 加大自我宣传力度, 广泛宣传法规与条例, 积极协调与有关部门的关系, 促进相互理解和支持, 为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。2005年下半年起, 县农机监理站不再下到各乡镇组织每月一次的农机手安全日学习活动, 由乡镇农机站自行组织学习, 对不参加安全学习的机手不再处罚。针对这一新情况, 雒容镇农机站主动向镇政府汇报, 建议以镇政府办公室之名下发通知召开以后的农机安全生产工作会议, 政府分管安全生产的领导非常重视, 逐同意以“镇安委会”的名下发通知, 于是, 从2006年6月起, 雒容农机站每半年组织机手召开一次农机安全生产工作会, 每次会议都特邀了镇安委会主任及雒容交警中队的领导参加。从几次会议的规模及效果来看, 政府的重视与支持对于营造良好的农机安全监理工作社会环境是非常有效的。
(二) 强化农机监理队伍的建设。加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提, 要有一支过硬的监理队伍, 从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑, 而乡镇农机人员作为兼职农机监理员, 对他们进行经常性的培训、教育、考核, 提升他们的业务水平, 健全完善各项工作制度, 是做好工作的保证。
(三) 建立健全农机安全监理网络, 以点带面, 实行全面监理。农业机械量大、面广、作业分散, 这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展, 因此, 解决这一问题, 必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设, 为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。雒容镇2003年在半塘村建立起“农机安全示范村”以来, 全村一百多台大拖参加运蔗、跨区作业等都没发生过重大农机安全事故。现“农机安全示范村”已在全镇全面铺开, 农机安全监理工作收到良好的效果。
(四) 从源头抓起, 经常性开展田检路查和不定期的农机安全生产大检查。田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查, 对那些不懂法、不守法或屡教不改, 甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用, 做到惩戒少数, 教育多数, 更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查, 对安全意识观念薄弱的地区, 起到强化管理、深化宣传教育的作用, 同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志, 从而减少事故的发生, 真正实现源头管理, 达到标本兼治的效果。
【关键词】安全生产;农村企业经济
自从改革开放以来,我国农村经济迅速发展,乡镇企业逐步壮大,农村居民的生活质量有了很大的提高,但有一个问题需要引起我们的关注,那就是安全生产的问题,它在影响乡镇企业自身经济发展的同时也对社会造成了很大的压力。它与老百姓是息息相关的,根据我多年的基层乡镇安监站的工作经验,我认为企业自身的安全管理体系的不完善以及企业负责人对安全生产的重视程度不够是引发安全事故的主要原因。近年来,各地的安全生产事故不断发生,引起了各级安全生产监管部门的高度重视,安全生产也成了目前企业经济发展的重中之重。
首先在现阶段我看到的乡镇企业的安全生产管理的现状是:
乡镇企业大多数是私人投资为主,这类企业具有资金投入少、生产规模小、自动化程度较低,易操作,因而对工人的文化程度要求较低等特点,操作工人大多是来自经济欠发达地区,文化程度都不高,不少工人都是小学文化,这些状况导致了我们乡镇基层的安全生产监管方面的难度。大多数的企业老板根本没有企业的管理经验,他们的文化水平也不是很高,他们追求的只是经济效益,他们注重的是工人的生产过程,产品质量,经济收益,脑子里根本没有安全生产这根弦,对安全生产方面也不重视。在企业内部缺乏必要的监督保障机制,只要企业的经济效益上去了,企业的负责人就认为这个企业就算成功了。生产过程中的安全问题根本没有引起企业负责人的关注,这也是导致安全生产事故频繁发生的主要原因之一,这方面的问题主要表现在以下4个方面:
1.安全意识不强。乡镇企业负责人对安全管理的不重视直接就导致了员工的安全意识也不够强,在生产过程中存在极强的侥幸心理,只要能完成工作任务其他方面的问题就不去考虑,操作的过程是怎么方便怎么干,企业负责人和员工都产生了严重的麻痹侥幸心理,对于存在的问题及潜在的不安全因素,对落实规章制度、防范措施形同虚设,埋下了许多事故隐患,一旦发生了安全生产事故就会束手无策。
2.安全生产资金投入不足。 由于企业负责人对安全生产的不够重视,所以对生产过程中需要的安全生产资金投入不到位。因为乡镇企业的规模相对比较小,他们在生产过程中使用的设备相对落后,缺乏必要的安全设施保障,潜伏一定的安全隐患。不舍的对生产设备的改进投入资金,操作工人的文化素质低所以他们对劳保用品的使用根本不重视,需要给工人配置的劳保用品不是不到位就是不符合要求,更别说指导工人正确佩戴。由于乡镇企业的经济还不是特别稳定,工人的流动性也是比较大的,对于工人的安全方面的保险投入也是不足的,有的企业根本没有给工人缴纳人身意外伤害保险,一旦出现意外伤害事故,企业就会承担很大的经济损失,对部分企业也是一种致命的打击,悔之晚矣。
3.安全管理滞后。企业负责人的文化素质低所以他们在管理上的落后导致安全隐患的存在,是大部分乡镇企业普遍存在的问题。乡镇企业一般因为规模相对较小,没有专业的安全管理人才,没有专门的安全管理部门,制定的相关制度只是挂在墙上,没有落到实处。大多数的乡镇企业是私人的,所以很多管理者根本称不上是管理者,他们的文化很低,基本上不清楚应该怎样有效地进行安全监管,导致安全管理滞后,企业安全生产只是表面文章,有关的制度条文只是挂在墙上应付检查。
4.不重视安全生产的培训工作。企业负责人对安全生产的培训只是走过场,到了培训时根本不重视,经常是随便找人代替,人是到了,没有真正的通过学习培训掌握安全生产的相关知识,以及怎样去对企业进行安全生产管理,这就直接导致了对企业职工的培训不到位。每年发放的安全生产培训资料只是拿回家,并没有去认真阅读。
其次怎样做好乡镇企业的安全生产管理。
面对乡镇企业在安全生产方面存在的问题,基层的政府监管部门必须重视乡镇企业的安全生产工作,根据当地乡镇企业的实际情况,对他们进行科学、规范的指导,使乡镇企业真正做到安全、稳定的发展。因此,结合实际情况,我们要指导乡镇企业建立健全规范的安全生产制度、学习安全生产法等多种手段,将制度、法律真正的落实到生产过程中。夯实基础,实现标本兼治,最终实现安全生产的长效管理。
1.努力建立健全完善的安全生产管理机构及管理制度。加强对企业安全管理的指导,让每一个企业都安排专人负责安全生产工作,把安全生产责任制落到实处,落实到每个工人身上,做到人人肩上有责任,建立一个奖惩制度,把安全生产与生产指标挂钩,让职工认识到安全生产的重要性,懂得安全没有了其他一切都是零的道理。企业负责人认识到安全生产与企业的经济效益是息息相关的,一个企业如果发生了安全生产事故,随之而来的是经济赔偿,甚至会惹上官司,对企业的损失也很大。
2.落实安全生产资金的投入。要想做好企业的安全生产工作,首先得保证安全生产资金的投入,这是确保企业经济稳固发展的保障,如果企业出现安全问题就会成为企业的最大负担。所以,要尽可能地鼓励企业参与投保,这不仅仅是对工人的一种保护也是对企业的保护和保障。对于比较落后的生产设施和设备,该淘汰的要淘汰,该改进的要改进,这些不仅提高了生产力也让工人有一个安全的生产环境,应该说是间接的提高了企业的经济效益。再有安全防护措施一定到位,劳保用品一定按要求购买,指导每一位工人都要严格落实防护措施,正确的使用劳动防护用品,保护好自己人身安全。
3.企业的安全生产主体责任。是企业依照法律、法规的规定必须履行的法定职责和义务,并且要对未履行法定职责和义务导致的后果承担责任。企业要严格例检制度,对每一个生产岗位定期定时进行安全生产检查,对工人的劳保用品的佩戴进行按时检查、形成每天安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度,对各类检查的次数、重点、内容提出具体要求;所有的企业都要设立应急救援队伍,小型企业可以与邻近的企业联合设立,遇有险情,依照协议方案,能立即得到救援。有重大危险的企业,必须有应急救援队伍,遇有险情,能立即得到救援。高危企业每年都要组织至少一次本单位或与协议单位的应急救援演练。要特别抓住高危行业和重点企业;要紧紧抓住长期不能解决的制度、资金等薄弱环节;要着重强化企业的安全责任落实。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章制度,明确责任和分工,制定出明确的安全目标,把安全责任落实到每一个职工,形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度,及时发现和消除工作中从业人员存在的麻痹思想,及早防范生产安全事故的发生。
4.搞好安全生产宣传工作。把安全生产教育培训落到实处,企业负责人必须通过培训并考核合格,对企业的安全管理人员和从业人员搞好安全生产培训,每个人都要增强法律意识,提高安全素质。让职工真正认识到安全生产对他们自己重要性。充分利用每年一次的安全生产活动月为契机,抓好安全生产的宣传工作,使安全生产家喻户晓、人人皆知,从而强化全民的安全意识,使安全生产工作深入人心,做到人人重安全,人人懂安全。加强指导,帮助企业尽快达到标准化。
《**镇食品安全专项整治工作实施方案》的通知
各村、各单位:
经镇政府同意,现将《**镇食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合各自实际,尽快制定具体工作方案,保证专项整治各项目标任务按时完成。
**镇人民政府
二〇一一年八月二十日
**镇食品安全专项整治工作实施方案
为进一步贯彻落实市、区食品安全专项整治工作会议精神,规范食品市场秩序,全面做好我镇食品专项整治工作,提高食品安全监管水平,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以贯彻实施《食品安全法》等法律法规为主线,深入开展食品安全整顿,切实解决生产、加工、销售领域的食品安全问题,不断健全食品安全监管责任制,促进安全监管各环节无缝衔接。坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制相结合、严格执法与科学管理相结合,统筹兼顾,突出重点,依法整顿,保障人民群众饮食安全。
二、工作目标
通过食品专项整治活动,全面梳理全镇食品市场的监管薄弱环节,严控不法食品准入,严厉打击生产、加工、销售“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为,真正解决当前困扰食品市场平稳发展的突出问题,以食品生产、加工、批发企业、学校及周边食品店、农村集贸市场、农村小食杂店和流动送货商的监管作为重中之重,进一步规范食品的购进渠道和加工、经营、销售行为,坚决杜绝假冒伪劣食品流入市场,切实保障人民群众的饮食安全和身体健康。
三、整治任务
这次专项整治行动时间为2011年8月21日至2011年8月31日。各村及有关单位要将本次食品的专项整治作为当前食品安全整顿工作的重点,按照从重从快的原则,加大对违法案件的查办力度。在专项整治工作中,要注意加大对重点地区和重点单位的监督检查。要采取日常监督与突击检查
相结合、明查暗访与受理举报相结合等多种灵活多样的监督形式,开展监督检查,每一次检查都要认真填写检查记录,留下监督检查文书,所有监督资料存档备查。
(一)镇农技站和畜牧兽医站,要大力推进农业、畜牧业标准化生产、规模化经营和统一化服务,提高农业生产经营的集约化程度和农民的组织化程度。要加强农产品和畜产品质量安全检测体系建设,强化对农产品、畜产品质量安全跟踪检测和监督检查,加大对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品的检测力度。
(二)镇经贸办,要集中开展生猪屠宰行业专项检查,继续保持打击私屠滥宰等违法行为的高压态势。完善放心肉服务体系技术系统,规范生猪屠宰业监控终端系统运行管理,进一步提高生猪屠宰行业规模化和现代化水平。
(三)镇食品药品安全办公室,要严格落实食品生产许可制度,严把食品生产准入关,协助上级有关部门完成食品生产企业生产许可条件的重新审核工作。加强对食品生产的监督检查和产品抽检,严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度,及时消除安全隐患。严厉打击生产“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为,对不具备食品生产、加工条件的坚决取缔,严厉打击非法生产加工食品行为。
(四)镇工商所,要严格落实食品经营许可制度,健全
食品市场主体准入机制。严厉打击经营、销售“三无产品”、伪劣食品、仿(假)冒食品等违法行为。加大市场巡查频率、提高巡查效能,增强对违法食品的严控力度。提高食品安全监管追溯系统应用能力和应用范围,建立流通环节食品安全监管客观评价体系,推行经营者自律标准和工商人员监管标准,提升工作规范化水平。要强化经营者进货检查验收、索证索票制度,把好进货关、质量关、销售关,加强食品的抽样检测工作,杜绝假冒伪劣食品流入市场。
(五)镇卫生院,积极协调工商部门,严格落实餐饮服务许可制度,积极推行餐饮服务单位食品安全公开承诺,落实餐饮服务单位主体责任。加大餐饮服务环节食品监督抽检力度,深入开展地沟油等重点品种专项整治,提升餐饮服务食品安全水平。
(六)食品安全专项整治办公室,要加强对食品安全整治工作的综合协调,形成整治工作合力。要抓好对各村及有关单位食品安全专项整治工作实施方案执行情况的督查。要加强信息宣传,强化舆情监测和工作督导,完善食品安全事件处置程序和沟通报告机制。
其他各有关单位,要按照各自职责,认真开展食品安全专项整治工作。
四、工作要求
(一)加强领导,周密部署。各村及有关单位要充分认
识开展食品安全专项整治工作的重要意义,根据本方案的要求,结合实际制订具体工作方案,提出工作目标,细化工作任务,明确完成工作的时限和整治指标。各村要建立一把手负责制,严格落实属地管理责任,及时研究、协调解决工作中遇到的困难和问题,统筹抓好各项措施的落实,确保整治工作取得实效。各有关单位要各负其责,密切配合,建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,及时通报工作情况,形成联动打假合力。
(二)强化食品生产经营者主体责任。要强化食品生产经营者食品安全主体责任意识,加强企业诚信和行业自律教育。督促企业坚持诚信守法经营,切实履行社会责任。严格执行生产卫生标准和操作规范,建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度,加强对食品原料的检验检测,发现问题立即处理并向监管部门报告。
(三)加强舆论监督和宣传教育。各村及有关单位要建立有奖举报制度,公布投诉举报电话,支持鼓励群众参与食品安全专项整治工作,对有关投诉举报食品安全违法案件的线索,及时进行查处。要广泛开展宣传教育,大力宣传普及食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识和食品安全意识。要及时向社会公布在专项整治期间食品安全方面出现问题的企业和单位,并纳入企业诚信记录。要加强与新闻媒体的沟通联络,支持新闻媒体及时
报道有关工作措施、进展和成效,对违法企业和非法制售窝点予以曝光,为食品安全专项整治工作营造良好氛围。
一、督查目的通过督查组深入企业督查,帮助各企业开展好安全生产大检查活动,并把相关资料建档保存。按照大检查要求的制定方案、动员大会、自查自纠、全面检查、督导检查、加强宣讲、宣传报道、信息反馈八个规定动作,对照市政府《安全生产大检查明察暗访实施方案》和市安委办《关于进一步加强安全生产大检查督导工作的通知》要求,本着缺什么补什么的原则,认真进行查漏补缺,真正把规定动作做到位。确保辖区企业安全生产大检查活动全覆盖,不留盲区死角,确保全镇安全生产大检查工作扎实推进,取得实效。
二、督查方式
1、组织并参加所督查企业安全生产大检查活动动员大会,并保存影像资料。
2、听取企业安全生产大检查工作汇报,查阅有关安全生产工作的文件资料。
3、召开座谈会,了解企业安全生产中存在的突出问题。
4、配合行业专家,深入企业开展专项检查,指导企业健全检查台账,督促企业落实整改措施。
三、督查内容
1、建立组织情况。各企业是否成立了以企业主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组,并明确了专人主抓安全生产工作,同时按要求起草制定了相关文件。
2、动员部署情况。是否参加了镇政府组织的动员会,是否收到镇政府发放的大检查方案、告知书和自查内容及隐患排查整治标准;是否按照要求召开了由全体员工参加的大检查动员大会,是否向每位员工发放了自查告知书和明白卡。
3、方案制定情况。是否制定了符合各自实际情况的自查自纠工作方案并上报镇政府。
4、接受宣讲情况。镇督查组也是宣讲组,是否到分包企业进行宣讲并发放宣讲材料。
5、自查自纠工作开展情况。是否按照自查方案及发放的自查内容和隐患排查整治标准,开展了自查自纠工作;隐患排查治理制度隐患排查治理台账是否齐全;每日排查治理隐患情况及每月自查总结是否及时上报镇安监办。
6、落实执法检查情况。镇督查组邀请专家或执法组入企检查,企业主要负责人是否重视并配合工作,是否按照检查部门下达的隐患和问题整改要求按期完成隐患整改;收到经济处罚的,是否在规定时间内缴纳罚款;是否对执法检查发现的隐患和问题在企业内部“举一反三”,是否对同类隐患和问题进行了排查治理。
7、安全生产标语悬挂情况。是否按照有关文件要求,悬挂、张贴、摆放安全生产标语、条幅和展板。
8、企业安全生产主体责任落实情况。企业主要负责人是否高度重视安全生产工作,是否明确专人主抓安全生产工作,对安全生产工作是否建章立制,上级下达的相关文件是否建档保存并抓好了贯彻落实。
9、“打非治违”工作和暑期、汛期防范措施制定及落实情况。
为了有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,保障人民生命财产安全,维护生态安全,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《XX县森林火灾应急预案》的规定,结合实际,制定本方案。
一、工作目标
坚持预防为主、积极消灭,加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设,实现重大森林火灾发生率为零,人员伤亡事故为零,普通火警火灾引发的森林过火面积不突破森林总面积0.9‰的工作目标。
二、工作措施
(一)全面开展森林防火大宣传
1、开展校园森林防火宣传活动,教育学生远离火源,规范自身行为,向家人宣传森林防火知识、法律法规;
2、开展入户宣传活动,在X月X日前,制作小型防火宣传牌1万片连同《森林防火禁火令》下发到村,发放到户;
3、由镇统一安排,对交通主干道路沿线的森林防火固定牌进行维护保养,并依实际情况在各进村口、主要进山路口再增加固定森林防火宣传牌;
4、在重点防火时期由镇政府出动宣传车在全镇范围内开展宣传,各村召开森林防火工作党员组长会和户主会议。
(二)全面加强火源管理
1、各村根据实际制订村规民约,主要内容应包括禁止农事烧荒、烧秸秆、烧土木灰等野外用火管理办法和对火灾肇事人员相应的处罚措施;
2、对重点地段要把防火责任落实到人,各村在X月X日前将村干部包组、党员组长包山头、护林员包片以及扑火队组建资料交镇办公室;
3、在春节、清明等重要时期,各村设立临时防火检查站,进行防火宣传,阻隔火源入山;
4、自x月中旬开始,组织专门队伍,严查野外用火,做到见烟就查、见火就查、见火就罚、成灾就抓,消除火灾隐患。
(三)全面加强队伍建设
1、组建镇防火专业扑火队伍,总人数x人,由班子成员带队,分为两个小队,每队x人;
2、各村选取2—3名身体好、熟悉山林状况、责任心强的人作为专业护林员,明确其管护范围、职责和奖惩办法,签订好管护合同和责任书,保障其合理待遇,在防火期内,管护员必须着装带喇叭开展巡查,发现火情立即报告;
3、各村组建x人的半专业扑火队伍,明确带队人员,要求召之即来、来之能战。
三、强化保障
(一)强化组织保障
成立xx镇森林防火工作领导小组,由X任政委,X任指挥长,X副指挥长;镇党政办、镇纪委、财政所、镇林业站、镇教育联校、镇司法所、镇派出所、卫生院、供电所负责人、各村支两委为成员单位。领导小组下设办公室,由XX兼任办公室主任。
(二)强化经费保障
镇财政安排防火专项经费X万元,其中防火宣传经费X万元,购置防火设备X万元,开挖和清理防火隔离带X万元以及用于村级防火能力建设X万元。
(三)强化打击力度
对违规野外用火加大处罚力度,对发生的火警火灾,根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》,从严从重从快处理责任人。
(四)强化考核与问责追责力度
镇森林防火指挥部对各村森林防火工作实行“百分制”考核。根据森林防火能力建设及森林防火责任制有关内容要求进行考核。考核采取平日抽查、普查与年终考察相结合的办法,从组织领导力量、防范扑救力量及其他等方面进行考核,重点考察防范扑救效果,考核结果与评先评优挂钩。对凡因未履行或未正确履行森林防火工作职责,造成辖区内发生森林火灾的,按森林火灾情况分档次对村党支部书记、村委会主任实施责任追究:
1、《禁火令》、防火固定宣传牌未到位、资料报送不齐全、队伍组建不到位的,单次受灾森林面积15亩以上50亩以下的,对村支部书记、村主任各处罚200元,进行通报批评、责令依规整改并对村级予以500元的处罚;
2、单次受灾森林面积50亩以上100亩以下的,对村支部书记、村主任各处罚400元,对村级予以1000元的处罚;
3、单次受灾森林面积在100亩以上200亩以下的,对村支部书记、村主任进行诫勉谈话,并予以村级2000元的处罚;
4、单次受灾森林面积在200亩以上依情节对村支部书记、村主任作出停职检查、党纪政纪处分、罢免工作职务等处理,对村级予以4000元的处罚;
关键词:乡镇,安全生产工作,问题,对策
乡镇是我国政权组织中最基础的部分, 在我国的经济社会中承载着非常多的公共服务与社会管理职能, 乡镇在发展过程中, 乡镇中的安全生产是乡镇平稳建设的重要保障, 是乡镇安全生产管理这一项工作的基础。随着我国经济社会的快速发展, 我国乡镇在发展过程中出现的安全生产事故在逐渐的增多, 在乡镇的安全生产工作中还存在诸多的不足与缺陷, 这些不足与缺陷直接导致乡镇安全生产工作在生产过程中出现一系列的问题, 在乡镇的建设中必须针对安全生产工作中存在的不足与缺陷进行科学合理的策略制定, 根据乡镇安全生产中出现的问题制定出有效的解决对策。
1 乡镇建设中安全工作的隐患
1.1 乡镇道路安全隐患
我国在乡镇的发展中制定了一些了优惠政策, 乡镇中农机补贴政策、降低汽车购置税等政策的实行, 让乡镇中的农民在购车这一方面的热情高涨, 纷纷都去购买自己所需要的车子, 这就导致了乡镇中的汽车数量增加, 乡镇道路的车流量增大, 道路表面的承受力受到极大的挑战, 给乡镇道路交通的安全造成了非常大的隐患。
1.2 乡镇房屋建设以及相关设备使用的隐患
随着我国乡镇的发展速度加快, 很难对乡镇人员集中的场所进行有效的管理监督, 特别是在节假日对乡镇安全生产工作的管理加大了难度, 在乡镇的建设中, 房屋的建设步伐越来越快, 这对乡镇房屋进行建设时的安全工作带来了很大的隐患, 因为房屋建设的加速, 会导致人们在对房屋进行建设时忽略施工建设的安全性, 乡镇在发展中对液化气运用的人员也越来越多, 但是大部分乡镇人员对于液化气的安全使用意识淡薄, 对液化气的使用过程中安全隐患非常的多。
2 乡镇安全工作中存在的问题
2.1 乡镇安全工作中的监督体制不健全
乡镇在发展过程中, 乡镇中相关的安全生产监督部门的监督力度还有待加强, 在乡镇安全工作中的监督体制也还有待完善。很多乡镇在建设过程中都设立了安全生产机构, 但是在安全生产机构中的工作人员的水平与能力都没有达到相关的标准, 有关的安全生产监督部门在对乡镇安全工作进行监督时, 忽略了对于安全生产工作中相关的事项的监督, 监督部门中的工作人员对于监督工作没有一个清楚的认识, 乡镇安全工作的监督体制不健全, 直接导致安全生产工作在进行过程中处于无人监管的状态, 极大的阻碍了乡镇安全工作的开展。
2.2 乡镇中安全工作的投入资金不足
在乡镇的发展过程中, 由于自身的财政资金有限, 所以会造成乡镇安全工作中投入资金不足这一现象的发生, 一些乡镇安全生产机构在工作中没有足够的资金作为支撑, 导致乡镇安全生产机构中的工作无法正常的展开, 不能保证对乡镇建设中安全工作的隐患进行有效的整改, 致使乡镇安全工作中各类安全隐患无法得到及时的整改, 阻碍着乡镇的发展, 威胁着乡镇人员中的生命财产安全。
2.3 乡镇安全工作人员的素质较低
在乡镇安全工作中, 相关生产工作人员的安全意识较差, 在安全生产中不按照相关的标准进行合理的操作, 安全生产工作中出现安全事故的原因, 大多数都是因为安全生产工作中的工作人员在生产中违规操作, 安全意识差, 生产技术能力不足, 施工中的综合素质差, 这就容易导致事故的发生。
3 乡镇安全工作中对问题的解决对策
3.1 完善乡镇安全工作中的监督体制
在乡镇的建设过程中, 对乡镇安全工作中的监督体制进行有效的完善, 使监督部门中的监督人员明确自身的工作职责, 切实的履行安全生产监督职责。在乡镇安全工作中, 根据安全工作监督工作的实际情况, 配备专门的数据信息收集员, 将安全生产工作中的各项数据信息进行汇总, 促进监督部门对安全工作的监管。
3.2 加大乡镇安全工作的投入资金
在乡镇的建设过程中, 我国政府要对乡镇建设情况进行深入的分析与研究, 根据乡镇的实际情况对其进程财政拨款, 满足乡镇安全工作中对于资金的需求, 切实将这些资金运用到乡镇的安全工作中去, 规范投入资金的使用, 在对乡镇安全工作加大投入资金时, 要制定出相关的策略对资金进行合理的管理。
3.3 提高乡镇安全工作人员的综合素质
在乡镇的建设过程中, 要加强乡镇安全工作中的生产人员的安全意识, 提高安全工作人员的技术水平, 加大安全生产的宣传力度。在乡镇安全工作人员上岗前, 要对其进行有效的岗前培训, 让安全生产人员的技能水平达到相关的标准, 要使安全生产人员对安全工作有一个清楚的认知, 规范安全生产人员在操作中的行为, 建立相关的安全生产工作制度, 这些都有利于提高乡镇安全工作人员的综合。
4 结束语
就目前来看, 我国加大了对乡镇建设的投入力度, 在城市的发展过程中也重视对于乡镇的建设。乡镇建设中, 乡镇安全工作中还存在很多的问题, 要推进乡镇建设的发展就必须解决乡镇安全工作中的问题, 要运用科学合理的方式制定出相关的解决对策, 这不仅仅能够有效的解决乡镇安全工作中的问题, 还促进了乡镇安全工作的开展与乡镇的建设。
参考文献
[1]郭福祥.浅谈新形势下如何抓好乡镇农机安全生产工作[J].南方农业, 2009 (16) .[1]郭福祥.浅谈新形势下如何抓好乡镇农机安全生产工作[J].南方农业, 2009 (16) .
[2]李东兴.如何做好乡镇安全生产工作[J].安全生产与监督, 2010 (07) .[2]李东兴.如何做好乡镇安全生产工作[J].安全生产与监督, 2010 (07) .
关键词:乡镇;安全监管体系;构建
一直以来,在县级以下的乡镇生产经营单位,经常会出现安全问题,不仅体现了其对于安全生产的不够重视,安全责任意识的淡薄,还暴露出了乡镇在安全监管方面存在的不足。对于这种情况,构建完善健全的安全监管体系,保证社会经济的稳定发展也就显得尤其重要。
一、乡镇安全监管体系的缺陷
1.缺乏完善的监管机制
目前,在我国县级以下,基本上都没有设置相应的安全监察站点,基层行政村组也没有设置专职安全员,导致乡镇安全监管工作缺失,监管体系极端不完善,各个监管部门的职能相互交叉,不仅造成了执法的混乱,还导致的人力资源的闲置。
2.缺乏健全的监管法规
在一些地方性安全法规的制定中,存在着照搬和拼凑的情况,以点带面、以条带章的现象比较严重,缺乏地方特色,没有深入触及到乡镇安全监管中的一些细节问题。
3.缺乏专业的监管队伍
在大部分乡镇,并没有设置专业的监管队伍,监管人员的整体素质有待提高,缺乏对于安全监管工作的正确认知,没有将其放在应有的位置,存在着以罚代管的情况,无法取得预期的监管效果。
4.缺乏先进的监管方法
现阶段,我国许多乡镇在安全监管方面仍然出现初级阶段,缺乏先进有效的监管方法,缺乏整体的部署以及预防和应急措施,往往是在事故发生后才去进行处理,而且存在着比较严重的形式主义,在耗费大量的人力物力和时间后,并没有见到实际效果。另外,在安全监管工作中,大多是凭个人经验进行主观臆断,缺乏有效的依据和逻辑推理。
二、乡镇安全监管体系的完善
针对上述问题,想要构建完善的乡镇安全监管体系,需要地方政府部门的高度重视,采取切实有效的措施。
1.明确指导思想
想要构建起完善健全的乡镇安全监管体系,必须首先对体系的指导思想进行明确,即在充分尊重客观事实的前提下,坚持以人为本,通过科学技术的创新和法制的建设,进一步加大安全基础设备的投入,推动安全文化建设,提升安全监管人员的专业素质,进而为乡镇地区的经济发展和社会安全提供良好的保障。
2.完善监管机制
在各个乡镇地区都应该设置相应的安全监管委员会,由行政第一负责人担任委员会主任,相关副职以及专职、兼职安全生产监管人员担任成员,共同开展乡镇地区的安全监管工作,健全安全监管协调机制,使得相关部门和企业都能够认识到安全生产的重要性,从而在日常经营管理中充分重视起来,主动配合安全监管工作,取得良好的监管效果。
3.健全监管机构
一方面,应该加强政府、企业以及中介机构之间的相互联系,形成稳固的铁三角,并以此为基础构建安全监管体系,配合乡镇安监小组、社区安监小组以及企业安监小组,实现层层管理。从目前来看,我国乡镇企业生产的市场化尚没有完全确立,需要政府的统一引导和监督,具体来讲,包括了地方性法规的完善、相关政策的调整等,避免由于“政府失灵”而导致的“寻租行为”。企业作为安全生产的主体,必须强化自身的安全意识和责任意识,在追求经济效益的过程中,必须兼顾社会效益和环境效益。另外,安全监管必须避免以罚代管的情况,对于一些缺乏责任意识和职业道德,谋求私利的监管者,应该加大打击力度;另一方面,应该强化安全监管的队伍建设,设置专业的安全监管员,在主管部门的领导下,协调安监站做好安全生产的宣传、统计以及隐患排查治理好工作,尽可能消除安全隐患。为了保证安全监管工作的顺利展开,应该定期组织监管人员参与相应的教育和培训,不断提升监管队伍的整体素质。
4.强化保障措施
完善的保障措施是保证安全生产的基础和前提,也是实现安全监管的重要支撑。对此,乡镇地方政府应该进一步加大安全监管经费的投入,强化安全保障设施的建设,形成安全生产投入的长效机制,在不影响正常发展的同时,增加安全保障措施的投入比例,设置专业的乡镇安监站,将人员薪酬、公用经费以及专项经费等全部纳入到财政预算管理中,实现专款专用。另外,应该加大财政资金对于乡镇安全监管工作的保障的力度,确保安全监管机构能够有独立的办公场所、先进的办公设备、专用的执法车辆,同时还需要配备录音、录像等设备,以方便进行取证。如果必要,还应该具有现场检验设备以及个人防护设备,以确保安全监管工作的有效落实。
三、结语
就目前来看,在我国安全生产中,乡镇安全监管可以说是一个薄弱环节,存在着很多的问题和漏洞,也在很大程度上影响了我国乡镇地区经济的稳定发展。对此,地方政府部门应该重视起来,对安全监管工作中存在的不足进行深入分析,采取切实有效的措施,完善安全监管体系,强化安全生产意识,逐步提升本地区的安全监管水平,在保障社会稳定的同时,推动经济的快速发展。
参考文献:
[1]李仁堂,赵卫华.河北立规:乡镇安全监管力量只能加强[N].中国安全生产报,2014,5-13,(1).
[2]齐玉清.乡镇安全生产监管明责知责才能尽责[J].劳动保护,2016,(3):50-51.
为深入推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展,推动我镇安全生产三年行动2021年度工作任务落实,按照省、市、区安委办有关工作要求,制定本工作方案。
一、重点任务
各村、社区、相关科室要认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务,要明确责任人、工作措施、完成时限和成果形式,确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核,确保专项整治工作取得明显成效。
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.将习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神列入2021年理论中心组学习计划,并认真组织专题学习。2.将习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习内容纳入安全监管干部培训课程。3.纳入宣传工作重点,开展经常性和主题宣讲活动。4.组织开展“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“11.9宣传周”、“安法宣传周”等活动4次。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定,强化落实全员安全生产责任制,督促指导企业落实班子成员安全生产工作“一岗双责”制度,建立健全全员安全生产责任制和企业安全生产承诺制,实行“一岗一清单”。2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况,并及时修订。3.推动企业建立完善双重预防机制,在醒目位置和重点区域设立安全风险公告栏,制作岗位风险告知卡。存在重大安全风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志。4.督促企业加大安全投入,重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度,形成闭环管理的隐患排查治理机制。
(三)危险化学品安全整治。开展明查暗访,对涉及重大危险源的危险化学品企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业实现全覆盖检查,发现问题及时上报。
(四)非煤矿山安全整治。全面清查辖区非煤矿山。
(五)消防安全整治。1.深化推进打通消防生命通道综合治理工作。2.加大对排查登记的高层建筑突出问题的整改及建立完善消防管理机制工作;3.聚焦老旧小区、“三合一”场所、城乡接合部、乡村、物流仓储等重点领域推动消防安全风险隐患整改。4.建立健全消防宣传教育常态化工作机制,深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。
(六)城市建设安全整治。1.年内开展2次以上违章建筑排查整治行动,重点排查整治利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、等人员聚集场所安全隐患。2.开展城市燃气使用安全宣传。3.对辖区内全部建筑施工“五大伤害”(高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电)和深基坑、高支模、脚手架等进行重点排查。
(七)危险废物等安全整治。排查辖区内化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。
(八)特种设备安全整治。积极配合行管部门、相关单位做好,危化品相关移动式压力容器充装、油气长输管道、气瓶充装、既有住宅加装电梯、场(厂)内专用机动车辆使用等安全专项整治行动。
(九)交通行业安全整治。村级公路进行全覆盖排查,全面摸清存在安全隐患路段(部位)数量、具体分布情况、隐患严重程度,建立公路安全隐患基础台账
二、工作要求
(一)提高政治站位。开展安全生产专项整治三年行动,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话精神的具体体现,也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、社区及相关科室要切实增强责任感、紧迫感和使命感,深入开展隐患排查整治,制定问题清单,明确工作措施,抓好整改落实。
为了进一步贯彻落实市县相继召开的第四季度安全生产紧急会议精神,结合本镇的实际情况,特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实国家、自治区、市县对安全生产工作的部署和要求,认真贯彻执行安全生产法律法规,查隐患、堵漏洞、促整改、求实效、保安全,促进全镇经济社会又好又快发展。
二、检查工作重点及具体要求
(一)消防安全
1、工作重点:加油站、网吧、烟花爆竹零售店等公众聚集场所安全
2、具体要求
⑴加油站安全
①严禁在居民区储存、经营汽油、柴油;
②严禁无证经营加油站。
⑵网吧安全
①检查是否具备消防安全条件,有无年审手续,对无证经营场所要坚决取缔;②检查其是否建立各种防火安全制度,装修是否符合消防要求(如使用不可燃材料装修等);③检查其是否配备应急灯(在每层楼梯口)、安全出口是否畅通,各种消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公众聚集场所。
①对公众聚集场所进行安全评估,确实存在安全隐患的应立即作出整改,若无法立即整改的(如危房等)应立即停止使用,并上报主管部门。
(二)民爆物品(含烟花爆竹)安全及液化气市场安全
1、工作重点:各村(街)液化气经营点、烟花爆竹经营点
2、具体要求
⑴严禁在居民区经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品;⑵严禁无证经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品,一经发现,立即取缔;⑶严厉整治液化气经营企业向无证照者提供经营性液化气、充装超期未检钢瓶、钢瓶充装重量不达标等行为;⑷严禁非法使用、买卖、贮存民爆物品(含烟花爆竹)。
(三)中小学安全
1、工作重点:各中小学校、各村校
2、具体要求
⑴继续检查落实前一阶段各中、小学存在的安全隐患是否整改到位,对一时难以落实整改的危房及重大安全隐患应即刻上报有关主管部门;⑵加强署假期间学生安全宣传教育工作;⑶应加强消防疏散通道标志的设置,通道照明等设施建设;⑷落实校内师生安全教育工作,健全饮食卫生、交通安全、用电用火安全工作与管理制度,完善各类活动场所的安全设施和管理;⑸加强食堂基础建设,配齐食堂设备。
(四)企业安全
1、工作重点:各企业、砖厂、采石场等
2、具体要求
⑴各厂场有无办理种类安全手续、有无设置各种安全生产规章制度及重点部位分布图、法人代表有无参加安全生产培训、生产工人有无上岗培训(如是否会使用各种安全器材)、是否进行职业病防治申报、工人的劳动保护条件及体检有无落实;⑵厂场内部原材料是否按一定距离堆放规范,消防安全设备有无落实,每个厂场均须按有关规定配备各种灭火器材,是否还存在“三合一”现象;⑶生产用电线路、用电设备是否安全规范,是否有正规的电工、电焊工、锅炉工、氨机工(持证上岗)及经专业培训的安全管理人员。
(五)食品安全
1、工作重点:中小餐馆、流动摊点、市场、超市、食杂店等
2、具体要求
⑴是否证件齐全(包括工商营业执照、卫生许可证),若无通知立即停业整顿;⑵营业场所是否整洁卫生;⑶是否存在销售过期变质食品,是否出售三无食品。
(六)道路交通安全
1、工作重点:三轮车、两轮摩托车、客运面包车等
2、具体要求
⑴查禁无两证(驾驶证、行驶证)驾车,无戴安全帽。⑵严禁其他各种客货运车辆超载、人货混装及驾驶员酒后驾车等违章行为。⑶严禁报废车辆、改拼装工程车以及柴三机等非客运车辆载客系列违章。
(七)建筑安全
1、工作重点:各村的低洼房、危房及正在施工的各种建筑物
2、具体要求
⑴检查现场施工人员是否配备各种保护措施、施工脚手搭架是否牢固,各种用电设施是否规范;⑵现场电工、电焊工、管理人员是否经过专业培训,若无证件体现,应责令其更换为专业人员,确保施工现场安全技术措施的落实,防止施工安全生产偷工减料行为;⑶查处违章操作、无证操作、施工机具带病操作等违规行为。
三、职责分工
各工作片、各村(街)、镇直各相关部门要结合本辖区、本部门实际,制定具体的工作方案,做到横向到边、纵向到底,切实负起责任。职责分工如下:
(一)各工作片、各村按照属地管理的原则,对本辖区内安全生产隐患,逐一排查到位,并负责抓好落实。
(二)国土所、村镇规划建设和交通管理站负责指导、督促建筑施工、液化气站(点)安全生产隐患排查治理。
(三)派出所负责指导、督促烟花爆竹批发(零售)、加油站点和民爆安全生产隐患排查治理。
(四)派出所、安监站负责指导、督促道路交通安全生产隐患排查治理。
(五)农业服务中心负责指导、督促危险化学品、企业厂场安全生产隐患排查治理。
(六)文教卫生人员负责指导、督促学校安全生产隐患排查治理。
(七)农业服务中心负责指导、督促农机行业安全生产隐患排查治理。
四、安全生产检查整治时间安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、统一思想,提高认识。安全生产事关人民安危和社会安定稳定,各检查组应牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,把此项工作作为当前重中之重的工作来抓,以认真负责的态度,切实抓紧抓好,做到全面检查,及时的发现和整改问题,确保安全。
2、精心组织,加强领导。各检查小组要保证人员、精力、时间三到位,各组负责人应切实做好组织安排,各工作人员无特殊情况不得请假,更不能无故缺席。同时,要认真开展安全生产检查,跟踪反馈,决不敷衍应付,搞形式走过场。
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