镇食品安全生产工作（共13篇）
基本情况
一、食品安全基本情况：我辖区共有38家从事食品生产、销售领域的企业、摊点进行了清查，其中生产加工类企业2家，为邢台市天香水饺厂和麦丰尔食品厂；加工摊点16个，均为馒头房、豆腐店等小型作坊；餐饮饭店14家；牲畜饲养6家。存在问题：一是除两家正规食品加工企业外，多数生产加工摊点、作坊均未办理食品生产经营许可证和卫生许可证，个别摊点甚至没有工商登记许可；二是餐饮销售方面，不同程度存在食品进货渠道不明、制作加工卫生条件简陋问题；三是普遍存在对食品安全认识简单、重视不够问题。目前工作状况：目前，我镇已对辖区重点食品企业进行全面监控，下一步将结合区综合执法部门开展长效执法。
近日, 镇人大组织县镇人大代表11名, 会同镇食安办、工商所、公安派出所等相关部门执法人员共20余人, 对辖区内食品安全工作进行了为期两天的视察和检查活动。代表们和执法人员先后检查了镇区中心校、中学食堂等处, 每到一处, 都要仔细察看食品有无生产日期和保质期限、从业人员有无健康证和营业执照等, 购置的蔬菜、肉类等有无腐烂变质等不良现象。
在随后的座谈会上, 代表们提出:应加强领导镇政府食安办要切实发挥在食品安全监管中的主体作用, 加强对食品安全的日常监管;各有关单位也要成立相应的组织, 对本部门、本区域的食品安全进行监管。明确责任, 镇卫生院、供销社、村建中心等单位要按照各自分工, 形成工作合力。排查隐患, 镇政府要每月至少一次对全镇的食品安全工作进行拉网式排查, 针对排查的隐患, 下发整改通知书, 整改不到位的对有关责任人予以问责。建立长效机制, 要把视察活动贯穿到全年工作中, 建立健全各项工作制度。发挥代表主体作用, 人大代表要认真履职尽责, 在视察中善于发现假冒伪劣食品经营点, 确保全镇群众食品安全。
镇人大主席古汉常要求:镇食安办在今后工作中要进一步提高思想认识, 把食品安全工作放在保障人民群众身体健康、促进大冯营镇经济社会快速发展的高度, 强化措施, 加大力度, 切实负起监管责任。
食品安全检测
食品安全检测内容。食品安全包括食品安全法制、食品安全检测、食品市场认证、食品市场准入、食品安全社会信用。食品安全法制主要是制定法律、法规、规章制度和与标准相配套的食品安全法制；食品安全检测即建立对食品流通、加工企业进行自检、社会中介检验机构委托检验、政府部门监督抽检相结合的方式，定期或不定期的开展专项抽检，加强上市销售食品的质量安全检测；食品市场认证，要按照《绿色市场认证管理办法》和有关要求，积极推进绿色市场认证建设，并积极探索制定市场分级管理办法；食品市场准入，要建立索票、索证、检测、QS认证、认定等市场准入制度；食品安全社会信用，要运用信息技术建立食品安全信用档案，对食品质量安全情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰机制。
食品安全监测。食品安全监测从原料来源到上市销售的整个过程如是从原料来源到检验检疫、收购加工、监督检验检疫、贮存、成品检验、运输、商品检验，在整个过程中要检验的指标有农药残留、兽药残留、微生物、生物毒素以及商品的质量、数量等是否符合安全、健康、卫生的要求。食品质量安全市场准入主要包括实施食品生产许可证制度。凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工；对出厂产品实施强制检验，不合格产品不得出厂销售；对检验合格的食品加贴市场准入标志，即QS标志，向社会作出“质量安全”承诺。
食品检验管理
仪器的管理。仪器在使用前应保证校准，自制的各种装置要确保接口密封性，并定期对仪器设备进行维护和保养，以便于及时发现问题并解决问题。
化学试剂的管理。化学试剂在检验过程中直接参与化学反应，对检验结果起着至关重要的影响。有些溶液“保质期”有限，如金属元素标准溶液可存放一年；标准滴定溶液要求两个月标定一次；淀粉溶液、碘化钾溶液要求现用现配等。还有的溶液在存放过程中易发生氧化还原反应，应定期检查重新配制，如测定食品中的二氧化硫时，应尽量减少碘标准滴定溶液与空气接触，否则平行试验的差异会超出标準规定的要求。
检测方法。检验人员应根据产品标准规定的检测方法检测，有时方法标准中会有多种方法，需要根据检验性质、实验室条件及样品中待测成分的含量未选用检验方法。
食品品检测环境管理。食品检测环境即检测环境，包括设备台、房屋、暖、电、水、气等，这些设施的协调性、有序性、实用度直接影响着实验室检测工作的顺利开展和
如何更好地进行食品安全检测
选择代表性样本。在进行对食品进行抽样检测的时候应该选择具有代表性的样本。因此，在进行食品抽检的时候一定要注意产品的生产日期和批号信息等。在取样的过程中应该对产品的日期和数量等信息进行相关的记录，其操作过程要按照随机的原则进行抽检。分别从具有代表性的几项产品中进行科学的抽样检测，在样品数量满足检测要求的基础上供于复检和备案等。
加强对员工能力和素质的培养。对企业内部的员工应该开展相应的思想教育工作，从一定程度上提高参与者的思想道德素质和个人修养。同时，应该认真的开展专业知识培训活动，使员工的整体素质得到一定程度的提高。
提高检测手段，强化检测机构网络建设。在借鉴发达国家先进经验的基础上，根据我国国情，紧密围绕国际食品检测技术发展导向，加强我们在食品检验检测方面的先进方法和技术。针对相关安全限量标准中的有机污染物、食品添加剂、尧饲料添加剂、违禁化学品、生物毒素、农药、兽药、植物病原体以及人兽共患病原体，重点研发相关的快速检测技术。与此同时，针对性地研发先进的检测方法以及开发先进的仪器设备。并且选择性借鉴和引进国际上的先进检测技术。强化检测机构网络建设，完善食品质检体系及体系的机构配置。在政府的号召下，建立竞争有序、透明公开的检验、检测市场，促使民间资本的融入，卸掉行业壁垒，进而形成规范合理的竞争机制。
随着全球经济一体化的发展，各国间贸易往来日益增加，科技信息的频繁交流，食品安全已经跨越国界。某一地区的食品安全问题很有可能波及全球。因而完善食品的全球检测体系，加强我国食品的立法和管理工作，提高食品安全检测技术水平迫在眉睫。因此应该进一步寻找快速简便精确的实验方法，加强国际合作与交流，确定通用检测标准。通过对食品进行安全合理的检测可以对检测结果进行科学的评估并达到预期效果，让具有安全保障的食品进入人民餐桌。
为了进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。
一、健全食品安全监管网络，完善管理制度
1、镇成立由张瑞祥副书记主抓，蒋韧任食安主任，各村治安主任为食品安全信息员的食品安全委员会及安全办公室，健全食品药品安全监和队伍，各村、单位、学校都要建立食品药品安全监督员，食品加工、生产企业设立食品质量安全专管员，完善食品安全监管网络。
2、建设完善食品安全工作制度，镇和各村单位、企业、学校签订食品安全责任状，落实工作责任，建立食品安全责任追究和食品安全工作一票否决制。
3、建立食品安全应急体系，制定重大食品安全事故应急反应预案。提高突发性事件的能力。
二、开展食品安全宣传活动
1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。
2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语；每季刊出一次食品安全知识、图片等。
3、开展食品安全知识进千家万户活动。印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。
4、开展食品安全知识培训，邀请市县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。
5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。
三、开展食品安全专项整治活动1、5至6月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。
2、8至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。
四、加强食品安全日常监管
1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。
2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。
3、开展对流通领域的食品安全监管。加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在80%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。
4、开展对消费领域食品安全监管。经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查；加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。
高桥镇人民政府
一、基本情况
我镇辖区内现有食品、药品各类监管对象共173家，其中：食品生产企业1家、食品加工小作坊3家、食品流通经营单位41家、餐饮服务单位119家、药品经营7家、化妆品店2家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。
二、强化领导，抓好食品药品安全网络建设
上半年，我镇召开3次食品安全专题工作会议，明确了具体的工作目标，成立了由镇主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门专干责任抓，相关站所协调配合的工作制度。在全镇9村1社区设立了食品安全监管信息员，负责全村的食品安全工作。同时按照“谁主管，谁负责”的原则，加强责任，努力增强群众对食品药品的安全感。
三、加强宣传，提高食品药品安全意识
上半年，我镇组织3次食品药品安全宣传活动，有针对性地对学校食堂、餐馆、商店、集贸市场等场所定期地张贴宣传横幅，对人口密集的场所设立食品安全知识文化墙报，引导食品安全观念深入民心。同时，开展多次食品药品安全培训会议，极大提高了从事食品安全服务的人员的技能与食品安全责任感。
四、突出重点，抓好薄弱环
(一)开展了农村食品市场专项整治、学校及校园周边食品安全专项整治、肉及肉制品安全专项检查以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作，集中时间和人力联合执法，对检查中发现的问题及时落实整改措施。半年来，食药监所共开展执法活动230余户/次，出动执法车辆40余台次，查处食品安全违法案件1件，督促新办证经营户32户、开展农家宴检查120余次。同时与学校、餐馆、食品生产企业、食品经营户等签订食品安全责任书、承诺书312份。
(二)加强学校食品安全监管工作。牢固树立“学生健康安全第一”的思想，进一步提高学校领导对食品安全意识，落实和完善学校食品安全责任制度，落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品安全教育，同时加强对食堂从业人员培训，定期组织执法人员对食堂卫生状况进行检查。
(三)加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”等重大节日期间，为让全镇人民过上一个安定愉快的节日，对辖区内节日期间食品安全监管工作认真谋划，及早部署，全面检查，组织执法人员对辖区内的食品加工点、商店、餐馆、学校食堂、药店等进行全面的食品安全、医疗安全大排查，对发现的问题及时指出，并采取切实有效的措施，消除各种隐患，切实落实安全责任制，坚决杜绝各类责任事故的发生。
为了保障广大人民群众的食品安全，镇领导高度重视，落实责任，切实抓好我镇辖区内的食品安全监管工作。一年以来, 在上级有关部门的正确领导和关心支持下，认真贯彻落实市、区食品药品安全监管工作会议精神，坚持以人为本，深入落实科学发展观，按照“统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各乡镇联合行动”的食品药品安全工作机制，落实工作责任，认真抓好食品药品安全工作，打好食品药品安全攻坚战，使全镇村民用上放心的食品药品，工作取得了明显的效果。
2012年我镇辖区内没有发生食品安全事故。现将我镇今年的食品安全工作简单总结如下：
一、领导重视，机构健全
食品药品安全是关系到全镇人民身体健康和生命安全、关系到社会稳定和发展的大事，镇党委、政府以对人民高度负责的精神，切实加强领导，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各职能部门（单位）主要负责人为成员的食品药品领导小组，各村成立了相应的领导小组，并和各村签定了责任书，各村和各经营户签定了责任书，镇政府确定了一名食品药品安全监管专干，给各村配备了一名联络员，一名食品药品质量安全协管员和一名信息员，负责做好食品药品安全的日常监管和信息报送工作，确保我镇食品生产经营秩序良好，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，人民群众消费安全感进一步增强。
二、广泛宣传，提高群众食品安全意识
为切实提高经营户和群众的安全意识，镇政府采取举办培训班、召开座谈会、办黑板报、发放宣传品等形式，加强对食品安全知识和有关法律法规的宣传，共发放《食品安全法》宣传资料3000多份，制作宣传横幅4条，提高了群众辨别假冒伪劣的能力，增强了群众的食品药品质量安全意识。
三、扎实开展食品安全检查工作
一年来，我镇定期不定期组织卫生院、综合站等部门对辖区内的食品商店、诊所、饭馆、养殖厂、加工厂、学校等重点场所进行了全面检查和专项整治工作，对食物原料来源、进货渠道、从业人员健康卫生、加工环节、食堂炊具清洗消毒、防护措施等方面进行全面监督检查，查看食品商店、诊所是否存在经营假冒伪劣、有毒有害、过期变质和“三无”食品等问题，查看食品来源，进货台帐记录，对查出的问题给当事人下发了整改通知，限期整改，通过检查整顿切实规范了经营秩序，提高了管理水平，确保了群众的食品药品安全。
四、坚持信息报送制度
及时向区食品药品安全委员会报送信息，村信息每月20日向乡食品药品办报送一次，镇食药办向区食品药品监管区两月报送一次，随时发现有食品药品情况及时报送。
五、今后的工作思路
为切实加强我镇食品药品安全监管，彻底消除食品药品安全
隐患，在明年的工作中，我镇将做好以下工作：
1、加强教育，通过一定手段广泛宣传食品药品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成全社会重视食品药品安全的良好氛围。
2、加强监管，对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是加大力度，把工作重点放在监管集市肉类农产品蔬菜等群众日常必需品上来，加强对学校食堂、超市、农贸市场、农村商店、药店等销售网点的检查，堵塞漏洞。
民以食为天, 食以安为先。梅州市食品药品监督管理局立足部门职责, 认真落实企业食品安全责任主体, 大力开展食品安全整顿整治工作, 积极创新并完善食品安全监管工作机制, 全力规范全市食品生产经营行业市场秩序, 加强食品安全宣传工作, 提高公众食品安全知识, 巩固发展创建成果, 切实推进全市食品安全监管各项工作, 亮点纷呈, 成效显著。
近日, 本刊记者走进梅州, 采访了梅州市食品药品监督管理局局长张峰和政策法规科科长凌征昶。
“四点工作法”确保餐饮食品安全
梅州市食药监局的领导向记者介绍, 该局把餐饮食品安全当作监管工作的重点。近年来, 食药监局认真研究, 结合梅州实际, 创立了“四点工作法”确保餐饮食品安全
一是突出重点, 强化重点领域监管。一方面重点加大对学校食堂、旅游景区餐饮单位、大型聚餐活动等重点领域的监管力度, 圆满完成央视秋晚、客商大会等重大活动的餐饮食品安全保障工作任务。另一方面, 重点加大对餐饮环节违法行为的打击力度, 深入开展对“食品非法添加”、“滥用食品添加剂”、“瘦肉精”、地沟油等违法行为的专项整治工作。
二是突破难点, 规范工业园区企业食堂建设。年初, 该局餐饮监管工作人员发现东升工业园企业食堂存在监管不到位的情况, 该园区共有进园企业94家, 其中有集体食堂的企业59家, 然而, 仅有13家企业食堂办理了《餐饮服务许可证》, 符合餐饮服务条件, 而未取得《餐饮服务许可证》的另外46家企业食堂厨房大都设施设备较差, 从业人员安全意识淡薄, 安全管理缺失, 存在巨大安全隐患。为有效解决这一问题, 该局联合工业园区管委会开展了为期一个半月的食堂专项整治工作。经整治, 园区食堂持证率由22%提升到75%, 园区企业食堂食品安全保障水平得到显著提高。
三是夯实源点, 落实企业食品安全主体责任。梅州市食品药品监督管理局下大力气加强餐饮服务企业负责人和食品安全管理人员培训, 提高餐饮服务企业管理人员的整体素质, 强化餐饮服务食品安全的源头管理。经统计, 2013年该局共组织开办培训班21期, 培训食品安全管理员2542人 (次) , 其中初级788人 (次) , 中级1634人 (次) , 高级121人 (次) 。
四是争创亮点, 推行量化分级动态评级的监管制度。该局扎实开展餐饮安全示范点创建活动, 2013年全面启动了新一轮餐饮服务企业示范点创建活动, 通过“以点带面、先易后难、统筹协调、分布实施”等有力措施, 圆满完成了“220家食品安全示范单位”的创建任务, 有效发挥了典型引领和示范带动作用, 使该市餐饮服务食品安全保障水平得到进一步提升。目前梅州市共有餐饮服务企业8753家, 其中需量化评级的餐饮企业7891家, 已评定7553家 (其中:A级37家, B级1561家, C级5955家) , 评定率为95.72%。
掀起打“四非”行动“剑指”保健食品市场
针对保健食品市场存在的突出问题, 梅州市食品药品监督管理局重拳出击, 加强对重点监管品种和重点监管企业的监督检查, 对保健食品经营单位进行拉网式排查, 重点针对减肥、辅助降血压、辅助降血糖、缓解体力疲劳等保健食品进行快筛快检, 严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传的“四非”行为。
开展打“四非”行动以来, 该局共出动执法人员3300人次, 检查生产经营企业1700多家, 责令9家保健食品经营企业补办《保健食品经营企业卫生许可证》, 立案查处2宗。
“三大机制”确保食品安全
梅州市食品药品监督管理局为了确保食品安全有效监测, 建立了三大机制。一是建立健全食品安全风险监测机制。按照省里的统一部署和要求, 开展食品安全风险监测工作, 建立以市疾控中心为龙头, 各县 (市) 疾控中心为骨干的食品安全风险监测网络, 确定了以梅江区、梅县区 (新县城、丙村镇) 、蕉岭县 (蕉城镇、新铺镇) 为省的食品安全风险监测点。
二是建立健全事故快速反应机制。组建梅州市食品安全应急队伍, 成立由15名各领域专家组成的梅州市食品安全事故应急处置专业委员会, 由58名专家组成的专家库, 由150人组成的9支专业应急分队, 定期组织各县 (市、区) 食品安全应急管理人员、应急处置人员进行培训。
三是建立健全产品召回、质量追溯、事故责任追究机制。建立和完善企业生产经营的监管制度, 制定完善食品生产加工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁的管理制度, 防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度。按照循序渐进原则, 先行在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类产品、保健食品等方面实现电子追溯, 并逐步拓展到其他重点食品。落实地方政府食品安全属地管理责任, 健全食品安全事故责任追究机制。
抓住食品安全的源头 严管食品生产经营企业
在人们的印象中, 假冒伪劣及问题食品常常与诸如“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”或小作坊、小摊贩、小餐饮等字眼相连。但近年来食品安全问题除了越来越多外, 还变得越来越“大牌”, 一些大企业、知名企业甚至龙头企业也纷纷卷入各种质量安全的漩涡。
梅州市食药监局在食品安全监管工作中, 高度重视辖区各大中型食品生产经营企业的监管, 实现“生产的安全生产, 经营的规范经营”, 全力确保全市广大人民群众能够吃上放心的、健康的、绿色的食品。
在该局的扎实工作下, 梅州市一批当年的小作坊逐渐成长为大企业, 广东省梅州市超顺服务有限公司就是其中的优秀代表。
超顺公司创办于1999年, 从当年的一个小作坊, 现已成为梅州市实力雄厚的专业膳食综合管理企业, 其经营模式是梅州市致力推行的食堂连锁“超顺模式”。该公司在梅州市承办了17间学校食堂, 拥有超顺养殖农业合作社、超顺养殖基地、超顺信息科技公司和超顺面包厂及超顺商务酒店等下属企业, 每天在超顺就餐的人数高达10万人次以上。
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.751 文章编号：1004-7484（2012）-08-3026-01
学生食堂工作对教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。自从中、小学校食堂创办以来，在方便学生和减轻家长负担的同时，也给学校带来了卫生安全管理的压力。随着学校食堂经营模式的多样化，学生人数的逐年增加，食堂的卫生设施相对投入不足，从业人员法律意识不强等问题的存在，食堂食品安全隐患必须引起我们监管部门的高度重视。
1 现状
1.1 学校的主要负责人对学校食堂食品安全工作没有引起高度重视，没有健全的食品安全管理制度、管理机构和管理人员，没有把此项工作纳入学校的重要议事日程，错误地认为抓教学任务是硬任务，而学校食堂食品安全工作是软任务，存在“一手硬，一手软”的现象。
1.2 部分学校食堂名为自管，实为承包，没有定期对学校食品卫生安全工作进行检查督促，一包了之，不投入、不检查、不过问，没有履行第一责任人的责任，有的学校甚至把学校食堂当成“摇钱树，聚宝盆”，存在“以包代管”的现象。
1.3 學校食堂投资少，卫生条件差，许多学校没有把学校食堂建设纳入学校建设的整体规划，生活设施建设严重滞后于教学设施建设，学生食堂与学校发展不相适应，特别是一些城镇小学，随着大量农民工子女入城就学，原有的食堂远远不能适应所有学生就餐，造成不能很好控制出菜时间、将学生饭菜送到教室食用等情况，存在很大食品安全隐患。
1.4 部分学校食堂卫生设施简陋，布局不合理的，没有相应的功能分区，防蝇、防尘、防鼠设施不齐全，没有使用符合食品安全标准的容器盛放食品，操作不规范，存在生熟不分，导致交叉感染。
1.5 部分学校食堂采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证管理制度，进货验收台帐记录不规范、不完整，尤其是一些承包后的食堂出于追求经济效益的目的，为降低成本而不惜采购不符合卫生要求的原料，造成校园食品卫生安全频频告急。
1.6 由于学校管理的特殊性，卫生行政部门在监督管理中往往指导多、处罚少，有时即便实施了处罚，也常常因行政干预难以执行，造成卫生监督检查工作上的低效率和重复劳动。有的地方教育行政部门对学校食品卫生安全工作疏于管理，事故防范意识不强，在对学校考评时往往重成绩、轻隐患，对本地区学校食堂食品卫生安全工作没有负起应承担的管理督导责任。
2 管理对策
2.1 加强领导，落实责任 明确学校校长是学校食品安全工作第一责任人，建立健全学校食品安全工作责任制，确保学校食堂食品安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。加强学校食品安全工作检查，严格落实各项食品安全管理制度，从业人员健康体检率和培训率必须达到100%。
2.2 深入研究，科学谋划 将学校食堂食品安全监管工作放到餐饮服务食品安全监管工作全局中去研究、去规划、去部署，做到统筹兼顾、突出重点。在加强日常监管的基础上，重点做好中、高考期间及夏秋季重要时段食物中毒防范工作。利用学校“校舍安全工程”平台，督促各学校改善硬件条件和增加设备、设施。凡是不符合《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务许可审查规范》相关规定的，必须对食堂进行限期改建。不论学校食堂是改建还是新建，都必须经过卫生局预防性卫生审查，再进行建设。
2.3 坚持标准，把严细节 按照“谁监管，谁负责”的原则，依据有关法律、法规和规章的要求，通过定期检查、不定期抽查、明察暗访及重大事项督查督办方式，确保学校食品安全各项工作部署落到实处。督促学校重点把好六个关：一是食品采购进货关，防止假冒伪劣食品流入学校；二是食品验收贮存关，确保食品质量；三是食品加工关，减少人为因素带来的食品安全隐患；四是食品留样关，严格按规定留样，按要求盛放，并做好留样登记；五是消毒保洁关，严格执行餐饮具消毒制度，按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”等程序认真做好消毒工作，并做好消毒记录；六是从业人员健康卫生关，食堂从业人员必须持有效的健康证和培训合格证方可上岗。
2.4 探索方法，创新机制
2.4.1 实行学校食品安全定期检查制 坚持预防为主，督促学校坚持每周一小查、每月一大查，通过自查自纠及时排除隐患，提高食物中毒事故防控能力。同时餐饮服务食品安全监管部门要加强监督抽查，重点指导就餐人数多、硬件条件较差等重点学校食堂进行问题整改，时刻做好食物中毒事故防范。
2.4.2 完善食品安全应急机制 督促学校建立健全食物中毒应急处置预案和操作手册，切实加强培训，组织开展应急处置演练，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。
2.4.3 加强对社会化经营管理、对外承包及民办学校食堂的监管，特别是对外承包经营的学校食堂，要把保证食品安全作为承包合同的重要内容，绝不能以包代管、一包了之。
2.4.4 严格执法 对学校食堂实行量化分级管理，确保学校食堂量化分级率达100%，提升A、B级学校食堂的比例，消除C级以下学校食堂；建立学校食堂食品安全监管信用档案，将每次检查记录记入档案，对纳入食品安全不良信用记录名单的，在依法查处的同时，进行重点监管；落实学校负责人约谈制度，硬件设施整改不到位、安全责任落实不到的学校负责人实行诫勉谈话。
2.4.5 狠抓教育 督促学校充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防病意识和能力。通过课堂教学、知识讲座、社会活动等形式多样的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防病知识，努力培养学生良好的卫生习惯；重视食堂从业人员的培训，提高食品安全意识、社会诚信意识、法律意识和自律意识。
2.4.6 建立健全相互协作机制 餐饮服务食品安全监管机构要联同教育行政部门、学校要密切协作，协调解决学校食堂食品安全监管工作遇到的矛盾和问题，以每年春季、秋季开学前为重点时段、以学校及周边餐饮单位为重点区域，定期组织开展联合检查，及时消除学校食堂食品安全隐患。
参考文献
[1] 教育部.关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报，2011年10月.
今年以来,XXX镇在市食品安全委员会的正确领导和关心支持下,围绕国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，全面建设社会主义新农村，开展食品安全“三网”建设，大力开展食品安全工作，全面实施食品安全工程，保障人民群众身体健康和生命安全，具体做了以下几方面的工作：
一、落实责任，强化领导。为了全面抓好食品安全工作，并将工作落实到人，为此，XXX镇专门成立了食品安全领导小组，党工委书记XXX亲自担任组长，成员由工商、公安、卫生、物价、爱卫、环保、和市管委等职能部门组成，负责承担食品安全工作的组织、协调、检查、考核工作，并且在卫管中心设立了办公点，由卫管中心具体负责食品工作的日常管理和监督检查，基本上做到了组织落实、人员落实、场所落实、经费落实。
二、建立制度，加强督察。为了使食品安全工作顺利开展并取得实效，XXX镇根据市食品安全委员会的工作要求，完善了各类管理制度和考核制度，一是建立了例会制度，坚持一月一次例会，使食品安全工作有计划、有要求、有步骤地顺利开展；二是建立检查制度，采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法，对辖区内所有消费场所进行检查，今年共组织商品（服务）质量监督检查九次，先后对超市、餐饮业、美容美发业、洗浴场所、药店、卤菜加工业、糕点加工制作、农资部门、华丰油脂公司、豆制品加工等涉及到群众消费和服务质量的进行了检查，处理了六起卫生质量问题，从源头上控制消费品的质量，维护了消费者的合法权益；三是建立了监督制度，为了消费者权益能得到及时的保护，消费纠纷得到及时的处理，我们在XXX点设立了消费便民投诉站，并在离农贸市场最近，商店、超市、个体工商户相对集中的市管委设立的投诉服务站，负责接待、受理、回复和处理群众的投诉以及来信来访。
三、提高认识，强化宣传。为了使食品安全工作全面推开，我们镇从提高群众和经营业主的思想认识着手，引导经营业主自律规范、经营主体诚信、一切以人民群众身体健康和生命安全为经营理念，对超市、市场出售的商品、食品推行以索证、索票为内容的准入制度，对三无产品（无生产日期、无保质期、无生产单位）一律不允许进入超市、商店和市场，不允许销售不合格、超过保质期以及危害人民群众身体健康的食品。在这同时我们还加强宣传，利用广播、宣传栏、宣传资料广泛宣传创建工作的意义目的，及时向群众宣传合格商品、食品的标记，对卫生监督所抽查的食品、商品检验结果进行公示，提醒群众在购买物品的时候引起注意，不合格的食品不购买，宣传与人民群众生活关系密切的食品安全知识，十一月份我们在农贸市场举办了《食品卫生法》和食品卫生知识的宣传早市，共发放宣传资料3000多份，接受咨询60多人次，受到了群众的一致好评。
四、落实措施，强化管理，今年以来，我们结合市专项整治活动，先后开展了企事业单位食堂卫生达标工程、夏季食品安全、豆制品行业、保健食品安全、学校周边店食品卫生以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作，对检查中发现的问题及时落实了整改措施。在这同时我们还加强了社区小厨师卫生意识和规范操作的管理，经常深入社区检查群众婚丧嫁娶大摆酒食过程的食品卫生质量，有效地提高了食品卫生安全质量，防止了重大食物中毒和传染病的发生。
以上是我们镇今年以来在食品安全方面所做的工作，由于起步较晚，许多工作还未能开展，各种制度还未健全，检查质量监督还没有完全到位，所以市食品安全委员会的要求还有很大的差距，为此请食品安全委员会给予更多的关心和帮助。
下一步工作设想：
1、继续抓好食品安全工作，加大宣传力度，营造人人皆知、全民参与的氛围。
2、继续加大督促、检查力度，重点抓好超市、商店、食品行业的管理。
3、继续抓好“食品放心示范店”创建工作，做好“食品放心示范店”的培育、申报工作。
4、进一步建立健全各种规章制度，完善考核机制，落实长效管理，确保食品安全工作有序地进行。
5、进一步做好群众投诉、来信来访的处理、回复工作，切实维护群众的合法利益。
XXX镇食品安全办公室
2011年，龙角镇被县食药监局评为食品药品安全监管先进集体，这些成绩的取得是镇党委政府高度重视和大家的共同努力的结果。为确保今年食品药品安全继续保持良好的发展态势，确保事故“零目标”的实现，将重点从以下六方面抓此项工作。
一、组建机构，落实责任
镇成立了食品药品安全监管领导小组，负责组织全镇的工作开展，镇食药监办具体负责抓好宣传教育、日常监管、专项整治等各项工作，各村（社区）、辖区各单位也要成立相应的领导机构，将食品安全监管责任落到实处，各单位于本月底将领导机构情况和联系电话交镇食药监办。镇党委政府将此项监管工作纳入工作目标考核，按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的原则落实责任，与各村（居）委、辖区各单位、餐饮企业、食品药品经营店等重点监管单位签订食品药品安全责任书，落实安全责任。
二、坚持开展食品药品安全专项整治
由于食品药品安全专项整治是一项长期的工作，因此，各村（社区）、辖区各单位要在认真总结和分析去年整治成效和经验的基础上，切实履行职责，制定切实可行的整治方案抓今年的工作。
一是加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的监督。
二是通过开展各种安全专项整治活动，打击制售假冒伪劣和不合格商品的违法犯罪行为。
三是抓好城乡结合部、农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治，特别要加强对儿童食品生产加工企业的监管，坚决防止假冒伪劣儿童食品危害儿童身体健康；
四是以节假日为重点时段，以批发市场、集贸市场、批发企业及送货上门经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击以降价促销等名义面向农村推销假冒伪劣食品的违法行为，坚决遏制食品安全事故的发生。
五是继续加强对中小学校食堂、小餐馆的监管力度。保证每月至少开展一次专项检查。
三、加强对农村集体聚餐活动的监管
农村集体取餐是食品监管的薄弱环节，为确保全镇农村办理婚、丧、嫁、娶等各种红白喜事时人民群众生命财产安全，预防群体性安全事故发生，各单位要按照镇政府下发的农村红白喜事安全监管制度做好监管。
1、适用范围。龙角镇辖区内农村在非经营场所办理婚、丧、嫁、娶等庆祝、纪念活动事宜，发生50人以上（含50人）聚集的，适用本制度。
2、责任体系。红白喜事承办人是安全生产的责任主体，村（居）委会主任是本辖区内安全监管第一责任人，村（居）综治委员是安全监管的直接责任人。
3、监管原则。实行镇、村（居）委会和监管部门指导与红白喜事承办人自我管理相结合的工作原则，实行申报备案与现场指导相结合的工作管理制度。
4、监管重点。食品安全、交通安全、烟花爆竹安全、消防安全。
5、监管程序。农村红白喜事实行申报备案制度，必须坚持“先申报，后实施”的原则。婚嫁等红事，承办人提前7天向所在地村（居）委会申报备案；丧事，承办人在事发当天向所在地村（居）委会申报备案。村（居）委会接到申报后由村（居）综治委员与承办人签订《龙角镇农村集体聚餐食品安全告知承诺书》，并填写《龙角镇农村（社区）家庭自办宴席备案登记表》。同时，村（居）委会派村（居）综治委员在红白喜事前一天或当天到现场进行检查指导，落实安全管理人员，负责食品、烟花爆竹、道路交通、消防等安全。村（居）综治委员若发现承办点存在重大安全隐患，应及时向镇食药监办或镇安监办报告，镇食药监办或镇安监办接到报告后应立即派员到现场进行督导处理，排除安全隐患，防止意外事故发生。综治委员要做好登记备案，完善记录，保存好档案。
6、突发安全事故的处理。如遇突发性安全事故，承办人应在最短的时间内向所在地村（居）委会报告，村（居）
委会及时向镇食药监办或镇安监办报告，镇食药监办或镇安监办接到报告后应按照相关部门的要求采取控制措施，做好救治和维护秩序等工作，并在2小时内向县食药监局、县安监局报告。
四、完善应急体系建设
各村（居）委会和各相关部门要完善食品药品安全应急管理体系，严格执行重大食品药品安全事故和突发事件报告制度，加大食品药品安全应急知识的宣传普及力度，提高公民的应急自救能力。
五、开展食品药品安全宣传教育
一是分发挥新闻媒体的作用，大力宣传食品药品安全的方针政策、法律法规和科普知识，宣传开展食品药品安全专项整治工作的成果。二是继续组织开展群众性食品药品安全宣传活动，采取喜闻乐见的形式，进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区。三是教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。四是各村（居）委要加强对村民、辖区各单位要加强对职工、学校要加强对学生、餐饮企业要加强对员工的宣传教育。
六、加强食品药品安全培训
镇食药监办要组织对农村流动厨师、中小学食堂从业人员、餐饮企业从业人员等人员进行食品药品安全管理体系、《食品安全法》以及食品药品安全基础知识等内容的专题培训。餐饮从业人员必须进行健康体检，按规定办理健康证，并持证上岗。
结核病义诊活动：
今年3月24日第17个“世界防治结核病日”，主题是“你我共同参与，消除结核危害”。为服务群众，让广大群众能够了解结核病有关预防、保健、治疗等知识，县结防所、镇卫生院将于3月24日在五龙广场开展义医义诊活动。届时，县和镇医疗队的专家为当地群众进行疾病检查、诊断，免费提供测血糖和医疗保健知识咨询等服务。
食品药品监管不仅要有责、有岗、有人、有手段，还要切实履行监管职责和检验职责。为了让百姓满意、吃得放心，今年辽宁省在强化日常检查和监督抽检的食品安全监管基础上，将在影响食品安全的突出问题上重拳出击，开展六大食品安全重点工作。
开展农村食品安全“扫雷”行动。加强农村食品风险隐患排查力度，以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，开展重点治理行动。
全面清理农村食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为。重点取缔违法黑工厂、黑窝点和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的黑作坊。同时，打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为，以及销售使用无合法来源食品和原料，使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。
提升大宗消费食品的質量。全省重点围绕肉制品、豆制品、水产加工品、白酒、调味品等食品种类，通过抓住企业主体责任、原料质量、出厂检验、监督抽检、追溯体系等制度措施，加强对大宗消费食品的监管。全省各级食药监部门将结合本地食品生产消费特点，选取本地区消费量大、百姓关心的食品种类集中监管，通过对食品生产小作坊的集中改造等措施，提高全省食品安全水平。
全省70%学校食堂改造成“明厨亮灶”。目前，辽宁省各类学校食堂开展明厨亮灶共2264家，占持证学校食堂总数的35.8%。今年，辽宁省各级食药监部门将通过严格落实学校食堂主体责任，严格规范学校食堂许可管理、承包经营管理，持续推进量化分级管理，强化日常监管和大宗商品可追溯体系建设等方法，切实保障广大师生饮食安全。并将明厨亮灶与行政许可、量化分级、示范创建、日常监管有机结合，确保2016年底实现全省70%以上学校（含托幼机构）食堂、20%以上大型餐饮单位实施明厨亮灶的目标。
提升批发市场农产品质量安全。以大型农产品批发市场为重点，通过落实市场开办者的义务和市场销售业主的遵守要求，以及加强辽宁省食药监部门监管责任，实现市场食品安全管理机构、市场食品检验检测设备更加完善健全，市场开办者的主体责任、销售者进货查验记录责任落实明显提高，产地准出与市场准入衔接程度更加顺畅。
推动“三小”经营和监管双规范。食品小作坊、小摊贩、小餐饮存在着较高的食品安全隐患，去年，省食药监局开展了小作坊规范化制度化建设，目前，全省2.58万家小作坊完成了亮厂名、亮公示牌、亮登记证，让小作坊在阳光下生产，接受社会监督。
今年，辽宁省将在去年小作坊集中治理的基础上，制定食品小作坊、小摊贩、小餐饮管理措施和办法，落实“三小”业主的主体责任，推动“三小”经营和监管双规范。
《办法》中非常明确表述, 食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务, 依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。《办法》第七条特别提出, 食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构 (以下简称承检机构) 签订委托协议, 明确双方权利和义务。食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。
《办法》第十五条要求, 食品检验机构应当建立食品抽样管理制度, 明确岗位职责、抽样流程和工作纪律, 加强对抽样人员的培训和指导, 保证抽样工作质量。《办法》第二十条明确提出, 食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样, 交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施, 并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。
根据《办法》第二十一条要求, 食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书, 详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章, 不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。
《办法》第四十五条规定, 食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定, 拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的, 由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。根据《办法》第二十六条, 承检机构应当对检验工作负责, 按照食品检验技术要求开展检验工作, 如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录, 保证检验工作的科学、独立、客观和规范。承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。《办法》第二十七条还要求, 食品安全监督抽检的检验结论合格的, 承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足3个月的, 应当保存至保质期结束。检验结论不合格的, 承检机构应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足6个月的, 应当保存至保质期结束。《办法》第二十八条规定, 食品安全监督抽检的检验结论合格的, 承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。食品安全监督抽检的检验结论不合格的, 承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。
按《办法》第三十四条, 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内, 依照法律规定提出书面复检申请, 并说明理由。复检机构与复检申请人存在日常检验业务委托等利害关系的, 不得接受复检申请。《办法》第三十九条规定, 食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后, 应当立即采取封存库存问题食品, 暂停生产、销售和使用问题食品, 召回问题食品等措施控制食品安全风险, 排查问题发生的原因并进行整改, 及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。食品生产经营者不按规定及时履行前款规定义务的, 食品药品监督管理部门应当责令其履行。食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间, 不得停止上述义务的履行。
《办法》第四十条规定, 地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后, 应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理, 督促食品生产经营者履行法定义务, 并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。
情 况 汇 报
食品安全工作是关系到全镇人民身体健康的关键，抓好食品安全工作更是我们政府及相关职能部门的责任，我们高石碑镇为了抓好食品安全工作，近期来，主要抓了以下几个方面的工作：
一、领导重视，成立专班，切实加强对食品安全工作的领导
为了抓好食品安全工作，切实加强对食品安全工作的领导，我镇调整了以镇委副书记、常务副镇长王代海同志为组长，镇委委员、副镇长张正洪同志为副组长，毛英明、孙延付、李光亮、王小龙、徐立、罗列斌、江大京、胡鹏等同志为成员的领导小组，负责对全镇食品安全工作的组织、领导、协调、检查、督办、监督管理工作，同时按照由政府负总则，工商、卫生、教育、主管、监督负责，派出所全力配合进行明确的分工、责任到人，在各单位、各村也相应地组建了领导专班，负责对本部门、本村的食品安全工作。
二、广泛宣传，大造声势，形成良好氛围
为了认真扎实抓好食品安全工作，我们召开了两次领导成员专班会议，对全镇的食品安全工作形势进行认真分析，明确了工作目标。召开了一次全镇食品安全工作会议，对食品安全工作进行了宣传部署，在全镇范围内采取多种形势进行了宣
传，共拉横幅34条，张贴大小标语1100多条，办专栏34板次，并组织卫生、工商、教育部门于3月15日利用宣传车在全镇范围内进行了广泛的宣传，使广大消费者树立了安全意识，防范意识，维权意识，能够自觉抵制假冒伪劣食品。
三、认真开展了春季餐饮食品安全专项整治工作
为了杜绝食品安全事故的发生，我镇于3月11日至12日由政府牵头，组织教育、卫生、工商、企管会等部门分两班对全镇范围内的餐饮、禽、畜、酒类、食油、公共食堂、超市、农贸市场等进行了全面整顿，共整顿农贸市场3家，大小型超市及小卖部20家，餐馆、早餐点、熟食品摊点50多家，学校食堂9个。通过整治，共下发整改通知书10份，其中学校食堂1份，农贸市场3份，餐馆、早点3份，超市3份。共销毁过期变质食品9件，调味品152包（瓶）、饮料164瓶、礼包6包、罐头48瓶、酒7件，总可比价值4700余元。
通过整治，净化了全镇的食品市场，同时也发现了一些问题，主要表现在过期变质食品时有出现，屡禁不止；个别食堂工人没有健康证上岗。在今后的工作中，我们将加大宣传、整治力度，保障人民群众食品安全。
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