在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《矿山应急预案管理制度》仅供参考，希望能够帮助到大家。
完善应急预案管理体系
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%;高危行业预案备案率为100%;规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”， 明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录;加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制 评估 备案
按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
资源动态化管理
为建立应急资源、预案报备管理系统，规范应急资源、预案的动态化管理，构建覆盖全省的事故应急资源、预案数据库系统，湖北省把重点放在应急平台建设上，实现与省安全生产应急指挥信息平台的有效对接、资源共享。
湖北省组织专家对平台建设方案整体设计、分步实施。并对建设项目进行了论证、评审、验收等工作。湖北省按照“统一指挥、分级负责、整体设计、分步实施”的原则，把重点放在应用软件的开发、硬件平台投入、资源数据采集上。
湖北省按照全省应急实际需求，规范应用软件。重点分为两部分开发基于地理信息技术的数据库及其应用软件，一是非紧急状态下的数据库建设，实现数据信息的规范采集及模糊化、智能化数据查询，保障应急所需的各项信息能够快速显示;二是紧急状态下的信息数据保障，尤其是事故对应的应急资源与预案调度显示是另外一项重点工作。应急救援资源数据库存储了约5010篇国家安全法律法规及标准，2996种危化品的安全技术说明书，142种物质的危险源临界量数值，54种高毒物品信息，55种职业危害接触限值数据，重大事故隐患、重大危险源和其他应急资源等信息均通过网络实时报送，为应急管理工作提供了支撑平台，实现了预案工作动态化管理，大大提高了报送效率和信息准确性。应急预案数据库将已经完成的预案远程导入，完成预案的报备、分类、查询、存储工作。在应急演练和应急处置中，可通过系统远程调取事故单位信息、预案分类信息、事故类型信息、应急资源信息、相关专家队伍装备信息，为快速响应提供支撑。地理信息数据库建立了覆盖全省重点企业、应急资源的地理信息分布系统。通过电子地图，方便、快捷、形象地展示重点应急对象的总体概况、区域内重大危险源分布，将图形化的地理信息与文字化的企业、危险源、隐患、事故、专家、救援物资等方面的信息进行综合关联，根据基本事故信息，自动生成有关应急预案和应急资源建议。
增强管理能力
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，湖北省有重点、分步骤地提高了应急预案及应急资源的管理水平。
湖北省组织开展了不同类型的安全生产应急管理培训班，有重点地对生产经营单位负责人和安全管理人员进行了分类应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。
湖北省组织开展不同形式的生产经营单位负责人、安全管理人安全生产应急管理培训班和应急预案编制技术培训班，讲解应急预案编制、评审、报备管理要求和知识、应急演练方案的编制与实施、网上信息采集的方法和途径等。在此基础上，组织指导高危行业企业和规模以上生产经营单位分门别类制定应急预案和岗位应急措施。
湖北省结合安全生产宣传教育行动和全省“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，广泛宣传应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定了基础。
编辑 宁 远
作者：湖北省安全生产监管局
摘 要：电力工业是关系国计民生的基础产业，电力安全是社会公共安全的重要组成部分。国内外历来都高度重视电力行业的应急管理工作。目前各大电力集团均根据国家相关部门要求，建立和完善了应急预案体系，基本建立了应急组织体系，初步形成了应急管理制度体系，为提高应急管理工作的水平奠定了坚实的基础。
关键词：应急预案管理；潮流计算分析
一、现状分析
目前，经过电力企业的共同努力，全国电力安全应急管理机制已基本建立并得到逐步完善。到目前为止，国家电网公司、南方电网公司、华北、东北、华东、华中、西北电网公司、31個省、区、市电网（电力）公司都已制定了各自应对电网重特大突发事件的应急预案及配套的专项预案。全国310多个地（市）供电（电业）公司及其各变电站等基层单位都制定了相应的应急方案。全国各主要发电企业也都分别制定了总体应急预案及《黑启动方案》、《保厂用电方案》、《水电厂垮坝事故应急预案》等专项预案，另外还根据电网实践制定了相应迎峰度夏、迎峰度冬预案，各种事故拉路、限电拉路方案等，这些预案及方案的制定及相应反事故演习的操练，的确提高了事故处理能力，缩短了事故处理时间，避免了事故处理过程中的差错。但从另一方面看，目前大多预案往往是在参照其他预案的基础上加以预案制定者的主观习惯和经验形成，普遍存在两个问题。一是缺少科学方法与理论的支撑。预案编制过程缺乏在科学理论指导，主观经验色彩浓厚；二是缺少制度化的管理与实践。这些问题导致了预案往往被束之高阁，没有达到通过编制预案来有效应对突发事件的目的。
因此，本文针对以上应急预案管理工作中存在的缺少信息化辅助手段、主观经验主导和建立规范化、制度化的应急预案管理体系的迫切要求，开展如下工作：首先利用能量管理EMS系统的信息化手段，精细化应急预案的编写工作。其次建立应急预案管理的责任化方案，健全应急预案管理工作的制度化建设。
二、方案提出
为了加强电网应急预案的编制与管理，规范应急预案的编制程序、框架内容和基本要素，促进应急预案体系的规范化、制度化、标准化建设，需要建立预案编制的规范流程。
（一）根据EMS系统高级应用的N-1计算结果确定需要编制事故预案的故障。预案共包含机组方式；潮流、稳定控制；供电方式、电网结构调整；运行规定未包含的安全自动装置投停；临时性质改建等的送电措施；事故预想、处理预案提示和要点等几个部分。
（二）根据选出的事故预案，利用EMS系统高级应用的潮流计算PF模块，对故障情况下的电网运行进行潮流分析计算，着重分析系统故障情况运行下存在的危险点。深化预案分析程度，提供更可靠更完善的预案分析。
（三）对具体故障情况进行潮流计算分析，确定过设备负荷情况、需拉闸限电容量和转移负荷容量。
（四）编写具体处理事故时当值调度值班员的责任和具体分工。事故预案体系和事故预案查询手册的区别即为是否具有具体执行的细节办法，这一环节大大增强了事故预案的实用性和事故处理时的效率。
建立事故预案后评价办法。首先，预案的编制是否依据国家和各级地方政府的法律法规，预案编制内容是否符合上级部门的编制规范要求。其次，事故预案的可操作性评价。规范中应规定在预案编制过程中编制人员如何立足本单位应急管理基础和现状，对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，充分利用本单位现有应急资源，建立科学有效的应急预案体系。应急预案编制过程中，对于机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。编制规范中对于预案的编制部门应该有相应的规定，总预案和分项预案的编制部门应有所区分。对于预案的修订、审批、签发也应该有相应的制度保障。编制规范中对于预案的滚动修订应有明确的要求，应根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全性评价和企业安全风险评估结果、应急处置经验教训等，及时评估、修改与更新应急预案。要求在应急演练之后根据演练的情况及时的修订预案。通过预案的滚动修订不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，完善应急体系。
再次，培训演习制度的规范中应明确的规定预案的培训和演习制度。
三、案例分析
以XX地区500kV油城变电站#4主变故障为例，编写事故预案。
首先对整个电网进行N-1分析，寻找油城站#4主变故障后的电网薄弱环节。
再利用EMS高级应用的潮流计算模块，模拟油城站#4主变故障，并计算故障后全网潮流分布情况。为消除过负荷，针对该电网的特点，主要手段有利用3条220kV区域联络线转移负荷，分别在220kV盐镇站、乐安站完成负荷转移。利用潮流计算软件，具体分析如下。
区域联络线220kV沾盐线合环，主网部分负荷通过杨家站调乐安站。
投入220kV沾盐线后，油城站过负荷消失，沾盐线负荷288MW过重（沾盐线导线型号LGJ-400，最大允许负荷为322MVA）。将杨家站杨广线、杨蒋线共计60MW负荷调乐安站供电后，调整盐镇站运行方式，沾盐线带盐镇站全部负荷，万盐线带盐孤线负荷，过负荷消除，区域电网不需要限电。
四、结论与展望
通过以上处理过程可以看出，事故后每一步操作前的模拟潮流计算为操作提供了很好的依据，减少了误操作和不必要的限负荷。在预案的制定过程中，有效的利用了EMS的高级应用模块，对预想事故处理的每一步都进行了分析论证，大大提高了事故处理的精确性和可靠性。应对实时电网情况进行判断，针对具体事故时的负荷情况、潮流分布等重要电网信息进行针对性操作，相比以往依靠经验的预案制定更加规范有效。
现在的监控系统已经能很好地做到监视、监控、潮流计算、安全分析等功能，但还缺乏相应的预警系统，有必要进行这方面的研发升级，实现智能化，使之对于实际电网情况，在N-1方式下能自行分析，自行判断，并进行报警，提出处理原则，真正做到智能调度。
作者：董强
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
东海县非煤矿山安全生产事故应急预案
一、总则
(一)编制目的
为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。
(二)工作原则
1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。
2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。
3、集中力量，条块结合，属地为主。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规及有关规定。
(四)适用范围
本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。
二、危险性分析 东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有：
1、山体滑坡
2、窑体及烟窗坍塌
三、组织指挥体系与职责 1.组织体系
总 指 挥：分管安全生产工作的副县长 副总指挥：县政府办公室分管副主任
县安全生产监督管理局局长 县国土资源局局长
成员单位及职责：
1)县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。 2)县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。
3)县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序;保障交通运输的畅通和安全工作。
4)县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。
5)县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。
6)县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。
7)县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应;负责协调组织救援抢险物质的供应。
8)县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。
9)县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作;协助善后处理工作。
10)县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作;协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。
11)县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。 12)县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求;负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作;协助做好善后处理工作。
13)县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。
14)事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。
15)应急救援指挥部职责;全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。
2、队伍编成及任务
县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。 1)事故救援组
组 长：县政府办公室分管副主任
副组长：县安全生产监督管理局局长
任务：
a、组织安排救援人员和调运所需装备物资; b、组织抢救事故现场人员;
c、研究并采取防止事故扩大的措施。 2)交通治安保障组
组 长：县公安局副局长 副组长：县交警大队大队长
任务：
a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作; b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件;
c、协助抢救工作组组织调动运输工具; d、维护事故现场附近交通秩序。 3)医疗救护组
组 长：县卫生局局长
任务：
a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员;
b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治; c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。
4)事故救助协调组
组 长：县国土资源局副局长
任务：
a、组织做好伤亡人员家属临时安顿工作; b、组织协调有关治疗和善后处理等问题。 5)事故调查组
组 长：县安全生产监督管理局副局长 副组长：县公安局副局长 副组长：县总工会副主席 副组长：县监察局副局长 任务：
a、配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作; b、追查事故原因及有关责任人员; c、完成上级部门和领导交办的调查工作。 6)事故综合组
组 长：县委宣传部副部长
副组长：县安全生产监督管理局副局长 任务：
负责综合协调与县政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。
3、快速反应力量
以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，组织快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。
1)快速反应力量组成： 县卫生局
安峰镇矿山事故救援队 房山镇民兵预备役应急连 2)基本救援力量
由非煤矿山企业根据县指挥部命令，迅速集结队伍，携带必要的救援设备器材，赴救援现场。
社会救援力量由县卫生局和县人民医院、中医院、事故当地医院组成，根据县指挥部的命令执行增援任务。
3)指挥中心设置
指挥中心设在县安全生产监督管理局，电话为：87215504。
4)应急联动机制
启动东海县非煤矿山企业事故应急救援预案时,各相关部门急救、医疗、供水、供电、交通警戒应根据处置事故需要迅速到达事故现场，并按其职责分工完成各自任务。
四、预警和预防机制
1、预测
我县非煤矿山安全生产事故预测主要表现在以下两种情况：一是滑坡;二是坍塌(包括窑体、烟窗)。
2、信息传送和报告
指挥中心办公室设在县安全生产监督管理局工矿科,负责信息收集报告,对非煤矿山事故可能造成重大影响的有关信息组织其成员按职责分工监测和上报。
1)信息报送渠道
主渠道:全县开通报警电话(报警电话为:1
22、8721550
4、87986029)可直接报送。
分渠道：各乡镇安全生产监督管理所报送至县开通的报警电话。
2)信息报送时限: 企业发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报县非煤矿山指挥中心，最迟不得超过1小时。
3、预警
指挥中心负有接警、报警的责任。对非煤矿山的事故行使指挥权，现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。
4、预警级别及发布
1)预警的级别:即:三级、二级、一级。
2)预警的分类:一般事故(三级),重大事故(二级)，特大事故(一级)。颜色依次为蓝色、橙色、红色。 3)预警发布:县安全生产监督管理局根据事故现场需要，组织、协调预警发布;如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速到现场，开展紧急救援工作。
五、应急响应
1、分级响应
1)矿山发生较大事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。
2)单位负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并于1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和各有安全生产监管职责的有关部门报告。
3)情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地人民政府或安全生产监督管理部门报告。
4)安全生产监督管理部门应按规定逐级上报，同时报告本级人民政府。
5)县安监局实行24 小时值班制度，接受全县事故报告信息。
2、响应程序
县人民政府接到事故报告后，立即按照非煤矿山事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。通知县安监部门和环境保护、公安、卫生等有关部门和发生事故乡镇，按照职责的要求立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
3、指挥程序 当地乡镇人民政府确定非煤矿山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县非煤矿山应急救援指挥中心报告，请求给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。
4、新闻报道
县政府办公室明确新闻发布的机构、原则、内容、程序和规范性格式等，并通过新闻媒体及时向全县发布有关信息。
六、后期处置
1、善后处理
由事故救助协调组负责，组织好伤亡人员家属临时安顿工作，协调有关治疗和善后处理。
2、调查、总结
由事故调查组负责，组长由县安监局主管局长担任，副组长由县公安局副局长、县总工会副主席、县监察局副局长担任。配合上级有关部门，做好事故调查和总结报告工作。
七、相关保障
1、通信保障
建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。明确应急期间领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通信保障方式。
2、设施、设备、物资保障
基本设施、设备、物资保障由县发展和改革委员会负责制定应急救援物资供应保障预案，并负责调配工作。
3、其它保障 县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
县消防大队：负责制定搜救预案，负责组织现场伤员的搜救。
县公安局交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
县环境保护局：负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。
八、宣传、培训和演习
1、公众宣传教育
各非煤矿山企业应加强突发事故的应急教育，不断提高非煤矿山企业广大职工的应急知识和技能，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。
2、培训
劳动、人事、安全生产监管等部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训工作，把防灾、减灾、应急反应、应急培训纳入各级领导干部管理，提高应急能力。
3、演习 县安全生产监督管理局负责县非煤矿山企业事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇、各非煤矿山企业制定应急救援预案;每年组织全县应急救援模拟演习一次;负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。
九、附则
1、名词解释
1)应急救援
指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
2)预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而指定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
2、制定与解释
县非煤矿山应急救援预案由县安全生产监督局制定并负责解释。
3、管理与修订
本应急救援预案管理单位为县安全生产监督管理局，依实际情况及时修订。
4、预案实施
本预案自发布之日起实施。 附表
1、中心通讯联络表
2、有关的救援设备、设施、工具、器材
和田七台河实业有限责任公司
矿 山
普阳矿业开发有限公司
应 急 预 案 演 练
结
总
矿山应急预案演练总结
2014年6月25日上午，矿山安全科针对全矿山员工组织了一次矿山顶板、井下火灾、瓦斯爆炸应急预案实战演练。整个演练共分为报警、响应、恢复三个过程，演练历时3天6个小时，参演涉及人员二十多人。
矿山安全科针对本次应急预案实战演练，做了充分准备，按照预案要求，成立了临时现场指挥部，统一指挥各专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。
场景一：6月17日上午11时，普阳煤矿一采区零片车场掘进工作面发生局部“冒顶事故”，3名矿工“被困”，生命危急。普阳煤矿院内警铃大作，煤矿立即启动安全应急救援预案，并请求和田县政府紧急救援。接到和田县应急抢险指挥部调度指令后，矿山安全救护队、公安民警、医护人员组成的30余名应急抢险队员迅速集结，并随公安
110、医疗120、矿山救护抢险车迅速赶赴事故现场开展救援。普阳煤矿迅速成立应急救援指挥部，20分钟后，救援队伍兵分四路：专业技术组听取矿方技术负责人井下情况介绍，分析制定施救方案;安全保卫组拉起警戒线，疏散围观人员;医疗组在井口附近安全区域支起临时救护点;现场抢救组领取矿灯、铁耙、铁铲、斧头等抢险工具后到达井下“冒顶处”，经过30分钟的火速作业，打通了被困地点通道搜救，发现“被困”的三名矿工。抢险人员立即将“被困”矿工背出井，医护人员进行简单包扎、救治并确认无生命危险后，将“被困”矿工抬上救护车送往医院。
场景二：6月18日11时，天气晴好，风力不大。“一采区零片回风巷掘进工作面煤壁温度60℃，有害气体超限，煤层出现自然发火现象„„”调度室工作人员接到当班瓦检员的报告后，立即向矿值班领导汇报，并按火灾事故应急处理预案分别通知可能受灾害影响到的人员立即撤出并设置警戒;通知应急救援指挥部成员立即到矿调度室集合;召请矿山救护队和急救中心进行救援。矿长战玉江立即宣布启动《普阳煤矿火灾事故应急救援预案》，命令位于掘进工作面的人员在保证安全的前提下，利用工作面现有的灭火器材进行灭火，防止火灾进一步扩大;命令井下带班矿长任组长，成立现场抢险救援组，组织掘进队职工进行现场灭火;命令值班电工切断井下所有生产供电，保留局扇正常供电;命令成立疏导组、通讯保障组、后勤保障组、治安保卫组和物资保障组。指挥室内气氛紧张，忙而不乱。
20分钟后，矿山救护队员到达了事故现场，迅速将巷道断面封闭。3名救护队员又用矿用高倍泡沫灭火机向火区进行了灭火。13时，救护队员完成任务，确认安全无误后整队撤出事故现场。
场景三：6月19日11点整，矿调度监控中心值班室里突然急促的电话铃声打破了宁静，调度员接到井下机巷一名职工汇报，一采区运输巷工作面上隅角瓦斯爆炸事故，事故现场形势危急万分„„，要求地面组织人员前往救援工作，调度员立即汇报矿领导，担任这次瓦斯爆炸事故应急救援预案演练总指挥长普阳煤矿矿长接到汇报后，根据事故现场汇报的严重程度，果断下令启动应急救援预案。预案启动后，迅速成立事故现场应急救援指挥部，负责指挥、协调工作。并下达命令：
一、井下人员全部从规定避灾路线进风巷撤往地面，切断井下电源;
二、安排救护队员马上从主井筒赶赴事故现场，对事故现场进行侦察，检测井下和事故现场瓦斯等有害气体的浓度、扑灭火、抢救伤员情况。
三、命令各部门管理人员也在指挥部的安排下做好人力、物资、后勤以及医疗救护等方面的准备工作。
15点10分井下救援中心队员汇报，有害气体未超限、事发地点火源全部扑灭，井上指挥有方，井下救援有序，整个演练工作安排有条不紊。经过一个多小时的演练，整个瓦斯爆炸事故应急救援演练到整圆满结束。
通过此次演练可知应急准备方面：应急管理负责人员能够胜任其工作。参演人员通过以前的培训，对预案比较熟悉。对紧急事件的处理比较得当。
和田七台河实业有限责任公司
矿 山
普阳矿业开发有限公司
应 急 预 案 演 练
结
总矿山应急预案演练总结
2016年6月17日-18日上午，矿山安全科针对全矿山员工组织了一次矿山顶板、井下火灾、瓦斯爆炸应急预案实战演练。整个演练共分为报警、响应、恢复三个过程，演练历时3天6个小时，参演涉及人员二十多人。
矿山安全科针对本次应急预案实战演练，做了充分准备，按照预案要求，成立了临时现场指挥部，统一指挥各专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。
场景一：6月17日11：00，矿调度室接到一采区中部循环车场紧急电话报告，一采区中部循环车场发生冒顶事故，有2人受伤，其中1人手指被划破流血，另1人小腿骨折。
11：00，调度员接到事故报告后，立即通过通讯联络系统要求一采区中部循环车场的现场跟班领导，马上组织事故现场抢险，并立即向总指挥汇报。
11：00，总指挥接到报告后，立即启动《普阳煤矿顶板事故专项应急预案》。
11：00，调度员立即报公司救护大队长，请求支援。
11：00，调度员分别通知应急指挥部成员立即到调度室集合;集合完毕，总指挥下达事故抢险命令，各抢险救灾组迅速开展抢险救灾工作。
①现场跟班应急管理人员，根据指挥部下达的事故抢险命令，立即成立由现场跟班领导、班组长、安监员、有经验的老工人组成的现场救灾领导小组，组织现场抢险队伍进行救灾。
②现场立即对受伤人员进行抢救。对手被划破流血伤员，先包扎止血，后由2人陪护到人车场乘车。对于另一小腿骨折伤员，按现场伤员急救方法固定好骨折小腿，然后用担架将伤员抬到人车场乘车。
11：01，调度员立即通知矿区医院，组织医疗救护人员前往副井口等待伤员。
11：02，立即通知运搬工区在2600m水平车场组织人车，接载受伤和陪护人员外出，同时准备运送救灾人员到2600m水平车场，做好提升人员准备。
①运搬工区接到事故抢险命令后，迅速组织救援人员10人，准备电机车2台、10节人车、平板车3辆，副井当班人员随时待命。人车立即开往2600m水平车场，接载受伤和陪护人员。
②安监科长立即带领事故抢险组人员下井，奔赴一采区中部循环车场事故地点，负责现场指挥抢险工作。
11：03，立即通知保卫科在大门站岗警戒，维持秩序。 11：12，救护大队人员到矿井井口，安监科人员立即带领救护大队人员下井去井下应急救援指挥部集结待命。
11：25，冒顶事故现场伤员已救治包扎，现场对顶板进行了支护，顶板得到有效控制，组织伤员外出升井。
12：05，事故现场及受伤人员升井，医疗救护人员对受伤人员进行处理后，由救护车送往医院救治。
12：05，各小组完成抢险任务后，总指挥下达演习结束命令，演习结束。
场景二：2016年6月18日11：00，矿调度室接到瓦检员的紧急电话报告：一采区回风上山工作面发生火灾事故。
11：02，调度室通知一采区回风上山工作面受威胁的18人，跟班队长立即切断工作面电源，带领受灾区域所有人员沿避灾路线撤至一采区运输上山→2600水平车场→副斜井→地面。
11：09，矿调度员用电话依次通知：矿值班矿长、安全矿长、通风区长、调度室主任。
11：17，分抢险救援小组成立，抢险救援总指挥矿总工指示启动《普阳煤矿火灾事故专项应急预案》，在井底候车硐室成立井下应急救援临时指挥部，通知通风区长、安全矿长下井协助灾区救援。通知矿井医疗卫生组人员做好伤员救治准备工作，保卫科长做好矿维持秩序工作，同时通知后勤保障组做好救援物资供应及善后协调工作。
11：22，调度员汇报：已在井底候车硐室成立井下应急救援临时指挥部，值班生产矿长任总指挥，成员安全矿长、通风区长、安监科长、调度室主任。
11：29，一采区回风上山工作面人员在佩戴自救器的情况下18人由当班干部、瓦检员、安监员带领沿避灾路线全部撤至地面。
11：30，调度室抢险救援小组总指挥总工指示井下应急救援临时指挥部成员通风区长、安监科长等人在2710联络平巷巷口待命继续协助救护队清查受灾现场的后续救援工作。
11：44，井下救援临时指挥部向调度室汇报：井下人员全部撤离到地面。
12：07，应急救援临时指挥部成员及救护队员汇报灾害已处理完毕，恢复正常生产。
12：20，演练结束，已向矿调度总指挥汇报。
场景三：2016年6月19日11：00，矿调度室接到瓦检员的紧急电话报告：一采区运输上山工作面发生瓦斯爆炸事故。
11：00，调度室用通讯联络系统通知井下工作面所有人员按规定佩戴好自救器迅速迎着风流方向撤出。
11：01，矿调度员用电话依次通知：通知救护队、调度室主任。 11：02，调度室询问：通风设施是否破坏，风门是否完好，有无逆流。派人到其他出口落实人员，并派人在出口站岗，防止人员误入，工人在电话旁随时汇报情况，派人通知就近地点施工人员立即展开互救。 11：03，立即通知全矿井停产撤人，除救护人员外其他人员全部升井，变电所切断瓦斯爆炸地区的所有电源。并派人在采区入口站岗，防止除救援人员以外的其他人员进入灾区。 11：04，落实行人井人车。
11：05，通知医务室，并由调度室协调通知矿领导及其他各部门迅速到调度室集合。
11：15，人员到位，立即按应急预案要求成立抢险救灾指挥部，总指挥矿总工指示启动《普阳煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案》，指挥长落实情况后，立即确定由各区队、科室及救护队医护人员组成。 井上下成立抢险救援组、医疗救护组、技术专家组、通讯信息组、物资供应组、交通运输组、后勤保障组、财力保障组、警戒保卫组、善后处置组各司其职，迅速展开营救。
11：35，人员按照分工，迅速抵达事故现场，对一采区运输上山工作面被困人员进行救助，并组织其他作业地点人员迅速升井。地面考勤室应组织人员清点升井人数，及时掌握井下被困人员数量。 11：40，井底候车硐室成立井下临时指挥部，所有救护人员佩戴好安全防护装备及呼吸器，进入事故地点，落实事故情况，解救被困人员。并及时向地面救护中心汇报现场救援情况。
12：20，救护车和医护人员在井口待命，被困人员被救升井后医护人员及时进行救护。
14：30，演练结束后组织人员召开演练评价大会，对本次演练中存在的问题进行讨论、分析。
效果评价：通过本次演练，提高了矿井应急领导小组及抢险人员的安全意识和应急能力，对救护器具的使用方法的熟练程度、救援方法、应急预案的启动程序都有了进一步的明确，基本达到了本次演练的目的。
演练存在的问题整改措施：
1、加强员工培训，提高员工抗灾应变能力，加强救护队员培训，提高应急救灾能力。
2、加强后勤保障工作，加强政治思想工作，提高政治思想觉悟。
3、调度室再次加强“预案”的培训、学习，并进行“预案”的考试工作。
1目的
1.1 为控制和减少火灾损失，保护财产和员工人身安全，保障企业生产经营的顺利进行，特制定本预案。
1.2 本预案根据油库库区的生产特点、工艺流程、地理环境等因素，预测在火灾发生后，如何利用现有设备、器材及人员做出快速有效的反应。
2范围
本预案适用于矿山油库库区及其加油站。
3内容
3.
1定义和术语。 3.1.1 重点部位。
根据实际将重点部位确定为在发生火灾后可能影响全局的部位，主要包括：库区、油车等。 3.1.2 灭火力量。
油库必须具备自己的灭火力量，灭火力量由兼职消防员和义务消防队组成。矿山部必须配备兼职消防员并组建义务消防队。 3.
2组织机构。
为适应需要，矿山油库实行全员消防制度，矿山部所有员工均为义务消防队员。
3.2.1 火灾应急指挥部。 为了便于指挥协调各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，矿山部应成立应急指挥部。指挥部由矿山部部长、油库主任、安全管理负责人、有关科室负责人组成，总指挥由矿山部部长担任，副总指挥由油库主任及安全管理负责人担任。 3.2.2 现场指挥。
应急指挥部总指挥指定现场指挥，一般由安全管理负责人担任现场指挥，油库主任和兼职消防员协助其指挥。现场指挥负责指挥火灾应急反应行动的全过程。 3.
3火灾应急职责概述。 3.3.1 专职消防队。
迅速受理火警，实施重点部位灭火预案，进行火灾扑救。 3.3.2 义务消防队。
按训练内容展开行动，协同专职消防队实施灭火预案。承担火场工艺处理、机械抢修、物资供应、火场警戒和人员救护任务。 3.
4应急反应能力。 3.4.1应急能力。
油库的消防设施要按照国家标准进行设计和配置，有应付初期和一般火灾事故扑救的能力。当发生灾害性火灾事故时，如油库现有灭火力量不够，应及时向当地政府事故应急救援领导小组请求增援。 3.4.2 火灾应急消防队伍。 火灾应急消防队伍分为：灭火组、工艺处理组、机械抢修组、物资供应组、火场警戒组、通讯组、救护组、机动组等，并明确各小组负责人。
3.4.2.1 灭火组。由专职消防队和义务消防队组成。 3.4.2.2 工艺处理组。由油库人员组成。 3.4.2.3 机械抢修组。由矿山电修车间人员组成。 3.4.2.4 物资供应组。由矿山办公室及相关驾驶人员组成。 3.4.2.5 安全警戒组。由安全检查人员及保卫人员组成。 3.4.2.6 通讯组。由矿山办公室人员组成。 3.4.2.7 救护组。由矿山电修车间人员组成。 3.4.2.8 机动组。由其他人员组成。 3.4.3 火灾应急消防设备。
油库火灾应急设备以固定式灭火装置为主，辅以移动式和其它灭火器材，形成固定式和移动式相结合的消防设备结构，消防设备布置应有明确的平面布置图。 3.
5通信联络。 3.5.1 应急通信联络。
应有可靠的通信设备。油库应配备一定数量的对讲机。 3.5.2 应急防备和反应行动的通信。
3.5.2.1 应急指挥部与现场指挥通过对讲机或电话进行联系。 3.5.2.2 现场指挥与应急消防队伍通过对讲机进行联系。 3.5.2.3 应急过程中对讲机均使用同一频道(消防频道)。 3.5.2.4 如无线通讯中断，应急指挥部应组织人员进行人工联络。 3.6
敏感区域火灾预测。 3.6.1 火灾敏感区域。 3.6.1.1油罐区。 3.6.1.2 油泵房。 3.6.1.3 输油管线及阀门。 3.6.2 火灾预测。
3.6.2.1 明火引发火灾。违章用火、在禁烟区内吸烟、机械碰撞、摩擦等引起的火灾。
3.6.2.2 静电引起火灾。作业时流速过快、违章着装、静电导除装置失效等引起的火灾。
3.6.2.3 电器火灾。电器设备产生的火灾。 3.6.2.4 雷击、地震、战争等引起的火灾。 3.7
火灾反应程序。 3.7.1 报警。
任何人员发现火警后都必须立即通过现场报警装置报警或拨打矿山内部电话报告火警。 3.7.2 受理火警。
看到火警或接到火警电话后，油库工作人员或其它人员应立即拉响火警警报，告知油库人员及全矿职工，并通过“110”或“119”报警，同时向公司领导及安全主管部门报告事故情况。 公司领导电话：杨罗太1387231598 齐拥军18288838844 部门安全员电话 ：常进全15894371927 3.7.3 应急反应行动。
3.7.3.21义务消防队。
迅速到预案指定的地点集合，明确任务后，迅速佩带好个人装备赶赴火场，实施灭火预案。 3.7.3.2 油库主任。
受警后承担应急总指挥职责，立即到中央控制楼，实施火灾应急的组织与指挥。
3.7.3.3 义务消防员。
迅速到指定地点集合，按下列各组明确任务后立即投入应急行动。 (1)工艺处理组。根据火情，提高或降低液面，隔离油路等。 (2)物资供应组。提供火场所需的器材物资，进行火场运输等。 (3)机械抢修组。及时修理应急设备，保障扑救过程中电力能源供给。
(4)安全警戒组。负责火场警戒工作，保障增援及撤退道路畅通。 (5)通讯组。负责应急指挥部与灭火现场的通信联络，确保命令的下达和火场各种信息的反馈畅通。 (6)救护组。及时进行火场人员救护。
(7)机动组。适应火场变化需要，听从现场指挥的命令进行工作。 3.8
应急撤退方式。 当预测到燃烧的油品有发生沸溢、喷溅的可能时，现场指挥应果断下令全体应急人员撤离火场。
根据油库地理环境和预案中确定的撤退线路，指挥员应根据着火部位及风向，确定安全的撤退线路，组织所有人员撤离火场。 3.9
说明部分。
3.9.1 本预案按油库正常工作时间制定，如遇节假日或夜间发生紧急情况，应急总指挥将由值班领导担任，现场指挥由消防值班人员担任。在组织库区有关人员投入应急扑救的同时，及时报告油库相关领导。 3.9.2 本预案主要用于油库企业在火灾发生后的自救。如灾情扩大，企业的应急指挥部则服从政府事故应急救援领导小组所指定的事故现场应急总指挥的指挥，协助现场应急总指挥带领企业全体应急人员继续进行应急救援工作。
年 月 日批准 年 月 日实施
矿山部编制 批准人
为了确保滴水洞矿山的安全度汛，避免汛期安全事故的发生，达到预期的防汛工作目的，特制定本应急预案;
一、人员及分工
(1)、组长：张永军(应急防汛总指挥)。
(2)、副组长：黄明林(应急防汛副总指挥)。
(3)、情况收集员：肖崇康。
(4)、运输保障：张祖居。
(5)、后勤保障：黄大鹏、黄肥红。
(6)、应急疏散：李绍林、李必玖、肖典定、肖典坤。
二、应急启动与响应
(1)、总指挥张永军在接到汛险信息后，必须第一时间赶赴汛险现场，并把具体的事发地点和险情危害程度，及时通知到各相关部门和相关人员，在一切准备工作均已就绪的情况下，立即宣布启动本预案;
(2)、副总指挥黄明林，在接到总指挥启动预案的命令后，必须及时组织相关人员进行人员疏散和财产抢救、转移工作;并把具体工作安排到人，然后按步骤、有计划的实施现场施救;作为应急疏散总负责的李绍林，此刻，应积极配合副总指挥黄明林，在共同完成了对现场应急施救工作的同时，必须及时、妥善的做好疏散工作，以避免险情恶化而导致发生更大的人员伤亡，把汛险损失控制到最低限度;
(3)、情况收集员肖崇康，在接到总指挥下达启动预案命令后，应及时赶赴汛险现场，对汛险的产生和经过进行详细的调查了解，然后根据所掌握的情况，及时记录成可供汇报的文字材料;与此同时，情况收集员还应对当天或当天之后的天气情况，进行及时、准确的跟踪了解，并将所了解到的具体情况，及时向总指挥汇报，为总指挥的现场和后期防汛决策工作提供第一手资料;
(4)、运输保障人员张祖居，在接到总指挥下达启动预案的命令后，应以最快的速度赶赴汛险现场，并确保车辆运行性能良好;在需要提供运输应急时，必须绝对服从现场指挥人员的安排;同时确保途中安全，使运输保障工作能在安全、及时的前提下，得到有序而顺利的开展;
(5)、后勤保障人员黄大鹏等，在接到总指挥下达启动应急预案的命令后，要根据总指挥部提供的要求和时限，及时组织后勤供给物资，然后准时赶赴汛险现场，为施救工作提供充裕、卫生、快捷的后勤服务;
三、恢复与安排：
当汛险施救工作全面结束后，如何尽早恢复矿山正常生产将成为
当务之急;为了妥善安排和及时处理好事发之后的矿山恢复工作，并尽可能把矿山恢复工作能在公司认可的时间内顺利完成，因此需要从以下 个方面去抓管：
(1)、首先组织人力、物力抓好矿山外部及井下的灾后安全隐患排查工作，确保恢复工作中不因任何安全隐患而导致发生安全事故和影响恢复工作的顺利进行，为恢复工作提供全程安全保障;
(2)、以受灾矿山为单位，由矿长合理组织各生产班、组全体员工，及时展开灾后生产恢复工作，而且要求恢复工作时间要短，效果要好，布局要合理，以最快的速度使灾后生产恢复工作能得到全面、顺利的开展;
(3)、在开展矿山恢复工作的同时，矿长应该对各班清查上报的设备损坏和需要补充的设备，进行详细的登记核对，在得到确认后，及时写呈材料申报单，及时申报及时采购及时供应;
(4)、在矿山恢复工作全面进入正常生产后，矿长要及时组织召开事故分析会，找到发生问题的原因和存在的薄弱环节，从已发的事故中吸取教训，以更加缜密的管理方案和切实可行的预防措施，确保矿山在遇到突发事件时，能得到及时、有效的应急处理;
(5)、在确定新预案的同时，重新确定新的人员及组织结构，并分工明确，责任到人;为启动新预案提供人力、物力和财力保证。
四、应急防汛其他
(1)、防汛办公室值班电话：0745.-------4554373
(2)、日常防汛轮流值班人：蔡拨贤-------13272260796李绍林--------4554373
何世林---------4554373
(3)、总公司值班监督电话：0745-----------4320618
(4)、矿山应急值班车辆：吉普车一台(司机张祖居)0745-----4554373
铲车一台(司机蔡圣高)15274512249
货车一台(司机汤世连)0745------4776363
五、本应急预案全部内容，只在本预案启动时发挥应急功能，并且本预案仅限于2011年矿山应急防汛使用。
2011年2月25日
一、演练的指导思想：
为了贯彻执行“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范我矿应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置较大及以上事故的能力，预防和控制次生灾害的发生。保障我矿员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失，环境破坏和社会影响，保持社会稳定。
二、演练的目的：
为了认真贯彻执行《中华人民共和安全生产法》《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)，落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，决定开展井下突水事故应急预案救援演练。通过演练提高快速协调应急反应能力。提高防灾避灾意识，最大限度减轻水害造成的损失。
三、演练任务：
井掘进到
水平
时，发生突水事故，直接威胁到井下作业人员安全，需及时撤出，为避免人身设备发生损失和更大的次生灾害的产生，启动应急预案。
四、演练的参加单位：
参演单位：
观摩单位：
五、应急预案演练的组织：
1、公司应急救援指挥部：
总
指
挥：李
剑(董事长)
常务副总指挥：邢
军(总经理)
副
总 指 挥：李 万 成(副总经理、生产)
刘 建 强(副总经理、安全)
冯
罡(副总经理、机电)
孙 卫 平(总工程师)
姚 进 忠(经理助理、通风)
成
员：孙
凯(调度主任)
高
江(安监科长)
薛
荣(机电科长)
高 德 明 (技术科长)
现场应急救援指挥部下设：
现场抢险救灾组、技术专家组、通风组、通讯机电组、现场禁戒保卫组、
医疗救援组、后勤保障组、事故善后处理组、宣传组、
2、参加演练单位及人员：
现场抢险救灾组;
组
长：李万成
副组长：刘建强、冯罡
成
员：孙凯、薛荣、高德明
技术专家组：
组
长： 孙卫平
副组长：姚进忠、高德明
成
员：史秀、张青
通
风
组：
组
长：姚进忠
成
员：李金权、杨利飞
通讯机电组：
组
长：冯罡、
副组长：薛荣
成
员：贾连峰、杨晓印
现场警戒保卫组：
组
长：韩生华
副组长：陈建树
成
员：张华、姚国杰
医疗救援组：
组
长：
成
员：
后勤保障组：
组
长：赵福斌
副组长：郭忠荣
成
员：张晋、崔富
事故善后处理组：
组
长：柴英彪
副组长：赵福斌
成
员：李义
宣传组：
组
长：柴英彪
副组长：许进忠
成
员：郭培健
六、演练时间：
年
月
日
午
时
七、应急预案演练实施步骤：
(一)预备工作：
1、参加应急救援演练各单位人员到位，召开应急救援预案演练预备工
作会议。
会议内容：(1)、通报进行应急抢险救灾预案演练工作的目的、意义，
标准要求及有关部门工作任务情况。
(2)、应急预案演练方案实施的程序
(3)、演练工作分工：A、总指挥：主要负责：a、决定启
动应急预案。b、全面负责应急抢险部署协调工作。
B、副总指挥：主要负责：a、组织协调应急抢险工
作。b、协调各部门工作。
2、医院、救护队在距离发生突水事故井口100米路口待命，各救援小
组分别在生活区、生产区等距离井口
米处列队待命。井下施工
人员
人在井口待命。调度室值班人员在调度室待命。
(二)、演练过程：
1、总经理宣布救援演练开始，项目部经理通知井口待命施工人员下
井开始作业。
2、
日
午
时施工人员到达井下工作面后开始施工，然后发生
突水事故，井下涌水量突然增大，跟班干部借助井下通讯设备报告调度
室。
3、调度室值班人员接到报告，了解具体情况后立即下达撤人、启动
排水设施全力排水的命令，在得到全力排水任然无法控制涌水量、下井
人、升井
人、
人被困的消息后，电话报告项目部经理
及调度主任。通知保安负责人设好警戒线，除枪险人员外，其他人员不
得进入该危险区域。
4、调度主任及项目部经理立即将事故情况报告生产经理及安全经理
。生产经理及安全经理立即报告总经理。
5、总经理接到报告后，决定立即启动一级应急救援预案，下达救援
命令，同时成立现场应急救援指挥部。
6、总指挥命令常务副总指挥组织各救援小组人员马上到位，同时通
救护大队、医院请求救援，并向大同市安监局及政府部门报告事故发生
情况。
7、常务副总指挥：清点救援小组人员到位情况，并向总指挥汇报;
(1)、现场抢险救灾组组长带队
人到位。
(2)、技术专家组组长带队
人到位。
(3)、通风组组长带队
人到位。
(4)、通讯机电组组长带队
人到位。
(5)、现场警戒保卫组组长带队
人到位。
(6)、医疗救援组组长带队
人到位。
(7)、后勤保障组组长带队
人到位。
(8)、宣传组组长带队
人到位。
(9)、事故善后处理组组长带队
人到位。
以做好资金保障工作，等候调配。
8、生产及安全副经理：清点救护组织到位情况，并向总指挥及常务
副总指挥汇报：
(1)、救护队队长带救援人员到位。
(2)、医院负责人带救援人员到位。
全部已做好准备工作。
9、首先指挥部同技术专家组组长立即对事故进行评估，并提出处置
方案、建议和技术支持。
10、总指挥立即下令开始实施救援，各救援小组按其分工展开救援
，救护大队下井进行搜救。
11、救护大队成功救出井下溺水人员后，医疗救援组开始对伤员进
行紧急救护(心肺复苏等急救)。
12、检查完伤员后医院救护人员将伤员用担架抬入救护车运往医院
进行进一步救治。
13、生产副总指挥向常务副总指挥报告：井下作业人员已全部安全
撤出，已启动治水措施，现场趋于稳定。
14、安全副总指挥向常务副总指挥报告：溺水人员已被成功转运到
医院进行救治，无生命危险，受伤情况得到有效控制。
15、常务副总指挥向总指挥汇报：井下作业人员安全撤离启动治水
措施，溺水人员成功转运到医院，得到有效救治，现场情况稳定。
16、现场应急救援指挥部召开会议，总指挥下达命令：应急救援预
案终止，并做好善后处理工作。
八、演练工作总结：
1、召开专家会议，对此次演练的情况进行点评。
2、演练结束。
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