党课讲义之论讲公正、讲公平、讲纪律
论讲公正、讲公平、讲纪律
讲公正，就是不藏私心，不搞双重标准，不戴有色眼镜看人。公道正派，廉洁清正，严于律己，是每个领导干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。领导干部作为党的方针政策的具体执行者，要以坚强的党性做保证，秉公办事，顾全大局，做到公平不倾斜，公正不护短，公道不藏私，不畏权势，不徇私情，不左右逢源，敢于亮明自己的观点，做到言行一致，表里如一。维护领导工作严肃性，做到以公正律己，以公正服人。要坚持公正的行为准则，在处理事情上公平正当，在为人处事上公道正派。做到公正，必须坚持工作原则，以党和人民的利益为重，坚持标准，任人唯贤，不能因人画圈，对号入座，绝不能拿原则做交易，拿原则送人情，拿原则换赏识;必须坚持实事求是，对干部一视同仁，一碗水端平，一把尺子量到底，绝不能在工作中掺杂个人的好恶，感情用事。坚持肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有激励。只有对身边的人和事保持等距离，把砝码放平，才能让群众感到公正就在身边。
讲公平，就是要公正地对待每个人，公正地处理每件事。惟有公道，才有威信。从一个单位来讲，领导干部是否公平，直接关系到这个单位的稳定和发展。领导公平，人心就顺，就能激发热情，就有向心力;
1 领导不公，就会败坏风气，造成人心涣散、自由主义盛行。公平就是要做到公心、公道、公正、公开。必须做到见名利就让。当领导，就要淡化名利做表率。如果名利思想严重，办事就会不公，就会在群众面前丢分、掉价，让群众瞧不起。必须做到见矛盾就解。领导就是要敢于面对矛盾，不断解决问题。能够主动解决问题的领导，是一个有魄力、有水平、有能力、有境界的领导，这样的领导在群众中才会有威信，在事业上才能获得成功。必须做到见难点就上。难点问题、焦点问题、遗留问题是领导干部最头疼的问题，也是事关单位建设大局的问题。其实，领导干部解决一个难点问题，就是一个提高;解决一个焦点问题，就能获得一片掌声;解决一个遗留问题，就是对单位建设做出一份贡献。
人人都要讲纪律，领导干部更要带头讲纪律。无规矩不成方圆，无纪律不能成事。一个社会、一个组织、一个单位如果没有严明的纪律，就不会成为一个步调一致的整体，更不会有创造力、凝聚力和战斗力。住建系统领导干部要以身作则、率先垂范，切实增强纪律观念，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，进一步转变工作作风，全面提高执行能力，把讲纪律落实到工作推进中，上行下效、政令畅通，大力营造风清气正、团结干事的良好氛围。
第九节 进口涂料检验登记备案
一、适用范围(了解)
二、主管部门
1、国家质检总局主管全国进口涂料的检验监管工作。各地出入境检验检疫机构负责对进口涂料实施检验。
2、国家质检总局指定涂料专项检测实验室和进口涂料备案机构。
三、登记备案的申请
1、进口涂料的生产商、进口商或者进口代理商根据需要，可以向进口涂料备案机构申请进口涂料备案。
2、备案申请应当在涂料进口至少2个月前向备案机构提出，并提交有关的资料。(了解)
3、备案机构接到备案申请后，对备案申请人的资格及提供的材料进行审核，在5个工作日内，向备案申请人签发《进口涂料备案申请受理情况通知书》。
4、由备案申请人将被检样品送指定的专项检测实验室。
5、专项检测实验室应当在接到样品15个工作日内，完成对样品的专项检测及进口涂料专项检测报告，并将报告提交备案机构。
6、备案机构应当在收到进口涂料专项检测报告3个工作日内，根据有关规定及专项检测报告进行审核，经审核合格的签发《进口涂料备案书》;经审核不合格的，书面通知备案申请人。
四、备案登记有效期
《进口涂料备案书》有效期为2年。当有重大事项发生，可能影响涂料性能时，应当对进口涂料重新申请备案。
五、进口检验
已经备案的涂料，在进口报检时除按规定提交相关单证外，应当同时提交《进口涂料备案书》，检验检疫机构按照以下规定实施检验：
(1)核查《进口涂料备案书》的符合性
(2)专项检测项目的抽查
同一品牌的抽查比例不少于进口批次的10%，每个批次抽查不少于进口规格型号种类的10%，样品送专项检测实验室进行专项检测。 若出现抽查不合格，则对该品牌、型号的进口涂料实施逐批抽取样品进行专项检测，至连续5批抽查专项检测合格后，再按照原定比例抽查。
六、监督管理(重点)
有下列情形之一的由备案机构吊销《进口涂料备案书》，并且在半年内停止其备案申请资格：
1、涂改、伪造《进口涂料备案书》;
2、经检验检疫机构检验，累计两次发现报检商品与备案商品严重不符;
3、经检验检疫机构抽查检验，累计3次不合格的。
第十节 进口可用作原料的固体废物
国家对进口废物原料的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度。国外供货商、国内收货人在签订对合同前，应当取得注册登记。
国家对进口废物原料实行装运前检验制度。进口废物原料报检时，收货人应当提供检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。
进口废物原料到货后，由检验检疫机构依法实施检验检疫。
国家质检总局对进口废物原料实行检验检疫风险分析和预警通报制度。
一、适用范围(了解)
二、主管机构(了解)
三、装运前检验
1、废物原料进境前，国外供货商应当向装运前检验机构申请装运前检验。
2、装运前检验机构对其检验合格的废物原料签发电子检验证书;检验不合格的，签发《装运前检验不合格情况通知单》。
3、进口废物原料经检验检疫机构在口岸查验发现货证不符或者环保项目不合格的，装运前检验机构应当向国家质检总局报告装运前检验情况，并提供记录检验情况的图像和书面资料。
四、到货检验检疫
1、进口废物原料运抵口岸时，国内收货人或者其代理人应当向入境口岸检验检疫机构报检，接受检验检疫。
2、报检时应当提供(重点)
(1)《进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记证书》(复印件) (2)《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书》(复印件)
(3)《装运前检验证书》
(4)废物原料进口许可证(检验检疫联)
(5)合同、发票、装箱单、提/运单等单证
3、检验检疫机构在入境口岸对进口废物原料实施卫生检疫、动植物检疫、环保项目检验等项目的检验检疫。
对进口废纸，国家质检总局可以根据便利对外贸易和检验工作的需要，指定在其他地点检验。
4、检验检疫机构对经检验检疫合格的进口废物原料，出具《入境货物通关单》，并在备注项注明“上述货物经初步检验，未发现不符合环境保护要求的物质”;
对经检验检疫不合格的，出具《检验检疫处理通知单》和《检验检疫证书》。
5、从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域在生产加工过程中产生的废品、残次品、边角料以及受灾货物属于废物原料需出区进入国内的，免于实施检验检疫，依据有关规定签发《入境货物通关单》。
五、监督管理
1.国外供货商和国内收货人应当保证符合注册登记的要求，依照注册登记范围开展供货、进口等活动。 2.国家质检总局或者直属检验检疫局可以对国外供货商、国内收货人实施现场检查、验证、追踪货物环保质量状况等形式的监督管理。
3.国家质检总局根据国外供货商所供货物质量状况，对其实施分类管理。 4.国家质检总局对进口废物原料实施A、B、C三类预警管理：
(1)国家质检总局发布A类预警，检验检疫机构不再受理其相关报检申请;
(2)国家质检总局发布B类预警，检验检疫机构对相关废物原料实施全数检验;对国内收货人进口的废物原料采取加严检验措施的
(3)触发C类预警的相关废物原料实施全数检验;
5、
6、7(了解)
第十一节 进口棉花国外供货商备案登记
一、适用范围：国家质检总局对输入中国大陆的境外棉花供货企业实施登记管理。
二、主管部门：国家质检总局。
三、登记条件及申请
(一)供货企业申请登记应当符合一定条件
(二)应向国家质检总局提出登记申请，并应按有关规定提交中文或中英文对照的书面材料。
四、审核和批准
1、经审核提交材料符合要求的，国家质检总局受理登记申请并通知境外供货企业。需申请人补充有关材料的，应在5个工作日内一次通知申请人补正，20个工作日内未补正的，视为撤销申请。
2、国家质检总局在2个月内组织评审组对受理的境外供货企业的申请材料进行评审，必要时，组织评审人员对供货企业进行现场评审。
3、经国家质检总局审核符合规定条件的予以登记，颁发登记证书，并定期对外公告。经审核不合格的不予登记，2个月后方可重新申请。
4、经查实申请人未如实提供申请材料的不予登记，已登记的撤销其登记资格。
五、有效期：登记证书有效期为3年。申请人应在有效期满前3个月提交换证复查申请;
六、到货检验
1、已登记的境外供货企业进口棉花，收货人应向入境口岸检验检疫机构提供境外供货企业的登记证书(复印件)，到货时可在目的地实施检验。
2、进口未登记的境外供货企业的棉花时，收货人应当在合同中约定装运前检验条款，由检验检疫机构或国家质检总局指定的检验机构实施装运前检验，入境报检时应提供境外供货企业的基本情况及其出具的货物合格声明。到货时，检验检疫机构应在第一到货口岸实施现场开包检验。
第十二节 进境动植物检疫审批
一、进境动植物检疫审批范围
(一)检疫审批
输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续。
检疫审批是指国家质检总局及其设在各地的检验检疫机构(或其他审批机构)根据货主或其代理人的申请，依据国家有关法律、法规的规定，对申请人从国外引进动植物、动植物产品或在中国境内运输过境动物的要求进行检疫审批。
(二)检疫审批范围及主管部门
1、检验检疫机关审批范围
(1)动物检疫审批 包括：活动物、食用性动物产品、非食用性动物产品。无须检疫审批的动物产品，参见教材96页。
(2)植物检疫审批
包括：果蔬类、烟草类、粮谷类、豆类、薯类、饲料类、其他类(植物栽培介质)
无须检疫审批的植物产品，参见教材9
7、98页。
(3)特许审批
包括：动植物病原体、害虫及其他有害生物;动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物;动物尸体;土壤
(4)过境动物检疫审批
过境动物
2、农业或林业行政主管部门审批范围
非禁止进境的种子、苗木的检疫审批。
二、进境动植物检疫审批办理程序
(一)检疫审批申请时限
《动植物检疫法实施条例》规定：“检疫审批手续应当在贸易合同或者协议签订前办妥。
携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续;因特殊情况无法事先办理的，携带人或邮寄人应当在口岸补办检疫审批手续，经审批机关同意并经检疫合格后方准进境。”
除了携带或邮寄的植物种子、种苗及其他繁殖材料外，对其他须办理检疫审批手续的货物，输入单位或个人应在取得相关检疫许可证单后方可与外方签订贸易合同并安排装运进口。
对于未依法办理检疫审批手续的，检验检疫机构可以根据具体情况，作退回或者销毁处理。同时，对于未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的，检验检疫机构对责任人可处5 000元以下的罚款。
(二)申请及审核
1.申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。
2.申请人填写《进境动植物检疫许可证申请表》，先通过网上向直属检验检疫局申报。
3.受理机构作出受理与否的决定，并按规定出具书面文书。
4.受理申请后，进行具体审查，必要时对申请单位进行现场考核。审查合格后，将初审意见报国家质检总局。
5.国家质检总局根据规定进行复审，做出准予许可或不予许可的意见。
直属检验检疫局对准予许可的，签发《进境动植物检疫许可证》;不予许可的，签发《进境动植物检疫许可证申请未获批准通知单》。
(三)申请需提交的材料(了解)
(四)检疫审批审核内容
1、初审机构对有关内容进行审核(了解)
2.对入境动物，同时对动物临时隔离检疫场进行考核。
3.同一申请单位对同一品种、同一输出国家或者地区、同一加工、使用单位一次只能办理1份《检疫许可证》。
(五)特许检疫审批
1、办理特许检疫审批的条件
(1)引进的禁止进境物确属科学研究等特殊需要，要求引进单位或个人提供上级主管部门的证明。
(2)引进单位应具有符合检疫要求的监督管理措施。
2、提交的材料(了解)
(六)进境植物繁殖材料检疫审批
1、适用范围(重点)
适用于通过各种方式进境的贸易性和非贸易性植物繁殖材料。
2、审批要求(重点)
(1)输入植物繁殖材料的，必须事先办理检疫审批手续，并在贸易合同中列明检疫审批提出的检疫要求。 (2)对于进境植物繁殖材料，申请人应向农业或林业行政主管部门申请办理检疫审批。
对于进境植物繁殖材料同时带有的栽培介质，申请人应向检验检疫机构申请办理检疫审批手续。因特殊原因引进带有土壤的，须办理特许审批。
3、检疫监督管理
(1)引种单位、个人或其代理人应在植物繁殖材料进境前10～15日，将《进境动植物检疫许可证》或《引进种子、苗木检疫审批单》、《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》，送入境口岸直属检验检疫局办理备案手续。
(2)引种单位、个人或其代理人应在植物繁殖材料进境前7日向指定的检验检疫机构报检。
(3)引种单位或代理进口单位须向所在地检验检疫机构办理登记手续;隔离检疫圃须经检验检疫机构考核认可。
(七)进境栽培介质检疫审批
1、适用范围(了解)
2、审批程序
使用进境栽培介质的单位必须事先提出申请，并应当在贸易合同或协议签订前办理检疫审批手续。 办理栽培介质进境检疫审批手续必须符合下列条件：
(1)栽培介质输出国或者地区无重大植物疫情发生;
(2)栽培介质必须是新合成或加工的，从工厂出品至运抵我国国境要求不超过四个月，且未经使用;
(3)进境栽培介质中不得带有土壤。
3、申请栽培介质审批应提交的资料(了解)
4、监督管理
(1)国家质检总局对向我国输出贸易性栽培介质的国外生产、加工、存放单位实行注册登记制度。
(2)输入栽培介质的货主或其代理人，应当在进境前持检疫审批单向进境口岸检验检疫机构报检，并提供输出国官方植物检疫证书、贸易合同、信用证和发票等证单。检疫证书上必须注明栽培介质经检疫符合中国的检疫要求。
(3)带有栽培介质的进境参展植物在参展期间由参展地检验检疫机构进行检疫监管;展览结束后需要在国内销售的应按有关贸易性进境栽培介质检疫规定办理。
中国共产党的性质
党的性质，是一个政党所固有的质的规定性和与其他政党、社会组织、群众团体质的区别性。十七大党章对党的性质做了全面准确的表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话从党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终目标四个方面阐述了党的性质。
怎样理解党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队?
一、党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这是我们党对自身性质认识的飞跃和深化，强调党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是从党的阶级性和先进性两个方面对党的性质进行了确定。党的阶级性是指中国共产党以工人阶级为基础，代表工人阶级和最广大人民群众的利益。党的先进性是指党必须由工人阶级和其它社会阶层中具有共产主义觉悟的先进分子组成，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照民主集中制原则组织起来。
1.党是中国工人阶级的先锋队
中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队。
第一，中国共产党是以工人阶级为基础的。党以工人阶级为基础是由工人阶级特点和历史地位所决定的。
第二，阶级关系的变化并没有改变工人阶级的地位和作用。科学技术的发展和劳动方式的改变也推动中国工人阶级的不断进步，中国工人阶级不仅继续保持着传统的先进性，而且还将不断发展它的先进性。
2.党同时是中国人民和中华民族的先锋队
把我们党规定为中国人民和中华民族的先锋队是对党的性质的新概括，深刻揭示了党的先进性和人民性、民族性相统一的本质。
第一，中国共产党是中国人民的先锋队。我们党的一切言论和行动都是以是否符合中国最广大人民群众的根本利益，能否为最广大人民群众所拥护为最高标准。
第二，中国共产党是中华民族的先锋队。从走上政治舞台的第一天起，就肩负着民族解放和振兴的伟大历史使命，代表着民族的希望和未来;就是以马克思主义为指导，以中华民族的利益为根本，以伟大的民族品格为特征，以各族人民的先进分子为主体的忠诚于中华民族的政党。
第三，党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，两者是统一的。这是因为，作为中国工人阶级先锋队的中国共产党代表工人阶级的利益，同时也代表着全体人民和中华民族的利益，也只有代表全体人民和中华民族的利益，我们党才真正有资格成为中国工人阶级的先锋队。
第四，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队是执政党建设的必然要求。只有成为中国人民和中华民族的先锋队，才能使党充满生机和活力，永葆先锋队本色。
第五，自觉成为中国人民和中华民族先锋队也是党建设小康社会、实现民族振兴的必然选择。把最广大人民群众紧密地团结起来，把整个民族的力量空前地凝聚起来，最大限度地调动和发挥一切积极因素，形成浩浩荡荡的建设中国特色社会主义事业的大军。只有这样，党才能发挥领导核心作用，才能实现民族振兴的大业。
中国共产党始终成为中国工人阶级的先锋队，与自觉的成为中国人民和中华民族的先锋队两者是统一的。但是我们也要明确这种统一不是简单的并列，任何政党都是阶级的代表，在党的性质问题上，中国共产党始终坚持自己的阶级性，中国共产党在成为中国工人阶级先锋队的同时，要成为中国人民和中华民族的先锋队，所以中国共产党不是全民党，党章所表述的两个先锋队思想并不意味着工人阶级的领导地位被削弱，它强调的是党在执政和新的历史条件下，必须正确处理党的阶级性和群众性的关系，必须不断地增强党的阶级基础，不断地扩大党的群众基础。
二、党是中国特色社会主义事业的领导核心
十七大党章规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这高度概括了社会主义历史时期党在国家和社会生活中的地位、作用和党的历史任务，是从党在中国特色社会主义事业中所处的地位和作用着眼，是对党的性质的科学含义的进一步拓展。中国共产党的领导核心地位是在长期的革命、建设和改革中逐渐形成的，是中国社会历史发展的必然要求，是中国人民的正确选择。在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的新形势下，党的正确领导仍然是取得胜利的根本保证。党的这一领导地位是全国各族人民在长期奋斗的实践中深刻认识到的真理。
1.坚持党的领导是马克思主义的一条基本原则 第一，无产阶级政党是无产阶级革命事业的领导者和组织者，坚持党的领导是无产阶级实现解放的首要条件，也是马克思列宁主义的一条基本政治原则。
第二，党的领导是实现共产主义的基本条件。共产主义运动实际上就是共产党领导的运动。
第三，党的领导地位的确立是由党的工人阶级先锋队性质所决定的。
第四，党的领导地位的确立是历史的必然，人民的选择。
第五，坚持党的领导是中国特色社会主义事业成功的根本保证。
2.党的领导是历史的必然和人民的选择
第一，中国共产党领导全国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利。
第二，中国共产党领导全国人民取得了社会主义建设和改革开放的伟大胜利。
第三，党有能力纠正自身的错误，保证革命、建设和改革沿着正确的方向前进。
中国百年巨变的历史向我们昭示：只有中国共产党才能领导中国人民赢得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设中国特色社会主义的新道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。没有共产党就没有新中国;没有共产党，就没有今天所取得的举世瞩目的成就。
3.在改革开放中加强和改善党的领导
加强和改善党的领导，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。
加强和改善党的领导必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。
中国共产党作为执政党，必须坚持“总揽全局，协调各方”的原则，同时确立党政职能分开的执政观念。“
三、党必须始终做到“三个代表”
总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。中国共产党86年的历史，就是实践“三个代表”要求的历史。
1.党始终代表中国先进生产力的发展要求
我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
2.党始终代表中国先进文化的前进方向
我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
3.党始终代表中国最广大人民的根本利益
我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
复习思考题：
1.中国共产党的性质是什么?
2.怎样理解党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队?
3.为什么说党是中国特色社会主义事业的领导核心?
党的最终目标和现阶段任务
《党章》中明确指出：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。实现这样的崇高理想，是党一切活动的总归宿。现在，我国正处于社会主义初级阶段。党在这一阶段的任务，是建设中国特色社会主义。每个要求入党的同志，都应该懂得党为什么要把实现共产主义作为自己的最高理想和最终目标。通过学习，牢固树立共产主义的远大理想，坚定走中国特色社会主义道路。
第一节
党的最高理想和最终目标是实现共产主义
一、共产主义是共产党人追求的最高理想
共产主义不仅是一种理想的社会制度，而且是一种科学的理论体系，同时它还是一种“现实的运动”。
我们党把共产主义作为自己的最高理想和最终目标，不仅代表了我国工人阶级和广大人民群众的最高利益，而且表明了共产党人所从事的事业，是人类历史上最伟大、最壮丽的事业，表明共产党人的理想是最崇高的理想，是最值得为之奋斗和引以自豪的理想。
二、共产主义是人类社会发展必然趋势
我们党把实现共产主义作为最高理想和最
终目标，不仅仅因为它是人类历史上最美好的理想社会，更重要的还在于它反映了社会发展的客观规律和必然趋势。
第二节 实现共产主义是一个非常漫长的历史过程
共产主义是人类社会美好的理想社会，也是人类社会由低级到高级的发展的必然趋势。共产党人的最高纲领，就是为建立这样美好的理想社会而奋斗。但是，共产主义理想的实现是一个非常漫长的历史过程，需要经历许多发展阶段。
一、共产主义最高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现
二、社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程
正确认识这个问题，可以从三个方面来把握：
首先，从社会发展规律看，任何新旧社会制度的更替，都要经历一个长期的历史过程。
其次，从社会基本矛盾运动的规律看，生产关系的变革依赖于社会生产力的发展，生产力是决定性的因素。 再次，从新生事物成长的规律看，曲折和反复总是不可避免的。
总之，共产主义只有经过几代人、十几代人甚至几十代人的不懈努力，才能成为现实。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进的方向;离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。作为共产党员和要求入党的同志，既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。只有这样，才能为最终实现共产主义奠定坚实的基础。
第三节
党在现阶段的任务是建设中国特色社会主义
为了实现党的最高理想和最终目标，党必须根据当前所处历史阶段的社会特点，科学地提出这一历史阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和奋斗目标。要求入党的同志，应当明确我们当前所处的历史阶段为什么是社会主义初级阶段，党在现阶段的奋斗目标是什么。
一、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段
二、党在现阶段的奋斗目标是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化
(一)全面建设小康社会是实现现代化必经的承上启下的发展阶段
(二)全面建设小康社会奋斗目标的新要求
全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。
一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。
二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 三是加强文化建设，明显提高全民族文化素质。 四是加快发展社会事业，全面改善人民生活。
五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
中国共产党党员的条件
第一节 申请入党的条件 党章第一条明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这既是申请入党的条件，也是做一名共产党员的起码要求。
申请入党对象
党章规定，申请入党对象必须是“年满十八岁的中国工人、 农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”。这句话包含了三层含义：
第一，加入党组织，必须年满18岁。强调这一点，是因为一个人到了18岁才算成年，在思想上、政治上才较为成熟，形成比较确定的世界观、人生观和价值观，才能确立自己的政治信仰和终身志向。
第二，加入党组织，必须是中国公民。党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的这种性质决定了没有中国国籍的人是不能加入中国共产党的。
第三，加入党组织，必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。
1承认党的纲领和章程
2愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 3愿意执行党的决议 4愿意按期交纳党费
党员的基本条件
每个申请入党的人不仅要明确申请入党的条件，还要懂得共产党员的基本条件。 党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这个规定，对共产党员的本质特征作了全面准确的概括，是共产党员条件中的核心部分。每个要求入党的同志都要加深对这一段话的理解，懂得共产党员是什么样的人。
1党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士 2党员要全心全意为人民服务 3党员永远是劳动人民的普通一员
综上所述，工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，全心全意为人民服务，劳动人民的普通一员，这三者互相联系，缺一不可。党员和要求入党的同志只有同时达到这三个方面的要求，才符合共产党员的基本条件。
党员义务的内容
根据党章的规定，党员必须履行下列义务：(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。(3)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。(4) 自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。(5)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。(6)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。(7)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。(8)发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。 党员义务是党员应尽的责任
党是思想上、政治上和组织上高度统一的整体。党员个人必须遵循全党统一的规范，必须对党承担一定的责任，这种责任就是党员义务。党员履行义务就是对党承担责任。党员义务履行得怎样，是衡量一个党员党性强不强，先锋模范作用发挥得好不好的重要标志。在新的历史时期，认真履行党员义务具有十分重要的意义。 首先，党员履行义务是保持党的先进性的需要。
其次，党员履行义务是提高党的战斗力的需要。
第三，党员履行义务是保证党的基本理论、基本路线贯彻执行的需要。因此，每个共产党员必须充分认识履行党员义务的重要性， 严格按照党章规定的党员义务规范自己的言行，充分发挥先锋模范作用，做一名合格的共产党员。
第四节 正确行使党员权利 党员权利的内容
根据党章的规定，党员享有以下权利：(1)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。(2)在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。(3)对党的工作提出建议和倡议。(4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。(5)行使表决权、选举权，有被选举权。(6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。(7)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。(8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
党员权利是党内民主的体现，同党员义务一样，它也是由党章规定的，非经党的全国代表大会同意，不能随意变动。党员的权利和党员的资格是不容分割的，要求入党的同志一旦加入党的组织，就享有相应的党员权利。党员权利是受党章和《中国共产党党员权利保障条例》保护的，党的任何一级组织直至中央、任何个人都无权剥夺。每个党员对自己享有的民主权利都应当十分珍惜，正确行使。
党员权利是党员参与党内事务的保障
党员权利是实现党内民主的重要保障，是党员参与党内事务，发挥作用的有力保证。 第一，党员权利是坚持和健全民主集中制的基础。 第二，党员权利是党员发挥作用的有力保证。 第三，行使权利是履行义务的保证。 简答题:
1、申请入党的条件是什么?
学习《廉政准则》党课讲义
XXX
教学目的：认识和掌握《廉政准则》中的相关规定，并在学习中以实际行动来践行
教学对象：全乡党员干部职工
今天的廉政党课主要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)，结合实际工作，就学习贯彻《廉政准则》，谈谈几点想法，供大家参考。
讲第一个问题：
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。
1、《廉政准则》的形成过程：我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年3月，中央制定了《廉政准则(试行)》。十六大以来，随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要， 2007年初，中央纪委着手开展修订《廉政准则(试行)》工作。修订送审稿最后经中央政治局会议审议通过。中央于2010年1月18日印发《廉政准则》。
2、《廉政准则》的主要内容：《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分,共18条。
总则部分,强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干部廉洁从政从正面提出了五个必须，同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。
第一章从8条禁止提出了52个“不准”。
第二章“实施与监督”部分,重申和明确了各级党委(党组)和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任,并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。
第三章“附则”部分,明确了《廉政准则》的适用对象,并对有关地区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。
3、《廉政准则》的地位和作用：《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。二是适用对象重要。三是内容比较全面、系统。作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括为以下几点：
(一)《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。
(二)《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。
(三)《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。
(四)《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。
4、《廉政准则》的主要特征首先，《廉政准则》的首要特征是“转正”了。由过去的试行性质转为正式的党规党法，这本身就是一种突破。在制
度方面由试行而“转正”，必将大大提高《廉政准则》的规范程度和公信程度。在具体的实践中，《廉政准则》必然会时时起到一种提醒的标示性警戒作用，在此基础上成为党以制度治理腐败的有力依据。其次，《廉政准则》的突出特色在于与时俱进，全面深入。《廉政准则》治理经济腐败的条条目目，大都紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。最后，《廉政准则》的深刻内涵在于对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败的治理。“炫耀性”腐败是指个别不法领导干部利用公款为个人求排场、摆阔气的腐败行为;“身边人”腐败顾名思义，是指个别不法领导干部利用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。总之，《廉政准则》的出台，标志着依靠党内制度治理腐败进入到新阶段。
讲第二个问题
就学习贯彻《廉政准则》，谈谈个人的几点想法：守信念 守准则 守清廉 切实把准则要求转化为行动指南。
1、充分认识中央颁布《廉政准则》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性胡锦涛总书记指出，坚决反对腐败是党必须抓好的重大政治任务，全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，特别是一些领域的体制机制制度还不健全，反腐倡廉建设任务仍然艰巨。我们决不可掉以轻心，要更加增强忧患意识，更加居安思危。
2、严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题《廉政准则》是党的纪律，是党员领导干部必须遵守的规矩，不可超越的界限。《廉政准则》设立的8条禁止规定和52个不准，
具有很强的针对性和现实性。在此我着重谈谈党员干部作风方面的问题。近些年来干部队伍作风方面存在的突出问题是：有些干部宗旨意识不强，事业心和责任心不强，工作心浮气躁，形式主义、官僚主义严重，表里不
一、言行不一，贪图享受，铺张浪费，有的甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，见利忘义、以权谋私，等等。就我乡而言，乡党委、政府对干部队伍特别是领导干部的作风建设一直高度重视，采取了许多有力和有效的措施，取得了较好的效果。实践证明，绝大多数干部始终保持良好的精神状态和作风，勇于进取、勤奋工作，为我乡快速发展作出了重要贡献。但同时，我们也要清醒地看到，干部作风上还存在着一些不容忽视的问题。贯彻落实新形势下加强作风建设的新要求，就一定要从当前的实际出发，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风与切实抓好乡风建设紧密结合，着力营造风清气正的工作氛围。
3、学习贯彻《廉政准则》，进一步加强和改进干部管理工作党要管党、从严治党，关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部。干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强经常性教育，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平和效果。
4、学习贯彻《廉政准则》，抓好廉政风险防控体系建设我们要从显胜实际出发，加强岗位廉政风险防范，重点查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、思想道德等五类廉政风险，根据风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施制度，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的岗位廉政风险防控机制，堵住权力滥用的漏洞，确保权力阳光运行。
5、学习贯彻《廉政准则》，领导干部要率先垂范，带头做到廉洁自律
(1)不踩红线 坚守底线 筑牢防线
《廉政准则》划出了党员领导干部廉洁从政的“红线”。无以规矩，不成方圆。《廉政准则》从8个方面，作出了52个“不准”。这可以看作是党员领导干部廉洁从政的52条不可逾越的“红线”，时刻警醒党员干部坚持用准则规范自己的从政行为，在任何环境、任何情况、任何时候都必须严于律己，廉洁奉公，决不“开口子”、“留空子”，决不踩红线。《廉政准则》规定了党员领导干部廉洁从政的“底线”。水滴石穿非一时之能，绳锯木断非一日之功。同样道理，党员领导干部从廉洁到不廉洁也不是一天两天就形成的，它是一个日积月累的过程，是一种量变到质变的演进。《廉政准则》筑牢了党员领导干部廉洁从政的“防线”。为政之初，每个党员领导干部都想为人民做点事，做一个有益于社会的人。然而生存于现实生活中的党员领导干部，面对社会上形形色色的诱惑，能够始终慎独慎微慎友、自觉抵制腐败侵蚀固然是好，借助外力告诫自己、提醒他人防止犯错亦为不错。《廉政准则》正是党员领导干部滑向腐败深渊的一道坚固“防线”，为党员领导干部提供了“护身符”，以此来严格要求自己及身边人，以此来抵制各种拉拢和腐蚀。
需提醒的是，坚守《廉政准则》的习惯关键在养成，需要始终保持从善弃恶的观念，保持对良好品德的不懈追求，亦如一廉政格言所说，“纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾;保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巅峰。”，千万不能半途而废，前功尽弃。
(2)贯彻《廉政准则》要在真信真学真用上下工夫
——真信。多年以来，为促进党员领导干部廉洁自律，中央出台了多项法规制度，可谓是苦口婆心，用心良苦。绝大多数党员领导干部能够按照中央要求，模范遵守各项规章制度。党员领导干部要明白执行《廉政准
则》是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力，履行职责的重要基础。每名党员领导干部务必真心实意把《廉政准则》学习好、贯彻好、落实好，做到真信。
——真学。《廉政准则》提出了“八条禁止”、“52个不准”，这不仅是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”，更是“安全网”。党员领导干部须在真学上下工夫，务必学深学懂学透。要创造良好的学习环境。要克服三种不良学习倾向：一是“不学”，把学习《廉政准则》当成额外负担，缺少学习的兴趣和热情，不愿学习。二是“空学”，学习《廉政准则》不注重联系思想和工作实际，纸上谈兵;三是“假学”，摆样子、走过场，甚至言行不一，说一套、做一套。党员领导干部要对照自身廉洁自律方面的问题来学习，改正不足，净化心灵，真正使《廉政准则》入脑入心，成为党员领导干部的行为准则，做到真学。
——真用。真信是前提，真学是基础，真用才是目的。学习全是为了应用。贺国强同志指出，贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。我们毎位领导干部要做到真用。
(3)贯彻《廉政准则》要管自己 服人管 管他人思想决定行动 党员干部要把学习贯彻《廉政准则》作为加强党性修养的必修课，作为增强党性锻炼的重要任务，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。因此，领导干部要做到三个“经得起”(经得起问、经得起查、经得起历史的考验)，严以律己，为人表率。切实做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。党员领导干部要履行好“一岗双责”的责任，除遵守廉洁自律的各项规定外，还应管好分管部门的党风廉政建设工作，同时还要管好身边的工
作人员和家庭成员。
6、强化工作措施，确保学习贯彻《廉政准则》取得实效
胡锦涛总书记多次强调，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。我们要紧密结合实际，抓紧制定实施方案，强化措施要求，确保《廉政准则》得到有效执行。当前，大家要集中一段时间，以党员领导干部为重点，认真组织学习，掌握《廉政准则》的新内容、新要求。要把《廉政准则》的执行情况和党员领导干部参加民主生活会、述职述廉对照检查，作为党风廉政建设责任制和干部考核等方面的重要内容，确保《廉政准则》各项规定落到实处。
同志们，巩固反腐倡廉建设工作的良好局面，从源头上治理腐败，扎实推进显胜惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨，使命光荣。我们要认真学习贯彻《廉政准则》，率先垂范，居安思危，开拓创新，真抓实干，不断取得显胜党风廉政建设和反腐败工作的新成效!
(一)
——创先争优活动动员讲话
主讲人： 万国斌
同志们：
刚才，汪校长宣读了《天宝乡中心学校关于深入开展创先争优活动的实施方案》，这个方案是按照乡党委和县教育局创先争优的精神，结合我校实际制定的，是经校务会认真研究通过的，希望全体党员按照活动方案的要求，认真抓好贯彻落实，确保创先争优活动深入扎实开展，努力使这项活动成为推动我校教育教学工作科学发展的强大动力。下面，就做好此项工作，我强调三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实提高开展创先争优活动的认识 当前，全党正在巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，加快推动各项事业科学发展。从教育事业的发展形势来看，正面临着贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全面谋划“十二五”教育发展规划的重大任务。在这种形势下，我乡教育系统深入开展创先争优活动，充分发挥学校党组织和广大党员干的模范带头作用，对进一步推动教育发展、提升教学水平、凝聚系统合力、实现科学发展，具有十分重要的意义。就我们而言，身临一线，与学生朝夕相处，生活在群众中间，我们的思想觉悟、言行举止更加关键，作用更为明显，意义更加深远，我们的责任也更重，在学校深入开展创先争优活动显得尤为迫切。
(一)进一步巩固和扩大学习实践活动成果。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是推动基层组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性活动。这两项活动紧密衔接、相互促进，必须紧密结合起来。2009年，全校深入开展了科学发展观学习实践活动，我们始终坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的学校为目标，为师生办了一大批实事、好事，党员干部教师的思想作风明显好转。我们深入开展创先争优活动，将有利于调动广大党员
的积极性，进一步解放思想、开拓创新，全面提高教学质量，提高学校的知名度和影响力，推动学习实践科学发展观活动向纵深发展。
(二)进一步优化学校发展环境。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的公布，明确了国家教育发展的方向和目标。当前，我校发展面临着千载难逢的大好机遇，经过全校师生的共同努力，教学质量总体上升，发展环境进一步优化，学校得到了社会和领导的肯定，群众的认可。要实现教育局给我们下达的中考和小考指标，实现学校发展的新突破，迫切需要全体党员坚定信念、奋力拼搏、勇挑重任，积极投身到学校大发展的实践中，创树先进、争当优秀。
(三)进一步办好人民满意的学校。去年以来，学校深入开展了学习实践科学发展观和干部作风建设活动，使广大干部教师在师德师风、爱岗敬业、教风学风等方面发生了很大变化，进一步增强了做好工作的主动性和积极性。但我们还要清醒地认识到，我们的个别教师工作劲头不大，主人翁意识不强，工作方法陈旧，自我要求不高，得过且过思想严重。深入开展创先争优活动，是进一步加强师德建设、增强党员干部宗旨观念和争创意识的有效载体，有利于把党员干部的思想统一到提高教学质量上来，统一到提升办学效益上来，有利于办好人民满意的学校。
二、立足本职，强化措施，扎实推进创先争优活动深入开展深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中央和省、市、县委以及市县教育局都明确指出，要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验，有计划、有步骤地向前推进。
第一，要准确把握活动的总体要求和主题。实施方案对开展好这项活动提出了明确要求，全体党员要结合实际认真抓好贯彻落实，确保活动取得扎实成效。一要准确把握活动主题。结合学校实际，学校党支部提出我校具体活动主题是：“完善制度，科学管理，提高师德，和谐发展，以人为本，优化环境，积极创先争优，建设精品学校，办人民满意学校”。具体目标是：“坚定思想，做好表率，坚固堡垒，
创先争优，管理上台阶，服务上水平，教学质量大提升，办学效益大提高”。大家要牢牢把握这个主题，紧密结合自身实际，创新理念，改变观念，大力促进学校各项工作的顺利开展。二要明确活动内容。开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进党支部、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
第二，要服务教学中心大局。开展创先争优活动，必须紧密结合教学中心工作来谋划，要把开展活动与推进学校各项工作全面发展结合起来，从各自岗位特点出发，开展业务练兵、技能竞赛、教育创新，用各项工作的优异成绩检验活动成效。
第三，要广泛吸引群众参与。要引导和调动广大师生员工广泛参与到创先争优活动中来。要通过党支部和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大教职员工积极参加活动，在全校形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。同时，要充分发挥广大师生员工的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动情况要及时向师生员工通报，请他们评议;评选先进要请师生员工参与推荐，请他们监督。
三、加强领导，确保创先争优活动取得实效
深入开展创先争优活动，是对学校党支部贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。
一是严格落实领导责任。搞好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。我们一定要把创先争优活动摆上重要议事日程，切实担负起推动本校创先争优活动的领导责任，提高认识，完善组织，强化措施，狠抓落实，力求实效。为确保活动的顺利开展，学校成立了领导小组，负责对全校创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督导检查。学校领导小组成员落实创先争优活动联系点制度，万国斌同志联系中心小学，汪志东同志联系龙滩小学，付亚洲同志联系葛洞小学，余志雁同志联系龙滩幼儿园，黄开夫同志联系白鸡小学，蔡鹏同志联系泉河小学，唐一统同志天宝乡中心幼儿园，童克勤同志联系小桂小学，张兵
同志联系大桂小学。各联系人要经常深入联系组参加学习讨论座谈等活动，并写好活动记录。
二是要加强督促检查。学校领导小组成员要深入活动一线调研指导，对分管的党小组和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部和党员的联系互动。对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的，要及时予以纠正，责令整改。
三是要进行大力宣传。我们要积极邀请教育局党委有关领导、新闻单位加大对我校创先争优活动的宣传力度，通过多种方式，全面反映我们各个阶段的重点工作。同时充分发挥校刊、广播、校园网、宣传橱窗和手机短信平台等的作用，加大宣传力度，营造出学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
同志们，开展创先争优活动，各级领导都十分重视，群众的期望也很高。学校党支部和广大党员要以饱满的精神，主动的态度，雷厉风行的作风，争第
一、创一流的劲头，扎实推动创先争优活动的开展，为促进学校各项工作科学发展、全面发展、健康发展，办人民满意的学校奋力拼搏。
《中华人民共和国侵权责任法》第七章 医疗损害责任
第五十四条 患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。
第五十五条 医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意;不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。
医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。
第五十六条 因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
第五十七条 医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。
第五十八条 患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：
(一)违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定;
(二)隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料;
(三)伪造、篡改或者销毁病历资料。
第五十九条 因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。
第六十条 患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：
(一)患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗;
(二)医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务;
(三)限于当时的医疗水平难以诊疗。
前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。
第六十一条 医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。
患者要求查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。
第六十二条 医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任。
第六十三条 医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。
第六十四条 医疗机构及其医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序，妨害医务人员工作、生活的，应当依法承担法律责任。
司法解读《中华人民共和国侵权责任法》中的医疗损害责任
【医疗损害责任中的故意损害的性质】
依照侵权责任法第五十四条规定确定医疗损害责任，医疗机构及其医务人员的过错，主要是医疗过失。
医务人员在诊疗活动中，故意实施违法行为造成患者损害的，应当适用侵权责任法第四条规定，在承担刑事责任的同时，由医疗机构依据侵权责任法第五十四条规定，承担侵权责任。 【医务人员未尽告知义务造成损害】
医务人员在诊疗活动对患者未尽告知义务造成患者的损害，包括未尽告知义务造成患者的人身损害和未尽告知义务未造成人身损害但造成患者知情同意权损害两种情形。
未尽告知义务，造成患者人身损害的，应当依照侵权责任法第十六条规定的人身损害赔偿标准进行赔偿。
未尽告知义务，造成患者知情同意权损害的，应当依照侵权责任法第二十二条关于精神损害赔偿的规定，承担赔偿责任。
【紧急情况下医务人员未尽告知义务的责任】
医疗机构按照侵权责任法第五十六条规定，抢救生命垂危的患者未尽相应的告知批准义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。 【医疗水平的确定】
依照侵权责任法第五十七条规定确定医务人员的诊疗行为具有医疗过失，判断当时的医疗水平，必要时可以适当考虑地区、医疗机构资质、医务人员资质等因素。 【推定医疗过失的性质】
依照侵权责任法第五十八条规定推定医疗机构有过错的，法院即可认定医疗机构有过错;医疗机构不得主张推翻该过错推定。 【因果关系举证责任缓和规则】
患者的损害有可能是由医务人员的诊疗行为造成的，除医务人员提供相反证据外，推定该诊疗行为与患者人身损害之间存在因果关系。 【医疗产品的界定】
侵权责任法第五十九条规定的缺陷医疗产品之外的医疗产品造成患者损害，应当适用侵权责任法第五十九条规定确定侵权责任。 【医疗产品的销售者的责任追究】
因药品、消毒药剂、医疗器械存在缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者向医疗机构请求赔偿，医疗机构赔偿后，有权向缺陷产品的生产者、销售者或者血液提供机构追偿。 【医疗机构自己生产的医疗产品致人损害】
医疗机构自己生产的药品、消毒药剂、医疗器械等医疗产品存在缺陷，造成患者损害的，无论医疗机构是否有过失，都应当承担赔偿责任。
【医院提供病历资料的主观性资料和客观性资料】
侵权责任法第六十七条规定的患者查阅、复制的病历资料，不仅包括住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等，还包括死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等病历资料。
医疗机构未尽侵权责任法第六十七条第二款规定的提供义务，应当适用第五十五条第二款规定确定侵权责任。
【患者隐私权的全面保护】
未经患者同意，医疗机构或医务人员不得窥视、接触患者的身体，也不得将患者作为教学工具;未经患者同意，与诊疗无关的人员不得进入门诊就诊室、检查室、手术室、住院病房;医疗机构及医务人员不得窥视、干涉患者的私人活动，患者为无民事行为能力人或限制行为能力人的除外。
医疗机构及其医务人员泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当依照侵权责任法第二十二条规定确定赔偿责任。 【不必要检查的后果】
医疗机构及其医务人员对患者进行不必要的检查，导致患者支出不必要的医疗费用，或者因此造成患者人身损害，或者导致患者丧失最佳治疗时机或最佳治疗方案的，医疗机构应当承担赔偿责任。
第二章 责任构成和责任方式
第六条 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条 行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十五条 承担侵权责任的方式主要有：
(一)停止侵害;
(二)排除妨碍;
(三)消除危险;
(四)返还财产;
(五)恢复原状;
(六)赔偿损失;
(七)赔礼道歉;
(八)消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十六条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条 被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十四条 受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。
第二十五条 损害发生后，当事人可以协商赔偿费用的支付方式。协商不一致的，赔偿费用应当一次性支付;一次性支付确有困难的，可以分期支付，但应当提供相应的担保。
第三章 不承担责任和减轻责任的情形
第二十六条 被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第二十七条 损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。
第二十八条 损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。 2013年下半年医疗纠纷通报
叶朝青医疗纠纷简介
一、诊疗经过：患者叶朝青，男，66岁，于2013年6月6日15时入我院精神科，入院查体：血压140/90mmHg，B超、心电图检查结果无异常，CT检查示老年脑，入院诊断：
1、精分症;
2、高血压。入院后按抗精分症治疗，并与家人沟通交待病情，6月10日上午8时许查房时发现病人不能唤醒，测血压110/90，心率正常，考虑为服药后睡眠，嘱密切观察病情，10时15分请内科急诊科会诊，突发血压下降，呼吸停止，抢救无效死亡。 经医院医疗纠纷小组讨论，考虑病人肥胖，有高血压史，可能为脑干出血死亡。
二、工作中的缺陷与不足
1、接诊医生跨科知识不熟悉，对病情估计不足，未及时请相关科室会诊。
2、患者有病情变化时医生未及时通知其家属并进行沟通。
三、整改措施
1、患者有多种疾病时应及时请相关科室会诊;
2、患者有病情变化时医生要及时通知其家属，同时与病人家属做好沟通工作;
3、对高危因素要有前瞻性评估并采取相关措施(肥胖与高血压)。 吴娇安医疗纠纷简介
一、诊疗经过
患者吴娇安，女，76岁，因4天前着凉出现咳嗽、咳白粘痰，无畏寒发热。于2013年10月26日以“肺部感染、糖尿病、高血压”收入院，既往有高血压病、糖尿病史。入院后查体：血压88/52mmHg,神清，双肺呼吸音粗，可闻及散在性干罗音，心律齐，有早搏，右足已手术切除。入院未查电解质，予对症治疗，第二天患者症状稍缓解，清晨进食稀粥少量，无发热，无咯血，9时急查血糖高于30mmol/l，下病重，于10时35分给以胰岛素静点，10时45分患者陪护人员诉病人情况不好，护士嘱护工多注意观察，11时许病人家人发现病人无呼吸心跳，查体发现病人呼吸心跳停止，面色紫绀，双瞳孔固定，行胸外心脏按压、肾上腺素及尼可刹米静注、电得律等措施病人始终未恢复自主呼吸心跳宣布死亡。
二、工作中的缺陷与不足
1、病人入院时已经处于感染性休克，病情危重，医生没有下病危。
2、接诊医生对病情估计不足，和病人家属沟通不足。
3、护士观察病情不到位，没有及时发现患者的病情变化。
三、整改措施
1、遇急、危重症患者或是低年资医生当班时需及时请上级医生会诊。
2、重症病人及时下达病危通知书，并与病人家属做好沟通。
3、护士要及时巡视病房，仔细观察病情。
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