不管你身处哪个领域，工作在哪个工作岗位上，汇报都是一项必须掌握的技能。在一个项目的准备阶段，你可能要向领导汇报准备情况，在项目过程中，你也需要随时要领导和利益相关者汇报项目进度，在项目结束后，你也需要汇报项目完成情况，并进行总结。然而，不同阶段的汇报重点有所不同，如何才能更好的进行汇报呢？下面是小编为大家整理的《文明县城创建汇报材料》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
创建文明县城情况汇报
旺苍县经济和商务局
开展创建省级文明先进县城活动情况汇报
县创建省级文明先进县城指挥部：
为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，进一步提高市民素质和城市文明程度，根据县委、县政府创建省级文明先进县城活动方案，我局创建省级文明先进县城活动已全面实施，现将开展创建情况汇报如下：
一、明确创建省级文明先进县城的总体要求和目标 我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大、十七届三中、四中全会精神及胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要论述，按照县委十届八次全会、十六届四次人代会的安排部署，围绕“绿谷红城”县级市的战略目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，以提高县城文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目的，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境为重点，协调推进政治文明、物质文明和精神文明建设，努力促进经济社会全面进步和人的全面发展，提高县城整体文明水平。确保旺苍县2010年创建成省级文明先进县城。2013年创建成省级文明县城。制定了《旺苍县经济和商务局开展创建省级文明先进县城活
1动方案》，对创建工作总体目标，工作步骤、工作要求作了详细规划，确保创建活动全面完成。
二、加强创建省级文明先进县城的组织领导
把省级文明先进县城的创建活动，作为贯彻落实县委十届八次全会、十六届四次人代会精神，作为促进政治、经济和文化协调发展的重要抓手，作为全面推进“绿谷红城”县级市的战略工程抓紧抓好抓落实。加强组织领导，把创建工作摆上重要议事日程。县经济和商务局成立了以书记任卫红、局长杨忠为组长的创建工作领导小组，领导小组办公室设党委办。把创建省级文明县城工作摆上重要议事日程，明确创建工作任务，强化创建工作责任，形成一级对一级负责、一环扣一环，层层抓落实的创建工作格局，确保创建工作抓出成效。
三、认真开展创建省级文明先进县城的工作
1、大力开展宣传发动工作，
(1)是召开全局动员大会，进行全面深入动员部署，明确目标，落实责任，号召广大干部职工积极参与。
(2)是利用电视、广播、宣传栏等大力宣传创建目的和意义，印发创建宣传资料，认真组织学习《旺苍县市民文明公约》和《旺苍县机关工作人员文明公约》，调动广大干部职工参与创建活动的积极性。
(3)是在单位醒目位置设立创建文明城市和精神文明
建设的宣传标语。
2、明确责任分工，狠抓工作落实
(1)根据职责、工作任务及工作方案狠抓落实。重点开展单位环境卫生整治，单位实行“门前三包”责任制。开展创建文明市民、文明家庭、文明单位、文明楼院、文明行业、文明示范窗口、文明住宅小区等活动，增强文明市民意识。
(2)进行社会诚信体系建设。诚信兴商是社会诚信体系建设的重要内容，对全面落实科学发展观、整顿和规范市场经济秩序、促进经济社会和谐发展具有重要的作用。在诚信旺苍的建设中，社会信用体系建设是关键的组成部分。重点开展打击各种欺行霸市行为和假冒伪劣商品，开展“百城万店无假货”活动。
(3)严格按照《四川省文明城市考核测评细则》(县级城市2010年版)制定实施方案。分解目标任务，落实机构人员，落实具体责任人，做到一级抓一级，一级对一级负责。建立健全考核机制，将创建活动实绩纳入本单位年度考核内容。建立工作机制，分解工作任务，保证各项任务按期完成。
(4)建设西部经济发展高地。旺苍地处川陕交界，历史上一直是入川进陕的要塞,也是连接广元和巴中的“川北走廊”，是相邻县区客货中转与集散中心，是广元市的东大门，具有良好的城际通道、旅游通道、信息通道和发展通道。到2010年，实现工业销售收入50亿元以上，年均增长30%以上;
实现工业增加值15亿元，工业经济在GDP中的比重达到45%以上;围绕“工业强县”的战略目标，到“十一五”末，全县工业布局更加合理，产业结构更加优化，形成具有区域特色的工业体系，实现工业经济总量和效益显著提升，科技和信息化水平显著提升，市场竞争能力和可持续发展能力显著提升建成省级能源基地、建材基地和川北工业强县。
(5)宾馆检查。会同工商、旅游等部门严格按照规定对全城宾馆进行检查，对存在的问题限期整改，重点检查了旺苍宾馆，米苍山大酒店，凤冠酒店。
(6)维护企业合法权益。企业治乱减负工作在县委、县政府的领导下，在市减负办的关心和指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县经济工作的战略部署，认真贯彻落实中共中央，国务院 《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，加强领导，强化措施，突出重点，标本兼治，狠抓落实，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓企业发展环境治理，全县企业治乱减负工作取得了明显成效。。截至目前为止，全县共清理废止影响软环境建设文件150多个，取消行政许可收费项目156个，为企业和群众减负达2600万元。
(7)转变工作作风，切实加强机关效能建设
围绕“弘扬清风正气、改作风立新风树形象促发展”，大力开展创“四好”班子和建设“学习型、服务型、创新型、
责任型、和谐型”机关活动，认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实加强机关效能建设，营造“为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉”氛围。(8)强化市场监管，确保食品安全。今年上半年，我局先后派出执法人员270余人次，车辆45余台次，对县城区、城乡结合部、旅游景点、各生猪定点屠宰企业、肉类市场、大型集中用肉单位、超市、酒类生产、批发企业和小型酒类经销商进行定期或不定期的全面检查和抽查，进行了大力整治。我局共检查食品生产、加工经营企业等145家，无害化处理病害猪170余头，销毁有问题的猪肉6000余公斤，上半年暂扣和没收各类酒类产品共计31瓶，其中查出假冒国窖1573酒、剑南春酒5瓶，无证经营酒类产品的网点6家，未向经营网点开具酒类流通随附单的批发企业1家，向外出借酒类流通随附单的批发企业1家，发整改通知书20份。
二0一0年七月七日
尊敬的**部长、检查组的各位领导：
首先，感谢**部长和市级相关部门及各区(市)县宣传部、文明办的领导长期以来对郫县经济社会发展和创建全国文明县城工作的关心和支持。下面，我代表中共郫县县委、郫县人民政府就创建全国文明县城工作作如下汇报。
一、创建工作主要成效
近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻全省总体工作取向和全市总体战略部署，全面落实科学发展观，抓住试验区建设重大机遇，深入实施“三个集中”、“三化联动”战略，积极推进城乡统筹综合配套建设，努力克服宏观经济形势与“5.12”地震灾害带来的“双重压力”，强力推进“清洁城乡大行动，创建全国文明县城”工作，创建工作取得了显著成效。郫县正逐步建成一个“基础设施配套、经济社会发展、环境优美舒适、人民生活宽裕”的现代文明县城。
2004年以来，我县先后荣获“全国绿化模范县”、“全国绿色小康县”、“全国科普示范县”、“全国中医先进县”、“全国科技进步先进县”、“国际都市农业示范区”、“中国盆景之乡”、“中国农家乐旅游发源地”、“四川省文明县城”、“四川省卫生城市”、“四川省平安县”等荣誉，
1 县域经济综合实力连续10年位居全省“十强县”，进入全国最具投资潜力中小城市50强、位居中国西部百强县第八位。
——经济保持快速发展。坚持把“三个集中”和“三化联动”贯穿于城乡统筹、科学发展的全过程，县域经济发展实现了速度、质量和效益的有机统一，综合经济实力和竞争能力明显增强，保持了经济社会发展良好势头。2008年，预计实现地区生产总值159亿元，比上年增长18%;完成固定资产投资160亿元，比上年增长30%;实现地方财政收入6.73亿元;社会消费品零售总额30.6亿元;城镇居民人均可支配收入13983元，增长12.1%。农民人均纯收入6165元，比上年增收780元;城镇化率达到59%，比上年提高4个百分点。
——政务环境廉洁高效。建立健全政府部门集中办公的“一门式”政务服务中心和审批报建大厅，全县28个部门入驻政务服务中心集中办理行政许可事项。优化政务服务流程，实行并联审批、VIP服务和星级服务，全县清理后保留的行政许可和非行政许可审批事项共166项，比原来减少了215项，减少56%左右;行政事业性收费由原来的376项归并为74大项。建立惠民帮扶网站和惠民帮扶管理系统平台，率先在全市建立了延伸至镇、村(社区)的惠民超市、惠民药房(店)、惠民康复中心、惠民法律援助中心、惠民
2 社保和就业服务中心等。建立了政务网站，推行网上办事、审批服务，实现网上审批表格下载和导航服务。严格执行“县领导信访接待群众日制度”，开通县长电子信箱，县政府及部门负责人直接受理市民反映的问题，共受理市民咨询投诉12850件，办结率达90%，抽样满意率达95%。健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，群众对行业风气满意度达89%以上。
——法制环境公平公正。积极推进依法治县，县委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到加强，正式试行党代会常任制。深入开展普法宣传教育，全县法制教育的普及率达97%。实行政综合执法，形成“依法治县、依法行政”的良好执法环境。基层民主政治建设进一步加强，制定出台创新农村基层治理结构“1+4”文件，在安德镇泉水村、花园镇永泉村等创新探索出“三会决策、两章治村”基层治理新模式。深化党务、政务、村务和财务公开，增强了行政运行的透明度和社会监督的实效性。较早建立了110报警服务系统，社区民警值班制度，建成“天网”监控系统。强化社会治安综合治理，加大扫除黄赌毒和除黑打恶工作力度，一些治安突出问题得到有效遏制，人民群众对公共安全的满意度进一步提高。
——人居环境日益改善。坚持“经营城市”的理念，先后启动旧城改造、新城区开发、镇村道路改造和新居工程、
3 农村新型社区及农村发展环境建设，累计拆迁改造旧城区85万平方米，新建改造城市道路38公里、农村等级道路42公里、镇村道路129公里，县城片区城市骨架扩展到20平方公里，郫筒、红光和犀浦城市片区建成区面积由6平方公里拓展到18平方公里，实现了镇镇通等级路、村村通水泥(柏油)路和县域全境公交化。建成了21个涉农部门和镇级信息服务中心、165个村级信息服务站，新建25所农村中小学标准化学校，实现了义务教育阶段全免费和普及高中阶段教育。完成了14个镇公立卫生院和165个村级卫生站标准化改造建设，形成了覆盖城乡的医疗保健服务体系。生活垃圾无害化处理率达85%，城市污水处理率达90%，空气污染指数为100%，烟尘控制区覆盖率达100%，城市地表 水质达标率为100%。今年以来，我县新签约各类项目386个，续建项目420个，总投资规模874亿。2008年，全县14个村被成都市正式命名为2008年“文明生态村”;友爱镇荣获“全国环境优美乡镇”。
——人文环境健康向上。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，广泛开展学习实践科学发展观和“解放思想”大讨论活动，精心组织纪念改革开放30周年，开办“新市民素质学校”，举办“社区论坛”等活动，形成与社会主义和谐社会相适应的道德体系。牢固树立文化为民、文化惠民的理念，农村公共文化服务体系覆盖镇村。截至2008年底，全面完成14个镇、139个村(社区)综合文化站(室)建设，总面积达15万平方米，拥有各类图书
4 15万册以上，电脑400余台全部接入全国文化信息资源共享工程。成功举办“中国(成都)国际望丛古蜀文化节”、《同一首歌〃走进成都新农村》等重大文化活动，推动了企业文化、社区文化、校园文化、乡村文化的蓬勃发展。县域共入驻高校20余所，整合高校资源，深入开展“大学生进农家”活动，创新推出“乡村辩论赛”、“乡村坝坝晚会”等特色文化项目。 2007年，“大学生进农家”成果荣获“中国十大政府创新典型”。 建立人才引进和奖励政策，组织开展年度“建设郫县杰出贡献奖”、“建设郫县杰出人才奖”评选活动，为吸引人才搭建了良好的发展平台。
——市场环境规范守信。加快诚信政府建设加快，成立诚信政府建设领导机构、机关效能建设领导小组等，开展全社会“共铸诚信”活动。坚持政务公开，形成社会对政府部门承诺的监督网络，政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。充分尊重群众的知情权、监督权，坚持市民代表旁听县政府常务会制度，坚持每年为民办实事项目公开征集制度，做到件件有交代，事事有回音。大力推进企业和窗口行业诚信建设，积极开展“诚信企业”、“文明示范窗口”和百城万店无假货示范街等评选表彰活动。一批“最佳诚信企业、最佳文明示范窗口、最佳文明家庭”等受到表彰。
——创建活动扎实有效。深入开展“清洁城乡大行动，创建全国文明县城”活动，文明单位、文明镇村、文明社区建设向广度深度扩展，逐步形成文明创建常态化、规范化、 5 制度化。特别是在创建全国文明县城工作中，县四大班子领导认识到位，责任到位，工作到位。18名县级领导亲自靠前指挥，全力攻坚破难，深入各自承包的片区走街串巷，明查暗访，督查整改，回访抓落实，以普通市民身份带头参加“大清扫、大清理、大整治”活动。县级各部门层层落实责任，像抓工业集中发展一样抓文明创建，像抓城市开发经营一样抓文明创建，像打抗震救灾硬仗一样，团结和带领干部群众全力打好“清洁城乡大行动，创建全国文明县城”攻坚战，更进一步地推动了城市脱胎换骨的大变化、大发展。
二、创建工作主要做法
(一)强化领导，创新机制，提供创建工作保障。郫县作为成都市唯一推荐参加首批全国文明县城的评选，既是压力也是机遇。县委、县政府进一步统一思想认识，把加强精神文明建设，推进“清洁城乡大行动，创建全国文明县城”工作作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，作为构建社会主义和谐社会的重要环节，纳入国民经济与社会发展总体规划之中。县委、县政府定期听取县文明办精神文明建设工作汇报，专题研究部署阶段性精神文明建设工作。县文明委每年召开全委会，学习传达中央、省市委对精神文明建设的指示精神，加强成员单位的沟通协调，研究制定年度计划，部署有关工作，并把精神文明建设工作成效，作为考核、任用领导干部的基本依据。特别是2008年中央文明委明确提出评选表彰首批全国文明县城后，我县成立以县委书记为组
6 长，县委、人大、政府、政协“四套班子”领导为副组长，53个县级部门、14个镇党委、政府主要负责人为成员的创建领导小组，并从全县抽调53名业务骨干组成创建办公室，下设8个专项工作组。先后制定创建领导小组会议制度、督查工作例会制度、每周议题专报制度、奖惩问责等10项工作制度，出台创建工作各类政策法规文件18份，整治工作方案21个，召开专题协调会议27次。各镇和县级各部门按照工作职能，设立相先后制定创建领导小组会议制度、督查工作例会制度、每周议题专报制度、奖惩问责等10项工作制度，出台创建工作各类政策法规文件18份，整治工作方案21个，召开专题协调会议27次。县创建办明确目标任务和责任分工，将创建各项指标细化分解到各镇和县级部门，23名县领导分别任9个社区及20个驻县单位家属区院落的责任人;由125个县级部门分别负责45条街道(巷)、358个居民院落的具体整改工作，形成全覆盖无缝隙管理格局。
(二)大力宣传，营造氛围，组织发动全民参与。县委、县政府始终把创建全国文明县城作为提高市民的生活质量，提升市民的文明素质，增强城市“硬实力”和“软实力”的一项重大“民心”工程。先后召开创建全国文明县城动员大会、万人誓师大会，县委、县政府的坚强决心赢得了全县人民的积极支持和热情参与，促进了创建工作上档次、出精品、见成效。县创建办牵头制作宣传广告5000余平方米，各类 7 宣传生活用品4万余件，印发宣传资料10万余份，大型宣传展板300余个，并协调移动公司向全县市民发送宣传短信90余万条。县创建办还编印创建工作简报36期，各部门积极撰写创建工作信息200多篇。县电视台、《新郫县》内刊社和郫县公众信息网分别开设“创建全国文明县城”专栏，对创建工作进行动态报道。加大正面宣传力度，中央精神文明报、四川日报、成都日报、成都电视台等7家中央、省、市级主流媒体对我县“真创真干”的做法和经验进行了集中采访宣传报道。结合实际，广泛开展文明“进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位”系列活动，组建10余支创建工作宣传队伍，深入社区开展文明知识巡回展、文明知识有奖问答、超市有奖购物活动、中小学生“一带六”等活动，并组建流动文明劝导队，对市民不文明行为进行及时纠正和劝导，在全社会形成了人人参与创建、支持创建的浓厚。
(三)狠抓硬件，加大投入，不断提升城市品质。2004年以来，我县坚持以科学规划为龙头，以提高城市综合竞争力、增强硬实力为目标，积极创新投融资方式，组建国投、西汇、港通等融资公司，多渠道投入建设资金70多亿元，大力推进覆盖城乡的基础设施网络体系建设，增强了统筹城乡发展的承载基础。2008年，我县以开展“清洁城乡大行动，创建全国文明县城”为契机，加速推进城乡基础设施建设，多渠道投资4亿多元，完成了旧城区一环路、东福路等中小街道和安靖、犀浦、唐昌等镇街道改造建设工程，累计改造建成20米以上的城市道路31公里，修复城区60条街道受
8 损人行道花岗石、彩砖15100余处，整治破损路面、绿化带28000平方米。县政府投资6000万元完成城区所有外墙立面的修补、粉饰，新增节点景观绿地4500平方米，新建18个公厕全新改建成星级厕所。为突出“聚”和“集”的效应，在城市片区和城镇中心区域统一规划了31个总计320万平方米的农民集中安置社区(农村新型社区)及其配套的经营性、服务性项目建设，已建成西汇锦苑等210万平方米的新居工程和农村新型社区。
(四)严管重罚，综合治理，全面改善城乡环境。县委、县政府按照“严管重罚、综合治理”的工作思路，从严整治“临街摊点乱摆、橱窗广告乱贴、车辆乱停乱放、见红绿灯乱闯、生活垃圾乱倒、口痰随意乱吐、工地粉尘乱扬、公共绿地乱踏、走廊杂物乱放、晾台衣物乱晒”十乱现象，加大对背街小巷和城效结合部的整治和改造力度，规范设置道路的标志、标线，新建改造一批农贸市场、停车场所、垃圾中转站等，彻底解决市场设施差、市民停车难等公共设施滞后的老大难问题。结合实际，对城区机动车在禁停道路、禁停区域停车，超范围、不在指定划线范围内停放、车辆闯红灯和摩托车、自行车占用人行道停放等现象实行严厉处罚，有效遏制了交通违法和市民不文明现象的发生。通过集中整治，郫县城市道路两侧建筑物外立面干干净净、清清爽爽，除门头店招外，没有杂乱无章的户外广告;沿街店家玻璃橱窗上没有广告招贴，商品摆放整齐有序，没有倚门出摊现象，大街小巷没有流动摊点、占道经营，机动车和非机动车辆停
9 放整齐，城市道路、沿街立面和居民院落原有的非法小广告(牛皮癣)等有损城市容貌的问题得到了彻底根治。今年以来，整治改造道路35条，清运建渣5000余吨、历史垃圾3000余吨，清理纠正出摊占道、乱堆乱放20700户(次)，拆除不规范户外广告牌、灯箱880个，开展专项联合执法21次，下达督办通知书288份，依法取缔临时占道农贸市场3个，新建临时停车场6个，对城区407家餐饮店、907家各类占道经营单位进行了全面清理整治。
(五)强化管理，严格问责，提升城市管理质量和水平。 今年以来，县委、县政府坚持把过去抓创建工作习惯于搞临时突击的作风转向治“标”和治“本”，从突击转入攻坚，从攻坚转入常态，强化日常管理和问题管理，形成严格规范、有章可循的城市管理长效机制，从根本上解决涉及城市建设管理的一些深层次矛盾和问题。我们按照“建管分开、市场运作”的思路，科学确定县、镇、街道(社区)三级管理职责与职权，健全完善公正、公平的可操作绩效评价体系和激励机制，进一步开放作业市场，走市场化管理的新路子，引进专业清洁保洁公司授权负责辖区内的市容、环卫、绿化、道路保洁。探索郫筒镇社区、居委会划分和调整，建立“政府花钱买机制，百姓出钱买服务”的管理体制，将城市管理和执法机构所需经费列入财政预算，实行社区、居委会、“三无院落”环卫管理市场化、专业化运作。结合实际，制定《郫县爱国卫生管理实施细则》、《郫县居民院落环境卫生长效管理办法》、《郫县星级居民院落评定办法及测评标准》、《郫县
10 居院落爱国卫生协管员制度》等规范性制度。在严格管理和监督的基础上，县统计局参照成都市“清洁城市大行动”测评打分办法，每月对全县14个镇的街道和居民院落进行暗访测评，并将测评数据、测评分数、测评排名及相关责任单位向全县进行了通报。同时，制定出台《郫县“清洁城乡大行动”测评考核问责暂行办法》，对创建工作行动迟缓、措施不力、影响全局的及时通报批评，对履行职责不力，造成不良影响和后果的单位主要负责人追究责任。郫县通过深入思想发动，下达“攻坚令”，定下“硬标准”，掀起“问责”风暴等措施和手段，干部队伍精神面貌、工作作风明显改观，执行力大大增强，形成全县上下齐抓共管的浓厚氛围。
以上是我县创建全国文明县城的主要成效和做法。近几年来，我县认真贯彻落实省市委的决策部署，坚持不懈、系统筹推进城乡统筹发展，牢固树立精神文明建设总抓手的理念，全力推动经济、政治、社会、文化和党的建设又好又快发展所取得的成绩，是在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，经过全县广大党员、干部群众的共同努力取得的。在创建全国文明县城活动中，我们深深体会到：争创全国文明县城，就是要坚持科学发展观，促进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明五个文明的协调发展，只有“硬实力”和“软实力”两者互为依托、相得益彰，城市才能既创造物质文明又创造精神文明，形成科学发展的持续动力。争创全国文明县城，就是要坚持以人为本，把提高人民
11 群众生活质量，增强市民文明素质，改善城乡居住环境，提升城市品位作为创建活动的目标。争创全国文明县城，就是要坚持求真务实、真干真创的精神，全面提高各级党委、政府建设城市、管理城市、发展城市的能力。
郫县创建全国文明县城工作虽然取得了一定成效，但是，我们清醒地认识到：创建全国文明县城是一项“永不落幕的民心工程”，创建工作永无止境，有待于我们进一步攻坚破难、巩固提高。在今后的工作中，我们将以此为契机，加大创建力度，深入持久地把创建工作开展下去，全力推进创建全国文明县城工作再上新台阶、再创新业绩!
创建全国文明县城工作汇报 玉山县城市管理综合执法局
按照县委创建全国文明县城活动工作部署和“十大整治”工作要求，结合我局实际，认真履行各项工作职责，采取有力措施，精心组织，迅速行动，扎实推进全国文明县城争创工作。现将工作情况汇报如下：
一、组织有力，细化创建各项目标任务
为高效保质完成在全国文明县城创建中所要求的各类指标及承担的各项任务，根据县创建办统一部署，结合“创建全国文明县城工作调度表”和“工作任务表”，加强组织协调，分解落实工作职责。
1、制定实施方案，分解落实工作职责。按照创建工作的部署，对照”创建全国文明县城工作调度任务表”要求，制定了《创建全国文明县城市容环境秩序整治工作方案》，明确了工作目标、职责分工和实施的步骤。
3、加强协调，全面推进创建工作。根据创建工作的进展情况和县创建办的统一部署，定期召开专项组工作会议，及时协调落实各项工作，使创建工作任务得到有效推进。
二、突出重点，落实创建各项工作
(一)切实做好“两违”整治。执法局以创建为契机，积极策应我县城镇化建设步伐，加大国土和规划执法力度，分片区强化巡查。针对各类违建依然突出的现状，主要做法：
1、建立健全《玉山县违法建筑管理责任追究办法》等“两违”管控相关制度，确保“两违”管控长效化。
2、加大动态巡查，坚持24小时轮流交叉巡查制度，巡查到边到角，不留任何死角，保持对违法建设查处高压态势，坚持从严、从重、从速狠刹我县重点工程周边违法建设之风。
3、严厉打击违法建设行为。做到“防控查”相结合，对违法建设做到“早动员、早行动、早见效”，采取“挖基时填埋，筑墙时推到，盖顶时拆除”的方法，全力控制和查处违法建设。至今年十一月份：共依法查处非法占地433起，查处面积22867平方米，拆除387起，拆除面积20589平方米;依法查处违规超建356起，涉案面积25956平方米;依法强制拆除299起，拆除面积23163平方米;拆除围墙41起，长度1391米。
(二)、抓住关键，破解市容环境秩序管理工作难点。通过开展集中整治、强化日常巡查、健全督查机制、明确监管责任、建立保障机制等措施，着力解决我我县市容秩序难点区域存在的日常管理缺位、监管手段不多等问题。我们以分片市容中队为责任主体，建立“责任具体、分工明确”的路段管理责任制，为全面清理整治市容秩序难点区域提供制度保障。各分片市容中队首先对辖区内的管理网格进行责任划分，确保辖区内所有道路都有明确的管理责任人;在此基础上，细化工作方案，将问题发现处理的各个环节进行细分，明确每个环节的掌控标准和运行方式，确保长效管理机制的有效推行。
1、针对城区部分区域“脏、乱、差”的现状，今年来，我局共出动城管执法队员7500余人次，车辆4000余车次，大力开展无证设摊、占道经营、市场(院校)周边、停车秩序、废品回收站、广告店招、店外洗车、“三乱”等各类专项整治，教育取缔占道经营、无证设摊260余起;开展市场、院校周边整治60余次;清理户外破损门店招牌286直约1600m²，拆除破损高炮6面约700m²，责令规范整改门店招牌约1270m²，清理破损围档广告约1600m²，拆除违规悬挂横幅176条，查处违规宣传车辆31辆，清理墙体喷绘广告约1260m²，拆除单立柱高炮二座约480m²，拆除乱挂灯箱广告29个。我县市容环境面貌得到明显提升。
2、集中清理整治城市“牛皮癣”。彻底清除了临街商店、饭店800余家在玻璃门上大量无序粘贴的各类宣传广告字帖5000余份，对在墙体及建筑物上乱涂写乱贴画非法小广告，发现一处清除一处，全年共清理2万余处。为方便居民信息需求，疏堵结合，我局在合适地段设置了便民广告信息张贴栏10处。通过多项措施治理，极大改善了城市立面环境。
3、一是紧紧围绕创建全国旅游名城的工作目标，坚持发展与规划并重，立足高起点、高标准，按照统一规划，统一管理的原则，集中规范打造“沿河夜市”凸显我县夜市的人文特色。我局组织队伍负责对夜市规划区内限时占道及夜市规划区外占道经营的管理，宣传。引导原址经营户主动搬迁到新址经营，市民与游客们游玩吃喝一条龙，极大的方便和丰富了市民夜间文化生活。二是集中整治取缔扰民户外烧烤18家，彻底解决了金山大道、人民路、火车站等露天烧烤集中地段污染环境及扰民现象。规范城区夜市摊点。通知并每天检查武安西路、万柳路夜宵摊，每张桌子配置一只垃圾桶，督促摊主规范摆放并搞好门前卫生。规范夜市广告牌统一放置线内，规劝客人车辆临时停放要有秩序，必须整齐、顺向摆放线内。取缔了不适宜设置夜市的政府广场四周各类临时摊点和火车站四周夜市摊点。劝阻在夜间擅自破坏人行道行为，并责令其立即恢复原样。
4、全面加强建筑工地和建筑余土运输管理。为适应城市管理工作需要，扎实推动创建全国文明县城工作的有效开展，坚决遏制施工扰民现象，我局坚持常态执法与专项整治相结合，全面加大对无证施工、无证运输排放建筑垃圾、余土运输洒漏、车轮带泥污染路面等违法行为的查处力度。一是强化日常监管，对在建工地实行逐一登记造册，细化管理，在做好政策法规宣传教育的同时，落实巡查监管措施(要求所有在建施工工地缴纳保证金、设水冲平台、出口处硬质化等)，及时制止查处各类工地违法行为;二是根据县委、县政府的统一部署，与建设主管部门紧密联系、协调联动，对违法情节严重的施工工地提请建设部门加强行政管理和实施行业制约，形成了强大的监管合力。一年来共查处车辆遗撒行为300余起，均依法进行处理。现在运送沙石、垃圾车辆均能封闭运输或平车装运，沙石遗撒现象明显减少。
2、综合化治理城市“牛皮癣”，成效明显。开展城市“牛皮癣”的专项整治。一是探索清理“牛皮癣”市场化运作模式。参照宁波等地运作模式，推向市场化运作，加大对城区内“牛皮癣”的清理力度。二是对市场化运作实施考核。以考核小组抽检为形式，不放过任何一个“死角”与盲点，对发现的问题及时反馈给清理单位，限期改正。同时加强监督管理，实现全方位管理。三是从源头上打击制贩假证等违法行为。县城市管理机动警察大队于4月30日查获涉嫌制贩假证案，32名违法嫌疑人落网。6月29日，又查获一起贩卖假证案件。此类案件的侦破有力打击了制贩假证违法分子的嚣张气焰，从源头上遏制了制贩假证行为的继续蔓延。
3、基本遏制跨门经营、占道经营现象。县城区内有跨门经营现象的经营户九百多家，以日用小百货、水果、修理加工等经营户居多，且不同程度有占道经营的现象。通过发放宣传单、上门做宣传劝导等工作。分别开展了水果店跨门经营现象专项整治、解放西路电瓶车店占道经营专项整治、摩托车修理店占道修理污染路面的专项整治等。针对67户汽车装饰、修理店占道作业，组织开展了专项重点整治，使城区的占道作业、跨门经营现象得到有效治理。
4、开展户外广告灯箱、水泥侧坡、遮阳蓬等集中整治。经过前期大量的宣传教育工作，开展户外广告灯箱、水泥侧坡、遮阳蓬等集中整治活动。累计拆除户外广告灯箱455只，其中用户自行整改拆除有175只;清除固定式水泥斜坡506个，装运建筑垃圾8车;拆除遮阳篷358只，其中自行拆除125只，市容面貌大大改观。
5、落实学校周边长效管理措施。学校周边中午和晚上两个放学时间段，是店外出摊、无证设摊以及各类教育培训机构摆摊招生的集中点，严重妨碍道路通畅和威胁学生身体健康。为此，对城区内各中小学周边加强了长效管理措施，增加了巡查密度，提高了执法力度，使学校周边的店外出摊得到有效遏制，无证流动摊贩无可乘之机。取缔了魏塘五小、镇中心小学、魏塘镇中学、嘉善中学、实验幼儿园、魏塘四幼等学校周边的流动商贩。在中高考期间，加强专项管理，为考生“保驾护航”。
6、进一步规范城区道路两侧建筑工地管理。城区建筑工地的运输车辆存在抛、洒、滴、漏污染路面的现象，由于运输车辆的动态性较强，管理上存在一定的难度。为推进省级示范文明县城创建在对建筑工地污染路面的行为加大日常巡查力度的同时，对城区所有的建筑工地进行了排查，对经常性存在违章行为的，主动与工地负责人进行沟通，相互配合，大大减少了城区工地污染道路现象的发生。
四、主动参与，配合开展创建整治工作
1、
3、配合社区做好环境卫生工作。深入各社区，参加社区组织的环境整治日劳动、清理楼道乱堆放等形式多样的活动，配合做好社区创建工作。
六、加强督察，做好创建工作信访反馈工作。创建期间，进一步加强督察力度，不定期进行工作督察，定期对督察工作进行通报，实现各类问题、不足在督察中及时发现、及时通报，使所涉及中队及时处理、及时反馈。进一步加强信访反馈工作，对来自人大、文明创建老干部巡访员等有关部门、个人的问题、意见，及时由专人落实，及时进行处理反馈，反馈率达 100 %。
武义县卫生局
根据县委、县政府提出的今年创建省级文明县城的目标，我局按照职责分工，积极开展创建工作，现将工作情况汇报如下：
一、加强领导，健全组织
全县创建省级文明县城动员大会后，我局立即召开了局班子成员会，对创建工作进行专题研究，确定了分管领导和具体工作人员，建立了以局主要领导为组长，局班子成员、中层干部及县属医疗卫生单位负责人为成员的创建省级文明县城领导小组，统一领导、组织、协调创建工作。将创建省级文明县城工作纳入目标责任制考核的内容，列入重点考核，与奖惩挂钩。
二、层层发动，落实责任
在召开局班子会、统一思想认识的基础上，分别召开了局机关干部会、县属医疗卫生单位负责人会议，传达贯彻全县创建省级文明县城动员大会精神，部署卫生系统创建工作。城区各县属医疗卫生单位、两家卫生院通过召开中层干部会、职工大会的形式进行动员发动，明确各自创建工作内容，布置创建工作任务。我局将创建工作任务逐一分解，与城区10家单位签订了创建文明县城工作责任书，各单位与科室签订责任书，落实了工作责任。
三、创建工作进展
(一)“五小”行业专项整治。“五小”行业(小餐饮、小旅馆、小理发店、小副食店、小歌舞厅等)专项整治是创建省级文明县城十项整治内容之一，我局作为牵头单位，及时与城管、工商、文化广电、公安等部门沟通协调，制定了城区五小行业专项整治活动实施方案，报县政府下发实施。现已进入整改阶段。我局按照《浙江省文明城市测评体系》要求，印制了考核标准等宣传资料，向各食品、公共场所经营单位发放，现已发放950份，使经营业主了解创建工作要求，参与到创建工作中来。6月中旬开始，组织力量对城区五小行业进行调查摸底，掌握基本情况，对存在无证经营等问题的经营业主发出书面整改通知，现已有148户补办了卫生许可证。加大日常卫生监督巡查力度，依法查处无证经营等违法行为，对16起违法案件进行了立案查处。开展了餐饮具消毒效果检测，对检测不合格的餐饮单位依法予以行政处罚。
(二)社区卫生服务。开展社区卫生服务机构标准化建设，为社区卫生服务中心配备了B超、生化分析仪、血球仪等基本设备，社区卫生服务中心、服务站均已纳入城镇职工医保定点单位。
(三)突发公共卫生事件处置。建立了突发公共卫生事件应急处置组织，乡镇卫生院以上的医疗机构实现了疫情网络直报。县疾病预防控制中心扩建工程已结顶，年内可投入使用。及时妥善地处理了一起感染性腹泻疫情。
(四)无偿献血。与金华市中心血站密切配合，每月两次开展无偿献血活动，献血工作保持了良好发展态势。今年1—6月，共有1293人参加献血，献血量达448升，无偿献血量占临床用血的比例达到了124%，超额完成了规定指标。
(五)整改调研中发现的问题。对调研中发现的县第一人民医院院长信箱开箱不及时的问题，积极整改，现已落实专人每周开箱，使患者的意见建议及时得到处理。
(六)其他工作。将《公民道德实施纲要》20字方针、八荣八耻、武义市民守则、武义新精神再次印发给城区各医疗卫生单位，由各单位组织职工学习。积极参加卫生包干区卫生清扫及非法小广告清除工作，卫生包干区卫生状况得到了改善。安排专人做好创建资料的收集整理，经初审后如期报送县文明办。
目前，创建工作中存在的问题是：五小行业无证经营的情况仍然存在，部分从业人员无健康证明。而相当一部分无证经营业主及从业人员为低收入群体，取缔难度大。下一步，我们将会同有关部门，进一步加大监督检查力度，在做好宣传教育的基础上，开展集中整治，严格依法查处违反卫生法律法规的行为，促进卫生水平的提升，为争创省级文明县城作出应有的贡献。
二○○七年八月二日
创建省级文明县城，是改善人居环境、提高生活质量的大事，是优化投资环境、打造茶陵发展升级版的大事，是打造城市品牌、提升城市软实力的大事。该工作自3月31日全面启动以来，县委、县政府高度重视，精心部署，成立了以县委书记彭新军为组长，县长江小忠为第一副组长，县委常委为副组长的创文工作领导小组，领导小组下设七个工作专业组，负责各成员单位创文工作的协调和督导。创文办制发了全县创文工作方案、任务分解表、工作台账，将创文实地测评点工作任务以交办卡的形式交办到各责任单位，有效督促指导创文各项工作推进，取得较好的成效。
1.宣传造势有氛围。创文办将县城创文氛围的营造和宣传摆在重要位置，专门下发了《XX县创建省级文明县城宣传实施方案》(茶办[2014]24号)，在县城主要街道路口、广场和单位、居民集中区域大量设置创文宣传公益广告，各单位电子显示屏滚动播放创文宣传标语，公交车及站台张贴创文宣传口号，在电视、网络和手机报上开设创文宣传专栏，并开通XX文明网，进行创文实时动态宣传，创文办主编《创文简报》，已印发12期，通过以上卓有成效的工作，实现了县内创文宣传的全覆盖。
2.主题活动有亮点。精心组织了“告别陋习，讲文明，树新风”万人签名活动、志愿服务劝导活动、“道德讲堂”活动、“传递文明火炬，争当文明先锋” 特色登山活动，“创文明县城，展文明风姿”广场舞大赛，“欢乐潇湘•文明茶陵”大型群众文艺，“我们的节日—端午节”包粽子大赛，“热心公益见行动，无偿献血现真情”， 第四届道德模范暨首届“身边好人”评选等一系列的主题活动，特别是文明县城劝导志愿服务活动，组织全县各企事业单位干部、职工走上街头，从4月份开始，每天持续不间断对市民的不文明行为进行规劝，极大丰富了市民的文化生活，传播了文明风尚，扩大了创文影响力。
3.重点整治有力度。面对时间紧、任务重，创文办对照省级文明城市测评要求，将重点、难点工作任务进行倒排。联合城管局、市管中心、交通局、交警大队等相关单位重点加大了对集贸市场(中心农贸市场、建材市场和工业品市场)及周边商铺、交通街沿线、校园周边环境和网吧经营场所的整治力度。7月份，针对城区门面出店经营、车辆乱停乱放和小摊小贩多等不文明现象严重的问题，专门启动了城区“网格化”管理的模式，按照制度强化县城区各单位、部门的“守土有责”和“管人管事”的职责，全面“清剿”县城区不文明行为。通过一系列重点、难点工作突破，有力改善了县城文明卫生环境，扭转了不文明现象突出的状况。
4.市民素养有提升。多次组织创文专干、文明社区等专题培训;在全县各单位食堂、餐馆、宾馆等公共场所，大力开展“节约粮食，杜绝浪费”为主题的文明餐桌行动;印发了18万册的《礼仪天下》文明知识宣传手册和2万多把文明宣传扇，将宣传手册和文明宣传扇派发到全县各机关单位、企事业组织、镇(街道)和村(社区)的千家万户，向全县人民普及文明知识，广泛开展全民文明礼仪教化活动，倡导摒弃不文明行为和习惯。6月份，全面启动文明社区民调工作，7月初，制作和印发模拟调查问卷，并安排县统计局调查队到各社区进行模拟问卷调查。从模拟调查问卷工作的情况来看，群众对创文的参与率与认可度有所提高，市民文明素养大幅提升。
下一工作阶段：
1.重点做好实地点测评工作，严格按照《省级文明城市测评细则》和《XX县创建省级文明县城工作实施方案》的要求，对创文各实地测评点，对存在的问题特别是对集贸市场、车辆乱停乱放、横穿马路和小摊小贩进行难点攻坚，重点整改督查，确保实地测评点工作在检查中得高分。
2.继续做好入户问卷工作，进一步宣传发动做优民调和社区迎检工作，高标做好各点的迎检现场准备，确保社区民调工作得高分。
3.全面做好资料迎检工作，创文办要对照标准、范围和要求，认真进行收集整理，并按照档案管理要求进行归档，同时，进行查漏补缺，将整理好的创文资料做到档案资料项目齐全，内容充实，相关数据准确，前后一致，符合逻辑，体现工作的真实性、可追溯性，确保创卫档案资料工作全面准确，科学规范。
省文明县城考评团各位领导、同志们：
正当全国“两会”顺利召开，我县人民满怀信心、同心协力争创省级文明县城之际，以省公安厅治安总队总队长张洪德同志为团长的省文明县城考评团各位领导和同志们不辞辛苦，莅临我县检查指导，是对我县创建工作的极大促进和鞭策。首先，我代表中国共产党××县委、县人大、县政府、县政协，对省考评团一行的到来表示热烈的欢迎，对长期以来关心、支持我县各项工作的各位领导和同志们致以衷心的感谢。下面，就我县基本概况和创建第九届省级文明县城工作情况汇报如下：
一、××基本概况
××县地处福建省西部，武夷山南侧，九龙溪上游，东临永安，南接连城，西北与宁化毗邻，东北与明溪接壤。全县总面积1825平方公里，辖15个乡镇、118个村(居)委会，总人口14.98万，其中农业人口10.8万。
××历史悠久，古称黄莲，宋元符元年(1098年)置县至今已908年，因县城清溪环绕，碧水萦回，故名××。考古学家在沙芜狐狸洞发现的古人类化石，填补了福建省旧石器时代考古空白，把福建人类的活动历史由
六、七千年前推进到一万年以前，成为“闽人之源”。民族英雄文天祥曾写下“山高不碍乾坤眼，地小能容宰相身”的诗句称赞××。明朝吏部尚书裴应章、我国著名的军事防化专家黄新民、中国大提琴的奠基者王连三祖籍都是××。××是全国21个中央苏区县之一，在这块红色土地上，曾留下毛泽东、朱德、彭德怀等老一辈无产阶级革命家的战斗足迹。1930年，毛泽东同志途经××，写下了《如梦令·元旦》，描绘出“风展红旗如画”的革命前景。
××资源丰富，是全国商品粮基地县、全国重点林业县、全国农村初级电气化县和省烤烟基地县之一。全县耕地面积15.27万亩，主要农产品有烤烟、水果“三蜜”(蜜雪梨、水蜜桃、特早熟温蜜)、豆腐皮、花卉、鱼干、茶叶、精制茶油等。全县林业用地234万亩，森林覆盖率84%，木材蓄积量800多万立方米，珍稀绿化苗木产业正在兴起。全县水域面积4万多亩，盛产淡水鱼、虾，有温泉8处，最高水温84℃，最大日流量1118吨，可开发温泉浴场(现已开发嵩口夜滩、七仙御露温泉度假休闲区)。全县有主要河流6条，平均年泾流量18.25亿立方米，可开发水电装机容量7万千瓦，目前已开发装机容量7万千瓦。已探明地下矿产有无烟煤、萤石、钨、锰、铅、锌、银、大理石、石灰石、辉绿岩、石英石等20多种。现有县属规模以上工业企业30家，主要工业产品有细木工板、刨花板、无烟煤、碳铵、萤石精粉、氢氟酸、萜烯树脂、聚合松香、结晶硅、水泥、银铅锌精矿、钨精矿等。
二、创建文明县城的主要成效
2003年以来，我县在三明市委的正确领导和省、市文明委的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展，以人民群众是否满意作为衡量工作成效的标准，在继承、发扬过去有效做法和成功经验基础上，与时俱进、大胆创新，围绕发展第一要务，坚持以人为本，狠抓政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，在推动三个文明建设协调发展、构建和谐社会中取得了新的成效。
——经济发展态势良好。经济发展实现了速度、质量和效益的有机统一，综合经济实力和竞争能力明显增强。2005年，我县地区生产总值14.05亿元，增长11%，在2005年福建省县级经济发展评价中，名列第29位，比上年前进了13位;农林牧渔业总产值8.7亿元，比增6.0%;县属规模以上工业完成总产值7.66亿元，增长52.7%;全社会固定资产投资5.05亿元，比增47.8%;全年合同利用外资700万美元，比增53.1%，实际利用外资746万美元，比增24%;出口创汇2845万美元，增长80.9%;财政总收入6584万元，其中县级一般预算收入4460万元，增长12.1%。群众的生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入7995元，农民人均纯收入4171元，社会消费品零售总额5.2亿元，分别增长3.0%、8.8%和9.8%。
——政务环境廉洁高效。办事程序进一步简化。先后成立了工商局注册大厅、交警办证大厅、林业局办事大厅等审批服务中心和服务大厅。2005年组建行政服务中心，拟把行政审批事项较多且需联(协)审的政府部门入驻行政服务中心，进行联合办公，实行一条龙服务。办事更加公开透明。建立了集中政务公开栏，开辟了“点题意见箱”、“回音壁”，并通过“清风网”、“行风聚集”电视栏目等现代媒体进行公开。建立党政主要领导接待群众来访制度，设立为群众服务的热线电话，2003年以来“县长接待日”共接待群众46批258人。廉政制度建设进一步加强
。制定了《关于贯彻落实省委〈关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”若干规定(试行)〉的实施方案》、《××县关于改善行政机关作风，提高行政效率规定》等一系列规章制度，初步形成一套较为完整的廉政建设制度体系，加强了反腐倡廉工作，群众对行风满意率达90%以上。行政行为进一步规范。在全县各级行政机关开展规范性文件清理活动，对不符合规定的文件坚决予以取消，至今未接到行政复议中要求审查或法院司法建议要求修改的不合理、不合法的规范性文件的要求。
——法制环境公平公正。社会治安安全稳定。“110”报警服务网络健全，实行“110”、“119”、“122”三台合一;各社区建立警务室，实行值班制度，接受群众报警、求助咨询和调解纠纷;卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制，3年来专项行动查处赌博案件175件;开展创建“无毒社区”和“禁毒人民战争”专项行动，禁毒宣传和禁毒工作成效明显;3年交通事故死亡率平均8.45起/万台车;人民群众对社会治安满意率达96%。未成年人权益保护网络健全。各级政府及其派出机构普遍设有未成年人的专门保护机构，劳动、司法、公安、工商等部门每年组织开展查处企事业使用童工现象，民政、教育、残联等部门保护孤、残儿童合法权益和救助流浪儿童工作形成网络，保障有力。民主建设规范化、制度化。从县委中心组带头学法、县人大对拟任命人员进行法律知识考试，到中小学生带法回家，走进千家万户，使普法宣传教育更具广泛性、针对性，全县法制教育的普及率达95%;法律援助机构健全，城区4个社区均设有人民调解委员会，县、乡设立法律服务热线电话“148”和法律援助中心，法律援助中心自成立以来，承办各类法律援助案件280多件，接待群众来信来访1836余人次，解答法律咨询3100余人次，协助解决纠纷264件，免收代理费计人民币40余万元。基层民主法制建设扎实开展。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点，加强社区的民主法制建设，实行居委会的直选制度，城区4个社区居委会成员均由社区成员代表大会民主选举产生。
——市场环境规范守信。诚信政府建设加快。调整充实诚信政府建设领导机构、机关效能建设领导小组，推动全社会“共铸诚信”活动深入开展。坚持尊重群众的知情权、监督权，就征地拆迁补偿安置、教育收费调整等关系民生问题召开市民听证会。坚持为民办实事项目公开征集制度，并想方设法把实事办好、办实，切实做到件件有交代，事事有回音。2003年以来县政府及工作部门签约的市政工程项目履约率为100%。诚信教育活动深入开展。文明办在33个行业组织开展“诚信建设我先行”创建文明行业竞赛活动，在国税局、地税局开展诚信纳税活动，工商局开展评选信用企业、放心店活动，农村信用联社开展信贷诚信户活动，通过开展“诚实守信”竞赛活动、创建出一批“最佳诚信企业、诚信建设先进单位、最佳信用村和最佳信用户”。“12315”3年来共受理申诉250件，结案率99.85% 。加大打击走私、贩私、制假贩假力度，整规办加大市场管理，清查 “三无”产品，2003年以来没有出现影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件和集中性制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。维护企业合法权益。制定出台《关于对损害经济发展软环境行为实行告诫的暂行规定》、《关于开展“治理四乱”、“两难”问题专项工作的方案》等一系列规章制度，营造公平竞争的市场环境，切实保护企业的合法权益。
——人文环境健康向上。理想信念更加坚定。结合开展保持共产党员先进性教育活动，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习贯彻成为广大党员干部和市民群众的自觉行动，在全县上下营造了开拓创新、奋发图强的良好氛围。以爱国主义为核心的民族精神得到弘扬，广大干部群众积极建言献策，共同建设××美好家园。市民文明素质全面提高，文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风。“党员奉献日”、 “送温暖、献爱心”、 “当公仆、办实事”、“志愿者行动”、“救助贫困母亲行动”、“扶残助残”、“扶贫帮困”等捐助活动吸引了各界群众踊跃参与，3年来共募捐款、物100多万元;无偿献血成为干部、市民的普遍行为，××县辖区内临床用血单位2003年至2005年由三明市中心血站提供的血液制品，100%来自无偿献血;见义勇为先进人物、先进事迹层出不穷，涌现出全国见义勇为先进个人严必群等一批先进人物。社会事业长足进步。基础教育继续巩固，县一中学生在省青少年科技创新大赛中获
一、
二、三等奖，高考上本科线395人，万人上线率前进两位。继续实施村村通广播电视工程，2005年基本实现县、乡有线电视联网，全县各行政村和50户以上的自然村实现通广播电视，收视质量进一步提高。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口出生率9.2‰，计划生育率95.1%，2003-2005年度被评为省人口和计划生育工作一类先进县。城乡文化品位不断提升。结合重大节庆日，举办各种内容健康、形式多样、丰富多彩的群众性文体活动300多次，举办开展大型广场文化30场;组织群众性体育竞赛100多项。“文化、卫生、科技三下乡”活动常年开展，让广大群众获得健康向上的文化教育熏陶。创作的文学作品在市级以上发表100多篇;创作书法艺术作品800多幅，在全国、省、市展出发表100多幅，2幅作品分别到新加坡和日本参加国际展出，全县城乡洋溢着积极健康向上的文化氛围。
——人居环境日益优化。城区建城区面积从1980年的0.8平方公里扩大到2005年的4.2平方公里。市容整洁，环境优美，省级卫生县城复查得到省考评组的高度评价。生活垃圾无害化处理率达75%，空气污染指数为100%，烟尘控制区覆盖率达100%，环境噪
声达标区覆盖率达100%，县城水域功能区水质达标率为100%，建城区绿化覆盖率达35.2%，建城区绿地率达29%，人均公共绿地8.2平方米，人均住宅建筑面积32平方米。生态环境平衡，较好地做到了经济发展、城市建设与生态保护“三同步”。社会保障体系进一步完善，县城最低生活保障实现应保尽保，每季度正常发放最低生活保障费，最低生活保障线达到省定标准。突发公共卫生事件应急系统健全，建立了统一的突发公共卫生事件应急指挥系统、突发公共卫生事件信息网络系统，疾病预防控制中心设施完善、设备齐全，人民的生命健康得到保障。
——创建活动扎实有效。高度重视省级卫生县城、省级文明县城创建工作，着重从加强组织领导、完善工作机构、健全运行机制入手，保证创建活动扎实有效开展。文明社区创建整体推进。逐步形成社区教育形象化，社区服务网络化，社区文化常态化，社区管理规范化。涌现出长兴社区、凤翔社区、渔沧社区等先进社区。文明行业创建服务规范。各行业服务意识进一步增强，管理规范化，服务标准化，呈现出你追我赶、互相学习、争先创优的良好态势，群众对行业的服务状况普遍感到满意。在每季度对参赛行业优质服务群众满意率测评中，群众满意率达90%以上，涌现出××供电局、农行、国税、地税、电信等一批创建文明行业工作先进单位。文明村镇创建呈现新面貌。坚持以城带乡、城乡共建，85个机关单位与85个行政村结对共建，规划新村、科技兴村、服务到村、文明进村，带动了农村社会发展，农村精神文明建设呈现出较好的局面，涌现出大路口村的“村会协作”、林畲乡的“诚信建设”、南岐村的“庙会新风”、田口村的“祠堂新貌”、廖武村的“尊老敬贤”等精神文明建设先进典型，带动了全县农村精神文明建设的深入发展，广大农村普遍树立道德新风尚，追求健康新生活，建立社会新秩序，建设富裕新农村。
三、创建文明县城的主要做法
(一)落实“五个到位”，健全运行机制，在齐抓共管上聚合力
认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》，逐步建立健全各项工作运行机制，推动全县精神文明建设进一步深化和拓展。
1、目标管理到位。县委、县政府高度重视精神文明建设工作，切实把精神文明建设工作作为全局性工作的重要组成部分，做到统筹安排，协调发展。每年初县委均批转下发全县精神文明建设工作要点，认真制定“十五”、“十一五”期间精神文明建设规划，把它纳入国民经济与社会发展总体规划之中，做到既有长远规划、中期计划，又有年度安排。县委常委会定期听取精神文明建设工作汇报，专题研究精神文明建设工作。坚持把三个文明建设作为统一的奋斗目标，任务一起下达，措施一起到位，成果一起验收，奖惩一起兑现。每年度县委都把精神文明建设同经济建设一起表彰，把各单位创建成效作为年终目标责任考核、评选文明单位、评模选优的基本内容;组织部门把精神文明建设纳入干部的考核内容，作为衡量各级领导特别是“一把手”政绩的基本依据，有力地促进了“一把手抓两手”责任的落实。
2、组织领导到位。县委历来十分重视加强对精神文明建设工作的领导，凡因人事变动，都及时调整充实县精神文明建设指导委员会，确保工作的连续性。县指导委实行领导挂片挂组责任制，做到重大问题及时决策，重要工作及时部署，使创建活动全面深入开展。同时，坚持每年召开全县精神文明建设工作会议，创建文明行业活动、文明村镇和文明社区活动经验交流会，每季度召开社区理事长联席会，每季度实行文明单位动态管理，每半年进行文明单位跟踪考评，切实做到工作有计划、有部署、有落实。县直各部门、各乡镇普遍成立由党政主要领导负责的精神文明建设领导机构，做到有人管事，有人办事，形成各级党政领导和方方面面齐心协力抓好精神文明建设的良好局面
3、工作机制到位。县指导委制定工作职责，建立文明委例会制度、日常事务处理制度等工作制度，有效开展工作，指导、协调基层创建活动;各成员单位在指导委统一协调下，明确职责，合力创建，组织落实各项创建任务，形成齐抓共管工作机制。同时强化工作机构，县委文明办为正科级单位，内设4个股室，编制9名，保证各项工作有效开展。特别是县委、县政府明确提出争创省级文明县城的奋斗目标后，为落实责任，强化督查，成立创建省级文明县城工作指挥部，总指挥由县委书记担任，第一副总指挥由县长担任，常务副总指挥由县委分管副书记担任，另有12位县领导担任副总指挥，指挥部下设“八组一室”，负责组织、协调、指导、督促创建省级文明县城工作。各工作组根据《××县创建省级文明县城工作组织机构及其职责》，制定具体实施工作方案，进一步明确责任单位、主要职责、工作重点、目标要求。指挥部每月召开一次会议，听取各组工作汇报，每月开展一次调研活动，及时解决创建活动中存在的困难和问题。并发动人大代表、政协委员、新闻记者等从不同层面、不同角度点评我县创建工作中存在的突出问题，提出解决办法。各部门认真落实责任制，狠抓落实，全面整改，取得明显成效，形成创建工作新机制。
4、投入保障到位。把精神文明建设活动经费纳入财政年度预算， 2003年以来财政加大对精神文明建设的投入，确保创建经费需要。县委文明办业务活动经费2003年为16.31万元，2004年为17.3万元，2005年为18.54万元。在财政的大力支持下，我县认真执行文化经济政策，努力探索市场化运作方法，如已举办的各种大型文艺演出实行市场化运作，建立了精神文明建设多元投入机制。同时，本着为民、亲民、利民
、便民的宗旨，县委、县政府每年确定一批群众急需办的项目，作为加强精神文明建设的突破口，抓紧抓实，真正做到取信于民。
5、宣传发动到位。县委、县政府始终把创建省级文明县城作为提高市民的生活质量，提升市民的文明素质，增强县城综合实力的重中之重，加大宣传发动力度，形成全民参与的热潮。县委文明办组织编制《市民文明手册》1万册，《公民道德建设实施纲要》宣传单3万张;县有线电视台、广播电台和固定电话开设“创建文明县城，建设美好××”专栏，大力宣传创建省级文明县城的目的意义、任务措施，激发群众的参与热情;省、市文明单位在重要街道、重点场所设立公益广告宣传牌，增强宣传效果;县妇联开展“争创省级文明县城，共建美好家园”为主题的巾帼志愿者大行动，3千多名各界妇女投身创建活动。团县委组织回乡大中专学生和中小学生参加创建省级文明县城宣传小分队，分别深入社区，走上街头，进入家庭，开展文明知识宣传，便民为民服务，纠正不文明行为;各社区组织一系列主题教育活动，吸引群众踊跃参与，在全社会形成了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围。
(二)加强“三项教育”，凝聚精神力量，在提高素质上下功夫
始终把提高公民的思想道德素质作为精神文明建设的核心工程来抓，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，以未成年人为关键群体，加强思想理论教育、道德养成教育和未成年人思想道德教育，动员全县人民振奋精神，聚智集力，推动××经济建设和社会事业稳步健康发展。
1、加强理论教育，用“三个代表”重要思想武装人。各级党委坚持把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为精神文明建设的首要任务。在理论学习中，注重发挥各级领导班子学习中心组的带头作用，采取集中学习辅导、聘请专家授课、理论调研交流等形式，注重完善理论学习培训制度，依托党校，举办科级领导干部理论培训班，依托基层阵地，举办基层理论宣传骨干培训班。3年来，先后组织了4次考试，有3240人参考，举办各类培训班13期，参训人员达1600多人。注重建立基层理论宣讲制度，组建学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲团，赴基层党委宣讲，县领导和部门领导深入挂钩联系点宣讲。注重理论宣传阵地建设，共设立宣传栏300多个，学习园地200多个，学习活动室100多个。县广播电视台开设“十六大精神在××”、“再掀‘三个代表’学习热潮，推进农村经济发展系列报道”专题栏目。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。经常性的理论学习和形势政策教育，使全县干部群众理想信念更加坚定，形成万众一心抓建设、齐心协力谋发展的良好局面。
2、加强道德教育，用高尚情操塑造人。实施以德治国方略，充分发挥思想教育阵地、革命老区传统教育阵地、文化娱乐阵地和舆论宣传阵地作用，促进《公民道德建设纲要》的贯彻落实。一是大力弘扬和培育民族精神。以庆祝重大纪念活动为契机，挖掘教育资源，通过活泼多样的宣教形式，生动实际的宣教题材，深入开展以“爱我中华、兴我××，艰苦奋斗、建设小康”为主题的思想教育活动，把弘扬民族精神贯穿到各行业、各部门的实际工作中。二是大力宣传《纲要》精神。把《纲要》列入县乡党校、文明市(村)民夜校和各部门政治学习的重要内容;县广播电视台设立宣传《纲要》专题栏目，营造良好氛围;县委宣传部、文明办、关工委组织离退休干部深入各乡镇、机关、企事业单位、学校宣讲《纲要》精神，真正做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民道德基本规范家喻户晓。三是广泛开展道德实践活动。以社区、机关、学校、企业、农村为重点，以“公民道德宣传日”为契机，扎实开展系列主题教育活动，不断拓展道德教育的深度和广度。
3、加强未成年人教育，用先进文化培育接班人。把未成年人思想道德建设工作纳入社会事业发展和精神文明建设的总体规划，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力。县委、县政府专门召开了全县加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，制定下发了《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，成立全县未成年人思想道德建设办公室，健全未成年人思想道德教育联席会议制度，确定为未成年人办实事项目;爱国主义教育基地全部向未成年人免费开放;开展网吧和校园周边环境整治，中央电视台少儿频道于2004年11月份在我县顺利开播，为未成年人营造了健康成长环境;组织编写××苏区乡土教材作为校本课程，在全县中小学开展“红色××”系列教育活动，构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
(三)强化“六项管理”，建立长效机制，在优化环境上尽努力
紧紧围绕提高群众生活质量、改善群众生活环境这个主题，以规范城区管理为突破口，以依法管理、规范管理、长效管理为目标，不断加大城区各项管理力度。
1、强化环境卫生管理。根据新的省级卫生县城考核评分标准，不断强化巩固措施，加大卫生长效管理力度，狠抓环境综合整治，城区环境卫生进一步得到改善。一是落实创卫责任。制定下发巩固发展卫生县城工作意见和任务分解表，做到任务明确、责任到人、层层落实，定期开展全民卫生大扫除，并进行督查评比，确保卫生责任的落实。二是开展专项整治。以卫生月活动为载体，以防治“非典”、“禽流感”工作为重点，经常性组织开展规模较大的环境专项整治活动，发动全民参与，重点整治乱摆摊、乱张帖、乱倒垃圾现象，清理卫生死角、清除占道经营、拆除违章搭盖。三是加强清扫保洁。城区街道实行全日保洁，垃圾日产日清，清扫、清运和保洁率达100%。四是健全规章制度。结合文明社区、文明单位、文明楼院、文明户的评选，进一步落实“门前三包”制度
开展评佳评优，星级评定活动，实行末位淘汰，增强了员工的服务意识;在全省率先推出了无填单式服务，推出装机预约服务，服务水平和质量得到提升。国税局开展以“五查五治”(查思想、查作风、查纪律、查职责、查廉政和治浑、治懒、治散、治软、治贪)为主要内容的思想教育，努力造就文明、精明、严明的干部队伍，全局干部思想作风、精神面貌焕然一新;地税局把加强行风建设、改善服务质量、提高服务水平作为创建文明行业的出发点和落脚点，制定了《服务规范》、《服务质量考核细则》、《服务回访制度》等一系列服务措施，推行“一站式”服务、“预约服务”、建立“绿色通道”的各项税收征管措施，服务质量不断提高。
3、强化创新意识。各行业从实际出发，创新服务方式，认真选好具有本行业特色的活动载体，开展便民利民活动，提高创建实效。县效能办、纠风办设置“经济110”、“清风网”网站和“行风聚焦”三个平台，运作以来坚持“有诉必理、有理必果”的原则，坚持24小时受理投诉，去年受理101件，办结率95%，给予效能告诫8人次，诫免教育1人，内部通报批评9人，责令取消收费5项，清退违规收费3万元，推进了机关效能建设和纠风工作的深入开展。如县工商局以“服务人民、奉献社会”为宗旨，在注册大厅、“12315”投诉台和基层工商所(分局)等窗口单位推出“三零”(沟通“零距离”、国家政策“零保留”和服务“零投诉”)服务，热心为群众提供优质便捷服务，取得显著成效。工商局在为元生花卉公司、福仕公司办理有关证照时，优质高效，赢得客商好评。县国税局设立流动“办税服务厅”，把困难留给自己，把方便送给纳税人，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。县交警大队在开展“流动车管站”、“送证上门”等便民服务的基础上，又推出了“××县农村摩托车挂牌临时代办处”的做法，使农村群众不出家门就可以办理摩托车挂牌手续，农民朋友将不再为进城办理摩托车挂牌浪费时间和路费。这一经验做法，《福建日报》和《中国警务报》、《人民公安报》分别以“农村车管站真好”和“乡村车管所”进行了报道。
(七)打造“六块品牌”，利用典型辐射，在整体推进上促发展
加强对群众性精神文明创建活动的引导，积极改革创新活动载体，着力培育典型，积极培育和打造出“山海协作”、“诚信建设”、“庙会新风”、“祠堂新貌”、“村会协作”、“尊老敬贤”六块“创建品牌”。
1、开展山海协作。2003年以来，根据省文明委安排，我县与泉州市鲤城区开展结对共建，并取得明显成效。一是健全共建机制。2003年，成立区域共建领导小组，签定《结对共建区域意向书》，制定创建活动实施方案，开展结对共建山海协作、共同发展活动，取得了初步成效。2004年又签订《关于进一步拓宽结对共建领域，建立全面合作关系协议书》，形成全面合作关系，促进双方经济、社会的协调发展和共同繁荣。2005年，双方就如何进一步加强精神文明共建，拓宽合作领域，建立健全结对共建机制等区域共建框架方面进行了讨论。二是共建文化设施。根据我县社会事业发展的切实需要，筛选一批宣传文化设施，作为双方共建项目，按年度认真组织实施。2003年，鲤城区捐助55万元建设的××龙津广场和县医院门诊大楼两个共建项目，均已投入使用;2004年捐助55万元用于建设××一中学生公寓和县体育中心项目，其中，××一中学生公寓已投入使用，县体育中心作为2005年续建项目。2005年又捐助60万元用于建设县体育中心、县爱国主义教育基地和县宣传文化中心等项目，目前县体育中心正在建设中，另二个项目已完成图纸设计。这些共建项目的实施，使我县宣传文化阵地建设得到加强。三是强化基层共建。选择一批省、市文明单位、文明村镇、文明学校，本着自愿结对、互助共建的精神，与鲤城区选定单位开展基层结对共建活动，交流创建经验，提高创建质量。如泉州七中与××一中开展共建活动，双方定期开展教学观摩活动，泉州七中还向××一中赠送5万多元的多媒体教学仪器，增进共建友谊。四是发挥特色优势。在共建过程中，我县充分发挥苏区特色和生态优势，积极为鲤城区开展爱国主义和革命传统教育等活动提供帮助;同时，利用鲤城区地处沿海、经济发达、思想解放、信息资源丰富的优势，促进我县的改革开放和经济社会发展提供智力支持和思想保证。
2、加强诚信建设。在贯彻《公民道德建设实施纲要》中，针对个别农民诚信意识淡薄，还贷不及时，造成信用社不敢放贷的情况，大力开展诚信教育，并会同信用社开展信贷诚信户评定活动。在乡村两级成立信用评定领导小组，根据农户个人品行、历年信贷信用状况、生产经营能力和还贷能力分别评定三个等级。以林畲乡为例，从2002年下半年开展这一活动以来，贷款回收率达95%，其中诚信户联贷回收率达100%。通过开展评定诚信户活动，促进了农民明礼诚信，争当诚信户，原来一些借贷不还的农户也积极还贷，还贷率明显提高。目前，评定诚信户活动已在全县铺开，全县共评定诚信户5580户，建立了银行与农户的良好诚信关系，促进了农村经济的发展。
3、倡导庙会新风。我县传统的“庙会”是农村群众走亲访友的传统节日性活动，以走家串户喝酒为主，而后的娱乐主要是“搓麻”，还时常引发酒后斗殴等纠纷。1998年起，我县东华乡南歧村率先改革传统庙会，把每年三月的四天会期改为一天，变游菩萨、宴亲友、吃喝赌博的庙会为文化科普“聚会”，邀请县、乡单位到村里开展“三下乡”活动，宣传科学文化知识。这项改革不仅杜绝了铺张浪费，而且让农民掌握更多的政策法规和科学知识，并在文化艺术宣传中，接受先进文化思想的教育。我县及时认真总结这一典型做法，并在全县加以宣传推广，如今东华乡供坊村、下戈村等地的传统庙会均成了农民学习科技、交流文化的有效载体。
4、狠抓祠堂新貌。祠堂是农村祭祀祖宗、烧香拜神的活动场所。近年
来，我们变封建迷信的场所为健康向上的文化阵地，作为农村精神文明建设的重要内容，采取有效措施，认真加以引导推进。如今，许多祠堂已成为新的群众性健康文化活动场所。如田源乡田口村大兴文化新风、科技新风、婚育新风、美德新风、奉献新风、卫生新风，在宗祠里设立村级农函大教学点、老人活动室、计生活动室、图书室等，每月乡镇派技术人员或邀请市、县专业技术人员到村里授课、现场讲解，形成学用科技、思进思富的浓厚氛围;在祠堂里张贴计生政策、知识挂图，开展计生协会各项活动，使婚育新观念入组入户、入脑入心;编写通俗易懂的“十劝诸君莫赌博”等诗联、歌谣，广泛开展评选“好儿女”、“好儿媳”活动。目前，祠堂已成为村民读书看报，老人、孩子传艺习武的好去处。祠堂面貌的更新，丰富了村民文化生活，增强了村民科学意识，促进了农村社会安定稳定。
5、深化村会协作。1998年，我县根据农村经济发展对科技的迫切需求，探索开展“村会协作”活动，闯出一条提高农民科技素质、促进科技与经济紧密结合、推动县域经济加快发展的新路子，受到了中国科协、省科协特别是市委、市政府的充分肯定，中央电视台“焦点访谈”专题节目等中央、省、市新闻媒体都作了专题报道。通过不断的实践、总结和提高，“村会协作”的形式、领域、范围不断延伸拓展，为全县农业农村经济发展注入了新的生机和活力。目前，全县已有15个乡镇80个村与市县涉农学会(协会)、科技推广服务组织开展协作活动，协作项目达84个，有186名科技人员参与。
6、倡导尊老敬贤。尊老敬贤是中华民族的传统美德，近年来，我县在精神文明建设中，加大宣传引导，使这一传统美德进一步发扬光大。通过深入开展创建尊老敬老模范村活动，形成尊老敬老的良好社会风尚。城关老年协会和嵩溪老年协会坚持每年重阳节组织“集体祝寿”，同时表彰“好儿女”、“五好家庭”，近年来已为1000多名老人举行集体祝寿，为农民节省资金近百万元。田源乡廖武村充分发挥宣传文化阵地作用，编印“尊老敬老歌”、“尊老敬老‘十要’、‘十不准’”，全村上下尊老敬老蔚然成风，被省老龄委评为“尊老敬老模范村”。
回顾三年来创建文明县城活动的历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持科学发展观，把精神文明建设作为县委、县政府的全局性工作的重要组成部分，作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入各级领导干部年度责任目标，才能保证创建活动的经常化、制度化、规范化，使创建活动明于共识，敏于行动，见于实效，促进三个文明协调发展。二是必须坚持以人为本，突出思想道德建设这一核心 ,抓群众性思想政治工作不放松,抓干部的思想教育不放松，抓各项任务督促检查不放松,依靠人的高度思想政治觉悟和励精图治的事业心，用发展的办法解决前进道路上的各种困难和问题，才能使创建活动保持旺盛的生机和活力。三是必须坚持“四贴近”原则，即必须坚持紧贴社会实际，紧贴时代要求，紧贴基层需要，紧贴经济建设，切实把经济工作的重点、改革开放的难点、群众关心的热点，作为群众性精神文明创建活动的切入点，深入开展群众性精神文明创建共建活动，吸引广大群众积极参与，赢得群众的信赖和支持，才能形成创建活动的强大感召力、凝聚力和向心力。
三年来，我县以争创全省文明县城为目标，全县上下迎难而上，奋力拼搏，三个文明建设取得了新的成效，但也存在一些薄弱环节，在基础设施的完善配套、城市管理长效机制的建立健全、市民整体素质的提高等方面都存在着不足和差距，农村文化设施建设还不能满足农民群众文化需求，非公企业精神文明建设还有待于进一步探索等。我们将以这次考评为新的起点，按照各位领导和同志们提出的意见和要求，狠抓薄弱环节的整改，推动创建全省文明县城各项指标任务的全面落实，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体和谐发展，实现生态经济强县目标和在海峡西岸经济区建设中加快崛起做出更大努力。
以上汇报，不妥之处，请省考评团领导和同志们批评指正，谢谢大家!
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