天则经济研究所副所长冯兴元：
布坎南的理论核心是强化对权力的约束
当地时间1月9日，诺贝尔经济学奖得主、公共选择理论创始人詹姆斯·布坎南在美国逝世，享年93岁。作为20世纪最重要的经济学家之一，在布坎南长达60多年的职业生涯里，他的研究领域广泛涵盖了公共财政、经济哲学，和其他相关领域。1962年，他与戈登·塔洛克发表了《同意的计算》，并创立了公共选择理论，这一理论迄今已经取得了相当的发展。布坎南还自己开创了经济学的另一个分支宪政经济学。尽管这一领域的热闹程度不及公共选择，但相关学术活动也十分活跃。
中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元在2004年组织翻译和出版了布坎南的《宪政经济学》一书。本报记者就布坎南的学术思想和成就，及其对中国的影响专访了冯兴元。
曾建言中国市场化改革
时代周报：中国学者与布坎南有哪些交往?你个人的经济学研究受了布坎南哪些影响?
冯兴元：据我所知，国内学者与布坎南有学术交往的至少有汪丁丁教授。1998年，汪丁丁赴美专访布坎南，捎回了布坎南对中国市场化改革的建言：“关于(中国)市场导向的改革，至关重要的是把这些改革置于对法律与制度框架的必要性的理解之上，在这一框架内，人们能够履行各自在市场中的职能。关于财产和契约的法律，关于以老实的态度进行交易的传统，这些都是非常重要的，没有了这些东西，市场导向的改革就毫无意义可言。”
我个人在2004年有幸组织翻译和出版了布坎南的《宪政经济学》一书。该书其实由两本著作合二为一，其一为《征税权》，其二为《规则的理由》。在《征税权》篇首，布坎南引用了大法官马歇尔的一句话“征税的权力涉及毁灭的权力”。布坎南庖丁解牛般地分析并推导限制政府征税权的基本规则，令人无不信服。现有体制下，每个人都备受压抑，故布坎南、哈耶克等经济学家的思想为世人所接受是可以理解的。
个人才是公共选择的决策单位
时代周报：1986年，因布坎南把经济方法运用于政治过程研究的公共选择理论而被授予诺贝尔经济学奖。他的主要学术贡献是什么?
冯兴元：人的行为选择区分为私人选择和公共选择。根据公共选择理论，私人选择主要指涉市场决策，而公共选择则主要涉及非市场决策。顾名思义，公共选择理论的研究对象为公共选择过程，也就是非市场决策过程。公共选择理论把政治舞台理解为市场，即政治市场，把选民、利益集团、官僚和政治家等行为主体视为政治市场中的经济人，即自利的效用最大化者。公共选择理论把政治市场上选民的选票视同为经济市场上消费者的货币。
布坎南在诺贝尔经济学奖授予典礼演说辞中提到，瑞典经济学家维克塞尔的著作涵括了公共选择理论的三大构成要素：一是方法论的个体主义，二是经济人假设，三是政治作为交换。他认为自己只是重申、阐述和拓展了维克塞尔的论题。
布坎南的眼中是一个后现代的世界。他看到的社会现象均归结到个体的行为以及个体之间的互动。任何集合概念，比如“国家”，“政府”，“集体”，“组织”，“党派”，“团体”，“公司”等等，都只是一种拟人概念。真正的行为主体是其中的个体。而这些集合概念，即便使用，也只是一种指代，便于指称罢了。这就是布坎南所主张的“方法论的个体主义”的涵义。正因为如此，布坎南曾经说过，只存在“个人的公共选择”。这是因为只有个人才是作出公共选择的决策单位。
布坎南的经济人假设认为，政治领域与经济领域一样，也是自利取向，而非传统认为的利他取向。在公共选择理论创建之前，经济和政治属于“两张皮”，适用不同的假设，实际上也假定了社会中的人患有“人格分裂症”：他在经济领域被视为自利取向的，在政治领域则是利他取向的。公共选择理论诞生之后，越来越多的人接受了经济与政治不是“两张皮”的处理方法。无论是在经济领域，还是在政治领域，行为人均被假设为经济人，所谓自利的效用最大化者。这种研究范式转向修正了凯恩斯经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。
关于政治作为交换，布坎南将市场中个人间相互交换的概念移植到了政治领域中。于是，政治过程便成为一种旨在达到互利的合作手段。但政治秩序的形成要求人们接受一套规则、一种宪法。这反过来又强调了规则形成的极端重要性和宪法改革的可能性。布坎南认为，劝导政治家或试图影响特定问题的结局常常是徒劳的，事情结局在很大程度上是由规则体系决定的。
强化对政府的规则约束
时代周报：布坎南本人似乎更愿以宪政经济学家的面目示人。他倡导的宪政经济学理论的核心思想是什么?
冯兴元：公共选择对“宪”的研究为布坎南后来所特别重视的宪政经济学奠定了基础。宪政经济学涉及对基本规则的经济学分析。它相当于一种更高层面的公共选择理论。布坎南认为，强调对规则约束的选择使得宪政经济学有别于传统经济学;对个人之间的合作性互动的强调，而不是对冲突性互动的强调，使得它有别于很多其他传统的政治经济学。
宪政经济学主要是对规则及其选择的研究。“宪政”译自“constitution”，“宪”实际上指的是基本规则，规则的规则，包括元规则，但不一定全是元规则。“constitution”可以叫做“宪”，也有翻译成宪法、宪政、立宪、宪制，但是最合拍的一个翻译是“宪则”。
宪政经济学讨论集体决策中的两个阶段，即立宪阶段和立宪后阶段(即后立宪阶段)。前者属于制定规则的阶段，涉及对规则的选择;后者属于规则制定之后的阶段，涉及规则下的选择。为了纠正“政府失灵”，布坎南的公共选择理论和宪政经济学主要着眼于强化对政府的规则约束，以及对规则本身做出选择。
宪政经济学与普通经济学不同，前者研究在约束之间的选择，后者则注重外加约束下的选择。这些限制可行选择集的约束可以由历史、过去的一系列选择、其他人、法律和制度安排、甚或习俗与惯例外加。立宪选择无疑对应于对约束的选择，后立宪选择则对应着约束下的选择。
否定了传统的仁慈政府假设
时代周报：《宪政经济学》中《征税权》一书，阐明了民主财政规则体系的应然结构。布坎南的理论对中国财政制度改革有何启示?
冯兴元：正统的公共财政理论，比如最优税收理论以及与之相关的等收入比较法，强调若要获得相同数额的财政收入，应该采用哪种最优税收结构，是采取征税还是负债形式。它首先想解决的是国家收入来源问题，因而具有国家本位的踪影，某种意义上还残留了17世纪“宫廷理财学”的影子。而《征收权》中的立宪分析首先是要解决如何限制公权和防范对公权的滥用，从而是以个人为本位的。按照布坎南自己的说法，《征税权》一书以收入最大化政府预设取代传统的仁慈政府预设，得出的规范性结论向大部分传统智慧发起挑战，对于税收政策的结构具有绝对不同的含义。
布伦南和布坎南撰写《征税权》的初衷在于：研究从宪法层面如何对政府的征税权加以限制。税收学是较为难懂的学问。无怪乎我国的许多政治学家几乎对之避而不谈。税制越是复杂，内部人控制就越是严重，外部人就越是难以掌握发言依据。事实上，税制很容易对私人产权造成侵犯。而且我国的多数经济学家缺乏对税制的研究，也没有做好分内的事。少数税制研究的行家里手也很少关注税权约束的本质意义，更有甚者，情况往往是，如果不成为“内部人”，就成不了行家里手。可见，自利的经济人假设不仅适用于经济市场和政治市场分析，也适用于学术市场分析。这样做并不是否认存在利他动机，而是规则的制定要求对任何个人和机构作出自利假设甚至魔鬼假设，而不是利他假设甚至圣徒假设。如果人人皆为圣徒，规则何足道哉?
说到底，财政制度的改革就是要对政府形成规则约束，且是刚性约束，比如对政府负债占GDP的比例要有个上限，对政府每年的支出水平占GDP的占比也可以设置一个上限。布坎南强调平衡财政，对全世界所有政府都具有深远意义。美国的问题就是福利国家化严重，通过大量举债来维持众多的福利支出和军事支出，因而不时面临掉入财政悬崖的威胁。世界上短视的政府较多，喜好借重凯恩斯主义。因为财政具有乘数效应，能通过扩大数倍GDP的方式来促进财政。事实上，私人部门用钱也能产生乘数效应，该效应不仅仅存在于财政。如果财政扩大支出，不断相机抉择，也就是沿用凯恩斯那一套，是非常有害的。它会对个人自由经常造成侵犯。在这种情形下，经济就好比一辆马车拖着人快跑。马车拖着活人，为了保证速度，置活人死活于不顾。这就是凯恩斯主义的做法，把经济总量做大，总体上有利，倒掉一批企业家不当回事，反正整体经济上去了就行。中国财政制度变革就亟须去掉凯恩斯主义的这种做法。
权力制衡非常重要
时代周报：中国自70年代末开启经济改革以来，制度演进的步伐始终未曾停止。然而这一演进过程的基本动力大多不是来自宪法层面的思考，而是仍然沿着一条行政主导的路径运行。你认为，布坎南的理论对中国当下的改革有何借鉴之处?
冯兴元：其实我们不应该把分权制衡与什么“主义”挂钩。它只是治理所需的一套技术。这个世界真正仁慈性的政府很少的。回顾历史，世界上真正的仁慈政府一个都没有。西方发达国家好像在这方面表现得不错，都是在为人民服务，尤其是发达国家仁慈政府的形象比较好，但背后还是自利的政府。这是因为组成政府的官员主要是自利取向的。我们不排除这些官员也有利他取向的一面。但是自利取向总体上更多。布坎南告诉我们，个人在公共选择和私人选择中有着相同的动机，作为代理人的统治者的行为动机与普通人并无根本差别。不是我们不必否认人性趋善的经验证据，而是这种利维坦侵害的潜在可能，才使得建立一套既防范政府滥权，又约束利益集团在民主机制中寻租的根本规范成为必要。
尽管布坎南的经济人假设是在公共选择理论里面的，但在宪政经济学分析层面也是适用的。《宪政经济学》中《征税权》一书的政治模型也是经济人的模型。通过假设人是自利的效用最大化的经济人，或者叫理性人，能推导出很多有用的制衡规则，防止他做坏事引导他做好事。正是这样，尽管根子里面政府、政府官员都是自利取向，但是表现出来仁慈性政府的表象。这表象是因为有规则约束要求他完成这些公共服务，提供这些公共服务，实现公共利益。同时，随着公益的实现，官员个人的自利也实现了。这就能解释为什么美国或者德国很多中央和地方政府更多表现出仁慈性政府的一面，但背后还是自利性政府。
中国的改革也需要区分对不同规则的选择和既定规则下的选择，即区分立宪阶段和立宪后阶段，这也是非常重要的。现在国内各说各的，听着都有道理，其实却又不尽然。出现这种情况是由于各方所指的层面不一样，有些人讲的涉及立宪层面，有关不同规则的选择，有些讲的则涉及立宪后层面，有关规则下的选择。
走向开放社会任重道远
时代周报：谈到改革，有些人认为中国只能这样了，认为在现有制度环境中或者在既定规则之下，民众的处境很难改善。
冯兴元：实际情形是，30多年的改革中国发生了翻天覆地的变化。尤其是到2003年为止，很多改革触动了规则层面。在经济体制改革中，最后一个高峰是加入WTO。其后我国的经济改革不仅停顿，而且出现了国进民退问题。
历史到了2013年，重启改革已是箭在弦上。当然，事先要达成改革共识是不容易的。所以不能太悲观，大家要齐心一致往前走往前挤挤，每个人都为改革奔走呼号，改革的空间就扩大，后劲就勃发。改革压力意向步步增强，利益集团(奥尔森所言分利集团)有时不得不让步，让步的结果就是所谓的改革共识。单纯讲先要有改革共识才能启动改革，反而成不了事。
布伦南和布坎南有关公正规则和公正行为的尺度，为我们调整和重塑规则体系提供了参照。中国的改革总体上是一个逐步走向规则取向的法治国家的过程。它也将是一个漫长的制度演化过程。有些改革只是现有规则结构或者既得利益格局下的修修补补(比如财政体制改革和国有商业银行改革)，真正的改革也许需要打破现有规则结构和既得利益格局。我们不能停留在明明知道答案，然后蹲在原地找答案，或者浸在河里摸石头。我们只有本着讲诚信、讲正义和讲是非的精神，去试验和推进各种改革，才能把我们的努力融入一种改革的试错过程，试验当中有错即改，改了再试，不断逼近我们的市场经济目标和宪政目标。总之，走向规则取向的开放社会还任重而道远。
[链接]詹姆斯·麦吉尔·布坎南年表
1919年10月2日生于美国田纳西州。
1940年毕业于中田纳西州立大学(MiddleTennesseeStateUniversity)，1941年获文学硕士学位。
1948年，在芝加哥大学获得哲学博士学位。1949年，接受田纳西大学的聘请，成为该校教授，并开始了学术生涯。
1956年以前，在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学圣巴巴拉分校、英国剑桥大学、伦敦经济学院等校任教。
1955～1956年，获富布赖特基金在意大利进行了为期一年的研究，受到了欧洲财政学派的影响，进一步坚定了关于政府不是一种理想的制度的观念。
1956～1968年，在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济学教授，与W·纳特建立了研究政治经济学和社会哲学的托马斯·杰斐逊中心，并于1958～1969年担任该中心主任，在这期间逐步奠定了公共选择理论的基础。
1962年，与塔洛克发表了《同意的计算》，为现代公共选择理论奠定了强有力的基础。《俱乐部经济理论》(1965)构成了公共选择理论中的一个重要的组成部分—地方公共决策中的以足投票理论。
1968～1969年，在洛杉矶的加利福尼亚州立大学任教。
1969年以后，在弗吉尼亚理工学院任教，与塔洛克创建了“公共选择研究中心”，并出版了《公共选择》杂志，促进了公共选择理论的迅猛发展，同时使公共选择理论传播的欧洲和日本。
1971年，担任美国经济协会副会长的职务。
1982年，任弗吉尼亚的乔治·梅森大学经济学教授。
1983～1984年，担任美国北部经济协会的会长。
1986年，因把经济方法运用于政治过程的研究所取得的杰出成就填补经济学研究领域空缺所作出的重大贡献而获诺贝尔经济学奖。1986年瑞典皇家科学院贺辞：“第十八届获奖者詹姆斯·布坎南—公共选择理论的创建者。传统经济理论主要是关于消费者和企业家如何作出关于商品购买、工作选择、生产及投资决策的，而布坎南则相应地创建了公共部门的决策理论，被称作“新政治经济学”或“公共选择”理论。布坎南的主要贡献在于，他将经济学中个人间相互交换的概念移植到了政治决策的领域中。于是，政治过程便成为一种旨在达到互利的合作手段。但政治秩序的形成要求人们接受一套规则、一种宪法。这反过来又强调了规则形成的极端重要性和宪法改革的可能性。布坎南认为，劝导政治家或试图影响特定问题的结局常常是徒劳的，事情结局在很大程度上是由规则体系决定的。
2013年1月10日去世。
作者：翁一
1.认真贯彻执行国家有关电力工业的方针、政策、法律、法规和上级主管部门颁发的各项规章制度，维护国家、企业的利益和员工的合法权益，带领全所员工努力完成上级下达的各项生产、经营任务和安全、技术经济指标。
2.制订本所年、季、月度工作计划，并组织实施，抓好综合基础管理工作，建立和完善各项规章制度。
3.坚持“安全第
一、预防为主”的方针，加强设备运行和维护管理，落实安全生产责任制，定期组织安全检查，制定和落实事故防范措施，做到安全、可靠、优质供电。
4.加强电力营销工作，严格执行电价政策，认真落实“二公开、四到户、五统一”管理。
5.定期主持召开经济活动分析例会，对供电量、售电量、线损、售电均价、电费回收、增供扩销等工作进行研究，提出改进工作的办法和措施，并组织实施，对实施结果进行考核。
6.严格执行上级有关财务管理制度，管理所内全部资产，自觉遵守财经纪律，抓好增收节支工作。
7.加强行业作风建设，提高供电服务质量，坚持客户接待与走访制度，按有关规定及时处理好客户的来信、来访和投诉，
8.定期组织对全所人员的技术业务、安全规程、职业道德的培训，不断提高员工素质。
9.督促有关业务报表的及时编制和按时、准确报送。
10.全面处理好对外联络和协调工作,完成上级交给的其他任务。副所长协助所长工作，受所长委托管理分工的任务，并对所长负责。
新居民事务所所长工作职责
一、 主持新居民事务所全面工作。
二、 定期向新居民服务管理领导小组汇报工作。
三、 健全协作机制，负责与各职能部门的沟通和协调。
四、 负责起草新居民事务所年度工作计划和总结。
五、 负责新居民事务所的财务申报和审批。
六、 开展新居民服务管理工作的调查研究，努力提高新居民综合服务管理工作水平。
七、 负责布置协管员的阶段性工作任务，经常了解协管员的工作情况和胜任能力，发现问题及时调整协管员，保证工作正常进行。
八、 关心协管员队伍的政治思想工作，充分调动协管员工作积极性。
九、 完成上级交办的其他事项。
新居民事务所专职副所长工作职责
一、 协助所长开展新居民服务管理各项工作。
二、 负责新居民事务所日常工作，组织实施各项工作计划。
三、 负责协管员的日常管理和工作考核。
四、 组织协管员开展政治思想和业务知识学习，经常开展业务交流，总结先进经验，树立典型，提高协管员队伍的整体素质。
五、 加强与派出所、计生专干及相关村(社区)、企事业之间的工作联系，互通工作信息，不断优化完善新居民信息网络。
六、 检查、督促新居民服务管理工作中信息采集、居住证受理发放、综合服务信息平台建设等。
七、 完成上级交办的其他事项。
新居民专职协管员片长工作职责
一、 协助所领导开展新居民服务管理各项工作。
二、 了解掌握本所、站、室内新居民基本情况。
三、 积极做好本所、站、室内新居民的登记办证服务，加强法律法规、安全生产、消防安全、卫生计生等方面的宣传教育工作。
四、 积极做好本所、站、室内新居民维权、政策享受、困难帮扶等服务工作，依法保障新居民的合法权益。
五、 强化协管员的日常管理，指挥、协调、检查、监督专职协管员新居民服务管理各项工作。
六、 加强协管员联系与沟通，做到上情下达，下情上传。
七、 负责辖区新居民服务管理工作的数据统计、汇总。
八、 完成上级交办的其他事项。
一、协助所长搞好供电所工作。
二、负责组织电力法规、政策、安全用电的宣传管理工作。
三、负责本所职工的安全思想教育和安全生产技术培训工作。
四、负责组织编制和实施辖区内高、低压电网建设和改造的规划设计工作。
五、负责组织高、低压电网建设改造及检修工作的安全生产施工、检查验收及资料管理工作。
六、完成上级部门和所长交办的工作任务。
文章摘要：这时，就只能好话当钱用啦，耐心地摆事实，讲道理，做好解释，要有耐性。同时，还要搞好优质服务，以真诚、快捷，一言一行真正的感动他们的心，不管怎么说，想方设法把电费拿到手，避免了电费的不易流失，最终达到电费回收的目的。在完成上述工作的同时，认真履行财务管理，合理地完成了所内的财务收支工作
各位领导、各位同事：
不断进步是每个人的追求， 首先，感谢所里能够提供这次机会，我将好好把握，通过这次竞聘来实现我的职业理想。我这次竞争的岗位是供电所副所长。(各个行业优秀竞聘稿件： )首先感谢局领导给我这次演讲、竞聘的机会。
我88年进电力安装公司从事高低压、内外线工作，95—97年先后在台陈、杜曲从事变电运行工作;97—02年在大郭供电所担任安全员岗位;02年4月至今在沃城供电所工作，工作期间多次被评为先进工作者。下面，我就将近年来的工作成绩如实地向各位领导、同志们作以汇报：
一、安全是第一要务，安全责任重于泰山
安全生产是电力企业永恒的主体，是促进经济发展的重要组成部分，我在安全生产中的作法是：
1、认真加强了全所职工及农电工的安全生产基础管理，落实安全责任制;把各项安全指标分解到人和班组，且每周进行一次安全活动，每月进行一次安全宣传教育，及时传达上级有关文件、事故快报、通报及安全简报等;每季进行一次《安规》培训考试;每年进行一次多层次的事故预想，并且坚持开展“反习惯性违章”活动，坚持教育、培训、实践相结合，从而提高了农电工和所内员工的安全意识和自我防护能力，确保了人身的安全。
2、线路及设备：经常组织人员深入台区定期不定期地进行巡回检查工作。同时，认真做到线路及设备的日常维护管理工作;这样有效地杜绝了事故隐患的发生，保证了线路及设备的可靠运行。
二、在营销管理方面，我有如下打算：
1、电费回收：保证了新电费月月结零，老电费按计划回收，按局规定次月3号前准时汇到局里的帐户上，来沃城三年时间里，在电费回收困难的情况下，没有发生一次借款交电费的情况，保证了当月新电费真实结零，新电费累计回收上交342.6万元，老电费累计回收上交6千元。其作法是：作为一名收费员，发扬“三千精神”，要吃苦在前，享乐在后，不怕磨嘴，不怕跑腿，要钱的事都不是一帆风顺的，两趟、三趟，甚至是十趟八趟，也不一定要回来。这时，就只能好话当钱用啦，耐心地摆事实，讲道理，做好解释，要有耐性。同时，还要搞好优质服务，以真诚、快捷，一言一行真正的感动他们的心，不管怎么说，想方设法把电费拿到手，避免了电费的不易流失，最终达到电费回收的目的。在完成上述工作的同时，认真履行财务管理，合理地完成了所内的财务收支工作。
2、线损方面：认真地完成了抄、核工作目标任务。其作法是：始终坚持对表计及时轮校，勤抄、多抄、不错抄、不漏抄、不估抄，抄一次，认真核对一次。同时，并对表计、计量装置加封一次，早发现，早处理，不是应付了事，而是认认真真。对400v的管理，同样教育农电工也要这样做，最终实现了线损率的稳步降低。
上述这些成绩是微不足道的，也是我应该做的工作。如果我这次竞聘供电所副所长长成功，下一步，我将在供电所管理中采取措施，努力提工作水平。
1、强化内部管理，认真按照规范化供电所管理要求，明确所内每位员工的职责，健全并落实工作任务、工作内容、工作标准、工作流程和考核办法，将供电所的各项管理工作纳入规范化管理轨道。进一步促进供电所营业窗口和电工班的建设。
2、努力降低农村低压综合线损率。加强台区的线损管理和考核，并进行分析，坚持开展营业普查活动，坚决打击窃电行为，对临时用电的严加管理，维护正常的供用电秩序。
3、坚持“以人为本”，切实稳定农电工队伍，不断提高农电队伍整体素质。
4、更加积极地抓好农村电费的回收工作。针对农村用电户数多而散的特点，主动与乡(镇)、村协商，争取他们的大力支持，积极推广电费储蓄等便捷先进的收费方式，推动电费收费方式多样化，方便农村客户交纳电费，确保电费结零。
5、进行农村安全用电知识和电力法规宣传，普及安全用电知识，不断增强全民保护电力设施意识，提高安全用电水平，逐步实现供电法规和用电知识普及化。
作为副职，我会大力协助所长做好左右工作，继续认真学习提升自己。
各位领导，同志们，以上我提出的工作措施是否得当，欢迎提出批评指正。总之，不管这次竞聘的结果如何?我都服从领导安排，把自己的工作干得更扎实，有一份光，就发一份热，为我们的电力企业腾飞发展，做出应有的贡献。
我的演讲完了，谢谢大家!
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尊敬的各位领导和同事们，大家好!
今天我再次满怀信心地参加院中心组织的干部竞争上岗的活动，竞聘血防所副所长岗位。我积极参加了自从院中心组建的3次干部竞争上岗的活动，2002年、2007年和今年，我很想争取1个能够参与决策的岗位，能够更好地发挥自己的才干，与各位一道，好好地干一番血防事业。
题目：“知人晓事科学管理”
知人，就是知己知彼，知道自己以及本所的长处和不足，发挥优势，补充劣势，知道下属职工长处和不足，用其所长，优势互补。
晓事，就是知道单位的职责和目标，知道什么是核心工作，什么是重点工作，关键点在哪儿?
科学管理，就是在知人晓事的基础上，采取民主决策，充分调动干部职工的积极性，发挥每个人的优势和长处，提升工作能力和整体竞争能力，实施绩效管理和科学管理。
一、主要优势
①具有一定的管理经历与经验。12年的业务科室管理经历，曾分别担任过血防所开发部、门诊部、防治部主任。
②有长期的防治和科研工作经历。疫情监测、急感调查与处置、达标考核与评估、抽样调查、技术培训、重大防治项目和科研项目等工作的现场组织、协调与实施。
③工作认真负责、敢于担当、勇于进取。踏实肯干，认真负责，不怕吃亏更不怕吃苦，求真务实，不贪求名利，只求事业发展。
参加工作20余年，坚持不断学习，勤奋工作，身先士卒，不怕脏不拍累，与本所及基层血吸虫病防治技术人员一道，深入血防第一线开展查病、查螺、疫情调查与处置、监测与预警、技术指导和质量控制等工作，熟悉血吸虫病防治工作的各个环节和工作重点。
二、对应聘岗位职责的认识
副所长的职责是在所长的领导下，协助所长，开展防治、科研、管理和业务技术工作的组织和落实，抓好各项分管工作。因此，首先要明确岗位职责，做好自身定位，有的放矢地提出工作目标、施政设想和打算，切实抓好各项重点工作的开展和落实。我认为，血防所副所长应起好以下三个方面的主要作用：桥梁作用——副所长要成为所长的助手，群众的知音;领导作用——组织落实和督促指导分管科室积极开展工作，落实所里的工作计划;协调作用——既要协调分管科室的工作，又要做好和其他部门间的相互协调，合理安排人力、时间，妥善安排好各项工作。
三、任职后的打算
尊敬的各位领导和同事们，如果我能竞聘成功，我会认真做好以下几方面的工作，真正当好所长的得力助手。
从4各方面构建和提升省血防所技术水平和工作能力。人力、平台、制度、运行。
人力，“人才是第一生产力”，没有人才就没有核心竞争力。所以要善于发现、选拔、甄别和培养人才，充分发挥每个人的优势和长处，用好、用活每个人，培养团队与协作精神，用好我所人力资源。
平台，就是根据工作需要重新调整设置科室和项目工作小组，譬如按防治工作需要可设钉螺控制(钉螺饲养、药物灭螺、现场)、人群查治病(实验室诊断、现场与质控)、防治(监测、健教、信息、疫情处置、考核评估、督导检查)、寄生虫、试剂与开发、科研与项目等。平台上要因事设岗，每个岗可根据工作需要设不同级别，都有明确的职责与要求，选择平台则通过竞争上岗的方式完成。
制度，绩效考核和考勤制度，组织职工认真讨论和制订血防所绩效考核和考勤制度，全所职工大会通过后切实执行。
运行，即科学管理，将人与工作平台有机结合，严格绩效考核和考勤制度，转变风气，让能者上让庸者下、让勤者上让惰者下，让真正想干事的能干事，让真正德才兼备的干大事干成事。尤其要加强培养年轻人，通过传帮带，让他们尽快成长，更重要的是要将优秀的人才选拔到重要岗位和工作上，提升我所能力与后劲。
实施目标责任管理，工作就会简洁明了而有效;严格执行绩效考核和考勤制度，技术能力和业务水平定能稳步提高，血防事业才会充满朝气和活力。
参加这次竞聘，对我来说也是一个学习和提高的过程，是对自我的再一次挑战，无论竞聘成功与否，我都将一如既往，堂堂正正做人，踏踏实实做事。谢谢!
篇一：司法所长述职报告
述 职 报 告
司法所长 ***
一年来在工作岗位上，注重加强学习，努力提高自身素质，扎实工作，做到不骄、不满、不燥，以崭新的工作姿态、饱满的热情，积极主动、尽职尽责、创造性地开展工作，圆满完成了县司法局、乡党委、政府交办的各项任务，现将工作开展情况总结汇报如下：
一、在思想学习方面
学习是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学习，努力提高自己的政策理论水平和业务能力。在我从事的工作中，既有政策性很强的基层行政工作，也有原则性很强的基层司法服务工作，工作所系，均要坚持不断学习。因此，自己除了认真完成党委政府安排的学习任务外，平时还挤出时间坚持自学，根据工作需要，认真学习了《宪法》、《人民调解法》、《土地法》等与基层工作关系密切的法律、法规等。在实际工作中，不断把学习得到的知识与工作实践相结合，从而使自己提高了认识高度和档次，清晰了工作思路和政治思维。一年来，通过自学和集中学习等不同形式的学习使我受益匪浅，也让我实实在在感受到了坚持学习的重要性和必要性。
二、在工作方面
1、人民调解工作
针对我乡的实际情况，建立了乡村两级人民调解络和十户调解员络体系;创建了***、***、***3个规范化人民调解室;加大矛盾排查的力度，每月开展矛盾纠纷排查，运用说服教育、多方疏导，依法调处的办法，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，并对排查出的矛盾纠纷及时做好台账登记，今年以来共排查矛盾纠纷
**件，其中已调处**件，调解成功率达到**%。
2、社区矫正工作
认真贯彻实施《社区矫正实施办法》的规定，严格落实各项工作措施，并不断创新，加强对社区矫正对象的教育矫正和日常监管，截止目前，我乡共有社区矫正对象**名，其中缓刑**人，假释**人，管制**人，无一人托管、漏管，无一人违反犯罪。
3、普法工作
结合我乡实际，制定年度普法依法治理工作意见，采取多种形势开展法制宣传工作，充分利用“综治宣传月”、秋收100严打专项整治、“12〃4”宣传日等活动，今年来和县局工作人员利用宣传车在我乡各村和**集贸市场进行集中普法宣传**次，发放明白纸***余份，宣传涉农的法律、法规知识和新颁布的法律、法规知识，宣传的主要内容有：
宪法、刑法、治安管理处罚法、人口与计划生育法、土地管理法、信访条例等。认真开展法律进乡村、法律进学校、法律进机关、法律进单位等“法律五进”活动，提高了广大农牧民群众的法律意识和自我保护意识。
4、其他工作
认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动和两个代办工作，踏实做好本职工作，除此之外，认真做好我乡包村工作和其他各项工作，完满完成了乡党委政府交办的各项任务，得到了乡党委政府的肯定。
三、存在的问题和今后的努力方向
回顾XX年的工作、学习和廉政建设情况，自身还存在一些问题。一是对理论知识学习的不够系统，不够深入;二是工作的全面性不够，有顾此失彼的现象;三是工作能力有待进一步提高，特别是应对复杂局面和多种工作交织时处理问题的能力。针对这些问题，今后我要时刻注意，不断改进。一是要进一步增强学习的主动性，用科学的理论武装头脑，指导实践，促进工作。二是要进一步加强工作研究，增强创新意识，创造性地开展工作。三是要多向其它班子成员学习，汲取经验教训。
XX年1月28日
篇二：派出所副所长述职报告
述职报告
尊敬的各位XX村的父老乡亲，群众工作领导：
我是XX，XX派出所副所长。站在金星村群众工作站指导员的工作岗位上，不知不觉中又一年了。在这一年当中本人积极响应党的号召，秉承为人民服务的宗旨，努力学习政治理论和文化知识，认真执行“一推行四公开”群众工作措施，坚持开展“大走访”工作，切实协同站长做好群众工作，为打造更好的与人民群众的血肉联系，贡献自己的一份光和热。现将我一年工作情况汇报如下：
一、积极深化学习，深入把握群众动态，探索群众工作新方法。
利用两实信息采集工作时机，对XX村每个村组情况进行详细细致的走访。金星村共有12组，实有人口有1532人，约占总实有人口的五分之四，流动人口不多。XX村恒旺混凝土二期工地的阻工事件由于群众对政策内容理解的不透彻，引发群众与工作人员对立。后来通过多方面走访和做工作，向群众宣讲法律、政策，重心放在理顺干群关系，让群众重新认识到政府工作人员的工作是站在人民立场上开展的。把握好矛盾主要方面，解决由于群众对政策不理解导致的不支持问题， 进而优化了当地的经济环境，保障群众合法利益。
二、秉承为人民服务宗旨，全心全意为群众办实事，办好事。
上半年了解到XX村某组新老组长发生打架事件，组上相关工作难于开展，群众怨声载道。为解决此事及时联系站长，协同群众工作站其他同志，采取各个击破的办法，单独和双方进行沟通，解开心结，达成一致意见，圆满平息此事。之后又有群众反映XX组组长李志武利用职务之便私自侵占组上征地款，我所立即组织专人对此事进行调查，查实李志武职务侵占事实成立，迅速传唤XX，追回侵吞款项，为群众挽回经济损失达23万余元。 另外通过实地走访调查，为金星村3名无户口人员解决户口，解决了他们因没有户口在实际生活中带来的居多不便。群众的满意度不断提升，更体现了群众工作站为群众服务，想群众之所想，急群众之所急的工作理念。
三、紧跟党的步伐，与组织同步，廉洁自律，政治思想学习不间断。
今年由十七大迈步到十八大。会议精神、政策文件及时跟进学习。从全面建设小康社会到全面建成小康社会，从提出科学发展观到将科学发展观发展成为党的指导思想，再从经济、政治、文化、社会建设的“四位一体”到添加生态文明建设的“五位一体”党的思路不断前行，自身思想也不断升华。组织生活上，积极协助群众工作站站长工作，协调群
众工作站工作人员积极参与群众工作，为密切干群关系，全心全意为人民服务做出应有的贡献，工作作风严谨、
正派，做到不拿群众一针一线，没有任何的贪污腐败行为。
一年工作下来收获不少，但是也存在些许工作困境。公安派出所的警力少、工作量大，导致走访群众和密切联系群众的时间不多，没有过多与群众打成一片，融为一体。今后必将采取一些强有力的措施保障走访群众的时间和质量，促使人民群众与领导干部之间能够更加深入的认识，更加全面了解。群众工作再上台阶。
我的述职讲话完了，谢谢大家!
XX村群众工作站
指导员：XX
XX-12-01
篇三：道路运输管理所副所长述职报告
道路运输管理所副所长述职报告
道路运输管理所副所长述职报告
尊敬的各位领导、同事们大家好：
今年来，我的工作坚持“安全第
一、预防为主、以人为本”的准则，深化“安全生产年”活动，落实安全工作方针，强化安全生产监管责任，完善我县道路运输安全监督和应急管理的长效机制，提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故的发生，为我县创建“平安交通县”提供可靠的安全保障。现将**年度工作开展情况和**年度重点工作汇报如下：
一、**年度工作开展情况
(一)落实安全生产工作“一岗双责”制度，加强安全监督队伍建设。 成立了安全生产领导小组，健全了行业安全生产管理组织络，制定了《茶陵县运管所关于安全生产领导小组成员实行安全生产一岗双责的通知》(茶运管[**]2号)，对所安全生产领导小组成员安全管理职责进行明确分工，还制定了《道路运输安全生产监督管理办法》，建立了安全生产工作绩效评价体系，落实安全生产监管制度和“一票否决”制度，将安全生产绩效考核作为对所干部年度考核和领导班子考核的重要指标之一。
(二)持续深入开展安全生产隐患排查治理活动。
1、加强“安全生产年”“安全生产月”活动。与运输企业签定了6份安全管理责任书。制订了安全生产年、安全生产月活动的方案，成立了工作专班，全面安排部署活动的各项工作。6月开展了“安全生产月”活动，深入客运、货运、维修企业，加强安全生产的宣传力度，在犀城广场和客运站站前发放安全生产宣传单200份，拉宣传横幅10条、张贴宣传标语(警句)50条，广泛宣传安全生产的必要性和重要性。
2、狠抓安全隐患排查。先后各种专项整治、长途客运整治，安全生产年、应急管理机制创新年、安全生命带、货运、维修企业安全检查等行动或活动，从安全生产管理制度、
车辆技术管理、从业资格管理、客运站安全生产监督四个方面狠抓安全隐患排查。全年下发安全隐患整改通知书15份，制作了安全隐患排查登记表13份，整改登记表10份。
3、督促客运站站场管理。为加强客运站的现场管理，将驻站运政执行室运管工作人员从1 人调至2人严格按安全工作要求。督促客运站严格执行上级规定的晚八点后不准发车的规定，将需要沿途停车休息的卧铺客车信息在站内售票厅进行公告，并在发车前要求驾驶员进一步对旅客进行告知。落实上级主管部门关于客运车辆晚十点不上高速公路的指示精神，我所对客运公司和客运站下达了关于调整客运车辆发班时间的通知，
要求公司立即调整有关客运班线发班时间，禁止客运车辆违规经营。
(三)集中开展“打非治违”专项行动。 一是通过报纸、电视、广播、络、宣传栏、横幅等形式，在公路、车站、码头、服务区等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，发动广大人民群众参与专项行动，为“打非治违”行动营造良好的社会氛围。二是坚持依法办事，规范执法，出动执法人员120人次，稽查车辆20台次，检查车辆580台次，查处和纠正违规经营行为139起，超载客车分流6起，车辆改装改型70起，不按核定线路行驶18起，无证经营行为45起。
(四)督促客运股、货运股、维修驾培股对道路运输从业人员的安全培训，提高从业人员的服务素质。
(五)严把法制文书处罚关
今年来法安股共制作文书1200份，处理违法车辆800台，基本上做到人情执法，杜决了人情处罚。
二、存在的问题及分析
(一)自身素质有待提高。
(二) 运输企业安全管理相对薄弱。目前我县运输企业普遍采取承包方式经营，运输企业对从业人员的安全教育管理不到位，经营者素质参差不齐，只注重经济效益，安全意识差、服务意识差。
(三)法制文书执作要加大投入，因为法制文书版本两年左右就要更新，运管的文书也要更换。
三、**年度>工作计划
1、按《株洲市道路运输应急管理机制创新年活动方案》组织开展活动，健全完善“反应快速、保障有力”的应急工作机制，编制**年度株洲市道路运输行业应急预案。圆满完成春运、防汛、节假日等各项道路运输应急保障工作。
2、认真开展道路运输安全活动。开展“安全生产月”活动，加强安全生产的宣传力度，广泛宣传安全生产的必要性和重要性。履行“三关一监督”职责，遏制重特大道路运输安全事故
3、定期组织开展安全隐患排查整治活动。对客运站及运输企业安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产制度建立、安全设施配备、安全目标责任落实等方面进行全方位排查。
4、减少人情关，把违章处罚纳入正轨。)
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