深入学习贯彻兵团党委六届十二次全委（扩大）会议精神
点睛
全面深化改革
现实
改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十八届三中全会着眼实现“两个百年”目标和中国梦的战略全局，坚定不移高举改革开放大旗，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则、战略重点和实现路径，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
2013年，兵团加强对全局和长远问题的研究，着力推进党中央、国务院有关兵团政策的落实，积极推动解决兵团市场决定性作用发挥不够等问题，兵团改革开放向纵深推进。团场改革试点工作有了实质性进展、取得阶段性成果，国有企业改制面进一步扩大，事业单位分类改革稳定推进，兵团行政审批服务中心和公共资源交易中心挂牌运行，兵团本级减少行政审批事项近三分之一。
对策
今年兵团全面深化改革工作的重点是：丰富和创新兵团党政军企合一体制内涵及实现形式;加快兵团特殊管理体制与市场机制接轨;进一步强化拓展兵团维稳戍边功能;增强兵团传播中华文化能力;实现发展成果更多更公平惠及职工群众;创新兵团社会治理体制、提高社会治理水平;更好履行兵团生态卫士职责;切实把权力关进制度的笼子。
声音
周新军 九师政委：报告提出的要求指导性和可操作性很强，我们很受启发、受益很大，将认真消化吸收，进一步解放思想、更新观念，胆子更大一点，改革的步子更快一点，推动九师经济社会发展。
闫志顺 一师一团团长、金银川镇镇长：兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十二次全委(扩大)会议上所作的报告，“改革”二字贯穿始终，不仅明确了2014年发展总基调，对我们下一阶段全面深化改革极具现实指导意义。
微言
2014年是全面深化改革的一年，改革任务重大而艰巨;今年也是“十二五”规划的第四年，对完成“十二五”期间经济社会发展任务至关重要。认真审视当前形势，兵团正处于改革发展最好的机遇期，站在了全面深化改革的新的、更高的起点上。新阶段、新形势、新任务，需要我们把学习贯彻党的十八届三中全会精神、贯彻落实兵团党委六届十二次全委(扩大)会议精神作为当前首要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和兵团党委精神上来，把智慧和力量凝聚到落实各项改革任务上来，以更大的决心、更足的勇气、更新的理念、更实的措施，开创兵团改革开放新局面。
中央经济工作会议把稳中求进确立为全国今年工作总基调，把稳中求进、改革创新作为今年工作核心要求，把提质增效升级作为经济行稳致远的必然要求
点睛
稳中求进 改革创新 提质增效
现实
过去的一年，面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、新疆及兵团维护稳定任务繁重等情况，兵团紧紧围绕“两个率先、两个力争”目标，坚持谋长远、抓大事、重实效，坚持稳中求进、进中求快、又好又快，“三化”建设齐头并进、改革开放向纵深推进、民生社会事业全面改善、对口援疆工作扎实推进、宣传文化工作创新发展、维稳戍边功能更加强化、党的建设不断加强，进一步巩固和发展了思想统一、信心增强、转型加快、结构优化、效益提升、民生改善、“兵”的能力提高、兵地团结增进的良好局面。
取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，兵团发展还存在很多突出问题：经济总量不大，发展质量不高，经济总量占新疆比重仍然偏小;产业结构调整任务艰巨，农业产业化进展不快，工业缺乏重大储备项目、集约化规模化程度不高，服务业仍是调结构转方式的重点;重点领域和关键环节改革尚需进一步推进，体制机制方面的一些深层次问题亟待破解，开放意识和水平相对滞后;发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出;一些党委班子的核心领导作用发挥还不够好等。这些都需要我们高度重视，以改革创新精神推动解决。
对策
紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安统筹部署推进兵团各项工作，坚持稳中求进、改革创新、提质增效，全面深化改革开放、激发发展动力活力，提升“三化”建设水平、加快转变发展方式，保障改善民生、营造拴心留人环境，发挥“兵”的职能、维护社会大局稳定，给兵团成立60周年献上一份精彩答卷，为实现“两个率先、两个力争”目标、更加有力维护新疆社会稳定和长治久安奠定更加坚实的基础。要抓好重点领域和关键环节改革，深化团场改革，加大推进国有资产管理体制和国有企业改革力度，着手启动中国新建集团筹组运作，精心抓好机构改革，创新对口援疆工作机制，以扩大改革开放倒逼改革深化。
声音
钟 波 四师师长：车俊政委的报告总揽全局，既体现了中央和兵团党委的战略部署和改革创新精神，又顺应广大职工群众对美好生活的热切期盼，令人振奋。
蒋英明 兵直党工委常务副书记：车俊政委的报告体现了“实”和“准”。“实”就是对去年工作的全面回顾、成绩取得、存在问题的分析等非常实;“准”就是对深化改革的部署抓住了兵团发展的“牛鼻子”。
何元超 兵团统计局副局长：车俊政委的报告反映了今年经济工作的新特点、新要求、新目标，指导性非常强。
微言
兵团屯垦戍边事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在推进兵团全面深化改革的过程中，我们要把握中国特色社会主义方向，加强顶层设计和总体规划，尊重基层首创精神，集中攻坚克难，不断激发兵团发展的内生活力和动力，从而完善和发展有利于屯垦戍边事业发展壮大的制度体系，推动兵团屯垦戍边治理体系和治理能力的现代化。只有牢牢把握全面深化改革的总目标，我们才能不失时机地在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，从而打赢全面深化改革这场攻坚战，把党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图变为现实。
认真落实全国对口援疆工作会议部署，坚持把援疆工作放在兵团工作全局中统筹谋划推进
点睛
对口援疆
现实
对口援疆工作开始以来，各援疆省市把援疆工作作为全面支持兵团发展的重要途径，建立完善了援疆工作的新格局。职工群众生活水平明显提高，产业援疆硕果累累，智力援疆和文化援疆不断深化。
2013年，兵团认真落实全国对口援疆工作会议部署，坚持把援疆工作放在兵团工作全局中统筹谋划推进，继续用好援疆资金助推民生改善，借助援疆资源加强产业合作，运用多种形式推进与对口援疆省市的全方位交流，援疆效应不断延伸放大，共安排援疆项目199个，到位援助资金14.62亿元，首个“飞地”工业园区正式落地，人才、科技、教育、卫生、文化援疆不断深入。做好省市援疆干部骨干培训、安置和压茬交接工作，基本完成“十二五”援疆综合规划中期评估调整工作。
声音
李国成 兵团对口援疆办主任：2013年，兵团首个“飞地”工业园区正式落地。“飞地经济”作为产业转移大背景下经济的一种模式，为实现发达地区与欠发达地区的互利共赢和跨越发展搭建了有效载体，必将极大推动兵团“三化”建设步伐不断加快，推动对口援疆形式不断丰富。
于 林 十师代理师长：十师目前面临一个突出问题，师人口只有7万多人，团场年轻人比例少，发展后劲不足。对此，十师应抓住对口援疆机遇，认真学习借鉴黑龙江省农垦发展、农业产业化和城镇化建设的经验做法，加快推进城镇化建设，努力营造良好的拴心留人环境。
对策
在新时期继续做好对口援疆工作，要始终坚持围绕中心，服务大局，把援疆工作放在中央新时期稳疆兴疆、富民固边政策的战略高度来思考，始终放在服务新疆和兵团科学发展的全局来推进，要始终把握受援地实际需求这个着力点，开展有针对性的帮扶工作。
深化“一对一”对口援助模式，扩大援助覆盖面。继续抓好项目落实，充分利用援疆资源大力促进就业、“双语”教育、职业教育和干部人才培养培训工作。打造更好的发展环境，吸引更多援疆省市企业到兵团投资兴业，拓展对口援疆“飞地”产业园区覆盖范围，争取在更广领域、更高层次上实现合作共赢。
微言
紧紧抓住和充分利用好对口援疆机遇，拓展空间，丰富形式，实现对口援疆新突破，是兵团面临的重大任务。自对口援疆工作开展以来，中央国家机关、央企和10个对口支援省市给兵团带来了大批项目、资金和人才，给兵团经济社会发展注入了新的活力，带来了巨大变化。我们绝不能因为已取得初步成效而松劲，必须有新作为、新思路、新突破、新步伐。要实现对口援疆新突破，就不能在工作上放松或思想上骄傲自满，要防止对口援疆时间还未过半，所有事情可以慢慢办思想的抬头，以及承接单位只注重援疆省市援项目、援资金，而不注重引进、学习新观念、新思路、新技术和好作风等。
要始终把城镇化作为解决发展问题的“牛鼻子”和全面深化改革的“敲门砖”，坚持以人为核心，把握坚定不移、提升质量、突出民生、创新体制、提高素质的“五句话”工作重点和“六个统筹”工作要求，确保质量水平有新的提升
点睛
城镇化
现实
2013年，兵团城镇化快速推进，载体作用进一步凸显。兵团更加注重加强对城镇化工作的研究，全力落实城镇化三年行动计划，城市、团场城镇、中心连队居住区建设整体推进。设市建镇取得新进展，五师、双河市和图木舒克市草湖镇即将批准挂牌，阿拉尔市金银川镇批准成立，石河子市石河子乡改镇挂牌，探索师市合一、团镇合一有效实现形式取得新的突破。加强了撤并连队居住点功能转换、作业点建设管理和旧房拆除等工作的统筹，进一步强化了团场城镇及中心连队居住区的生活功能和作业点的生产功能。城镇基础设施、公共设施、便民设施建设力度加大，城镇规划、建设、管理、服务水平明显提高，人口加快向城市城镇集聚，城镇化率达到62%、提高两个百分点。
声音
赵柳成 兵团党委党校常务副校长：在兵团设市建镇具有普遍意义，城镇化问题解决了，有利于处理好特殊管理体制和市场机制接轨的问题。
曲 敏 十师政委、北屯市市长： 以北屯城市为平台、以北屯工业园区为载体，将北屯市打造成为沿边开放的新增长极、四国六方的交流合作中心、额尔齐斯河流域璀璨的明珠。
李华斌 十二师五一农场政委：五一农场今年年底将完成剩余11个连队撤并搬迁，提高城镇化率。
对策
一是提高城镇规划建设管理水平。认真落实兵团城镇化发展规划，切实增强规划编制的科学性、实施的操作性、管理的权威性。全面提高城市、团场、城镇、中心连队及作业点的建设管理水平，既要抓好保障性住房建设，还要重视城镇基础设施、公共设施、便民设施建设。要建管并重，提升城镇品位。要按照统筹规划、试点先行、稳步推进和有利生产、方便生活的原则，选择一批搬迁连队进行连队功能转换试点示范。二是加大设市建镇力度。在建市上，要积极创造条件，加快工作步伐，成熟一个、建设一个，力争用3年至5年时间，基本实现兵团建市目标。三是加快推进以人为核心的城镇化。重点解决好老职工子女就业和已进城户籍外常住人口的落户、管理、服务问题，吸引更多素质较高、热爱兵团的职工子女、大中专毕业生、转业军人、高技能劳动力及地方少数民族青年到兵团就业定居。四是促进产城融合。整合资源，完善服务、促进项目、资金、技术、劳动力向城镇和园区聚集，重点要因地制宜地发展设施农业、观光农业、生态农业、规模化养殖、农产品加工以及生活服务业，为增加就业岗位、促进人口聚集、激活城镇活力提供产业支撑。
微言
近年来，兵团将推进城镇化作为“事关兵团和新疆发展的长远大计”，不断提升城市化水平，让更多的职工群众能够享受现代文明，使一座座城市成为维稳固边的一个个坚强堡垒，着力构建“城镇化是载体，新型工业化是支撑，农业现代化是基础”的特色发展格局。
推动工业重大项目建设，抓好项目落地，争取未开工的“十二五”规划项目早开工、早投产、早见效
点睛
新型工业化
现实
2013年，兵团工业化发展质量提升，支撑作用进一步突出。兵团坚持以市场为导向、项目为抓手，注重发挥企业的市场主体作用，进一步优化存量、吸引增量，着力发展壮大支柱产业及配套产业，工业经济支撑效应明显，拉动经济增长7.8个百分点。优势资源、优质资产向优势企业集聚迈出可喜步伐，乳业和水泥行业实现了整合重组。结合开展质量效益管理年、投资促进年活动，加大了传统产业和现有企业技术改造升级力度，遏制了水泥、电解铝等过剩产能行业盲目扩张，工业经济运行质量提高，国有及国有控股工交建商企业全部盈利。
声音
郝佩祥 兵团党委、兵团副秘书长：兵团发展工业的环境不宽松，体制、机制和领导结构等还没有转变过来，工业发展有难度。
丁颂国 兵团工信委主任：从长远发展看，企业必须具备一定规模，在行业中才有话语权。要实施大企业大集团战略，开展企业兼并重组。
吴 彬 新疆天业集团董事长：必须明确兵团工业发展要建立的工业园区，尽快编制工业发展规划，确定目标、方向和措施。借鉴自治区经验，将园区和产业规划、布局等要与环境容量相衔接。
对策
推动工业重大项目建设，抓好项目落地，争取未开工的“十二五”规划项目早开工、早投产、早见效。突出抓好兵团区域高压电网建设。推进跨师域、跨所有制工业企业强强联合、并购重组，推进矿产、电力、煤炭、制糖、乳制品等产业整合，培育形成一批有较强竞争力的大企业集团。用先进适用技术改造传统产业，重点扶持特色农产品加工业、矿产资源加工业和现代装备制造业转型升级，提高精深加工能力和水平。落实国家部署，加快发展就业容量大的纺织服装等劳动密集型产业，化解水泥等产能过剩行业的突出问题。加大中小微企业扶持力度，加快推动兵团中小企业服务体系建设，缓解小微企业融资难问题。
微言
新型工业化的支撑是兵团实现跨越式发展和全面建成小康社会的关键所在。如果没有新型工业化的快速推进，就难以保持农业的持续发展，也难以促进服务业快速发展，兵团综合经济实力就缺乏支撑，履行屯垦戍边使命就缺乏必要的物质基础。
如今，兵团正借助国家“丝绸之路经济带”发展战略的东风，谋划加快推进新型工业化建设的蓝图。
坚持稳粮、优棉、精果、强牧，进一步优化大农业内部结构，主动承担维护国家粮食安全责任，巩固优质棉基地，大力发展畜牧养殖业和特色果蔬业，提升农业整体效益
点睛
农业现代化
现实
2013年，兵团农业现代化水平提高，基础作用进一步巩固。兵团加快推进全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设，实施高标准农田、农机标准化服务区和现代农业示范区及示范带建设，新增高新节水灌溉面积80万亩，农机社会化服务能力大大提高，现代农业经营体系初步建立。加大农业结构调整力度，实施优质棉基地建设、畜牧业倍增和林果业提质增效工程，标准化规模养殖区和标准化果园建设步伐加快，畜牧业和果蔬园艺业占农业总产值比重进一步提高。
2013年，兵团预计实现农业总产值435亿元，较2012年增长7.5%;完成农作物总播种面积1782.19万亩，较2012年增长5.1%;高新节水灌溉面积达1130万亩，较2012年增长4.9%;全兵团农机总动力达到445万千瓦，综合机械化水平达92%;兵团机械采收棉花面积近550万亩，再创历史新高。
声音
张黎明 兵团勘测规划设计院集团公司总经理：在农业现代化方面，依托信息化技术实现“一卡通”大有作为，能否选几个团开始试点。
吴国丰 六师奇台农场政委：在农业现代化方面必须找到职工、团场、连队的利益连接点，实现产业规模化、产业化、集约化发展，让三者一起发力。
孙孝宝 六师一○五团政委：加快农业现代化发展进程，核心是实现产业化、规模化，提高农产品加工率。
对策
坚持稳粮、优棉、精果、强牧，进一步优化大农业内部结构，主动承担维护国家粮食安全责任，巩固优质棉基地，大力发展畜牧养殖业和特色果蔬业，提升农业整体效益。加快“三大基地”建设，力争到2015年，两个国家级现代农业示范区和20个重点示范团场完全实现农业现代化指标。积极探索兵团社会化大农业经营体制的实现形式，大力培育职工合作组织和集团化经营公司等新型经营主体，提高规模化、专业化、集约化水平。加大对重点龙头企业的扶持力度，提升农业产业化经营水平，提高农产品加工率。建立健全农产品质量安全体系和社会化服务体系，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。
微言
党的十八届三中全会明确提出，要加快构建新型农业经营体系。为持续推进农业产业化发展，使兵团农业现代化更上一层楼。兵团只有通过吸引农业产业化龙头企业入驻，最大程度将传统农业资源优势转化为经济优势，提升农业综合效益，推动兵团现代农业向集约化、规模化、科技化方向发展，才能成为全国农业现代化的排头兵。
要在继续重视抓好经济发展和民生改善的同时，把工作着眼点和着力点放在维护新疆社会稳定和长治久安上，进一步强化拓展维稳戍边功能
点睛
维稳戍边
现实
近60年来，新疆经济社会发展总的形势是好的。各族群众思稳定、谋发展、盼和谐，正在为创造美好幸福生活而努力奋斗。但是，境内外“三股势力”仍千方百计地制造实施捣乱破坏活动。
面对异常严峻的稳定形势和异常繁重的工作任务，在维护新疆稳定第一线、最前沿的兵团干部职工群众以“箭在弦上”的紧迫感和“舍我其谁”的责任感，始终牢记“稳定是第一责任”的要求，全力维护祖国统一、民族团结和社会稳定，强化忧患意识和责任意识，全面落实中央重大战略部署和自治区党委维稳工作部署，积极主动参与地方维稳工作，共同维护新疆社会大局稳定。
声音
陈 强 兵团党委第二巡视组组长：从成立至今，兵团一直承担着维护社会稳定、巩固边防、发挥“三大作用”的使命。如今，维稳任务依然艰巨，兵团干部职工群众必须不断提升“兵”的意识，更好履行维稳戍边职责。
胡 斌 三师四十八团政委：维稳戍边是兵团一项重要职责，团场作为基层单位，要履行好兵团维稳戍边的职责，首先要夯实维稳戍边队伍，吸纳更多素质较高、热爱兵团的职工子女、大中专毕业生、转业军人等到兵团就业定居，不断加强民兵队伍建设。
陈 力 十四师四十七团团长：在今后的维稳戍边工作中，四十七团将结合团场实际，以文化建设、弘扬兵团精神引领当地及周边地区淡化宗教氛围，加强“兵”的意识教育，维护当地社会稳定。
对策
严打严防“三股势力”暴恐活动。加强与地方协同互动，保持对“三股势力”严打高压态势，主动出击、先发制敌、除恶务尽，决不能让暴恐势力在兵团做大成势、形成危害;深化平安兵团建设。推进网格化管理，加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，做好矛盾纠纷排查化解工作;强化基层基础工作。落实基层党组织维稳第一责任，加强维稳专门力量建设，加强民兵应急力量建设;依法加强宗教事务管理，依法打击违法宗教活动;做好应急处突各项准备工作。强化情报信息工作，提升发现能力，掌握工作主动。
微言
团结稳定是福，分裂动乱是祸。没有稳定，什么事情都干不成，已经取得的成果也会丧失。有了稳定的环境，才有各族群众的幸福安宁，才有经济的又好又快发展，才有社会的繁荣发展和文明进步，这是一个颠扑不破的真理。兵团干部职工群众始终牢记“稳定是第一责任”的要求，以科学发展观为引领，将提高总量、提高素质、提高能力作为加强维稳戍边工作的有力抓手，积极探索维稳戍边的新思路新方法，唱响新时期兵团维稳戍边的新乐章。
2014年，兵团“十件实事”安排了10大类60项内容，比上年新增18项内容，计划投资342亿元，比上年增加74亿元
点睛
十件实事
现实
2013年，兵团继续推进“十件实事”，并使之覆盖范围更宽、受益人群更广、针对性更强，职工群众住房、饮水、取暖、出行、用电、听广播、看电视等条件全面改善，各族职工群众生活质量显著提升。
2013年前三季度，兵团“十件实事”工程已累计拨付资金181.2亿元，占应拨付资金总额的98%;完成投资288.8亿元，占年度投资计划的86%。“十件实事”工程财政拨款情况、实施情况和总体进度都好于往年。财政补助社会效益显现，已累计完成投资95.7亿元，占投资计划的93%。团场城镇公共服务补助、重点优抚对象生活补助、农机购置补贴、低保救助、农作物和畜牧良种补贴等11项实事已完成或超额完成年初既定任务。
声音
李应良 七师政委：2013年，七师积极推进团场经济结构调整，着重办好改善民生的“十件实事”，促进职工多元增收，职工收入保持了较快增长，生产生活水平得到较大改善。
张 勇 建工师政委：会议对兵团全面深化改革、做好2014年工作有重要意义。2014年，建工师将在注重经济发展的同时，更加关注民生，已确定“十件实事”共24项，总投资7.2亿元。
魏新元 一师一团政委：这几年，一团在保障和改善民生上做了很多努力，此次会议对“十件实事”、就业优先战略等民生工作都做了具体安排，2014年，我们的工作安排将进一步向民生倾斜。
对策
2014年，兵团将致力于营造拴心留人环境，大力度推进民生建设，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，扎扎实实做好改善民生各项工作，继续为职工群众办好“十件实事”，“十件实事”是兵团改善民生的重要抓手，已经形成长效机制，以办好惠民利民“十件实事”为着力点，不断改善职工群众的生产生活条件。
2014年，兵团“十件实事”安排了10大类60项内容，比上年新增18项内容，计划投资342亿元，比上年增加74亿元。资金投入方式将尝试采取以奖代补、服务购买等试点。各级各部门将会结合党的群众路线教育实践活动，扎实抓好落实，真正为职工群众解决实际困难，让职工群众得到实惠，使之更加贴近群众、服务基层、促进公平、突出重点。
微言
近年来，兵团在经济社会发展方面，取得了举世瞩目的成就，而且越来越重视民生工作，职工群众的生活越来越美好，幸福指数也在逐年提升。
从2006年，兵团从职工群众最为关心的居住、交通、饮水、就医、文化等方面着手，为职工群众办“十件实事”，得到了职工群众的一致赞扬。2013年，兵团把资金项目重点投向民生、投向基层、投向困难团场，着力解决职工群众的现实困难，有效保持职工群众切身利益，拴心留人环境明显改善。
着力提升城镇化水平、加大民生建设力度，着力调整产业结构、抓好就业增收和双语教育工作，着力提高维稳戍边能力、发挥对周边地方的辐射带动功能，着力夯实基层基础、营造持续发展的条件
点睛
少数民族聚居团场发展
现实
2013年，兵团强力推进扶贫开发和少数民族聚居团场发展工作，实施了南疆三地州兵团片区扶贫攻坚规划，持续加大对少数民族聚居团场支持、扶持力度，贫困人口脱贫致富步伐加快，少数民族聚居团场面貌焕然一新。
目前，兵团全方位、多层次立体帮扶体系逐渐形成，少数民族聚居团场发展驶入了快车道。2012年至2013年，兵团本级就安排少数民族聚居团场发展专项资金达10亿元;2012年，兵团37个少数民族聚居团场实现生产总值111.03亿元，其中三师、十四师农牧工家庭人均纯收入比上年分别增长23.6%、28.5%，远高于兵团18%的平均水平。
声音
葛统一 三师五十三团政委：五十三团作为少数民族聚居团场，一定会抓住加大少数民族聚居团场发展的机遇，在不断推进城镇化的同时，不断增加职工就业和增收的渠道，将建城和职工增收同步推进。
蒙忠战 十四师皮山农场政委：报告中“少数民族聚居团场”出现了4次，这说明兵团支持少数民族聚居团场发展的政策不会变，同时皮山农场会努力实现兵团提出的“两个确保”的要求。
陈 力 十四师四十七团团长：作为少数民族聚居团场，未来，四十七团会在人才引进机制上求突破，特别是教育、卫生人才。
对策
2014年，兵团对少数民族聚居团场，要按照政策不变、力度不减的要求，着力提升城镇化水平、加大民生建设力度，着力调整产业结构、抓好就业增收和双语教育工作，着力提高维稳戍边能力、发挥对周边地方的辐射带动功能，着力夯实基层基础、营造持续发展的条件，确保如期实现既定的目标任务。
兵团进一步把公共服务向基层延伸、向边境和困难地区倾斜、向全体职工群众覆盖，调整完善中小学布局，基本实现学前和中小学双语教育目标，落实南疆三地州兵团辖区高中阶段免费教育，加快发展现代职业教育，研究加强团场医院和社区卫生室建设，进一步提高公共服务保障能力。
微言
近年来，在兵团少数民族聚居团场，一个个重点项目快速实施，一个个惠民举措深入推进。少数民族聚居团场发展的物质成果写在大地上，精神成果写在职工群众笑脸上，少数民族职工群众对兵团的认同感、归属感、自豪感明显增强，少数民族聚居团场的经济社会得到全面发展。
通过内外部援助相结合，兵团构建了立体多层次的帮扶体系，少数民族聚居团场综合实力明显增强，“三化”建设成效显著，民生得到改善，职工群众幸福指数大幅提高。
着力在农业结构调整、职工转移就业、务工创业、增加财产性收入和创新体制机制、拓宽收入渠道上取得突破，力争更多职工参与到多元增收中来
点睛
多元增收
现实
2013年，兵团将促进职工多元就业、多元增收作为重中之重，全面实施就业优先战略，出台了促进团场职工多元增收的意见和3年攻坚行动计划，引导职工群众实现多元就业，拓宽职工群众增收渠道，全年新增就业8.57万人，职工收入与经济发展保持同步增长。
攻坚行动计划包括提高亩效益攻、建设现代畜牧养殖基地、发展农业新型经营主体、促进转移就业、组织劳务创收、鼓励自主创业、增加财产性收入、加强技能和创业培训、开展扶贫帮困等9项行动计划，多渠道、宽领域促进团场职工多元增收。
声音
何元超 兵团统计局副局长：兵团应该注重整体经济要与职工收入同步增长，引导职工多元增收，杜绝职工多元增收中的盲目投资，特别是规模养殖方面。
李世谦 中国银监会新疆监管局纪委书记：兵团应该特别加强服务业发展，服务业可以增加就业，职工群众进城了，可以以一个新的形式组织起来，加强维稳和经济建设。
魏新平 四师六十二团团长：多年来，引导职工多元增收是我们工作的重点，下一步，六十二团会进一步统筹搞好“三化”建设、动员职工做好多元增收、改善民生、维稳戍边等各项工作。
对策
2014年，兵团将认真贯彻落实既定部署和工作要求，着力在农业结构调整、职工转移就业、开展务工创业、增加财产性收入和创新体制机制、拓宽收入渠道上取得突破，力争更多职工参与到多元增收中来，进一步提高农业经营以外的收入比重。
以促进职工多元增收为着力点，确保城镇居民和团场农牧工收入与经济同步增长。要贯彻落实好两次兵团促进职工多元增收会议精神，在千方百计增加团场职工农业承包收入的同时，采取各种方法和措施，不断增加职工工资性、财产性和转移性收入，力争到“十二五”末，团场职工农业承包经营以外的其他收入达到40%以上。
2014年，兵团团场职工多元增收有三点要求：一是多元增收的群体占职工总数的比重有较大提高;二是多数职工做到一年四季都有业就、有活干、有收入;三是农业承包收入以外工资性、财产性和转移性收入的增长幅度显著提高。
微言
这几年，兵团在保障和改善民生上做了很大努力，取得了突出成绩，始终坚持把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，促进团场职工多元增收历来是兵团工作的重中之重。
如今的兵团职工群众增收渠道不断拓宽，团场职工自主创收、持续增收的环境条件逐步形成。千方百计促进团场职工多元增收，兵团必须将眼光放远，要进一步加快推进“三化”建设，拓展团场职工多元增收门路;要加快体制机制创新，激活团场职工多元增收活力;要不断提升职工科技文化素质，增强团场职工多元增收能力。进一步提高职工收入水平、改善职工生产生活条件。
开放也是改革，要以扩大对外开放倒逼改革深化。要抓紧研究兵团落实“丝绸之路经济带”战略的工作措施，积极主动进行对接，力争取得良好开局
点睛
对外开放
现实
2013年5月6日至12日，兵团党委书记、政委车俊率团在港粤开展大规模招商考察活动。如此高规格、大规模的招商考察活动，在兵团历史上屈指可数;在祖国大陆以外地区组团开展大规模招商推介活动，在兵团历史上更属首次。短短一周时间，走出绿洲的兵团人在镁光灯下以更具活力的舞步，展示出迷人的风采。
兵团近年来一直坚持“引进来”与走出去并举，进一步加快国家级开发区和各类园区的平台建设，组织开展赴港赴粤招商等系列活动，进一步加大了招商引资力度，拓宽了外经外贸空间，石河子高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区和各类园区建设有序推进，兵团的开放度和经济的外向度进一步提高，全年利用外资2.1亿美元、增长75%，引进兵团以外项目到位资金757.2亿元、增长20%，外贸进出口总额105亿美元、增长8.8%。
声音
建工师党委书记、政委 张 勇：在对外开放上，建工师要立足中亚市场，实施“西进战略”，做兵团建设“丝绸之路经济带”的排头兵，大力发展新型产业基地，在国际物流、贸易、融合大通道和交通枢纽建设中再立新功。
天富电力董事长 刘 伟：兵团企业要做大做强，走出去，需要人才支撑，要优化人才成长环境，吸引外来人才并留住人才。
九师一六八团政委 种广虎：九师具有独特的资源优势，应发展口岸经济，打造绿色有机农畜产品基地，依托军垦文化、自然风光等旅游资源发展旅游业，带动人流、物流，形成新的经济增长点。
对策
开放也是改革，要以扩大对外开放倒逼改革深化。要抓紧研究兵团落实“丝绸之路经济带”战略的工作措施，积极主动进行对接，力争取得良好开局。要加快发展口岸经济，进一步扩大与内地和周边国家经贸交流与合作，推进化工、纺织、番茄酱、果蔬等国家级外贸转型升级示范基地建设，支持兵团有实力的生产企业和流通企业赴境外建立营销网络，做大做强兵团境外工程承包业务，推动农业等优势产业走出去，扩展兵团境外发展空间。要抓好产业园区建设，优化招商引资环境，建立重点产业园区招商引资服务直通车，促进产业发展和聚集。
微言
在改革开放之前的许多年里，兵团人一直被传统的经济体制和盆地、绿洲封闭意识所束缚。进入新时期，兵团人蓦然发现，兵团尽管也在发展，但与其他地区的差距正逐渐拉大。不开放就会成为“井底之蛙”，就会失去发展的动力与机遇。这种紧迫感冲击着人们的固有观念，兵团人开始以开放包容的心态，积极主动地与国内外加强交流合作，取人之长、补己之短，让一切聪明才智和发展因素竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。中央新疆工作座谈会召开后，兵团迎来了大建设、大开放、大发展的新高潮，正是在这前所未有的机遇面前，兵团人以更加开放包容的心态，积极主动地与国内外加强交流合作。
着眼强化生态卫士功能，下工夫加强生态文明建设。牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，大力推进生态文明建设
点睛
生态卫士
现实
兵团在承担国家赋予的屯垦戍边使命，充分发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军，增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用的同时，还十分重视生态文明建设，当好生态卫士。近60年来，兵团在亘古荒原上创建了1500多万亩的新绿洲，极大地改善了新疆生态环境。兵团坚持不懈地进行防沙治沙工程，努力建设防护林体系。加强对重点流域的水土流失治理，充分发挥大自然的生态修复能力，加快生态系统的自我恢复。积极实施植被保护，形成了人工林、天然林与荒漠植被为一体的绿洲生态系统。大力发展循环经济，以保护生态环境，实现了经济发展和环境保护的“双赢”。
对策
要把生态环保理念贯穿于兵团各项工作，节约集约使用能源、水、土地等资源，加大节能减排降耗工作力度，加强城镇、团场、连队绿化美化等环境整治工作。大力发展循环经济。要强化节能减排目标责任和问责制，切实加强重点师、重点企业和关键环节的节能减排。各师、各有关部门、各企业要认真对照环保目标责任书和工作职责，严格落实各项节能降耗、污染减排措施，保质保量完成今年节能减排任务。环保部门要加强监督管理，加大环境执法力度，督促企业完成年度的节能减排任务。从今年起要加大资源节约、环境保护、生态效益指标在师团争先进位及干部政绩考核中的权重。
声音
齐新平 十三师师长：关于产业结构调整问题，必须杜绝高耗能、高污染的企业，多发展三产和生态节约型的产业来优化兵团产业结构。
郑 强 图木舒克市副市长：三师、图木舒克市要进一步解放思想，加大招商引资力度，利用图木舒克市平台，真正实现产城融合，注重城市的管理和治理;提高行政效率，转变工作职能，完善服务方式，优化公共服务，最终将图木舒克市建设成绿色、环保、平安、和谐、生态的城市，在兵团发挥典范作用。
微言
兵团农牧团场大多处在沙漠边缘及漫长的边境线上。几十年来，兵团不断加大林业建设力度，为农业生产提供了保障，使职工群众的生活环境不断改善。兵团成立之初，就十分重视生态环境的保护和建设，切实履行着生态卫士的职责。经过几十年的奋斗，兵团干部职工群众树立了“在开发中保护，在保护中开发”的理念，在亘古荒原开垦出大片的良田，改善了新疆的生态环境，为兵团可持续发展奠定了坚实的基础。兵团要紧紧围绕增强可持续发展能力，更好履行兵团生态卫士职责。要牢固树立生态意识、生态自觉，建立生态文明制度体系，推动美丽兵团建设，着力建设满眼田园风光、留有军垦记忆、洋溢现代气息的生产生活生态环境，实现经济社会发展、职责使命履行、可持续发展的有机统一。
建设学习型、服务型、创新型党组织，为兵团全面深化改革、做好今年各项工作提供有力保障
点睛
党的建设
现实
一年来，兵团上下充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，进一步强化集体领导，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，提前谋划、深入调研，精心部署、全力推动。
兵团、师两级首次联动公选干部，团场党政正职跨师交流、兵地干部交流、大学生连官选聘和选派生选派工作进一步规范化和制度化，选人用人的制度化、科学化水平不断提高。深化基层组织建设年活动，创建基层服务型党组织。
认真落实“一岗双责”，严明党的政治纪律，从严管理干部，强化对中央和自治区党委、兵团党委决策部署落实情况的监督检查，持续推进惩治和预防腐败体系建设，权力运行制约和监督机制逐步健全，“三重一大”制度进一步落实，惩治腐败力度不断加大。
兵团党委常委带头遵守廉洁从政的各项规定，以身作则、率先垂范，敢立标杆，自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。
声音
李立平 五师政委：坚持以改革创新精神全面推进党的建设，比往年有新意，提到了要充分发挥党的核心领导作用、落实好党委常委会经济形势分析会制度等工作，五师过去一直在做，这次会议进一步增强了五师工作的信心。
王建彬 一五〇团政委：今后，我们将以团场党的建设为统领，以连队为基础，切实加强党的建设，夯实基层基础作用。
付 卫 五家渠工业园区党工委书记：加强党组织建设，尤其是民营企业党组织建设更应该不断强化。车俊政委在讲话中多次提到党组织建设工作，今后要把党建工作与师各类支持资金挂钩，推动相关工作的开展。
对策
改革发展稳定任务越重，越要加强和改进党的自身建设，越要加强和改进党对全面深化改革各项工作的领导。兵团各级党委要把思想和行动统一到中央部署要求上来，充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建设学习型、服务型、创新型党组织，提高领导水平和执政能力，为全面深化改革、做好今年各项工作提供有力保障。
要坚持以改革创新精神全面推进党的建设，切实加强对全面深化改革和经济社会发展工作的领导，不断加强思想理论武装和意识形态工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进高素质干部人才队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
微言
思想政治建设是党的根本建设，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。加强党的建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，要充分认识到加强党的建设工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我们要将党的建设全面融入到兵团的各个环节，贯穿改革发展稳定全过程，将党的建设优势内化为兵团的核心竞争力，为推进兵团发展和长治久安、实现兵团“两个率先、两个力争”奋斗目标作出新的更大贡献。
一、2003年经济工作的基本情况
2003年是很不寻常的一年，也是兵团经济和各项事业都取得重大进展的一年。面对突如其来的“非典”疫情和频繁发生的地震、干旱、冰雹、洪水、低温、病虫害等严重自然灾害，兵团各级党委、各师团、各部门、各单位认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实兵团党委五届四次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，团结和带领广大干部职工群众迎难而上，扎实工作，锐意进取，进一步加大改革开放力度、经济结构调整力度、强化管理力度和社会保障体系完善力度，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头，可以说是近几年情况比较好的一年。初步统计，2003年全兵团预计完成国内生产总值260亿元，比去年增长12%，人均国内生产总值突破1万元。其中：第一产业完成增加值98亿元，增长10.1%;第二产业完成增加值72亿元，增长11.1%;第三产业完成增加值90亿元，增长15%。预计全社会固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长5.4%，外贸进出口总额16亿美元，增长20%，实现就业再就业8万人，城镇登记失业率为3.5%。职工平均工资性收入8640元，职均净增546元，增长6.8%。预计生产经营单位全年实现利润7亿元以上。科技、教育、文化、卫生、体育社会事业取得新成绩。概括地讲，2003年主要抓了八个方面的工作。
(一)坚持经济发展和抗击“非典”、抗震救灾两手抓。2003年多种自然灾害频繁发生，遭遇的困难比预想的多得多。2003年初，巴楚—伽师地震给农三师造成重大的损失;开春后，南北疆的冰雹、洪水、旱灾、病虫害等交替发生，农作物大面积受灾;前不久农四师七十六团等4个团场又遭受严重地震灾害，损失惨重。尤其是自四月初以来，“非典”疫情开始在全国部分省市蔓延，对兵团经济特别是二、三产业造成了严重影响。在这种情况面前，兵团党委、兵团始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，按照自治区党委和人民政府的统一部署，始终坚持一手抓防治“非典”和抗震救灾不放松，一手抓经济建设不动摇。兵团各级党政和有关部门在防治“非典”这场战役中认识到位，责任明确，机制完善，重点突出，措施落实，做了大量卓有成效的工作，赢得了防治“非典”工作的阶段性重大胜利。在抗击多种自然灾害特别是在两次抗震救灾中，各级领导靠前指挥，武警、民兵、医疗队发挥突击队作用，军民、兵地之间相互支援，社会各界伸出援助之手，大量人力、物资、资金及时抵达灾区，稳定了人心和灾区的生产生活秩序，实现了发展和抗灾“两手抓”、双胜利。
(二)大力推进结构调整。2003年，兵团产业结构调整步伐较大，我们继续坚持“调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业”，农业向种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”格局发展，在多灾之年实现棉花大面积优质高产、丰产丰收，仅棉花卖出好价钱一项，就增加产值27亿元;预计畜牧存栏达到656万头(只)，比上年增长11.9%，增加产值3亿元;果林面积首次突破100万亩。工业通过跨师、跨地区和跨所有制的联合重组，形成了一些具有较强市场竞争能力的企业集团。食品工业中以新天为龙头的葡萄酒集团、以中基为龙头的番茄酱集团的规模进一步扩大，农八师、农十二师和德隆集团合资的兵地天元乳业集团2003年投入生产。建材工业中联合重组的准噶尔和伊力特两大水泥集团的卡子湾60万吨及和布克赛尔30万吨环保型水泥熟料项目进展顺利。天业集团作为目前全国最大的农用节水器材生产企业，2003年主业生产形势良好，并已开工建设盐化工和热电项目。按照“破立并举”的原则，2003年全兵团重点对制糖、油脂、医药三大行业实施了重组和整合，其实效正在显露出来。服务业2003年在兵团经济总量中的比重增大，以金融保险;旅游业、房地产业为代表的新兴服务业保持强劲的发展势头。其中中华联合财产保险公司通过在内地九省市设点，预计全年保费收入15亿元以上，比上年增长1.4倍。2003年所有制结构调整力度也在进一步加大。通过落实给团场农牧职工划分“两用地”政策，促进了自营经济的发展;通过改革新建城市和团场小城镇建设的投融资体制和机制，拓宽了招商引资特别是引进社会资金的渠道;通过扩大开放，发展兵地融合经济和混合所有制经济，促进了国有经济的改组改造和产权主体多元化。
(三)努力发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用。在继续积极争取国家支持的同时，2003年我们加大招商引资力度，固定资产投资继续保持增长。预计全社会固定资产投资累计完成118亿元，增长：12.8%。危旧住房改造完成2.5万户、投资8亿元以上;交通建设20.02亿元，新建公路710公里，改建公路1858公里，有400个连队通了油路。完成水利建设投资9.1亿元，增长40%，皮墨垦区水利配套工程正式列入国家计划，首批1.5亿元的投资已经到位。石河子和三个新建市以及北屯城市基础设施建设有了新进展。38个小城镇建设已通过国家发改委评估，一次性安排投资6.5亿元。哈密大营房城区和奎屯天北新区已纳入国家城市建设投资计划，通电到乡(连)工程年内也全面启动。
(四)大力推进改革。多数师团围绕“经济上扩大职工经营自主权，政治上扩大基层民主”这个核心，狠抓农牧团场改革“1+3”文件的落实。全兵团承包土地固定在6年以上的已达60%，固定在11年以上的达40%以上;已为25万户职工划分了40.6万亩自用地;有85%的连队实行了民主选举连队领导干部，团场和连队普遍实行了团务公开、连务公开。多数个、伙围绕产权制度改革这个核心，进一步加大资产重组和结构调整力度，国有资本逐步向优势产业和优势企业聚集。目前，国有工交建商企业改制面已达70%，冠农果茸、青松建化两家公司2003年成功上市，募集社会资金4亿多元，使兵团控股的上市公司已达10家。这些上市公司多数已成为兵团农业产业化经营的龙头企业，对兵团优势资源转换、加快工业化进程、发挥兵团集中力量办大事优势，起到积极的示范带动作用。国有资产管理体制改革从前年启动后进展较快，兵师两级初步形成国有资产管理、营运、监督体系框架。2003年还按照中央的要求，调整充实了兵团国有资产监督管理委员会，兵团国有资产经营公司全年利润预计可达1.4亿元。
按照中编委的部署，2003年我们启动了兵团行政机关机构改革。以转变职能为重点、“精简、统一、效能”为原则的兵团机关机构改革基本到位，师、团机关的机构改革准备工作已基本就绪，即将全面有序地展开。以优化配置团场资源为目标，建立中心团场的指导意见已经制订出来，正在进一步完善之中。
(五)进一步扩大对外开放。面对我国加入世贸组织的新形势和2003年“非典”影响的双重压力，我们克服
困难，全力扩大对外开放规模和水平，预计2003年外贸进出口总额16亿美元，增长20%。利用外资金额2500万美元。在巴基斯坦承建的马拉坎德三期水电站3100万美元项目进展顺利，可实现工程收入1754.8万美元;喀拉昆仑公路桥梁工程已在2003年7月份全面开工，预计两年半时间完成。正在实施的新天古巴水稻项目、墨西哥农业综合开发项目可带动610万美元的物资出口。2003年招商引资43亿元，不仅浙江雄峰集团等一些有实力的民营企业到石河子经济技术开发区落户并开工建设纺织城，而且由于有了三个新建市的平台，招商引资开始由石河子向五家渠、阿拉尔、图木舒克市和北屯以及重点城镇拓展，仅三个新建市今年就签订引资合同23.3亿元，实际到位7.8亿元。
(六)进一步加强经济运行调度。2003年，我们不仅继续坚持每季度召开经济运行分析会制度，而且根据经济运行中遇到的特殊情况，增加了两次经济运行分析会。一次是5月份，正当“非典”疫情肆虐，给兵团经济发展带来严重影响的时候，我们着力引导全兵团认清形势、统一思想、坚定信心，树立必胜信念，制定应对措施，切实做到防治“非典”不放松、经济建设不滑坡、社会稳定有保证。另一次是10月份，针对当时工业经济运行质量不高，“两金”占用居高不下，因棉价不断攀升产生的盲目乐观现象等问题，着重找差距，想对策;拿实招，做好后70天的工作。实践证明，这样做非常必要、非常及时，对保证2003年经济任务、的全面完成起到了积极的作用。
(七)高度重视就业和社会保障工作。2003年，我们认真落实党中央、国务院关于促进就业再就业和社会保障的政策，把进一步做好就业和社会保障工作作为践行“三个代表”重要思想的工作重点之一。通过就业服务，有8万人次通过多种途径实现就业再就业。4.75万领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，有4.44万人实现了再就业，其中5200多人是就业困难人员。安置大中专毕业生7336人(地方2660人)，其中在团场生产一线安置的5000多名大中专毕业生多数比较安心。“两个确保”和“三条保障线”得到较好落实，下岗职工基本生活费、离退休人员养老金做到了按时足额发放，其中养老金社会化发放率均达到了100%。城市居民最低生活保障做到了应保尽保，“五大社会保险”覆盖面进一步扩大，预计到年底，参加基本养老保险的人员达65.5万人，参加失业保险的职工达50万人，参加基本医疗保险的人员达97万人，参加工伤保险55万人，参加生育保险55万人。
(八)注重经济与社会协调发展，不断提高职工生活水平。在大力发展经济的同时，我们高度重视经济与社会事业的协调发展和职工生活水平的提高。2003年，农业节水灌溉技术和六大精准技术大面积推广，对抵御旱灾、确保大宗农产品的优质丰产起到重要作用，其中节水灌溉面积达545万亩，棉花高密度高产栽培647万亩，是新技术推广面积最多的一年。工业2003年投入技改资金13亿元，重点改造重点行业、骨干企业，是技改投入最多的一年。教育上又有12个团场通过“两基”验收，“两基”人口覆盖率达到93%。高等教育继续快速发展，实际招生7639人，也是近年来最多的一年，兵团高校应届毕业生就业率进一步提高，其中石河子大学毕亚生就业率位居全国前列。兵团卫生事业经过抗击“非典”斗争的考验，增强了紧迫感，公共卫生基础设施建设和突发公共卫生应急机制有所加强，基层公共卫生条件得到改善，自来水普及率已达到70%。中央支持的百县千乡文化工程、广播电视“西新工程”在兵团都有新进展，全兵团基本实现广播电视连连通。“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”取得阶段性成果。各级进一步取消职工不合理负担项目，职工平均减负737.7元。职工收入和生活质量有明显提高。
2003年，我们的经济工作和各项事业都结了一个比预想要大、要好的果，成绩令人鼓舞，确实来之不易，体会尤为深刻。这些成果的取得，离不开党中央、国务院和自治区党委、人民政府的关心、支持，离不开兵团广大干部职工群众的艰辛努力。我们有理由为已取得的成绩而高兴，同时也应该正视经济发展中还存在着的一些不容忽视的困难和问题，主要是思想还不够解放、开拓创新意识不强，改革开放的力度还不够大，许多政策落实不到位;立党为公、执政为民的宗旨意识在一些单位树得不牢;党政军企合一的特殊优势与社会主义市场经济体制的优势没有实现有机结合，制约了许多现实和潜在优势的充分发挥;经济增长的质量和效益水平不高，特别是优化经济结构的步伐太慢，产业结构还没有摆脱“农业经济”、“棉花经济”的局限;非公有制经济发展不快，投融资渠道单一，投资总量偏小，影响了发展后劲;经济与社会发展不协调，影响社会稳定因素较多，突出表现在城镇就业压力大，一些团场职工特别是一线职工收入偏低，生活条件较差，社会热点、难点问题多等。对以上困难和问题，无论是全局性还是局部性，苗头性还是倾向性，都需要我们在2004年和以后的工作中下大气力解决。
二、2004年经济工作面临的形势、总体要求、预期目标和需要把握的几个问题
2004年是贯彻十六届三中全会精神的第一年，是确保兵团“十五”计划全面完成的重要年，也是兵团成立五十周年，做好2004年经济工作意义重大。我们必须正确把握经济形势，遵照中央的指示，借鉴外地的经验，结合自己的实际，合理确定发展目标，进一步完善发展思路，制定有力有效的工作措施。
做好2004年经济工作有机遇也有挑战，总体上是机遇大于挑战。首先，十六届三中全会的召开尤其是全会作出的关于完善社会主义市场经济体制的决定，充分体现了全党全国对经济发展和改革开放的认识提高到一个新的水平，中央经济工作会议又将全会精神具体为2004年经济工作的总体要求、工作思路和许多新举措、新政策，这必然带来新一轮的大发展，创造出有利大发展的新环境。其次，这几年兵团经济保持了持续快速健康发展的好形势，总体实力有所增强，为2004年和今后的进一步发展奠定了坚实的基础。第三，通过落实“1+3”“1+8”文件和机构改革等措施，冲破了体制、机制上的障碍，充分发挥了社会主义的优越性，极大地调动了广大干部职工群众的积极性、创造性，为兵团的经济发展注入了生机和活力。第四，新的经济增长点明显增多，化工、矿业、“白绿红”工程、节水器材制造业等方面发展潜力巨大，保险、旅游等新兴服务业前景广阔，3个新建市和北屯以及38个小城镇成为经济发展新平台。只要我们增强兵团急需大发展的紧迫感和能够大发展的信心，就能够充分运用好这些有利条件，抢抓机遇，趋利避害，克服困难，应对挑战，实现兵团经济和各项事业的超常规、跨越式发展。
兵团党委提出了2004年经济工作的总体要求：以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人为本的根本要求和“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，增强发展的紧迫感，树立科学的发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，继续加大经济结构战略性调整的力度，加大改革开放力度，加大科教兴兵团的力度，加大就业和社会保障的力度，加大经济管理的力度，实现兵团经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
贯彻这个总体要求主要着眼于以下三个方面：一是要增强发展的紧迫感和树立科学的发展观，保护好、发挥好和引导好各方面加快发展的积极性。二是要把主要精力放在进一步加大经济结构调整力度上，不断提高经济增长的质量和效益;放在进一步加大改革开放力度上，不断消除发展的体制性障碍，拓展经济发展的空间;放在科教兴兵团战略和人才战略的实施上，不断把经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;放在进一步加大就业和社会保障的力度上，解决好困难群众的生产生活问题;放在加大经济管理的力度上，继续促进经济增长拉动力的有效配置。三是正确处理改革发展稳定的关系，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。把握好这个总要求，要在以下几方面统一认识：
第一，一定要有加快发展的紧迫感。2001年，兵团第五次党代会明确提出了“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，其全部内涵集中到一点就是加快发展。从现在起到2020年，是加快发展的战略机遇期，先行一步，步步主动，再迟疑不决，处处被动。我们已处于前有标兵、后有追兵的历史关节点上，不发奋图强不行，不进一步解放思想不行，不树立牢固的宗旨意识不行，不开拓创新不行，不掷地有声地抓落实不行。必须靠一种拼劲，靠一种韧劲，靠一种闯劲，奋起直追，才能取胜。全兵团各行各业要迅速地、普遍地动员起来，在兵团上上下下形成想发展、议发展、快发展、大发展的新局面。
第二，一定要紧紧抓住结构调整这条主线。加大结构调整力度是实现兵团经济跨越式发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的一项重大战略举措，直接关系我们加快发展的速度、质量和效益的统一。近几年，我们按照已定的工作思路，积极调整经济结构，取得了一定成绩，但是在一些单位力度不大、动作不快、束缚不少、经济结构不合理仍然是制约兵团经济发展的重要因素。我们对结构调整这条主线要紧抓不放，对结构调整的思路要坚定不移，一以贯之，毫不松懈地抓落实，坚持数年，必有成效。
第三，一定要抓住有利时机推进改革开放。按照十六届三中全会的部署，我们要抓住近几年经济发展较快，外部环境比较宽松，基层职工支持拥护的有利条件，有重点、有步骤、大力度地推进改革，消除兵团加快发展的体制性障碍;要抓住科技进步加快、国内外产业转移加快的有利时机，全方位扩大开放，以开放促进经济体制改革，以开放创造更多加快发展的平台，以开放作为经济发展的加速器。
第四，一定要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是目标，稳定是前提，三者是有机的统一体。一定要正确把握各项改革出台时机和推行力度，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。特别要注意改革涉及利益格局和利益关系的调整，往往涉及职工群众的切身利益，群众利益无小事，必须始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为处理改革发展稳定的结合点，把人民群众的利益放在首位，正确处理好各方面的利益关系，在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第五，一定要统筹兼顾，实现全面、协调、可持续的发展。树立科学的发展观，是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜“非典”疫情给我们的重要启示，也是全面建设小康社会的迫切要求，对兵团事业的长足发展至关重要。我们要坚持以发展质量为前提，以协调发展为中心，以可持续发展为目的，以促进人的全面发展为根本，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的关系，努力提升兵团的整体发展水平。
根据2004年经济工作的总体要求，兵团党委常委会提出2004年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值确保280亿元，力争290亿元，增长速度达到两位数;全社会完成固定资产投资总额136亿元，增长15%;实现社会消费品零售总额79亿元，增长10%;完成进出口总额17.6亿美元左右，增长10%;三次产业结构比例在2003年40.5：26.5：33的基础上，按同口径二、三产业比例各增长1个百分点以上;实现利润7亿元;新增就业6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;职工年平均工资性收入9250元，增长7%以上。
三、2004年经济工作的主要任务和主要举措
(一)千方百计增加一线职工收入，努力做好农业和农牧团场工作。
兵团的基础在基层，屯垦戍边的主要载体是团场，主力军是团场职工群众。我们任何时候、任何情况下，都必须切实抓好农业、农牧团场和农工工作，不断增强团场经济实力，千方百计增加职工特别是一线职工收入，巩固屯垦戍边的基础。
2004年要以市场为导向，按照“调高调优”的思路，进一步加快农业结构调整步伐。农业的结构调整，要坚持促成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和粮、经、草“三元结构”格局。不断提高农产品的质量和效益，提高农业竞争力。大家要特别注意棉花市场的问题。从供求关系和价值规律分析，2003年这种棉价飚升的局面不可能持久，兵团农业经济必须有多个支柱，才有可能抵御自然灾害和市场两大风险，才不致大起大落。各师、各植棉团场一定要记住2001年的教训，妥善做好职工分配，建立职工风险基金个人账户和消化一部分历史挂账工作。对2004年农作物种植面积早作安排，坚决将棉花稳定在优质高产的面积上，坚定不移地坚持兵团党委、兵团提出的农业结构调整思路，继续在调高调优上下功夫，不能因2003年在棉花上抱了个“金娃娃”而放松结构调整，不能为一时之利而贻误长远发展。
要坚持农业产业化的发展方向。团场如何加快工业化进程，最现实的途径是首先加快农业产业化步伐，兵团种植业科技含量较高，水平领先，但农产品不在提高质量和加工增值上下功夫，不提高团场职工收入水平，就缺乏后劲。要进一步解放思想，打破所有制界限和条块分割，引进、扶持、培育、发展一批有规模、有市场、有科技含量、有竞争力的农牧产品加工及其营销企业。搞农业产业化要走联合的路子，几个团场联合起来，甚至几个师联合起来，就能增加合作的筹码。新天、中基的实践说明，强化龙头企业与基地农户的关系，完善农业产业化经营机制，逐步使龙头企业和基地农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，就是一条
可行的路子。石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克等城市和北屯以及38个团场小城镇要充分发挥优势，创造条件建设一批功能齐全、辐射能力强的农产品及加工制成品专业批发市场。
要高度重视粮食安全问题，这对兵团来说尤其重要。兵团粮食储备机制不健全，国储粮很少，没有地储粮，职工家庭也没有过多的存粮，地处又大多偏远，运距长，一旦出现粮食紧张，受冲击的首先是团场和团场职工。更何况兵团人均土地资源较多，应当为确保新疆粮食安全作贡献。近几年来，各师、团大力调整种植业结构，方向是对的，效果也是好的，今后还必须继续坚持，但在粮食种植上有些放松。预计2003年全兵团粮食总产104.2万吨，比2002年减少了26.8万吨。2004年兵团计划播种粮食300万亩、总产115万吨，但从各师上报的情况看，尚有48万亩面积和14万吨粮食的缺口。对此，各师必须确保粮食自给，确保定购任务的完成。凡是2004年播种面积有缺口的师、团，一定要早作准备，增加春麦播种面积，确保全兵团90万亩春麦任务的完成，以弥补缺口。
要努力减轻一线职工负担。通过建立中心团场和进一步完善团场预算管理体制和连队报账制，大力减少非生产人员和非生产性支出;通过合理确定上缴指标，切实减轻职工负担，尤其要彻底清理和消除承包职工的隐性负担，确保承包职2EiE常年份收入稳定增长。2003年农业收成较好，2004年又是兵团成立50周年，各单位一定要把钱用在发展上，用在改善职工生活条件上，用在对困难群体的扶助上，坚决反对借庆祝兵团成立50周年之机，搞“形象工程”“政绩工程”，搞一些无意义的庆典活动。
(二)全力以赴做大龙头企业和支柱产业，加快二、三产业发展。
2004年要继续按照“精食品、强纺织、拓建材、兴矿化、大力发展农业技术装备制造和节水器材工业”的工业结构调整思路，加快发展农用工业、建材工业，稳步发展能源工业、化工工业及矿产业，推进兵团工业化进程。各师要着力做大做强支柱行业和龙头企业。上市公司和龙头企业、企业集团要进一步发挥示范带动辐射作用。要把推进工业化进程与城镇化建设结合起来。兵团现有的几个城市和正在建设的38个小城镇是具有一定辐射力和带动作用的垦区经济、政治和文化中心，为工业发展搭建了不同层次和不同规模的平台，要充分利用好这些平台招商引资，建设若干个规模较大、起点较高、带动力较强的工业项目，建成几个大的农业产业化龙头企业，促进产业联动，扩大就业，增加职工收入，提高城镇经济结构层次和职工群众生活水平。要积极创造有利于服务业加快发展的体制环境，重组、兼并、培育一批服务业龙头企业，提高服务业在兵团经济中的比重。要集中力量做大几个有优势、过得硬、叫得响、推得开的兵团品牌，增加附加值，提升竞争力。提高兵团大宗农产品流通组织化程度，做大做强绿洲国际等旅游企业，还要加快保险公司向内地市场拓展的步伐，实现保险业的超常规发展。房地产要规范发展，推进开发、销售和物业管理分业经营。
(三)坚定不移地继续深化改革，为经济发展注入新动力。
2004年，农牧团场经济体制改革仍然是兵团改革的重点。首先是要稳定政策，继续抓好“1+3”文件的贯彻落实。从前段组织的调研情况看，对“1+3”文件落实的情况还不能估计过高，个别单位甚至至今都没有很好地落实。现在，当务之急，是如何真正地、有效地做到土地长期固定。要继续做好划够用好“两用地”工作，大力发展庭院经济;继续做好团场职工生产资料小额贷款工作，全面推进生产资料费用自理承包经营和租赁承包经营;扩大职工经营自主权，逐步落实职工家庭承包经营的市场主体地位。转变团、连经济管理职能，健全社会化服务体系，做好产前、产中和产后服务;进一步加强团场基层民主建设，完善、落实团场职代会和连队职工大会的职能，扩大职工群众对团场、连队改革发展重大事项的知情权、参与权和监督权，继续坚持连队行政领导民主选举制度，推行团务、连务公开等等。
继续贯彻落实“1+8”文件，主要是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。首先是改革和完善国有资产管理体制，积极探索公有制主要实现形式和国有资产经营和监管的有效形式，确保国有资产保值增值，保持国有经济的控制力、影响力、带动力。要通过产权制度改革，实现兵、师行政管理职能与国有资产出资人职能的分离。新的兵团国资委刚刚组建起来，要尽快理顺关系、落实职能、发挥作用，加强对国资公司和授权经营企业的监管。要继续推进国有工交建商企业的股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式，加大国有经济战略性调整和改组力度，大力发展混合所有制经济，提高资产运营效率。要大力支持和积极引导非公有制经济的发展，放宽市场准入，加强服务和监管，充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业等方面的重要作用。
要按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进兵师团机关及事业单位改革。通过改革，兵、师、团机关要真正转变职能，由“管理型”变为“服务型”，由过去管理单一的国有经济转为管理全社会各类经济，由单一管理国有企业转为管理各类市场主体，由管理国有企业生产经营转向社会管理和公共服务。通过机关职能的转变，加强运行调控、市场监督、社会管理和公共服务，继续减少和规范行政审批项目，逐步推行综合执法改革，提高服务功能和效率。通过组建中心团场，在更大范围内整合教育、文化、卫生等各类社会资源，提高现有资源的利用率。要按照建立公共财政制度的要求，继续深化财务体制改革，规范财务制度，加强兵师团三级预算管理，进一步推进农牧团场税费改革，严格支出，厉行节约。
(四)扩大对内对外开放。
加快发展，就必须树立“兵团以外都是外”的思想，进——步开阔视野，以更大的胆略和更灵活的形式，做好开放这篇大文章，更有效地实施“引进来”“走出去”战略。要千方百计扩大对外贸易，依托地缘优势，背靠全国东中部，拓展与中亚、俄罗斯及西亚的经贸合作与交流，努力完成明年进出口总额预期目标。这两年，兵团主办国家在哈萨克斯坦召开的机电产品交易会，就是在探索一条新路。要继续调整优化出口商品结构，积极扩大“三棉”产品、番茄酱、特色产品、焦炭等大宗产品出口，组织好农用机械、木材、化肥等产品的进口。要引导和鼓励新天、中基、天业等有实力、有品牌、有国外市场的企业集团，到境外投资办厂、设立营销网络、承包工程和劳务输出，带动产品、劳务和技术出口。要靠兵团这个牌子，靠良好的投资环境，依托石河子经济技术开发区、新建城市及中心城镇，有重点、有目标地赴内地或国外大力度地开展招商引资，引进更多的项目和资金，提高利用外资规模和水平，促进兵团经济的大融合、大发展。2004年计划利用外资6000万美元，各有
关部门和单位要早作计划、早做工作，争取超额完成。要继续保持兵地经济融合发展、共同繁荣的好势头，进一步扩大融合的领域和规模;要加快兵团内部各师、团、行业间的开放、联合与协作，使兵团集团化的优势得到更好的发挥。
(五)扎扎实实做好就业工作，完善社会保障体系。
建设一支足够的、稳定的、高素质的基本职工队伍，是履行屯垦戍边使命的根本之策。一方面，我们必须不断满足在岗职工群众不断增长的物质文化生活需求，着力提高职工队伍的整体素质。另一方面，我们又必须高度重视职工队伍的补充和壮大问题，重视解决困难群众的生产生活问题。因此，从全局、从长远、从根本考虑，就业都是民生之本，安国之策。要加强职业技能培训，以培训促就业，积极开展职业指导，加快建设兵团统一规范的劳动力市场和社区劳动保障服务平台，不断完善就业服务体系。加大资金投入，加大协调力度，确保就业和再就业政策落实到位。要进一步健全社会保障体系，做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接，积极稳妥地推进下岗向失业并轨工作，及时将企业新分流人员和出中心的下岗职工纳入失业保险和最低生活保障。加大基本医疗保险制度改革力度，切实保障广大职工的基本医疗。
(六)加强管理，提高效益。
强化管理是企业当前一项很关键的任务，必须下大力气抓好几个关键环节：一是加强决策管理，杜绝“拍脑袋”决策，减少盲目性。二是要加强成本管理，紧紧抓住成本这个“牛鼻子”，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，提高投入产出比。三是要加强财务管理，精打细算，加快资金的周转速度，提高资金的使用效率。四是要加强全面质量管理，生产出质量过硬的产品，接受市场的考验和消费者的选择。五是要加强营销管理，拓宽营销渠道，改进营销方式，积极采用网上销售等现代营销手段，不断提高产销率，降低“两金”占用。
(七)想方设法不断提高职工群众生活水平。
要认真学习继续贯彻落实“三个代表”重要思想，牢记群众利益无小事，千方百计做好关心职工群众生产生活的工作。团场农牧工危旧住房改造二期工程必须按期完成2.5万户，重点首先是边远连队。要继续做好关心困难群众生产生活的工作，制定有效措施，切实解决困难职工在子女上学、就医、冬季取暖等方面遇到的突出问题。认真研究解决一些企业拖欠职工工资、福利费用、集资款的有效办法。当前，要特别重视做好关心受灾群众生产生活的工作。对受灾群众，要及时发放救灾、救济粮款，确保他们有饭吃、有衣穿、有地方住、有学上，解决他们的燃眉之急，同时安排好他们今后的生产生活。春节、古尔邦节即将来临，要切实做好这一阶段的安全生产工作，消除安全隐患，杜绝事故发生。要加强社会治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，高度重视和做好信访工作，全力维护社会稳定，让职工群众过一个祥和安定的节日。
(八)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。
2004年，要继续把科技兴农作为推动农业产业化进程的重要环节，促进农产品的加工转化和增值，继续大力推广节水灌溉和机械采棉等先进适用技术，预期推广机械采棉100万亩，新增50万亩。要把采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展高新产业，作为走新型工业化道路的重要措施，重点搞好纺织、食品、化工、建材等重点项目建设。要加快建设兵、师、团三级信息网络工程及信息应用系统，实现信息资源的快速交流和高度共享。
要加快发展教育事业，继续搞好“两基”教育，大力发展高中阶段教育、促进高等教育健康发展，统筹发展国民教育、成人教育、职业教育，积极实施远程教育工程。要采取有效措施稳定教师队伍，着力改善办学条件，重点搞好团场中小学校舍危房改造工程。
要加强社会主义精神文明建设，营造团结奋进的人文环境。进一步发挥各类媒体的作用，紧紧围绕经济建设这个中心，加大对党的路线方针政策和兵团党委重大决策、重要工作部署的宣传力度，加强典型宣传、热点引导和舆论监督，营造积极向上的舆论环境。要搞好《公民基本道德规范实施纲要》的宣传教育，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的精神，激励广大党员干部群众努力奋斗，建设美好的生活。
要以团场初级卫生保健为中心，加强兵团的公共卫生体系建设。继续做好防“非典"工作，结合自治区统一规划切实抓好疫病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系、卫生执法监督体系建设。要加强人口与计划生育管理，加强计划生育基础设施建设，提高“优生优育”水平。
进一步做好生态环境的保护和建设，在巩固好前几年退耕还林还草成果的基础上，保质保量全面完成2004年的退耕还牧还林还草任务。各级领导要切实负起责任，把这项工作抓实抓好;严格保护耕地，防止土壤污染;抓好工业“三废”治理，发展循环经济，抓好清洁生产，促进资源节约和综合利用。
四、提高领导水平，狠抓工作落实
2004年改革发展稳定的任务很重。完成2004年的任务，需要方方面面、上上下下付出艰辛的努力。各级党政要不断提高驾驭市场经济的能力，提高总揽全局、协调各方，把握客观规律、应对复杂局面的能力，要善于抓大事、谋全局，重点突破，带动全局;要勤于调查研究，避免工作指导上的盲目性;要把“谋”与“干”很好地统一起来，多谋善断，不断提高领导水平，保证改革发展稳定的各项工作落到实处。
要加强学习，与时俱进。要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。学习贯彻十六届三中全会精神和中央经济工作会议精神，是当前和2004年工作的重要任务。在贯彻落实中，要坚持把解放思想、更新观念放在首位，积极学习先进的发展理念和科学方法，认真研究兵团的现实，在结合上下功夫，在工作中有创新，按照中央、自治区和兵团党委对2004年经济工作的总体要求和部署，勇于开拓，勤奋工作，埋头苦干，确保各项任务的圆满完成。
要依法行政，科学决策。全面推进依法行政，提高决策的科学化、民主化水平，是发扬社会主义民主和健全社会主义法制的重要内容，也是提高执政能力和领导水平的内在要求。各级领导干部要树立依法治国和依法行政意识，严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责、行使权力、接受监督。要牢固树立科学决策意识，逐步建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，以及决策责任制度。对关系企业发展的重大决策，要认真听取专家和职工群众的意见;意见分歧较大的决策，要进行反复比较和论证;对与职工群众切身利益密切相关的决策事项，更要广泛听取、充分尊重职工群众的意见，提高决策的透明度和公众参与度。
要转变职能，管理创新。兵师团机构改革结束以后，面临一个很重要的问题是职能转变的问题，各级党政组织要积极推进职能转变和管理创新，切实改变兵师团不少行政部门管理职能“越位”“缺位”和“错位”现象突出的问题，放开应由企业、市场和社会承担的事务，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
要亲抓实干，改进作风。完成好2004年的经济工作任务，起决定性作用的是有一支政治坚定、工作踏实、作风过硬的干部队伍，兵团有这方面的优良传统，应该发扬光大。要坚决克服形式主义、官僚主义，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，为广大职工群众办实事，解难事，做好事。要按照“为民、务实、清廉”的要求，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步抓好各级党员干部特别是领导干部的廉洁自律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，使发展见实效、百姓得实惠成为衡量干部政绩的重要标准，使政治上靠得住、工作上有本事、职工群众信得过成为干部队伍建设的重要导向。通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，保证各项工作的顺利进行。
**厂召开这次党委全委(扩大)会议，主要任务是传达贯彻局党委全委(扩大)会议精神，对厂党委XX年的工作进行总结回顾，对XX年的重点工作任务进行安排部署。现在，我宣布**厂党委全委(扩大)会议正式开始：
大会进行第一项，由厂长**同志传达局党委(全委)扩大会议会议精神;
大会进行第二项，由党委书记**同志作总厂党委工作报告;
大会进行第三项，厂领导与各单位签订XX年《党风廉政建设责任书》、《稳定工作责任书》、《社会治安综合治理责任书》。
这次会议开得很好，会议对局党委全委(扩大)精神进行了传达;**书记对总厂党委XX年的工作进行了总结，对XX年重点工作作了安排;厂与各三级单位签订了《党风廉政建设责任书》、《稳定工作责任书》、《社会治安综合治理责任书》。希望各单位、各部门回去以后，认真抓好局党委全委(扩大)会议精神的学习贯彻，对**书记所作的工作报告要进行认真讨论，结合自身实际，进一步修订完善本单位的XX年工作思路。各单位要将局党委全委(扩大)会议精神的学习贯彻情况和党委工作报告的讨论情况于13日下午上报总厂党委办公室。
会议到此结束，散会。
指挥部党委二届二次全委(扩大)会议
主持词
(2003年12月19日上午)
张 国 栋
各位委员、同志们：
在我们即将告别2003年，胜利跨入2004年之际，指挥部党委召开党委扩大会议，参加会议的有指挥部党委委员、机关各部门及直属单位负责人和各单位党委书记。会议的主要议程是听取并审议指挥部二届三次职代会暨2004年工作会工作报告、讨论并通过指挥部党委2003年工作总结和2004年工作要点、听取指挥部纪委、工会、团委三个委员会的工作汇报，审议并通过指挥部2004年职代会议程、日程安排意见。这次会议是指挥部党委全面总结全年工作，确定明年改革发展和党建工作思路的研究讨论会。时间短、内容多、任务重，希望各位委员和全体与会同志能够集中精力，认真开会，深入思考，积极讨论，争取在半天时间内，按照预定计划，圆满完成会议确定的各项议程。
下面，进行第一项议程，听取指挥部党委副书记、指挥杨盛杰同志关于行政工作的报告。
刚才，大家都听取了指挥部2003年行政工作总结和2004年工作部署的报告。就报告的框架、内容、观点进行讨论，主要对认为不妥当的地方提出修改意见。
(休会10分钟)
会议进行第二项议程，听取指挥部党委常委、副书记魏银广同志关于指挥部党委2003年工作总结和2004年工作要点的报告。
主要围绕2004年工作部署进行讨论。
今天上午的会议议程已经完成，现在散会。
指挥部党委二届二次全委(扩大)会议
主持词
(2003年12月19日下午)
杨 盛 杰
今天下午会议的主要议程是：听取指挥部纪委、指挥部工会、挥部团委三个委员会的工作汇报和新闻中心和保卫处的工作汇报 下面，会议进行第一项议程，由张学广同志代表指挥部纪律检查委员会做工作汇报。
会议进行第二项议程，由黄永蒲同志代表指挥部工会委员会做工作汇报。
会议进行第三项议程，由刘志峰同志代表指挥部共青团委员会做工作汇报。
会议进行第四项议程，审议指挥部2004年职代会议程、日程安排意见，由黄永蒲同志做说明。
下面进行讨论。
现在，党委扩大会议已经完成了主要的议程，下面请指挥部党委书记张国栋同志讲话。
集中学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神
7月20日，集团在二楼会议室召开党委扩大会议，集中学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。集团党委书记、总裁余本礼，党委副书记、副总裁杨永清，党委委员、副总裁田鸣、张格领、蔡济波，各党总支、直属党支部书记和党群工作部相关人员参加了会议。
与会人员首先集体学习了中央社会主义学院副院长张峰教授题为《总书记“七一”讲话要点、亮点解析》和人民日报重要评论《选择，奋斗在复兴的征程上》两篇解读文章。接着，集团党委书记、总裁余本礼带领与会人员重点学习了胡锦涛总书记“七一”讲话部分章节。最后，余总就认真抓好胡锦涛同志重要讲话精神的学习宣传和贯彻落实工作提出了三个方面的要求：一是统一思想，深刻领会和把握讲话的重大意义和基本精神。二是精心组织，迅速掀起学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的热潮。三是联系实际，把讲话精神落实到推进公司党建工作和“十二五”发展的各项工作中。余总强调，要以讲话精神指导理论武装工作，深入推进学习型党组织建设。要以讲话精神指导党委换届工作，选好干部、配强班子，营造风清气正的换届环境。要以讲话精神指导创先争优活动，把实施“六大核心战略”作为创先争优的主战场，全力以赴争科学发展之先、同心同德创企业和谐之优。要以讲话精神指导党风建设和反腐倡廉工作，高度重视并切实做好新形势下的群众工作。要紧紧围绕坚持科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，努力把学习成果转化为加强和改进工作的实际成效，实现公司“十二五”发展开门红。
会上，余总还对集团党委、纪委换届工作进行了专门部署，要求各党总支、直属党支部高度重视、精心组织，加强学习、提高认识，发扬民主、严格程序，以高度的政治责任感做好各项准备工作，确保换届选举顺利完成，为推动科学发展、促进企业和谐作出积极贡献。
篇一：学习传达党委(扩大)会议的心得体会
学习传达党委(扩大)会议的心得体会
2011年11月7日下午，集团公司党委组织机关全体员工、各分子公司领导在机关七楼会议室召开了“贯彻落实农垦总局党委(扩大)会议精神工作会议”。在会上，张书记逐一细致的传达了隋书记在总局党委会议上做的“打好强工攻坚战 进军世界五百强 为实现垦区经济社会跨越发展而努力奋斗”的报告发言和李涛副局长的讲话精神。会议精神鼓舞人心，使我受益匪浅。
黑龙江垦区是全国农业战线上的一面旗帜，经过60多年的开发建设，经济社会各项事业蓬勃发展，在维护国家粮食安全、参与国际市场竞争、维护边疆稳定等方面始终发挥着不可替代的重要作用。粮食总产首次登上300亿斤台阶，2011年，在党和国家的关怀支持下，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区各级领导班子和广大党员干部，团结带领垦区人民奋力拼搏，攻坚克难，经济保持快速增长，人民收入大幅提高，粮食生产获得特大丰收。预计全年实现生产总值875亿元，同比增长20.5%，连续九年保持两位数增长;完成固定资产投资282亿元，同比增长37%;农场职工家庭人均纯收入达到16300元，同比增长17%;粮食总产突破400亿斤大关，达到407.4亿斤，比上年增产43.8亿斤，连续第八年实现历史性突破。这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于垦区人民的奋力拼搏，是三代北大荒人艰苦奋斗成果的集中体现;是践行北大荒核心价值观，坚持以人为本的理念，实现好人民群众根本利益的体现。
隋书记的报告中特别提出了“垦区新型工业化三年攻坚战实施方案”，而且是首次提出的。其指导思想是要高举社会主义现代化大农业伟大旗帜，坚持抓城、强工、带农统筹发展方针，按照全省八大经济区、十大工程部署，以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以产业化龙头企业为抓手，以工业园区建设为平台，以绿色发展为根本途径，着力管理创新和自主创新，着力工业化与信息化深度融合，着力构建现代农业产业体系，把北大荒集团打造成特大型现代农业产业企业集团，在更好地维护国家粮食安全的基础上，有效承担起维护国家食品安全重任，在领跑全省农业现代话和城乡一体化中发挥更大作用。报告中明确指出2012年-2014年的总体发展目标和经济指标。细致的对北大荒集团、九个管理局、八个龙头企业和工业园区建设做了详细部署，规定了主要指标和基本建设任务，并做在国内外同行业中的排名和行业地位、优势和潜力做了具体分析。问题催人警醒，困难激发潜能。机遇和挑战并存，垦区人民只有上下同心，攻坚克难、乘势而上，才能在攻坚战的道路上奋勇前进。
会议精神在我心中萦绕，许久不能平静。会后我又再次的找来报告和实施方案进行了学习。思考着作为集团的一员，作为垦区的一员，我将怎么做。我想我应该首先明确我自己的工作任务，结合实际给自己定一个三年计划。并积极配合努力完成工作任务，多一些担当，多一些责任。科学统筹，发挥特长，勤奋学习，在接收机遇的同时更要想到自身的问题所在，积极面对的困难，不求最好，但求满意!
篇二：学习扩大会议心得体会
学习党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地
委扩大会议精神心得体会
(2012年1月) 近期，我参加了和田地委党校关于党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神的专题培训班，深感激动和欣喜。通过采取集中辅导和个人自学、通读文件与专题研讨相结合等方式，我认真领会了讲话精神，切实提高了自己的政治素养和理论知识水平，明确了今后的奋斗目标，理清了发展思路。主要有以下几点体会：
一、牢记宗旨、真抓实干，努力实现后发赶超。首先是扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到为民办实事、办好事上，把本领、工夫用到促进经济发展和抓工作落实上，围绕经济建设和维护稳定这个中心，围绕上级党委提出的目标任务，开拓创新、真抓实干，排难而上，全力推进民丰经济社会跨越发展和长治久安。其次是要立足基层工作实际，紧密联系群众，切实解决人民群众最直接、最关注的热点、难点问题。要进一步加强与人民群众的密切联系。要认真查找整改自己在群众工作方面存在的突出问题，真正牢固树立群众观念，在群众最“盼”
的问题上出实招，在群众最“想”的问题上见行动，在群众最“急”的问题上抓整改，与群众一道认真查找问题，认真分析原因，认真制定整改措施，切实抓好落实，工作中特别要注意在深入群众中解决复杂疑难问题，切实为老百姓服务，确保学习贯彻党代会精神活动取得实实在在的成效。第三，以现代文化为引领，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，不断提高自己的精神追求。牢固树立“两个可持续”思想，以饱满的责任意识和发展意识，抱着民丰发展目标一定能实现的决心，加快上级党委关于重大经济决策和重点工作的落实，实现民丰经济社会的后发赶超。
二、作为一名党政领导干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，要把学习当作今后工作的首要任务，养成勤于思考的习惯，正确认识自身差距和不足，把学习同提高自身素质能力，同推进各项工作水平的提高结合起来，在深入学习贯彻党的路线方针政策上下苦功，学法律、学理论、学业务，不断创新思维方式、转换思维角度、提升思维效果，努力做到学有所获、学有进步、学有提升，实现学用结合，推动工作上新台阶。我们所处的是科技日新月异的现代社会，是知
识型的社会，我们领导干部牢固树立终身学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，完善自己，做到学以致用，在学习中努力增强自己认识问题、解决问题的能力。在干中学，在学中干。把参加组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增强新本领。以适应不断变化的新形势对我们基层党员干部的要求，从而在在人民群众当中留下良好的口碑，以自己素养和能力不断开创民丰县工作新局面。
三、加强团结、提升新形势下民族团结工作水平。 民族团结作为新疆各族人民的生命线，我们要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，打牢夯实民族团结的思想基础。要有以人为本的和谐理念，构建和谐人际关系，要坚持以人为本，与人为善，民本优先，有效化解社会矛盾，真心实意的为民办事，为民谋福，把群众当父母当亲人，以平等、尊重、理解、宽容的心去凝聚
人心，形成团结一致干事创业，一心一意谋求发展的良好氛围。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭,发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。要适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。
四、结合讲话精神，明确目标，理清思路。我县作为全地区唯一的牧业县，具有丰富的资源、地缘、人文等诸多得天独厚的优势。但由于种种原因，这些优势并没有转化成经济、社会超常规、跨越式发展的优势，基础设施还很薄弱，各族群众生活水平还较低，一些经济发展重要指标与兄弟县市还有很大的差距。面临新形势，中央新疆工作座谈会以后，全县发展的步伐明显加快，百舸争流，千帆竞发的激烈竞争态势已经形成。面临新形势，新任务，不发展不行，发展慢了也不行;“逆水行舟，不进则退”。能否抓住“十二五”规划的开局之年，为今后几年的发展开好头，
起好步，至关重要，抓住了这个关键之年，民丰县今后的发展将一片光明，经济质量将发生质的飞跃;否则错失发展良机，民丰县今后的发展将十分困难，这次大会的历史地位过去几十年没有，今后也很难再有。
五、找准定位，加快发展。通过开展专题培训活动，我们既了解了全地区经济社会面临的现状和存在的问题，又进一步找准了我县的定位。作为一名党政领导干部，我一定会进一步了解全县的社会经济发展现状，找准突破口，积极面对新的挑战，守好一方土地，多为县委分忧。在全力支持好我县发展大局的同时，我们一定要找准一条适合当地的发展思路，加快民丰跨越式发展，实现后来居上。
篇三：学习总局党委扩大会议精神体会
学习总局党委扩大会议精神体会
通过学习总局党委扩大会议王书记的报告，使我认识到了垦区现在的形势和今后发展的目标，对2014年的工作进行了回顾，指出存在的问题，以及2015年的工作重点，对我都受益匪浅。
报告的题目为《统一思想 振奋精神 加快推进垦区农业现代化》，报告通篇分为三个部分：2014年工作回顾，2015年工作安排，切实加强党的建设。报告整体简洁、新颖、清晰、明确，没有过多理论性赘述。2014年工作回顾多以数字说话，简明扼要，接地气的数据更有说服力地表述了垦区2014年经济和社会的发展;对2015年的工作部署力求务实，结合国家垦区改革方向，重点突出，措施科学明确，对2015年垦区工作具有较强的指导性和可操作性;党的建设部分以提升垦区政治生态为根本，倡导北大荒精神的弘扬和干部队伍建设的有机结合，体现了垦区抓党建与中央精神的一脉相承。
在改善民生方面，涉及了11个方面的内容：增加收入，拓宽就业渠道，扶贫和临时救助工作，残疾人服务中心建设，离退休人员养老金待遇，医疗保险，新型城镇化建设，学前教育及数字校园建设，社区卫生服务，文化信息共享，“平安垦区”创建。工作涉及之全面、惠民提升之幅度均凸显了垦区对
民生工作的重视程度。
在深化改革方面，重点讲了3个方面的内容：切实保障职工合法权益，深化国企改革，牢固树立过紧日子思想。关于垦区改革方向的问题，报告直接引用了中央一号文件中关于垦区改革的内容：
深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业示范带动力量。
关于深化改革的三个方面，第一方面就土地承包制度的改革作了明确要求，仅就文字篇幅来说，也是历届党委扩大会议报告中关于土地承包制度改革阐述最为翔实、准确的一次。对基本田、规模田的发包对象、程序、收费标准，承包费调整方案的执行，以及财务收支、土地承包重大事项的决策程序都作了明确要求。对解决职工基本生活来源、切实保障职工合法权益，解决农场生产经营囧镜、实现农场可持续发展具有很强的指导作用。
第二方面是关于国企改革的内容，报告中关于垦区发展中存在的一个突出问题就是国企市场竞争能力不强，潜亏风险
大，已经成为垦区发展全局中的“短板”。农业的承包费是主营业收入，同时垦区内国企工业企业的亏损或者潜亏造成整体利润水平降低。存在的原因：体制机制、管理人才队伍、产品及品牌、营销战略等。改革势在必行。
第三方面是比较务实也是大家一直避而不谈的问题。部分管理局、农牧场和企业债务风险加大，已经不容回避。个别单位生存已经举步维艰，何谈发展?报告中直面问题，要求牢固树立过紧日子思想，休养生息。
报告总结成绩客观公正，既提出了过去工作的不足，又突出了2015年重点工作。报告起到了统一思想、坚定信心、催人奋进的作用。我们会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展作出贡献。 篇四：扩大会议心得体会范文
扩大会议心得体会范文
学习总局扩大会议精神后，感触颇深。总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发，分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程，系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署，是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻，是一篇新时期、新时代下的指导性文献。报告仅以 11，357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元;粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶;北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元;农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，可谓是喜报频频。我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年，登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了xx年和4年，成为全国农业现代化的“排头兵”。
更是令我们垦区人民为之振奋的，标志着我们垦区理论创新的重要成果，标志着垦区管理体制的正确性、先进性。报告中，在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法：“六公”和“六新”。勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念，坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念，对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。
思路决定着出路，实效源自于实干。在困境中有思路就有出路，在顺境中有思路才会有更大的发展。隋书记报告中明确指出：要坚定不移的实施“三步走”发展战略。这个“三步走”就是我们的思路，就是为我们今后工作指明的方向和目标。我们不但要牢记“20
12、2020、2047”这三个特定的历史阶段，更要进一步明确和牢记我们在每一个时期所要完成的预期目标。最终力争到2047年，也就是到垦区开发建设1xx年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。
经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建设具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。
总局提出的这个“三步走”立意高远、高屋建瓴，是符合科学发展观要求，符合垦区实情的一个高瞻远瞩的长远发展战略思路。为我们垦区事业今后的发展指明了方向，是我们“实现跨越、奋力超越、追求卓越”战略目标的航标灯。
报告中提出：“农业提质、工业提速。大力发展现代粮食产业，力争明年实现粮食总产350亿斤;积极发展绿色健康养殖业;做强做大北大荒集团;加快企业体制机制创新;推进工业产业结构调整等等。”这就要求我们结合场情、全面分析、因地制宜、重点突破。 篇五：学习自治区八届七次全委扩大会议精神心得体会
论学习贯彻自治区党委八届八次全委(扩大)
会议精神
作者： 来源： 新疆日报 日期：
2014-11-28 自治区党委八届八次全委(扩大)会议是我区在新的历史起点上，全面贯彻落
实第二次中央新疆工作座谈会和党的十八届四中全会精神，全面应对“三期叠加”的特殊形势，全面推进社会稳定和长治久安的历史进程中召开的一次重要会议。张春贤书记发表的重要讲话，以总书记系列重要讲话为遵循，科学回答了全面推进依法治疆的一系列重大理论和实践问题，深刻阐述了依法治疆方略的重大意义、科学内涵、主要任务和重大举措，提出了一系列符合新疆实际的新思想、新观点、新论断。会议指出，要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情特点的法治建设道路。对此，全疆各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会。
依法治疆基本方略是全面推进依法治国在新疆的具体体现。党的十八届四中全会指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关社会稳定和长治久安。第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆三者是相互联系的有机整体。其中，依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是实现新疆稳定和长治久安的重要基石。
新疆情况复杂特殊，把依法治疆作为基本方略具有特殊重要的意义。一方面，新疆是一个多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感，一些地方受宗教极端思想渗透严重，特别是当前正处于“三期叠加”特殊时期，只有依靠法治才能维护国家统一和民族团结，才能妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能凝聚人心、推动新疆社会稳定和长治久安。另一方面，新疆地域辽阔，同内地许多省区相比发展差距大，教育、就
业等问题突出，社会发育程度也很低，通往现代文明的路上还有许多亟待解决的问题。只有厉行法治，才能切实维护各族人民权益和社会公平正义;只有依靠法治，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。
全疆各级党组织和广大党员干部要深刻认清法治在新时期治疆方略中的特殊重要位置，深刻认清依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求，是实现新疆各族群众根本利益的客观需要，是新疆经济社会发展的重要保障，切实增强全面推进依法治疆建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神抓好依法治疆各项任务的落实。要带头树立法治意识，提高法治素养，以实际行动传播和释放依法治疆的正能量。
方略已定，路径已明。全面推进依法治疆、建设法治新疆，责任重大、使命光荣。我们要积极投身全面推进依法治疆的实践中去，切实使依法治疆成为稳疆兴疆的坚强保障。
曾存首先回顾了2014年工作，他指出，2014年极不平凡、极不容易、极不简单。困难挑战前所未有，责任压力前所未有，信心决心前所未有。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区各级党政团结带领各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统一思想、担当责任，科学作为、砥砺奋进，全力维护稳定，全面深化改革，扎实推进“十大工程”建设，各项工作迈出了新步伐，取得了新成效。
曾存指出，2014年，我们经历了“三期叠加”形势的严峻考验，切实摆正着眼点和着力点，反恐维稳斗争取得阶段性成效;克服经济下行压力加大等诸多困难，抓住机遇、趋利避害，改革发展取得新进展;大力实施“民生建设年”活动，改善民生取得新成果;认真贯彻党的援疆政策，对口援疆工作取得新进展;兵团第三师充分发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，经济社会快速发展;坚持强基固本，基层基础工作取得新突破;聚焦政治坚强和“四风”问题，坚持以“访惠聚”活动为重要载体，群众路线教育实践活动取得显著成效;坚持党要管党、从严治党，党的建设得到新加强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、人民政府坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助和社会各界大力支持的结果，是全区各族干部群众风雨同舟、共克时艰的结果，是各维稳力量枕戈待旦、英勇奋战的结果。 曾存在报告中提出2015年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻自治区党委八届六次、
七次、八次全委(扩大)会议和经济工作会议精神，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体战略，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，牢牢把握稳中求进、改革创新工作总基调，牢牢把握就业、教育、人才、扶贫四项重点工作，主动适应经济发展新常态，持续深入实施好“十大工程”，全力以赴保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什奠定坚实基础。
2015年工作的目标任务是：社会大局保持稳定，经济增长稳中有进，法治喀什建设开局良好，重点领域改革不断深化，各族群众生活水平稳步提高，宣传文化工作取得新成效，党的建设进一步加强。
曾存指出，实现2015年工作目标是民心所向、责任所系。我们必须以凤凰涅槃、浴火重生精神，以埋葬旧我、壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，紧紧围绕总目标，坚持底线思维、问题导向，坚决破除工作一般化、常态化的状态，切实增强责任感和使命感，提高理解力、执行力和落实力，统一思想、坚定信心、攻坚克难，自觉起来、紧张起来、行动起来，积极作为、主动作为、敢于作为，夺取喀什社会稳定和长治久安新胜利。
曾存强调，全区上下要充分认识党的十八届四中全会、自治区党委八届八次全委(扩大)会议的重大意义，切实把思想统一到依法治国总目标上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到全面推进依法治国的重点任务和依法治疆的基本方略上来，坚持围绕总目标加强法治建设，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持依法治区和以德治区相结合，推动法治喀什建设实现良好开局;面对“三期叠加”的维稳形势，必须坚持稳定优先、稳定第一，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，坚持和完善维稳工作思路，以实施平安喀什创建工程为抓手，统一思想认识，坚定必胜信心，狠抓工作落实，确保实现“三个坚决”目标;面对经济下行压力加大等困难和挑战，必须主动适应经济发展新常态，树立发展信心，坚定改革决心，以喀什经济开发区建设为引擎，以稳增长为首要任务，以提高质量和效益为中心，发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的拉动作用，积极培育新的增长点，努力把喀什经济提高到一个新水平。改善民生争取人心，是喀什社会稳定和长治久安的根本保证。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，开展第六个“民生建设年”活动，突出就业、教育、人才、扶贫工作，不断提高各族群众生活质量。坚持以现代文化引领人、塑造人，是争取凝聚人心、维护社会稳定和长治久安的重要基础，是当务之急、百年大计，必须持之以恒抓紧、抓牢、抓好。稳喀兴喀
，重在基层。必须深刻汲取案件教训，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层服务型党组织建设为抓手，以乡镇、村(社区)党组织为重点，以解决“三个清楚与不清楚”问题为重点，深入扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动，持续用力、扎实深入，切实把基层组织
建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实现喀什社会稳定和长治久安，最根本的就是要全面从严治党，建设“四强”干部队伍和“四有一流”班子，做到思想政治教育从严、干部管理从严、作风要求从严、惩治腐败从严、工作落实从严，使各级领导班子和干部队伍充满创造力、凝聚力和战斗力。 自治区党委八届七次全委(扩大)会议召开
张春贤发表重要讲话2014年06月20日
天山网讯(记者李敏 张新军摄影报道)6月19日，自治区党委八届七次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话精神，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。 中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席大会并发表重要讲话。他指出，要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在实处，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。
自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力主持上午的全体会议。
中央第十一巡回督导组组长宋育英出席会议。
张春贤在讲话中指出，党中央历来高度重视新疆工作，在新的形势下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议，是对第一次座谈会的继承和发展，作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。
张春贤指出，中央明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则——
新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。
学习分局党委扩大会议精神体会
分局召开党委扩大会议后，街道办党总支第一时间组织全体工作人员深入学习领会分局党委扩大会议精神。
_________带领大家一起学习了分局党委书记_____所作的《创新战略思维、抢抓发展机遇、奋力建设现代化大农业‘新三区’》的工作报告，通过进行认真学习、解读、分析，我们一致认为王金会书记的工作报告决策科学，立意深远，全面、具体、理性的总结了“十一五”的工作，发展、创新的描述了“十二五”的美好前景。特别是报告指出的：“十一五”时期是我局发展史上成就辉煌的五年，实现了“四个突破”，“十二五”期间分局党委将以“强农、兴工、建城、活贸、快牧、富民”十二字方针为抓手，全力建设现代化大农业“新三区”。到2015年，主要经济指标比2010年翻一番，保障国家粮食安全的能力大幅度提升，粮食总产155亿斤”等内容令我备受鼓舞、信心百倍。
学习后，我深深的感觉到：_____的报告本土性强、理论性强，字字珠玑，是方法论、时间论。绘就了十二五的发展宏伟蓝图，为建设垦区第一大城指引了方向。是今后发展的重要指引方向，通过认真学习报告精神，我加强领了会、要把报告的精神融入工作，按照报告的规划谋求发展，按照报告的指导执行工作，按照报告的要求更新观念。真正将王金会书记的工作报告内容全面落实到具体工作中，深化改革、创新机制，为街道办工作又好又快发努力工作。
通过学习_____的报告，我认为，_____的报告脉络清晰，事事分明。对于今后的发展布置了具体的措施，可操作强。我学习后，倍受鼓舞。报告立足_____、着眼垦区，催人奋进，为_____全面发展指明了方向。报告对_____、_____工作提出了新的要求，我会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展做出贡献。
在西洞镇党委工作会议上的讲话
(2010.3.19)
同志们：
今天召开这次镇党委工作会议，是对全镇2011党建工作总的部署和动员。今年我镇党建重点工作任务，已由镇人大倪长生主席、镇党委周铁德副书记作了具体安排，请大家按要求认真抓好落实。2010年，我镇党建工作在区委正确领导下，结合开展创先争优活动，不断解放思想，创新进取，抓主抓重，攻坚克难，全面加强党的建设，在党员干部队伍建设、基层党建阵地建设、武装群团组织建设和维稳信访工作方面都取得了新的进展，为全镇经济社会健康有序发展提供了坚强的组织保证。
今年，我镇各项事业的发展目标和任务已经确定，目标任务能不能实现，在座各位干部党员就是决定性的因素。这里，我就围绕党委工作任务的落实，讲几点意见。
一、把握工作大局，深化思想认识，进一步增强做好各项工作的信心和决心
党建工作事关党的执政能力建设和先进性建设，事关全镇发展大局，是做好经济工作和其它工作的重要保证。去年以来，我们在学习实践科学发展观活动和深入开展创先争优活动中，把科学发展的要求转化为解决突出问题、创新体制机制、促进产业发展、实现农民增收的生动体现。研究确定了“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的实践主题，围绕“1+1”富民工程，大力实施产业园区建设、新农村建设、项目建设和基层党组织阵地建设，全镇广大党员干部
1围绕中心，服务大局，强化措施，扎实工作，充分发挥了组织保证、维护稳定、营造氛围、凝聚力量的积极作用，为持续促进全镇经济和社会事业健康快速发展做出了重要贡献。
党委是一个地方的领导核心，加强党委各项工作，对于继续保持经济社会发展的良好势头，推动科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。今年是实施十二五规划的开局年，全镇各级党组织要站在新的高度，重视和加强党的建设各项工作，为全镇经济建设、社会发展保驾护航。具体工作中要把握好三点。一是要始终保持思想上的统一性。全镇各级干部都要树立全镇工作“一盘棋”的思想，把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实党委确定的各项任务目标上来，克服自由散漫、等待观望、畏首畏尾、不思进取的不良风气，心往一处想，劲往一处使，以更加饱满的精神创造性的开展工作。二要牢固把握工作的主动权。始终坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作方针，选好干部、配强班子，建好队伍，夯实基础，进一步明确干部分工，整合工作力量，定职定责抓落实，协调配合促落实，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进全镇经济社会实现跨越式发展的强大推动力。要把经济工作的难点作为各党组织党建工作的切入点，用经济社会发展的成效来体现党的建设各项工作的水平，使经济建设和党的建设相互促进，同步发展。三要不断增强工作的创新活力。在认真总结去年工作经验的基础上，把“创特色，争一流”作为全镇党建工作的不懈追求，从工作思路、工作措施及工作方法上加大创新力度，进一步完善机制，巩固成果，优化载体，提升特色，不断增强工作的针对性和时效性，扎实推动各项工作顺利开展。
二、突出工作重点，把握关键环节，切实抓好党委各项工作的落实
今年，党委工作的总体目标是“坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以解决影响和制约西洞科学发展的突出
问题为重点，不断提高党的建设科学化水平”。各党组织要紧紧围绕全镇工作大局，准确把握好工作的侧重点和着力点，创新思路，强化措施，抓好落实，力求重点工作有突破，常规工作有亮点，整体工作上水平。
一要以深入开展创先争优活动为载体，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。只有把基层的工作做好了，才能真正体现出党的执政能力、执政水平，而做好基层党的工作，关键落脚点还在于基层党组织和党员队伍素质建设。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为推动全镇经济社会持续健康快速发展提供了坚强的组织保证。但是，由于多种经济成分的发展，基层党组织建设也面临前许多新情况、新问题。个别基层党组织地位下降，缺乏领导力;组织涣散，缺乏组织力;素质下降，缺乏战斗力;威信下降，缺乏吸引力。一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，先锋模范作用发挥不强;甚至个别党员还在群众中起反作用等等。针对这些问题，开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确正确的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用;就是要使党组织和党员在争创活动中解决工作难题，提升基层党建科学化水平。所以，各党组织要高度重视此项活动的开展，做到一要科学谋划，精心组织，主要领导负总责，分管领导亲自抓，形成工作合力，确保活动的扎实开展。二要从细节抓起，把工作落实到每一个步骤，每一个环节，每一个载体。把工作任务分解细化到每一名党员头上，形成人人参与争创活动的浓厚氛围。三是要把开展活动与当前工作紧密结合，在发展菌菜设施园区建设、养殖园区建设、物流工业园区建设和新农村建设的工作实践中，广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动。通过扎实有效的工作，使基层组织真正做到“五个好”，基层党员做到“五带头”。
二是突出抓好村班子和村干部队伍建设。事业成败，关键在人。发展的实践证明，只要有一支想干事、会干事、能干事的领导班子和干部队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。各村党支部要把领导班子思想建设和作风建设作为重点，提高领导班子干事创业的责任心和使命感，增强干部引领发展、带领增收、促进和谐、维护稳定的能力，通过实干树立村党组织在群众中的威信。
三是强化党员教育管理。充分发挥支部阵地宣传、教育和信息服务功能，认真组织党员开展以“三会一课”为基本内容的组织生活和形式多样的培训及党员思想道德教育活动，不断完善保持党员先进性长效机制。要在基层党员中广泛开展党员先锋岗、党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等党性实践活动，教育党员争当“五带头”优秀党员。
三、强化组织领导，突出真抓实干，确保各项工作取得实效
党的各项工作都具有很强的政策性、理论性和思想性。全镇各村、各单位一定要高度重视，创新思维理念，灵活方式方法，履职尽责，开拓进取，推进落实，努力开拓党建工作新局面。
一是统一思想，形成合力。要牢固树立党要管党、从严治党的思想，强化“抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，始终把党委工作摆上重要议事日程，与经济工作同研究，同部署，同落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各党组织负责人要充分发挥主观能动性，勤于学习、善于思考，多动脑子，多出主意，多想办法，创造性的开展工作。各单位要按照镇党委的总体部署，统筹兼顾，加强协作，正确处理好抓大事与抓细节的关系、整体推进与重点突破的关系，协调推进各方面的关系。
二是调查研究，破解难题。落实了今年各项任务，必然会遇到许多新情况，新问题，这就需要我们必须注重调查研究，
寻求破解发展难题的办法和措施，掌握工作的主动权。什么叫工作，工作就是解决矛盾。什么叫领导水平，领导水平就是对上不上交矛盾，对下不推卸责任。回避矛盾是不负责任，是失职;在矛盾面前束手无策，甚至激化矛盾，是没本事，是不称职。要解决矛盾，必须用新的思维方式正确分析矛盾产生的根源和过程，个别的问题从工作中去找差距，普遍性的问题从政策里面去找原因，反复出现的问题从机制体制中找答案，在破解发展难题中推动思想观念更新。
三是加大考核，落实责任。工作搞的好不好，最终要看结果。为此，要求各党支部、各单位必须做到三点：第一要明确责任，各村、各单位要根据党委、政府下达的任务指标，进一步完善落实目标的措施，做到任务明确、责任到人、措施到位。第二要严肃纪律，各村、各单位对镇党委、政府的决策部署，要不折不扣全面贯彻落实，凡出现我行我素、有令不行、有禁不止或以权谋私、损害群众利益和党的形象的现象，必须从严从快严肃处理并且追究相关人员责任。第三要严格督查。不断完善镇村干部绩效考核评价机制，加大目标责任书的兑现力度，对工作业绩突出、工作有创新的村、干部进行重奖，拉大差距，让受到表彰的心安理得，让受到处分的自感惭愧。
同志们，新的形势、新的任务对党委工作提出的新的要求。我们一定要按照科学发展观的要求，紧紧围绕全镇发展大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，努力把党委工作提高到一个新水平，为推进全镇经济社会发展做出新的更大的贡献。
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