2024年第二次政府全体扩大会议主持词
会议上的主持词
汪继宏
(2014年9月 日)
同志们:
为认真贯彻落实省政府第三次全体会议、市委九届十二次全体(扩大)会议和市政府第五次全体(扩大)会议精神,按照县委十一届七次全委会部署,全面总结今年以来全县经济社会发展情况,分析研判当前发展形势,安排部署下一阶段工作,确保全面完成今年各项目标任务,县政府决定召开这次全体(扩大)会议。
参加今天会议的有:县政府各位县长;县政府组成部门负责人;各乡镇人民政府主要负责人;县政府派出机构、直属机构、在县垂直管理单位主要负责人;县属正科级相关企事业单位主要负责人;以及部分党群口及驻县金融机构负责人。
今天会议议程主要有四项,一是由我传达市政府第五次全体(扩大)会议精神;二是县统计局通报1-7月份全县经济运行情况;三是县发改委通报全县固定资产和项目建设情况;四是查县长讲话。下面分项进行:
首先,由我传达市政府第五次全体(扩大)会议精神。……………………………………………………………… 8月19日,市政府召开第五次全体(扩大)会议。会议的主要任务是,认真学习贯彻省政府第三次全体会议精神,深入分
析当前经济形势,安排部署下一步重点工作,确保完成全年目标任务。会上,市委副书记、代市长倪玉平做了重要讲话。这次会议精神主要体现在倪玉平同志的讲话中,现将讲话精神传达如下:
会议总结了上半年工作,面对错综复杂的宏观环境,全市经济继续保持了稳中求进、稳中向好的发展态势。同时也指出当前经济社会发展存在问题,并就做好下一步工作提出三点要求:
一、推动发展必须要有新作为
第一,在转型发展上求突破。要坚持在发展中转型、在转型中发展,做到提升传统产业与发展新兴产业双轮驱动,生态修复和环境保护双管齐下。一方面,要做好存量转型。对传统产业,要制定实施改造升级的路线图和时间表。另一方面,要着力做大增量,向增量要转型。就是大力培育和发展战略性新兴产业、循环经济,延伸产业链,做大主导产业,拓展新兴产业,做大总量。
第二,在城市建设管理上求突破。完善城市功能,就是要加强老城区管网的配套建设,逐步完善各类人群的文化娱乐、健身的设施。提升城市品位,就是要进一步加大棚户区改造力度,加快主次干道风貌整治,让城市更靓丽、让老百姓更满意。塑造城市特色,要彰显工贸港口城市的特色,发挥城镇化率、工业化率高的优势,做好港城一体、城乡一体、产城一体的文章。加强城市管理,就是要坚持建、管、养并重,立足于精心、精细、精致,以更优的机制、更严的制度,把城市管理好、维护好。
第三,在城乡一体上求突破。要以“三线三边两小”环境整治为突破口,强力推进美好乡村建设和城乡一体化交通建设,持续改善城乡人居环境,加速实现城乡基础设施均等化、基本公共服务均等化,做到省内领先、皖江一流,把美好乡村建成村民们自豪、城里人向往的地方。
第四,在港城一体上求突破。要坚持统筹建设、深度开发,整合岸线资源,强力推进港口和物流集聚区建设,构筑发展新平台,提升沿江开发开放水平,推动临港经济爆发式、裂变式增长,重振铜陵口岸雄风,奋力打造长江中下游重要水运转港节点城市,尽快实现亿吨港口。
第五,在改善民生上求突破。要继续高标准组织实施民生工程,构建改善民生的长效机制,着力打造民生工程“铜陵模式”。
二、政府建设必须要出新形象
第一,要有求真的态度。就是要认真、较真,树立科学理念,遵循客观规律,注重实际成效,并将这种态度贯穿到政府工作的方方面面。
第二,要有务实的作风。要坚持以“三严三实”为标杆,在具体的工作中,倡导“深、实、细、严、快”工作作风,尽快形成“领着干、推着干、比着干”的氛围。
第三,要有碰硬的勇气。要让敢于碰硬成为我们的行为自觉,不回避、不退让、不绕道,正视困难,直面应对,敢于亮剑,解决问题。
第四,要有担当的精神。在其位,就要谋其政,就需要强化责任担当,排解矛盾,化解问题,攻克难题,成就事业。
第五,要有科学的方法。从谋划、决策到落实,都需要处理好重点与一般、点和面的关系。坚持“全面发展、重点突破、典型引路、梯度推进”的方法。
第六,要有底线的思维。必须习惯运用法治理念、市场化的思维、公平公正的方式施政,依法合规地处理改革发展稳定事项,习惯将群众的各类诉求引向法制轨道。
三、推进当前工作必须要有新举措 第一,千方百计稳增长
一是促进实体经济发展。一要开展好“暖企行动”。二要分类施策。对逆势而上、发展较好的企业,要总结经验,加强宣传,提振信心;对暂时困难、前景看好的企业,部门要加强要素服务,保障正常生产经营;对比较困难,但产品有市场、发展有希望的企业,我们要助推一下,帮助渡过难关。三要落实好政策。对于中央、省市出台的政策,确保落实到位。
二是狠抓有效投入。一要促进在建项目快建设,拉动即期增长。二要力促一批竣工项目,达产达效。三要狠抓一批开工项目。四要谋实谋细一批大项目。五要落实和完善促进房地产健康发展的政策,保持房地产业平稳增长。
三是强力推进招商引资。注重精准招商、以商引商,紧扣主导产业招商、新兴产业招商,突出产业链招商;突出产业板块招商,做大产业总量,促进产业集聚。
四是积极做好对上争取。吃透政策,瞄准定向,及时组织编制一批项目,报省转部、跟踪问效,进笼子、挤盘子、占份额。
第二,坚定不移促转型
一是不断壮大园区经济。各园区要增强争先进位的意识,当好全省排头兵,扶企业、上项目,做大总量、提升速度、多做贡献。
二是着力发展县域经济。把县域经济发展摆上重要位置,作为全市经济重要支撑。要在解决制约县域经济发展的一些重大问题上取得突破,力争县域经济发展再上一个新台阶。
三是大力发展港口经济。
四是加快推进平台建设。抓好国家节能减排财政政策综合示范市、全国循环经济示范创建市以及资源型城市转型试点市三大政策平台。
第三,尽心尽力惠民生
加快推进棚户区改造、渔民上岸安居工程和“五老人员”补贴发放。
第四,多措并举抓融资
强化政银企合作,加大直接融资力度,加强担保机构建设,积极防范金融风险。
第五,切实加强政府管理
强化物的层面管理、社会层面管理和人的管理。第六,积极化解一批现实问题。
会议进行第二项,县统计局通报1-7月份全县经济运行情况。
………………………………………………………………
会议进行第三项,县发改委通报全县固定资产和项目建设情况
……………………………………………………………… 最后,请查县长讲话,大家欢迎!………………………………………………………………
刚才,我传达市政府第五次全体(扩大)会议精神,县统计局、发改委分别通报了全县经济发展、固定资产投资和项目建设情况,最后查县长做了重要讲话,全面总结了今年以来政府工作,分析了形式,指出了问题,并就做好下一阶段工作提出了要求。
下面,我就贯彻落实好会议精神,再强调三点意见 一要统一思想,提高认识,贯彻落实好会议精神。各部门、各单位回去后,通过各种形式,认真学习贯彻查县长的讲话精神,在学习过程中,要结合各自工作实际,分析问题,查找不足,研究措施,切实把思想统一到这次会议精神上,把行动落实到具体工作中,在学习中提高能力、在管理上务求创新、在工作上务求实效,以高度负责的态度努力促进各项工作取得新成绩。
二要认清形势,强化措施,统筹推进各项工作。从今年以来各项工作完成的情况来看,很多指标与时序进度比有差距,各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是,今天在这里必须强调,年初确定的各项目标任务,是县委、县政府综合考虑下作出的重要决策,也是不可动摇的刚性任务,不管遇到多大的困难,我们完成全年目标任务的决心不能有丝毫动摇,抓落实的劲头不能有丝毫减弱。
三要靠实责任,务实高效,确保全面完成工作任务。会后,各部门、各单位要将年初确定的全年目标进行再排队、再分析,逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制,将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上,定期督查,定期考核,真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位;要按照时间进度安排,自我加压,发现问题及时解决;要严格依法行政,转变作风,加强配合,形成抓落实的工作合力,保证各项工作件件有着落,事事有交代,确保各项指标不落空,全面实现今年的各项目标任务。
大力弘扬想干事、会干事、干成事的政务新风
——李开寿同志在市政府七届二次全体(扩大)会议上的讲话
(2008年3月8日)(根据录音整理)
同志们:
今天是“三八”妇女节,首先我提议,让我们以亲切而友好的掌声向在座的各位女同志,向全市女同胞表示节日的祝贺!
今天,我们召开市政府七届二次全体(扩大)会议。为了把市委决策的事项、《政府工作报告》中的各项目标任务落到实处,我今天围绕“振奋精神,转变作风,大力弘扬想干事、会干事、干成事的政务新风”这个主题,讲三点意见。
一、要把想干事作为第一追求
作为一个人,会有很多追求;作为一名领导干部,追求也不会少。但是,我们要把想干事放在我们追求中的第一位。就此,我强调要“三带”。
(一)要带着责任干事。干事是领导干部的重要责任。领导干部往往具有相应的权力,权力就是干事的重要手段。不干事,领导岗位就没有实际意义。当官须有责,无责不是官。当干部,赋予相应的权力,就应承担相应的责任,就意味着要做更多的事。我们的责任要落到做事上,做事就是尽责任的具体表现。想干事的干部,就是责任心强的干部。群众看干部,就是看他想不想干 事,干没干成事,干成了多少事。领导干部要做到“政如农工,日夜思之”。也就是说,政务就像农民侍候庄稼,园丁侍候苗圃那样日思夜想,精心呵护,精耕细作。责任心强不强,关键是看平时的敬业态度和敬业精神。我们都要带着强烈的责任心、责任感干好每一件事。
(二)要带着激情干事。人要有激情。激情迸发,精神振奋,是想干事的外在表现。相反,提不起神、鼓不起劲,是不能干事的先兆。我们比工作,比干事,实际上就是比精神,比作风,比状态,比激情。人的才能是有限的,人的激情则是无限的。有少数同志可以说是“冷火秋烟”一生,看不到“火苗”。与其这样还不如痛痛快快地“燃烧”一天,该烧就烧起来,该热就热起来,总是在不温不火中度过,浪费了领导生涯。要有甩开膀子做事的豪迈。有人的同志可能会说,呆的时间又长,单位又不好,摆又摆不平,激情哪里找。其实,我们应当看到:有的单位算不上好,有的同志干的时间也不短,困难也不少,但从他们的身上总能感受到干事的激情。一个人有没有激情主要取决于内在因素。干部有激情,事业就发展快;领导对单位、地方没有激情,单位、地方就要受影响;领导如果对事业没有激情,事业就要受到影响;领导如果对家庭没有激情,家庭也要受到影响。激情可以决定很多东西,激情可以带来很多东西。所以,我们希望大家都做一个有激情的、有火焰的领导干部,干事总在状态中。
(三)要带着追求干事。要有追求,就是要把干事的过程当 成实现人生追求的过程。领导干部应该实现什么样的追求?首先是追求人生价值。当上领导干部不容易,要珍惜这干事的宝贵时光,珍惜这个舞台,大干一番,展示才华,实现人生价值的最大化。人生价值为何不一样,就在于各自做的事情不一样。做的事情越多,做成的事情越多,个人的价值就越大。我们领导干部有这个条件实现这样的追求,可能一般的干部、一般的群众没有条件实现这样的追求,他想实现人生价值最大化,他没有这个岗位,这个舞台。二是追求人格影响。作为一个领导,应该有点人格的魅力。领导的人格魅力不是装出来的,不是上级“封”出来的,不是靠下面“吹”出来的,只有一个途径,就是靠自己干出来。干的事越多,影响就越大,个人人格的展示就越充分。对领导人格的崇拜,实际上就是对领导所做事情的看重,所做事情的认可。三是追求上下满意。即追求上上下下的满意。踏踏实实做事,是赢得上下满意的唯一方法。有些人想投机取巧,迎合上面满意,不做事,达不到;有些人想不做事,赢得群众满意,更难以实现。事情做了,事业发展了,任务完成了,组织自然会满意;事情干了,单位兴旺了,地方发展起来了,群众得实惠了,群众自然会满意。有的人可能会说,我想做事,但没有权,没有实权,没有更大的权力。我说,没有权可以干好事,有虚权可以干实事,有实权可以干大事。
二、要把会干事作为第一标准
衡量一个干部的能力有很多标准,会干事、能干事应该是第一 标准。
(一)要有会学习、会思考的真功夫。领导做事是从学习思考开始的,学习和思考是我们会干事的基本功。不学习、不思考很难把事情做得漂亮。现代社会日新月异、与时俱进,凭我们过去的经验来做事,半年可以维持,一年可以马虎,长期依赖老本是绝对不行的。现在,我们有些同志“浪”的时间过多,喝酒、玩牌的时间过多。结果把人搞肤浅了,搞庸俗了,把有意义的人生搞乏味了。我原来不知道“浪”(注:麻城话)是什么意思,后来才发现,“浪”一杯就是喝一杯,“浪”一下就是玩一下,内容很丰富,但基本就是玩耍的意思。本来,人生是丰富多彩的,价值取向是多元的,结果在一些人那里就只剩下一个“浪”字。要养成爱学习、爱思考的习惯。“思想有多远,我们就能走多远。”引领人类进步和发展的永远是我们的大脑。学习其实是一件很快乐、很有意义的事。对于领导干部来说,学习更是一种修养,是一种责任,是一种境界。领导干部讲学习应该比一般人更高一个层次,做到学以立德,学以增智,学以求乐,学以致用。学习可以帮助我们培养品格,学习可以增加我们的智慧,学习可以增添我们的快乐,学习可以解决我们的实际问题。热爱学习的人肯定是热爱生活的人,也肯定是热爱工作的人。看工作态度,看工作能力,首先看学习思考的能力。学习应该贯穿我们的终身,不可息止。有思想的领导,思路对头,下属沾光,事半功倍;没有思想的领导,下属可能要倒霉,事倍功半。就像带兵打仗一样,会 动脑筋的领导总是打胜仗,不会动脑筋的领导总是打败仗。我们都要把学习、思考的时间安排得多一些,把“浪”的时间搞少一些。“浪”应该是我们生活的味精、添加剂,不能当作主食。今天,我们给大家发了一本书《静水深流》,这就是我们的老乡、中电国际董事长李小琳女士写的。李小琳利用去年进中央党校重点班学习的机会,把自己写的系列散文、日记整理成一本书。可以说,她的思考达到了相当的高度,这本书既是企业管理的著作,也是做人的哲学著作,还是生活的散文著作,值得大家一读。我们也应该向企业人士、企业老总学习,学习他们的理念、观念。学习可以带来新的思想,新的观念,从而减少我们干事、工作中的一些阻力。如果小部分人爱学习,大部分人不爱学习,事情就很难做成;如果大部分人爱学习,小部分人不爱学习,事情基本上不会受大的影响;如果大家都爱学习,思想观念很容易一致,干事的阻力会少很多,成事的机会会大很多。因为,爱学习的人走在一起,思想都很新,也很容易统一共识。
(二)要有抓重点、抓特色的真功夫。善于突出重点、营造特色是会干事的表现。重点不突出,特色不鲜明,可能劳而无功。从全局来讲,今年全市经济工作的重点、特色已经作出安排,这就是工业重点抓园区,在增量上做文章;农业重点抓“特区”(特色区域板块),在规模上做文章;旅游重点抓景区,在品牌上做文章;商贸重点抓城区,在物流上做文章;城建重点抓新区,在发展上做文章。各地各单位都应有自己的重点,自己的特色。什么 事情需要重点抓,需要全力以赴,什么事情只需兼顾一下就可以了,什么牌子必须志在必得,什么牌子不一定去争,这就要靠我们的悟性。我们要敢于、善于重视我们该重视的工作,也要敢于、善于兼顾一些一般性的工作。“一双手一时只能抓一条鱼。”我们精力、火力一定要集中,把紧急的事,把关键的事干成。毕竟,麻城现在的实力、能力还不具备全面“开花”的水平。如果什么都争,往往会什么都争不到。但对于事关全局、至关重要的,我们必须全力以赴。
(三)要有内构和谐、外争项目的真功夫。内部搞活,外部搞转,是会干事的重要方法。我们在座的都处于重要岗位,都处在内部与外部的结合点上。内部搞活,就是要把班子搞团结,把队伍搞和谐,把大家的注意力引导到干事上,把集体的力量投放到干事上。这是我们一把手的重要职责。不然,人心不齐,四分五裂,哪能干事?要凝聚内部力量为我所用。外部搞转,就是我们要经常往厅里、部里跑,往武汉往北京跑,要成为那里的常客,成为他们的朋友,把上面的资源、项目、资金、政策,一个一个,一批一批地搞到麻城来,这也是真本事。路是闯出来的,关系是建立起来的,感情是慢慢加深的。希望各职能部门的负责同志今年要突出在外争项目上显真功夫。国家有的是资金,有的是项目,关键在我们去争。要积极去“找门子”,“打牌子”,“得票子”,没有门子找路子。麻城的牌子很多、优势很多,既是老区,也是贫困地区,也是山区,也是中部地区,也享受西部地区待遇,这些 牌子都为你所用。今年年终我们要列项目清单,要看看各部门争取的政策性项目有哪些、竞争性项目有哪些。而且,要着力在争取竞争性项目上下功夫。发改局要带头争取项目,争取大项目,争取振奋人心的项目。
(四)要有处事果敢、处事简洁的真功夫。果敢就是果断、勇敢,简洁,也是简单。处事果敢、处事简洁是会干事的重要风格。处事果敢就是要敢于拍板,敢于负责,善于应对复杂局面,善于驾驭全局,多谋善断,有时还要有适度的“铁腕”。处事简洁就是要善于化繁为简,干事麻利,干事利落。我感到,我们麻城有些事礼性太多,很复杂,很不适应。领导干部的真功夫不是把简单事情搞复杂,而是把复杂事情搞简单。少数同志把简单事情搞复杂很“简单”;把复杂事情搞简单很“复杂”。我们干事不能拖泥带水。政务活动要提倡“三短五简”,即开短会,发短文,讲短话;工作程序要简化,文字材料要简练,汇报工作要简洁,接待应酬要简省,生活待遇要简朴。不要比豪华,不要比档次。今后政务会议原则上不超过一个半小时,多个会议我们进行合开、并开、套开,一个会议一个主讲,讲话不要重复,切实减少文山会海,繁文缛节,把更多的精力、时间用在干实事上。
三、要把干成事作为第一享受
人生在世,值得享受的东西很多,但能够排在第一位的应该是享受成功,享受收获。干成一件事,成就一番事业,这就是人生的一大享受。如何才能把事干成,我强调四点。
(一)干成事必须具备坚定不移的意志。干事要有主见,要坚持正确的主张。决策之前要集思广益,小心求证;决策之后要一言九鼎,势如破竹。我们要善于听取正确的意见,要善于分析不同的意见,我们每干一件事不接受评议是不可能的,没有意见也是不可能的,但领导干部要善于分析这些意见,哪些意见完全有道理,哪些意见是有一定的道理,哪些意见是不一定有道理,哪些意见是完全没有道理,对这些要权衡,要有主见。现在我发现,想提意见、爱提意见的人总在提意见,特别是那些不爱学习的人,不爱思考,信息量不大,见识不广,政策不熟,又爱发表意见,对他们的意见,我们就要分析,不能见风就是雨。我们正在做的,经过科学民主决策的,绝大多数同志拥护的事情,不能被三言两语,被几股冷风吹熄了火、吹走了神。做任何事情,都会遇到不同意见,不能听到意见就心神不定,就打退堂鼓。对市委、市政府决策的事,要坚定不移,一以贯之,咬定青山不放松。今天,我们麻城区位达到了东部的水平,享受着中部的优惠政策,但很多人却还是西部的观念,这是非常危险的。我们既要积极帮助一些人转变观念,更要自己坚定不移。我们领导干部,不能像一般的干部,如果你一点风险都不敢冒,一点责任不敢承担,我们就什么事情都推动不了。总之,我们要干成事首先在意志上要坚定不移,说了就算,定了就干,干则必成,取信于民。
(二)干成事必须具备克难奋进的精神。麻城现在的优势很大,但面临的困难也不小;机遇很多,但矛盾也不少。困难最能 检验人,最能磨练人,也最能成就人。最泥泞的沙滩,脚印最深;最险峻的高峰,风景最美。麻城最美的地方在龟峰山,在康王寨,在接天山,在凤到山,山脚下是看不到好风景的。少数同志畏难情绪很重,灰心丧气,无所作为,得过且过,要么“打一枪换一个地方”,绕开困难走。我们需要敢冒枪林弹雨的勇士,不需要“脚踏西瓜皮”的聪明人。我们常说“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。困难放在头顶上,是灭顶之石;困难踩在脚下,是成功的阶梯。现在各有各的困难,没有困难的单位没有。一天处理一个问题,一月化解一个矛盾,一年解决一个难题,我们的路就会越走越宽。我们有的同志接手一个单位有多少困难,交手还是那么多困难,把困难当“遗产”往下交,“原封不动”;有的同志接手后积极应对,困难越来越少,单位越来越好。作为领导干部,要有不怕狠、不怕难、不怕邪的精神。以前,我在改革动员会上讲过一个观点:我们的改革就是一个试金石。首先,检验你的事业心、责任心,你敢改革就是有事业心的表现;第二检验你的眼光,你是看长远还是看眼前混日子,看长远的肯定要改革;第三,检验你的胆量,没有胆量的人肯定不谈改革。迎难而上、克难奋进的勇士越多,麻城的发展就会越来越快。
(三)干成事必须具备胸怀全局的观念。没有全局,就没有局部;没有政府,也就没有政府部门。政府的每一个部门都是政府这个总系统的子系统,行使某一方面的行政职责,直接对政府负责。子系统的功能要围绕总系统来发挥,不能各行其是,各自 为政。“皮之不存,毛之焉附。”执行政令必须胸怀全局、着眼大局,不能同政府讨价还价。对市委、市政府的事坚决贯彻落实,不能顶着不办,不能阳奉阴违。不要拿“竿子”,“往上戳”;不要拿“绳子”,拿法规“捆”人手脚。只要有利于麻城发展的事,或是利大于弊的事,就要大干,就要齐心协力的干,干成就是真本事,发展才是硬道理。大家要敢于支持大局把事干成。政府不是幼儿园,不能靠哄着干;政府部门是执行机构、办事机构,不是“议事机构”,也不是梁山泊的“聚义厅”,必须讲原则、讲职责、讲纪律、讲规矩,要全力把政府想干的事干成,不能当绊脚石,确保落实政策不“走样”,推进工作不“跑边”,完成任务不“打折”。各部门都要把自身职能融入到市委、市政府的大战略中来,为市委、市政府谋,为全局谋,为事业谋,为人民谋,做到一个声音喊到底,一个目标干到底,一个责任负到底,齐心协力干大事、干成事。
各位委员,同志们:
经县委常委会议研究,决定今天召开中共**县委九届五次全体(扩大)会议。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届八次全会、州委七届十一次全体扩大会议和中央、省、州经济工作会议精神;(来自wenmi114.com)
表彰2005年经济社会发展先进单位和其他单项先进单位和个人;总结2005年的工作,安排部署2006年的各项工作。
应出席这次会议的县委委员有35名,候补县委委员有6名,今天因事、因病请假名,实到县委委员名,候补县委委员名,符合规定,可以开会。
列席今天会议的人员有:不是县委委员、候补县委委员的县人大常委会、县人民政府、县政协领导班子成员;县政协助理调研员;县人民政府县长助理;县人武部正副部长;曾担任副县级(实职)以上的离退休干部;县纪委委员;各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记;各村(社区)党支部书记;县委各部委,县直各工作部门,县人大、县政协各委室,各人民团体,县属企事业单位,中央、省、州驻*单位副科级(实职)以上领导干部;招商引资规模以上工业企业负责人;受表彰的先进个人共510人。
现在我宣布:中共**县委九届五次全体扩大会议开幕!
请全体起立。
奏国歌(待奏歌完毕)
请坐下。
今天上午的会议一共有两项议程,请与会人员集中精力开好会。
现在进行第一项
请县委副书记、县人民政府县长***同志传达全州经济工作会议精神。
(待传达完毕)
会议进行第二项
请县委书记**同志讲话,大家欢迎!(待讲话完毕)
刚才,县委副书记、县人民政府***同志传达了全州经济工作会议精神,县委书记**同志就中共**县委2005年以来的工作情况和今年的工作安排作了重要讲话。李程书记的重要讲话,对于做好今年我县的各项工作,推动全县经济社会又快又好发展,为实施“十一五”规划开好头、起好步具有十分重要的指导意义,请同志们务必认真学习,深刻领会,抓好落实。(来自wenmi114.com)
今天上午的议程已经结束。按照会议日程安排,下午将对李程书记的讲话进行讨论,县委常委将听取各讨论组的讨论情况。请各讨论组召集人按照分组讨论安排组织参会人员认真开展讨论。
(2012年7月20日)
陈德荣
同志们:
这次市委全会的主要任务是,坚持以科学发展观为指导,贯彻落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全市上下进一步解放思想、坚定信心,抢抓机遇、狠抓落实,深入实施“两海两改”四大国家战略举措,扎实推进转型发展,加快建设“三生融合〃幸福温州”。下面,我代表市委常委会向全会报告工作。
一、把握发展态势,始终坚定加快转型发展的信心
今年以来,我们认真贯彻落实中央和省委的重大决策,按照市第十一次党代会的总体部署,围绕“抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐”,扎实推进各项重点工作,取得了阶段性成效。
(一)经济发展呈现缓中趋稳势头。努力克服局部金融**和宏观环境变化带来的不利影响,落实振兴实体经济的各项措施,上半年全市生产总值同比增长5%左右;规模以上工业增加值374亿元,增长2%;限额以上固定资产投资793亿元,增长34.6%;财政总收入298亿元,增长6.2%,其中地方财政收入167亿元,增长1.9%;社会消费品零售总额905亿元,增长9.6%;外贸出口总额83亿美元,增长2.1%;城镇居民人均可支配收入18184元,增长10.7%;农村居民人均现金收入8526元,增长11.5%。
(二)破难攻坚七大行动取得阶段性明显成效。坚持以“亩产论英雄”,强化招商引资和企业服务,实现工业投资全面回升,限额以上工业性投资同比增长23.1%;完成土地清理5.5万亩,整理包装城乡建设用地增减挂钩项目2.2万亩;加快推进瓯飞工程、市域轨道交通、高速公路联网等一批战略性基础设施和市政、社会事业、重大产业项目建设,全市完成政府投资286亿元;实施农房改造集聚项目345个,建筑面积1580万平方米,启动城中村改造项目18个;去冬今春市区新增绿地1091公顷,城市人均公园绿地面积达到8.3平方米;全市历史遗留问题化解率达到70.7%。
(三)体制改革不断向纵深推进。金融综合改革试验区成功获得国务院审批,稳步推进农村合作金融机构股份制改革,开展新增小额贷款公司公开招标,发展了一批地方非银行金融机构,做强做大市股权营运中心,组建鹿城民间借贷登记服务中心,建立温州市地方金融管理局,金融综合改革开局良好。扎实推进农村改革试验区建设,3794个村完成股改,3332个村完成地改,完成率分别达70.1%和65.5%。进一步理顺功能区、中心镇、社区和村的职责关系,压缩基层管理层级。深化公共财政体制改革,完善财政预决算体系及其公开制度,整合政府各类专项资金,优化财政支出结构。深化行政管理体制和审批制度改革,实施“五个凡是”,推进权力下放、重心下移。
(四)民生和社会建设迈出新的步伐。以实施“十大民生工程”为抓手,深入开展民办教育综合改革,加快推进温州肯恩大学、温州体育学院等大学建设。深化医药卫生体制改革,积极申报全国社会资本办医试点城市。深化文化体制改革,启动历史文化街区保护整治工作,挖掘提升龙舟和清明等民俗文化。加强城乡统筹的文教卫体社会事业和社会保障体系建设,社会保障水平不断提升。加强人口计生工作,加大出生人口性别比等专项治理力度。强化民政工作,深化殡葬改革。强化社会管理创新,深化平安温州和法治温州建设,社会大局保持稳定,连续三年实现省级平安大市创建目标。
(五)党的建设切实加强。圆满完成市县领导班子换届选举,出台加强市委自身建设的若干意见,加强换届后班子思想政治建设和党员干部培训。探索开展党代会代表询问制,推进党内民主建设。完善考绩法和绩擢法,创新“开门约荐、差额遴选”干部选拔任用办法,市县联动开展公开选拔优秀干部工作。深化基层组织建设年活动,推进社区化党建全覆盖和“两新”组织党建拓面提质。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。深化“三公”消费改革,完成市级机关部门公车改革,启动公务接待改革。深入开展“五型机关”创建,完善即办制和“六督联查”机制,促进工作提速提效。充分发挥人大、政协的职能作用,发展壮大爱国统一战线,全面加强党管武装和老干部、工会、共青团、妇联、外事、侨务、对台、民族、宗教等工作,巩固发展了心齐气顺、劲足实干的良好局面。
在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到存在的问题和不足:一是温州发展与全省平均水平有很大差距,到2020年与全省同步提前基本实现现代化任务繁重。二是经济运行不容乐观,主要经济指标仍处低位,且基本处在全省后列。产业发展平台建设进度不快,高端要素集聚困难,制约转型升级的深层次问题尚未根本解决。三是环境建设力度尚需加大,“六城联创”各项创建均有限制性环节和问题。四是改善民生工作需要进一步加强,文教卫体等公共品供给不足,社会保障水平不高,群众对食品安全、交通出行、住房安居、环境保护等问题反映还比较强烈。五是一些地方和同志思想不够解放,开拓创新的精神不足,勇于担当的意识不强,解决困难问题的办法不多,工作推进步伐不快,等等。所有这些问题,都必须在下步工作中加以克服和解决。
二、深化“两海两改”,进一步开创转型发展新局面
前不久胜利闭幕的省第十三次党代会指出,当前浙江的发展既面临十分严峻的挑战,更面临前所未有的历史性机遇,全省上下一定要积极应对、抢抓机遇,到2020年率先提前基本实现现代化,努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。我们要紧密结合温州实际,准确把握当前形势,认真贯彻落实省党代会精神,以超常规的力度和举措,加快推进转型发展,努力建设“三生融合〃幸福温州”。
从当前发展面临的挑战看,世界经济复苏仍有一个长期曲折的过程,国内经济平稳回升基础尚不稳固,我市产业转型升级任务仍然非常艰巨,全面改善发展环境还需加倍努力。因此,无论是从世界看、从全国看,还是从我市看,经济发展都可能存在一个较长时期中低速增长和爬坡的艰难期。
从面临的机遇看,当前各种要素供给更加宽松,温商回归投资的热情更加高涨,推进温州大投入大建设大发展的条件更加成熟。特别是我市“十二五”规划和市第十一次党代会确定的“两海两改”四大重点工作上升为国家战略举措,为加快推进转型发展、建设“三生融合〃幸福温州”提供了历史性的机遇。
我们一定要把思想和行动统一到省党代会精神上来,积极应对当前发展中面临的各种问题和挑战,抢抓发展机遇,以深入实施“两海两改”四大国家战略举措为重点,全面贯彻落实好省党代会精神。
(一)深入实施海洋经济示范区战略举措。浙江省海洋经济示范区上升为国家战略,为温州拓展发展空间、发挥海洋优势提供了历史性机遇。我们一定要全力推进瓯飞工程等建设,从根本上解决发展空间不足问题;加快温州港建设,进一步营造对外开放优势;加快启动瓯江口新区与洞头县“区县一体化”体制改革,推进空港新区建设,培育城市新区;加快推进沿海产业功能区建设,打造一批一流的产业平台和科技创新基地,培育新的经济增长点。
(二)深入实施海峡西岸经济区战略举措。加强对外合作交流,提升城市竞争力,是现代区域竞争致胜的着力点。国家实施海峡西岸经济区战略,对于提升温州作为长三角、海西区和台湾三大经济区交汇点核心城市的地位,全面加强对台合作交流、进一步扩大对外开放,具有重大的历史和现实意义。要从维护国家和民族根本利益、再造温州区位优势、加快温州转型发展的高度,以更高定位、更宽视野加强对台工作,切实把握台湾现代服务业和新兴产业向大陆新一轮转移的机遇,创新对台合作平台和机制,全方位加强温台合作交流,努力把温州打造成为大陆对台工作的中心城市、两岸合作交流的示范高地。
(三)深入实施全国农村改革试验区战略举措。城市是现代经济社会发展的主要平台和载体。去年国家批准温州为全国新一轮农村改革试验区,为温州深化农村产权制度改革、打破城乡二元结构、加快推进城市化和社会转型,创造了必要条件。要以推进城镇保障房建设为切入点,加快引导农民进镇入城,转变生产生活方式,共享城市文明。全面推进以“三分三改”为核心的农村产权制度改革,实现城乡要素自由流动和资源优化配置,充分释放发展能量,促进城乡统筹发展。
(四)深入实施金融综合改革试验区战略举措。金融是现代经济的核心。建设金融综合改革试验区,是提高要素配置效率、强化产业发展支撑、提升经济综合竞争力的重大举措。要充分发挥温州民间活力优势,敢于先行先试,积极稳妥地推进金融体制改革创新,加快建立与我市民营经济发展相适应的地方金融组织体系、地方资本市场体系、金融服务体系和地方金融监管体系,积极探索金融综合改革与产业发展、项目建设、科技创新、政府融资、农村产权制度改革等联动推进的机制和途径,强化金融保障,并努力使金融业成为我市的战略性支柱产业。
三、狠抓工作落实,确保全面完成今年各项目标任务
今年是党的十八大胜利召开之年,是我市转型发展的关键之年。要按照“解放思想,抢抓机遇,破难攻坚,务求实效”的总体要求,围绕振兴实体经济和改善民生这条主线,积极应对经济社会发展面临的严峻问题和挑战,深入实施“两海两改”国家战略举措,狠抓各项工作落实,确保圆满完成今年各项目标任务。
(一)在强化投入上抓落实。围绕抓环境兴实体惠民生这个目标,坚持以项目为抓手,加力度、提速度、赶进度、保质量,确保完成今年全社会固定资产投资增长30%以上,限额以上投资率达到55%以上的目标。
增强投资信心。当前国家将稳增长放在更加突出的位置,强调稳定投资是扩内需、稳增长的关键,并加强财政货币政策预调微调,为增加有效投入创造了更好条件。要引导全市上下充分认识当前抓投资的有利形势和重大机遇,强化各级干部抢抓机遇、加快发展的责任感和使命感,调动银行加大信贷投放的主动性和积极性,提升政府投资的引领作用,增强企业投资信心,形成扩大投资的强大合力。
强化投资保障。深化土地开发提速提效,通过土地清理、海域使用权直通车和落实城乡建设用地增减挂钩项目,强化项目用地保障。加快推进政府引导基金和融资平台建设,拓宽投融资渠道,强化项目资金保障。深化“拔钉清障”行动,确保年内历史遗留问题化解率达到90%以上,扫除建设障碍。
加快投资进度。要做深做细项目前期,强化项目包装,加大跑办力度,在项目核准、土地报批、方案设计等重要节点上取得突破性进展,促进项目尽快落地。优化政府部门服务,完善项目审批制度,强化重大项目绿色通道建设。紧盯项目进度,进一步健全工程项目标准工期评估制度,强化项目竣工验收和绩效审计,倒逼工程进度。市县两级要建立完善项目定期协调推进机制,由市县分管领导分类分项及时协调解决,特别重大的问题由市县主要领导协调解决,确保项目建设提速提效。
提高投资质量。各县(市、区)和各部门都要按照转型发展的要求,把扩大投资与振兴实体经济结合起来,与建设温州大都市结合起来,与优化发展环境结合起来,与保障和改善民生结合起来,加强衔接沟通,整合投资资源,理出一批下半年和明年的重点投资项目,建立政府投资项目储备和招商引资项目库,滚动推进项目落实,不断提升投资质量,为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。
(二)在振兴实体经济上抓落实。实体经济是发展的坚实基础,要坚持速度与质量一起抓,增量与存量一起抓,环境与产业一起抓,加快发展方式转变,推动三次产业融合发展。
大力推进发展平台建设。加快推进瓯飞、浅滩二期等沿海滩涂围垦工程建设,破解空间制约问题;推进瓯江口产业集聚区、经济技术开发区等沿海产业区和高新技术产业园区、大学科技园等高端功能区建设,推进金融集聚区、现代物流园区、总部经济园、创意产业园等现代服务业集聚区建设,每个中心镇和功能区都必须建设1个以上的特色产业集聚区,强化实体经济的平台支撑;加强公共服务平台建设,加快建设一批高水平的科技服务平台和企业研发中心,推进一批工业设计基地建设,提升创新发展能力。
全方位开展招商引资。实行全域全员招商,形成外资民资国资齐上、一产二产三产齐抓的生动局面,以开放促改革,以国际化推进我市产业转型升级。特别要深入实施国内外温商回归工程,全力抓好世界温商大会124个签约项目的落实。加强与台港澳在经贸、科技、健康、旅游等多领域合作,加快传统产业转型升级和现代服务业发展。加强对外招商引资工作,积极吸引外资参与温州金融综合改革和企业重组。市级机关部门要加快推进与自身职能相关的招商引资项目,年末统一纳入投资考核。同时,以开展境外直接投资试点为契机,加快境外工贸平台建设,完善境外投资促进机制。采取积极有效的措施,积极组织引导企业开拓市场,加快出口基地建设,保持外贸稳定增长。利用温侨和温商网络,扩大进口总量,优化进口结构,打造进口基地。
着力推进三次产业融合发展。贯彻全国科技创新大会精神,抓住“亩产论英雄”这个核心,推进减员增效,深化企业分级分类指导,对优秀类企业要加大用地、用能及人才引进等倾斜支持力度,对提升类企业要强化技术改造、挖潜节地和整合重组,对帮扶类企业要落实“三保”倒逼机制,年内确保完成1000家企业的帮扶任务。积极创造三次产业融合发展的环境条件,完善产业布局,大力发展金融商贸、教育培训、科技服务、文化创意、品牌营销、新型市场、现代物流等生产性服务业,积极发展休闲旅游、健康医疗、时尚消费、家政服务等生活性服务业,推动产业转型升级。
(三)在统筹城乡上抓落实。坚持谋全局、抓重点,牢牢抓住保障房建设、“三分三改”和幸福社区建设,全面深化统筹城乡综合配套改革等,力争下半年取得阶段性成果,形成整体效应,加快推进城市和社会转型。
以城镇保障房建设促进人口集聚。经过近两年的努力,我们已经完成了“三策合一”的政策制度设计,形成了“违章不计”的共识,明确了依法、自愿、有偿和政府可承受、农民可接受、发展可持续的原则要求,上半年通过城乡建设用地增减挂钩项目包装、将“村房两改”纳入保障房体系建设,走出了解决土地和资金制约的路子。下半年,要进一步优化城镇保障房选址建设规划,切实与大都市布局优化、解决半城市化问题结合起来;继续抓好城乡建设用地增减挂钩项目包装,完善农房改造集聚与保障房建设的政策对接,全面解决用地和融资问题;积极引进一流的建筑和房地产开发企业,实行项目代建制,加快建设进度,确保全年农房改造集聚率达到5%以上,年内全面启动城中村改造。
以“三分三改”促进资源要素自由流动。按照“定量不定位、分股不分地”的要求,确保年内80%的行政村完成股改和地改任务。积极开展农村资金互助会试点,发挥“三分三改”组建的股份经济合作社和土地合作社的作用,建立专业生产、供销和信用合作“三位一体”的合作经济组织体系。加快中心镇(功能区、涉农街道)农合联和农业公共服务中心的组建,建立农村产权交易和流转服务平台,构建现代农业生产经营服务体系。全面实施农业农村五个“双百”工程行动计划,重点加快建设粮食功能示范区和现代农业产业园区,做好农产品质量安全、扶贫开发等各项工作,推动现代都市农业发展。
以幸福社区建设促进基层社会管理体制创新。以幸福社区创建为抓手,深化村级组织“转并联”工作,加快城市社区调整优化,加快各类社团组织培育,加强社工队伍建设,不断完善社区自我管理服务功能,加快建设一批“亲坊友邻、守望相助、网格管理、组团服务”的幸福社区,丰富老百姓的社会生活,不断提高幸福指数。
(四)在优化环境上抓落实。按照“三生融合”的要求,坚持经济基础设施与社会基础设施并重、生态与文化并重,全面提升环境建设的品位档次,推进生态型国际性现代化大都市建设,努力打造让温州人自豪、让世人向往的城市。
切实优化城市平台环境。运用航空大都市的先进理念,尽快完成城市总体规划修编(改),优化“1650”网络型组团式大都市格局。加快温州国际机场、温州港、城际铁路等重大对外交通设施建设,加快市域轨道交通、高速公路联网、城市快速路网和能源网、信息网等基础设施一体化建设,全面加快滨江商务区、空港新区、温州生态园等各类城市、旅游和生态功能区建设,强化功能集成,提升城市能级。
全面优化城市生态和文化环境。深入推进“六城联创”,加快山水园林城市建设,推进城市山地公园、湿地公园、滨河公园和绿道系统建设,确保今冬明春造林10万亩以上,市区新增城市公园绿地2400公顷以上,基本具备国家园林城市、森林城市验收条件。加大拆违和“四边三化”工作力度,确保年内完成全市拆违2000万平方米的任务。推进交通治堵工作,缓解市民出行难问题。实行环境污染零容忍,加快推进“五小”行业整治和农贸市场改造。按照“三个100%”的要求,加快垃圾和污水收集处理设施建设。全面推进历史街区保护改造,做好“两瓯两雕”和城市民俗文化的保护传承,加快东瓯王庙、名人故居、专题和民间博物馆等重点项目建设,深入推进城市旅游化改造,提升城市文化品位。
切实优化社会公共服务环境。加快完成附一医新院、温州科技职业学院二期等工程建设,加快推进温州肯恩大学、奥体中心、社会福利中心、文化艺术大楼等重点项目建设。加快养老服务、社会救助和社会福利体系建设,推进城乡社会保障并轨。进一步完善防灾减灾体系。加强人口计生工作,深化殡葬管理体制改革。加强食品安全卫生监督检查,切实解决群众反映强烈的民生热点问题。全力做好十八大期间安保工作,加强公共安全管理和突发事件应急处置体制机制建设。深入推进“除恶治乱”等专项行动,完善打防控体系,强化信访化解攻坚,确保实现平安大市“四连创”,争创全国综治优秀市。
(五)在深化体制机制改革上抓落实。深化体制机制改革,是转型发展的关键和基础。要切实加强顶层设计,加快建立与现代市场经济、城市社会、公共服务型政府发展相适应的体制机制,更加注重改革的持续、系统、协调推进,争创体制机制新优势。
进一步理顺政府体制。进一步转变政府职能,理顺工作体制机制,加快建设公共服务型政府。加快建立“区街(镇)合一”的功能区管理体制,不断完善运行机制。创新审批服务方式,深化政府投资项目法人制和中介机构改革,建立健全重大项目并联审批、模拟审批,整治规范招投标市场。落实“五个凡是”要求,开展中心镇扩权与综合执法改革,推进中心镇便民服务、应急维稳、招商引资、就业保障、资源交易等“五大中心”建设,促进权力下放,各种公共资源配置向基层倾斜。
进一步深化社会事业体制改革。通过“撤转并改”多种措施加大事业单位清理规范和整合力度,加快培育发展各类经济和社会中介组织。按照现代事业制度要求,深入推进事业单位改革试点,年内全部完成事业单位分类。建立公平公正、规范有序的准入制度,鼓励和支持民间资本投入教卫文体等领域。加快推进民办教育综合改革试点,抓好社会资本办医改革试点。
进一步深化财政体制改革。完善财政预算体系及其决策程序和公开制度,优化财政支出结构。整合工贸、旅游、文化、科技、农业等各类专项资金,设立政府平台建设基金和创业投资引导基金,放大政府投资能力。深化各级政府投融资体制改革,做大做强国资平台。
进一步推进金融综合改革。积极稳妥地推进地方金融组织和非银行金融机构发展,积极争取外资银行和各类大型非银行金融组织在温州设立分支机构。切实加快温州产权(股权)交易市场建设,大力引进和发展各类产权和资产交易中心,活跃地方资本市场,提高资源配置效率。积极推进民间金融阳光化和规范化工作,抓紧制定出台民间融资管理办法和地方金融监管办法,加快构建地方金融监管服务体系,切实防范地方金融风险。强化信用体系建设,争取列入全国信用城市建设试点。加快金融集聚区建设,大力引进培育金融人才,积极推进金融产品创新,为振兴实体经济提供金融支撑。
四、加强党的建设,为加快转型发展提供强有力保证
加快转型发展,关键在于加强党的领导。要坚持以改革创新精神全面推进党的建设,强化党建工作与党的中心工作的紧密结合,为全面完成今年目标任务、加快转型发展提供坚强保证。
(一)坚持思想政治建设与时代发展要求相适应。当今时代正处于大调整大转型的关键时期。确保党员干部始终保持解放思想、与时俱进的精神状态,是思想政治建设的首要任务。要坚持以深化学习型党组织建设为抓手,扎实推进各级党校办学体制改革,更好地发挥新闻宣传部门的作用,不断创新机关部门学习制度,整合各类学习教育资源,大规模开展干部学习培训,深入开展党的十八大主题宣传教育和核心价值体系宣传教育活动,使广大党员干部进一步坚定理想信念,优化知识结构,掌握实际工作需要的新本领,为推进转型发展提供强大的动力源泉。
(二)坚持干部队伍建设与中心工作推进相适应。干部队伍建设是我们事业成败的决定因素。要按照“德才兼备、智勇双全、群众公认”的要求,完善考绩法和绩擢法,推进竞争性公开选拔、职位空缺预告、差额遴选、挂牌选贤、实战选将等工作的常态化、制度化,切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位,在各级干部队伍中形成求真务实、真抓实干,破难攻坚、敢于担当,争先创优、比追赶超的浓厚氛围。深入实施人才强市战略,切实加强紧缺型人才队伍建设。更加重视统战、老干部、群团和党管武装工作,充分调动各方面的积极性,形成齐心协力干大事的良好格局。
(三)坚持基层组织建设与经济社会发展格局相适应。基层组织是党的战斗力和全部工作的基础。要全面强化固本强基工作,按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求,以社区党组织建设为核心,推进群团组织、非公有制经济组织和新社会组织党的建设,形成社区党建工作新体系,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(四)坚持反腐倡廉建设与弘扬社会正气相适应。党风廉政建设是党的生命线。要坚持抓党风促政风带民风,更加重视从制度建设入手,强化党风廉政建设,进一步完善惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,加大案件查处力度,强化“五型机关”建设,深化“三公”消费改革,全面强化“六督联查”,确保党员干部干净干事,在全社会形成风清气正的良好风尚。
韩亮
(2011年3月25日)
各位代表:
现在举行中共五横乡第二次代表大会第二次全体会议。会议应到代表人,因事因病请假人,实到人,符合开会规定。
第二次全体会议的的执行主席是江晨、斯媛、韩亮、王良海、汪平、朱华兵。
本次全体会议有三项议程:一是通过大会《选举办法》;二是通过总监票人、监票人名单;三是介绍新一届乡党委委员、纪委委员候选人预备人选。
现在进行第一项议程:通过大会《选举办法》,先请大会工作人员宣读《选举办法》(草案)……请各位代表酝酿……
现在举手表决,同意的请举手……请放下
不同意的请举手……没有(或请放下)
弃权的请举手……没有(或请放下)
一致通过(或通过)
现在进行第二项议程:通过本次大会选举总监票人、监票人名单,请大会工作人员宣读总监票人、监票人名单草案……请各位代表酝酿……
现在举手表决,同意的请举手……请放下
不同意的请举手……没有(或请放下)
弃权的请举手……没有(或请放下)
一致通过(或通过)
现在进行第三项议程:介绍新一届乡党委委员、纪委委员候选人预备人选。大会主席团根据上届乡党委和区委的提名,建议以下11位同志为中共五横乡第二届委员会委员候选人预备人选(按姓氏笔画排序):王良海、朱华兵、江晨、汪平、汪峰华、罗峰、耿仁平、曹先宏、盛斌、斯媛、韩亮。
以下6位同志为乡纪委委员候选人预备人选(按姓氏笔画排序):王贤才、李明、杨金仕、陈祥、周张杰、曹先宏。
第二次全体会议的议程进行完毕,下面举行分团会议,请各代表团团长主持。分团会议的地点已经印发给各位代表。分团会议的内容有三项:
1、讨论和审议乡党委、纪委工作报告;
2、酝酿乡党委、纪委候选人预备人选;
3、预选乡党委委员、纪委委员正式候选人。
推动××在皖北地区率先崛起既是省委、省政府对我市提出的明确要求又是去年年底召开的市委五届九次全会和今年年初召开的“两会”作出的重要决策也是全市人民的共同愿望。综观全局分析形势我们感到××加快发展、率先崛起正面临比较有利的主客观环境。
从客观条件来看我们正
处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是面临着有利的宏观环境。当前世界经济保持增长国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行中央宏观调控政策进一步指向消除煤电油运制约、促进经济平稳较快增长加快中部地区崛起的政策更加明晰省委、省政府明确提出“抓住机遇、乘势而上、奋力崛起”支持皖北地区经济发展的政策也已进入实质性操作阶段。月日王金山省长、任海深常务副省长、黄海嵩副省长率省直近个部门来××现场办公研究解决煤化———盐化一体化重大项目建设问题。二是迈入了工业化加速推进的新阶段。去年我市人均已经接近美元这个标志性界线。许多国家和地区的经验表明这是一个加速发展态势非常明显的阶段在这样一个重要的发展阶段如果我们把握得好实现经济增长时期的快速发展是完全有可能的。三是多年积累的能量正在加速释放。随着电源基地、煤化工、煤焦化等一批重大项目的加紧建设,今后几年固定资产投资还会保持较快的增长势头对经济增长的后续拉动将不断显现随着新一轮消费结构加快升级居民收入特别是农民收入较大幅度的增加消费需求对我市经济增长的带动作用将逐步增强随着“双百”城市的建设城市规模不断扩大、功能不断提升对产业和人口的集聚能力对经济和社会发展的承载能力将进一步增强随着淮矿集团、皖北煤电、大唐××发电、国安电力、飞亚纺织、口子集团等骨干企业的迅速扩张我市优势产业核心竞争力将逐步增强规模效应将进一步显现。凡此种种都表明我市正处于加快发展的重要战略机遇期都显现了我市的巨大发展潜力和增长空间。
从主观因素来看我们既有能力又有基础。去年面对国家加强宏观调控带来的新机遇、新挑战我们创造性地加以贯彻落实实施有保有压方针努力把该控的控制住该调的调整好该上的抓上去培育了一批新的经济增长点加强了发展中的一些薄弱环节。面对开发区土地整顿、“”煤气事故等一些影响比较大的突发事件坚持发展不动摇同舟共济、沉着应对变压力为动力全市上下想发展、谋发展、快发展的氛围更加浓厚。面对因企业改制等出现的群众集体上访始终坚持把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度高度统一起来积极稳健地推动各项工作。全市上下不仅社会大局基本稳定、各项改革顺利推进而且取得了经济快速发展、社会全面进步、人民生活不断改善的骄人成绩。这都表明我们的政府、我们的干部注重将丰富的实践上升到理性的高度来认识在实践中把握了规律性减少了盲目性增强了主动性驾驭经济社会发展的能力不断增强。借此机会我代表市人民政府对各级各部门履行职能、主动作为所付出的辛勤和汗水表示衷心的感谢对各级干部特别是在座各位恪尽职守、扎实工作所取得的成绩和经验表示诚挚的祝贺
但是潜力不等于现实能力不等于效果。能否把巨大的发展潜力和增长空间变成实实在在的发展速度和效益能否把驾驭经济和社会发展的能力变成真真正正的率先崛起成果和政绩关键在人,关键在干部,关键在于我们的执政意识、执政理念、执政方略、执政体制和执政基础集中到一点就是关键在于我们的执政能力。增强执政能力当务之急是按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求以科学的发展观为指导以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手不断加强执政能力建设更好地团结和带领人民群众求真务实、开拓奋进努力推动××在皖北地区率先崛起。
一、推动××率先崛起,必须努力提高驾驭市场经济的能力
坚持发展这个党执政兴国的第一要务,既是我们党年来执政经验的深刻总结,也是新世纪、新阶段加强党的执政能力建设的内在要求。离开了发展,保持党的先进性,发挥社会主义制度优越性和实现国富民强都无从谈起。提高领导发展的能力,必须把不断提高驾驭市场经济的能力摆在突出位置。这就要求各级政府、各级干部不仅要坚持学习新知识、新理念,学会运用市场机制解决前进中、发展中的问题;更要求各级政府及其领导干部牢牢把握“科学”内涵,始终突出“发展”主题,务求实现“两大”统一。
第二次全体会议主持词
请主席团成员上主席台就座,请县
和XXX党委书记XXX上主席台就座。
请各代表团清点人数。各位代表、同志们:
现在举行本次大会第二次全体会议。应出席今天大会的代表
名,实际到会
名,请假
名,出席会议代表人数符合法定要求,现在开会。
这次大会的执行主席是:赵民福、王定艳、李廷前、杨进山。
按照大会日程安排,今天会议的主要议程是:
一、通过政府工作报告决议(草案);
二、通过人大主席团工作报告决议(草案);
三、通过财政预(决)算工作报告(草案);
四、通过第XX届人民代表大会第一次会议议案和建议、批评、意见的办理情况报告;
五、通过第XX届人民代表大会第二次会议议案、建议、批评和意见的审查处理情况报告的决议(草案);
六、举行大会闭幕式。下面进行第一项议程。
1、通过政府工作报告决议(草案)请工作人员宣读。大家有什么意见请发表。如果没有意见就进行表决。同意这个决议(草案)的请举手。请放下。反对的请举手。弃权的请举手。通过。
下面进行第二项议程。
通过人大工作报告决议(草案)请工作人员宣读。大家有什么意见请发表。如果没有意见就进行表决。同意这个决议草案的请举手。请放下。反对的请举手。弃权的请举手。通过。
下面进行第三项议程。
通过政府财政工作报告决议(草案)请工作人员宣读。大家有什么意见请发表。如果没有意见就进行表决。同意的请举手。请放下。反对的请举手。弃权的请举手。通过。第四项议程:
通过第XX届人民代表大会第一次会议议案和建议、批 评、意见的办理情况报告。请工作人员宣读。大家有什么意见请发表。如果没有意见就进行表决。同意的请举手。请放下。反对的请举手。弃权的请举手。通过。第五项议程:
通过议案、建议、批评和意见的审查报告的决议(草案)请工作人员宣读。大家有什么意见请发表。如果没有意见就进行表决。同意的请举手。请放下。反对的请举手。弃权的请举手。通过。
第六项议程:闭幕式
现在我宣布,XXX第XX届人民表大会第二次会议胜利闭幕,请全体起立。
奏国歌 请坐下
下面请
休会。
讲话。
大会秘书组
O一八年X月XXX日
在2014年第二季度安委会视频会议上的讲话
XXX
(2014年XXX月XXX日)
同志们: 刚才,公司各煤矿就一季度的安全管理工作及二季度工作重点进行了安排部署,同时,公司安监部通报了一季度公司煤矿安全生产情况,查摆了存在的问题,部署了二季度安全管理工作重点,希望各部门、各煤矿逐级分解,抓好落实。
可以说,公司和煤矿上上下下、共同努力较好地完成了一季度安全管理任务目标,这一点应该值得肯定,但我们更应该清醒地看到煤矿现场存在的问题与不足还很多,尚需我们抓住人员、抓紧时间,抓好整改。接下来,我讲两方面内容,三点意见: 一、一季度安全生产管理存在的主要问题
回顾一季度安全生产工作,还存在如下问题和不足: 一是煤矿机电设备管理有待加强,日常预防性安全检修及保养不到位,设备故障率仍较高,给现场安全管理与生产建设带来不利影响。
二是煤矿未委托有资质的机构对现场重大危险源进行检测与评估,未制定有关监控措施,应急预案仍需进一步修
2014年第二季度安委会材料
日查、月考管理,通过完善奖惩机制,激发职工积极性,确保职工对岗位风险达到熟知应会,以提高职工业务技能水平与防范风险能力;
三是煤矿要加快推动班组建设,研究制定班组考核标准,合理分类,细化分值,严格落实,确保班组考核与工资挂钩,达到“激励先进,惩罚落后,促进班组整体实力不断提升”的目的;
四是加强对煤矿员工安全档案的月度审查,对因填写不认真,审查不严格产生的问题,列入公司月度安全质量标准化检查通报中予以全公司内部通报,对同一煤矿连续2次出现同类问题,责令煤矿分管领导对具体责任人进行处理;
五是进一步加快推动煤矿安全文化建设,努力形成广大职工自觉维护、相互监督,形成党、政、工、团齐抓共管的安全管理新局面,使每一个进入煤矿的职工都能自觉融入到“我要安全”的安全文化氛围之中。
(三)狠抓现场管理,确保安全形势持续平稳 1.抓好“外包工程专项整治”活动开展。公司XXX要对照北方公司煤矿外包工程专项整治活动方案,结合煤矿提交的外包工程专项整治实施方案,紧盯煤矿专项整治活动开展情况,对外包单位的资质证件、人员组织、工程质量、设备检修等内容以及煤矿相关管理制度、考评标准及安全技术措施等内容进行全面核查,确保煤矿真正将外包单位全部纳
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入煤矿日常安全管理中,实现外包工程安全施工。
2.谋好“安全生产月”活动各阶段部署。今年6月份作为全国第13个“安全生产月”,公司煤矿要予以高度重视,结合国家有关文件精神,提早谋划、精心部署、突出实效。煤矿要紧紧围绕“强化红线意识、促进安全发展”活动主题,以观看警示教育片、事故案例巡讲、应急预案演练等为主要内容,进一步贯彻和落实“双七条”(即《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》与煤矿安全生产“七大攻坚举措”),绝不能为了生产而放低安全门槛,牢固树立“红线就是高压线,任何时候都不能碰触”的安全理念,强化安全底线意识,抓住安全生产红线不放松,狠抓隐患排查治理与闭环管理。对在“安全月”活动中出现的事故、“三违”、工作失误、重大隐患等要从重从快加倍进行处理。
3.不断完善煤矿应急救援管理体系。煤矿要对一季度开展的安全生产应急管理大检查活动成果进行巩固,不断完善煤矿总体预案、专项预案和现场处置方案,充实应急机构人员,及时补充应急物资,时时监控重大危险源,并借助“安全生产月”严格进行应急预案演练,用“实战”来检验我们的安全生产应急管理体系是否健全、可靠,通过演练,不断完善,进一步提升煤矿现场处置能力和公司安全生产应急管理水平。
一、审议并通过《城北区残疾人联合会第四次代表大会选举 办法草案》。
二、通过总监票人、监票人名单。
在县政府第一次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)
(2012年3月1日)
一、认清形势,准确定位,进一步增强做好政府工作的自觉性
本届政府任期的五年,是我县实施“十二五”发展规划并向“十三五”发展迈进的重要时期,肩负着奋力赶超、科学发展,建设全省经济强县、文化强县、生态强县,科学发展示范县的重任。当前的xx已经站在新的历史起点上,经济社会发展已成为全市的排头兵,部分主要经济指标已跻身全省前列。在这样一个坚实的基础上,我们接过xx政府工作的接力棒,深感使命光荣,责任重大。
第一,要充分认识做好政府工作的重大意义。我们作为县政府班子成员和部门负责人,一定要站在全局的高度,充分认识做好县政府各项工作的重要意义,树立强烈的事业心和进取心,倍加珍惜人民赋予的神圣职责,倍加珍惜来之不易的大好形势,始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气,恪尽职守、开拓创新、扎实工作,积极履行“为官一任,造福一方”的神圣使命,切实把xx的事情办好,把群众的利益维护好、实现好、发展好。对此,全体政府组成人员务
大代表议案、意见和建议,正确处理好政府与人大的关系,不断推进社会主义民主法制建设。自觉接受政协的民主监督,认真办理政协委员提案,虚心听取政协对政府工作的意见和建议。同时,还要主动加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系,认真接受新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责,让政府的一切权力在阳光下运行。
二、牢记宗旨,不负重托,努力建设人民满意政府 要完成县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,关键要靠在座的各位。新一届政府组成人员必须切实加强自身建设,努力提高驾驭全局、推动科学发展的能力和水平。重点要在以下七方面付诸努力。
一要在勤学善谋上下功夫,努力提升把握大势的能力。当前,我们正处在经济社会深刻变革的历史时期,社会发展日新月异,新事物、新问题、新矛盾层出不穷。在新一届政府中,我们许多同志面临的是一个全新的工作岗位,在这种形势下,更需加倍努力学习,尽快适应新岗位的需要。每一位干部特别是领导干部,既不能忙于事务而放松学习,也不能出现学与用“两张皮”,更不能为“装点门面”而学习,任何时候都要把学习作为一种觉悟、一种责任、一种修养、一种境界。一要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论,学习党的十七大和十七届五中、六中全会
机遇、不怕贻误事业、不怕耽误发展、不怕失信于民。有的人干工作缺乏争创一流的意识,老是不前不后,甘居中游,没有文件等文件,文件来了等批示,批示有了等先例,有了先例看左右,一心甘当太平官。在市场经济条件下,没有敢闯、敢为天下先的勇气,就不会有快发展、新跨越。xx要当皖北发展的排头兵,成为全省科学发展示范县,就必须打破凡事都要看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势,敢于向陈腐观念告别,敢于向体制障碍宣战,敢于向落后方式说“不”,只要有利于xx的发展,有利于人民群众生活水平的提高,就应该大干特干,做到政策之内抢着干,政策之外试着干,别人没干的大胆干,如在“xxxx”建设上,我们在干中统一思想,在实践中加以完善,仅用一年的时间就拉开了未来20年城市建设框架,得到了广大人民群众的普遍拥护和认可。我们坚持不争论、埋头干、看实践,要旗臶鲜明地支持敢闯敢干的干部,在全社会营造不争论的氛围、鼓励探索的氛围、宽容失误的氛围。我们要让更多的“食者”向“生者”转变,让更多的人由关注“官场”向关注“市场”转变,让更多的政治人成为经济人。只要我们各级干部都有这样的勇气,都有这样的胸怀,都有这样的气魄,都有这样的境界,xx的未来就大有希望。
三要在推进发展上下功夫,努力提升驾驭经济工作的能力。一要对全县的发展大局负责。发展是第一要务,当然也
约问题。能不能破解这些难点问题,事关发展大局、事关政府形象和威信。比如工业发展、城市建设、征地搬迁、经济环境等方面存在的问题都是“硬骨头”,关键看我们敢不敢去管。解决这些问题的过程,就是发展的过程,就是政府威信提高的过程。如果一个部门的不正之风长期得不到纠正,群众反映的热点难点问题长期得不到有效解决,责任首先是在“一把手”身上。如果“一把手”不抓不管,是非不分,迎合迁就的是少数人,得罪的是大多数人,伤害的是想干事、愿意干事的人。因此,在工作中一定要敢于碰硬、直面矛盾,不回避、不推诿、不拖延,一个一个地加以突破,切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
四要在真抓实干上下功夫,努力提升工作落实能力。实干源于执行力、落实在于操作力。执行力弱,操作力差,再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。当前,我们加快发展的大政方针、奋斗目标、主要措施已经明确,关键就是要真抓实干,狠抓落实,没有效果、就有后果。一要深入调研摸实情。调查研究是谋事之基、成事之道,是推进决策科学化、民主化的基础所在。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。各部门、各单位负责同志要用更多的时间,深入基层了解实际情况。要通过调查研究,吃透下情,找准症结和工作着力点,提出有针对性的对策和措施,确保经济社会又好又快发展。二要脚踏实地求实效。衡量政
益问题产生的根源,相当大程度上在于没有依法用权、依法行政。对此,我们一定要高度重视,严格按照《行政许可法》等有关法律、法规的要求,进一步加强执法责任、过错追究、评议考核、行政赔偿等制度的落实,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿,努力促进严格执法、公正执法。一要加强普法教育。加强对公务员思想道德和法律知识教育,解决好为谁执法、为谁服务的问题,尽快转变那些已经不适应依法行政的旧观念、旧习惯、旧方法,把依法行政寓于学法、守法、用法之中,把依法办事融入到具体工作之中,切实提高依法行政的自觉性。二要严格依法依规办事。县政府组成人员要认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》,严格按照法定权限和程序履行职责,坚持用制度管人、管事、管物。为规范政府工作,我们重新修订了《xx县人民政府工作规则》,各级各部门都要认真对照政府规则要求,严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事,有效推进政府工作运行规范化。三要规范行政审批行为。继续精简审批项目,凡是已经明令取消的收费项目,我们都必须坚决取消;对保留的收费项目,要重新核定收费标准,并向社会公开,接受监督;所有审批项目都要进入县、乡行政服务中心,认真落实“两集中、两到位”措施,充分落实授权审批,加快并联审批,提高现场办结率。四要加强政府信用建设。政府要正确行使权力,必须带头遵守规则,说过的一定要落实,承诺的
重要标志。县政府领导集体乃至整个政府系统都是一个团队,要做好工作就必须发扬团结协作的团队精神,发挥集体的智慧和力量。要把团结建立在对他人的尊重和理解上,善于换位思考,在同志之间、上下级之间要互相信任、互相理解、互相支持、互相补台。各部门、各单位无论是做决策还是办事情,都要从全县的大局出发,自觉做到大局为重,局部服从大局,坚决反对地方主义、小团体主义和本位主义。要把团结建立在自我约束上,真正做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,整个团队一个声音、一个调子。加强团结关键在“一把手”,“一把手”要带头执行民主集中制,带头维护领导班子的团结,充分尊重班子成员的意见和建议,处事讲大气,遇事多通气,支持班子其他成员放手、放心、大胆工作。政府各部门之间和领导成员之间要互相尊重、互相谅解、互相配合,不揽功、不诿过、不塞责,充分发挥集体智慧,形成心齐风正、团结奋进的氛围。
三、立足当前,狠抓落实,确保实现新一届政府工作良好开局
(一)要突出重点抓落实。坚持抓重点、重点抓,就扭住了工作的牛鼻子。当前,要切实抓好以下几方面工作: 一是工业经济。一要继续培强做大支柱产业。突出抓好煤炭、光伏玻璃、机械制造、医药化工、服装纺织、食品加工等优势产业,积极发展多晶硅、光伏发电、矿山机械等新
1县级领导分包、责任单位负责实施的管理制度。各有关部门要紧紧围绕各自目标,找准各项工作的着力点、关键点和突破口,切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”,坚持定时限、定进度、定负责人、定承办人,确保工作不悬空。要把工作着力点放到具体工程上,要加大力度解决好土地房屋征收、工程招标、准入服务、投融资等瓶颈性问题。要多深入现场,召开专题会议,加强调度,有针对性地解决存在的实际问题。
三是农业生产。一要切实抓好现代农业发展。各乡镇、各部门一定要以创建国家级现代农业示范区为第一抓手,把国家级现代农业示范区建成现代农业的先行区和样板区。二要切实抓好农业发展方式转变。不断培育壮大龙头企业,加快发展农产品加工产业,三要切实促进农业增产增效。要加快建设农产品市场体系,积极推动农产品“品牌集聚”,全力推进“品质提升”、“包装亮化”,不断提升特色产业发展效益。四要切实强化农业发展基础。要坚持不懈地抓好高标准农田建设。加快灌区灌溉体系改造,完善末级渠系建设和田间工程配套,大力实施等重点农业项目,增强农田排涝和灌溉能力。要加强春季田间管理,力争获得午季丰收。
四是商贸旅游。立足于农机大市场、农贸大市场、乐购购物中心、新桥汽车城等专业市场建设,不断发展壮大商贸流通业。继续推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活
3保县医院新区上半年投入使用,县中医院新区年初开工建设;巩固基层医药卫生体制综合改革成果,严格执行国家基本药物制度;加大资金投入和人才、技术引进步伐,夯实县、乡、村三级卫生网络基础,努力建设覆盖全县城乡的公共卫生服务体系,提升城乡居民医疗保障水平。突出发展文化体育事业。新建县文化馆、城市规划展览馆,广泛开展群众性文化活动。
八是维护稳定。随着我县经济社会发展加快,维稳工作仍面临较大压力。要时刻绷紧稳定这根弦,深入开展矛盾纠纷排查、信访问题化解和打击违法犯罪活动。加强安全生产监管,杜绝重特大事故发生,着力维护社会稳定。近期河南发生的瘦肉精事件,给我们敲响了警钟,要切实引以为戒,着力加强食品药品监管,努力营造安全、放心的消费环境。
(二)要转变作风抓落实。工作不实在于作风不实,狠抓落实必须转变作风。一要切实振奋精神,在主动落实上下功夫。面对艰巨繁重的改革发展任务,政府各级领导干部要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态,把实现跨越发展的崇高使命,转化为积极推动工作、主动抓好落实的精神动力。要集中精力想大事、谋大项目,力争每年都干成几件大事,抓成几个重点项目。各级领导干部必须用主要精力研究工作落实,亲自参与指导工作落实,经常检查督促工作落实。政府各职能部门要始终站在全局的高度,履行好自己的职
5慢作为、乱作为现象,一定要依法依规从严从快从重查处,绝不能听之任之、视而不见或怕得罪人。
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