地委扩大会议亮点

地委扩大会议亮点（精选3篇）

地委扩大会议亮点 篇1

Xxx 前不久闭幕的地委（扩大）会议，深入分析了当前吐鲁番地区面临的新形势，明确了新目标，全面部署了今年的各项工作，尤其对准确把握新常态下稳定发展改革的新形势新任务做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态，把握新常态。

地委（扩大）会议指出，全面推进法治建设，打牢社会稳定基础。这是当前和今后吐鲁番围绕社会稳定和长治久安总目标加强法治建设，全面推进依法治地必须始终坚持的基本要求。在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，全国人民代表大会常务委员会委员长张德江在会议报告中指出“全面推进依法治国，维护宪法和法律权威。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。推动各级国家行政机关依法行政，规范政府行为，推动各级审判机关、检察机关公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护人民权益，促进社会公平正义。加强对宪法和法律实施情况的监督检查，维护国家法制统一、尊严、权威。”在第二次中央新疆工作座谈会上提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆、吐鲁番工作指明了方向。近几年来，新疆暴恐事件不断，无论是“7.5事件”还是“3.1昆明火车站事件”都给全面人民的心理抹上了阴影，对新疆产生不好的印象。作为一名从内地赴疆的大学生志愿者，我深有感触。在得知我要来新疆参加志愿服务工作时，几乎身边所有的朋友都劝我不要去，说新疆很乱，容易发生生命危险，让我三思后在做决定。但是在我服务的半年来，我看到的是少数民族的热情、地方领导干部和群众在建疆上的激情还有广大援疆干部和赴疆志愿者的友情。加强法治建设，维护社会稳定，才能更好的稳固民族团结。只要新疆稳定了，民族团结了，就能改善内地群众对新疆的看法，实现全国人民一条心，复兴伟大中国梦。

会议上还指出要加快转型升级，着力打造“三个版本”。加快推进工业经济转型升级，大力支持吐哈油田稳产增效，鼓励推动油地混合经济发展破题。着力打造千万千瓦新能源基地，狠抓风电和光伏发电项目。全力以赴抓物流，切实把交河物流港打造成为丝绸之路经济带上重要的物流集散地。中央为促进旅游业持续健康发展，制定旅游法，重点保障旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序和经营活动，完善旅游纠纷解决机制，并明确规定了政府在规划、促进和监管旅游业发展等方面的责任。在这样的大形势下，吐鲁番要大力发展现代旅游文化产业，积极开发旅游文化产业项目，全方位提升旅游服务水平，构建旅游文化产业支撑体系。

地委扩大会议亮点 篇2

（来自喀什日报）

这次中共喀什地委扩大会议，是在全区深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和自治区党委经济工作会议精神，实现“十二五”良好开局的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议开始时，程振山书记作了题为《全面贯彻自治区第八次党代会精神，为推进喀什跨越式发展和长治久安而努力奋斗》的工作报告，总结回顾了2011年的工作，安排部署了2012年的任务，思路清晰、重点突出、措施得力，充分体现了中央、自治区的决策部署和变化变革、敢于担当、务求实效的时代要求，完全符合喀什实际，集中反映了各族干部群众“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的意愿，具有很强的思想性、开创性和针对性，是指导全区做好2012年各项工作的重要文件。会议期间，与会同志紧紧围绕《报告》展开了热烈讨论。大家一致认为，《报告》着眼于实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，提出了一系列新的要求。只要我们认真贯彻落实《报告》精神，坚持发展是硬道理，稳定是硬任务，坚持“两手抓”、“一起担”，找准推进“三化”建设的切入点，把握优势产业与发展机遇的结合点，大力推进重点民生工程建设和社会事业发展，咬定目标不放松，把握机遇不懈怠，创造性开展工作，就一定能够圆满完成各项既定任务。会议表彰奖励了2011先进县市、综合指标完成县、先进单位、先进乡镇和先进企业，宣读了《2011荣获国家级荣誉称号先进集体的通报》，地区与各县市签订了《2012年经济社会发展责任书》、《2012年维护稳定工作责任书》、《2012人口与计划生育目标管理责任书》、《2012环境保护目标责任书》和《2012安全生产目标责任书》。在全体与会人员的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期目的。

总之，这是一次解放思想、明确任务、团结务实、提振信心的大会。大家一定要把思想认识统一到会议精神上来，统一到科学跨越、后发赶超的要求上来，统一到会议的决策部署上来，把会议确定的各项奋斗目标转化为推进工作的实际行动，不断开创各项工作的新局面。

下面，我就贯彻落实好会议精神，讲几点意见。

一、加快“三化”进程，强力推进跨越发展

《报告》立足于发挥政策优势、资源优势和区位优势，就加快推进现代农业发展、喀什经济开发区建设、新型工业化和新型城镇化提出了明确要求。大家一定要认真落实《报告》确定的目标任务，按照地委的工作部署，牢牢把握“稳中求进、进中求变”这一主基调，扎实做好六方面工作： 一要抓规划，强基础，加快经济开发区和新型城镇化建设

结合报批实施《喀什经济开发区总体发展规划》，编制完善“大喀什市”规划，加快县市城镇体系规划编制和县城总体规划修编，扩大控制性详细规划覆盖面。加大“跑办”力度，争取国家部委尽快出台经济开发区扶持政策的实施细则。组织专门力量，以对口支援省市为重点，加强特殊经济政策宣传推介，吸引更多的资金、技术、人才参与经济开发区建设。加快“大喀什市”中心城市建设，吸引产业向城镇集中、工业向园区聚集、农民向城镇转移。坚持由外向里开发，最大限度地提升城市土地价值。采取“建设—经营—转让”、“转让—运营—转让”等基础设施建设模式，加快开发区和城镇基础设施、公共服务设施建设。坚持先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让。支持万科、恒大、中信集团等有实力、有经验、有意向的企业，在统一规划的前提下连片开发建设。统筹考虑被征地群众的安臵与持续发展，严格执行相关政策规定，坚持先安臵、后搬迁。在做好安臵补偿的同时，大力发展集体经济，加大就业扶持和社会保障力度，确保拆迁户具有长期稳定的收入来源。

二要抓增量，挖存量，快速壮大工业经济

加快实施《喀什地区“十二五”产业（园区）发展规划》，认真做好资源、市场及投入产出情况分析等基础工作，抓紧储备一批市场前景好、拉动力强的产业项目。加快战略性产业和优势产业招商引资，紧盯大企业、大集团，大力发展十八类产业，全力打造纺织、冶金、石化等百亿产业集群。加强产业配套，引导中小企业在大企业的生产环节中找准产品定位，加快延伸产业链。研究制定外向型产业发展指导目录，借助亚欧博览会、喀交会等会展平台，大力发展面向中亚、南亚和西亚的轻工、组装加工等外向型产业。借鉴对口援助省市先进理念，采取“以园带园”的方式，加快园区建设，提升园区总体功能。切实提高为企业服务的能力，协调煤、电、油、气、运、资金、劳动力等生产要素供给，确保新建企业尽快投产，已建成企业尽快达产达效。支持现有重点骨干企业、非公有制企业和中小企业发展，推动工业经济快速增长。

三要抓生产，促销售，快速增加农民收入

全面落实粮食安全行政首长负责制，保证面积、提高单产，充实“米袋子”。加强原粮控制，确保粮食安全。大力发展以膜下滴灌为主的高效节水技术，提高棉花种植效益。抓紧改造劣质低效果园，加快定植补植，全面落实各项管理措施，实现特色林果业提质增效。加强饲草基地和养殖小区建设，严格落实重大动物疫情防控责任制，大力发展家禽养殖业，推动畜牧业由传统养殖向现代小区养殖转变。深入实施“菜篮子”工程，通过多元投入，集中连片发展设施农业，做到统一供苗、错开播期、均衡上市，提高种植率、降低空棚率，确保建设一片、成功一片、富裕一片。合理选择多熟高效模式，规模发展特色高效作物。抓紧制定体现地域特点和产品特色的农业标准体系、质量监测体系和农产品评价认证体系。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。加快水利基础设施建设，确立水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。积极稳妥推行水管体制改革，执行最严格的水资源管理制度，为加快“三化”建设提供坚强的水利保障。

以主攻超市和高端市场为目标，加快建设内地大中城市农产品销售平台。提升县乡农贸市场功能，加强市场信息服务站点和网络建设。引进包装设计生产企业，抓紧设计特色鲜明的外包装，加快构建农产品现代物流体系。地区统一注册地理标志产品和地理标志证明产品商标，积极打造名牌产品，全力打响“喀什噶尔”品牌。加快申报农产品出口备案基地，加强畜产品出口屠宰、活畜隔离基地建设。抓紧制定农业产业化发展规划，积极培育一批市场竞争力和辐射带动力强的农业产业化龙头企业。鼓励土地合理流转，引导企业与协会、农户建立紧密的利益共享、风险共担机制，夯实外向型农业发展基础。

四要抓流通，强旅游，加快发展第三产业

加快物流园区和大型批发市场建设，培育大型国际物流平台，畅通物流通道。积极争取并出台外贸扶持政策，引导现有外贸企业由贸易型向出口加工型转化，培育一批进出口总额上亿美元的龙头企业。加快发展公路、铁路、空港联运，开通东部沿海集装箱专列经喀什转运至周边国家的物流通道。加强出口基地建设，规范管理，扩大地产品出口种类和规模。提升会展专业化、市场化运作水平，办好第八届喀交会。

加强旅游基础设施和国际旅游通道建设，深度挖掘独具特色的民族文化。加强旅游人才队伍建设，强化旅游行业管理，加快打造“六个品牌”，最大限度地延长游客驻留时间。积极组织“对口援疆省市百万游客游喀什”，办好第三届“丝路明珠”喀什噶尔国际旅游文化节等活动，启动喀什旅游宣传品制作“五个一”工程。推动发展农家乐、边境游、入境游、冬季游，做到淡季不淡、旺季更旺。

创建良好的金融生态环境，拓宽融资渠道。积极筹建喀什金融贸易区和喀什发展银行，大力引进对口援助省市金融机构，加快发展投资担保公司、小额贷款公司和乡村保险网点。推行跨境贸易人民币边贸结算工作。加强资本市场运作，积极引导、扶持有条件的企业上市。大力发展会计、信息、中介、会展等生产性服务业。制定喀什餐饮发展规划，扶持发展民族特色餐饮业，建设培育一批餐饮名街、名店，让喀什餐饮走出新疆，走向全国。加快发展家庭服务业，打造喀什家政服务品牌，力促便民服务进社区、进家庭。五要抓产业，重民生，进一步发挥对口援疆优势

认真总结经验，完善机制，以协调对接、信息交流和服务保障为重点，加强与对口支援省市的沟通和衔接，主动高效落实援助项目和资金，统筹有序、全面推进对口援疆工作。深入分析援建双方产业发展的结合点，吸引援助省市大中企业来喀投资兴业，做好已签约项目前期准备和落地工作，实现优势互补、合作共赢。按照不同类别的援疆项目，实行直接立项或报备审批制度。管好用好援疆资金、建好援疆项目，采取交钥匙、交支票、合作共建等方式，加快推进安居富民等民生工程。支持发展高效节水、设施农业，开展劳动力转移就业培训以及产业聚集园区建设，最大限度地发挥援疆资金效益。依托对口支援省市人才优势，采取“请进来”、“送出去”等方式，短周期、多批次加大人才援疆力度；做好培训计划，采取异地挂职、以干代训、代培委培等方式，大力培养急需管理型和专业技术人才。

六要抓项目，促后劲，增强可持续发展能力

按照“十二五”总体规划布局，突出事关经济社会发展全局的交通、水利、电力、通信等重大基础设施项目，优先谋划、优先保障、优先推进，做好项目储备。力争开工建设一批先导性、基础性、核心性工程，为加快“三化”建设提供坚强支撑。落实领导责任，完善工作机制，理清项目节点、审批权限，千方百计筹集项目前期资金，提高建设项目前期手续办理时效和质量。加强对接，跟踪推进，争取纳入国家、自治区相关规划，早日批准立项。集中精力、集中资金保重点，全力解决项目实施中遇到的困难和问题，保证重大建设项目及时落地建设。严格执行基本建设程序，加大项目稽查力度，注重投资质量和效益，防止低水平重复建设。

突出保护水源、防治沙化和大气污染，严禁引进高污染企业。强化已投产矿山开采冶炼、水泥、钢铁等企业尾矿、尾气处理，从严控制非达标排放。深入推进防沙治沙、重点防护林、天然林保护、平原绿化、绿洲保护、湿地保护等生态工程建设，抓好草原生态机制保护项目，巩固退耕还林成果。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态区和人群密集区等生态敏感区域，实行最严格的环境保护措施，努力实现企业和公共机构节能减排目标。加快大气污染治理、污水处理厂和垃圾处理设施建设，不断改善人居环境，实现可持续发展。

二、加强协调服务，确保民生优先和社会进步

《报告》提出，明年将继续贯彻落实自治区“民生建设年”的要求，集中力量为全区人民办好１５件实事。各县市、各部门要科学谋划，统筹安排，全力以赴抓好落实。

一要抓紧做好重点民生工程的协调服务

加强与国家部委、自治区厅局的衔接，大力争取项目、资金支持。及时落实援疆资金，千方百计解决贷款难问题，确保民生工程建设资金及时足额到位。实行民生项目审批绿色通道制度，发改、住建、国土、规划、环保等部门要全力配合，加快项目审批，确保早立项、早开工。各县市要建立健全领导联系制度，管好、用好项目资金，加快建设进度，强化质量监管。坚决杜绝“豆腐渣”、“半截子”工程，真正把好事办好、办实。

按照“三高”（高起点规划、高水平建设、高效益配套）和“四不落后”（住房面积、功能、质量、产业不落后）的要求，尊重群众意愿，合理确定房屋面积、户型结构，坚持抓规划、抓试点示范，以点带面，整村推进，保质保量地完成安居富民工程建设任务。加快城镇保障性住房建设，加大市政基础设施配套力度，确保竣工住房早日投入使用。加强公共租赁住房建设，严格租售管理，全面开展廉租住房租赁补贴发放工作，防止资金滞留。抓好老城区危旧房和棚户区改造，确保住房困难家庭住有所居。加快职工集资建房和统建住房建设进度，积极解决房改“欠账”，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠。二要加快城乡劳动力就业步伐

要向农民讲清外出务工的好处，大力宣传表彰务工创收先进典型。维护进城务工农民利益，使其与市民享受均等社会保障及教育等公共服务。加强大中专毕业生择业观教育，引导其面向企业、基层就业或自主创业。整合培训资源，加快实训基地建设。区分不同学历、不同就业方向，综合施策、分类施训，加强法律、语言和就业技能培训。根据本地经济社会发展规划和项目推进计划的用工需求，对新建企业、新上项目提前介入、超前服务，开展技能人才的“储备式”培训。对企业急需的技术工人，采取“订单式”、“委托式”培训。继续抓好普通高校未就业毕业生赴对口援助省市培训工作，努力将普通高校毕业生培训为管理型人才，将中专毕业生和初高中毕业生培训为产业工人，将农牧民培训为基础设施和民生工程建设急需的熟练技术工人。积极争取对口援助省市吸纳就业，开拓内地劳务市场。依托二三产业发展、落地企业和民生工程，加快本地劳动力转移就业。以乡村为单位组建专业施工队伍，引导农民就地就近参与工程建设。加强法制和劳动纪律教育，培育“勤劳善良、爱岗敬业、诚实守信”的喀什劳务品牌。加大劳动监察执法力度，提高劳动合同签订率和社会保险参保率，构建和谐劳动关系。形成培训、就业、输出、维权“四位一体”的工作格局，确保输得出、稳得住、能致富。

三要加快发展社会事业

坚持教育优先发展。巩固和提高“两基”成果，推动义务教育均衡发展，提升整体教育水平。加强双语师资队伍建设，提高学前两年双语教育入园率，确保完成学前双语幼儿园基本建设的乡镇、村，实现5-6周岁幼儿双语教育全覆盖。着力发展以职业教育为主的高中阶段教育，改善办学条件，力争地区中等职业技术学校、莎车县第一中等职业技术学校、喀什二中分校等项目早日投入使用，积极筹建喀什大学。加快实用科技成果推广，提高科技服务基层能力。

继续深化医药卫生体制改革，巩固提高公共卫生保障服务能力和水平，促进基本公共卫生服务均等化。加强新农合与城乡居民大病医疗救助衔接，积极推行“一站式”即时结算试点，进一步提高参合农民受益水平。大力提升医疗卫生队伍素质，规范医疗服务行为。提高医疗装备水平，增强重大传染病、地方病监测和预警能力。加快地、县、乡三级医疗卫生机构标准化建设步伐，确保在2012年上半年全面完成乡镇卫生院“一够三化”建设任务。深入开展免费婚前医学检查，落实各项奖励扶助政策，降低和稳定生育水平，引导各族群众走少生快富之路。

坚持以现代文化为引领，全力打造文化强区。加快公共文化服务体系示范区建设，进一步提升公共文化服务能力。深入开展文化惠民活动，大力发展社区文化、企业文化、商业文化、校园文化、会展文化，弘扬和传承十二木卡姆等独具特色的喀什噶尔民族文化。进一步办好对口援助省市喀什文化周，不断提高喀什知名度和文化影响力。积极稳妥推动文化体制改革，科学引导文化与旅游等产业融合发展，延伸文化产业链，培育文化生产力，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。着力做好以行政村、社区文化室项目为重点的文化民生工程建设，加快实施地区体育馆、地区博物馆等项目建设。抓好县级有线电视数字化改造，推动城市信息化和社会信息化进程。着力构建传输快捷、覆盖广泛、安全高效的广播影视传播体系，积极争取“西新工程”第五期维吾尔语影视剧译制项目，不断提升少数民族语言广播影视节目译制能力和水平。

四要加快扶贫开发步伐

以中央、自治区实施新的扶贫开发政策为契机，加快制定完善今后十年及“十二五”扶贫开发规划。以县为单位，按照地理位臵相关、灌溉系统相关、产业布局相关的要求，打破行政区域界线，科学划分片区。以基础设施建设、产业发展、转移就业为重点，以集中连片开发为主要方式，加快开发式扶贫。巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，全面提升自我发展能力。力争全面启动农村义务教育学生营养改善计划，加快扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，确保贫困乡村农民人均纯收入增长幅度高于全地区平均水平，公共服务体系同步发展。

三、强化责任，坚定不移地维护团结稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定的社会环境，不仅难以推进跨越式发展，甚至已经取得的成果也会失去。因此，我们一定要深化“稳定第一责任”的认识，时刻绷紧维护社会稳定这根弦，认真贯彻落实中央、自治区党委、地委关于维护稳定的各项决策部署，为跨越式发展保驾护航。

一要着力提升维护社会稳定的处臵、发现、打击、防范能力

统筹各种维稳力量，牢牢把握对敌斗争的主动权。深化农村、社区、学校“四知四清四掌握”工作机制，全面提升早发现的能力。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，坚决把敌人的渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。强化基层警务建设，构建常态化的防控体系。加强重点区域、部门、场所防范工作，督促建立和完善应急联防机制，强化治安巡逻。确保一旦发生突发事件，能够快速反应、果断处臵、平息事态。

二要依法加强宗教事务管理

始终坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”，依法管理宗教人士、宗教活动和宗教场所。进一步完善宗教工作领导协调机制。深入开展“三爱一守”主题教育，积极引导宗教人士和信教群众勤劳致富，把注意力集中到建设美好家园上来。严格执行《喀什地区讲经解经活动管理办法》，依法规范教经行为。要把政治思想教育、无神论教育、反渗透教育作为一项长期的政治任务，贯穿于各级各类学校教育教学活动的全过程。认真落实国家有关政策，巩固制止零散朝觐成果。各级领导干部特别是少数民族领导干部要带头宣传贯彻党的民族宗教政策和相关法规，坚定立场、亮明态度，旗臶鲜明地反对非法宗教活动。认真落实“两项制度”，务必做到主动管、敢于管，管得住、管得好。

三要着力加强民族团结教育和意识形态领域工作

民族团结教育是维护团结稳定的重要基础性工作，是抵御“三股势力”反动渗透宣传的重要手段。要以正面宣传教育的强大声势和成果有效防范和应对“三股势力”的分裂渗透，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。大力弘扬“新疆精神”，扎实开展“五观”、“四个高度认同”和“三个离不开”教育。切实把民族团结融入到生产、生活的各个领域，形成各民族之间互敬、互爱、互帮、互学的浓厚氛围，不断提升民族团结工作的水平和层次，共同唱响求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律。以各项惠民政策为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，用身边发生的巨大变化教育各族群众感恩伟大祖国，树立进步、开放、包容、文明的理念。教育各族干部群众“讲法制，讲秩序，反暴力”，增强“团结稳定是福、分裂**是祸”的意识，自觉维护安定团结的大好局面。深入开展网络文化领域专项治理，共同维护虚拟社会秩序和网络安全。充分发挥乡镇、村（社区）图书阅览室、文化活动室等文化阵地和广播、电视、文艺节目进乡村的作用，丰富精神文化生活，让城乡群众成为基层文体活动的主角，淡化宗教意识和宗教氛围。引导全社会崇尚科学、移风易俗，培育文明新风。

四要着力促进社会管理创新

创新社会管理制度，集成社会管理要素，优化社会管理资源，改进社会管理方法，加快建立符合区情、社情、人性化的社会管理体系。加强对流动人口的服务管理，逐步形成“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，加快构建流动人口居住、就学、社保等动态式服务平台。强化对特殊群体的动态管控。大力实施重点村和社区“一五十”工程，落实“十户联防”等群防群治措施。完善应急处突预案，定期组织实战演练，提高快速反应和有效处臵能力。建立健全社会矛盾纠纷排查化解和重大事项稳定风险评估机制，坚持领导干部接访、包案制度，妥善解决群众反映的热点难点问题。全面落实安全生产责任制，加大道路交通、建筑施工、公共场所、消防等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。

四、务实高效，全面贯彻落实会议精神

做好明年的各项工作，任务艰巨，意义重大。各县市、各部门要深入学习、传达和宣传这次会议精神，特别是程振山书记所作的《报告》，进一步强化大局意识、机遇意识和责任意识，以更加开放的思想观念、更加扎实的工作作风，全面贯彻落实会议精神。

一要解放思想，围绕跨越发展抓落实

坚决破除固步自封的思想，树立世界眼光，充分发挥“两个市场、两种资源”优势，努力实现科学跨越、后发赶超。坚决破除畏缩不前的思想，树立敢于担当的责任意识，用好、用活、用足国家差别化产业政策，扶持发展国家没有明令禁止且不污染环境的产业。坚决破除唯条件论的思想，树立创新求变意识，“换脑子”、“变法子”、“闯路子”，加快现代产业体系的建立和向西开放大通道的构筑。坚决破除传统陋习的束缚，树立现代文化引领意识，倡导开放、包容、向上、感恩、创新，自力更生、奋发有为、追求卓越、主动创造美好未来。

二要敢于担当，围绕改进作风抓落实

牢固树立“政府就是服务、公务员就是服务员”的理念，深入开展创先争优活动，强化纪检监察，坚决治理懒、散、庸、拖、贪等“机关病”，严肃查处“吃、拿、卡、要”的害群之马。全面清理现有行政审批事项，坚决防止以备案或核准等名义变相审批。按照“两集中、三到位”的要求，将确须保留的行政审批职能向一个科室集中、向服务大厅集中，确保审批权限、服务事项进驻到位、授权到位、领导到位。落实首问负责制、告知承诺制等制度，做到特事特办、急事急办、即办即结。各级政府及其工作部门要自觉接受人大和政协的监督，全力营造加快经济社会发展的软环境。

三要分解任务，围绕既定目标抓落实

这次会上签订的经济社会发展、维护社会稳定、人口与计划生育、环境保护、安全生产责任书进一步量化了任务，明确了责任。各县市、各部门要坚持主要领导亲自抓、负总责，落实分管领导、承办部门和具体责任人，定期督查，强力推进，并作为效能监察和县市、部门年终考核的重要依据。确保地委、行署各项决策部署不折不扣地得到贯彻落实，确保各项责任、要求不折不扣地落实到具体部门和责任人，形成推动经济社会又好又快发展的强劲动力。四要立足当前，着眼长远抓落实

元旦、春节在即，自治区和全国“两会”也将召开。各县市、各部门要早安排、早动手，抓落实。加强冬麦田间管理，抓好设施农业生产，加大畜牧业冬羔育幼力度，落实安全越冬度春措施，保障农产品平稳供给。认真做好春耕备耕工作。积极开展人工增水作业特别是航飞增水作业，加快农田水利基本建设，做好新建高新节水准备工作。

各县市、各部门要扎实做好人员培训、建材储备、项目前期等准备工作，督促项目单位抓紧完善土地、规划、环评等各项手续，加快推进项目开工建设。严格按照国家对建设项目用地管理的要求，坚决杜绝建设用地供而不用、圈而不建等现象。科学测算所需建材和企业生产能力，抓紧做好建材储备工作。充分发挥政府宏观调控职能，以县市为单位，对重大民生工程所需建材，实行政府统一招标采购，继续对红砖等建材价格进行合理干预，鼓励建材企业增加产能，降低建设成本。

各级领导要深入基层调查研究，开展送温暖和慰问活动，帮助各族困难群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。认真排查、梳理突出信访案件，积极化解和防范越级访、集体访、进京访。加强重点部位、重点部门防范工作，全面落实24小时领导带班、干部值班制度，确保社会政治大局稳定。加强食品卫生安全检查，认真落实国家即将出台的扶持牛羊肉生产的政策措施，确保节日市场供给。保障水、电、暖、气正常供应。加强财税管理，严肃财经纪律，倡导文明过节。积极开展内容健康向上、群众喜闻乐见的文体娱乐活动，确保各族群众欢度祥和文明的节日。

地委扩大会议亮点 篇3

（2011年3月17日）

丹增朗杰

同志们：

地委、行署召开这次地区教育工作会议，是“十二五”时期开局之年召开的一次重要议会，也是进入新世纪以来的第一次全地区教育工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会和全国、全区教育工作会议精神，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，回顾总结我地区教育工作发展成就，研究部署当前和今后一个时期教育改革发展工作，进一步动员全地区上下加快教育改革发展步伐，全力推动教育优先发展、科学发展，为推进地区跨越发展和长治久安、全面建设小康社会提供强有力的人才保证和人力资源支撑。一会儿，雪光同志还要系统总结近年来地区教育改革发展的成就，全面部署教育改革发展工作。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快教育改革发展的紧迫感和使命感

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着各族群众对美好生活 的热切期盼。长期以来，地委、行署认真贯彻落实中央、自治区关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴地”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，采取一系列重要举措，推进全地区教育改革发展取得了显著成绩。

（一）日喀则地区教育事业站在新的历史起点上。西藏和平解放60年来，日喀则同西藏全区一样，始终坚持优先发展教育，大力实施科教兴地、人才强地战略，坚持教育追赶式向跨越式转变、快速发展向科学发展转变的思路，不断创新发展，积极推进改革，教育事业取得了从无到有、从小到大、从单一到综合、从低水平到较高质量的历史性成就，形成了以学前教育、义务教育、高中教育、职业教育为主，以成人教育、远程教育、函授教育、民办教育、特殊教育为辅的现代民族教育体系。特别是进入新世纪以来，地区教育改革发展取得了重大突破：以社会主义核心价值体系建设为关键，教育系统党建、思想政治和学校德育工作成效突出；以“两基”攻坚任务顺利完成、巩固和提高普及成果为标志，基础教育步入新的历史发展阶段；以突出特色化、产业化和市场化为目标，职业教育在改革探索中得到快速发展；以优化结构、强化修养、注重培训为核心，教师队伍整体素质得到明显提升；以推进课程改革、完善综合评估体系和质量监测为抓手，教育教学质量和学校管理水平不断提高；以加大投入力度、注重项目效益为保障，各级各类办学条件得到显著改善；以执行国家“三包”政策、健全学生资助体系为重

点，教育各项惠民政策得到有效落实。教育事业的蓬勃发展，有力地保障了人民群众受教育的基本权利，极大地提高了人民群众的科学文化素质，为地区的经济发展、社会稳定、民生改善、文化繁荣、民族团结和边防巩固作出了重要贡献。

这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的坚强领导，离不开对口援藏省市企业的无私援助和社会各界的关心支持，离不开全地区广大教育工作者勤勉工作、默默耕耘、无私奉献。在此，我代表地委、行署，向全地区广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我地区教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

（二）加快教育改革发展具有十分重要的战略意义。一是加快教育改革发展，是增强综合实力的必然选择。随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育基础性、先导性、全局性的地位和作用越来越突显。强区必先强教，兴地必先兴才。作为一个欠发达的人口大地区，依靠教育开发人力资源是推动地区经济社会发展、提高综合实力的根本途径。只有加快教育改革发展,培育更多人才，才能更好地抓住发展机遇，加快发展步伐，提高发展的质量和效益。二是加快教育改革发展，是推进地区跨越式发展和长治久安的战略要求。从社会发展上来看，培养和造就一批又一批高素质劳动者、专门人才和创新人才，既是实施科教兴地、人才强地战略的重要内容，又是实现经济强区和小康社会建设目标的重要支撑。从反对分裂、维护社会和谐稳定上来看，**集团妄图与我争夺青少年、争夺下一代，教育仍是分裂与反分裂、渗透与反渗透的重点领域。着力培养一代又一代德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，既是在同**集团斗争中掌握主动的重要力量，又是保证我们党和国家事业兴旺发达、后继有人的重要保证。三是加快教育改革发展，是满足群众新期盼的迫切需要。随着经济社会的发展进步，人民群众对优质教育的渴望，对教育公平的关注，对多样化、多层次教育的需求从来没有像今天这样迫切；群众提升自身素质、改变人生命运的愿望从来没有像今天这样强烈。我们只有顺应群众新需求，满足人民新愿望，切实加快教育改革发展，提供更多更好更公平的受教育机会，才能进一步打牢各族人民群众团结奋进的思想基础，加快推进富民强地步伐，促进社会和谐稳定与发展。

（三）今后一个时期我地区教育改革发展机遇与挑战并存。我地区教育改革发展具有良好的发展环境和基础：一是在政策环境上，去年7月，中央颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，规划了未来十年我国教育事业科学发展的蓝图。自治区在今年1月召开了全区教育工作会议，出台了《贯彻<国家教育规划纲要>实施意见》，对当前和今后一个时期我区教育改革发展作出了总体安排，进行了全面部署，为教育改革发展提供了良好的政策环境。

二是在发展基础上，经过和平解放60年，特别是改革开放30多年的发展积累，我地区教育事业取得了历史性进步，从“没有一所现代意义的学校”，发展到涵盖学前教育、义务教育、中等教育、职业教育、特殊教育的现代教育体系；培养了大批立场坚定、师德高尚、业务精湛、结构合理的师资队伍。特别是近年来，相继实施了农村寄宿制学校建设工程、小学规范化建设工程、中小学校舍安全工程、普通高级中学新建和改扩建工程、中等职业学校基础能力建设工程等重大建设项目，为我地区教育改革发展提供了坚实的发展基础。三是在战略地位上，长期以来，中央和自治区始终坚持优先发展教育。地区工作会议也明确指出，把实施科教兴地、人才强地战略列入“四大战略”之中，作为“十二五”时期地区工作的总体思路，再次确立了教育优先发展的战略地位。四是在发展机遇上，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神的深入推进和国家西部大开发战略的深入实施，将继续加大对西部边远地区各项社会事业的投入；援藏四省市两企业坚持“援藏先援教”的理念，持续加大对我地区教育事业的援藏投入，将进一步改善我地区各级各类学校办学条件，这些都为我地区教育事业改革发展提供了宝贵机遇。

我们在总结成绩、抢抓机遇的同时，也必须清醒地看到，地区教育事业在发展中仍存在着一些不容忽视的问题和差距，主要表现在：学前教育发展滞后，“两基”成果巩固提高任务艰巨，高中阶段优质教育资源短缺，职业教育发展难

度较大；教育体制机制需进一步完善，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；整体教育质量、办学水平和管理能力还不能完全满足经济社会发展的需要；学生适应社会和就业创业能力不强；**分裂集团与我争夺青少年、争夺下一代的斗争仍尖锐复杂，青少年思想道德建设面临严峻挑战。这些问题，影响和制约了教育事业的科学发展。全地区各级党委、政府和领导干部一定要切实认清发展形势，进一步增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决问题，更加自觉地办好人民满意的教育，更加自觉地办好现代化建设需要的教育，为推进地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的人才保证和人力资源支撑。

二、明确目标，负重奋起，切实推动教育事业优先发展、科学发展

今后五年到十年地区教育改革发展目标是：到2015年，全地区教育发展水平接近中西部地区平均水平，到2020年，要接近全国平均水平，基本形成以提高全民学习能力和劳动者就业能力为核心、总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全的现代民族教育体系，基本实现教育现代化。实现这一目标，我们需要做大量艰苦细致的工作，要坚持把优先发展、改革创新作为两大保障，把育人为本作为根本，把促进公平、提高质量作为两大重点，把求真务实作为行为准则，要按照《国家教育规划纲要》和自治区《实施意

见》的要求，统筹各级各类教育协调发展，按照张庆黎书记提出的“抓根本、抓硬件、抓队伍、抓管理、抓质量”的具体要求，结合实际找准工作着力点，以重点突破带动全局发展，努力实现我地区中长期教育改革发展目标。

（一）加快教育改革发展，必须坚持正确的社会主义办学方向。坚持正确的政治方向，是教育改革发展的根本要求。要全面贯彻党的教育方针政策，紧紧围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个重大问题，牢牢把握党对学校意识形态领域的主导权。要坚持育人为本、德育为先，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，切实把德育放在教育工作的首位。要坚持不懈地开展反分裂斗争教育、马克思主义“四观”“两论”和民族团结教育，筑牢反对分裂、维护国家统一和民族团结的思想基础，努力培养“靠得住、用得上、留得下”的社会主义合格建设者和可靠接班人。着力加强青少年思想道德建设，不断强化思想政治教育的针对性和实效性，努力把青少年培养成品德高尚、情操高洁、兴趣高雅、境界高远、本领高强的有用之才。

（二）加快教育改革发展，必须全面提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的基本标准，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育教学质量上来，更加注重内涵发

展，更加注重软件建设，更加注重科学定位，大力提高各级各类教育的质量和水平。学前教育要加快普及，积极推进城镇学前三年、农牧区学前两年“双语”教育，加强规范管理，提高办园质量。义务教育要积极推进均衡发展，建立和完善综合评估体系，落实质量监测制度，推进教学方式转变，努力提高教育教学质量。重点要做好“两基”巩固提高工作，尤其把今年的迎“国检”作为促进教育事业科学发展的有效手段，努力提高义务教育普及水平和质量。高中教育要逐步扩大办学规模，加快高中优质教育资源建设。职业教育要坚持以服务为宗旨、以市场为导向、以就业为目标，把提高质量作为工作重点，扎实推进职业教育教学改革。

（三）加快教育改革发展，必须大力促进教育公平。教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。要把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，重点促进义务教育均衡发展，切实保障公民依法享有受教育的权利。着力促进公共教育资源的均衡配置，建立完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，公共教育资源向农牧区、西部区、边境区和薄弱学校倾斜，缩小城乡、区域教育发展的差距。认真落实贫困学生费用减免政策，健全扶困助学体系。切实解决外来经商、务工人员子女和特殊群体孩子就学问题，加快农村寄宿制学校和特殊教育学校建设，让人民群众共享教育改革发展成果。坚持用规范管理维护教育公平，全面推进依法治教和依法治校，积极推进教育政务公开

和校务公开，维护人民群众对教育的知情权和监督权。进一步实施招考“阳光工程”，切实维护广大考生和群众的合法权益。坚决治理教育乱收费，提高群众满意度。

（四）加快教育改革发展，必须改革创新体制机制。教育要发展，根本在改革。加快教育发展，提高教育水平，必须依靠改革创新来破解发展难题，形成有利于科学发展的教育体制机制。要进一步深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，不断满足人民群众多层次、多样化的教育需要。要不断完善教育管理和学校管理制度，健全中小学和中等职业学校校长负责制，加强学校基层党组织建设，切实发挥学校党组织的领导核心作用，积极构建学校教职工代表大会、学校工会参与管理监督的运行机制。

（五）加快教育改革发展，必须建设高素质教师队伍。教师是立教之基、树人之源、立德之本。要大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，使广大教师以教书育人为己任，不断增强历史使命感和社会责任感。要加强教师培训工作，把教师的学习培训和继续教育作为队伍建设的重要内容，促进教师政治素质不断加强、教育教学能力不断提高、知识结构不断更新完善。加强“名校长、名教师、骨干教师”的培养，大力表彰奖励师德标兵和先进，鼓励和引导骨干教师在

教学中大胆改革，不断创新，成为一支教育教学改革中的学科带头人和教学专家。要采取更加有力的措施，切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，改善教师的工作、学习、生活条件，切实维护教师合法权益。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，让尊师重教蔚然成风，使教师成为最受社会尊重的职业。

（六）加快教育改革发展，必须大幅度提高投入保障。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙后代。大幅度增加教育投入是加快教育发展改革、落实教育优先发展的关键举措，要以优先投入保障优先发展。各级党委、政府要按照优先发展的要求，认真落实经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。要进一步明确公共教育的服务职责，优化财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，确保地方性财政收入用于发展教育的投入比例。要认真落实国家对义务教育、学前教育和高中阶段农牧民子女实行的“三包”补助政策，加强对教育经费管理和使用。要进一步完善多渠道筹措教育经费的机制，紧紧围绕地区教育发展目标，大规模开展教育重点领域和薄弱环节的基础设施建设。要积极争取对口援藏省市企业加大教育项目、资金、设备的投入力度，努力改善各级各类学校办学条件。

三、加强领导，形成合力，努力推动教育事业再上新台阶

目前，中央和自治区关于教育改革发展的大政方针已经明确，各项任务已经部署。各级党委、政府和领导干部要全面提高领导教育工作能力和水平，进一步加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，努力使我地区教育改革发展的目标任务落到实处，见到实效。

（一）着力加强党对教育工作的领导，全面落实教育优先发展的战略方针。各级党委、政府要把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。各级领导干部特别是党政主要负责同志要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，探索总结好经验好做法，不断提高推动教育科学发展的能力。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，重视学校共青团、学生会和少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。加强教育系统党风廉政建设，推进惩防体系和廉政文化建设。要深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

（二）全面动员各方面力量，共同推进教育改革发展。教育振兴，全民有责。全地区各级党政组织要继续发扬“两基”攻坚精神，在全地区上下积极营造人人重视教育、人人

关心教育、人人支持教育的强大合力，以今年迎“国检”为契机，集中力量解决好巩固提高“两基”面临的突出问题和困难，建立健全教育改革发展的长效机制，筑牢教育事业科学发展的基础。要进一步健全党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作的工作机制，做到各司其职、各尽其责，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据自治区教育规划纲要实施意见的要求，细化分解任务，完善配套政策，制定落实措施，加强协调合作，积极主动地做好责任范围内的工作。要大力宣传优先发展教育的重大意义、教育改革发展的方针政策，引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，动员更多社会力量支持教育、投入教育，共同担负培养下一代的责任。

（三）强化对教育工作的督促检查，努力实现教育改革发展目标。要进一步完善督查机制，改进督查方式，掌握各项工作部署进展和成效。哪项政策执行不力，哪个环节遇到障碍，哪项工作进度不够，都要及时掌握，督促解决，提高政策执行力，确保政令畅通。特别是在“两基”迎“国检”过程中，如果哪个地方、哪个部门出了问题，拖了后退，地委、行署将严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。对群众反映强烈的教育热点难点问题，要一抓到底，见到成效。要切实转变作风，求真务实，真抓实干，狠抓落实，切实把中央、自治区和地委、行署各项教育改革发展的决策部署真

正落到实处。