在工会委员扩大会议上的讲话

在工会委员扩大会议上的讲话

在工会委员扩大会议上的讲话 篇1

今天会议传达了集团工会工作会议精神，对做好今年工会工作，我在今年一月十六日的会议上也讲了许多。这次我想就工会干部如何围绕集团会议精神，努力完成本职工作谈些个人看法。

（一）积极把握工会工作的规律性。要充分发挥联系员工群众的桥梁纽带作用，按照工会工作的四大职能“维权、教育、参与、建设”，把握好各分会的组织定位和个人的职责定位，主动依法科学维护员工的合法权益，加强员工的思想教育（按照新“三从四德”：服从大局，服从组织，服从家庭；个人品德，职业道德，社会公德，家庭美德。），参与企业民主管理，做好公司生产经营工作。

（二）认真研究工会工作的复杂性。工会工作的对象就是员工群众，说到底就是做员工的工作，即是做人的思想工作。我们常说。世界上有两大难事，把自己的思想装进别人的头脑里，把别人的钱装进自己的口袋里。我们工会工作要做的就是第一件事。因此，我们一定要正视它的复杂性。一是要处理好工会与员工的关系。要深入联系员工群众，想为员工所想，急为员工所急，真正做到工会与员工群众的工作“零距离”，只有更多的“直接”才能体现出更深的“密切”。二是要处理好工会与行政的关系。要把工会工作的“面对面，心贴心，实打实，服务员工在基层”活动与集团“创新变革促发展”活动紧密结合起来，真正实现员工与企业的利益共同体、发展共同体、命运共同体。

（三）主动应对工会工作的挑战性。一是主动应对公司今年确保产销4万、挑战5万台目标的员工队伍稳定工作挑战；二是主动应对工会干部要努力成为“社会活动家”要求的挑战；三是主动应对集团成立15周年第三届职工运动会各项比赛再创佳绩的挑战；四是努力在今年集团创新广汽IGA活动中勇于再次夺金的挑战；五是主动应对工会工作自身建设不断创新的挑战等等。

总之，工会工作要取得好的业绩，必须具备好的工作环境，素质高的员工队伍和优秀的专兼职工会干部三大基本要素。因此，我们一定要为工会干部提供一个：想干事有机会，能干事有舞台，干成事有待遇（位子）的干事创业的良好工作氛围，不断以工会干部的辛苦指数换取员工的幸福指数，为建设幸福广乘而不懈努力！

在工会委员扩大会议上的讲话 篇2

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。

在工会委员扩大会议上的讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

在工会委员扩大会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们召开这次全乡安全生产会议，主要目的贯彻县安全生产会议精神，充分调动各方面的积极性，继续强势推进全乡安全生产工作，巩固提高五队来之不易的较为平稳的安全生产形势，再创五队安全生产工作的新局面。卜书记长根据多年的经验，结合五队的工作实际，对做好今年全乡的安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。下面，我简要讲三点意见，概括起来就是三句话即“提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。”

一、进一步提高思想认识

今年以来，我们始终坚持“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全监管力度、深化安全整治，全乡安全生产形势总体上比较平稳。但我们也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在：一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分村和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足，对 1

重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在。五队中小企业较多，大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一步加强。比如安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有这些都是诱发事故的重要原因。应当说，在抓安全工作上从上到下应当形成强烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略的重要组成部分，作为我们履行社会管理和市场监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要，摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；确实把安全工作抓细、抓实、抓好。

二、要牢牢把握三个原则

一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题，促进安全生产形势的根本好转，必须坚持“以人为本”的思想，强化各方面的责任，使安全工作任务明确，责任明晰，有章可循，有据可依，真正落实到基层，落实到每个单位、每个职工，每个岗位，做到安全生产人人

头上有责任，、人人头上有压力。现在安全生产实现“一岗双责”，大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任，严格按照国家有关安全生产的法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，从基础抓起，从基层抓起，确保各个环节都能按规范操作，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督落实到位。

二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面，必须突出重点，把握关键。就五队而言，安全生产工作的重点在村、企业，难点在校车、加油站点、建筑行业、道路交通和危化企业。要推进全乡安全工作整体上水平、上台阶，必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人，死看硬守，紧紧盯住不放，把整改责任真正落实到人头上。

三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速发展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。下一步，我们要按照县委县政府的要求，初步建立起五队安全生产规范管理的长效机制，使全乡绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管；各项安全管理制度健全、管用、上墙；安全责任层层落实到人且履职到位；工作过程及基本数据、台帐完整真实；

各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。

三、要确保做到四个到位

一是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监所是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门，要站在全局高度监督各行业是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节，组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度，严格安全生产问责制，严肃查处安全生产工作中的违法违规行为，进一步增强政府安全监管的权威性。二是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任，要按照分工，细化责任，认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时，要进一步增强主动配合和统筹协调意识，服从安监部门的综合监管，加强综合执法、联合执法，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失，努力构建“政府统一管理，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。

二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置，以《安全生产法》为主线，突出学法、懂法、用法、执法，努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，组织开展一些贴近基层、贴近群众，具有知识性、趣味性的活动，引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

三是投入保障要到位。安全无小事，安全事故出不起，没有基本的安全设施做保证，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算总帐，切实加大安全生产投入力度。企业是安全工作的主题，只有企业责任落实了，才能使各项措施落实到位，不悬空。

四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查，是防患于未然的最好办法。各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时，进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查，检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查，建立事故隐患档案，制定监控和治理方案，落实责任，同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施，确保隐患治理到位。

在工会委员扩大会议上的讲话 篇5

全力以赴抓项目 为实现林区经济社会的跨越式发展而奋斗

——在全区2008年第二次地委委员（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

宋希斌

（2008年7月31日）同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委十届五次全会和刚刚召开的全国林业厅局长会议精神，认真学习领会前段时间国家林业局局长贾治邦和省委书记吉炳轩、省长栗战书来我区检查调研时的重要讲话，全面总结上半年工作，对当前和今后一个时期的工作，特别是项目建设进行安排部署。会议的主题是“看项目、抓落实、促发展”，目的是组织和动员全区上下进一步解放思想，统一认识，凝聚力量，把主要精力用在加快项目建设上，推进全区经济社会实现超常规、跨越式发展。下面，我讲四点意见。

一、上半年各项工作势头良好，大项目建设成为亮点

年初以来，全区上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委十届四次全会和全国林业厅局长会议精神，把加快项目建设作为重要突破口，林区经济社会继续保持了良好的发展势头，基本实现了“时间过半，任务过半”。概括起来，主要有九个方面的特点：

一是林区发展思路更加明晰。实践使我们认识到，生态保护依赖于产业的发展，如果林区经济发展不上去，接续产业培育不起来，获取经济效益的单一途径不改变，森林资源就难以从根本上得到保护。为此，我们把保护森林资源的着力点放在了加快产业结构的战略性调整上，提出了依托政策、资源、区位和环境方面的比较优势，借助对俄经济贸易合作园区这一平台，重点发展林木产品精深加工、矿产资源开发、生态旅游、绿色食品、兴安北药和特色养殖六大产业，精心打造林木产品精深加工、绿色食品和野生浆果生产、有色金属冶炼及能源转化、对俄经济贸易合作、生态休闲旅游五大基地的工作思路，确立了力争把我区建设成为黑龙江省生态和粮食安全的保障区、资源枯竭城市转型的示范区、对俄经贸科技合作的延伸区、能源及有色金属环保型开发的实验区的工作目标。这一系统、完整的思路和目标，描绘了大兴安岭未来发展的宏伟蓝图，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定，必将成为我区推进新型工业化进程，构建林区和谐社会的行动纲领。

二是经济运行质量明显提升。地区生产总值实现32.8亿元，同比增长10.7%；全口径财政收入完成2.8亿元,增长37.9%,其中财政一般预算收入实现13421万元，增长34.9%；城镇固定资产投资完成5.9亿元，增长21.5%；规模以上工业企业实现增加值2.3亿元，增长18%；非公有制经济实现税金1.3亿元，增长64.3%;社会消费品零售总额实现12.2亿元,增长19%;实际利用外资700万美元，提前半年完成省下达的工作目标。

三是生态建设力度不断加大。主动调减活立木产量50.9万立方米，减少森林资源消耗75.5万立方米。查处各类资源林政案件110起，挽回经济损失304.8万元。完成 退耕还林2.6万亩,火烧区人工更新造林3879.7公顷。“以煤代木”工程在县区局址和乡镇、林场全面推开，工程覆盖面达到了90%以上。加快推进植被恢复,完成了古莲河露天煤矿、呼玛北宽河砂金过采区矿山地质环境综合治理项目一期工程。森林防火工作坚持超前防范、严管火源、重兵投入，及时扑灭了4起较大的森林火灾，春防工作取得了决定性胜利。国家级生态示范区建设通过预验，我区的生态地位进一步得到提升。

四是产业结构调整成效显著。抓住漠河机场通航的有利契机，旅游业逐步由接待型向市场化转变，共接待游客29.3万人次，实现收入1.9亿元，分别增长107.7%和59.6%。新建和扩建林产工业项目13个，精深加工比重提高16.3个百分点，实现产值5.6亿元，增长23.9%。原煤生产实现167.1万吨，生产铁粉2.9万吨,规模以上矿业实现增加值1.3亿元,增长14.6%。通过扩大种养规模,引入市场机制,加大扶持措施，绿色食品、特色养殖、兴安北药增速分别达到了11.7%、33%和16.9%。

五是项目建设取得重大突破。对俄经贸合作园区已经成为承载项目的重要平台，到今年6月末，共完成基础设施投资2.3亿元，入园项目23个，累计到位资金7.3亿元，有11个项目进入生产或试生产阶段。深入开展“项目建设年”活动，确定了重点推进的产业项目30个，其中超亿元的项目9个，上半年完成投资3.4亿元。中电投煤电冶一体化项目完成框架协议签署，云南冶金有色金属开发、辽宁虹京钼业钒钛磁铁冶炼项目已开工建设，阿玛扎尔纸浆厂项目正在运作中。漠河机场正式通航并实现了规范运营，漠洛、加卧、漠古公路二期工程全线开工。招商引资成果丰硕，共签订招商引资项目58个，到位资金7.6亿元，增长62.8%。

六是百姓生活质量有所改善。自筹资金6000万元启动了棚户区改造试点工程，入冬前4500户居民将喜迁新居。完成了塔河、十八站等7个给排水工程建设项目的前期准备工作，加区污水处理厂已开工建设。加区西小河二期治理工程有序推进，目前已经完成项目工程量的75%。对地区职业学院等3所学校实施了改扩建，对职业技术教育资源进行了整合。全部免除了义务教育阶段学生课本费，对中等职业学校在校生每人每学年给予补助1500元。为城乡困难群众和低收入家庭发放救助金3037.8万元，缓解了因物价上涨对城乡困难群众基本生活的影响。扎实推进了“家庭致富”工程，3.7万名从事特色种养业的职工群众人均增收750元。

七是经济发展环境得到优化。着力规范行政行为，清理、撤销行政许可项目445项。始终保持严打犯罪分子的高压态势，“平安兴安”创建工作扎实推进，公众的安全感明显增强。全面开展了“优化经济发展环境年”活动，先后征求社会各界对发展环境的意见和建议168条，整改办结率达77.5%。深入开展了重信重访专项治理，矛盾纠纷化解率达94.3％。加大了对破坏发展环境案件的查处力度，查处典型案件7起，对9名责任人进行了公开处理。

八是文明创建工作富有成效。对重点行业、窗口单位强化文明礼仪知识教育，建立了责任明确的长效创建机制。将5月份确定为“环境卫生治理活动月”，集中力量对加漠公路沿线、背街巷道、城乡结合部等重点部位进行了环境综合整治。“神州北极村，中国龙江源”形象宣传语在中央电视台黄金强档播出，提升了我区的知名度和影响力。全区共向四川地震灾区捐款945万元，有7名火炬手参加了奥运圣火传递，展示了大兴安岭人的新形象。编辑出版了旅游与文化系列丛书，李金镛祠堂、“5·6”火灾纪念馆等景点正式对外开放，鄂伦春桦树皮文化产品研发、胭脂沟历史文化开发被列入全省文化产业重点 项目。

九是党的自身建设扎实推进。开展了领导干部素质能力升级工程，举办了地、县级领导干部学习贯彻十七大精神培训班，对850名县处级干部和6340名科级干部进行了轮训。认真贯彻落实党政领导干部交流工作规定，调整充实县处级班子42个，对资源监督系统的班子、干部进行了大范围的轮岗交流。全面启动实施“三级双向”述职制度，扎实推进“四型堡垒”创建，对我区两年来改革发展进程中做出突出贡献的先进党组织和优秀党员进行了表彰奖励，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。继续强化干部监督管理，对在森林防火、资源管理、优化经济发展环境等方面失职渎职的24名领导干部进行了行政问责。

尽管上半年我区经济社会取得了可喜成就，但在经济运行当中仍存在一些较为突出的问题。主要表现在：一是经济发展速度还不够快，虽然增速达到了10.7%,但仍低于全省平均增速1个百分点。二是保盘子的难度加大,电力、燃油价格上涨致使行政成本支出骤然增加，年内对口支援四川灾区重建还要多支出1900万元，特别是因铁路运能不足导致木材、煤炭销售收入减少近1.5亿元。三是进出口总额和城镇固定资产投资的目标完成难度增大，目前仅完成计划的19.12%和28%。四是受生产资料价格上涨影响，项目建设成本大幅增加，投资预算普遍超支。五是经济发展环境还不够宽松,检查多、服务少、效率低、作风差等问题还依然存在。上述这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步深化对林情区情的认识，认真研究和破解加快发展的约束性问题

当前，既是我区加快发展的黄金期，也是经济转型的关键期，阻碍发展的观念、体制、环境、人才等因素还很多，对我们来说，有机遇，更有挑战。全区上下特别是各级领导干部必须对面临的形势有一个清醒的认识，进一步认清林情区情，把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，推动我区经济社会又好又快、更好更快发展。

一要进一步增强加快发展的机遇意识和紧迫感。目前，我区正处于新一轮发展的战略机遇期。随着全球生态环境的恶化，林业作为影响环境的重要行业日益受到世界的普遍关注，环境问题成为了国际性会议的重要议题。党中央、国务院也把生态建设提高到前所未有的重视程度，不仅下发了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，而且还将召开中央林业工作会议专题研究林业发展问题，国家在生态建设上的资金投入和政策支持力度将会进一步加大。与此同时，我区的生态建设正在引起越来越多、越来越高层的关注，继国务院《东北地区振兴规划》把我区确定为国家生态安全重要保障区后，全国政协又把《关于大小兴安岭生态建设与保护的提案》作为五大重点提案之一进行了专项调研，省委、省政府也将大小兴安岭生态功能区作为四大经济板块之一，这既增强了我们保护生态的信心和决心，又为我区进一步加强生态建设提供了政策保障。随着“天保”工程、西部大开发和振兴东北老工业基地等政策的深入实施、国家对资源型城市经济转型试点的全面启动和林权制度改革的逐步深化，我区将充分享受到生态建设、资源保护、基础设施建设等诸多方面的优惠政策，必将为破解制约林区长远发展的深层次矛盾，推进林区经济转型提供强有力的支撑。特别是经过近几年的不懈努力，一批产业大项目陆续上马，我区独木支撑的经济格局正逐步被打破，已迎来新一轮加快经济发展的高潮。在看到我区面临着诸多有利机遇与条件的同时，我们必须理智、冷静地把我区的发展放到全国、全省的大局中来比较、来分析，认清形势、找出差距。一方面，我 区发展经济的难度不断增大。随着国家实施宏观调控和节能减排力度的不断加大，我们的发展已受到资金、土地和环保的多重限制，发展成本越来越高，发展难度越来越大。特别是我区生态环境脆弱、难以复制的特点和森林资源捉襟见肘的现状，更加大了在资源保护上的压力，我们承担生态建设的任务更加艰巨。另一方面，我区与外地的差距逐步拉大。尽管“十一五”以来，我区经济发展三年连上三个台阶，但经济总量仍然不足，仅占全省的1%，主要经济指标在13个地市中仍处于靠后位置。面对难得的历史机遇，面对竞相发展的逼人态势，面对我区存在的差距，如果再错失良机，如果再停滞不前，如果再等待观望，我区就会有被进一步边缘化的危险。对此，大家必须有一个清醒的认识和准确的判断，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，一定要抓住机遇，把心思用在转变观念上；一定要真抓实干，把劲头用在项目建设上；一定要勇往直前，把精力用在加快发展上，以创新的意识、创新的思路、创新的举措，推进林区经济社会大发展、快发展。

二要进一步提高各级党政干部适应市场经济的能力和水平。我国正处于经济转型期，区域发展的竞争日益体现在领导者能力、水平和魄力的竞争上。领导干部能不能在驾驭市场经济方面高人一招、胜人一筹、先人一步，直接关系着一个地区的发展快与慢、兴与衰。从我区的现状看，一些领导干部长期在以林为主的环境下工作，不善于把握市场竞争规律，还存在着思路不活、应对无策、顾虑重重等问题；有的思想观念落后，思维方式和行为方式不适应市场经济的发展要求，对如何发展市场经济感到无能为力、无可奈何、无所适从；有的区域经济意识淡薄，缺少全局和整体观念，还存在划地为界、各自为战、本位主义思想严重的问题。解决这些问题，要求各级领导干部必须加强学习，树立全局“一盘棋”思想，尤其是学习市场知识，掌握市场规律，在增强风险意识、创新意识、争先意识上转观念，在培植财源、打造品牌、开拓市场上动脑筋，在谋划项目、引进投资、推动发展上创实绩。当然，我们也不否认自然和基础条件方面的差异，我们有诸多的不利方面，但更应看到自身的优势，我区有8.3万平方公里的土地，有丰富的林上林下资源，而人口仅有53万，特别是“十一五”以来我们的各项工作得到了国家林业局和省委、省政府的充分认可，我们的发展环境进一步优化，全区上下干事创业的激情空前高涨，为我区经济社会更好更快发展创造了条件。当前，制约我区经济社会发展的症结仍然是思想观念问题。因此，各级领导干部要围绕愿不愿承担风险、有没有创新意识、要不要奋勇争先等问题去解放思想，坚决破除和摒弃环境决定论观念的束缚，打破传统思维定式,敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”，敢于探索矛盾错综复杂的“难区”，敢于突破不合时宜的“禁区”，按照市场经济的要求，放开发展眼界，拓宽发展思路，提高发展质量，在结构调整上勇于另辟蹊径，在项目建设上善于独出高招。

三要进一步研究发挥林区比较优势的措施和办法。吉炳轩书记来我区调研时一语中的地指出，大兴安岭要加快发展，必须找准优势，发挥优势，扬长避短。换言之，经济发展的过程也是一个发挥优势的过程。大家都知道，我区在区位、资源和生态方面具有其他地市所不具备的比较优势，我区享受到的政策，在全国都是独一无二的。但如何发挥好这些优势，还需要认真研究。比如我区具有与俄罗斯两个州毗邻的地缘优势，但2007年进出口总额只有1288万美元，仅是黑河市23.6亿美元的0.54%。为什么我们具有这么多的优势，却没有转化成为经济强势呢？根本原因就是没有真正把我们的比较优势发挥好、利用好，尤其是没有在最容易显效的地上地下资源开发利用上下真功夫、做大文章。对于我们这样一个地处高寒、交通不便、经济欠发达的地区来说，如果不发挥好业已存在的优势，我们就更没有竞争力可言。因此，面对优势，我们不能置若罔闻，要有勇于实践的能力与魄力；面对差距，我们不能妄自菲薄，要有勇于赶超的决心与信心。可以这样说，我区比较优势得到充分发挥之时，就是林区经济实现全面振兴之日。我们必须以自身优势为依托，打优势牌，走特色路，积极寻求有利于发挥优势的措施和办法，真正让比较优势转化成为看得见、摸得着的现实生产力。要把森林资源、矿产资源、野生动植物资源、水资源以及生态旅游资源作为开发重点，坚决实施龙头牵动战略，着力延伸产业链条，通过引进战略投资、搭建融资平台、建立专业市场、发展现代物流等多种渠道，实现资源的深度开发和综合加工利用。要抓住俄开发远东地区的契机，加快在俄各类资源开发利用步伐，强化铁路、公路和界江大桥等基础设施建设，以对俄经济贸易合作园区为平台，把我区建设成为全省对俄经贸合作的桥头堡。

四要进一步探索加快转变林区经济发展的方式和途径。“十一五”以来，尽管我区在转变发展方式、调整产业结构方面迈出了重要步伐，但实事求是地讲，木材采运业仍是我区的主导产业，林区经济对木材的依存度依然高达55%，我们依然没有走出“独木支撑”的经济格局。单一的经济途径、粗放的发展方式、趋同的产业结构，集中暴露出二产发展严重滞后的突出矛盾。2007年，全区规模以上工业企业数量只有13个，在全省所占的比例仅为0.4%，在全省“50强”工业企业中，我区竟没有一户企业入围；在六大产业中，至今还没有一个产业年产值超过10亿元；在全省7个资源型城市中，只有我区的产业结构呈现“V”字型，其它地市均为较为合理的倒“V”字结构。多年来，林区经济之所以没有发展起来，最根本、最主要的症结就在于工业发展仍是“软肋”，就在于我们还有很多经济要素的作用没有显现出来，归根结底就是发展方式还比较单一和粗放。转变经济发展方式，最基本的途径是要靠消费、投资、出口三驾马车的协调拉动。受我区人口少、城镇规模小、收入水平低的影响，消费拉动十分有限，但是我们可以通过大力发展生态旅游项目，来带动外来游客在我区的消费，进而形成新的经济增长点。受国家宏观调控影响，我区上半年固定资产投资完成不到全年计划的30%，包括中电投、云冶集团等在我区的投资也受到相应的限制，这就要求我们不仅要变招商引资为招商选资，而且要进一步提高选资门槛，真正引进自有资金雄厚的投资者。受俄方政策影响，目前我区的对俄边贸处于停滞阶段，所以我们必须加快推进阿玛扎尔纸浆厂、洛古河大桥项目的建设进程，力促口岸通关的常态化，用外贸实绩来拉动全区经济的增长。但从我区经济发展的现状看，转变发展方式，最现实、最长久的办法就是上大项目，因为经济发展离不开项目，财源培植离不开项目，促进就业也离不开项目。因此，当前和今后一个时期，要大力实施项目带动战略，集中精力推进大项目建设，千方百计引进战略投资者，促进各生产要素向项目集中。要建设深度开发的项目、增加附加值的项目、延长产业链的项目、科技含量高的项目，以项目的大建设带动产业的大发展，尽快形成多业并举、多轮驱动的经济格局，尽快走出一条符合林区实际的生态主导型经济发展道路。

三、举全区之力加快项目建设，为林区长远发展增添实力和后劲

项目不仅是吸引外来投资的有效载体，也是加快生态建设的有力保障，更是实现富民强区的关键举措。当前和今后一个时期，全区上下必须把项目建设作为压倒一切的重点工作，举全区之力加以推进。

一要以森林资源保护为重点，着力推进生态项目建设。要切实做好矿区地质环境治理项目建设，严格落实矿山地质环境勘查评价和矿山地质环境恢复保证金制度，提前做好矿区植被恢复工程项目报批等相关工作；重点推进古莲河露天煤矿，北宽河、古利库及富林等砂金过采区地质环境综合治理项目建设，严格落实责任制，力争年内完成700公顷的植被恢复任务；尽快组织实施已批复的漠河老金沟、十八站鸥浦煤矿和呼玛二指 沟等4个地质环境治理项目，保证项目建设进度；积极争取塔河小西尔根气河、呼玛湖通河、松岭白音河和古利库二期工程等4个矿山地质环境综合治理项目，争取尽快得到批复并组织实施。要切实做好营造林工程项目建设，重点做好十八站、韩家园、松岭、新林等地火烧区植被恢复工作，年底前必保完成9.45万公顷火烧区清理及当年植被恢复任务；认真组织实施阿木尔和塔河林业局撤并林场场址造林、沙棘生态景观林造林等工程项目建设，确保工程实施效果；统筹规划岭南退耕还林和农田防护林造林工程，按时完成5万亩的退耕还林任务；抓紧编制实施加格达奇寒温带植物园建设规划，积极探索森林碳汇和生物质能源建设项目，扶持发展低碳经济和生物质能源产业。要切实做好重点火险区综合治理项目建设，严格组织实施韩家园林业局重点火险区二期综合治理工程、西林吉林业局重点火险区综合治理工程及国家级森林防火物资储备等项目建设，决不允许串项、漏项；积极争取加格达奇林业局和新林林业局的重点火险区综合治理二期工程项目，进一步健全完善防火公路、瞭望塔等基础设施，全面提升重点火险区综合防灭火能力。要切实做好各类自然保护区项目建设，进一步加强呼中、南瓮河和双河国家级自然保护区基础设施建设，健全保护区配套服务网络；重点推进北极村、多布库尔和岭峰省级自然保护区晋升工作，积极申报新林大青山泥炭藓湿地省级自然保护区建设项目，做好呼玛河流域湿地保护和恢复建设项目、湿地监测保护管理站项目争取工作，促进湿地及生物多样性保护；加快推进加格达奇国家级森林公园的申报工作，力争把自然保护区实验区和森林公园建设成为集科研、休闲度假和探险为一体的生态旅游景区。

二要以龙头企业建设为重点，着力推进产业项目建设。要加快推进林木产品精深加工项目建设，积极整合林产工业现有闲置资源资产，推进林产工业企业战略重组，确保年底前把加工企业压缩到50家；建立集成材、人造板等行业协会，统一行业标准，引进培养专业人才，建立市场营销网络，完善产品质量标准体系，力争通过国际权威质量认证；充分发挥恒友、卡玛兰等品牌带动作用，实施品牌整合，制定产品最低售价，提高产品市场竞争力；重点推进漠河宜家木业和十八站华驿人造板等13个项目，建立完善的法人治理结构和规范的现代管理制度，加快集成材、刨花板、木制别墅和家具等主导产品的生产，全力打造全省乃至全国的林木产品精深加工基地，争取早日实现“原木不出区”的目标。要加快推进矿产勘查开发项目建设，鼓励引导社会资金进入勘查项目领域，努力为勘查队伍创造良好的找矿环境，尽快摸清资源底数；积极争取国家和省的地勘资金投入，按照“整装勘查，系统规划，集约开发，稳步推进”的原则，研究制定矿业开发的总体规划和布局，坚决清除规模偏小、浪费资源、破坏环境的小项目；着手组建大兴安岭矿业集团股份有限公司，打造集探、采、选、冶、加工于一体的大型矿业集团；切实提高矿产资源开发企业准入门槛，引进资金雄厚、技术力量强、环保过得硬的战略投资者；当前重点推进中电投106亿元煤电冶一体化、云南冶金30亿元有色金属开发和辽宁虹京钼业10亿元钒钛磁铁冶炼等项目，做到开矿建厂与生态建设同步、矿产开采与加工利用配套，全力建设黑龙江省新兴的环保型有色金属冶炼及能源转化基地；切实加大全区矿泉水资源整顿整合力度，重点扶持1~2家实力雄厚的生产企业，叫响原生态、纯天然品牌。要加快推进生态旅游项目建设，继续加强以漠河为龙头的生态旅游资源项目开发，扩大北极光节、国际冰雪汽车拉力赛等节庆活动的影响力，突出抓好夏季旅游，深度开发冬季旅游，着力打造“神州北极村，中国龙江源”旅游品牌；重点完善北极村景区发展规划，进一步加快北极村、观音山、胭脂沟等景区项目建设；按照管理重于建设的方针，切实加强吃、住、行、娱、购等项目的管理和建设，积极发展商务、休闲旅游，打造哈尔滨—加格达奇—漠河精品旅游线路，争取开通加格达奇—漠河—俄罗斯旅游线路，全力建设生态休闲旅游基地。要加快推进绿色食品、兴安北药和特色养殖等项目建设，切实抓好5个省级有机黑木耳、沙棘等科技示范、栽培加工基地和2个省级食用菌 软胶囊开发项目，大力培育野生浆果繁育基地及深加工项目，不断提高食用菌、野生浆果等系列产品的精深加工能力；加快推进蓝莓种苗繁育加工项目，积极抓好黄芪、五味子和鹿、狐等基地建设及深加工项目；进一步发挥“北奇神”、“丽雪”等品牌作用，尽快形成系列化开发、产业化经营、市场化发展的模式，全力打造绿色食品和野生浆果生产基地。要加快推进边贸项目建设，切实抓好对俄森林资源开发项目，积极应对俄罗斯产业政策调整，加快木材深加工企业建设，推进采伐、加工一体化，确保完成全年50万立方米生产任务；积极推进阿玛扎尔40万吨纸浆项目，争取尽快取得土地使用证和林权证，力争9月底前开展“三通一平”和林地踏查设计等项工作；切实完善漠河口岸、呼玛口岸和洛古河过货通道的配套设施，进一步加大与俄方沟通协调力度，尽快推动口岸和过货通道早日做到通关常态化；加快推进古莲—洛古河铁路一期工程项目，全力做好开行贷款争取、铁道部投资比例扩大和土地林地使用报批等项工作，力争年底前开工建设；全力推进洛古河界江公路大桥项目，争取两国政府早日签订建桥协定；充分利用对俄经济贸易合作园区，重点建设对俄林产品、农副产品、特色山产品等进出口加工项目，全力打造对俄经贸合作基地。

三要以破解发展瓶颈为重点，着力推进基础项目建设。要全力推进工业园区项目建设，重点做好总体规划编制、开行贷款争取、省级开发区优惠政策落实等项工作，进一步完善园区水、电、路以及其它公用设施等配套服务功能；突出抓好入驻园区的新开工项目和续建项目建设，认真落实领导包扶促建责任制，帮助入园企业协调解决项目建设过程中存在的困难和问题；严格入园项目管理，对园区项目资金长期不到位、达产无望、占用园区资源的“休眠项目”，坚决予以清除；继续加大园区项目推介和引进力度，下半年要组织针对性强的大招商活动，重点吸引一批经营规模大、产业链条长、关联度大的项目落户园区，提高园区开发利用率和投资强度。要深入推进道路交通项目建设，重点做好呼玛—黑河交界续建公路，加格达奇—卧都河、漠河—洛古河2条新开工公路项目建设，尽快启动漠河机场—北极村旅游高速公路建设项目，积极争取加漠公路升级改造和通省公路项目，抓紧办理呼中—阿木尔、金沟—三十二站、大子杨山—七棵树及漠河—古莲公路二期工程等4条公路项目建设相关手续；积极协助省交通厅做好沿边公路十八站—三十二站350公里的公路建设任务；全力争取嫩江-西林吉铁路扩能改造、韩家园-呼玛-黑河铁路新建项目，使大兴安岭由铁路运输末梢转变为对俄经贸合作的前沿通道；继续推进加格达奇航空护林站改扩建项目前期工作，争取尽快完成项目可行性研究报告并争取国家批复。要稳步推进电力工程项目建设，继续做好北极村通电续建工程项目建设，确保年底前完成金沟—洛古河输变电工程；积极推进大兴安岭腹地—齐齐哈尔50万伏超高压线路及国家电网“八字型”环网建设，加快推进县区局址热电联产工程，为矿山开发及冶炼等产业发展提供能源和电力保障；重点推进煤电冶一体化项目建设，抓紧对电力总公司、古莲河露天煤矿和十八站鸥浦煤矿进行清产核资、资源清查，做好企业改制重组前的各项准备；积极争取呼玛河干流梯级水电站规划项目，提前做好塔林西水利枢纽工程和白哈桥、三间房水电站等项目的前期工作，为全面开发利用呼玛河水资源奠定基础。

四要以发展社会事业为重点，着力推进民生项目建设。要加强三农项目建设，全力推进20个省级试点村的泥草房改造、道路硬化和安全饮水等项目，确保年底前全面完成建设任务；认真实施沃土工程项目和生态农业科技示范园项目，积极促进农业增产、农民增收；切实抓好村屯、林场撤并项目，妥善安置好撤并村民、职工的生产生活；深入实施新型农村合作医疗项目，逐步提高核销比例，扩大受益面；加快推进林农共建项目，各包村帮建部门和共建单位要切实履行职责和承诺，加大对包建项目的投入力度，努力提高林农共建效果。要加强教育项目建设，积极推进职业技术人才培养项目，重点优化地区职业学院、技工学校和三县职高资源配置，切实做好“校企合作、订单培养”文章，全力保证虹京、金马和恒友等企业的人才需求；全面启动和推进标准化学校项目建设，切实抓好“师表工程”、“质量工程”和“信息化工程”，全面提高教师素质和教学质量；切实抓好呼中、新林等中小学校改扩建项目，在保证工程质量的前提下，确保年底前全面完工。要加强卫生项目建设，切实增强社区卫生服务功能，抓好社区卫生示范中心标准化建设，服务人口覆盖率要达到80%以上；健全完善卫生监督执法体系，餐饮单位和食堂索证率达到100%，食品卫生监督量化分级管理率达到95%以上；扎实推进疾病预防控制体系建设，进一步增强疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，确保不发生重大疫情；积极争取林业集团总医院和西林吉林业局医院改扩建项目，进一步加大县、乡、村三级卫生服务网络建设投入力度，优化城乡医疗卫生资源配置，形成比较完善的医疗卫生体系。要加强市政项目建设，突出抓好塔河、漠河、呼玛等地给排水、集中供热项目建设，启动污水处理和垃圾处理项目，切实完善城市功能；重点抓好加区等地水源地项目建设，确保水质长期稳定达标，保障人民群众用水安全；切实抓好加区、松岭、呼中等地20万平方米棚户区改造试点项目建设，力争10月1日全部交付使用；进一步抓好城镇绿化项目建设，按照省委、省政府大干三年、绿化龙江大地的要求，编制修订好全区造林绿化规划，确定重点绿化苗木培育基地，积极培育阔叶乔木、花灌木等适合我区绿化的苗木；积极推进再就业工程项目，认真落实小额担保贷款、税费减免和岗位补贴等各项优惠政策，保证“零就业家庭”、贫困家庭等困难群体的基本生活；切实加强“家庭致富”工程项目建设，积极帮助职工群众致富。

四、努力改善和优化发展环境，为加快项目建设创造更加宽松的外部条件

加快发展是我区最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，大规模项目建设是推动加快发展的重要支撑，全区上下要为加快项目建设创造更加宽松的外部条件，努力为项目建设营造优良的体制、社会、人文、政策和政治等环境，真正使我区成为新一轮开发的热土、投资的宝地、创业的天堂。

一要适应发展需要，为加快项目建设营造优良的体制机制环境。只有优化资源配置、调整所有制结构，才能发挥集聚效应，提供发展动力。要本着“精干核心层，收缩管理层，充实经营层”的原则，继续深化林业局改革，以十八站林业局为试点，抓紧制定方案，并尽快组织实施，当前重点抓好超编人员清理工作，制定优惠政策，鼓励和引导富余人员向非公有制企业转移。稳步推进直属企业改革，转换北奇神集团公司管理体制和经营机制，改变电力总公司和古莲河煤矿国有独资产权结构，对商贸总公司实施整体出售或股份制改造。积极探索林权制度改革，以推进林下资源有偿转让为突破口，鼓励林业职工承包护林和开发林下资源，吸纳社会资金参与营造林事业。大力发展非公有制经济，引导规模企业向园区集中，争取有2户企业纳入省级创业（孵化）基地，努力形成一批特色鲜明的中小企业集群。加快推进现代企业建设，适时组建大兴安岭矿产资源开发集团和林产工业集团，创造条件上市融资。

二要满足发展要求，为加快项目建设营造优良的社会环境。只有创建安定有序、文明诚信的社会环境，才能保证投资者放心、顺心、安心。要继续推进“平安兴安”建设，下大力气抓好社会治安综合治理工作，严厉打击“两抢一盗”刑事犯罪，不断完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。发挥信访的“安全阀”作用，继续开展县、区、局党政主要领导大接访活动，最大限度地解决上访人员反映的合理诉求，把各种矛盾化解在基 层。突出抓好安全生产，加强工厂矿山、危化产品、建筑施工、城乡消防、森林防火等行业和领域的安全工作，严密防范各种自然灾害和安全事故，构建和谐稳定的安全环境。深入开展交通秩序专项整治行动，重点整顿车辆乱停放、闯红灯、超速超载、非法营运和行人违章等道路交通违规行为，打造秩序井然的交通环境。全力推进信用体系建设，严格执行《政府信息公开条例》，保障行政权力公开透明，保持政府行政行为的连续性，完善企业信用等级评定制度，确保企业依法经营、照章纳税，努力营造诚实守信的经营环境。加强新闻舆论监督，公开曝光破坏和影响经济发展环境的不良行为，提升窗口单位、执法部门和服务行业的工作水平。

三要服务发展主题，为加快项目建设营造优良的人文环境。只有提高城镇文明程度、推动林区文化创新，才能提升我区对外开放的整体形象，吸引更多的战略投资者到我区投资兴业。要不断丰富、发展和弘扬大兴安岭精神，培育体现传统美德、时代精神和林区特色的先进典型，开展“兴安文明使者”、“感动兴安十大人物”等评选和宣传活动，扩大先进典型的影响力。实施文明素质工程，大力宣传礼仪知识，把党政机关、窗口单位、中小学校作为礼仪知识教育的重点，强化全社会的文明、礼仪、诚信意识，努力使林区处处展现文明新风。继续推进城乡文明建设，实施“硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程，深入开展文明县区局、文明乡镇林场、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动。加快推进文化产业发展，进一步开发胭脂沟、李金镛祠堂等历史文化资源，组织开展摄影、版画、诗歌等文艺作品的创作，精心打造富有林区特色的文化品牌。全力抓好鄂伦春民族风情园项目建设，扶持白银纳鄂伦春民族乡发展桦树皮、兽皮手工艺品加工，努力促进文化产业项目提档次、上水平。

四要把握发展机遇，为加快项目建设营造优良的政策环境。只有创造优惠稳定的政策环境，才能为推动项目建设、促进经济发展提供保障。要拆除政策“藩篱”，对不符合市场经济体制要求和不利于企业发展的各类规定、文件重新修订，对那些划地为界、人为设障、维护部门和小团体利益的政策规定一律废止，未经行政许可，任何单位和部门不得私设检查、收费、罚没项目。着力解决政策落实中的“梗阻”，认真兑现各项优惠政策，以取信于企业、取信于投资者，提高政府的公信力，坚决防止因政策不落实或落实不到位而引发企业下马和项目夭折，认真解决公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化等问题。尽快组建行政服务中心，逐步将行政审批事项和行政事业性收费全部纳入中心，提高政府行政效率。研究制定和出台新政策，进一步解放思想，制定更加优惠的政策，在法律许可的范围内，一切约束都必须放开，一切障碍都必须拆除，一切梗阻都必须疏通，真正使我区成为资本汇聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、开发开放的“重地”，从而吸引更多的战略投资和生产要素流向我区。积极向上争取政策，抓住今年我区被国家确定为首批资源型城市经济转型试点的难得机遇，全力争取中央转移支付项目、可持续发展准备金、扶持接续产业项目资金等政策，通过争取政策为项目建设提供必要的启动或配套资金。

五要围绕发展中心，为加快项目建设营造优良的政治环境。只有营造优良的政治环境，才能为加快发展、推进项目建设提供坚强的保证。认真组织开展学习实践科学发展观活动，按照中央、省委和地委统一部署，切实抓好活动的组织实施，不断推动干部素质能力升级工程和科学发展型领导班子创建活动的深入开展。进一步解放思想，以纪念改革开放30周年为契机，坚决破除束缚手脚、禁锢思维、制约发展的陈旧思想观念，牢固树立强烈的进取意识、开放意识、创新意识。坚持正确的用人导向，优先选拔埋头苦干、勇于开拓、清正廉洁的干部，优先选拔在重大项目、重点工作中做出突出贡献的 干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上。深入开展“四型堡垒”创建活动，不断加强党的基层组织建设，切实发挥各级党组织在推动经济发展和项目建设中的战斗堡垒作用。坚持党管人才的原则，依托职业学院和职业技术学校，重点培养接续产业发展急需的各类实用人才，积极营造人才成长的良好环境，努力创造人尽其才的发展平台。大力弘扬求真务实的作风，各级干部特别是领导干部要真正沉下心来、脚踏实地、埋头苦干，坚决摒弃做表面文章、搞形象工程和心浮气躁、急功近利等不良风气。充分发挥纪检监察职能，紧紧围绕项目建设、优化经济发展环境等重点工作，不断加大监督检查力度，既要支持改革者，营造有利于干事创业的氛围；又要惩处腐败者，为推进项目建设、加快发展步伐提供有力保障。

从现在起,到年末还有四个多月的时间,时间紧迫、任务繁重，要根据省下达的考核指标逐一对照检查，对完成难度较大的要采取有效措施，加大推进力度，确保目标如期完成。要大力弘扬激情创业的锐气、不屈不挠的勇气、自强不息的志气，苦事用心做、难事尽力做，始终以饱满的热情和旺盛的斗志去攻艰克难、推进落实。下半年除集中精力抓好项目建设外，还要做好以下几项重点工作。一要认真抓好“十一五”规划的调整和实施。大家要对这次下发的“十一五”规划征求意见稿认真研读，实事求是地提出意见和建议。“规划”正式下发后，各地要切实提高规划的执行力，保证规划的严肃性。严格按照规划的要求进行资源开发和项目建设，确保调整后的规划目标如期完成。二要重点抓好秋季森林防火工作。坚决贯彻“预防为主”的方针，克服“重春防、轻秋防”的麻痹思想，重点抓好宣传教育、责任落实、火源管理等基础工作。提前做好扑火工具、食品药品等物资的储备和车辆、机具等设施设备的检修，保证扑火需要。全面加强专业队伍建设，切实提高应急反应能力，确保首战成功。三要全力抓好“以煤代木”工程。突出抓好煤炭供应、差价补贴、引火柴管理等关键环节的监督和管理，巩固好县区局址“以煤代木”工程的阶段性成果。积极探索推广农田剩余物和多种清洁能源，实现代木能源多样化。重点加大乡镇、林场和村屯“以煤代木”工程的推进力度，确保今年9月末全面完成工程任务。四要切实抓好冬季木材生产。提前做好机械检修、人员培训等各项准备工作，在资金、政策等方面向木材生产一线倾斜。重点抓好伐区质量管理，坚决杜绝超强度采伐、号外采伐和无证采伐。全面停止樟子松的采伐，努力加快烧死木的生产，严禁借采烧死木之机盗伐或变相盗伐活立木。五要积极抓好资源管理工作。进一步加强“三总量”管理，继续保持严打的高压态势，严厉查处各类破坏森林资源案件。重点加强木材生产、流通领域管理，切实加大铁路、公路木材检查站的监管力度。严格规范加工企业进厂原料管理，坚决堵住木材流失的黑洞。六要继续抓好“管理年”活动。巩固“管理年”活动成果，重点抓好规章制度的落实。深入开展挖潜增效，重点抓好木材、煤炭等产品的销售管理，确保完成年初确定的增收任务。从现在起要尽量减少各种行政性支出，力争年底完成压缩管理费5%的目标。

在工会委员扩大会议上的讲话 篇6

（2011年8月30日）

同志们：

这次会议是市食品安全委员会调整充实后的第一次全体会议，主要任务是，学习贯彻国务院食品安全专题会议和省政府食安会第一次全体会议以及全省加强农村食品安全工作电视会议精神，分析形势，部署任务，全面提高我市食品安全管理工作水平。刚才，福泉副市长传达了调整市食品安全委员会领导成员的通知，鲁辛副秘书长传达了《市政府办公厅关于认真开展农村食品安全综合整治工作的意见》，庆生主任通报了市食安办成立以来的工作情况及下一步打算，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

市委、市政府高度重视食品安全工作，始终将其作为民生建设与和谐社会建设的重大基础性工程，牢牢抓在手上。特别是《食品安全法》颁布实施以来，我们不断健全监管体系，落实监管责任，广泛开展食品安全风险监测，着力健全完善有效防范食品安全事故的体制机制；集中用两年左右的时间，在全市范围内深入开展了食品安全整顿，对农产品、食品生产、流通、餐饮和重点食品实施了全方位、立体式监督检查，开展了“地沟油”与餐厨废弃物、违法添加非食品物质和滥用食品添加剂以及问题乳粉专项整治，严厉打击了食品安全领域的违法犯罪行为。近年来，我市没有发生重点食品安全事件，在省政府组织的两次督导检查和考核评比中，我市工作均获得高度评价。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，食品安全关系

每个人、每个家庭的健康和幸福，加强食品安全管理工作是促进社会和谐稳定的重要基石，是衡量政府依法行政、执政为民的重要标尺。当前，在食品安全监管方面，我们同其他地区一样，依然存在不少问题，食品安全领域的违法犯罪也呈现多样化、跨领域且更具隐蔽性的特点和趋势，近年来部分地区出现的“三聚氰胺”、“瘦肉精”等重大食品安全事故一再为我们敲响警钟，食品安全问题不容许有丝毫松懈和麻痹，其重要性怎么强调都不过分。抓食品安全不仅是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，各级要始终站在战略和全局的高度，充分认清抓好食品安全工作的极端重要性和其长期性、复杂性和艰巨性，以对人民、对社会高度负责的态度，全力以赴抓紧抓实抓好，努力为人民群众饮食安全提供可靠保障。工作中，要注意把握这样几个方面。

一、充分发挥食品安全委员会及其办公室的职能作用。根据《食品安全法》和中央、省里的要求，我们对食品安全委员会进行了调整，并相应成立食品安全委员会办公室，作为市食品安全委员会的常设办事机构，专门负责食品安全工作的综合协调，这是加快建成统一、权威、高效的食品安全监管机制的重大举措。市食品安全委员会办公室要切实加强基础工作建设，健全规章制度，制定工作方案，切实承担起综合协调、监督指导职能，做到加强而不包办，到位而不越位，将分散的监管资源协调好，织严食品安全监管网，不负全市人民的重托。市食品安全委员会各成员单位在食品安全监管方面的职责不变，各单位要围绕中心、服务大局，按照职责分工进一步细化目标任务，切实把各自负责的领域监督好、管理好。同时，主动搞好配合，搭建协作平台，形成监管合力。对食品安全工作中可能存在的监管交叉和盲点，食安办要组织协调好，细化责任分工，明确部门职责，确保不出现

监管空档。

二、扎实开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治及农村食品安全综合整治工作。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作是解决当前食品安全问题的一项重要举措和紧迫任务。自4月份专项整治工作开展以来，各有关部门已经联合开展了多次拉网式监督检查。截至目前，全市共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营业户2.8万户次，查处违规经营业户21家，下达限期整改意见书85份。下一步要在前期工作的基础上，切实做到思想上再重视，领导上再加强，责任上再明确，措施上再落实，确保专项整治工作取得明显成效。要加大对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域和重点品种的整治力度，采取打防并重、扶优劣汰综合措施，对重点食品企业的出厂批批检验、驻厂监管、加强产品追溯管理等实行更加严格的监管、对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点部位和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节，要加大监督检查的范围与频率，不搞形式，不走过场，不留死角，切实消除事故风险隐患。要重点治乱，依据《食品安全法》和《刑法》修正案，按照国务院近期食品安全工作的部署要求，对各类违法违规行为从严、从快、从重查处，触犯刑律的，要及时移交司法机关追究刑事责任，让违法者付出高昂代价。同时，要且抓好农村食品安全综合整治工作。对这项工作，省政府已经召开专题电视会议进行了安排和部署，确定从现在起到年底，综合整治农村食品安全方面存在的突出问题。各级、各有关部门要按照省、市方案要求，及早动员部署，并按照各自职责分工开展好相关领域的监督检查，确保综合整治收到实效，不断提升农村食品安全工作保障水平。

三、着力加强食品安全各个环节的监管。各成员单位要各司其责，认真做好养殖、食品生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等各个环节的食品安全监督管理工作。一是加强食用农产品的监管。深入开展蔬菜、水果、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测，加强饲料质量安全监测，严厉打击在饲料、原料和产品添加有毒有害化学物质和养殖过程中使用违禁药物行为。二是加强食品生产加工环节的监管。督促食品企业严格执行国家标准，落实主体责任，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和用回收食品生产加工食品的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业和小作坊。三是加强食品流通环节的监管。完善食品市场主体准入机制，健全流通环节食品安全抽样检验和退市制度，突出农村及城乡结合部等重点区域和薄弱环节，深入开展专项执法检查，坚决惩处销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。四是加强餐饮消费环节的监管。进一步提高餐饮服务准入门槛，坚决查处餐饮单位无证经营行为，深入开展餐饮消费环节专项整治和专项检查，严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质酒类、食品及原料的违法行为。全面清查宾馆酒店餐厨垃圾的收购去向和使用目的，一追到底，从源头上根治“地沟油”。五是加强食品进出口环节监管。严格办理进出口食品海关相关手续，加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，确保进出口食品、食用农产品的质量安全，维护我市出口食品的品牌形象，提升国际竞争力。

四、着力构建食品安全长效机制。要按照“标本兼治、重在治本”的原则，认真抓好关键领域、关键环节的建章立制工作，加快推进食品安全管理工作的制度化、规范化，健全完善食品安全工作长效机制。一是抓好信用体系建设。推动食品生产经营行

为诚信体系建设，引导企业确定依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念。今年年底以前，要对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，完善食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，将企业信誉状况与工商、金融等机构服务挂钩，切实提高企业信用管理的效果。所有食品生产经营单位负责人和主要从业人员，每年要接受不少于40小时的职业道德教育培训，提高经营者诚信经营的自觉性和主动性。要引导食品企业尽快建立风险管理和不合理产品召回等制度，深入开展自查自纠和内部监督，切实提高内部食品安全事故防范能力。二是抓好检验监测体系建设。各相关部门和所属检测机构要增加配备先进适用的检测检验设备，为提高检测检验工作的准确性提供技术保障。要加强对农产品、食品生产、经营和消费环节的质量监督抽验，不断提高检验监测覆盖率。要进一步整合检验监测资源整合，实现食品安全检测资源和信息共享。三是抓好应急体系建设。抓紧制定出台《食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故应急处置体系，针对食品安全事件的具体类别，进一步明确各个环节的处置流程和工作措施，健全快速反应机制，提高应急反应能力。各涉食相关部门要增强应急意识，加强舆情监测，安排专人关注网络、报纸等舆情信息，及早发现突发事件苗头，早发现、早报告、早研判、早处置，力争把各类事故消灭在萌芽状态，防止事态扩大。要科学妥善处置重大食品安全事件，及时启动应急机制，有序开展人员救治、问题核查、产品清缴、信息发布、舆论引导等工作，努力减少事故影响和损失。四是加快食品安全管理信息化建设。要深入研究和积极探索利用先进信息技术，实现对食品生产经营者在采购、加工、存储、运输、销售等一系列环节的全程监管，实现食品安全监管的网络化、标准化，努力提高

监管效率。这项工作可以在基础比较好的区域或系统先行试点，积累经验后在全市推广。

五、进一步加大对食品安全工作的组织领导。食品安全工作难度大、责任大、压力大、风险大，必须有统一有力的组织领导作保障。一是落实领导责任。各级政府要对本地区食品安全及整顿工作负总责，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠前指挥、具体协调调度，及时研究处理关系食品安全的重大问题。对重大食品安全专项行动要统一领导、统一部署、统一协调，确保行动有力，效果突出。二是建立健全食品安全工作体系。按照国务院和省政府的要求，县级以上人民政府必须在年底前全部建立食品安全综合协调机构和办事机构，各区县要尽快展开机构组建工作，切实在年底前做到机构、人员、经费“三到位”。同时，采取多种形式在乡镇、街道、社区建立食品安全监督员和信息员，做到监管网络纵向到底、横向到边，不留监管死角。三是健全完善工作制度。健全完善工作评价考核制度。认真组织对各级、各有关部门食品安全工作考评，奖优罚劣，对工作不到位的要重点指导和督办，对领导不重视、成效不明显的要予以批评，存在失职、渎职行为的要严肃查处。健全完善工作调度和信息沟通制度。定期召开调度会，分析形势，研究解决问题，总结经验，查摆不足，畅通信息沟通渠道。健全完善有奖举报制度，使用好专项奖励资金，鼓励全社会参与监督。健全完善食品安全信息发布制度，公开监督执法信息，扩大社会公众对食品安全问题的知情权。四是切实加大投入。各级要加大食品安全工作的投入，对食品安全执法给予经费保障，对增强食品检验能力、提高技术支撑水平给予重点支持，加强快速检验监测设备配备，提高综合执法水平。五是强化宣传教育。广泛利用新闻媒体报道食品安全工作的法

律、法规和相关政策，报道食品领域重质量、守信誉的典型，同时加大对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为的曝光，正确引导群众消费，增强消费信心。要以食品安全“五进”活动（进企业、进社区、进校园、进机关、进家庭）为切入点，采取人民群众易于接受的形式和载体，多层次、多方位普及食品安全科学知识，增强人民群众的食品安全意识。

在工会委员扩大会议上的讲话 篇7

在这寒冬初至、金菊飘香的季节, 山东畜牧兽医学会在这里召开七届理事会第三次扩大会议, 各位理事、各位专家在百忙当中牺牲自己的休息时间, 不畏严寒、从我省各地赶到泰山脚下, 来参加这次会议, 充分体现了各位专家对学会工作积极支持与参与的热情, 此情此景令人感动。在这里我受林兆谦副主席的委托, 代表省科协向各位理事、各位专家和与会同志, 表示由衷的敬意和衷心的感谢!

山东畜牧兽医学会自换届以来, 学会工作每年都有新气象、每年都有新突破、每年都有新发展。这里所说的学会工作, 包括学会的学术与科普活动、学会的组织建设以及学会的改革与发展等各个方面。比如说, 今年的学会工作给我留下了很深的印象, 在学术活动方面举办了26次学术报告会, 还召开了一些规模大、规格高、影响深远的学术会议, 深受畜牧兽医专业科技工作者的好评;在刊物编辑出版方面, 应畜牧兽医科技工作者和养殖户的要求, 《山东畜牧兽医》杂志由双月刊改为月刊, 还增设了一些新的栏目, 使刊物内容更丰富、信息量更大、传递速度更快, 当然学会在人力和财力上的付出也更大了;在科普活动方面, 学会应地方畜牧兽医主管部门和企业的要求, 举办了多期专题培训班和科普讲座, 培训了1500多名业务骨干, 受益农民近万人;在组织建设方面, 学会进一步加强了会员发展工作、分支机构复查登记工作, 会员队伍不断壮大, 分支机构管理工作更加规范, 面向未来, 学会的发展有了一个良好的组织基础和队伍基础;在改革与发展方面, 学会探讨实行了联络员制度并取得了一定的成效, 为其他学会的发展提供了值得借鉴的经验;学会还要调整理事会成员, 将那些不热心学会工作、不参加学会活动、不支持学会发展, 只想在学会谋得虚名的理事调整出学会理事队伍, 把那些热心公益事业、热爱社团工作、支持学会发展的专家学者, 吸纳到学会的领导机构中来, 这是一个很有力度的措施, 对形成强有力的学会领导机构具有重要意义, 值得在省级学会中推广。

在学会的发展中, 挂靠单位山东农业大学十分重视学会工作, 在各个方面上给予了大力支持;各位理事和秘书处的同志为学会的建设和发展, 付出了辛勤劳动和大量心血。在这里, 我特别想说说山东畜牧兽医学会秘书处的工作, 一直有“老头办会”的说法, 指的是我们学会秘书处专职工作人员中年龄偏大, 我想从宋俊老先生到岳永生教授, 确实体现了这一特点。从学会工作的实际看, 学会秘书处的工作人员, 有的年龄大一点, 有的年龄轻一点。这不是问题的关键, 问题的关键是看你有没有认真负责、积极探索的工作态度, 有没有与时俱进、开拓进取的思想品德, 有没有以会员为本、热心为学会科技工作者服务的情怀, 有没有任劳任怨、吃苦耐劳的奉献精神。有了这种工作态度、思想品德、服务情怀和奉献精神, 就能把学会的工作办好;反之, 你水平再高、能力再强、关系再广, 你也做不好学会的工作。山东畜牧兽医学会连续11年获得先进省级学会荣誉称号, 就说明了这一切。因此, 我对学会秘书处的同志、对宋俊先生、岳永生先生等充满了敬佩之情。在此, 我代表省科协对挂靠单位的领导、对各位理事、各位专家表示衷心的感谢!感谢你们对学会工作的理解和支持, 感谢学会秘书处对科技社团发展做出的努力和奉献。

明年是我国和世界经济面临严峻考验的一年, 迅速摆脱全球金融危机对我们的影响, 牢牢扭住经济建设这个中心, 坚持走科学发展道路, 保持经济平稳较快发展, 将是党和政府的首要任务。这样的形势和任务, 对学会工作、对学会工作环境都将产生重要影响, 我们要有清醒的认识和充分的估计。另外, 学会工作正处于建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的关键历史时期, 这对学会工作来说又是一个难得的发展机遇。如何做好明年的工作, 值得我们认真思考。借此机会, 我对山东畜牧兽医学会的工作提几点建议:

一、用党的十七大和十七届三中全会精神统一思想, 深刻领会中央关于社会组织建设与管理的新要求

我们一定要以高度的历史责任感和使命感, 用十七大和十七届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作, 把思想统一到中央的要求上来, 把力量集中到落实中央提出的各项任务中来。

二、以会员和科技工作者为本, 始终把会员满意作为衡量学会工作的主要标准

山东畜牧兽医学会在许多方面都有了成功的探索, 希望学会秘书处在进一步探索的基础上, 对一些成功的经验和做法进行理性思考和总结归纳, 上升到理论的高度, 指导和推动其他学会的工作。

三、始终把学术交流放在学会工作的突出位置, 充分发挥学会在自主创新中的作用

学会源于学术交流, 学术交流是学会进入国家创新体系的切入点。山东畜牧兽医学会的学术交流活动要以增强自主创新能力为主线, 以促进学科进步、服务山东畜牧兽医发展和畜牧兽医强省建设为目标, 通过多种形式的学术交流活动, 传播科技信息和最新科技动态, 促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 在为创新型山东建设做出贡献、让会员和科技工作者从中受益的同时, 实现山东畜牧兽医学会的健康发展

四、始终把加强学会自身建设作为提高学会服务能力的基础性工作

今后省级学会改革继续以加强学会能力建设为着力点, 按照《山东省科学关于推进省级学会深化改革的实施要点》的要求, 引导省级学会不断推进信息化建设、自身建设等各种能力。我们希望山东畜牧兽医学会在加强学会能力建设、推进学会改革方面积极探索, 争取取得一定的成果, 为省级学会改革提供可资借鉴的经验。