“无传销社区”创建活动实施方案（精选10篇）
为进一步做好打击传销活动的工作，深入贯彻落实国务院《禁止传销条例》的规定和省、市工商管理部门关于打击传销工作的指示精神，切实维护广大人民群众的利益，保持社会的和谐稳定，维护正常的经济秩序，加强社会治安综合治理，创建“无传销社区”，特制定本方案：
一． 组织机构： 组 长：XXX、XXX 副 组 长：XXX、XXX、打传联络员：XXX 成 员：XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX 二． 工作目标：
通过开展宣传教育活动，创新思路想办法，制定完善打击传销活动的措施和办法，加强社会治安综合治理，创建“无传销社区”扩大范围增进影响，推动打击、整治传销工作向纵深发展，营造一个有利于社会平安、稳定、有利于人民群众安定、和谐的良好氛围。
三.工作措施：
1.组建一支专业的“打传”专业队伍，单位部门一把手亲自抓。落实分管责任制，任务到人、责任到人。定期召开联席会议，总结、交流工作中出现的新问题，研究、制定相应的工作措施和办法。
2.组织开展有效地打击传销违法犯罪专项整治行动，认真听取和处理单位、个人的申诉和举报，做好调查、核实和取证，认真落实、及时处理，避免因传销引发影响社会稳定的群体事件发生。
3.全面落实“五个一”工作。即：制作一张联系卡；编写发放一封公开信；设立一个信息平台；组建一支查禁传销队伍；签订一份责任书。坚持“标本兼治，着力治本”的方针，研究建立打击传销工作的长效机制。
4.认真查验、核实流动人口及出租屋主的登记工作，与出租屋主及流动人口签订《出租屋综合管理责任书》，督促流动人口和出租屋主认真落实各项“打传”、“防传”管理措施。严密堵塞在打击传销工作中的漏洞，全面提高社会治安综合治理水平。
5.设立社区“打传联络员”，形成打传联防网络，充分发挥社区居委会和“打传联络员”的作用，建立流动人口及出租屋信息数据库网络平台，努力实现查禁传销工作进社区、进学校、进家庭的全社会共同防范传销、打击传销新格局。
6.加大宣传教育力度，采取悬挂横幅、开设墙报专栏、举办讲座、设点宣传、散发资料等各种形式，广泛宣传国家有关打击传销的法律法规和方针政策，深刻揭露传销活动的严重危害性和欺骗性，营造严厉打击传销的强大舆论声势和浓厚社会氛围。
XXX社区居委会
活动工作方案
为严厉打击传销活动，整顿和规范市场经济秩序，维护社会稳定，着力构建平安东门、和谐东门，根据市中办事处文件要求，结合我社区实际，制定本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规和中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》为依据，按照上级统一部署，从维护市场秩序和社会稳定，建设和谐东门、平安东门的高度出发，把打击传销工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，维护群众利益，维护社会稳定的具体行动，继续抓好我县传销重点部位的综合防范工作，着力建立健全打击传销的长效机制，从根本上铲除滋生传销的土壤。
二、工作目标
根据市中办事处文件要求，结合我社区实际情况，确定为我社区开展创建“无传销社区”活动的示范单位。通过示范单位的带动作用，推动面上工作，最终在社区建立起打击传销的长效机制。长效机制包括：在社区建立快速打击传销活动的联动机制；在社区建立职责明确的责任追究机制；充分发挥工商所、派出所、司法所、居民委员会和物业管理中心作用，及时发现和查处传销活动。
三、具体措施
（一）完善组织架构和互动机制。进一步加强由工商、公安等部门执法人员和治安队员组成的打传专业队伍建设。以派发“一张联系卡”为基本内容，让每户居民掌握派出所、工商所、社区居民委员会联系方式，建立群众、社区、职能部门之间打击传销的互动机制。各基层执法单位、居委之间建立定期互通信息机制，做到一有情况，随时出击。
社区成立打击传销领导小组，组长由社区分管领导担任，副组长由工商所长、派出所长担任，司法所长、社区主任等为成员；各社区要成立打传专业队。各成员单位要各司其职、各负其责、互通情况，及时掌握传销活动动态，把传销消灭在萌芽状态。
（二）建立信息整合和上报机制。“无传销社区”示范点要率先建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”，将社区基本情况特别是出租屋和外来暂住人口的基本信息掌握好，并建立书式档案，掌握详细情况，使执法人员能够根据“信息平台”提供的资料，迅速确定目标、制定方案、选择路线、实施行动。有条件的社区要逐步推进该项工作。各地工商所、派出所要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，违规房屋出租户黑名单，加强监控。
（三）建立打击传销宣传教育机制。一是各社区要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，做好“致房屋出租户”、“致企业”、“致大中专学生”和“致居民”四封公开信的派发工作。二是通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区。三是利用典型案例向群众揭露传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是各社区（村）要设立宣传栏宣传打击传销工作。五是城镇小区要有打击传销的宣传横幅（标语）。
流动人口管理制度 出租房屋及流动人口管理制度
信息员职责奖惩制度
打击传销排查制度 对违反规定房屋出租人惩处措施
打击传销宣传教育制度
一、党支部、居委会要把打传宣传教育工作列入平安建设重要工作议程。
二、为有效开展打传工作，更好地保护群众利益，揭露传销违法活动，防止群众上当受骗，必须做好对广大群众的宣传教育工作，增强国民反对传销思想意识。
三、利用组织学习、板报、宣传栏、发放宣传单等各种形式大力宣传，使辖区居民逐步认清传销活动给群众带来的危险性和打击传销的重要性。
四、利用市民学校，定期举办各种学习班，敬请有关专家主讲打击传销方面的知识。
流动人口管理制度
为打击传销和加强对流动人员的监督，建立五项流动人口管理制度。
一、会议制度。社区流动人口管理小组每季度召开一次联席会议，有特殊情况随时召开，由社区主任主管，专职副主任分管，各楼院信息员具体负责，轮流主办，互通信息。每月要组织学习活动。
二、定期清查制度。各楼院信息员对所管辖区域内的流出人习，流出地址及流出原因详细登记，并及时变更。
三、信息通报反馈制度。楼院信息员定期向包片的社区干部进行汇报，以便掌握整个辖区流出人口情况。
实施方案
为加大打击传销工作力度，建立打、控、防、管、教“五位一体”的长效监管机制，按照《渭南市打击传销工作领导小组办公室关于开展创建“无传销城市”工作的实施意见》要求，结合我市实际，在创建“无传销社区（村）”活动的基础上开展创建“无传销城市”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，以《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》和《直销管理条例》等法律法规为依据，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，创新工作机制，强化工作措施，健全完善防范和打击传销的长效机制，实现3年内全市基本无传销，达到无传销城市的目标。
二、创建标准
（一）群众“拒绝传销、打击传销”意识明显增强，辨别传销的能力明显提高。
（二）各镇办（管区）所辖无传销社区（村）达到90%以上。
（三）各镇办（管区）社会治安综合治理工作效果明显且无传销活动，新出现的传销活动能及时发现、及时打击，未引发严重刑事案件或影响当地社会稳定的群体性事件。
（四）各镇办（管区）在国家、省、市、县有关部门无传销举报记录、在互联网等媒体上无传销案件报道记录或虽有相关记录，经查实的传销活动逐年下降。
（五）各镇办（管区）、相关部门建立打击传销人员、设备、经费保障机制，按拨付打击传销专项经费。
（六）建立健全打、控、防、管、教“五位一体”防范和打击传销的长效机制。
三、职责分工
成立华阴市“无传销城市”活动领导小组，市政府分管领导负总责，下设办公室在市工商局（以下简称市打传办），具体负责打击传销暨创建“无传销城市”活动的日常事务。打击传销工作领导小组成员单位为创建“无传销城市”活动领导小组成员单位，工作职责如下：
社会治安综合治理委员会办公室：负责将打击传销工作和创建“无传销城市”活动内容纳入社会治安综合治理检查考评范围，加大督导奖惩力度，落实“一票否决”制。
工商部门：承担打击传销暨创建“无传销城市”活动日常工作，查处传销行为和为传销提供便利条件的行为，对涉嫌犯罪的，移交公安部门处理。
公安部门：对传销案件进行查处，牵头打击“拉人头”式传销和网络传销，重点抓捕传销头目和骨干分子等。
金融监管部门：协调有关部门做好对传销人员银行结算账户相关信息的查询、暂停结算和冻结等工作。
教育部门：指导、督促学校做好教职员工和学生的宣传教育工作，防止传销组织向学校渗透。
民政部门：指导村（居）民委员会做好传销的预防和查禁工作；做好对退伍军人的宣传教育工作；做好被骗参与传销且符合救助条件人员的救助工作。
财政部门：按及时拨付打击传销暨创建“无传销城市”活动专项经费，并对经费使用情况进行监督检查。
宣传、文体广电部门：组织宣传禁止传销有关政策法规，组织新闻媒体对打击传销暨创建“无传销城市”活动进行宣传报道，在市有关媒体播放打传口号，协调电信运营商发布打传口号，增强广大群众抵制传销行为的自觉性。
法院、检察院、政府法制部门：与工商、公安部门密切配合，及时解决传销案件查处中遇到的问题，共同研究法律适用问题；对传销案件要从快侦办、从快批捕、从快审判，对大案、要案和疑难案件，司法机关可提前介入。
各镇办（管区）主要负责各自辖区开展创建无传销社区（村）活动，督促各社区、居委会、村委会对外来暂住人员的活动、工作情况进行摸底，收集重点线索造册登记，建立查询档案，并及时将有关情况报告市打传办。
四、创建措施
（一）组织协调机制。健全组织领导机构，各镇办（管区）要相应成立领导小组，把打击传销工作暨创建“无传销城市”活动纳入议事日程。定期或不定期召开联席会议，研究部署打击传销暨创建“无传销城市”工作，协调、解决工
作中出现的各种问题，形成政府统一领导、有关部门齐抓共管的格局。各镇办（管区）和各相关部门负责人为第一责任人，打击传销暨创建“无传销城市”活动承办人为直接责任人。各级各部门要建立完善案件协查、线索移交和联席会议等制度，制定具体的创建活动实施方案，明确目标任务和工作责任，细化措施，落实责任，明确时限，精心实施，推动创建工作扎实开展。
（二）信息共享机制。各镇办（管区）主要负责各自辖区开展创建无传销社区（村）活动，督促各社区（村）要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案，有条件的可输入网络。工商、公安部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主等黑名单制度，将传销组织者、策划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。有关部门要加强信息交流共享，建立完善信息通报制度，积极打造线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系。通过建立综合信息共享体系，及时掌握有效线索，及时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。
（三）互动联防机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面建立群众、社区（村）、有关职能部门共同打击传销的互动联防机制，建立健全群防群治群管制度。建立“打击传销工作联络站”，成立由工商、公安、村（居）民委员会、打击传销志愿者、村（居）民代
表等组成的打击传销协管网。公布举报电话，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动动态，及时把传销活动消灭在萌芽状态。工商、公安部门建立日常巡查制度，实行工商巡查、民警执勤进社区（村），对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。
（四）联合执法机制。充分发挥公安、工商主力军作用，切实搞好协调配合。工商部门主要对从事传销活动和违反《直销管理条例》（国务院令第443号）的行为予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安部门处理。公安部门要加大对以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的行为的打击力度。对为传销活动提供活动场所等条件的，对照《禁止传销条例》（国务院令第444号）和治安管理的有关规定予以处罚。
（五）宣传教育机制。建立健全宣传教育机制，各镇办（管区）要加大对常住人口、外来暂住人口、出租房主的宣传教育力度，在村组（社区）继续推行“五个一”机制（即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”），设置“打击传销专题宣传栏”、张贴打击传销公告、悬挂标语横幅等系列宣传活动。宣传、文广部门要充分利用电视、广播、报刊、互联网、手机等媒介，深入宣传国家打击传销的坚定立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、欺骗
本质、惯用手段和严重危害，提高宣传教育工作的针对性和有效性，扩大宣传教育的覆盖面，开展打击传销宣传进社区、进校园、进企业、进农村、进城乡结合部“五进”活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，帮助其提高识别传销、抵制传销的能力，积极营造打击传销暨创建“无传销城市”的浓厚社会氛围。
（六）考评问责机制。将创建“无传销城市”活动纳入社会治安综合治理和市直目标考核范围，考核结果作为“无传销城市”认定的重要依据。市打击传销暨创建“无传销城市”活动领导小组要加强督促检查，对各镇办（管区）开展情况进行定期或不定期检查。各级各部门层层签订责任状，明确责任，严格问责机制。对工作不达标的单位及相关人员，实行“一票否决制”，取消评先选优资格；对打击传销暨创建“无传销城市”活动不重视、失职、渎职的，按照有关规定进行问责，导致恶性事故或者不良后果的，将严肃处理。
五、工作步骤
（一）实施阶段（9月1日—10月15日）。各镇办（管区）按照本方案的要求，制定具体工作措施，精心组织实施，全面开展“无传销社区（村）”、“无传销乡（镇、街道办）”创建工作。
（二）检查验收阶段（10月16日—10月31日）。市打击传销暨创建“无传销城市”活动领导小组对各镇办（管区）、相关部门打击传销暨创建“无传销城市”活动进行全面检查、考评和认定。
自2014年起，每年的10月16日—10月31日均为检查验收阶段。
六、工作要求
（一）深化认识，坚定信念。打击传销暨创建“无传销城市”是社会综合治理的一项重要工作，各镇办（管区）、相关部门必须高度重视，加强领导，并为创建活动提供必要的经费保障。各级各部门必须深化对打击传销工作的认识，增强责任感和使命感，克服厌战心理和畏难情绪，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，打好创建“无传销城市”活动攻坚战。
（二）精心组织，务求实效。创建“无传销城市”是一项复杂的系统工程，各镇办（管区）、相关部门必须科学策划、细心安排、明确责任，层层签订责任状，确保创建“无传销城市”活动落实到位，并抓紧抓实，抓出成效。各级打击传销工作领导小组要强化对创建“无传销城市”活动的组织、协调、督促和指导工作，确保创建“无传销城市”活动有序开展。
今年以来，市局在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的关心支持下，全面贯彻落实省、市打击传销工作和创建无传销城市有关文件及会议精神，坚持把打击传销工作列入全局工作的重要日程，初步形成了政府牵头、社会参与、群防群治、共同抵制传销的良好社会氛围，有效遏制了传销活动滋生蔓延，为全市经济社会发展营造了良好的市场环境。我们只要抓了以下几方面的工作：
一是加强组织领导。市委、市政府高度重视打击传销工作，成立了以市长任组长、分管副市长任副组长，综治、公安、市场监管等相关部门负责人为成员的打击传销工作领导小组，协调解决工作中存在的困难和问题，各成员单位也相应成立了打击传销工作领导小组，进一步健全了市、镇、村三级监管网络，明确了各镇办、各部门“一把手”为打击传销工作第一责任人。制定下发了《打击传销工作实施方案》和《打击传销工作考核办法》，与各成员单位签订了《打击传销目标责任书》，强化了责任意识，落实了监管责任，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局。
二是广泛宣传教育。抓住重点环节、重点区域、重点人群，通过悬挂横幅标语、发放宣传材料、手机短信、新闻媒体等途径，多角度、多层次、全方位宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》等一系列法律法规，深刻揭露传销行为的危害性。充分利用节假日组织开展“抵制传销违法活动”等宣传活动，增强群众自我防范意识，营造全社会共同参与抵制传销、打击传销的良好氛围。全年共悬挂宣传横幅82条，张贴宣传标语86处，组织开展现场咨询活动2次，发放宣传册（页）15000份。
三是强化日常监管。将打击传销作为辖区所日常巡查的重要内容，与公安部门配合建立了流动人口信息档案库，及时掌握传销人员信息，加大对外来人口聚集地、城乡结合部、校园周边等区域的排查力度，对辖区内所有出租屋和外来人口进行分类登记和管理，做到底数清、情况明。
四是实施严打整治。深入开展打击传销“进一步加强打击传销工作”、“打击网络传销工作”、“开展以招聘、介绍工作等名义从事传销活动专项整治工作”、“开展打击传销维护社会稳定专项行动”等一系列专项行动，始终保持对传销活动的高压态势，按照打早、打小、露头就打的原则，对重点区域排查监控，严防以“拉人头”、“收取入门费”、或打着“资本运作”的幌子从事传销活动的违法行为。全年共开展专项行动4次，出动执法人员80人次，走访直销企业2户。
五是开展创建活动。坚持把无传销创建活动作为打击传销工作的重要载体，制定了《创建“无传销社区（村）”活动实施方案》和《创建“无传销市（区）”活动实施方案》明确了工作目标，完善了长效机制，实现了社区（村）禁止传销知识普及化，打击传销工作日常化。目前，全市已创建“无传销社区（村）”260个，申报率为92%，打击传销工作水平持续提升。
通过全市上下共同努力，我市打击传销和创建无传销城市工作取得了显著成效，但我们也清醒的认识到存在的困难和不足。一是随着打击力度不断加大，传销活动的形式也越来越多，欺骗性、隐蔽性更强；二是传销活动流动性强，监管难度不断加大；三是对农民工和大学生等流出人口宣传教育不够，流出人员陷入传销组织的风险依然存在。
为切实维护教育教学的安全稳定，进一步提升“平安校园”建设的质量，防止传销组织向学校渗透，根据区教育局、顶效教育办关于创建“无传销学校”的要求，我校积极开展“无传销学校”创建活动工作计划。
学校成立了由校长亲任组长，教导主任、各班主任和少先队大队委员任组员的“无传销学校”创建领导小组，制定了“无传销学校”实施方案，召开了 “无传销学校”工作会议，营造了反对传销的氛围，为全校师生自觉抵制非法传销诱惑的意识，自觉远离传销活动开了好头。
学校还将以《禁止传销条例》的落实为重点，采取典型案例、开辟专栏、召开反传销主题班会、成立反传销志愿者队伍、参与社区宣传、举行反传销师生签名、举办反传销专题黑板报和手抄报比赛、邀请校外专业人士来校进行反传销专题讲座等形式，大力开展教育宣传工作，让全体师生进一步了解传销组织的诈骗手法、操作方式及危害，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质。普及师生防骗知识、提高师生防骗能力，自觉抵制传销，主动举报传销。发现有师生涉及传销的行为或苗头，立即做好教育转化工作并向有关部门报告，让传销组织在学校无“空”可钻、无“机”可乘，真正提高我校“平安校园”建设质量。
为认真落实党的“团结、教育、感化、挽救”的帮教政策，把做好“法轮功”等邪教人员的工作落到实处，进一步加强“法轮功”邪教人员的思想转化和继续巩固教育转化成果工作，打击辖区外“法轮功”邪教人员在我街从事阴谋破坏活动，将创建“无邪教社区”工作落到实处，经街工委、街“610”工作领导小组研究决定，特制定本方案如下：
一、指导思想
根据区委、区预防和处理邪教领导小组办公室关于今年“无邪教社区”创建工作会议精神和要求，我街始终以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以人为本的科学发展观，深入学习党和国家关于“法轮功”及其他邪教组织的方针、政策和法律、法规，充分认识邪教活动的现状和危害，进一步提高基层干部防范和处理邪教问题的能力，提高基层组织的战斗力，为构建社会主义和谐社会创造稳定的政治环境。
二、组织领导
在街工委、办事处领导的重视下，成立“无邪教社区”创建工作领导小组，由街工委书记王明生、街办事处主任谢春芬任组长，街工委副书记杜学泉、街办事处副主任田野任副组长，街综治办、司法所、社会事务管理科、组宣科、派出所等部门负责人为成员的领导小组，负责街“无邪教社区”创建工作日常事务。
三、创建工作目标及任务
1、实现“法轮功”人员进京滋事、群体聚集闹事、电视插播3个为零的目标，落实“三帮一”和定期回访的帮教措施，继续转化巩固率达100%。
2、成立帮教小组，确定责任人，明确帮教任务，深入细致地开 ─1─
展好“法轮功”人员的教育转化工作。
3、严格执行国家法律、法规及方针、政策，依法、文明、科学地管理教育好“法轮功”人员。
4、做好思想未转化人员及重点人员的教育转化工作，并及时分析反复原因，研究帮教对策，同时做好监管、监控工作。
5、认真落实教育转化的工作规划，增强教育转化的针对性和实效性，确保今年全街教育转化率达到省、市、区规定的标准。
四、大力宣传反邪教知识，提高全民反邪教意识
按照区预防和处理邪教领导小组办公室工作部署，街工作领导小组及全体机关干部、社区群干要积极踊跃的参与到反邪教宣传教育活动中。以板报、墙报、横幅、广播等多种形式开展宣传教育活动。此外，在社区开展的预防邪教知识普及活动中，发放有关反邪教知识手册和读本，把预防邪教工作扎实深入的开展到社区。
五、工作要求
1、根据现阶段“法轮功”邪教组织的政治目的由暗变明的这一特点，要继续保持锲而不舍地斗争精神，做好深挖打击、教育转化和宣传揭批工作，严密防范和依法严惩邪教组织的各种捣乱破坏活动。
2、警惕敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，加强对重点人员的控制，防止“法轮功”人员“组党”、“结社”进行阴谋破坏活动。
3、高度重视、切实加强反邪教斗争，进一步健全反邪教工作指挥、协调机制。提高对“法轮功”人员的监控能力和突发事件的应变能力。
4、加强对辖区印刷及音像市场的监督管理，依法严厉打击利用出版物、音像制品传播邪教的违法犯罪活动。
二○一一年五月二十七日
为了提升打击传销工作力度，营造安定和谐的社会环境，年10月26日上午，广西公安边防总队防城边防派出所结合辖内实际情况，联合防城区工商局、文昌街道办开展打击传销，创建“无传销社区”宣传活动。
活动中，边防官兵与各只能部门工作人员，通过张贴宣传板报、悬挂打击传销宣传条幅、发放宣传手册、公布举报电话、现场咨询、入户宣传等方式，向社区群众宣传传销行为的一般规律特点和危害。进一步提高了广大群众对传销本质及危害的认识，号召社区广大居民群众行动起来，积极参与反传销活动，形成人人参与的良好氛围。同时也为广大居民营造了打击传销、群防群治的良好社会氛围，提升了打击传销的宣传效果，达到了警示、教育广大群众，震慑传销组织，提升辖区和谐稳定的目的。
活动期间悬挂宣传条幅2条，发放宣传手册400余份，现场答复群众咨询6个，入户宣传5户。通过开展创建“无传销社区”宣传活动，深入社区宣传国家打击传销有关法律、法规政策，在居民群众中起到了良好的推动作用，提高了居民的防范意识，使广大社区居民进一步深入地了解传销的`危害性。
为贯彻落实全国打击传销百日联合执法行动电视电话会议和省、市、区开展联合执法行动的通知精神，有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头，维护我辖区社会的安全稳定，营造良好的外部环境，根据我镇实际情况，决定在全镇范围内组织开展打击非法传销专项整治活动，并制定本方案。
一、工作目标
通过依法严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头；通过排查处置不稳定因素，最大限度地排除各种隐患，维护和谐稳定的社会治安秩序；通过大力开展宣传教育，进一步提高群众识别防范传销的意识和能力。
二、行动步骤
本次活动分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段。建立联合执法行动组织协调工作领导机构，开展调查摸底。
第二阶段：集中打击阶段。根据前期调查摸底和案件线索排查情况，集中力量查处一批传销违法犯罪案件，彻底捣毁传销窝点和网络。
第三阶段：总结阶段。组织对联合执法行动成果进行专项检查，并做好情况综合汇总工作。
三、工作措施
（一）排查摸底，掌握情况。工商、公安机关要结合日常了解掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，全面掌握本地区传销组织、窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况。
（二）突出重点，依法查处。工商、公安机关要集中力量查办一批传销违法犯罪案件，重点打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件，特别是要将利用互联网进行的传销违法犯罪活动作为打击重点。要用足、用好《刑法修正案
（七）》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律武器，充分发挥行政处罚和刑事打击的作用，对从事传销违法活动和违反《直销管理条例》的行为，工商部门要依法予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安机关依法处理。对没有实际产品，纯粹以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的，公安机关要予以坚决查处打击。在案侦工作中，要重点打击传销组织者、策划者和骨干分子。对为传销活动提供出租房屋、活动场所等条件的，工商、公安机关要依照《禁止传销条例》和治安管理处罚法的有关规定予以处罚。
（三）积极配合，做好维稳。工商、公安机关要高度重视传销违法犯罪活动给社会稳定带来的冲击和影响。行动中，对发现影响社会稳定的情况，要及时向镇党委、政府报告，并通报镇维稳办，重大事项要同时报上级主管部门。对发生的群体性事件，工商、公安机关要在镇党委、政府的统一领导下，在镇维稳办的具体指导和协调下，积极会同有关部门共同做好维护社会稳定的工作。在严厉打
击传销组织者、策划者、骨干分子的同时，对多次参加传销活动，既是受骗者也是骗人者，尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚或劳动教养；对上当受骗但没有欺骗他人参加的，以帮助教育为主，提高其识别防范传销的意识和能力，防止反复上当受骗参与传销。在联合执法行动中，要注意把握政策和时机，坚决防止因查处措施不当引发不安定事端，确保新中国成立60周年各项庆典活动的顺利举行。
（四）强化宣传，营造声势。联合执法行动期间，要集中开展声势浩大的宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。把《刑法修正案
（七）》中增设的“组织领导传销罪”、《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，通过发布警示提示、张贴发放宣传材料、开辟专栏等多种形式，宣传国家法律政策和联合执法行动取得的战果，用典型案例揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。同时，要结合实际，有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实际效果。
四、工作要求
（一）认清形势，统一思想。新中国成立60周年庆典举国关注，举世瞩目，是全党、全国的一件大事。工商、公安机关要深刻认识和准确判断当前打击传销违法犯罪工作面临的严峻形势，充分认识组织开展此次联合执法行动的必要性和紧迫性，将其作为一项严肃的政治任务，抓实抓好，抓出成效。
（二）部门联动，形成合力。行动中，工商、公安机关要在情报信息的沟通、案件线索的移交、性质认定、案件查处等方面加强协
作配合。在案侦工作中，公安机关要在案件定性、证据规格、强制措施的适用等方面主动加强与检、法机关的沟通协调，争取支持，形成打击合力。
根据国务院《禁止传销条例》规定和我市打击传销工作领导小组的工作布置、按照社会治安综合治理、创建平安城市的要求、以“打击头目，摧毁组织，净化网络，教育群众，维护稳定”为原则，为加强社会治安综合治理、努力创建平安城市，全面开展“无传销城市”创建活动，特制定本责任书。
1、在开展打击传销专项工作的基础上，开展推行“五个一”即下发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”等活动，从源头上建立和完善打击传销的防控体系和机制。促进“创建无传销城市”活动在香格里拉市各乡镇、各社区中广泛深入开展，力争在年底实现辖区无传销违法现象发生。
2、各级领导给予充分重视，将创建“无传销城市”工作列入我市的工作日程，定期召开会议分析研究创建“无传销城市”工作。
3、宣传国家有关打击传销的法律、法规、政策。重点抓好对辖区内农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，使人民群众充分了解传销活动的危害性，做到自觉抵制传销活动。
4、对辖区群众提供的传销活动情况进行调查了解，经核实确定属于非法传销活动应对房主进行批评教育，对经劝阻无效的及时向市场监督管理部门、公安部门举报，进行处理。
5、积极开展与“无传销城市”创建相关的其他活动。
6、协助市场监督管理部门、公安部门排查辖区内传销非法聚集地点，配合公安、市场监督管理部门加强对外来流动人口、出租房屋的管理。
7、培养和发展创建“无传销义务志愿者”，协助政府建立和完善防范、控制、打击三位一体的打击传销体系。
8、有下列情形的，在年终《社会治安综合治理目标管理责任书》考核时扣分：
（1）对上级关于打击传销工作及创建“无传销城市”活动的指示精神和部署要求不清楚的；
（2）对创建“无传销城市”工作认识不到位，工作目标和重点不明确的；
（3）认识不到传销危害，对创建“无传销城市”工作没有责任感的；（4）未向社区居民公布打击传销举报电话的；
（5）不掌握社区及周边传销活动情况，对本地出租房屋和传销重点区域、重点部位心中无数，造成传销人员长期聚集的。
无传销领导小组负责人：
目标管理责任人: 年
月
日
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