在当今社会生活中，制度的使用越来越多，制度是一种需要共同遵守的规章制度。如何制定一个合适的制度？以下是小编为您收集的《公司会议制度管理制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
法官会议的实践积弊与制度出路
[摘 要]法官会议历经制度生成、试点摸索、发展运行以及总结规范等阶段，其积极意义毋庸讳言，但践行者对这项制度仍存在犹豫、困惑乃至抱怨态度。法官会议的实践积弊颇多，在宏观层面存在定位异化、功效弱化、痼疾恶化等三方面问题，成因源于制度设计、关联制度改革、配套制度、体制环境及司法理念等多个层面。法官会议的改革进路需要树立五大理念，即专一理念、服务理念、系统理念、科研理念及创新理念，只有如此这项制度的未来发展才会有出路。
[关键词]法官会议;实践积弊;制度出路;变革理念
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一、法官会议制度的发展历程及运行困惑
2013年10月，最高院下发关于深化司法公开、审判权运行机制改革的试点方案，要求在上海、江苏等省市部分法院开展上述两项改革的试点工作[1]。《关于审判权运行机制改革试点方案》第5条规定“重大疑难复杂问题可以提交专业法官会议讨论”。2015年2月，最高院通报了《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》即《四五纲要》的有关情况，该意见第30条将完善主审法官会议、专业法官会议机制作为健全院、庭长审判监督机制的一种有效手段。2015年9月，最高院印发《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，该意见第8条规定“法院各条线可以分别建立专业法官会议为合议庭提供法律适用意见”。2018年11月，最高院印发《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》，制定了法官会议若干议事规则，并在第一条明确了法官会议的制度定位，即“为法官审理案件准确适用法律提供指导和参考，促进裁判规则及标准统一，总结审判经验，完善审判管理”。
“法官会议”历经制度生成、试点摸索、发展运行以及总结规范等阶段，笔者身在审判一线工作，知悉媒体、学界对这项制度的褒扬歌颂[2-6]，但也亲历了办案法官的抱怨、犹豫和彷徨。这些隐藏在成绩和光芒背后的现象，真实反映出法官会议制度定位并未在践行者中获得科学的认识，这项制度的运行功效也未得到实务界的普遍认同，至少在不同地区、不同层级法院之间发展是不平衡的。
根据上文4个司改文件，制度设计者为办案法官提供了一种讨论案件的机制，院、庭长可以通过法官会议行使审判监督职权，法官会议还可以用来统一法律适用标准和尺度，并充当总结审判经验的平台。然而，法官会议为办案法官提供智力支持的同时也可以干扰甚至干涉法官独立审判。笔者认为，一项制度可以具备多项功能，但只能设定唯一的价值定位，否则功能与功能之间也会“打起架来”。本文拟以笔者所在法院及其他地区若干法院法官会议的运行实践为分析样本，对该项制度的实践积弊做一梳理，并尝试探讨法官会议的制度出路。
二、法官会议运行过程中的实践积弊
（一）定位的异化——智库变成工具
“如果根本不知道道路会导向何方，我们就不可能智慧地选择路径。”[7]63“价值定位”可谓是一项制度的生命。不论是制度设计者抑或研究者，一般认为法官会议是给法官办案提供专业认定意见的咨询机构[8][9][10]268-269。
然而，近几年很多法院在运行法官会议制度时的定位取向发生了异化。例如，《南通市如东县人民法院民事法官会议工作规则》规定法官会议的定位时，明确将审委会案件配套过滤机制与咨询议事机构并列对待，类似的还有江阴法院等[11]，将过滤功能跃升为制度宗旨。又如，《江苏省高级人民法院专业法官会议工作规则》规定“专业法官会议是各级法院院庭长履行审判监督管理职责、促进裁判尺度统一、总结审判工作经验的工作机制，智库变成了工具”。此种异化现象不仅仅体现在纸面上，更慢慢成为院领导的默认习惯和当然通识。
（二）功效的弱化——形式禁锢内容
1.“汇报式”会议模式制约案件讨论深度
据笔者考察，当下法官会议的议事模式千篇一律，以下试举两例。海门市人民法院《民事专业法官会议工作规则（试行）》第7条规定：“民事专业法官会议讨论案件时，可以按照以下顺序发言：（一）案件承办人介绍案情，发表意见;（二）合议庭其他成员、审判长补充发表意见;（三）提交讨论的业务部门负责人发表意见;（四）参加讨论的专业法官发表意见;（五）主持人对会议形成的主要意见进行总结归纳。”深圳市中院《专业法官会议工作规则》第18条规定：“专业法官会议讨论案件按以下程序进行：（一）承办法官介绍案情及需要讨论的焦点问题、合议庭意见及分歧;（二）承办法官所在合议庭的审判长进行补充介绍;（三）参会人员向承办法官展开询问;（四）按承办法官所在合议庭的审判长、其他法官、其他审判长、庭长、主管副院长的顺序发表意见和阐述理由;（五）专业法官会议成员发表意见后，不进行表决，会议主持人归纳总结会议形成的主要意见和其他意见。”
这样的议事规则呈现出传统的“汇报式”会议模式，具有三方面特征：一是秩序井然，参会人员角色分明;二是机会均等，每人发言次数和时间受限;三是结果导向，追求形成多数意见。这种模式固然契合了“法官会议”其名，传承了我国传统行政体制下惯有的开会风格，长久以来较为稳定，但忽视了法官会议的议事研讨属性，制約了案件的讨论深度，逐渐显露弊端。首先，发言过程虽井井有条，但参会人员的角色定位成了各自发言的掣肘，资历浅的法官不敢发表自己的观点，资历深的法官尤其是庭长、院长等往往脱离了自己的法官身份，以法院行政领导的立场去思考问题。其次，过于在意每一位参会人员的地位平等和机会均等，就容易犯“平均主义”的错误，扼杀学识更好、研究更深的法官的积极性。最后，由于传统会议对讨论结果的目的性导向，法官会议的讨论方向往往偏向观点和结论的发表，而忽视了理由和思维的交锋。
2.讨论范围排除事实问题促生研判漏洞
最高院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》等官方文件和很多研究者[10]271[12][13][14]认为法官会议只应讨论法律适用问题。由于案件事实需要独任法官或合议庭亲历审查，所以法官会议主要讨论法律适用问题无可厚非，但不能就此排除对事实问题的讨论。司法实践中，一线办案法官最頭疼的往往不是法律适用问题，而是案件事实无法查清。如果事实查不清或认定有误，那么再准确的法律适用都可能南辕北辙。案件事实的查明需要借助一定的方法和技巧，对于事实不清的案件，法官往往要充当侦探的角色;法律事实的确认则需通过证据规则的运用，而诸如举证责任的分配、证明标准的认定及证明力大小的比较等问题往往在诉讼法中也无明文规定。这些方法和规则并非纯粹的实体法律适用问题，但却具有很强的理论性和技术性，遇有疑难时理应纳入法官会议的讨论范围。
3.成果转化止步于案件讨论
法官会议的直接功能确实是以结案为导向的案件研讨，但实践中大部分的上会案件结案后，法官会议的使命也自然终止。实务界有人对某试点中院法官会议的结果运用情况做过调研[10]268，发现绝大部分案件未归纳总结意见，也无一提炼裁判要旨、形成综述纪要，产出的调研成果也只局限于案例分析。
（三）痼疾的恶化——局限滋生隐患
1.会议结论采用率低消解制度价值
笔者选取了自己所在法院2016年第四季度至2018年第二季度民一庭的实践样本进行分析，共有11件案件提交至民事专业法官会议讨论，未上审委会而直接依法官会议多数意见定案的只有5件。无独有偶，实务界有人曾对全国36个地方法院的法官会议进行过实证研究[15]，其发现部分法院的法官会议运行效果不佳，以某中院为例，自2015年4月实行法官会议制度1年来，17件上会案件中仅有2件的法官会议结论被合议庭采纳，其余15件仍然提交至审委会定案。法官会议结论固然被设计为不具备强制力，但被采率低无疑反映出其智库价值的消减。
2.“非亲历性”为定案方向埋下隐患
“司法是一种讲求亲历性的活动，对当事人言辞的判断，对证人所作证词可信性的判断，都离不开判断者对于被判断者的近距离观察。”[16]2012年民诉法修订将“当事人陈述”这一类证据从法条款项的第五位提前至第一位，也体现出立法者对当事人言辞重视程度的提升。不论民事案件还是刑事案件，“直接言辞审理”都是各自程序制度的基本原则之一[17]253[18]114。如果没有亲自听取当事人的言辞陈述，就会缺少对案件直接、全面、感性的认识，其结果不仅仅是事实可能查不清，更重要的是对案件方向把握不准。刑事案件中，被告人的冤情不会在笔录中凸显出来，却能在被告人的情绪、眼神中感触得到;民事案件中，原、被告利益的平衡若只借助“书面材料”则往往陷入一厢情愿，只有掌握了案里案外的各方面因素才能期待实质意义上的公平正义。审委会“审而不判、判而不审”的弊病，其症结点就在于亲历性问题，而当下的法官会议制度由于“非亲历性”这一硬伤，在实践运行过程中也不得不走上审委会的老路。这样的局面，不光存在降低法官会议研判功效的问题，更为严重的隐患是误导定案方向。
在笔者承办的（2017）苏0602民初****号案件中，原告起诉主张其与被告签订的《房屋转让协议》无效，因系划拨土地上的房屋买卖，问题较为复杂，故笔者提交法官会议讨论。会上焦点集中到了案涉交易违反《中华人民共和国城市房地产管理法》第40条的问题上，所有员额法官包括法官助理一致认为《房屋转让协议》违反法律禁止性规定，应为无效，笔者遂下判支持了原告诉请。案件进入二审后被改判，上级法院一方面认定案涉《房屋转让协议》违反的是管理性强制性规定，另一方面从公序良俗原则和诚实信用原则层面论证了已经履行完毕多年的案涉合同关系无须再做利益调整并应当尊重历史事实的结论，最终驳回了原告诉请。不可否认的是，笔者对于被改判心悦诚服，事后才发现上级法院早已有过类似判例，并且为最高院汇编入册[19]505-512。自省之后不禁感慨，该案法官会议由于并未亲历案件审判，碍于笔者汇报案情的局限性，钻进了法律规则的死胡同，而未关注到该案的客观情势和判决的社会效果，最终在审理方向上走偏了。
三、法官会议运行积弊的原因分析
法官会议运行这么多年来所积累和暴露出的弊病，其产生原因是多方面的，包括制度的设计、关联制度的改革、配套制度的缺漏、法院的体制环境、司法者的主观理念等多个层面。
（一）制度初衷引发负面效应
本文伊始提到的几个司改文件对法官会议进行了制度设计和规范。根据《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第8条、《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》第8条，法官会议的讨论结果仅对合议庭具有参考价值而无强制拘束力。这本来是根据法官会议的智库定位作出的规则设计，但同时也放弃了对合议庭权力的规制，一定程度上令合议庭撇开法官会议讨论结果变得有恃无恐，而硬币的另一面则是期待法官会议消化案件的目的落空。除了上述制度设计外，《关于审判权运行机制改革试点方案》第5条、《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》第4条都将“重大案件”纳入了法官会议的讨论范围。然而，难办案件其实可以分为疑难复杂和重大敏感两类，后者往往不存在决疑之难，难是难在对压力和风险的焦虑，而法官会议是无力承担压力决策功能的[20]。所以将“重大案件”提交法官会议讨论不仅缓释不了合议庭压力，体现不了法官会议的专业性优势，反而消解了该项制度的价值基础。
（二）审委会改革带来波及效应
《四五纲要》第32条规定：“建立审判委员会讨论事项的先行过滤机制，规范审判委员会讨论案件的范围。” [21]周强院长在2015年两会作工作报告时指出，最高人民法院带头改革审判委员会制度，大幅减少审委会讨论案件数量。审委会和法官会议都讨论案件，审委会想“瘦身”，法官会议则被推为前置程序并被期待成为能够结案的“小审委会”，《江苏省高级人民法院审判委员会工作规则》第13条就规定，拟提交审判委员会讨论决定的案件应当经过专业法官会议研究讨论并提出意见，合议庭意见与法官会议倾向性意见不一致的，应当进行复议，复议后仍不采纳法官会议倾向性意见的才可以按程序提交审委会讨论。实际运行过程中的“工具化”倾向将法官会议的核心定位扭曲了。
（三）配套机制缺位导致阻滞效应
法谚有云，徒法不足以自行。法官会议制度也是如此，同样需要其他配套机制加以保障。就以笔者所在法院为例，业务部门与调研综合部门联通机制缺失或不畅，以致办案的人有素材没时间，专搞调研的人有时间没素材，法官会议的调研成果继而难产;智慧法院的发展如火如荼，庭审的智能水平不断提升，但法官会议的智慧化问题却为人所忽视，以致法官会议仍停留在“人—手—紙—笔”的传统“汇报式”议事模式;法官会议的参会激励机制缺失，只有义务履行而不享有利益，以致法官参会用心研讨的积极性不高，法官会议意见的价值低继而被采率低就是必然的了。
（四）司法行政化造成同化效应
“司法行政化，即以行政性的方式审判案件并管理法院和法官，是我国司法运行与司法建设长期存在而未能解决的问题。”[22]行政化问题波及法院体制、审判业务、法官管理等各个方面，法官会议也难以避免地遭受到同化作用。法官会议的议事规则约束着参会法官的言行，但参会法官却对议事规则的制定没有发言权，这一权力通常被院领导所垄断，领导在秩序和创新两种价值之间往往倾向于前者;法官会议研讨的对象固然是法律问题，然而，办案的目的不光是结案了事，还必须考量社会效果、坚持大局意识;参会的法官不单单有业务职称的区别，更存在职级上的高低;案件不光是合议庭在审理，不参审的院、庭长还身负审判监督职责，结案后还要对承办法官进行绩效考核。综上所述，现在种种实践做法有其合理性和必要性，但过分地强化乃至走向极端就危及了法官会议的独立价值，令其附带功能成为主要宗旨，“汇报式”会议模式也变得理所应当，死板僵化的议事规则令法官会议的“非亲历性”痼疾病入膏肓，某些不办案的领导和研究者也未经调查考证就安然地将事实问题排除于法官会议讨论范围之外，至于通过法官会议给法官们营造开放活跃的调研氛围就更不指望了。
（五）传统观念加剧消极效应
1.司法实用主义
实用主义在我国司法发展史上印记明显。新中国成立前，马锡五审判方式活跃于我党革命边区，它不拘泥于传统和程序，强调深入群众之中去化解社会矛盾。新中国成立后至改革开放前，司法也长期处于相对虚无主义的状态。改革开放后，邓小平同志的“黑猫白猫论”在几十年间一直是占据社会各领域主导地位的思维意识，司法事业也在“一个中心、两个基本点”的国策下“摸着石头过河”。而今中国特色社会主义法律体系已经形成，其基本立足点就是国情和实际。因此，实用主义理念在司法者尤其是司法决策者和老一辈法官的头脑中根深蒂固。“当前我们司法过程中的‘实用主义’大多数还只是处在一种‘实用’的层面，根本谈不上是系统性的‘实用主义’”[23]，正是基于这种实用思维，践行法官会议制度的人更愿意通过讨论得出答案乃至案结事了，纯粹在法官会议上进行知识研讨和业务切磋显得太不实用，继而智库定位被人为地拉向“工具化”，至于从会议中开发理论成果，对棘手的上会案件而言就更显得不合时宜了。
2.司法保守主义
如果说司法实用主义更多地体现在参会的一线法官身上，那么司法保守主义则更多地根植在制度设计者和规则制定者心中。即便是法学学者也强调“具体的司法操作一定要保守”[24]。将一种以集思广益为形式、以会商思辨为特征的研讨会放置于“汇报式”模式的传统会议窠臼中，恰恰反映出决策者对法官会议制度定位和角色属性的保守认识，这也正是法官会议议事规则僵化乃至突破不了“会议”这一概念框架的思想根源。此外，法院领导尤其是基层法院普遍不重视调研工作，未意识到科研能力对执法办案工作潜移默化的助力，这也是领导者的保守思想所致。
3.羊群行为
20世纪90年代，国外一批学者开始了对羊群行为理论的初步研究[25]： Scharfstein和Stein提出了著名的“声誉羊群”模型，指出羊群行为是跟随者为了自己的声誉而忽视自有的信息并盲目模仿别人的行为;Banerjee认为羊群行为是使跟随者自己的私人信息表明其不应该采取这种行为但最终还是跟随其他个体的行为;Shiller研究羊群行为时指出，在一个群体决策中多数人意见相似时，个体趋向于支持该决策而忽视反对者的意见，即使该决策是不正确的。法官会议在实践运行过程中同样存在着羊群效应。有的法官虽有自己的见解，但出于不够自信而赞同其他法官的观点;发言顺序较后的法官见多数意见几近成型，虽然其已经发现多数意见的问题或错误，但仍选择与大多数人保持一致;有的法官觉得法官会议挤占自己的工作时间，干脆人云亦云、滥竽充数。而“汇报式”的议事模式给“偷懒”的参会法官[26]提供了草率表态、跟风发言的温床，看似法官会议由许多法官组成，但往往有价值的意见凤毛麟角，结论为合议庭采纳的比率低也就不足为奇了。这样的跟风行为不仅仅体现在法官会议运行过程中，而且长久以来在其他会议乃至其他社会生活领域也屡见不鲜。
四、法官会议的制度出路
前文分析了近年来法官会议制度的运行积弊及原因，并未面面俱到，也未为构建法官会议具体规则做铺垫，主要是针对这项制度的宏观设计力争有的放矢。构建法官会议议事规则的文章已经非常多了，本文只想从宏观层面提出该项制度的改革进路，向制度设计者和规则制定者传递出一线的诉求。无总纲则得不出要领，无要领则规则入歧途。以下笔者尝试提出五种变革理念，以求推动法官会议制度的蜕变升级。
（一）专一理念：定位单一、辖案专项、发展专业
法官会议制度的定位不能多元化，而应单一化。法官会议的定位就是智库咨询机构，不是审委会的过滤工具或前置程序。审判管理应当通过议事、研讨、论辩的形式进行，而非直接的行政干预;总结审判经验、统一法律适用是法官会议研讨类案达到一定数量后的自然成果;法官会议真正成为合议庭的智囊继而让审理者对自己的裁判有信心、甘冒风险后，上审委会的案件自然会减少。
“专一”中的“一”指定位单一化，而“专”则包含讨论案件范围的“专项性”和制度发展的“专业性”两部分内涵，只讨论难办案件中的“决疑”案件，集中钻研法律框架内的案件审理问题，唯有按此方向改革法官会议制度，才能凸显法官会议较审委会的本质区别和优势所在，法官会议的制度价值才能在实践运行中发扬光大。法官会议守住自身的“专一”，才会尽可能排除定位异化带来的负面效应。
（二）服务理念：为案件服务转向为法官服务
法官会议属于审判权运行机制的范畴，天然地带有管理色彩而缺少人情味。法官会议制度从制度上看确实也是为办案设计的，结案固然是法院工作的基本任务和目的，但我们不能忽略了一点，那就是案件是人办的，人不是机器。法官会议制度的设计要多考虑从法官主体的角度出发，多考虑承办法官、参会法官的主观感受，而非拘泥于案件研判机制本身，否则法官会议会如无源之水慢慢枯竭。就比如议事模式，“汇报式”是典型的监管理念，承办法官、参会普通法官与参会院、庭长不是平等的议事关系。相反，会议筹备方面应更多考虑案件承办法官而非参会领导的需求，以服务理念去设计议事规则，将棘手的查明事实问题纳入讨论范围继而借助更为丰富的阅历、更为有效的方法去探究客观真相，唯有满足了法官的切实需求，法官才会更愿意去参加法官会议。法官会议秉持“服务”理念也是促进法院“去行政化”的内在要求。
（三）系统理念：加强配套保障机制构建
对法官会议制度的完善不可局限于制度本身，“必须对影响制度功效的外在制度环境进行必要的改良。否则，针对制度设计的修正则必将于事无补，制度的整体预期也势必会落空”[27]。应当将法官会议制度置于整个审判权运行大环境中去考量，既要考虑法官会议制度与其他审判权运行机制的衔接问题，也要注重配套辅助措施对法官会议制度的保障作用。只有以系统思维去指导制度设计，才能让法官会议在运行过程中不做无用功，同时又体现出自身的独立价值，使法官会议的智力成果转化能更加顺畅和规范，法官参会发言的积极性进一步提高。法官会议制度的构建形成“系统”思维后会促进审判权运行更加高效。
（四）科研理念：“会后”与“会中”并重
法官会议虽非科研机构，但理论界和实务界不少人士都憧憬着法官会议成为培育精英法官的平台[28-30]。但如果法官会议“讨论结束”即告“会议结束”的话，法官会议的上限是不高的，不注重理论研究，法官会议的智力支持能力不会提高，成果转化率、结论采纳率只能在低水平徘徊。法官会议只有抓住“科研”这一核心竞争力，其制度价值才能发扬光大。
（五）创新理念：法官会议也可乘风破浪
法官会议制度亟待创新。陈旧的司法理念、僵化的议事模式、落后的思维方式，都需要创新精神去打破。仍以议事规则为例，正所谓真理越辩越明，实务界已经有人意识到辩论因素对法官会议的价值[31]，笔者认为完全可以解放思想，仿照庭审的模式为法官会议引入辩论机制，同时大力打造智慧会议，充分运用大数据、移动网络、人工智能等前沿理论去武装法官会议，让法官会议研判更有效益、运行更加高效、能力更为现代。法官会议坚持“创新”理念，司法改革才能乘风破浪。
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（责任编辑：小 水）
（校 对：陈 楠）
[作者简介]顾彬，江苏省南通市崇川区人民法院助理审判员、法学硕士，226007。
作者：顾彬
摘 要：金融业的发展趋势对我国现行的分业监管体制提出新的要求，各监管机构有必要在分工的基础上建立一种合作协调机制。金融监管联席会议的制度化运作在很大程度上能够满足这种需求。现行金融监管联席会议制度存在着不足，需要进一步完善才能更好地发挥作用。
关键词：金融创新;分业监管模式;金融监管联席会议制度
文献标识码：A
作者：张 钢
摘 要： 自2012年《刑事诉讼法》修订以来，庭前会议制度在我国不断发展完善，2017年最高人民法院发布了《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》(以下简称《庭前会议规程》)，对庭前会议进行了更详细的规定，庭前会议制度在我国基本成熟。但目前我国庭前会议制度尚存在一些问题。本文对庭前会议制度进行介绍，对目前庭前会议制度在具体实施过程中出现的问题进行阐述，并提出促进我国庭前会议制度发展的建议。
关键词： 刑事审判 庭前会议 完善建议
一、引言
庭前会议，是指刑事案件在正式开庭之前，由审判人员组织和召集公诉人、当事人、辩护人、诉讼代理人，针对管辖、回避、出庭证人名单、非法证据排除等事项，了解情况、听取意见的诉讼程序。庭前会议制度与我国以审判为中心的司法改革要求相契合，为起诉和审判构建了桥梁。
庭前会议制度有很多优点，是我国刑事诉讼制度的一大进步。一是有助于提高庭审效率。随着刑事案件的增多，在司法资源有限的情况下，庭前会议制度是加快诉讼进程、提高审判效率的有效途径。庭前会议有助于法官提前梳理案件的实施脉络和重要证据，明确庭审中需要重点解决的焦点问题，为庭审的顺利进行梳理脉络、疏通障碍，避免审判中断现象①。二是保障了被告人的合法权益。庭前会议中对非法证据的排除，不仅减轻了庭审中法庭调查环节的工作量，而且减少了因这些非法证据对被告人产生的不利影响。三是维护司法公平正义。提高诉讼效率，本身就是在维护司法公正，减短被告人事前羁押的时间。刑事诉讼的公正包括实体公正和程序公正，庭前会议有控辩审三方共同参与，排除非法证据，保证的是实体公正，解决管辖、回避等程序性事项，维护的是程序公正。
二、庭前会议制度在我国的发展历程
2012年我国《刑事诉讼法》修订，第182条第2款新增庭前会议制度，在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。这是我国庭前会议制度的首次出现，刑事诉讼法对庭前会议进行了概括性的描述。随后在2012年10月16日修订的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》在第430条至第432条，规定了检察院参加庭前会议的规则。2012年11月5日通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》(以下简称《刑诉法解释》)在第99条、第183条、第184条，规定了庭前会议的参会人员、会议审议事项、排除非法证据等内容。以上法律法规构成了我国庭前会议制度的法律依据。
2017年11月27日，最高人民法院发布了《人民法院办理刑事案件庭前會议规程(试行)》(以下简称《庭前会议规程》)，对庭前会议进行了更详细的规定。《庭前会议规程》共二十七条，对庭前会议的召开、参会人员、庭前会议的内容等进行了详细的规定，是我国庭前会议制度实施五年来的经验总结，解决了此前在实务中出现的问题和理论界争议的焦点问题，是我国庭前会议制度不断完善的体现。与《庭前会议规程》同时发布的《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》，也有与庭前会议制度相关的规定，与《庭前会议规程》相辅相成、配套实施。
三、庭前会议制度的主要内容
根据我国《刑事诉讼法》《刑诉法解释》《庭前会议规程》的相关规定，以下对我国庭前会议制度的主要内容进行简单梳理。
(一)庭前会议的召开方式。
庭前会议的召开有两种模式：一是法院依职权召开。对于适用普通程序审理刑事案件，证据材料较多、案情疑难复杂、社会影响重大或者控辩双方对事实证据存在较大争议等情形下，法院可以决定在开庭审理前召开庭前会议。二是法院根据控辩双方的申请召开庭前会议。控辩双方可以向法院说明理由后申请召开庭前会议，决定是否召开庭前会议的裁量权在法院手中，在认为没有必要时，法院可以决定不召开庭前会议，并告知申请人。申请召开庭前会议的理由涉及非法证据排除时，法院必须召开庭前会议。
(二)庭前会议的主持与参与者。
在《庭前会议规程》出台之前，庭前会议的主持者规定为“审判人员”，在各地适用时产生了不同的情况，也引起了学界的广泛讨论。《庭前会议规程》出台后，将庭前会议的主持者规定为承办法官，其他合议庭成员也可以主持或者参加庭前会议，根据案件情况，承办法官可以指导法官助理主持庭前会议。
庭前会议由审判人员主持，公诉人和辩护人必须参加庭前会议。有学者认为，庭前会议如果没有辩护人，原则上应认定为不具有召开庭前会议的条件②，可见辩护人在庭前会议中的重要地位。相较之下，被告人并没有要求强制参加庭前会议，只有在涉及非法证据排除的情况下，被告人才被要求必须到场。
(三)庭前会议的主要内容。
《庭前会议规程》第10条中对庭前会议事项进行了详细的规定，具体可分为以下几类：
一是程序性事项。包括管辖权异议、申请回避、是否公开审理等可能造成庭审中断的事项，在庭前会议解决后，保证庭审的正常进行，提高审判效率。
二是证据类事项。首先是对非法证据的排除，非法证据排除在庭前会议中解决的重要问题之一，与我国《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》和《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》紧密联系，对于刑事审判的公正具有重要的意义，实现庭前会议的价值目标。其次是确定出庭人员的名单及是否申请提供新的证据和重新勘验检查等，将此类事项在庭前会议中解决，防止开庭时因证据的“突袭”而造成庭审过程中断等情况。最后是控辩双方证据开示，保证了辩护人了解案情的相关权利。
三是实体问题。首先是归纳争议焦点，控辩双方通过表达意见和证据开示，对认为的本案争议焦点进行阐述。没有争议的事项在庭审过程中可简化，集中于存在争议的焦点展开，节省法庭调查时间，提高诉讼效率。其次是组织开展刑事附带民事案件调解，在开庭时集中于刑事部分的审判，加快法庭审判的进程。
四、目前我国庭前会议制度存在的问题
(一)主持者为承办法官，易形成预判。
《庭前会议规程》出台前，学界对于庭前会议的主持者进行了广泛的讨论，在《庭前会议规程》出台后，将主持者确定为承办法官。笔者认为，虽然将主持者确定为承办法官，有助于法官了解案情，提高审判的效率，同时节省司法资源，但是庭前会议的召开，往往使法官实现形成预判，尚未正式庭审时，承办法官对案件已有基本的判断，并基本形成对被告人的定罪量刑意见，与刑事诉讼的公平公正原则是相悖的。
(二)被告人并非强制性参加庭前会议。
公诉人和辩护人必须参加庭前会议，被告人仅仅在涉及非法证据排除时才强制参加庭前会议。虽然在《庭前会议规程》的第4条规定，“被告人不参加庭前会议的，辩护人应当在召开庭前会议前就庭前会议处理事项听取被告人意见”，由辩护人代表被告人在庭前会议中发表意见，但是庭前会议中涉及的事项直接关系到被告人的权利，由辩护人转达或有不利于被告人的情况发生。庭前会议已不仅是庭前的准备过程，而且是庭审的重要组成部分，被告人应当参加庭前会议。
(三)庭前会议中的未涉及被告人认罪认罚。
庭前会议中是否可以涉及实体性问题学界尚有争议，但是随着我国认罪认罚制度的不断推进，庭前会议中应当与被告人认罪认罚制度接轨。对于公安机关、检察机关在侦查、审查起诉阶段取得的，由被告人签字的认罪认罚书，庭前会议中若能肯定其效力，便可将案件简化，进行案件的繁简分流，节省审判的时间，提高诉讼效率。
五、我国庭前会议制度的完善建议
(一)进一步细化庭前会议的程序。
《庭前会议规程》出台后，庭前会议制度基本建立，但是在基础操作时尚存不完善之处。如在控辩双方申请启动庭前会议时，《庭前会议规程》要求说明理由，对于如何说明理由尚未有详细的规定。应该有类似于申请证人出庭的流程设置，申请一方可通过提交《召开庭前会议申请表》的方式行使自己的诉讼权利。如果是辩护人申请召开庭前会议，同时向法院递交《申请启动庭前会议意见书》，该意见书内载明申请启动刑事庭前会议的理由、待在庭前会议上处理的事项、用于证据交换的证据目录等，且对于意见书所述内容，那么辩护人应当告知被告人，并充分听取被告人的想法和意见;如果是被告人提出召开庭前会議的申请，那么可自行提交也可委托辩护人提交《申请启动庭前会议意见书》;如果是检察机关建议召开庭前会议，那么应当一并提交《启动庭前会议建议书》，释明需要通过召开庭前会议处理的事项及理由，且公诉机关可以在案件移送起诉时一并提交该启动申请。法院在收到庭前会议的申请后，决定是否召开庭前会议。类似于前文所述的庭前会议的相关程序需要进一步细化和完善，通过严格的程序，使庭前会议的启动更加规范。
(二)庭前会议的主持者不应为承办法官。
学者指出，庭审法官主持庭前会议有利于提高庭审效率;也有学者主张，对于庭审法官主持庭前会议导致的法官预断问题，可以通过提升法官素质、改革审判管理监督机制、完善人民陪审员制度等方式予以解决③。然而法官形成预判的原因在于事先了解案情，提高法官的素质、改革审判管理监督等并不能从根本上消除法官预判对案件的影响。笔者认为，在目前我国司法资源紧张的情况下，由承办法官主持召开庭前会议具有一定的合理性，但是预判的影响难以消除，除了法官助理等不直接参与审判的人员外，还可以由立案的法官主持召开庭前会议，减少承办法官产生的预判对案件的影响。
(三)被告人应当出席庭前会议。
被告人是刑事诉讼的核心，庭前会议中被告人应当出席，并且发表意见，保障被告人的相关权利。《庭前会议规程》第5条规定，庭前会议可以采用视频会议的方式召开，在看守所距离法院较远、将被告人提至法院召开庭前会议不现实的情况下，可以采用视频会议的方式。被告人出席庭前会议时完全可能，并且具有一定的可操作性，虽然我国司法资源有限，但是应当保障被告人出席庭前会议的权利。
(四)与认罪认罚制度的衔接不足。
庭前会议中并没有要求被告人强制出席，无法设置认罪认罚的环节。认罪认罚制度在我国不断发展，但是从审查起诉至庭审之间并没有良好的衔接。在被告人出席庭前会议的情况下，被告人可以认罪认罚，使这一制度更好地实施，实现案件的繁简分流，在一定程度上提高诉讼效率。对于被告人态度不明，或在庭前会议中拒绝认罪的，应当在审判时进行审理，庭前会议中不能过多地涉及案件的实体问题。
六、刑事审判实务课程模拟法庭中庭前会议的实施情况
之前参与的刑事审判模拟法庭开庭中，审判长组织了庭前会议，通过亲身组织和参与，对于庭前会议有了一定的了解。在进一步学习庭前会议制度后，发现了当时模拟庭前会议的许多不足之处。
模拟庭前会议中，公诉人、辩护人及所有被告人均出席，对于管辖权异议、申请回避、申请证人出庭、申请重新勘验检查等事项均一一征求了公诉人、辩护人和被告人的意见，控辩双方进行了证据开示，均表示没有非法证据，不申请提取新的证据。审判组最终形成了庭前会议报告并在开庭时当庭宣读。庭前会议对程序性事项的处理确实在很大程度上节约了庭审的时间，提高了诉讼效率。
对庭前会议制度进一步学习后，发现模拟庭前会议中涉及事实证据问题时，并没有组织各被告人分别进行，案件中有五名被告人，《庭前会议规程》第9条第2款规定，“有多名被告人参加庭前会议，涉及事实证据问题的，应当组织各被告人分别参加，防止串供”，这是组织模拟庭前会议的一大失误。
不论是庭前会议还是模拟庭审时，同学们都表现得不熟悉案件证据材料。庭前会议中，控辩双方并没有提出争议焦点。并且同学们对非法证据排除不了解，对已有案卷证据不能判断出是否为非法证据。
七、结语
庭前会议制度在我国仍然是年轻的制度，经过六年时间的发展和积累，已逐渐变得成熟。目的在于提高诉讼效率，维护刑事诉讼的公平正义，主要解决管辖、回避、出庭人员名单、非法证据排除等程序性事项，并归纳案件的争议焦点和刑事附带民事诉讼的和解。虽然已有一定程度的发展，但是由于我国司法资源优先，仍存在个别不足，如庭前会议的主持者是承担法官，未实现被告人必须出席庭前会议等，以及一些程序上的细节有待优化。日后司法资源充足时，庭前会议由非承办法官主持，并结合先进的科学技术，保证每个被告人均能出席庭前会议。
注释：
①王俊娥.论庭前会议制度存在的问题与完善[J].法学杂志，2015(12).
②洋洋.审判中心语境下的刑事庭前会议制度新探[J].河北法学，2018(7).
③李良俊.庭前会议疏通刑事审判质效“肠梗阻”[N].人民法院报，2013-3-7.
参考文献：
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[2]李晓丽.以审判为中心的刑事诉讼制度下的庭前会议制度研究[J].学术界，2017(5)：132-142.
[3]步洋洋.审判中心语境下的刑事庭前会议制度新探[J].河北法学，2018(7)：53-61.
[4]钱文杰.刑事诉前会议制度刍议[J].学习论坛，2017(11)：76-80.
[5]刘佳加.刑事庭前会议：规范解释与规则完善——以《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》为对象[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2018(3)：43-49.
[6]王康辉.基于审判中心主义的庭前会议功能与效力探析[J].哈尔滨学院学报，2018(7)：62-66.
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[11]方琴.对我国刑事庭前会议的思考[J].法制与社会，2018(4)：107-108.
作者：王怡童
河南禹润建筑工程有限公司制度
会议管理制度
会议管理制度
为保证公司的经营目标顺利实现，及时对经营管理中存在的问题决策处理;加强部门之间的工作协调，提高经营管理和工作效能, 保证公司经营管理决策贯彻到位。特制定本公司会议管理制度。
一、 会议分类
公司会议分为：例会、总结会、专题会三大类。
二、 会议目的
传达公司管理决策、文件、会议精神，汇报、总结前期工作完成情况及存在的问题，安排后期工作;研讨问题解决措施;对工作质量、工作效率、工作创新、工作秩序、行政管理、劳动纪律、员工素质进行讲评，批评落后，表扬先进;相互交流，互相通报信息，统一思想，协调各部门工作。
三、 会议管理 (一)时间和地点
1.公司周例会原则上每周六15:00准时开会(如遇节假日由行政部另行通知)，项目周例会的时间、地点由项目经理安排。
2.月例会在月检查后三天内召开(提前一天通知)，召开时间：冬季14：00，夏季14：30(如遇节假日由行政部另行通知);
3.季度总结会在季度末可合并当月的月例会召开(如遇节假日由行政部另行通知);
4.年度总结会在次年元月10号左右的周六或周日召开(如遇节假日由行政部另行通知);专题会时间、地点由行政部临时通知;
5.公司会议地点：办公楼会议室。
(二)会议管理
1. 公司召开的各项会议筹备组织由行政部安排专人全面负责。会议召开的通知，与会人员的签到登记，会议纪律的要求;会议场所的布置、卫生打扫，会议的用品及饮水等的准备工作。项目部(或部门)会议由部门负责人安排。
2.周、月办公例会
(1)会议议题的确定。公司例会由行政部根据整体安排，与总经理、副总经
1 河南禹润建筑工程有限公司制度
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理各部门主管征求会议议题或意见，提出增加的会议议题建议。
(2)公司例会由行政部根据总经理的的指示，落实各部门主管准备会议议题的汇报材料及相关依据。
(3)公司例会由公司总经理或总经理指定的领导主持;项目部(或部门)会议由部门主要负责人主持。
(4)例会议题应包括以下内容：工作的进度说明及完成情况;工作中存在的问题、分析及改善措施;需要会议讨论或协调解决的问题;其他临时性工作的完成情况及有关说明。下步工作部署及安排;协调各部门工作进度，使各项工作按照预期目标有序进行;项目进度汇报时,结合月度、年度工作目标的进度汇报，对进度或对公司、部门工作有较大影响的问题,要拿出相应解决方案供领导决策。
(5)公司例会会参加的人员：公司总经理、副总经理及各部门主要负责人。会议列席人员：公司指定的相关人员和临时安排的人员。
(6)各部门必须有与年计划(或项目整体计划)相衔接的周计划(月计划)，并将书面材料报行政部，以便公司进行督促和考核。
(7)部门(项目部)会议纪要要在24小时内由互联网传至或纸质送行政部备案。
3、总结会
(1)总结会一般在季度末、年末或重大项目结束后举行，一般应有全体员工参加。
(2)总结会目的：总结经验，查找不足，统一思想，聚拢人心，鼓舞士气。 (3) 一般议程是：宣贯公司经营和管理方针，总结工作，安排下一步计划，年末要表彰先进。
(4)总结会的筹备、组织由行政部落实。
4、专题会
(1)公司专题会议准备工作：包括会议地址、电脑、投影仪、摄像机、会议记录等，要及时完备，由行政部沟通提案部门(人)，保证会议按时召开。
(2)会议过程管理
提案部门要明确召开专题会议目的，及时与行政处沟通;提出需要解决的问题和解决方案;说明需要有关部门配合借助的资源。说明工作进程，具体时间。
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(3)专题会议流程管理。
部门负责人提出存在问题确定召开专题会， 专题会需经总经理或主管副总经理审批，确定会议时间和与会人员，行政部通知参会者，提案人主持会议，确认问题处置措施，行政部记录者根据会议记录拟写专题会议会议纪要，交主持者签发，(会议决议由与会者签字)会议纪要(决议)下达任务到提案部门、考核部门监督和相关工作责任人，提案完成完成材料交给提案部门和考核部门。提案部门(人)反馈任务完成结果并点评后转考核部门。考核部门将考评效果反馈至总经理及财务中心核算。
(三)会议纪律
1、参会人员实行签到制度，不得迟到、早退、中途离场，迟到、早退者每次予以30元的罚款，无故不到会者按旷工处理;
2、应参加会议的人员不得缺席，特殊情况不能参加者必须提前半天向总经理(部门会议向负责人)请假，履行请假手续，提前指定熟悉本部门的代表人员参加会议，并报行政部备案;
3、开会时与会人员通讯工具应调为无声或关机，否则发现一次罚款20元，必须接的电话可到会议室外接听。
4、与会人员必须做到提前准备，周计划或重要议题要准备有纸质材料,会场发言做到简明扼要、言简意赅;
5、与会人员需自带笔记本，做好会议记录，以便会后落实;重要会议决议或会议记录未正式公布前，与会者不得提前透露会议内容。
(四)会议记录
1、行政部设专人记录会议内容，设专门会议记录簿，记录簿不得更换、不得缺页、不得会后更改，记满后换新，旧簿存档。
2、公司会议记录由行政部根据与会人员发言如实准确记录。并在会议结束后2小时内整理出会议纪要由会议主持者签发，通过互联网或纸质传发至各部门执行落实。
3、会议纪要要分类编码存档，不得借阅;公司内部查阅，不得带走原件。
4、会议纪要要按固定格式填写。(后附格式模板) (五)、会议落实
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1、例会和专题会议后，行政处没有及时整理专题会议记录(纪要)并及时下发，罚款50元。
2、例会和专题会议的要求没有被贯彻执行，责任人罚款100元，并且根据造成的后果严重程度继续追加罚款。
3、考核部门没有将任务完成追踪结果反馈给总经理(或主管副总经理)和提案人的，一次处罚人民100元，造成连带责任的加倍处罚。
4、提案人有责任追踪提案执行过程，对影响提案完成的，有督促和汇报的责任。
四、本制度于下发之日起执行。
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二0一六年三月二十八日
会议管理规定
一、会议室使用
1、会议室由办公室负责统一管理，统筹协调安排使用。
2、会议室原则上只限内部使用。外单位借用会议室要经公司董事长批准。
3、部门使用会议室要先提出申请，由办公室统筹安排。
4、部门须在约定的时间使用会议室，如有变动要及时通知办公室。
5、如遇会议时间、场地重叠，无法按要求作出安排的，办公室要及时与相关部门联系，作出调整或另行安排。
6、会议室使用完毕后，使用部门要及时做好卫生，关闭用电设备电源，关好门窗，并告知办公室。
二、会前准备
1、会议组织部门要视情况将会议计划(包括：会议时间、地点、与会人员、会议主题等)及相关会议资料提前交到办公室。办公室要根据会议的规格、性质和需要筹备会前相关工作。包括：会标、桌牌、白版、投影设备、桌椅摆放等。
2、会议召开前，会议组织部门要做好充分的准备工作。包括会议通知、影印会议资料、签到表等。会议通知一般以电话的形式，须形成《会议通知记录》，包括：会议时间、地点、会议主题、注意事项等。
3、集团召开会议，会前准备、会务服务统一由办公室负责。各部室会议的会前准备、会务服务由各部室负责，办公室要协助会议组织部门做好会务各项工作。包括摄影、录音、照明及其它服务。
4、与会嘉宾的迎送、工作用餐等工作由办公室负责安排。
三、与会人员
1、与会人员须按会议要求着装，并按顺序依次就座(指定座次除外)。不得喧哗，不得交头接耳，严禁吸烟。
2、与会人员因特殊原因不能到会或需中途离开的，经部门分管领导批准后，可由相关人员代为参加。
3、与会人员须严格执行会务签到制度，按规定时间到达会场，并在《会议签到表》上如实签到，不得代签或不签。
4、与会期间将手机等通讯设施关闭或调至震动状态，原则上不允许接听电话。如须接听，自觉离开会场。
5、与会人员须自觉携带记录本，对会议内容、会议精神和会议要求作好记录，并及时有效地进行传达和落实。
6、与会人员做好会议保密工作，不得泄露或传播不宜公开的会议内容和议定事项。
7、与会人员须自觉维护会议室的清洁，爱护会议室的设施，爱护电子设备，损坏者按价赔偿。
四、会后事宜
1、会议原则上由办公室负责《会议记录》，部门会议由会议组织部门自行安排。
2、会议记录由办公室负责日常归档、保管。部门会议原始记录由本部门负责日常保管、备查。
3、会议记录为集团的机要档案，保管人员不得擅自外泄。其调阅应严格按集团文档管理制度和保密制度的有关规定执行。
4、会议的会后跟进工作按领导安排由办公室负责联系、督促责任部门推进落实，部门会议由组织部门自行指定。会议跟进的依据以会议记录为准。
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会议管理制度
第一条，根据公司《制度》规定和精细化管理要求，为进一步规范会议内容和程序，提高公司的办公质量和工作效率，建立健全决策机制，提升公司运营水平，特制订本制度。 第二条，会议要求
一、会议应根据实际工作需要召开，着眼于有效沟通、协调公司内部各方面关系、解决问题、安排部署工作。
二、会议应注重质量，提高效率。会前应做好充分准备，做到充分沟通，心中有数;对议而不决的事项提出解决的原则与方法;各类会议力求精干、高效，工作进展和安排应明确、具体、量化，杜绝空谈和形式主义。
三、讲求实效。会议议定的事项、布置的工作任务、提出的办法措施，与会人员要按照职责分工传达、贯彻，落实，力求取得具体成果。
四、严格会议纪律。会议主办部门应加强会议管理，做好会议安排;与会人员应认真准备、准时参会，不得缺席或指定他人代表，确因个人紧急事务需要请假的，须向会议主持人请假，同时指定专人代为参会。
第三条，本制度适用于公司及各部门的工作会议和专业会议，如公司领导工作例会、总经理办公会、公司招商例会、公司专项会议、部门例会等。
第四条、公司各类会议及其安排如下
一、公司领导工作例会
(一)公司领导工作例会每月召开一次，于每月的第一个工作日上午召开。
(二)公司领导工作例会出席人员为公司领导成员，列席会议人员为各部门负责人;会议由总经理主持，总经理因故不能出席时，授权公司其他领导成员主持。
(三)公司领导工作例会的主要内容是：会议主持人通报重要事项;各部门负责人报告本部门上月工作情况，对照上月会议安排，逐条逐项检查落实完成情况，提出需要公司协调解决的问题和工作建议，提出本月工作安排方案; 与会人员讨论有关事项;会议主持人安排和部署下周公司整体工作并宣布议定事项。
(四)公司领导工作例会由办公室负责组织和记录，议定事项形成《公司领导工作例会会议纪要》，由办公室起草，经办公室主任审核后，由总经理或主持
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会议的其他公司领导签发。
二、总经理办公会
(一)总经理办公会不定期召开，由总经理根据需要决定召开，总经理办公会议题由公司领导成员提出，或由公司各部门提出建议后，由总经理确定;公司领导成员对议题如有意见或建议，可在会前提出。
(二)总经理办公会研究决定公司重大事项，主要内容：
1. 审议公司的发展战略、中长期规划、计划，审批重大投资项目、资产重组和对外合作项目;
2. 审议决定公司财务预决算和内部利润分配方案及弥补亏损方案; 3. 审议公司业绩考核、薪酬分配方案和基本工资制度; 4. 研究公司内部管理体制、组织机构设置与调整方案; 5. 研究公司重大改革方案和部署; 6. 审议通过公司重要规章制度;
7. 研究决定公司生产经营和管理中的重大问题; 8. 讨论公司工作报告，听取公司各部门的工作汇报; 9. 总经理认为应研究审议的其它问题。
(三)总经理办公会参加范围为：公司领导成员;根据会议议题，公司相关部门负责人参加。总经理主持会议;总经理办公会议出席人员为公司领导成员，列席会议人员为各部门负责人。
(四)总经理办公会议定事项形成《总经理办公会纪要》，由办公室根据会议记录起草，报总经理签发。
(五)总经理办公会讨论的有关文件原则上会前要送达与会人员阅研。
(六)总经理办公会的材料、记录、纪要均为公司涉密文档，由办公室妥善保存，并于下一的二月底前归档。查阅会议材料、记录、纪要须经公司办公室主任批准。
三、公司专项会议
公司专项会议是公司领导依据公司工作部署和要求，按照工作分工或受总经理委托，就专项工作召开的办公会议。
专项会议由总经理或其他公司领导成员召集和主持，有关部门负责人参加。
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会议由专项工作主办部门负责组织和记录，办公室配合。会议议定事项形成《专项会议纪要》，由专项工作主办部门起草，经办公室审核，报主持会议的公司领导签发。
四、公司招商例会
(一)公司招商例会每月召开一次，于每月的25日至次月5日之间召开，具体日期由招商副总决定。
(二)公司招商例会由招商副总主持，招商部经理、招商主管和区域招商专员、招商助理、电话招商专员参加，总经理根据需要出席。招商副总因故不能出席时，授权招商经理或招商主管主持。办公室负责人列席会议。
(三)公司招商例会的主要内容是：会议主持人通报公司总体市场情况;招商部经理或招商主管总结公司当月招商工作情况;提出本月工作安排方案;区域招商专员、招商助理、电话招商专员汇报上月工作情况，提出本月工作方案;与会人员讨论有关事项;会议主持人对下一工作月度招商工作进行预测，研判行业发展趋势及招商工作的对策，宣布下月招商工作安排;总经理通报重要事项并提出工作要求。
公司招商例会期间，招商副总与管区域招商专员个别谈话，进行指导，招商部经理、招商主管参加;同期，由招商部经理或招商主管主持，对招商人员进行培训、考试和考核。
(四)公司招商例会由招商部负责组织和记录，议定事项形成《公司招商例会纪要》，由招商部起草，经招商部经理或招商主管审核后，报招商副总或其他会议主持人签发，副本送办公室备案。
五、部门例会
(一)部门例会，由各部门自行安排，或由各部门负责人根据工作需要决定，但必须服从公司统一安排，开会时间、参会人员等，不得与公司会议冲突。
(二)部门例会由各部门负责人主持，该部门全体员工参加。
(三)部门例会的主要内容是：部门负责人传达公司会议精神，通报公司近期总体工作安排和面临的问题;每名员工汇报上月工作情况，提出工作中遇到的困难和问题、解决建议和本月工作安排;与会人员讨论有关事项;部门负责人提出部门下周工作要点、具体安排和有关要求。
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(四)部门例会由部门负责人指定一名员工负责记录，会议记录应载明会议主持人、议题、发言概要、工作要点及时限要求。
六、公司及部门其它临时性会议，另行安排确定。 第五条，会议计划与统筹
一、每月28日前，办公室应与各部门协调确定下月计划召开的各类公司级会议，统一报总经理审批后，会同公司领导工作例会、部门例会，编制《公司月度会议计划》，于月底前发放给公司领导和各部门负责人。
二、凡办公室已列入《月度会议计划》的会议，如需改期，或遇特殊情况需安排新的临时会议时，会议主办部门应提前2天完成会议提议和报批手续，并报请办公室调整会议计划。未经办公室同意，任何人不得随意打乱正常会议计划。
三、会议安排的原则为：小会服从大会，局部服从整体，临时会议服从例会。各类会议的优先顺序为：总经理办公会、公司领导工作例会、公司招商例会、部门会议。
因处置突发事件而召集的紧急会议不受本规定限制。 第六条，会议准备
一、会议通知遵照以下规定：
1、已列入《月度会议计划表》的会议，月中无调整的，不再另行通知，由会议主办部门按计划表直接通知参会人员;
2、属下列情况之一者，按“谁主办，谁通知”的原则进行会议通知：
(1)未列入月度会议计划而临时提拟的会议;
(2)虽然已列入月度会议计划，但需对会议议题、需准备的会议资料、会务安排等做特别说明;
(3)其它主办人认为应另行通知的情况。
3、会议通知期一般应提前一天以上通知参会对象和为会务提供服务的部门。
4、会议通知形式一般为电话通知。但需对会议议题、需准备的会议资料、会务安排等作特别说明的会议，应以会议通知单进行书面通知。
二、会议的其它准备工作遵照以下规定：
1、会议主办部门应提前准备好会议资料(如会议议程议题、提案、汇报材料、计划草案、决议决定草案、与会人应提交资料等);落实并布置会场，准备 4
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好会议所需的各种设施、用品等;
2、公司召开的公司级会议，会务服务统一归综合办公室负责。
3、各部门召开会议需用公司会议室的，应向综合办公室书面提出，由办公室统筹安排。 第七条，会议组织
一、会议组织遵照“谁主办，谁组织”的原则。
二、会议主持人须遵守以下规定：
1、主持人应不迟于会前5分钟到达会场，检查会务落实情况，做好会前准备。
2、主持人一般应于会议开始后，将会议的议题、议程、须解决的问题及目标、议程推进中应注意的问题等，进行必要的说明。
3、会议进行中，主持人应根据会议进行中的实际情况，对议程进行适时、必要的控制，并有权限定发言时间和中止与议题无关的发言，以确保议程顺利推进及会议效率。
4、属讨论、决策性议题的会议，主持人应引导会议作出结论。对须集体议决的事项应加以归纳和复述，适时提交与会人表明意见;对未议决事项亦应加以归纳并引导会议就其后续安排统一意见。
5、主持人应将会议议决事项付诸实施的程序、实施部门、达成标准和完成时限等会后跟进安排向与会人员明确。
三、参会人员须遵守以下规定：
1、应准时到会，并在《会议签到表》上签到;
2、会议发言应言简意赅，紧扣议题;
3、遵循会议主持人对议程控制的要求;
4、属工作部署性质的会议，原则上不在会上进行讨论性发言;
5、遵守会议纪律，与会期间应将手机调到振动或将手机呼叫转移至部门另一未与会人处，原则上不允许接听电话，如须接听，请离开会场;
6、做好本人的会议纪录。
四、会议记录
公司各类会议均应设专用记录本进行会议记录并确定专人负责记录。会议记 5
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录应遵守以下规定：
1、以专用会议记录本做好会议的原始记录及会议考勤记录，根据需要整理会议纪要;
2、会议记录应尽量采用实录风格，确保记录的原始性;
3、对会议已议决事项，应在原始记录中括号注明“议决”字样;
4、会议原始记录应于会议当日、会议纪要最迟不迟于会议次日呈报会议主持人审核签名;
5、负责会议考勤记录，并报会议主持人核准;
6、做好会议原始记录的日常归档、保管工作，及时将经主持人核准的《会议签到表》的考勤记录报考勤人员。
五、会议纪要和会议记录的发放、传阅、归档：
1、公司级会议纪要的发放或传阅范围由会议主持人确定，并由办公室存档备查;
2、各部门的会议记录，由本部门常设会议记录员负责日常归档、保管，同时将一份副本送办公室统一归档备查;
3、会议记录为公司的机要档案，保管人员不得擅自外泄，其调阅应严格按照公司文档管理制度和保密制度的有关规定执行。
第八条，会议跟进
一、会议决议、决策事项需要会后跟进落实的，按照部门职责分工由主办部门跟进落实，会议主持人另有指定的，由主持人指定;
二、会议跟进的依据以会议决议、纪要及会议原始记录为准;
三、办公室负责会议议定事项的督办和催办，定期检查会议决议、纪要及会议记录及落实情况，并将督办和催办情况报告会议主持人，并将作为考核当事人工作的依据;
四、部门会议的跟进落实、督促检查工作由各部门自行安排。 第九条，公司级会议的保密
一、与会人员要严格遵守保密纪律，不得将会议内容、讨论的有关情况向外泄露。
二、会议议决事项，应严格保密，除按规定履行职责需要外，与会人员不得 6
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外传会议讨论和议决情况。
三、故意泄漏、传播会议有关情况的，视负面影响的大小作出相应处罚。
第十条，管理权责和处罚
一、办公室负责公司会议的统筹协调及本制度的执行监督。
二、会议主办部门负责会议的组织工作，并有权对违反本制度的行为提出处罚。
三、迟到、早退、缺席
1、迟到：参会人员在会议规定召开时间后5分钟内未到的，计为迟到;
2、早退：凡参加会议人员，如未经主持人同意在会议结束前5分钟提前离开会场的，计为早退;
3、缺席：凡必须参加会议人员未经请假擅自不参加会议或请假未批准而不参加会议的，计为缺席。
四、处罚
1、无正当理由迟到、早退每次处10元的罚款;
2、无正当理由缺席每次处以20元的罚款;
3、凡因通知原因造成应参加会议人员迟到或缺席的，以上处罚由传达人承担。
第十一条，附则
一、本制度由综合部负责解释。
二、本制度由总经理办公会审议通过，经总经理批准后生效，自颁布之日起执行。
会议管理制度
一、目的
为保证公司各项会议高质量、高效率的召开，使各部门的资料信息能够充分的共享和及时有效的解决工作中存在的问题，提升工作质量，明确发展目标，特制定本制度。
二、适用范围
某某公司各项会议的召开。
三、参会管理制度
1、主持和记录：会议由总经理指定人员召集和主持，行政专员做好会议记录。
2、会议类别：每日例会、每周例会、周例会、每月例会、终端销售网点每日例会。
3、时间：
(1)每日例会安排在每天上午召开，具体开会时间根据当天工作情况而定;
(2)每周例会安排在每周二召开，具体开会时间根据当天工作情况而定;
(3)周例会安排在每周一下午召开，具体开会时间根据当天工作情况而定。
(4)每月例会安排在次月上旬召开一次，具体开会时间根据工作情况而定。
(5)终端销售网点每日例会安排在每日早上、交班会、晚班。
特殊情况需要延迟、停开和更改会议，由行政专员(店长)提前通知。
4、地点：四楼会议室(终端店铺销售网点每日例会在各店铺)。如有更改会议地点，由行政专员提
前通知。
5、参加人员：
(1)每日例会由分公司总经理召集所辖人员开会并主持会议;
(2)每周例会由零售部经理组织并召集所管辖人员开会并主持会议，商品部经理、市场部经理、分公司总经理参加。
(3)周例会由零售经理召集人员参加。
(4)每月例会由分公司总经理组织，所有管理人员均参加;各店铺店长、负责人也须参加。
(5)终端店铺销售网点每日例会由店长组织，本班人员参加。
因外出等特殊原因不能准时参加会议者，需提前向行政专员报备。
6、会议内容：
(1)每日例会会议内容：当天各网点销售情况、新品上柜分配与配送情况、各部门工作事宜进展及安排、突发性事件的解决;
(2)每周例会会议内容：一周发货至到货情况、一周人员状况总结、市场开发及维护情况总结、竞品分析及促销情况总结、销售分析、周工作重点与计划、突发事件的解决;
(3)周例会会议内容：上周各销售网点的总结、上周市场销售状况及竞品情况、货品在各卖场的调配情况沟通、督导对各店长的常规培训;
(4)每月例会会议内容：员工工作情况反馈并讨论解决办法、销售进店及目标完成分析、本月工作总结(包括财务报表/促销活动执行情况/目标达成情况分析/市场信息反馈/公司各部门配合情况反馈)、下月工作计划(营销指标的分析/下月重点工作安排);
(5)终端销售网点每日例会内容：当天销售报表规划、工作总结、畅销滞销销售引导。
7、会议要求：
(1)所有参会人员必须自觉遵守和维护会议纪律，不得无故迟到、早退、缺席。如有以上无故现
象发生，一次罚款20元(此罚款作为福建分公司公共财产，为员工学习资料的购买和员工日常活动的支出等使用)，以示警告。
(2)会议期间请各位参会人员自觉将手机关机或调为无声状态，如有特殊原因，请在不影响会议的情况下接听或离开会议室接听。
(3)会议结束后行政专员需在一个工作日之内整理完成会议记录、备档保存，并发送至相关工作人员备案。
(4)各参会人员需提前准备会议资料。周例会资料需在每周五下班之前交予行政专员统一整理备档;月总结会议资料需在每月25号之前交予行政专员统一整理备档。
(5)因会议要求所做的文件由行政统一备档管理。会议管理文件包括：《会议通知样稿》、《会议PPT样稿》、《会议记录》、《会议决议书》和参会人员会议材料。
(6)会议结束后，请各参会人员保持会议室清洁、整齐。
(7)终端销售网点每日例会由店长自行组织安排。
某某公司
2012年11月15号
备，负责管理保存所有会议纪要原件。
3、公司各部门负责本部门例会及主责专题会的组织及相关工作。
第三章 管理规定
第一条 会议时间
1、公司例会：固定于每月6号召开，要求公司总经理、副总经理，各分公司经理及副经理，项目部经理和负责人必须参加。
3、专题会议：指由相关部门(或人员)组织的针对专项问题的会议，会议时间、地点、参加人员由召集部门确定。
第二条 会议通知
1、会议召集部门需在会议召开前一个工作日以短信或电话的形式通知给各参会部门(人员)。通知到的人员必须提前安排或调整时间准时参加。
2、例会时间固定，不需另行通知。如出现会议时间调整，公司例会由办公室通知各参会人员，并说明原因。
3、会议通知时需明确会议时间、地点、内容和参会人员等。
第二条会议内容:
1、 工程部：
(1)对每月检查的各分公司、项目部的工程出现的质量和
安全问题、处理办法、检查时的处罚情况及文明施工要求等进行通报说明。
(2)对整改通知单，未按时回复或整改不到位、没有整改
的公分司及项目部进行通报处罚情况说明。
2、 分公司、项目部：
(1)对工程施工进度、工程计划，工程中遇到的质量安全问题，文明施工要求，工程部检查出的问题和解决办法有没有进行，进行说明。
(2)分公司及项目部对公司和工程部的通报及处罚情况进行确认。
3、 会议结束后由公司将会议内容形成文字资料，由工程部分
发给各个分公司和项目部签收。
4、 《会议纪要》是通过各方参加讨论后形成的文件，是为保
证、监督完成工程施工合同条款内容阶段性指导文件，各
分公司、项目部必须遵守执行，负责将以罚款1000—5000
的罚款。
第四条 会议纪律及处罚
1、会议组织部门负责会议纪律的维护，准备签到表，组织参会人员签到。未签到的视为未参加会议并处罚500元罚款。
2、参会人员提前5分钟到达会场进行签到。会议开始时，组织人收回签到表。会后，组织人在签到表上标注迟到(注明到会时间)、未到人员。
3、公司例会需部门经理及副职参加，如部门经理因故不能出席，需指派本部门主管级人员代替，并提前通知办公室。
4、无故缺席会议，罚款1000元;迟到罚款200元。
第五条 会议记录及处罚
1、会议组织部门安排专人进行会议记录，会后整理会议纪要，并于会后一个工作日内，发各参会部门(复印件)，同时抄送总经办。原件(附签到表)交综管部存档。未提交会议纪要的，会议组织人(或部门负责人)罚款100元。
2、会议纪要需参会主要人员签字确认。公司例会纪要由总经理签字，直接下发;部门例会纪要由部门负责人签字;专题会议纪要需参会主要人员(或部门)签字。未签字的罚款100元。
3、会议纪要按公司模板记录，会议迟到、未到人员名单附后。未按要求编写，会议纪要记录人罚款50元。
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会议管理制度
公司会议精神倡导：
1， 主题明了
2， 语言言简意赅
3， 会议过程应注意言语的表达，尽量客观公正，面对会议过程中的争吵和争执，应本着有则改之，无则加勉的态度，不可会后有意为难，更不可在工作中有意争锋相对! 4， 会议召集者需提前准备书面会议稿件，注明会议各项议题，确保会议过程逻辑清晰，高效率传达会议目标，同时可作为后期督促会议所交代工作及事项的依据。
5， 因人的专注力有限，故会议应尽量精短，避免造成与会者听觉疲劳，以至会议效率低下。 6，关于会议内容涉及公司机密的文件或信息，与会人员应自觉做好保密工作，必要时需签订保密协议。
第一章总则
第一条: 本制度中会议指的是，在公司经营管理过程中因纵向、横向协调沟通的 需要，或者是针对公司运作过程中所出现的问题而召开的各种会议。
第二条: 本制度适用于公司及各部门的工作会议和专项会议，如公司领导工作例 会、总经理办公会、公司产销计划会、部门例会、各种专项会议等。
第三条: 制订本制度的目的是指导和规范公司经营管理会议的运作，目的在于改 进公司会风，提高会议质量，减少会议数量、缩短会议时间。
公司决策层如董事会和决策委员会等的会议按照公司章程和单项有关制度或条例执行。
第二章召开会议应遵循的基本原则
第四条: 会议的召开须遵循下面几个基本原则：
1 一致性原则。公司的经营管理会议讨论的原则或议题须同公司现行制度保持一致性，遵循制度所规定的准则或者同制度构成一个完整的体系。其它制度包括：公司章程、公司的考评制度、公司的报酬制度、公司的业务运作流程、公司的工作报告制度等以及其它制度和规章。2 流程化原则。对于特定的会议类型，制定相应的运作流程，按照一定的模式进行，做好必要的准备工作，以便总经理对所有公司内部所召开的经营管理会议进行有效的指导和控制。3 有效性原则。每一次所召开的公司经营管理会议都应该达到的预定的效果，绝对不能“会而不议，议而不果”。在召集会议前，应通知与会者有关会议的议题、是否要求其发言等。每次会议只通知与会议议题有关的人员出席。
4 节约性原则。会议的召开应该遵循节约性原则，时间要安排得恰当有效。会议的主持人根据会议的内容以及重要程度将有关事项在会议召开之前界定好。主持人和发言人的时间也应有所限定。
5 求同存异原则。会议上应该允许不同意见的出现，要让持有不同意见的人畅所欲言。关于一般的问题，可以采纳少数服从多数的原则，但对于事关重大或比较严肃的议题，则应采纳智者的意见。
6 民主集中原则。会议讨论议题，应本着集思广益的原则，鼓励与会者充分参与讨论，由会议主持人将集体的意见集中在一起，形成会议共识。
7 会议备档原则。对于会议过程中所出现的所有重要事情，特别是经营管理的一些原则问题的讨论，都应该记录下来，以备查阅，作为公司日后工作的参考资料。
第三章 :会前准备
第五条: 公司召开的公司级会议会务服务统一归口办公室负责。各部门召开会议需用公司会议室的，应向办公室书面提出，由办公室统筹安排。
第六条 ：会议召集人在会议召开5日前将会议的主题、地点、时间和对与会者的要求等下发或通知所有与会者。
第七条： 会议主持人和与会人员都应在会议召开3日前做好有关准备工作，包括拟好会议提案、汇报总结提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案等。记录人根据会议通知和与会者的会前准备资料在会议召开2日前拟定《会议议程》交会议召集人审核。
第八条 ：所有与会者都应该遵守公司的会议制度，不迟到，不早退，不无故缺席。因为特殊原因不能完整地参加会议的与会者，应提前向会议召集人说明情况，并且将自己的观点尽量用书面的形式转达给会议召集人，由会议召集人代为表达。
第九条 ：会议的基本人员应该包括：召集人，与会者，记录员。会议原则上应由召集人主持，也可由召集人指定他人代为主持。
第四章会议组织及要求
第十条
会议组织遵照“谁主办，谁组织”的原则。
第十一条 会议主持人须遵守以下规定：
1 主持人应不迟于会前5分钟到达会场，检查会务落实情况，做好会前准备。(如，准备会议稿件，写明会议事项安排，一边后期跟进会议所交代的工作 。)
2，会议通知：召开会议可同过qq群的，微信群，及公司内线电话通知各与会人员，会议通知应注明与会人员名单，开会时间。与会人员应互相提醒传达开会通知。
2 主持人一般应于会议开始后，将会议的议题、议程、须解决的问题及目标、议程推进中应注意的问题等，进行必要的说明。
3 会议进行中，主持人应根据会议进行中的实际情况，对议程进行适时、必要的控制，并有权限定发言时间和中止与议题无关的发言，以确保议程顺利推进及会议效率。
4 属讨论、决策性议题的会议，主持人应引导会议作出结论。对须集体议决的事项应加以归纳和复述，适时提交与会人表明意见;对未议决事项亦应加以归纳并引导会议就其后续安排统一意见。
5 主持人应将会议议决事项付诸实施的程序、实施部门、达成标准和完成时限等会后跟进安排向与会人员明确。
第十二条 参会人员须遵守以下规定：
1 应准时到会，并在《会议签到表》上签到;
2 准确、充分地表达自己的立场，会议发言应言简意赅，紧扣议题;
3 会议讨论过程中，与会者应注意文明用语。
4 遵循会议主持人对议程控制的要求;
5 属工作部署性质的会议，原则上不在会上进行讨论性发言; 6 遵守会议纪律，与会期间应将手机调到振动或将手机呼叫转移至部门另一未与会人处，原则上不允许接听电话，如须接听，请离开会场;
7 做好本人的会议纪录。
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