陕西省教育审计工作经验交流会在商洛召开 张新民出席
2012年7月14日至15日，陕西省教育审计工作经验交流会在商洛市商南县召开，会议在全面总结上半年全省教育审计工作的基础上，交流了高校内部审计工作的经验和做法，建立了全省教育审计工作片会制度，研究部署了下半年全省教育审计工作。陕西省教育厅总会计师张新民、陕西省审计厅教育科技审计处处长刘省哲出席会议并讲话。部分在陕部属高校审计处处长、省属普通高校分管审计工作的校领导、审计处长;民办普通高校分管审计工作的校领导、审计部门负责同志共116人参加了会议。会议由陕西省教育厅审计处处长杨盛涛主持。
张新民在充分肯定上半年以来陕西高校内审工作取得成绩的基础上，全面总结了教育内审工作的基本经验和具体做法，深入分析了当前工作中存在的问题和面临的困难，并就年内各项内审工作任务进行了总体安排和具体部署：一要进一步加强领导，落实内审机构设置和人员配备的有关规定和要求;二要进一步加大工作力度，有效开展财务收支、建筑工程项目、效益审计等各项审计工作;三要进一步强化监督，促进学校完成审计存在问题的有关整改工作;四要进一步加强交流，认真落实片会制度，加强审计人员培训，积极开展审计工作研究，促进全省教育内审工作全面协调发展。
刘省哲围绕高校资产负债及财务收支审计情况，对陕西省高校教育审计工作提出了诸多建议和要求。杨盛涛对建立全省教育审计工作片会制度作了安排部署。
会上，商洛学院院长张景书致辞，并介绍了该院近几年来重视和加强内部审计工作取得的显著成绩。随后，西安交通大学、西北大学等高校分别从工程建设项目全过程审计、经济责任审计与绩效审计、内部审计规范化建设、高校科研经费审计等方面作了大会经验交流发言。
来源：審计处
近年来，各地公安交管部门积极探索、不懈努力，在加强农村道路交通安全管理方面创造了不少好的经验做法。本文重点介绍了福建、云南、陕西三省在加强农村道路安全方面的先进工作经验，并对其他各省市的工作经验进行了简单介绍。
福建
机制为本，凸显政府主导
实现有人抓有人管
乘势借力，高层次推动。福建省已设立农村交通安全劝导站7200多个，配备专职交通协管员1.3万多人，聘用兼职交通安全员1.8万多人。依托平台，高规格运作。福建省各级成立1200多个道安办，参与政策制定、综治调研、检查督导，改变原先由部门联席会议临时沟通协调的松散型工作模式，形成政府牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。跟踪问效，高密度督导。福建省道安办近两年先后对4个设区市政府、10个重点县(市、区)政府负责人进行约谈。2014年以来，总队累计下派45批415个工作组，深入基层大队和农村派出所，开展重大节假日和统一行动督导。
以防为主，突出隐患治理
做实防风险补短板
党政牵头，推动道路隐患治理。福建省每年将重点隐患纳入省级治理，采取省财政补助20%、市县财政解决80%的方式给予资金保障。2013年至2015年，仅省级为民办实事项目就投入11.5亿元完成3712处隐患路段治理;全省投入40.7亿元，完成国省干线安保提升工程8800多公里、农村公路安保工程23000多公里。2013年至2016年2月，全省临水临崖、急弯陡坡路段道路交通事故死亡人数、较大以上事故起数同比前3年分别下降39.6%、75%。部门协作，加强重点人车监管。实行摩托车特殊牌证政策，为已购超过10个月但未上牌的10.5万辆摩托车办理注册登记。通过“带牌销售”注册登记摩托车52.7万辆，占总注册登记量的78%，较广西会议前提升50个百分点。强化农村地区“五小车辆”源头管理。福建省“五小车辆”检验率、注销率分别较广西会议前提升4个、16个百分点。加强农村地区驾驶人管理服务。农村地区大中型客货车驾驶人审验率每月均保持在99%以上，较广西会议前提升8%。各地交管部门组织“下乡考试”4000多场次，为18.5万农村群众考试发证，占总发证量的30%。
管控为要，合力严查严处
确保秩序好事故少
常态查纠严重违法。织密勤务网络，以313个交警中队把住国省道干线，以918个农村派出所辐射延伸县乡村道，以93个执法站控住关键节点。组织232批次执法小分队深入乡村开展交叉执法。2014年以来，全省共查处各类严重交通违法行为1348.7万起，酒驾、超速等严重违法引发的事故死亡同比下降9%。部门协作持续攻坚。公安与交通运输部门在县乡道路关键节点设立联合治超站，近两年共查处超限超载车辆16.8万辆次，卸载超限超载货物73.3万吨，使农村超载得到有效遏制。
宣传为先，拓展路径渠道
着力接地气求实效
做强宣传平台。福建省委宣传部牵头在各类主流媒体开辟道路交通安全专版专栏近600个。省公安厅开通省级交通安全宣传短信平台，每年省财政投入300万元资金，向农村车主、驾驶人点对点推送信息1.2亿多条。做实宣传内容。组织开展全省农村摩托车百日宣教活动，组织200余场送头盔下乡活动;制作4.5万份《农村交通安全警示录》宣传光盘，分发至行政村、中小学校播放;推行“流动警务车”进村入户，开展3.5万余场宣教活动。做大宣传阵地。全省建成农村宣传教育基地297个， 84个县(市)电视台、广播站实现每月播出交通安全节目，所有行政村(1.4万多个)均建有墙体标语或板报，7200所农村中小学、幼儿园设置宣传栏(设置率达99.7%)。
云南
扎实开展农村公路防控体系建设
织密农村道路交通安全防控网。云南省1204个乡(镇)建立了交管办，建立率为90%;12749个行政村设立了交通安全服务点，设立率为91%。强力推行县委、县政府两办“催办制”、积极推进农村交通安全劝导站建设。云南省已建立村口交通安全劝导站(点)5192个，聘用有兼职交通安全协管员、联络员13324人。强化农村地区路面管控，持续开展重点交通违法行为专项整治。重点落实对农村微型面包车的排查，全部完成了农村地区59万多辆微型面包车的信息登记、核载人数、举报电话等安全提示喷涂。2015年，云南省农村地区发生涉及面包车的较大事故11起，死亡42人，较2014年分别减少2起、18人，下降15.4%、30%;摩托车死亡事故、死亡人数在农村地区死亡事故、死亡人数的占比由2014年的44.8%、41.9%下降为2015年的42.6%、41.0%。
扎实开展公路隐患整治
完成了通行客运、校车公路临江临崖、急弯陡坡路段设置警示提示2.1万多处，安装防撞护栏35.7万多米，设置防撞墙529万多米;对与国省道和主干公路的交叉路口、出村交叉口设置警示提示10万多个，安装了减速垄(丘)3968处;并排查出县、乡公路安全隐患14.2万多个，通行客车、校车公路临江临崖、急弯陡坡路段2.98万处，国省道和主干公路与农村道路交叉路口、出入村寨交叉路口1.36万处。临沧市近年来按照突出重点、层层发动、分级负责、共同推进的原则，投入资金1270万元，开展公路交叉口隐患治理的“五小工程”(一条减速带、一块警示牌、一个凸面镜、一盏爆闪灯、一排道口标注桩)，共治理公路交叉口安全隐患1859处，2015年，西景线临沧段发生的交通事故比治理前减少565起，少死亡51人。
扎实开展交通安全宣传教育
警示教育阵地化。全省16个州(市)、129个县(市、区)投入1.5亿元，先后建立了声、光、电为一体的警示教育中心;建立交通安全知识宣传栏1.5万多个，安全提示牌3.5万多块，宣传展板15万多块，刷写墙体宣传标语22万多条;9.1万个村委会、办事处、社区、自然村建立了交通安全广播宣传站(室)。电视情景艺术化。总队与云南广播电视台拍摄了一系列电视剧、宣传教育片和公益公告片，并先后在全省各级电视台等媒体播出。广播体系科技化。部分州市在农村“大喇叭”的基础上研发了全州“村村响”应急广播系统。在交警支队建立“农村交通安全广播发布中心”，定时定量向所有“大喇叭”播送宣传内容。知识竞赛多元化。在全省持续、层层组织开展驾驶人交通安全知识竞赛1100多场次。宣传文化品牌化。保山支队坚持将道路交通安全文化建设作为保山“六大文化品牌”之一的“文化惠民工程”，得到部局高度认可，并在保山召开了全国现场会和策划会予以学习推广。
陕西
坚持政府主导，完善体制基础
争取政府支持，做好顶层设计。“广西会议”后，陕西省政府在咸阳召开了全省农村道路交通安全工作现场会，又下发了《关于学习推广“咸阳模式”加强全省农村道路交通安全工作的意见》。省政府常务会议形成纪要，为全省交警增加3000名编制。规范制度建设，完善基础工作。陕西省11个市和107个县(区)全部建立了市、县、镇、村四级管理网络机制，成立了道路交通安全委员会，1501个镇(办)设立了道路交通安全管理办公室，22398个行政村设立了道路交通安全工作站，全省配备了4619个专职交通安全员，聘用了35119个交通安全协管员，设立了7391个农村劝导站。建立奖惩机制，强化责任落实。2015年，省道路交通安全委员会在全省组织开展农村交通安全示范点创建活动，评选出29个交通安全示范乡镇、47个交通安全示范村、23条交通安全示范路。同时，陕西省委、省政府对一次死亡3人以上较大事故逐案开展深度调查，全省先后对35人追究了行政或刑事责任。
坚持源头治理，优化管理资源
着眼监管力量整合，打造交通安全防护屏障。在县乡及农村道路组建了156个县乡道路交通安全管理中队;在中小学、幼儿园组建了112个校园交通安全管理中队;在城乡客运站组建了145个农村客运车辆安全监管办公室，建立完善了合署办公、联合执法、责任明确、齐抓共管的农村道路交通安全管理格局。围绕农村车辆重点，打造交通安全防护屏障。近五年累计投入1.5亿元发展农村客运事业，全省共开通农村客运线路3512条，投入运营农村客运车辆11285台，设立农村客运站点11230个，100%的乡镇和95%的行政村通上班车。同时，对农村面包车和驾驶人按照“一车一档、一人一档”的要求建立户籍化管理台账，全省85%的面包车完成了安全提示的喷涂或粘贴工作。立足农村道路现状，打造交通安全防护屏障。陕西省累计投入道路交通安全基础设施建设资金15亿元，道路安全隐患整治资金8.4亿元，整治危险路段1024处、危桥1031余处、事故多发路段2256处。
坚持打防结合，创新管理手段
创新理念，突出科技应用这一支撑。在农村地区的重点路段安装了512处监控设备，建立了12个农村道路监控三级平台，实施全覆盖的“天眼”工程。同时，在国省道与通村公路的交叉路口全部安装了视频监控。严防严管，突出执法整治这一手段。近三年来，陕西省针对农村地区共组织各类专项行动11次，出动865个执法小分队，查处各类交通违法21万余起。因材施教，突出宣传教育这一载体。在固化宣传阵地上，陕西省建立了313个农村交通安全宣传培训中心(室)、2150个宣传点，在农村道路沿线和村庄墙体制作、刷写了12630个提示标志、 5400余幅宣传标语、1800余幅宣传图画。在丰富宣传内容上，将2000余名农村司仪聘请为农村交通安全宣传员，利用节庆活动，广泛开展交通安全宣传。在利用新型传媒上，建立了“12123”短信发布平台，全省通过平台或微信共推送短信提示信息100余万条。
北京
“十二五”期间，北京市道路交通事故死亡人数逐年下降，未发生一次亡10人以上重特大事故，万车死亡率控制在目标1.64以内。
完善农村道路交通安全体制机制。北京市3460个行政村交通安全组织均由村干部负责，每个办公室成员不少于3名。
全面推进“两站”“两员”建设。北京市201个乡镇全部设置乡镇交管办，配备专、兼职交通安全员1457人;全市3460个行政村，聘用协管员行政村3460个，交通安全协管员数量4654人，占行政村比率达到100%;农村交通安全劝导站共3713个，占行政村比率达到100%。
大力推进经费保障落实到位。2015年，北京市在农村地区乡村公路大修(453项)、治理道路安全隐患(411处)、交通安全宣传、人员配备等方面共投入资金约3.2亿。经统计，2015年共计投入交通导改、标志、标线等交通设施建设资金1500余万元，共配备1996名辅警、616名武警、1176名群防群治力量。
强化严重交通违法综合整治。2015年北京市农村地区共查处各类违法行为161万起，占全市现场执法总量52.9%，查处量同比提升16.1%。其中，查处酒驾5596起，同比提升15.2%;闯红灯2652起，同比提升351%;扣车3.2万辆，同比提升1.1%;拘留2115人，同比提升0.7%;查处涉牌违法4.4万起、摩托车违法1638起、农用车违法6.3万起、农村面包车违法2279起。
切实加强农村道路交通安全监管。全市农村面包车共8645辆，核载提示牌喷涂粘贴率100%，摩托车保有量50494，摩托车头盔配备率达到100%。
广泛开展农村道路交通安全宣传教育。全市共设置农村大喇叭3491个，占行政村比率100%，推广的电视广播13个，占县市比率100%，墙体标语板报挂图共9613块，平均每村2.8块。
大力夯实农村道路交通安全基础。北京市在县乡道与国省道交叉的路口共设置警示标牌1684个、安装减速垄1042处。
天津
2015年，天津市农村地区共发生适用一般程序处理道路交通事故3141起、死亡579人、受伤3436人，较2014年同比分别下降6.66%、0.52%和14.46%。
夯实管理基础，推广“两站两员”，不断拓展农村交通安全工作覆盖面。天津市农村地区“两站两员”建设共投入资金386万余元，已在全部151个乡镇建立了交通管理服务站，并设有专职交通安全员，在全部3398个行政村设立交通安全协管员，完成率均达100%;在1775个行政村完成劝导站建设，覆盖率达58.8%。
加大警力部署，强化科技应用，有效遏制重点交通违法行为。2015年，天津市机动车缉查布控系统记录车辆通行信息29.5亿条，发现、预警重点交通违法2780万条，共查获各类违法嫌疑车辆11348辆，其中查获套牌车1339辆、逾期未检车辆609辆，查处涉证违法驾驶人49人，协助治安等部门查扣违法嫌疑车辆57辆、抓获网上在逃人员12人。
河北
全面排查，强力整改，剔除农村道路安全隐患。承德市会同安监、交通、运管等部门，在县乡道岔路口、出村口设置警示标志488个，设置率68%;通行客车、校车的公路段设置警示提示牌153个，警示桩271个，设置率为100%。邯郸市在县乡道路与国省道交叉路口安装减速带74处，与国省道交叉的出村口设置警示牌487个、减速带54处，通行客运班线和校车的公路的临水临崖、急弯陡坡路段树立警示提示标志牌237个，设置防撞墙15米、警示桩4044个、防撞防栏21668米。
多措并举，严厉查处，开展农村交通违法行为整治。张家口市开展向农村群众赠送摩托车头盔公益活动。沧州市为全市228117辆摩托车，配备头盔106532顶，占总数47%。衡水市组建农村执法小分队14个，查处各类交通违法34125起，酒驾714起，查扣黄标车891辆，农村面包车违法502起。
营造氛围，勇于创新，加强农村交通安全宣传。石家庄市在新乐彭家庄村设置交通漫画一条街。承德市在村口、学校、客运站点设立宣传专栏，在村镇两级设置墙体标语、板报、条幅1500余幅。沧州市安装农村大喇叭5367个，占总数的98%，组织农村流动电影放映队，播放宣传片1160场次。衡水市确定14个典型示范学校，开展道路交通安全课。邯郸市农村安装大喇叭行政村4237个，占总数81%，16个县广播电视台每月推出交通安全节目，5112个行政村设置墙体标语、板报或挂图，达标率98%。
山西
推动“两站”“两员”建设，明确工作职能。山西省共设立乡镇交管站1132个，占乡镇比率为95.05%，聘用专职交通安全员2280人;聘用交通安全协管员的行政村25418个，占行政村比率为90.35%，聘用交通安全协管员25568个;设立农村交通安全劝导站14266个，其中设在村口的劝导站11364个，设在重要关口的劝导站2902个。
强化秩序整治，重点查纠农村突出违法行为。2015年，山西省酒后驾驶违法查处量同比增加12%;检查登记客、货运机动车同比增加32%;检查发现危化品运输车违法行为297起，查扣公安部通报逾期未报废危化品车辆1辆，查处营运客车违法121起;查处违反山西省夜间管控规定客运企业10余家，涉及客运车辆29辆，并全部通报相关客运企业。
加强督办推动，深入开展道路安全隐患排查治理。先后排查农村地区事故多发路段86处、事故风险路段38处和学校门口处隐患路段133处，均已抄送相关责任治理单位，特别是针对全省存在的重大安全隐患路段，先后三批次对排查发现的16处路段提请省政府进行了挂牌督办，并跟踪督办。
创新方式方法，全面推进农村交通安全宣传教育。山西省2.8万行政村已基本实现了“一村一墙一栏”，累计发出宣传挂图、手册、扑克等宣传品120余万份，巡回演出贴近农民群众生活的节目80余场次，播放警示案例130余次。
内蒙
坚持推进社会化管理体系建设，着力破解保障难题。内蒙古自治区95%的(609个)乡镇建立了道路交通安全工作领导小组。
坚持推进农牧区生命防护工程建设，深入排查整治道路交通隐患。继续加快危桥险涵改造步伐，计划到2017年底，实现隐患路段处置不少于7000处/3000公里，完成危桥改造300座/7000延米。
坚持开展集中整治，进一步净化道路交通环境。公安交管部门联合交通、农机、安监等部门年均开展5次以上的全区集中行动、130余次区域集中行动。
坚持开展“五进”宣传教育，提高群众交通安全意识。内蒙古自治区共建成农牧区交通安全宣传主题阵地7000多个。内蒙古自治区农牧区建有交通安全宣传的墙体标语、板报、挂图数量达1.7万余条(块、张)，有7万余名农牧区驾驶人、4.3万余名中小学生、14.7万余农牧民先后接受专题交通安全知识宣传教育。
辽宁
2015年，辽宁省农村地区共发生各类道路交通事故2327起，死亡1081人，受伤2178人，财产损失1025万元，同比分别下降10.26%、1.82%、13.54%和27.42%，未发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故。
强化责任落实，深化健全农村道路交通安全工作机制。对发生一次死亡3人以上较大道路交通事故或一年内发生3起一次死亡2人道路交通事故的县(市)、乡(镇)党政领导，一律按照《辽宁省安全生产党政同责暂行规定》，严格实行问责，推动农村道路交通安全工作的有效落实。
强化科技应用，全面提升农村公路交通安全整体防控水平。辽宁省共建设和改造交警执法站239处，其中，省际32处、市际116处、县际30处，建设完成率达95%，今年底前将全部完成;制定下发《全省公路交通安全防控体系视频调度系统建设指导意见》，确保今年6月底前完成覆盖总队、支队、县(市)区和高速大队以及252个交警执法站的视频调度系统建设和三级联网接入;对总队指挥中心进行升级改造，实现与省高速局3000多个视频信息共享，完成对高速公路重要路段、事故多发路段、团雾多发路段视频监控系统建设。
吉林
政府牵头主导，建立组织体系。截止2015年底，全省共有专职交通安全员833人;聘用交通安全协管员4971人。全省共有乡(镇)615个，设有交管站(交管办)460个，占比74.80%;行政村8626个，设有交通安全劝导站4776个，占比55.37%。截至目前，全省已经建立农村派出所交管勤务室622个，占派出所总量(全省派出所总量为944个)的65.89%。
落实交警责任，强化工作措施。全年查处县、乡道突出违法行为367297起。2015年7月至9月期间，总队组织全省各地公安交警部门开展交通安全宣传教育百场“送戏下乡”活动，大力宣传交通安全法律法规和交通安全常识，全省共为农民群众送戏103场，演出1500多个交通安全宣传教育节目，发放小学生反光书包2000余个，赠送摩托车驾驶人安全头盔1000余个，直接受教育人数近200万人。2015年流动车管所办理机动车业务107053起，办理驾驶人业务10865起。
黑龙江
促进农村道路交通安全工作科学发展。黑龙江省组建农村交警中队610个，赋予农村交管职责的派出所达473个，从事农村交管工作的农机监理员增至3200多人，初步解决了有人抓、有人管的关键问题。成立村级道路交通安全组织9312个、设交通安全员18478人。
夯实农村道路交通安全基层基础工作。建立农村道路安全隐患排查治理机制，黑龙江省政府安排公路安全生命防护工程专项建设资金2亿多元，各级公安交管部门配合有关部门重点推进农村公路与一、二级公路连接道路坡度改造，共改造国省干线公路平交道口6349个、农村公路平交道口10978个，增设警示、减速、让行、村庄警告等标志8000余块。
提升农村道路交通安全管理能力水平。深入实施“文明交通行动计划”，培育 “农村交通安全示范校”150所，安装大喇叭9000余个，设置宣传栏、墙体标语、板报5000余个、交通安全劝导站9000余个，推送宣传提示短信30余万条，举办各种形式主题宣传活动900余场次。免费为农用车辆粘贴反光标识，粘贴率达100%。
上海
上海市农村地区道路交通事故死亡人数由2014年774人下降至2015年757人。今年以来截至3月底，农村地区道路交通事故死亡人数为129人，同比下降14%。
加强农村地区管理力量配备。上海市103个乡镇交管办(交管站)、1605个行政村，共计配备专(兼)职交通安全员199人、交通安全协管员1653人，有效夯实了农村道路交通安全管理基础。
持续改善道路通行条件。截至2015年底，上海市农村桥梁改造项目已竣工922座(其中，乡村公路桥梁35座、村内道路桥梁887座)、改造薄弱村道路1293公里。期间，对具备通行公交车条件的建制村实行了“村村通公交”政策，通车率超过95%。据统计，近两年，共挂牌治理农村地区事故多发道路39条，相关道路死亡交通事故总量下降超过50%，治理率达100%。
不断加大执法管理力度。上海市交管部门在郊区(县)安装了2300余套“电子警察”执法设备，与现场执法管理形成有机互补。2014年5月以来，共查获农村地区交通违法行为1000余万起。
持续开展交通安全宣传教育。上海市共安装农村交通安全宣传大喇叭160余套，在行政村设置墙体标语、板报、挂图2000余幅，发送交通安全宣传提示短信200万余条，各郊区(县)电视台、广播站每月均推出道路交通安全宣传节目。
江苏
江苏省农村地区交通事故连续12年下降，近5年未发生重大交通事故。
以健全综合治理机制为关键点，不断完善农村交通安全工作组织网络。江苏省在乡镇设立了987个交通安全工作专门机构，在镇、村两级，配备10624名交通安全协管员。各级政府加大对农村交通安全配套设施的投入，在实施农村交通安全出行和生命防护工程中，仅省级安排的资金就超过100个亿。省政府一次性增加2102个交警编制，成立了215个乡镇交警中队，批准设置100个公安检查站机构和240个专项编制。
以改革公路勤务制度为切入点，构建“点、线、面”结合的农村道路防控网络。着力打造以公安检查站为屏障，以“平安走廊”为骨干，以警务责任区为基础的“点、线、面”结合的立体化、现代化农村交通安全防控网络。“点”上以100个公安检查站和197个交通安全执法服务站为屏障，强化重点车辆查控，过滤安全隐患，守好关键节点;“线”上以全省12000公里国省道为骨干，打造干线公路“平安走廊”。全省410个公路中队建成了勤务指挥室;“面”上以1300个警务责任区为基础，建立健全农村道路交通安全管理网络。
以改善公路通行条件为着力点，完善农村交通安全隐患排查治理机制。将江苏省11万公里的单车道通村公路(乡道)拓宽改造为双车道四级公路。在全省20条重点干线公路开展“平安走廊”建设。全面完成“十二五”公路安保工程，共投入10亿专项资金，完成72条公路、8900公里国省道和农村道路安保工程建设。
以提升群众文明素质为支撑点，构建农村交通安全执法和宣传教育网络。2015年，江苏省农村地区现场查处交通违法行为388万起，位列全国前列。全省排查出了214个秩序乱、事故多、交通安全设施不全的公路集镇，提请省道路交通安全工作联席会议组织开展挂牌整治，集中力量攻克公路集镇交通秩序难点问题。全省在农村公路重要路段、村口和定期活动的农村集市设立交通安全劝导站6783个，组织劝导员16385名。全省已建成集多种功能于一体的基地96个，其中交通安全主题公园29个，在各级媒体建立固定专栏685个，在网站开设专栏197个。
浙江
创新农村道路交通安全治理组织机制。浙江省聘用交通安全协管员行政村达到12451个，共聘用17740名。目前，全省78%的乡镇设立了交管站，专职交通安全员数量为3001人，同时设立了4199个农村劝导站。
创新农村道路交通安全隐患排查治理机制。浙江省连续开展省级100处临水临崖高落差危险路段和100处事故多发点段排查治理工作，2015年，浙江省安委会确定的27处事故多发点段均完成治理。截止目前，共排查临水临崖路段4903处，急弯陡坡路段5486处，全部设置了警示提示标志牌，安装防撞护栏3902公里，设置防撞墙537公里。全省96%的县乡道与国省道交叉的路口设置了警示提示标牌，92%安装了减速垄;91%的与国省道交叉的出村口设置了警示提示标牌，92%安装减速垄。
创新农村道路交通安全防控机制。各地根据农村道路交通特点，进一步加大酒后驾驶、超速、农村面包车超员、无证驾驶、驾乘摩托车不戴头盔等严重交通违法的查处力度。浙江省农村50万辆面包车核载提示牌喷涂率达到86%;摩托车头盔配备率达86%。
创新农村道路交通安全宣传教育机制。浙江省每月推送495万条安全提示短信，78%的行政村安装了大喇叭，所有县(市)每月均推出交通安全节目，全部行政村均有农村交通安全宣传墙体标语、板报、挂图。
安徽
2015年，安徽省农村公路共发生道路交通事故6038起，造成1423人死亡，分别占总数的43.8%和53.7%。农村地区在机动车、驾驶人和道路通车里程急剧增多的情况下，道路交通事故起数、死亡人数及占总数比例连续三年呈小幅下降趋势(2013年为45.1%、54.7%，2014年为44.8%、53.9%)。
高位推进，总体工作得到有力加强。安徽省设置乡镇交管站1107个、设置率100%，配备交通安全员2292人、配备率100%;配备协管员的行政村13892个、配备率100%，设立劝导站7597个。全省国省道沿线共有行政村1739个，已初步建成“交通安全村”1054个，完成率为60.6%。
盯住源头，隐患排查整治强力推进。2015年，总队提请省联席会议挂牌的85处隐患路段，除2处整治措施调整申请延期外，其余83处全部整改到位。总队目前已梳理上报公路交通安全隐患104处，待提请省联席会议批准后继续实行省、市、县三级挂牌督办，对其中存在安全隐患的11起事故点段以联席会议名义下发通知，督办整改。
教育先行，交通安全宣传持续有效。安徽省已建立乡镇交通安全宣传示范点66个。总队以新闻发布会的形式先后3次向社会曝光“终生禁驾”人员2185名、交通安全隐患突出的客运企业25家、危险化学品运输企业5家、公路安全隐患点段10处、高速公路“超速王”20名。
江西
充实农村道路交通管理力量，延伸乡镇管理触角。江西省开展农村交管模式试点，选取18个县市作为试点单位，共设立32个交通安全管理服务站，配备交警和协管员，以此为依托和辐射，构建农村道路交通安全管理网络。推进农村“两站两员”建设，江西省设立乡镇交管办(站)939个，占全省乡镇总数的67.3%，共招聘专职交通安全员1988人。聘用交通安全协管员的行政村10078个，占行政村总数的68%，共聘用协管员10944人，设立村口劝导站7590个。推动经费保障和奖惩措施，江西省共有235乡镇交管站、行政村交管室的农村道路监管经费列入当地政府日常财政预算开支。
推进农村公路生命防护工程，改善道路通行条件。核查确认隐患大、治理难的100处点段作为省级督办，现已全部治理到位。今年“1.7”现场会后又组织全省排查道路隐患6409处，目前已治理2773处，设置警示提示标牌2350个，发送整改函1160份，其他隐患均已纳入治理计划。目前，全省共完成简易治理2188处。同时，狠抓交叉路口隐患治理，在县乡道与国省道交叉的9009个路口设置警示标牌6517处，安装减速垄4971个。在与国省道交叉的8543个出村路口树立警示标牌5688处，安装减速垄5433个，夯实事故预防基础。
加强农村道路交通秩序管控，查纠突出违法行为。共排查校车4068辆、校车驾驶人6439人。今年以来，全省共查处涉及校车交通安全违法行为695起。今年以来先后组织开展五次全省农村交通违法集中整治统一行动，共查处农村地区交通违法12万余起，其中涉及农村面包车1.56万起，涉及二轮、三轮机动车2897起，涉及涉牌涉证、超员、酒驾、毒驾等严重交通违法1.71万起。在宜春市选取26个穿乡过镇公路试点，由政府投资安装红绿灯、护栏、减速板、摄像头等硬件设施。
强化农村交通安全宣传教育，提升群众安全意识。江西总队在省级新闻媒体建立4个交通安全宣传专栏，各支队本级开辟电视栏目13个、报纸栏目29个、网络栏目22个、广播栏目19个，开展重要节点交通宣传和信息发布。共创建交通安全村40个、学校50个、企业43个，推荐文明交通安全宣传员98人、文明守法司机85人。
山东
完善机制，强化保障，着力创建农村道路交通管理服务新模式。山东省1827个乡镇全部建立了交通管理服务站，配备交通安全管理员11431名;90%以上的村庄建立了交通管理服务室，配备交通安全协管员89832名。最近联合省编办、省财政厅、省人社厅等7个部门制定了《关于加强全省乡镇道路交通安全管理员队伍建设的意见》，决定为全省农村交警中队配备2万名专职交通管理员，并以省政府办公厅名义印发各市落实。
瞄准源头，夯实基础，着力完善农村道路交通安全隐患治理机制。山东省共排查农村交通安全隐患12299处，整改率已达69%，提出安装安全设施建议11.2万处;全省农村隐患治理累计投资41亿元，治理隐患道路2.8万公里，加装护栏3330公里，改造平面交叉口4.8万处，设置警示诱导设施11.9万处。
加大投入，严控严管，着力构筑农村道路交通安全防控网。山东省投资10亿元用于重点国省道、县乡道路智能系统建设，计划2017年底前建成涵盖2.5万公里国省道和1万公里重点县乡道路的农村道路交通安全防控网。全省现已登记列管农村重点车辆32万辆、农村重点驾驶人8万人，农村交通违法查处总量和现场查处数量同比上升46%和34%。
丰富载体，创新形式，着力建立农村道路交通安全宣传体系。山东省创建省级交通安全村357个。同时，按照“死亡1人事故县电视台曝光，死亡1人以上3人以下事故市电视台曝光，较大以上事故省电视台曝光”的要求，加大事故和违法曝光警示，着力营造“处罚一个人、教育一个村、影响一个乡镇”的宣传氛围。
河南
坚持立足基础，狠抓农村道路交通安全源头管理。河南省定期不定期组织开展严重交通违法行为专项整治，查处酒驾、超员、超载、无证驾驶等农村道路交通违法行为260万多起，有效净化了农村道路交通环境。
坚持立足隐患，狠抓农村道路交通安全隐患整治。河南省道路交通安全三年综合整治工作办公室组织各地对农村道路隐患进行排查，列出单子、明确责任、督促整改，排查出省级危险点段90处由省政府挂牌督办，并向社会公布了45处危险路段接受监督，引起了各级政府及社会各界的高度重视。省级督办的危险点段已于2015年底全部整改到位。
坚持立足长远，推进完善农村道路交通安全工作机制。河南省已经有2097个乡(镇)成立交管站，聘请专职交通安全员1.3万人、行政村兼职交通安全协管员3.8万人，投入“两站”“两员”工作经费2600余万元。
坚持立足教育，狠抓农村道路交通安全宣传工作。各地在重要路段、村口设立交通安全劝导站，对交通违法行为进行提示劝导和教育纠正，全省累计劝导和纠正农村交通违法行为160余万起，有效预防和减少了农村交通违法导致的交通事故。
湖北
湖北省实现连续36个月未发生重特大交通事故。
立足“四大支点”，构建安全体系。湖北省立足“有机构管事、有机制运作、有经费保障、有责任落实”四大支点，推进农村交通安全体系建设。湖北省72个县市区、829个乡镇成立交安办，推动乡镇专人、专班抓农村交通安全。“十二五”期间，省政府拿出高速公路提标收益金65亿、扶贫经费15.1亿、村村通客车补助14.5亿、车购税返还及省级财政232亿，形成了较为稳定的农村交通安全保障经费来源。2015年有8名乡镇领导因履行监管责任不力被追责。
着力“四大难题”，夯实安全基础。突出源头防范，从农村交通“无人管、无安全车坐、无安全路走、无管理手段”四大难题入手化解风险。湖北省新设农村中队12个、劝导站11038个、聘用协管员27688名，740个派出所协管交通，2878名富余事业人员成为劝导员，成立142个交警、运管、农机、安监联合执法队。省财政补贴14.5亿，新增乡镇客运站141个、加宽通村路4.7万公里、错车台9.5万个。2015年底，25531个行政村全部通客车。交警系统先后组织实施平交路口减速板、国省道黄闪灯工程，改造危险路段73184公里，增设减速板16852个路口，设置黄闪灯900套。四是防控体系向农村延伸，在农村大流量、易超速、高风险路段建设1100余路电子卡口。
用好“四大力量”，规范安全秩序。用好部门力量，与交通、旅游、安监、农机等部门广泛开展联勤联动，全省建立了55个联合执勤点，每年组织100余次联合整治。用好基层组织力量，各地乡镇交安办重点履行巡查劝导职责。用好自身力量，农村地区积极落实所队联勤;组建执法小分队，异地交叉用警，仅2015年就组织全省性异地用警22次。用好社会力量，2015年，仅经群众举报查处的客车超员等八类重点违法达2822起。近3年来，在警力有限的情况下，全省农村公路交通违法查处率上升54.2%。
湖南
强化交通安全隐患排查治理，夯实农村道路交通安全基础。湖南省通过持续不断地排查整治，全省道路交通事故万车死亡率连续10年下降，一次死亡10人以上道路交通事故由“十五”期间年均3.2起，下降到“十二五”期间年均1起。2014-2015年全省共排查普通公路隐患里程15000公里，其中国省干线3000公里，农村公路12000公里。截止2015年底，全省共计排查隐患道路19043处。中央、省两级共安排补助资金10.2亿元，用于支持普通公路安保工程建设。确保省级督办危险路段整治率达到90%以上，市级督办危险路段整治率达到85%以上。
培育和规范农村客运市场，积极引导农村群众安全出行。湖南省全面推进5000个农村客运招呼站、140个乡镇站建设。努力构建覆盖农村所有集镇、重点区域、重要路段的客运网络，并已完成全省99.87%的乡镇和89%的行政村农村客运网络建设。
坚持严管重罚，切实解决影响农村交通安全的突出问题。湖南省交管局联合保险部门持续开展“平安摩托”示范乡镇创建活动，全省累计190个乡镇参与创建，2015年全省摩托车“交强险”投保率提高8%，涉及摩托车交通事故死人数下降5%。
广东
2015年，广东省农村地区县级以下道路的交通事故起数和死亡人数同比2014年分别下降了13%和11.3%，农村交通管理工作取得了一定成效。
农村工作纳入安全生产责任制考核。广东省乡镇交管办比例达100%，行政村劝导站比例达77.2%，聘用协管员的行政村比例达76.6%。
持续深入开展农村道路交通秩序整治。广东省11个县市2015年共累计查处农村各类违法行为50余万起，整治成效显著，农村交通事故和摩托车事故均有所下降。
全方位排查治理道路交通安全隐患。“十二五”期间，广东省共改造安全隐患里程7050公里，其中干线公路改造安全隐患里程2969公里，整治视距不良路段1959处，新设钢护栏和钢筋混凝土护栏294.94万米，新增、更换标志82100块，新设、更换标线2361.27万米、减速设施5304处，公路行车安全条件得到有效改善。
着力推进农村交通安全宣教工作。广东省经济欠发达地区的67个市县(区)已产生了81个省级示范村。同时广东省编制了一批针对农村交通安全宣传的手册及海报，共计下发手册22000本，海报11000套。广东省公安厅交警总队协调19个经济欠发达地区县(市)交警大队开通“双微”平台。购置了25辆交通安全宣传车配发到基层大队使用。
广西
截至2015年底，广西壮族自治区全区1102个乡镇中设置乡镇交管办的有1099个，占乡镇比例为99.7%;设立农村交通安全劝导服务站4000个，占行政村比例为28%，1087个乡镇设置专职交通管理员，占乡镇比例为98.6%;13785个行政村设置农村交通安全协管员，占行政村比例为96.7%。
加强生命防护工程建设，实现农村道路交通基础设施建设取得新突破。截止2015年底，交通运输部下达的213条路线、4039公里、总投资30340万元的计划项目，已开工212条、开工率达99.5%;已完工项目72条、1270公里、完工率33.8%;完成投资22854万元、完成投资比例75.3%。
海南
2014年8月1日以来，海南省共发生一次死亡3人以上道路交通事故7起，同比下降12.5%，死亡22人，同比下降31.25%，受伤13人，同比下降72.34%。
夯实农村交通管理基础力量。海南省已设立乡镇交管站79个，占乡镇比率30.4%，建立交通安全劝导站347个，731个行政村招聘乡镇专职交通安全员576人，招聘交通安全协管员1963人，占行政村总数的29.2%。
开展农村交通安全隐患排查整治。组织对农村道路交通安全隐患开展排查治理，共排查农村地区隐患路段261处，在县乡道与国省道交叉的路口和与国省道交叉的出村口设置警示提示标牌371处，安装减速垄313处。
严厉查处农村严重交通违法行为。2014年8月至今，海南省共查处农村地区交通违法行为75.8万起，占查处交通违法总数22.8%，其中查处驾乘摩托车不戴安全头盔14.2万起，摩托车超员15866起，酒后驾驶2069起(其中醉酒驾驶708起)，逾期未检车辆上路行驶13953起，无证驾驶11204起。
大力开展农村摩托车便民利民服务。2014年7月，海南省公安厅部署开展了为期6个月的农村地区摩托车驾驶证办证和摩托车定期检验便民专项行动。期间，共组织摩托车驾驶人考试11.8万人次，制发10.2万个摩托车驾驶证，办理摩托车定期检验14万辆。
加强农村地区交通安全宣传教育。今年以来，定安、儋州、陵水等13个市县积极开展文明交通示范创建工作，新创建“文明交通示范乡镇、学校、企业”49个。
四川
狠抓交管办夯实基层基础。截至2015年底，四川省4377个乡(镇)成立了交管办，共配备专职人员17000名，设立劝导点37659个，配备劝导员61247名。各地根据本辖区情况分三类划分，落实交管办专职管理人员。一类乡(镇)不少于5人，二类不少于4人，三类不少于3人。交管办工作经费纳入政府财政预算，按类别每年给予不低于5万、3万、2万元，交管办专职人员基本经费和劝导员补贴纳入县级财政预算。
狠抓农村安保工程歼灭安全隐患。2014年至2015年，四川省政府投入公路安保工程建设资金60余亿，突出农村公路及路侧护栏等重点安全防护设施建设。
狠抓特色宣教提升安全意识。开展“六个一”宣讲活动，即：大喇叭每周一讲，电视广播每月一播，每个行政村有一处宣传栏或板报，村口有一处警示提示牌，每个中小学、幼儿园有一处宣传栏或板报，每个学期讲一次交通安全课，提示引导交通参与者不坐黑车、超员车、改拼装车、非法运营车等，切实筑牢安全意识。
贵州
贵州省委、省政府高度重视，各级各部门工作推进有力。贵州省成立了2254个联席办、2408个道交办、975个交管站、3655个劝导点、1693个执法小分队，配备农村专职交通安全协管员6178名，兼职交通协管员12200人。2015年，投入农村公路生命防护工程资金3.3亿元，处置隐患道路4556.6公里，治理隐患点段13767处(含省级挂牌督办34处，市级挂牌督办224处)。
搭建农村监管云平台，形成农村道路整体治理合力。贵州省搭建 “农村道路交通安全综合监管云平台”，将信息化触角延伸至占全省道路总里程93%的农村道路。平台上线后，各地县、乡交管站利用该平台采集驾驶人、车辆、道路、企业、赶场信息等各类数据917.9万条次。2015年，全省农村地区共查处、劝导、制止各类交通违法行为123万余起，较2014年增长32.98%。2016年1至3月份，云平台推送预警信息3.25万条，各地据此开展1.2万次跟场管理工作，检查机动车48.59万辆，处理和劝导各类违法行为13.37万次，农村地区管事率得到了切实提高。
依托大数据研判支撑，在农村管控盲区精准发力。2015年2月贵州省开展了为期三个月、减征行政事业性收费的摩托车集中办牌办证活动。活动期间，交管部门坚持管理与服务并重，共完成90万辆无牌摩托车注册登记和124万摩托车驾驶证申领登记，减免摩托车行政事业性收费约2.7亿。2015年，贵州省农村道路现场查处违法总量同比上升16.1%。其中，面包车超员违法行为现场查处量同比上升38.6%，货车违法载人现场查处量同比上升41%，酒后驾驶现场查处量同比上升161.4%，道路交通秩序明显好转。
2015年，贵州省农村道路交通安全形势保持了总体稳定：发生交通事故571起，造成415人死亡，662人受伤，同比分别下降7.9%、2.8%和14.6%。其中，一次死亡3人以上的较大交通事故发生14起、死亡59人，事故次数、死亡人数同比分别下降26.3%和14.5%。
西藏
强化道路隐患排查治理，夯实农村道路交通安全基础。2015年来，西藏自治区公安交管部门会同交通、公路等部门对辖区急弯、陡坡、临水、临崖和路面结冰积雪，路基下沉、山体滑坡点段等事故易发的农村道路进行彻底的排查，共排查出道路交通安全隐患路段251处。西藏自治区已在2377个县乡道与国省道交叉路口设置提示标牌，290个路口安装减速带，对642处临水临崖路段安装防护栏和防撞墙。
加大整治力度，切实预防和农村交通事故的发生。2015年，西藏自治区共查处农村地区交通违法行为72359起，其中，拖拉机违法载人6459起，面包车超员1267起，不戴安全头盔11907起，无证驾驶322起，酒后驾驶157起。西藏自治区设立乡镇交管站25个，专职交通安全员47人，聘用交通协管员行政村798个，设立交通安全劝导站47个。
加大宣传力度，提高安全意识。截至2015年底，西藏自治区有37个县每月推出交通安全节目，1073个行政村安装大喇叭，3656个行政村设有交通安全宣传栏，全年推送交通安全短信459万余条。
甘肃
建立农村道路交通安全管理体系。甘肃省1228个乡镇全部成立了乡镇交委会和乡镇交管站，交通管理员9194人;设立行政村交管室15653个，占全省行政村总数的97.7%，交通协管员达到28740人;在交通隘口、危险路段设置交通安全检查劝导站7163个，配备交通安全劝导员1.8万余名，履行农村道路交通安全管理职责。
开展农用三轮车、摩托车免费办理牌证工作。2015年，甘肃省农村地区免费办理农用三轮车、摩托车牌证205.3万辆，核发农用三轮车、摩托车驾驶证112.5万本，使百万农户受益3亿多元，实现了安全效益和社会效益的双赢。
开展农村道路交通安全集中整治。2015年甘肃省查处农村道路无牌无证、违法载人、酒后驾驶交通违法行为34万起，行政拘留185人，有效净化了农村道路交通安全环境。
强化监督检查和考核考评。2014年庆阳环县“9.6”重大事故造成11人死亡，共追究责任10人，其中追究刑事责任3人;2015年临夏康乐“4.4”重大事故造成12人死亡，10人追究了行政责任，在全社会引起了强烈反响。
青海
推进“两站”“两员”“村警”建设。青海省设立乡镇交管办329个，设置率89.2%，专职交通安全员1406个，设立农村劝导站2241个，设置率53.8%，聘用交通安全协管员行政村2775个，占行政村总数的66.7%，交通安全协管员4648名。2015年，在全省范围内招聘4530名协助基层派出所民警开展工作的村民(即“村警”)，将推进“村警”工作所需保障经费纳入财政预算。其中，省级财政承担35%，市(州)县两级财政承担65%。
全面开展农牧地区交通违法集中整治。青海省共投入警力32715余人，出动警车11248余辆次，共查处交通违法337.6万余起，其中教育纠正228.7万，处罚108.8万起，暂扣驾驶证464本，吊销驾驶证329本，行政拘留761人。其中，重点交通违法数量42.8万起，占全省处罚总量的39.3%。查处酒后驾驶859起，与去年同期相比，全省查处量增加57.5%。违法行为计分26.9万起，与去年同期相比，增加8.78万起，上升48.4%。
广泛进行农牧地区交通安全宣传教育。截止2015年底，共建设完成并投入使用37处农村牧区交通安全广播宣传站(室)，在建11处，发展农村牧区交通安全广播宣传站长、专兼职宣传员112名，受教育群众达25万，设立农村大喇叭531台。在驾培机构、检测站等处设立交通安全宣传教育基地15处，开展交通安全宣传教育和交通安全驾驶体验工作。积极与电视、广播、报纸等媒体协作，拍摄播发专题新闻17条、专题片3部。
全面推进农牧区道路交通安全隐患治理。截至2015年底，农村牧区三四级公路排查隐患点段5877处，县乡道路与农村交叉口设置警示标牌535块，安装减速垄274块，与国省道交叉的出村口设置警示牌616块，安装梁柱式护栏10397米，波形钢护栏10599米，设置防撞墙11740米，施划道路标线19573.5平方米、轮廓标365块，道口标注240根/60处，整治率达到72.8%。同时协商交通部门对23处易积雪结冰路段采取防滑措施和铲冰除雪措施，有效预防了冬季冰雪道路交通事故。
宁夏
预防为先，强化隐患整治，减少道路安全风险。2015年，宁夏回族自治区共排查确定道路交通安全隐患497处，治理427处，治理率达86%。
严查严控，强化打击力度，压降引发事故触点。宁夏回族自治区组织开展了农村面包车大提示、大教育、大劝导和涉牌涉证、酒后驾驶等严重违法行为专项整治行动以及农村道路交通安全“大排查、大服务、大教育、大整治”“摩托车安全头盔下乡”等系列活动，期间共查处各类交通违法行为258万余起，同比增加41万余起。其中超速行驶49万余起、无证驾驶12565起，拘留7991人;查处酒后驾驶2545起，其中醉酒驾驶996起。根据农村道路特点，在全区开展为期一个月的集中整治。期间，组织执法小分队1405个，累计启动农村交通安全劝导站3705个，出动交通安全劝导员12979人次，发动农村基层组织、派出所等开展联合巡查680次。
新疆
结合实际，推动农村交通安全管理体制建设。截至2015年底，新疆维吾尔自治区共设立乡镇交管办805个，占全区乡镇总数95%;设立农村交通安全劝导站1326个，占全区行政村总数80%;聘用专职交通安全员821名、交通安全协管员6379名。
借力用力，强化农村交通安全隐患排查治理。新疆维吾尔自治区形成了由自治区安监局牵头，自治区交通厅、公安厅配合开展危险路段排查整治工作的新模式，共排查梳理出全区5595处危险路段，总计3415公里，并制定了5年整治方案。在2015年、2016年安全生产目标管理责任书中，规定了各地人民政府年度隐患路段治理任务，督促各地按照每年20%的目标任务完成治理目标。截止2015年底，已完成40%的目标治理任务，设置县乡道与国省道交叉路口警示标牌3829处、减速垄1278个，安装与国省道交叉出村路口警示标牌3722处、减速垄1891个，全区佩带摩托车安全头盔的比率达到了61%。
针对重点，开展严重交通违法行为集中整治。2015年新疆维吾尔自治区共查处农村地区无牌无证违法行为12151起，占所有道路查处总量的52.1%。
大力宣传，提升农村地区安全文明出行氛围。截至2015年底，新疆维吾尔自治区曝光违法和事故案例2500多个;建立农村宣传阵地3200个，占行政村总数46%;出动宣传车1100辆次，制作和发放各类宣传资料5万余份，推送安全提示信息3万余条;安装大喇叭的行政村6789个，占总数的64.5%;70个县(市)在电视台、广播站每月播出农村交通安全宣传节目;刷写墙体标语、设立板报挂图11786处，每个行政村平均1.5处。
编者按：
为深入贯彻中央一号文件关于大力培育新型职业农民的部署要求，交流研讨各地开展新型职业农民培育的经验做法，研究部署新阶段新型职业农民培育和农广校工作，6月27-28日，农业部召开全国新型职业农民培育经验交流会暨农广校工作会议。会议总结交流新型职业农民培育工作经验和成效，研究分析 “十三五”新型职业农民培育工作面临的形势和任务，部署了新阶段新型职业农民培育和农广校体系建设重点工作;江苏、陕西、山东、湖南、河北、湖北、广西等七省市代表在会上做了典型发言。本期专题将农业部副部长张桃林的讲话以及新型职业农民培育工作中的典型经验与人物刊出，敬请关注。
这次会议是自2013年西安会议之后农业部再次专门研究部署新型职业农民培育工作的会议。主要任务是，深入贯彻落实中央一号文件和习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神，总结交流新型职业农民培育工作经验和成效，研究分析“十三五”形势和任务，部署新阶段新型职业农民培育和农广校体系建设重点工作，加快培养现代农业生产经营者队伍。韩长赋部长对新型职业农民培育工作高度重视，刚才廖西元同志宣读了韩部长的重要批示精神，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。这次会议选择在苏州召开，主要是考虑江苏省是现代农业发展的先导区，江苏省委、省政府十分重视新型职业农民培育工作，创造了很好的经验。今天上午，我们参观了苏州市御亭、吴江现代农业产业园区等新型职业农民培育基地，体验了新型职业农民培育信息化建设的成果，很有代表性，值得总结推广。苏州市政府陆留生副市长介绍了苏州市农业农村发展及新型职业农民培育情况，相信大家听了以后会留下深刻印象。财政部农业司陈有方同志对新型职业农民培育提出了明确要求， 7位同志分别从不同层次、不同角度介绍了经验和做法，听了很受启发，值得学习借鉴。下面我讲四点意见。
一、总结试点示范，充分肯定新型职业农民培育工作成效
近年来，农业部与财政部一起认真贯彻落实党中央国务院部署要求，启动了新型职业农民培育试点示范工作，制定了工作指导意见，各地结合实际，完善培育制度，强化体系建设，增加经费投入，试点示范工作扎实推进。
(一)新型职业农民培育工作格局基本形成
2012年，农业部在全国选择100个农业县开展了新型职业农民培育试点工作。2014年与财政部共同启动实施新型职业农民培育工程，在全国2个整省、14个整市、300个县开展示范培育，主要任务是探索建立培育制度、开展示范性培育和建立健全培训体系。2015年示范范围扩大至全国4个整省、21个整市和487个县，并会同团中央、教育部启动实施现代青年农场主培养计划。
在中央政策指引和国家试点示范推动下，各级党委政府高度重视，陕西、湖南、安徽、云南、山西、广西、江苏、四川、上海、山东等省(区、市)由政府或政府办公厅出台了专门文件，对新型职业农民培育工作作出全面部署。很多市县级党委政府将新型职业农民培育列为农业农村重点工作，明确相关部门责任，制定专门政策支持新型职业农民培育。各级农业部门强化组织领导，落实扶持政策，推动试点示范深入开展。一大批专业大户、家庭农场主、合作社骨干等新型经营主体带头人主动参加培训，提高综合素质、生产经营能力和专业化水平。经过几年的努力，初步形成了政府推动、部门联动、产业带动、农民主动的新型职业农民培育良好工作格局。
(二)新型职业农民培育制度框架基本确立
各地按照中央部署和农业部、财政部要求开展试点示范，在完善培育制度方面进行了积极探索和大胆实践。在培育环节上，坚持把教育培训作为新型职业农民培育的重点环节，突出培训的针对性、规范性和有效性;把规范管理作为构建新型职业农民队伍的重要手段，以素质能力、生产规模、经营效益、带动作用为参考要素，分产业制定认定条件和认定标准，将新型职业农民分为初、中、高三级，开展认定工作，颁发《新型职业农民证书》;把政策扶持作为促进新型职业农民发展的重要保障，支持职业农民创业兴业。在培育对象上，坚持以专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农业企业骨干等生产经营型职业农民为重点，兼顾专业技能型和专业服务型职业农民。在培育模式上，实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，按农业生产重点环节，分阶段安排集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，实现产业周期全程覆盖。这些农民田间课堂、教学实训基地、培训示范区、创业联盟(创业园区)打造的过程，也是促进知识技术加快转化集成应用的过程，因为农民培育就是要将最新的技术成果传授给农民。从这个意义上讲，农民培育与农技推广是一个相互促进互动并进的过程。在培育层次上，既有培训，也有学历教育的试点。2015年农业部与教育部联合印发《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》，福建省、江苏省、浙江省、河南省、北京市依托涉农职业院校和农广校，面向新型职业农民开展中职、高职教育试点工作。经过近三年的探索实践，基本确立了教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育制度框架。
各地在实践中探索出了很多特色鲜明、成效显著、代表性强的经验和做法。例如，江苏省委省政府将“新型职业农民培育程度”纳入农业基本现代化指标体系，省农委将新型职业农民培育增长率纳入全省农业系统重点工作考核指标，各市县将新型职业农民培育纳入目标考核重点内容。通过指标引领，新型职业农民培育工作已上升为政府行为，成为现代农业建设的有力抓手。陕西省、湖北省和山西省各级农业部门和相关机构深入村组开展摸底调查，了解掌握新型职业农民的培训需求，建立培育对象数据库，实现了培育对象的精准化。山东省临沂市、河北省平泉县、河南省夏邑县将培育工作与主导产业紧密结合，根据产业发展需要和农民实际需求安排培训内容，主要在农民田间学校就近就地开展培训，实现了教学与生产过程有效对接，提高了培训的针对性，调动了农民的积极性。
(三)新型职业农民教育培训体系加快构建
各级农业部门着力加强农民教育培训体系建设，积极发挥各级农业广播电视学校、涉农院校、科研推广机构、企业社会组织的作用，形成了以农广校为主体、多方资源广泛参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。
各级农广校承担着新型职业农民培育专门职能，负责需求调研、学员遴选、认定管理、跟踪服务等基础性、长期性工作，直接承担或组织了大量教育培训任务，是职业农民培育的主导力量。例如，陕西省加强农广校体系建设，组建了5260多人的专兼职师资团队，2015年启动县级农广校标准化建设，投入600万元，2016年增加到2000万元，有力提高了农广校体系建设水平。农业科研院所和农技推广机构发挥专家、成果和体系的优势，为新型职业农民提供农业生产技术培训和跟踪服务。涉农院校发挥师资队伍、教学设施、实训场所等方面的优势，主要开展青年农场主和高技能人才培训，浙江、广西、山东、湖北等地依托涉农院校建立职业农民学院(农民学院)，创建“学历+技能+创业”的新型职业农民培养模式。河南、重庆等地在农民合作社、农业企业等建设农民田间学校，新型职业农民培育走进产业、服务产业。有关社会培训机构、农业企业等社会力量发挥自身优势，参与新型职业农民教育培训工作。在教育部支持指导下，近两年来，中国现代农业、现代畜牧业、现代渔业、现代农业装备和都市农业五大职教集团相继成立，通过产教融合、校企合作，探索联合培养农业高技能人才、现代青年农场主与新型职业农民的路径和模式。一些农业龙头企业积极履行社会责任，主动承担新型职业农民培训任务。隆平高科与中央农广校、湖南省农委合作，开展农民教育培训和农业指导服务，实现基地基层联动、线上线下互补、育种育人一体。荃银高科在安徽农业大学设立“荃银班”，探索培养本科层次的青年农场主。中化化肥、金正大、中联重科、先正达等涉农企业也加强与农业部门合作，建设农民田间学校，提供农资、农技等服务，受到农民的欢迎。
(四)新型职业农民培育经费投入实现突破
新型职业农民培育是一项公益性、基础性、战略性工程，是政府义不容辞的职责。中央财政持续加大投入力度，支持开展新型职业农民培育工作，2014、2015年分别安排11亿元专项资金，每年培训100万新型职业农民，2016年中央财政投入增加至13.9亿元，增长了26.4%，将进一步提高补助标准、提升培训质量。
在中央财政的示范引导下，各地也纷纷加大新型职业农民培育资金投入力度。如，近几年江苏省财政每年投入1亿元，省内不少市县级财政也在加大扶持力度，去年苏州市安排财政专项资金800万元。山西省财政每年整合1亿元专项资金。陕西省财政每年投入4000万元，实施新型职业农民塑造工程和县级农广校标准化建设项目。安徽省财政过去两年每年安排4000万元专项资金，今年将新型职业农民培育工作纳入省民生工程，整合各类资金1亿元。福建省财政每年投入3000万元，实施新型职业农民学历提升工程，今年新增3000万元，用于全省全面开展新型职业农民培育工作。据不完全统计，过去两年省、市、县各级财政投入资金超过20亿元。
(五)一批新型职业农民在各地蓬勃涌现
随着新型职业农民培育工作深入开展，一批新型职业农民逐渐成长起来。一批高素质的青年农民正在成为种养大户、家庭农场主和农民合作社领办人，一批大学生、返乡农民工和退伍军人加入到新型职业农民队伍中，一批“戴眼镜”的新型职业农民正在涌现，为现代农业发展注入新鲜血液。据对2015年申报的1.3万青年农场主统计，其中，高中、中专学历占58.9%，大专及以上学历占34.7%，整体素质较高。新型职业农民创业兴业典型层出不穷，成为现代农业发展历史进程中一道靓丽风景。这方面的成效值得进一步加大总结宣传。
这几年，新型职业农民培育工作取得的成绩值得充分肯定，也积累了许多弥足珍贵的经验，值得认真总结。一是坚持产业导向抓队伍。各地立足当地资源禀赋和优势特色产业，加快培育新型职业农民，着力构建高素质现代农业生产经营者队伍，发挥示范带动作用，推动新型农业经营主体发育，引导主导产业发展。二是坚持机制创新抓效果。各地结合实际，创新培育机制，培育对象由普通农民聚焦到专业大户和新型经营主体带头人，培训内容由单一的技术培训拓展到技术培训和经营管理并重，培训形式由课堂教学转向课堂教学和现场教学相结合，培训手段由面对面培训转向线上线下培训相结合，实行精准培育，提高了培训效能。三是坚持过程规范抓管理。各地在培育过程中，始终坚持高标准严要求，建立信息管理系统，锁定培育对象，制定培训指南，确定认定标准，加强资金监管，确保新型职业农民培育工作科学化、规范化。四是坚持夯实基础抓能力。各地扎实做好对象摸底调查、师资队伍遴选、优质教材开发、实训基地和农民田间学校建设等基础性工作，提升新型职业农民培育的条件和能力。
这里我想引用刚才山东省临沂市鞠局长发言中的一段话来概括新型职业农民培育的成效：实践证明，新型职业农民从根本上提高了农业的内在潜力和发展动力，是推进现代农业规模化生产、产业化经营、社会化服务的典型代表，成为农村脱贫致富的带头人。虽然新型职业农民培育工作取得了明显成效，但与中央的要求、现代农业发展的需要以及广大农民的愿望相比，还存在一定差距。一是认识有待提高。部分省的新型职业农民培育工作，还没有摆上应有的位置。有的农业部门没有把新型职业农民培育纳入“一把手”工程，甚至内部也没有形成合力。二是质量有待提高。当前一些地方仍然存在以“培训”替代“培育”的现象，有的就项目论项目，单纯完成培训任务，既不开展认定管理和跟踪服务，也没有落实扶持政策，培育的质量亟待提高。三是条件有待提高。一些地方培训手段单一，现代化、信息化手段运用不足，教学设施简陋，基地建设滞后，师资水平不高，严重影响了新型职业农民培育的效果。四是典型宣传有待提高。有的地方不注重总结宣传，没有形成良好氛围。对这些问题，我们要高度重视，奋发有为，努力在新的起点上取得新的进展。
二、科学把握形势，明确“十三五”新型职业农民培育工作面临的任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快推进农业现代化的关键期，新型职业农民培育面临着新形势新情况新要求。我们对培育新型职业农民的必要性、紧迫性要有更深的理解，只有坚持问题导向、目标导向，才能保证针对性、精准性和高效性。
(一)新型职业农民培育，是事关“三农”发展的重大战略性问题
习近平总书记在2013年底召开的中央农村工作会议上发表重要讲话，把“谁来种地”作为“三农”工作的五个重大问题之一作了战略性地深刻阐述，强调建立专门政策机制、构建职业农民队伍。今年4月，在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上，再次强调要以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。2012年以来，连续5个中央一号文件，以及中办、国办多个重要文件都对新型职业农民培育作出了全面部署。特别是今年的中央一号文件，单列一条强调要加快培育新型职业农民，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。习近平总书记的重要论述和中央文件的部署要求，进一步强化新型职业农民培育在“三农”发展中的战略性地位，我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央精神上来，坚持不懈地抓实抓好新型职业农民培育工作，从根本上解决“谁来种地”、“怎样种好地”的问题。
(二)新型职业农民培育，是事关农业现代化的方向性问题，也是精准扶贫脱贫的基础性工程
党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要都明确提出，“十三五”农业现代化要取得明显进展。目前我国农业正处在转方式调结构的关键时期，转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的任务十分艰巨。农民是现代农业发展的主体，农民职业化是农业基本现代化的重要指标。“新型职业农民+新型农业经营主体+规模化经营”是我国现代农业发展的基本方向。再过10到20年，一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，将是中国现代农业发展的主要依靠力量。但是，总体来看，我国新型职业农民队伍规模不大，结构不优，素质不高，难以支撑现代农业发展。只有加大新型职业农民培育力度，加快构建一支高素质现代农业生产经营者队伍，才能为农业现代化建设提供坚实的人力基础和保障。
(三)新型职业农民培育，是事关全面建成小康社会的全局性问题
“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会的重点和难点在农民，最艰巨最繁重的任务在农村。农民要小康，收入要连涨，虽然这几年农民收入持续增长，城乡收入相对差距有所缩小，但是绝对差距不断扩大。2015年农村居民人均可支配收入仅为11422元，城镇居民高达31195元，相差近两万元，而且农民社会保障水平低，公共服务少，特别是农民还是一种“身份”称谓，没有真正成为体面的“职业”。培育新型职业农民，将其打造为专业大户、家庭农场主、合作社领办人和农业企业骨干，发展多种形式的适度规模经营，使农业经营有效益、农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业。另外，新型职业农民培育也是实现精准扶贫、精准脱贫的基础性工程。培育新型职业农民能帮助他们发展产业增加收入，成为农村脱贫致富的带头人，在这方面，临沂市、平泉县进行了有益的探索。
面对新形势新要求，我们要抓住机遇，迎接挑战，变压力为动力，进一步加强责任感和使命感。“十三五”时期，要把新型职业农民培育工作摆在更加突出的位置，使新型职业农民成为现代农业发展的主导力量。总的考虑是，紧紧围绕“一条主线”，大力实施“两项计划”，突出抓好“三大环节”，努力实现“四个提升”。
“一条主线”，就是“围绕现代农业发展，加快构建职业农民队伍”。要始终面向现代农业发展，着眼构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，支撑新型农业经营主体和农业社会化服务主体发育，加快培育新型职业农民，建立高素质现代农业生产经营者队伍。
“两项计划”，就是要依托新型职业农民培育工程，大力实施新型经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划。一是新型经营主体带头人轮训计划。按照今年中央一号文件部署，开展新型农业经营主体带头人培育行动，实施新型农业经营主体带头人轮训计划，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人和农业企业骨干为主要对象，利用5年时间轮训一遍，每年培训100万人。其中对5万名农机专业合作社带头人实行轮训，从今年开始，每年培训1万名。重点培训生产技能与经营管理知识，开展新型职业农民认定管理、跟踪服务和政策扶持，促进新型职业农民和新型农业经营主体“两新”并行、“两新”融合、一体化发展。二是现代青年农场主培养计划。现代农业建设需要一大批有志青年参与。实施现代青年农场主培养计划是着眼新型职业农民发展未来的重要举措，是激发农村青年创新创业活力、吸引留住农村优秀青年在农村建功立业的重要手段。“十三五”期间，要继续实施现代青年农场主培养计划，每年遴选1万名具有产业基础和高中及以上学历，年龄在18～45周岁之间的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、返乡创业大学生、返乡农民工和退伍军人，经过3年左右的培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务，形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍。
“三大环节”，就是完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育制度。一是教育培训环节。要锁定对象、精准培育，创新机制模式和方式方法，培育理念、方向，课程体系，教学组织模式、方式、手段，全面提升培训的针对性有效性。二是规范管理环节。强化对职业农民队伍的管理，建立信息档案、教与学科学考评和认定、评估标准体系，分级分类开展认定工作，建立动态管理机制，保持职业农民队伍的生机和活力。三是政策扶持环节。要加大对新型职业农民扶持政策的创设力度，并与各类计划项目协同配套支持，比如农技推广服务体系建设(农技信息化工程)，争取更多的资金投入，推动农业补贴和项目建设向新型职业农民倾斜，帮助新型职业农民解决贷款难、生产辅助设施用地难等问题，不断增强其综合实力与自主发展能力。有条件的地方，要探索争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇。
“四个提升”，一是有效提升农民职业化素质能力。通过培育和自身发展，农民的综合素质、生产技能和经营能力得到有效提升，以农为业、适度规模经营的新型职业农民队伍不断壮大，新型职业农民的收入水平、社会保障得到普遍提高，农民逐渐成为体面的职业。二是有效提升新型农业经营主体发展能力。通过培育，进一步提升新型农业经营主体带头人和骨干的科学决策与经营管理水平，带动新型农业经营主体科学组织生产经营，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，有效规避和化解市场风险，实现科学发展和快速发展。三是有效提升新型职业农民教育培训体系保障能力。要建立投入稳定增长的长效机制，加强教师队伍、实训基地、农民田间学校、信息化手段等基础条件建设，健全完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系，为大规模培养造就新型职业农民队伍提供支撑。四是有效提升新型职业农民管理服务能力。围绕培育各环节，建设完善新型职业农民培育申报、审核、管理和服务一体化的信息管理系统，为农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和全程跟踪服务。
三、积极主动作为，切实做好2016年新型职业农民培育工作
今年是“十三五”的开局之年，国家加大了对新型职业农民培育工作的支持力度，这样的支持来之不易，大家要倍加珍惜。按照农业部、财政部关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知要求，各省要进一步加大创新力度，落实培育环节，加强资金监管，确保新型职业农民培育工作开好局、起好步。
(一)加强组织领导，形成工作合力
培育新型职业农民是一项长期性、基础性、系统性工作，各级农业部门要进一步加强组织领导，制定“十三五”新型职业农民培育发展规划和年度计划，统筹协调财政、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门参与到新型职业农民培育工作中来。要发挥好农广校主体或基础作用，各地各级农广校要因地制宜，有条件有能力的可以“直接教”，也可以“组织教”，即发挥专业化统筹组织协调作用。要积极创新机制，聚集农业院校、科研院所、农业龙头企业、职教集团和农民合作社等资源优势，吸引多方力量广泛参与，共同推进培育工作，形成齐抓共管的新局面。
(二)抓好示范培育，提升质量效能
2016年，新型职业农民培育工程示范规模进一步扩大到8个整省、30个整市、800个示范县。各地要突出重点，加强培育对象库、师资库、教材和基地建设，创新培训方式，丰富信息化手段，进一步提升培育质量。要抓好示范培育工作，注重机制创新，善于总结经验，形成一批可复制可推广的模式，充分发挥示范带动效应，尤其要充分利用和结合现有各类项目计划、工程、示范区，开展新型职业农民培育，各地要积极探索新机制新模式，形成新的亮点。
(三)落实扶持政策，促进创业兴业
强化政策扶持是培育新型职业农民的关键环节，中央加大了对新型农业经营主体的扶持力度，各地要结合实际，协调与整合现有政策，积极创设新的政策，将这些政策落实到新型职业农民身上，加快构建支持新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策扶持体系，为新型职业农民的发展提供有力支持。
(四)加强规范管理，强化监督考核
从今年开始，新型职业农民培育度将纳入粮食安全省长负责制考核，各地要加强规范管理，细化考核指标，提高新型职业农民培育水平，同时要积极探索将新型职业农民队伍建设纳入农业现代化考核指标，促进新型职业农民培育上台阶。今年，新型职业农民培育专项将纳入中央财政项目绩效管理，绩效考核结果与下年度任务和资金分配挂钩。各地要实行分级管理、分层负责、分类考核，加强对项目资金的监管审计，强化绩效管理的引导监督作用，提升工程项目的管理水平。
四、健全农广校体系，为新型职业农民培育提供坚强支撑
今年中央一号文件提出，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。这是中央立足当前农业农村经济发展和新型职业农民培养作出的重大决策部署，明确了农广校体系建设目标，确立了农广校在新型职业农民培育中的重要地位，为全国农广校体系发展指明了方向、提供了遵循。
近年来，在新型职业农民培育中，农广校体系开展了大量的摸底调查、建档入库、师资遴选、认定管理、跟踪服务等基础性工作，承担了全国50%以上的新型职业农民培育工程培训任务，是定向培养新型职业农民的主渠道、主力军。但是，也应清醒看到，各地发展不平衡，有些地方(地区)农广校体系在机构职能、教学条件、教师队伍、基地建设等方面还很薄弱，与中央健全农业广播电视学校体系的要求有较大差距，与新型职业农民培育工作的需求不相适应。各级农业部门要站在现代农业发展的全局高度，充分认识健全农广校体系的重要性和紧迫性，把加强农广校体系建设作为新型职业农民培育的重要抓手和紧迫任务，摆上日程，列入计划，抓出成效。各级农广校要牢固树立有为才有位的思想，以只争朝夕的精神，抓住机遇，争取支持，健全体系，增强实力。
(一)要着力加强农广校机构建设
各级农业部门要认真落实中央部署要求，积极争取当地政府和有关部门支持，加强机构职能建设，赋予农广校培育基础工作职能、教育培训统筹职能和认定管理事务等承办职能，把农广校建设成为新型职业农民培育专门机构。没有建立农广校的，要尽量单独建立农广校，或依托农口部门的公益性事业单位建立农广校(农民科技教育培训中心);农广校力量薄弱的，要强化工作职能，加强人员队伍和条件能力建设，充实人员编制，改善教学条件，提升协同培育能力;农广校基础较好的，在履行好专门机构职能外，要指导其承担更多的教育培训任务，巩固主体地位，提升发展能力。在当前事业单位改革大局中，各地要抓住机遇，主动谋划争取，进一步强化农广校的公益性定位，努力做到“三个不变”，即农广校(中心)由农业部门主管的体制不变、公益性事业单位的性质不变、独立设置的办学格局不变。
(二)要切实加强农广校队伍建设
这是当前农广校体系建设最紧迫的任务，各级农业部门要支持农广校重点建设好三支队伍。一是要建立敢于担当的校长队伍。选派综合素质过硬、勤奋务实、勇于开拓的干部担任校长，选齐配强校级班子，加强校长培训，提升能力水平，打造适应新形势新任务新要求的新农广管理团队。二是要建立高效精干的专职教师队伍。健全选聘管理制度，完善考核激励机制，强化知识更新培训，打造高水平的专职教师队伍。三是要建立类型多样的培育师资库。遴选科研院所、高等院校、推广机构专家教授和技术人员、企业管理人员、优秀农村实用人才等加入新型职业农民培育师资队伍，依托农广校建立新型职业农民培育师资库，供本地区各培训机构统筹使用。入库师资的专业要涵盖当地主导产业，满足农业生产、经营、管理、销售、融资等各个环节的需求，确保农民有需要就能请到人、讲得清。要强化入库师资的动态管理考核，建立能进能出的良性运转机制。
(三)要大力加强农广校条件建设
这是学校发展的根本保障。各级农业部门和农广校要积极争取当地政府和有关部门支持，加大资金投入力度，加强基础设施建设，提升教育培训能力。要改善教学条件，充实设施设备，加强信息化建设，积极对接“云上智农”职业农民信息系统，要与“农技推广服务信息系统”或“移动农技”衔接，开发地方特色优势教学资源，强化教学资源传播利用，把农广校建设成新型职业农民教育培训基础平台，为农民提供灵活便捷、智能高效的信息资源服务和在线教育培训。支持鼓励农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体依托主导产业，建立农民田间学校，将其建成新型职业农民实训基地，强化管理，统一命名，规范挂牌，发挥作用，努力打造农业部门和农广校体系在基层看得见的影响力。
(四)充分发挥农广校定向培养职业农民的主体作用
各级农业部门要发挥好农广校在培养新型职业农民中的组织协调、服务支撑作用，明确和支持农广校做好培育需求调研、对象库建立、学员选派等基础性工作，参与培训组织实施、培训过程管理、效果考核评价等关键性工作，负责受理审核、建档立册、证书发放、信息库管理等事务性工作，对接农技推广机构做好跟踪服务工作，使农广校成为新型职业农民培育的专门机构。各级农广校要发挥新型职业农民教育培训的主体作用和基础平台作用，围绕新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，制定教学计划，配齐师资队伍，开发教学资源，开展形式多样、丰富多彩的教育培训，提高培训质量和效能。
新形势意味着新机遇，新阶段意味着新起点。新型职业农民培育目标明确、任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，积极进取，真抓实干，再创佳绩，把新型职业农民培育打造成民心工程、德政工程，为发展现代农业和全面建成小康社会作出新的更大贡献!
作者：张桃林
班主任工作经验交流会(一)
各位领导、老师们：
大家好!今天能有这样一个机会和大家一起交流感到很荣幸。其实在座的各位班主任和老师都是我学习的榜样，谈不上班级管理经验，在这里说一说我对班级管理的一点看法。作为班主任，我们深有体会，工作琐碎，繁杂，学生每天的学习我们要关心，班级的纪律我们要费心，班级的卫生我们也要操心，每天下来我们经常是筋疲力尽，心里唠叨不断，学生难管。我所面对的是一年级小学生，他们刚入学还不久，自我约束管理能力很差，要想搞好班级工作，应从抓好每一件事，管理好每一天开始。
第一，养成良好的习惯。
好习惯，早养成。良好的习惯有益于学生的终身发展。当六十多个天真烂漫的孩子走到一起，组成新的班集体时，我就下意识做到抓好开端，严格训练。利用晨会、班会甚至专门抽出时间学习学校规章制度。提醒学生做好课前准备，下课后准备好下节课所用的东西，放好凳子，捡完纸再出去玩;培养他们不乱扔废纸、弯腰捡纸的习惯;抓好早读及课堂常规训练，教育他们课间做安全有益的游戏，等等。刚开始一段时间，班主任一定要跟上，时刻注意观察学生的行为，对各方面的习惯进行强化训练，要常检查，常落实，充分利用晨会班会进行总结学生各方面的表现，在学生中树立榜样。在日常学习中，时刻注意调动学生的积极性，表现好的孩子给予小红花的奖励，逐渐养成认真听课、认真作业、讲文明、懂礼貌的好习惯。培养好习惯不是一朝一夕的事情，必须付出长期的努力，老师要说话算话，对学生提出的要求一定要严格实施，决不能轻易改变直到孩子良好习惯养成为止。
为了培养学生不乱扔废纸，主动捡纸的习惯，首先，发现班级中乱丢废纸的现象及时处理，让孩子意识到老师对待这类事情的态度。有一次，我在班级中巡视时，发现一个同学跟前有纸，我说“捡起来”，孩子们推三阻四都说不是自己丢的。我很生气，自己捡了起来。我说：“我喜欢诚实的孩子，是谁的主动承认错误没关系的。”还是没人承认。在这件事情上我决心要一查到底。我又让孩子们拿出记作业的小本，结果没有一个与这张纸一样，一时查不出来。恐怕委屈了哪位学生，我只好说：“希望有勇气自己找我承认错误，我会原谅你的。”几节课下来，也没发现是谁扔的。到了放学时间我布置作业，忽然又想起这件事，我就又走到那几个同学跟前，一下子发现了，我立刻在垃圾桶里找到那张纸，这个孩子才不得不承认错误。就这件事我在班里给学生明确了对待事情的态度，从此后，教室内扔废纸的同学就很少见了。其次，我从自身做起影响学生。巡视教室地面时，看到废纸弯腰捡起，这一个不起眼的动作对学生的影响是很大的，教室里很少见到废纸，地面上一片废纸不管是谁的总是有人弯腰捡起。其实习惯在于坚持，坚持才会有习惯。学生一旦养成了良好的习惯，班主任的班级管理就会取得事半功倍的效果!
第二，班干部队伍的组建与培养
一个班的集体面貌如何，很大程度上是由小干部决定的。小干部对班集体有着以点带面的作用。虽然是一年级，也要慎重选拔和培养干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。班干部必须精心培养：其一，要大力表扬他们优点，帮助小干部树立威信;其二，鼓励班干部大胆工作，指点他们如何管理学生，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班起到模范带头作用;在这一点上，我们班课间操时间由学习委员和班干部带领大家背诵古诗已形成习惯。因为我们不做课间操，为了充分利用这个时间，选举古诗积累较好的学生带领大家背诵，周一到周五每天一名班干部轮流执勤负责纪律管理，每天不论老师在与不在，他们都能在那儿自觉背诵。眼保健操时，即使我在那儿，也会让班长同学出来巡视监督，把权力放给学生，充分发挥他们的管理职能。其三：班干部要以身作则，责任心强，在这方面教我们数学的万老师也独具慧眼，帮助我班选拔和培养了几个优秀班干部。其四：具体到人，分工明确。哪些方面该谁管你要努力做好。对于表现好的在班会晨会上给予表扬，她们的干劲更足了。平时我们一定不要吝惜表扬。记得在开家长会时，我表扬了一个家长在教孩子识字有方法，第二天，家长在孩子的作业本上签字时说：您的表扬是对孩子和家长的最大鼓励。家长对于表扬都有那么大的反映，何况是孩子呢?注重学生的激励教育。在课堂上你的一个微笑，你的一个关爱的眼神，一句信任的鼓励，都能赢得学生的信赖，会使他们的潜能发挥出来。其五：尽量让每个孩子都有事做，充当班里的每个角色。虽然有时老师说的话像领圣旨一样，但是孩子们干的高兴。对于低年级孩子来说，有时让他们到办公室拿支笔，送个作业本，他们都会感到很荣幸。
第三，倾听学生心声，经常交流与沟通
俗话说的好：亲其师，信其道。班主任要善于接近孩子，体贴和关心孩子，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的亲近和爱。课余时间，孩子们对什么都好奇，总是围着老师团团转，说说在家的表现，谈谈对其他同学的看法，我在准备课件时，也会凑到跟前说说在家里利用电脑做了什么等等。只要有学生主动与我交流，我会耐心倾听，这样也多了一个了解孩子的机会，尤其是经常与老师交流的孩子，他们各方面习惯都比较好，还能按老师的要求严格要求自己，约束其他同学，因为他们觉得老师值得信赖。
第四，发扬民主精神，保持班主任在学生心目中的良好形象
老师是学生的榜样，各个方面都潜移默化的影响着学生。因此，我尽力做到：上好每一节课，不让学生感到课堂的空洞乏味，练习形式有新意。力争让学生佩服，欣赏与信赖。在游戏和活动中，尽可能参与其中，而不是站在旁边当一个管理者，加深学生对老师的理解与信任，减少了距离感。跳绳的时候，很多孩子要主动和我进行比赛。班内礼仪，卫生，安全，纪律袖章也采用轮换佩戴的方式，隔周一次。让孩子用自己的眼光去发现其他同学身上的优点，下一次自己该把袖章传给谁，而且找到的优点还要得到同学们赞赏。用这种方式调动每一个孩子的积极性和主动性。
我深感班主任工作责任重大，需要不断地磨练提高。今天仅仅是湖光掠影，浅浅而谈，希望能起到抛砖引玉的作用，和大家共同探讨，抓好我们的班级工作。以上说的不当之处，敬请大家批评指正。
班主任工作经验交流会
(二)
文/刘斌
各位领导、各位老师大家上午好：
今天我就自己担任班主任工作以来的心得和体会来跟大家进行探讨和研究，其实我的很多经验和做法是跟在座的一些老师学的，老师们在担任班主任方面都有一套独特的管理方法和管理经验，而且是比较成功的，“他山之石，可以攻玉”，今天我就借这几位老师的花结合自己的一些做法献给在座的各位佛。
一、自己在班级管理方面的一些做法：
(一)引导正确的班级舆论
班主任在教育、教学、生活和各项活动中，根据是非标准进行褒贬，该肯定的就肯定，并给予适当的表扬和奖励;该否定的就否定，并给予适当的批评和教育，在全班形成一种能够扶持正气、伸张正义、制止错误思想、阻止不道德现象的集体舆论。这种集体舆论不是班主任的单向灌输，而是建立在全班占压倒多数的正确认识与言论基础上，具有同一性、扶正性和对全班成员都有感染力和道德上的约束力，在具体实施的过程中我的方法
一是通过故事感悟来净化学生的心灵，给学生洗脑。二是借力用力，借助集体的力量。因为学生最不愿意的就是他在班级集体心目中的形象受损。
一开始接这个班，就知道有一个学生是全校闻名的问题学生。任性、调皮、自制力差、没有良好的学习习惯和生活习惯，但他自尊心很强，很想引起大家的关注，而且很讲“义气”。第一天开学，耿老师安排我班打扫厕所。借这个机会，我开始观察所有的孩子，包括他。我发现这个孩子干活很积极，也很利索，有一定的领导才能，结合他原先有过体育委员的工作经验，就安排他担任临时体育委员。
第二天，他就给我出难题，早上来到，当我发出了集合的命令，大家纷纷出去站队。他走在了最后，忽然“咵”的一声，倒在了地上“老师，我骨折了，去不了了。”“好，你不用三了，身体要紧，我打电话，让你爸爸来接你，上医院先看病。”“不用。”“必须去看，我不希望我的学生带病参加军训。请你告诉我你爸爸的电话号码吧。”看我真的要打，他急了，“唰”的一下站了起来，“不疼了，老师，我能行。”“真的没事吗?”“真的。”“我知道你没事。以后别再耍这样的花招。”
第三周开始上课了，许多问题慢慢出现了。迟到的、上课说话的、不干值日的、不完成作业的，其中张文博的问题最多，竟然出现了一周18次不交作业的现象。针对这种情况，我利用班会时间引导大家就“你喜欢什么样的同学”展开了讨论，大家认识到：为了自己、为了同学、为了班集体，自己应该做一个大家喜欢的人。张文博作了典型发言，他历数自己的不当行为，决心做一个人人喜欢的人。我肯定了张文博的说法，表扬了他敢于面对自己缺点的直率和勇气。告诉大家“张文博同学只是习惯不好，但他本质上是一个要求上进的孩子。”发动同学们一起来帮助他，通过这件事，让大家明辨是非、分清美丑，弘扬正气，让大家达成共识：不利于大家的就是不好的，我们就坚决反对他。引导大家树立正确的八年级三班荣辱观：“以热爱集体为荣，以危害集体为耻;以服务同学为荣，以损害同学利益为耻;以按时完成作业为荣，以不按时完成作业为耻;以勇于承担责任为荣，以逃避依赖为耻;以认真听课为荣，以上课说话为耻;以遵规守纪为荣，以违反校规为耻;以文明言行为荣，以污言秽语为耻;以诚实守信为荣，以作弊抄袭为耻。”
现在有谁的原因给班里扣了分，大家就都反对他。学校一开展文明课堂评选，大家纷纷表了决心，无论如何不能拖集体的后腿，都希望能在班集体中有一个好的形象。
(二)营造良好的班级气氛
班集体是学生健康成长的沃土。我经常对学生说：“我们这个班，就是一个大家庭，无论老师还是同学，都是这个家庭中的一员，要想家庭兴旺，就必须大家一起努力。”在班级理念上，我积极主张这样一个理念：积极的人象太阳，照到哪里哪里亮;消极的人象月亮，初一十五不一样。而且自学生来滨州实验学校军训的第一天我就把这样一个理念教给了全班学生，这个理念一直贯穿于我治理班级的整个过程中。为了配合这个理念，我自己为班级设计了两套独特的掌声，一套是用来鼓励自己的，一套是用来鼓励他人的，通过这些理念和掌声，激发学生的斗志。
纪律上我积极主张高红霞老师的“先专政后民主”，一个班级必须要有铁的纪律，一切行动听指挥，步调一致才能得胜利。凡是违反纪律的学生一定要受到纪律处分，而且班主任一定要坚守自己的原则，一旦有一次你没有遵守你自己的原则，那么你将变成一个没有原则的人。在你处理违纪的过程中，必然会有少数学生对于处理不满意，那么班主任在这个时候应该马上进行疏导工作，这就是“法”和“情”的关系，法律不外乎人情，我们先讲法律再讲人情，这是班主任的工作原则。
(1)强化学生的主人翁意识，班中大小事务责任到人，从公务维护、室内、外卫生分工、从擦黑板到倒垃圾都有明确的分工。切实做到“人人有事做、事事有人管”，“人人为我，我为人人”。
(2)制定科学的班级考评制度。“没有规矩，无以成方圆”。学期一开始，我们就利用班会、晨会时间，带领学生认真学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《滨州实验学校班级达标创优标准》等校规校纪方面的文件，从两操、卫生、学生行为习惯、大型活动等都对学生提出明确的要求，并根据学校有关规定制订了《班级一日常规考评办法》，从学习、纪律、卫生、作业、考勤、好人好事等方面对学生的在校行为进行量化考评，使学生做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。对学生的考评结果一周一汇总、一月一公布。作业不按时上交次数达到一定程度、常规考评每周扣分超过一定分数都有相应的惩罚措施。
(3)继续实行上一学年的小组管理制度，实行部长负责制，小组成员进行捆绑评价。在执行的过程中做到“制度面前，人人平等”，客观公正地评价每一名学生。
(4)继续实行执勤班长与执勤小组制度，当天的执勤小组全面负责监督大家在各方面的表现情况。
例如：班级管理制度中规定了：每位同学要锁好自行车并挂学校的车牌，违反者按学校量化加倍扣分。不上锁、不挂牌者一次扣2分，并一周内禁止骑自行车，一周若发现两次则一个月禁止骑自行车，严重者则一学期禁止骑自行车。
一天下午，管理员告诉我：宋永刚的自行车没上锁。作出了扣2分，禁骑自行车一周的处理。可第二天早上来到后，宋又骑自行车来了，站在楼道口等我，向我解释“昨天的事怨邻居，不能怨自己”，“虽然怨邻居，可法不容情呀，你的行为已经违反了班规，必须受到处理。今天你不听，再扣5分，写出500字的反思书。”他哭了。晨读铃声响了，我发现教室里唯独少了宋，在男生厕所找到了他，躲在那儿哭呢。“宋，你不上课了吗?”“你伤我自尊，我上什么课?”“我没伤你自尊啊。”“你不让我骑自行车。”啊，我明白了。于是对他进行了耐心的说服教育。他最后终于认识到：老师没伤他自尊，是他自己违反了班规，自作必须自受。
所以在以后，当张文博、李沾滨、谢瑞的常规分超过了1分，我给他们发病例通知书的时候，他们都没有异议。
另外，这一年还在各个方面增加了奖励措施，以便于调动学生的积极性。
(三)培养一支高效率的班干部队伍
班干部是班主任和学生联系的桥梁，是学生的精英，是教师的助手，是自我管理体现最明显的一部分。班主任、班干部及学生三者之间的关系如同伞柄、支架和布，一个再好的伞柄如果没有支架的支撑是无论如何也撑不起一片天空的。
在选择班干部时，遵循三个原则：(1)责任心强，办事公正，品学兼优，有较强的组织能力和活动能力，易于他人沟通的学生。(2)各类特色学生，扬长避短，最大限度地展示他们的能力。(3)发扬民主作风，使学生干部同学关系形成动态平衡，人人有机会实现自我价值。为防止个别同学“老好人”主义，在民主选举班委会时，我实行的是“提名候选人”的做法，体现了民主集中制。这样产生的班干部工作热情高、工作态度端正、切实起到了模范带头作用，利于体现老师的要求。
培养班干部的方法有(1)给班干部戴高帽子。注意在时间和场合上把握好。(2)应该教他们一些工作方法和技巧。
(四)艺术地批评学生，使学生虚心接受批评
记得我刚做班主任的时候火气是比较大的，很容易在课堂上发脾气批评学生，有时弄得自己也很难堪下不了台，而且我发现这种方法批评学生，即使他表面上服气了但实际上他只是摄于你做班主任的威严而心里不服气。后来在做班主任的过程中不断的反思和探索，摸索出一些行之有效的招数。第一招叫做：“退三进一”，我们批评学生一个缺点的时候不妨先表扬他的三个优点，此谓之“退三进一”。每一个学生都有自己的优点，作为班主任应该善于捕捉每一个学生身上的闪光点，虽然可能只是一个小小的闪光点，但很有可能你通过这个小小的闪光点可以挖掘出埋藏在他心里头的大金矿。前苏联着名的教育家马卡连科曾经有这样一句话：“用放大镜看学生的优点，用缩小镜看学生的缺点”，我国着名的文学家刘心武先生在他的一篇作品中也有这样一句经典的话：“一个丑恶的罪犯也有他自己的心灵美!”，我们的学生再怎么调皮也不至于将他同罪犯等同起来吧?
(五)对待和处分违纪的学生的方法
学生违反纪律一定要受到纪律处分，这一点可以说是天经地义，所谓国有国法、校有校纪、班有班规，无规矩不成方圆。但是怎么样才能使受到处分的学生心悦诚服的接受处罚而不至于产生消极的抵触情绪呢?学生违反纪律本身就是一件不好的事情，我们班主任怎样将这些不好的事情巧妙的转变为好事?最近一年多来，我在班上大力推行这样一种处罚方式：对违反纪律情节比较轻的学生，我罚他上讲台唱一首好听的歌或者将一个动听的故事，对于违反纪律情节比较严重的学生我罚他们用正楷字写一份内500字左右的说明书，描述他当时的违纪心理，请大家注意说明书不是保证书更加不是检讨书。经过一段时间的实践后，我发现这种处罚方式的效果比以前明显好了很多。第一：受这种处罚方式的学生一般不会对老师产生心理上的抵触情绪，因为他在上面唱歌或者讲故事时下面的同学会给他热烈的掌声，可以说他是在一种很快乐的氛围中受到教育。第二：学生在众目睽睽之下唱歌或者将故事，大家的目光都集中在他身上，对他的口才及胆量是一个考验和训练，写说明书的学生要用正楷字来写间接的帮他们练字和培养了组织语言的能力。第三：可以令到学生的心态更加积极、可以发掘到一部分学生的潜能。我这种处罚方式是借鉴了魏书生老师的方法。
二、自己在班级管理中存在的问题：
1、学生的作业仍然不能全交。有的学生交上了但没做完。
2、学生忘记作业，建立了备忘录仍不奏效。
3、课堂气氛不活跃。
4、晨读收作业忙乱。
5、没时间和学生谈心。
当班主任很累，事情很多，很操心，有时还会很心烦，这都是免不了的。但是，当你走上讲台，看到那一双双求知的眼睛，当你看到你的学生在你教育下有了很大转变，当你被学生围着快乐的谈笑，当家长打电话来告诉你孩子变了，变得懂事听话了……那快乐是从心里往外涌的。工作着是美丽的!
各位领导、班长同事们，大家好。我是冷轧生产线罩退车间丁班班长毕然，今天很有幸能和大家在这里进行班组工作的经验交流，有不当之处敬请批评指正。
班组概况：我们罩退车间主要负责脱脂线和退火线的操作。现有职工8人，其中女职工1人，具备大专及以上学历的6人，班组成员平均年龄26岁，是一个年轻而充满活力的团队。班组在自主管理基础建设等方面焕然一新。
一、亲情化管理，建立共同价值观提升团队的凝聚力 罩退丁班在成立之初就建立了“真情奉献在岗位，和谐友好连接你我他”的共同愿景，在日常工作中，通过与职工互动交流，明确了“厂荣我荣，厂衰我耻”的共同理念，实现了共同愿景与个人愿景的和谐统一。共同的价值观将班组成员紧紧凝聚到一起，朝着一个共同目标前进。班组成员为职工庆祝生日。活动中班组成员每人为过生日的员工送上一句祝福的话，并一起集体唱生日歌。在歌声中班组凝聚力得到了进一步的加强，工作氛围更加和谐向上，班组亲情化管理深入人心。通过活动的实施班组凝聚力和战斗力显著增强。
二、以点带面抓培训，建立人才梯队实行动态管理。 退火岗位是板带厂唯一一处C级危险源的岗位，危险系数较大，这就要求我们在平时的工作中要加强工作的责任心，
把提升职工的操作技能作为工作重点来抓。在以往的工作中总是大家一起培训，由于人的接受能力不一样，这样培训效果不是很理想。后来采取小课制的办法，以点代面先对一部分骨干有针对性的进行培训，然后由骨干对其他职工在生产过程中进行一对一的培训，培训不拘泥于形式，每季度进行一次学习效果评价，对学习力强的职工进行奖励，实行动态动态管理能者上，不行就下。形成比、学、赶、超的学习氛围，提高了班组整体的操作技能。
三、评选岗位明星，加强班组骨干作用
班组工作多而杂，往往是抓了东边漏了西边，后来班组发挥骨干的带头作用，共同带领班组。班组每月评选安全明星，技能明星各一名，并给予适当奖励。这些岗位明星的示范作用，及时遏制了一些歪风邪气的滋生，同时也为班组职工树立一个劳动榜样，以正面的鼓励来激励职工努力工作。
四、班组开展合理化建议活动。
班组每季度评选一条优秀合理化建议，予以奖励。适当的奖励调动了职工主人翁积极性，发挥群众智慧，促进各项工作和提高职工素质。精心安排，积极引导，使职工敢于并且善于提合理化建议，积极为班组和企业的发展献计献策。
罩退丁班在领导的正确领导下，在班组职工的共同努力下在0
9、10年被评为A级学习型班组，连续三年被评为安全
先进班组。两人次获得优秀师徒称号，两人次被评为优秀团员，四人次评为安全先进个人，两人次评为先进工作者。这些荣誉的获得是对以前工作的肯定，我们将戒骄戒躁、一如既往的发扬班组团结苦干的优秀作风，做好自己的本职工作。谢谢大家!
文章简介：
一、要创新创优。农村基层党建工作面临的新课题很多，任务很繁重，创新的空间也很大。创新从何入手，看主要有三条：一要坚持示范带动。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党建工作的科学手段和有效方法。近年来，市分层次创建了市级农村基层党建示范点21个，其中4个被省委组织部命名为省级示范点。今年，省上又在会宁县…
一、要创新创优。农村基层党建工作面临的新课题很多，任务很繁重，创新的空间也很大。创新从何入手，看主要有三条：一要坚持示范带动。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党建工作的科学手段和有效方法。近年来，市分层次创建了市级农村基层党建示范点21个，其中4个被省委组织部命名为省级示范点。今年，省上又在会宁县开展了农村基层党建抓点示范工作。这么做的目的就是通过抓点，树立样板、总结经验，发挥示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面，整体提升农村基层党建工作水平。怎样把示范点经验尽快推开推好?主要是两条：一是要认认真真、恭恭敬敬地学。二是不能照搬照抄，要在学习中消化，借鉴中创新。如果照抄照搬，不和本乡本村的实际相结合，各项工作和制度体现不出自己的特色和个性，人云亦云，那就大错特错了要通过学习解决好在贯彻落实一系列党建工作制度上深入得下去，能具体一点，更符合实际，能深得民心的问题。二要整合城乡资源。着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局，市、县区要分别制定实施办法，不断深化“双联双带”活动，积极引导党政机
关、企事业单位等党组织同农村党组织结对共建、对口帮扶，推动城乡党建组织共建、工作联动、活动互动，发挥城市党建工作优势、提升农村党建工作水平。要优化城乡人才资源配置，抓好“百乡(村)党建整推”行动，继续选派机关干部到农村挂职锻炼，注重从基层一线选拔县以上党政机关干部。三要优化组织设置。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域设置党组织的单一模式，推广村在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”村企联建”村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。
二、充分发挥农村基层党组织和党员干部的作用。农村基层党建工作抓得好不好，关键要看农村基层党组织和党员干部的作用是否发挥，群众的事情办了没有、办好了没有，最终成效要体现在推动农村经济社会发展、增加农民收入上。一要抓好与中心工作的结合。要找准工作着力点，把农村基层党建工作与经济工作紧密结合起来，防止就党建抓党建，党建工作与经济工作“两张皮”现象，切实增强农村基层党组织服务科学发展、服务人民群众的功能。要通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来，发挥党组织引领、推动、服务农村事业发展的作用。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他带领农民共同致富。要
提高依法办事能力，善于运用民主协商的办法化解农村矛盾纠纷，协调各种利益关系，促进农村和谐稳定。要把加强党对农村工作的领导与村民自治结合起来，总结试点经验的基础上，下半年在全市全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。四议两公开”工作法是河南邓州的经验，推行时要注意结合我市实际，坚持四个突出：一是提议突出科学性，做到符合有关法律法规、符合中央和省市委的要求、符合本村发展实际、符合群众意愿;二是商议突出协调性，实现村“两委”工作相同、力量相聚、目标相同;三是审议突出主体性，保障党员的民主权利，增强党员的责任感、自豪感和荣誉感;四是决议突出民主性，变干部说了算为群众说了算，让群众自己议、自己定、自己干。最重要的把握好乡村的实际，解决好“议”什么、公开”什么，以及在何时公开、什么范围内公开的问题。二要抓住班子建设这个关键。一个村能不能发展，关键在党支部，特别是选择一个好的当家人。各级党委要把加强村党支部书记队伍建设作为当前农村基层干部队伍建设的重中之重，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。要抓住今冬明春村“两委”班子换届的有利时机，采取“两推一选”办法，进一步拓宽村干部来源，通过从县区部门和乡镇机关党员干部中选派、跨村任职、选聘高校毕业生到村任职等途径，选优配强村部想干不会干、想干没能力干的问题，充分利用各种教育培训资源，多渠道、多层次培训农村党员干部，切实提高他执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。三要抓强党员队伍这一主体。要以实施“白
银先锋”工程为抓手，进一步加强农村党员队伍建设。要做好发展党员工作，认真制定发展党员工作规划和计划,
二、要服务大局。注意从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业管理人员和技术骨干、外出务工经商人员中发展党员,切实改善农村党员队伍结构。特别要重视把党员培养成致富能人，把符合条件的致富能人培养成党员，把尽可能多的党员培养成带富能人。要坚持和完善“三会一课”民主评议党员、党员联系群众等制度，深化党员承诺制、无职党员设岗定责等制度，推广村“四日一训”等做法，加强教育管理，体现农村党员的先进性。
三、要务求实效。突出解决问题，基层党组织自我发展、自我完善的内在需要。目前，市村级组织运转经费不足，村干部报酬待遇偏低，村级组织活动场所建设滞后，个别村级班子软弱涣散，党内激励关怀帮扶机制不健全等问题，影响和制约农村基层党建工作水平的提升，要切实下决心加以解决。一要提高村干部的工作积极性。要认真推行“一定三有”经验，提高村干部的报酬待遇，落实村干部养老保险和离岗补助制度，做好从优秀村干部中考录公务员工作，激发他干事创业的热情。要进一步明确村干部的岗位职责，建立完善实绩考核办法，加大调整不合格村干部的力度，督促村干部履职尽责。去年，县选择了20个村实行村干部规范化管理，建立了村干部责任、待遇、激励和保障机制，有效调动了村干部的工作积极性，为全市带了个好头，各县区要学习借鉴。二要改善村级组织的办公条件。要加大财政投入力度，提高村级组织运转经费，确保村级组织正常有效运转。要
认真抓好第二轮村级组织活动场所建设和远程教育站点建设工作，力争年底实现全覆盖。去年年底，市委、市政府决定，从年开始，按照市、县区财政分级配套的办法，将村组织运转经费每年提高2000元，村干部报酬每年提高1200元，市上的配套资金已经拨付，各县区要切实按比例落实配套资金，不折不扣地兑现向村干部的承诺。三要抓好后进村整顿提升。各县区要把后进村的整顿提升作为创先争优活动的一项重要内容，抓紧排摸，确定名单，找准问题，制定方案，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、领导班子调整、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持等措施，限期整顿转化。刘伟平副书记对会宁的要求是通过调研抓点，使会宁县33个后进村支部全部转化为
一、二类班子，这个要求也是对我全市的要求。四要突出党内关爱。积极完善老党员生活补贴制度、特困党员慰问走访制度、困难党员结对帮扶制度，帮助困难党员和老党员解决生产和生活中的实际困难，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断增强党员的归属感和荣誉感。
四、要加强领导。一项牵涉面广的系统工程，又是一项常抓常新的基础工作，需要加强领导、落实责任，最关键是各级党委书记特别是县委书记要切实履行职责。一要落实工作责任。做好农村基层党建工作，县区委是关键，乡村党组织是基础。各级党组织书记要强化第一责任人的职责，尤其是县区党委主要领导要把提高领导农村工作水平作为领导班子建设的重要内容来抓，对制约本地农村党建工作的难点问题，看准了就要下决心，舍得拿钱，保证工作落实到位。乡镇党
委书记作为直接责任人，要倾心尽职，守土有责，对于有矛盾、有困难的要靠前做工作。二要形成工作合力。农村基层组织建设的要求很高、任务很重，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作力量有限，要注重统筹协调，形成工作合力。横向方面，要着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门各负其责的党领导农村工作的领导体制和工作机制。纵向方面，要把县、乡、村三级作为一个整体来考虑，统筹安排、科学分解工作任务，落实工作目标责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。三要健全工作制度。加强和改进农村基层党建工作，必须靠制度来督促、保证。要建立健全市县乡党委专题研究基层党建工作、向全委会报告基层党建工作和县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度，督促各级党组织落实履行党建工作的职责。要坚持领导干部联系点制度，各级党员领导干部要定期深入联系点，调查研究，指导工作，解决问题，努力把联系点建成示范点。
主 持 词
同志们：
为进一步学习贯彻党的十七大精神，加强和改进党的基层组织建设，总结近阶段来各党(总)支部党建工作的特色做法和典型经验，以便在下阶段的工作中加以推广，提升党建工作者的理论素质和业务水平，推动各党组织党建工作整体水平再上新台阶，今天在这里召开教育工委党建工作经验交流会。
参加今天会议的有县委组织部的同志，教育工委在家的委员，教育工委所属党(总)支部书记、组织委员，还有蓝溪中学、安六中、龙门中学、凤城中学、城厢中心学校、官桥中心学校书记。
按照会议安排，今天的会议共有四项议程：
一、请安一中党(总)支部、金火中学支部、逸夫实小支部作党建工作经验发言。
二、请教育工委副书记谢升平部署开展“三级联创”活动的具体工作。
三、请教育工委副书记陈剑宾作强调讲话。
四、参观逸夫实小活动室及文书材料的建档情况。 下面，进行第一项议程，首先请安一中党总支× × 发言;依次金火中学支部、逸夫实小支部。
…………
下面，进行第二项议程，请谢副书记部署工作。 …………
下面，进行第三项议程，请陈局长作强调讲话。 …………
同志们，刚才，安一中等三个单位作了党建工作典型经验交流，谢副书记部署了“三级联创”工作，陈局长对党建工作作了重要讲话。为落实本次会议精神，下面，我再强调三点：
一、及时传达。刚才，陈局长强调，一要深化认识，高度重视，二要创新工作，开创局面，三要健全机制，加强领导，并提出了下阶段工作要求。与会同志要深入领会会议目的，及时传达会议精神，并抓好贯彻落实。
二、善于总结。刚才，安一中等三个单位作了党建工
2 作典型经验介绍，与会的党组织负责人在扎实开展工作的同时，要积累经验，要善于总结，努力提升党建工作水平，将党建工作搞得有声有色，切实做出成效。
三、下阶段主要工作：①抓好政治理论学习。目前最重要的是要学习党的十七大报告，各党组织负责人要组织广大党员干部深入学习，领会精神实质，并在教育教学中加以践行。②开展结队联创工作。要围绕“五个好”党支部目标要求，加大党建“三级联创”力度，扎实有效开展结对创建活动。③规范党建工作制度。要抓好党建规范化建设，形成长效机制，扎实做好党建“示范点”创建工作。④开设党建专栏。各校要设置党建知识专栏，深入开展党建工作“集中推进月”活动。⑤加强信息报送。要及时沟通信息，推动教育系统信息工作再上新水平。
一点通知，与会成员在参观完逸夫实小活动室及党建文书材料的建档情况后，请到龙湖大酒店用餐。
散会。
关于数学与信息科学学院班级工作经验交流会的
通知
各班长：
班级建设是学院建设的灵魂，班长又是班级学生干部的核心力量，是学校、学院联系学生的重要渠道和纽带，是带领班委共同管理好班级的重要人物。为增加我院学生干部之间的交流与合作，提高班长的工作效率，进一步提升我院学生工作水平，保证各项工作的质量，树立其良好的先进模范形象，特举办本次班级管理经验交流会。
本次活动由学生会办公室主办。各班长请于11月28日(星期日)班长例会的时候将交流PPT、会议演说稿交到办公室相关人员手里，会议发言要切合实际，将工作中好的、创新的与所有学生干部一起分享，也应将存在的问题提出来以备以后学生工作中改进。班级工作经验交流将定于11月30日晚上进行，地点待定。
会议参加人员：
数学与信息科学学院所有班长、所有团支书、学生会各部正副部长以及各班一位学生代表(由班长带来)。
数学与信息科学学院学生会
2010年11月25日
利川市柏杨渡小学召开班主任工作经验交流会
本网讯(通讯员 覃安树 廖大文)4月13日上午，春光明媚，黎明教学点的师生满脸喜悦。在这大好春日里，利川市柏杨渡小学在黎明教学点召开班主任工作经验交流会，建南镇主管教育的镇长周掁学、建南镇中心学校校长胡胜奎、建南镇黎明村委书记张太和、主任王允应邀参加会议。到会的还有黎明教学点的学生家长。
会上，高、中、低年级的四位优秀班主任分别作了班主任工作汇报。二年级班主任说：“有人说：班主任是世界上最小的主任，班主任是学校里最苦的岗位。在班主任工作中，我感触颇深，有几分劳累，几许收获，我咀嚼过失败的苦涩，也品尝过成功的甘甜。经历过一次次心灵的历程,我认为做班主任老师是不乏味的、是充实的”。三年级班主任说：“一个好的集体，没有每个老师辛勤工作，没有领导的支持，没有同事的合作，没有家长和社会的密切配合，班主任就是再有本事，也难以发挥作用，所以我在班主任这个岗位上的一点一滴，也就是只做了班主任该做的工作”。六年级班主任说：“在班级管理中，我注重一个‘爱’字，因为爱可以唤醒沉睡的心灵。用爱去教育学生、用爱去感染学生，以此增强班级凝聚力”。
在听取了班主任的工作汇报后，与会领导分别作了简洁有力的发言。最后，校长包和树作大会总结。包校长说：这次班主任工作经验交流会，得到了各级领导的大力支持，开得很成功。这体现了校点一家，校点要均衡发展。我相信，大家通过走一走，看一看，理念一定会转变。 班主任工作是平凡而繁琐的工作，让我们在实践中去探索行之有效的工作方法，使我校班级管理工作更上新台阶。
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