土地节约集约利用技术探究

土地作为城市发展空间不断扩展的基础, 是确保全面小康建设目标顺利实现的关键。随着城镇化、工业化、国际化发展速度的不断加快, 相关部门必须加大对土地节约集约利用研究的力度, 才能确保我国土地节约集约利用效率的稳步提升。

1 土地集约利用研究的内容

1.1 土地节约集约利用方式

国土资源部是最早研究土地节约集约利用方法的部门, 该部门根据要求进行了大量的试点研究, 并颁布和实施了《土地集约利用潜力评价规程》《城市土地集约利用潜力评价规程》等土地节约集约利用的规程, 此外, 还深入地分析和研究土地节约集约利用过程中出现的问题, 并总结归纳了执行标准的实施, 从根本上促进了我国土地节约集约利用效率的不断提升[1]。但是, 由于国土资源部对土地节约集约利用定量评价的尺度、标准指标在客观上还存在很大的上升空间, 所以这方面的研究还有待进一步加强。

1.2 土地节约集约利用过程中产生的环境问题

土地节约集约利用的过程中, 在环境效应方面对最优集约和合理限度等方面提出了相对较高的要求, 如果这两方面出现了超标现象, 那么将会对生态环境产生严重的影响。所以, 从严格意义上来说, 土地的集约利用和生态环境保护之间是相互统一的矛盾体, 土地集约利用效率越高, 对生态环境造成的破坏也就越大。同时在土地集约利用的过程中, 还必须采取积极有效的措施改善生态环境, 才能促进自身利用效率和质量的稳步提高。所以, 为了确保经济、生态以及社会的全方位发展, 必须将生态环境保护与土地集约利用紧密的结合在一起, 才能促进土地集约利用效率和质量的稳步提高[2]。

1.3 节地控制与集约利用土地中遇到的技术问题

就目前我国针对土地节约集约利用效果的研究来看, 针对土地科学利用的研究还存在着明显的不足, 所以, 必须进一步加大土地科学利用技术研究的力度, 才能促进土地节约集约利用效率的稳步提高。由于我国针对能源结余利用的研究仍处于发展的阶段, 在这其中还有很多需要改进和完善的地方[3]。而在土地集约利用时, 必须加大整体规划布局技术研究的力度, 采取积极有效的措施最大限度地释放土地利用的潜力, 才能达到促进土地利用技术不断完善的目的。随着科学技术的不断发展和进步, 城镇建设对生态环境指标技术的要求也越来越高, 但这些技术的紧密结合目前还处于研发的初级阶段, 因此必须将土地集约利用控制技术作为未来土地集约利用研究的重点方向, 才能从根本上全面提升我国土地集约利用效率。

2 土地节约集约利用技术推广措施

2.1 建立土地节约集约利用的国家战略

将我国现阶段的土地资源情况与国际发展形势紧密的结合在一起, 将促进我国国土竞争力和土地持续发展效率作为目标, 实施土地节约集约利用的国家发展战略, 并以此为基础制定详细的措施和步骤, 统一安排各个省市的土地节约集约利用策略, 确保我国土地节约集约利用效率的进一步提高。

2.2 加大土地节约集约利用模式推广的力度

加大我国城镇建设用地监督管理的力度, 采取积极有效的措施将城市改造与农村居民点建设工程紧密结合在一起, 完善公共基础设施和公益项目监理的力度。积极地改革和创新土地节约集约利用模式, 并在全国范围内迅速推广和应用先进的经验, 只有不断地创新土地节约集约利用的模式, 才能从根本上促进我国土地节约集约利用效率的全面提升。

2.3 发挥技术保障的作用

相关部门只有加大土地节约集约利用研究的力度, 根据不同的行业和不同规模的建设用地的需求制定出详细的土地使用指标, 不断地创新土地集约利用技术的技术, 建立完善的土地节约集约利用技术标准和规范, 才能确保土地节约集约利用效率的进一步提高。

2.4 建立城乡统一土地市场

建立完善的农村土地产权制度, 将农村土地流转与金融市场建设紧密地结合在一起, 根据建设用地有偿使用的制度, 制定农村集体土地使用的政策和措施, 为统一城乡土地市场体系的建设奠定良好的基础[4]。土地有偿使用制度实施力度的进一步加强, 不仅为社会保障性住房的建设用地提供了丰富的土地资源, 同时也促进了土地集约利用效率的进一步提高。

2.5 进一步完善土地财税政策

采取积极有效的措施促进土地征收产权保障收入的稳步提升, 使农民可以参与土地增值收益的分配中, 才能从根本上促进农村土地流转速度和效率的稳步提升。积极借鉴西方发达国家土地发展的思路, 确保农民可以享有相应的土地发展权, 可以直接获得所属产权的收入, 同时还可以对增值的部分征收相应的税费, 并将其利用特定税收难度方式反馈至农民[5]。税收制度改革力度的不断加强, 促进了产业税率浮动标准调整效率的提高, 同时随着不动产税改革和物业税等税收政策的相继出台, 不仅从根本上促进了土地整合效率和质量的提升, 同时也最大限度地降低了土地流转环节过程中产生的税费。

2.6 建立土地节约集约利用监管考核机制

只有制定明确的土地节约集约管理目标, 并以此为基础建立完善的土地集约利用动态预警系统, 同时加大建设用地利用监督管理的力度, 才能从根本上促进土地集约利用效率的全面提升, 只有实现了土地节约集约利用效率的稳步提高, 才能确保我国土地改革目标的顺利实现。

3 结语

随着经济的不断发展和进步, 我国已进入了建设全面小康社会最关键的阶段, 而随着城镇化、工业化、国际化建设发展速度的不断加快, 土地集约利用在社会经济发展过程中的作用也越来越重要。所而这也加快了资源消耗的速度, 再加上我国社会经济的发展, 受到土地供给总量的限制, 城镇发展用地已到达了底线, 而土地供需之间的矛盾已经对我国社会经济的发展造成了严重的影响。所以, 必须建立完善的土地节约集约利用制度和措施, 才能确保土地利用效率的进一步提高。而随着政府部门针对土地集约利用机制研究力度的不断加强, 我国土地节约集约利用制度在社会经济发展过程中所发挥的作用也必将越来越重要。

摘要：虽然目前针对土地节约集约利用的理论著作很多, 但这些著作大多集中讨论的是土地集约利用过程中出现的问题, 不仅没有深入地进行理论层次的研究, 同时也没有建立完善的土地节约集约利用评价机制, 没有充分重视土地使用过程中产生的环境效应, 最终导致土地集约利用标准研究进展的停滞不前。基于此, 深入探究和分析土地节约集约利用技术。

关键词：土地,节约集约,技术方法

参考文献

[1] 吴芩.城市近郊土地集约利用研究[D].天津:天津大学, 2008.

[2] 任平.城市土地资源集约利用:绩效评价与机制构建[D].成都:西南财经大学, 2009.

[3] 骆志军.城市土地集约利用潜力评价研究[D].南京:河海大学, 2015.

[4] 王双美.城市土地集约利用研究与评价[D].太原:太原理工大学, 2017.

[5] 王长坤.基于区域经济可持续发展的城镇土地集约利用研究[D].天津:天津大学, 2007.