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灌区建设中多级项目法人组建方案浅析
摘 要： 在跨县(区)灌区的工程项目中，如果同时包含有灌区专管机构直接管理的工程和每个县区的工程时，怎样组建项目法人才能明晰真正责任主体，理顺地方配套资金的筹集关系，充分调动县区建设的积极性，又符合项目法人组建的法律法规。本文通过分析，认为应该组建二级项目法人。
关键词： 灌区建设 项目法人 组建方案
1.水利行业推行建设项目法人责任制基本情况
1.1水利工程建设项目法人的概念
1.2基本情况
在水利工程建设中实行项目法人责任制经历了一个过程。改革开放以来，为了改变投资效益无人负责的局面，从1982年云南鲁布革水电站引水系统工程利用世界银行贷款开始，我国引进了招标承包和以项目业主责任制为中心的建设项目管理模式。1992年国家计委提出了实行项目业主责任制的改革方案，并颁布了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，这是我国最早见诸文件的明确项目建设主体即业主的规定。1994年《中华人民共和国公司法》颁布实施后，国家计委、水利部先后下发了关于建设项目实行项目法人责任制的规定，用“项目责任制”代替了“业主责任制”的称谓。1995年4月水利部《水利工程建设项目管理规定(试行)》、《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》规定：“今后新开工的生产经营性项目原则上都要实行项目法人责任制;其他类型项目应积极创造条件，实行项目法人责任制。”1996年4月国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定：“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限公司。”按此规定，根据1997年10月国家计委《水利产业政策》确定的乙类水利建设项目(以经济效益为主)均组建项目公司(企业法人)，如三峡工程建设总公司等。对于以社会效益为主、公益性较强的甲类水利建设项目(防洪除涝、农田灌排、水土保持等)均未实行项目法人责任制，而是实行领导小组、工程指挥部等管理体制。[1]
1999年以后情况发生了变化。1999年2月13日发布的《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)规定：“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组建项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。”这一通知扩大了项目法人责任制实行范围，除军事工程外，包括提防工程在内的防洪工程等水利工程项目建设都要实行项目法人责任制。
2000年7月1日，国务院以国发[2000]20号批转了国家计委、财政部、水利部和建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，要求在水利工程建设管理中建立健全水利工程建设项目法人责任制，并对中央和地方水利建设项目的项目法人组建及主要职责做出了规定。2001年3月9日水利部以水建管[2001]74号文印发了《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见》，对公益性水利工程建设实行项目法人责任制进一步做出了详细的规定。至此，项目法人责任制得到基本落实。[1]
1.3项目法人组成
在项目法人及组成上，要求投资各方在酝酿建设项目的同时，即可组建并确立项目法人，做到先有法人，后有项目。国有单一投资主体投资建设的项目，应设立国有独资公司;两个及两个以上投资主体合资建设的项目，要组建规范的有限责任公司或股份有限公司。独资公司、有限责任公司、股份有限公司或其他项目建设组织即为项目法人，对项目的立项、筹资、建设和生产经营、还本付息，以及资产的保值增值的全过程负责，并承担投资风险。
在项目法人与各方的关系上，强调项目法人与各方的关系是一种新型的适应社会主义市场经济机制运行的关系。实行项目法人责任制后，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。政府部门要依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题。
2001年水利部印发的《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)对实行项目法人责任制作出规定：“新建项目一般应按监管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。……”[1]
2.我国灌区基本现状
2.1基本情况
2.1.1大型灌区概况
全国2万hm2以上的大型灌区有402处，设计灌溉面积1900万hm2，占全国有效灌溉面积的35%，占全国耕地面积的14%。现状灌溉面积1580万hm2，占全国有效灌溉面积的29%，占全国耕地面积的11%。灌溉用水量1520亿m3，占农业灌溉用水总量的42%，占农业用水的39%。[2]
2.1.2大型灌区的地位和作用
大型灌区是我国粮食安全的重要保障，是我国农业和农村经济增长的有力支撑，是提高农业国际竞争力和出口创汇能力的重要基地，是经济社会发展的重要基础设施，是当地生态环境保护的主要依托。
2.2管理体制和运营机制
2.2.1管理体制
大型灌区一般实行以地方政府行政管理为主、水行政主管部门行业指导为辅的“条块结合、分级管理”的双重领导体制。占总数85%以上的大型灌区是完全自收自支、自负盈亏的事业单位(地方机构编制管理部门明确批复)，主要是用经营收入(基本上以农业水费为主，个别灌区有少量的发电、多种经营收入)作为运营及少量的养护费用;只有不到15%的大型灌区享有地方财政行政事业性补助，且补助额仅占这些灌区经费来源的极少部分。[2]
2.2.2管理方式
大型灌区的管理方式主要有专管式(灌区管理机构直接管理)和专群(县区水务局、乡镇水管站——业务机构，他们组织指导群众进行管理)结合式两种。绝大多数灌区采用不同程度的专管与专群结合方式并存，一般以支级以下渠道为专管与专群结合界限，支渠以上工程为专管部分，跨县区的支渠(含)以下工程由县区水务局乡镇水管站组织群众进行管理。[2]
3.项目法人组建方案分析
3.1项目法人组建方案
根据我国灌区现状及有关项目法人责任制的法律法规，对于跨县区灌区的改扩建工程的项目法人组建方式，一个项目中同时包含灌区专管机构直接管理的工程又有一个或多个县区管理的工程的跨行政区域的项目，宜采用二级项目法人责任制。这符合《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)关于“除险加固、续建配套、改扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。”的规定。
具体组建：灌区专管机构组建一级项目法人，负责整个项目前期工作的组织协调，可研及设施方案的编制上报，实施直接管理工程的改扩建，监督、指导二级项目法人的实施情况;县区负责各自行政区域内管理工程的改扩建的实施，在前期工作中，对拟改扩建工程的内容上报至灌区专管机构(一级项目法人)，负责筹集应承担的地方配套资金，接受一级项目法人的监督指导。
3.2具体职责
根据国发[2000]20号《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》和水利部的《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)之规定履行具体职责：(1)负责组建项目法人在现场的建设管理机构;(2)按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督;(3)负责协调解决好工程建设的外部条件;(4)按照《招标投标法》、《合同法》和《建设工程管理条例》等的有关规定，负责组织施工、监理、设备采购的招标工作，与中标单位签订合同，并明确各参建单位质量终身责任人及其应负的责任;(5)接受政府或水利行政主管部门及一级项目法人的检查监督和稽查，定期向其报告建设情况;(6)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作;(7)负责编制竣工决算等。
这样就明确了县区法人(二级项目法人)的职责：负责协调解决好工程建设的外部条件，负责组织施工、监理、设备采购的招标工作，负责编制竣工决算，等等。如果灌区仅组建一级项目法人的话，技术力量、地方配套资金筹措、材料设备采购、施工外部环境、决算编制等都存在很大困难，县区的积极性难以调动。可以说，这样理顺了各方关系，更明确了各自的义务和责任。
4.案例分析
4.1某灌区概况
某灌区范围包括两县一区，灌区总面积1500km2，设计灌溉面积90万亩。属于跨县行政区划的大型灌区，是地市级灌区运营机构，副县级事业单位，隶属于市水利局。过去在建设项目工程内容基本是灌区管理机构直接管理的工程，所以在建设项目上一直实行的是一级项目法人责任制。随着续建配套等改扩建工程逐步向支级及以下渠道工程的延伸，出现了新的问题。因为支级及以下工程的管理是由所在县水务局管理，灌区管理机构管理的范围是跨县区的总干渠及其分水闸。一个项目中既有灌区专管机构直接管理的工程，又有非灌区专管机构直接管理的不同县区的工程，这种改扩建项目在实施中的项目法人怎样组建?地方配套资金的筹集怎样理顺?怎样既符合项目法人组建的法律法规，又符合实际情况，准确明晰责任主体，充分调动县区建设及配套资金筹集的积极性?是一个值得好好研究的问题。
4.2近几年某灌区实施的改扩建工程的项目法人组建情况
2008年的该灌区续建配套项目的工程内容完整地处在甲县的行政区域范围内，2008年新增投资项目完整地处在乙县行政区域范围内，这些工程一直以来分别属于甲县水务局和乙县水务局管理，配套资金当然全部有甲县和乙县分别承担。对项目的实施管理，实行的是灌区续建配套工程指挥部委托甲县、乙县分别成立现场工程指挥部，没有明确组建二级项目法人，在称谓上还是沿用指挥部的老的称谓，所以各自职责并不是很明晰。实际上这两个项目的立项、可研的编制、实施方案的编报、招标等前期工作都是由灌区专管结构组织协调完成的，项目的资金筹资、建设(材料、设备的采购及工程质量等)管理和生产运行管理、还本付息，以及资产的保值增值等是由县区负责的。项目的实施工程中灌区专管机构参与，但起不到真正的指导监督的作用，且责任主体不清。
该灌区2011年度的续建配套项目中同时包含了灌区专管机构直接管理的工程，也有甲县和乙县管理的工程，所以必须做到配套资金的筹集理清，项目的责任主体明晰，这样项目实施才能顺利，同时也要符合项目法人责任制的要求。实际上灌区专管机构从技术力量、精力也不具备全部承揽的能力，这些工程搅在一起对调动各县区筹集地方配套资金的积极性也是不利的。所以采用了灌区组建一级(市级)项目法人，主要承担直接管理的工程的建设任务，组织协调了整个灌区的项目的申报立项、可研和实施方案的编制及上报，在项目的实施上监督指导二级项目法人的工作。县区组建了二级项目法人，在前期工作中负责该项目中各自辖区的工程内容的确定并上报该灌区，在项目的实施上负责应承担的地方配套资金的筹集，组织实施本行政区域的工程建设管理任务，按照项目法人的要求行使自己的权利和义务，接受一级目法人监督和指导。
这样就明确了各县区在自己辖区内工程的法人地位，他们具有所负责工程在资金筹集、管理、使用方面的权力，也明确了对工程质量管理、施工的外部条件等方面的所承担的义务，同时理顺了工程决算方面的范围，县区应完成自己承担工程部分的决算任务，一级项目负责所承担工程部分的决算，并负责汇总整个项目的决算。
5.结语
对跨县区的市级灌区的工程建设项目——如果既有市级灌区直接管理的工程(主要是跨县区的工程)，又有县区各自管理的工程，应该组建二级项目法人，灌区组建一级(市级)项目法人，主要承担直接管理的工程的建设任务，组织协调整个灌区的项目的申报立项、可研和实施方案的编制及上报，监督指导二级项目法人的工作。县区组建二级项目法人，负责该项目中各自辖区的工程内容的选定并上报灌区专管结构，负责应承担的地方配套资金的筹集，组织实施本行政区域的工程建设管理任务，按照项目法人的要求行使自己的权利和义务。接受一级目法人监督和指导。这样体现谁受益、谁管理、谁投资、谁建设实施、谁负责的原则，同时对资金的使用筹集更加明晰，更便于保证项目的顺利实施，也更以利于调动县区工程建设的积极性。
这种组建方式，更加明晰理顺了灌区专管机构和各县区在项目中的关系、权力及义务，更符合实际情况，有利于调动县区工程建设的积极性，也体现了建管一体组建项目法人的原则，各县区水务局完全具备组建项目法人的条件。
参考文献：
[1]水利部水利建设与管理总站编.水利部工程建设管理法规(ISBN7-80177-392-6).北京：中国计划出版社，2005：385-89，(第一版).
[2]“大型灌区管理体制和运营机制改革研究”课题组.大型灌区管理体制和运营机制改革研究简介.中国水利，2003，(16)：16-20.
作者：赵文胜 张淑霞 刘龙
摘 要：因为我国的经济正在飞速发展，所以我国的民生得到了极大的提高，这就导致私家车泛滥现象的出现。但是这城市之中，即便是出现车与车之间的交通事故，也很少出现有人死亡的情况。但是在高速公路上不同，在高速公路上一旦出现车祸，基本是非死即伤，而且事后追究责任的时候往往会出现很多的麻烦，所以这时高速公路上的视频监控系统就显得极其重要了。
关键词：高速公路 视频监控系统 组建方案
根据我们的数据统计显示，从整体上讲，在高速公路上发生的车祸出现的死亡率要远远超过在城市之中车祸的死亡率。高速公路上的车辆行驶的速度都特别快，所以普通的监控系统很难捕捉到我们所需要的信息。综上所述，我们大家都应该了解到，高速公路上的监控系统对于我们来说也是十分重要的，应该建立一个怎样的高速公路视频监控系统就显得十分的重要了，建好之后我们应该如何去完善我们的监控系统也是十分重要的。
1 关于高速公路视频监控系统
1.1 高速公路视频监控系统回顾
正如我们所熟知的那样，高速公路上我们最常见的视频监控系统，就是我们经常提到的一个纯粹的模拟监控系统。这种纯粹的模拟监控系统主要是以视频矩阵为核心的。而且这种纯粹的模拟监控系统还有专用的硬盘作为录像机存储，使得这种监控系统的实用性极大地提高了。另外，这种模拟监控系统不需要单独的软件管理，全部通过专用键盘操作。但是我们所需要知道的是，这种模拟监控系统的配置相对复杂。因为通常这种模拟监控系统需要其他辅助设备，如图像分割器或者切换器和字符加法器等来扩展。但是这些辅助设备的信号容易受到干扰，很难进行长时间的录制，而且视频搜索也是非常不方便。而在今天，光平台的运用，已经逐渐成为视频监控系统所产生问题的主要解决方案。因为这种光平台，它集成了模拟矩阵和接入传输功能，采用全数据传输。而且光平台仍保持着模拟视频的实时性、平滑性和图像质量无损性等特点，再结合现如今的DVR存储器，形成了现如今最完整的视频监控系统。但是由于这些系统没有统一的技术标准，一些产品由于采用的技术方案不成熟，导致系统运行不稳定，缺乏兼容性，所以在我们使用过程之中的维护就相对比较困难。
1.2 全数字时代的高速公路视系统
正如我们所熟知的那样，现代的视频都是通过IP网络进行传输的，这种情况将直接导致视频监控系统向这个方向发展。这个方向就是系统软件的这个方面，即我们的系统必须由相应的软件进行配置和管理。但是这种软件的运行控制模式，也给我们带来了越来越多困难的应用功能，使我们的操作越来越复杂。所以现在一些人提出一种新的方案，这个方案就是网络化监控模式。这种模式的主要优点是整个系统的数字化，而且除了视频压缩编解码器外，它还会对视频质量产生一定的影响。无论监控范围如何，都能保证网络性能，几乎可以获得所有高质量的视频信号，然后将存储服务器或IP-SAN用于视频存储，再加上存储服务器的巨大的存储容量，可以实现长期的高分辨率存储。这种网络化监控模式实现了对省级乃至全国公路路网的监测，其他优点是数字视频信号便于多方采集，便于计算机分析，这种网络化监控模式进一步提高了视频监控系统的价值。
1.3 视频监控系统的发展
正如我们所熟知的那样，如今的公路视频监控系统，主要的发展方向就是网络化。目前我国的互联网系统和从前已经不一样了，现代的系统已经不再是以路段为单位，或者以区域为单位的联网水平了。现代的系统是以省级或者省级企业级为单位的全国性的联网系统。而且现代的这种网络化监测系统的目的和从前不一样了，现代的这种网络视频系统发展的目的，是为未来我们能够从网络上对公路进行监测和管理打下基础，从而实现更好地、更加轻松地引导交通流的目的。而不是像以前一样以单个路段为单位的那种公路视频监控系统。为了确保道路安全畅通，实现网络化监控目标，我们还有很多的问题需要我们去解决。第一个问题就是网络化监控中最大的难题，那就是异构系统的兼容管理问题。虽然我国实行五年规划以促进经济和民生的发展，极大地改善我国人民的生活水平，但是这也留下了一些问题。由于我国的公路建设，经过了几次五年规划，所以这就导致不同时期建成的公路，全部都是以当时的技术为准的，而且因为在不同时期，我们所能够雇佣到的工程队的技术条件都是有限的，所以这就导致不同时期建成的公路，采用的都是不同技术以及不同的视频监控系统。因此，我们为了解决网络化监控的异构系统的兼容管理问题，我们应该采取相应的方法进行调整，以解决网络化监控的异构系统的兼容性和接入问题。在现如今的视频监控系统的发展过程之中，我们还有一个比较经济的发展方向，那就是网络监控可对每个路段的监控视频进行采集，从而进行集中管理。这时我们可以获得大量的数据，利用这些数据，我们既可以对公路运营服务进行管理，而且我们还能够掌握交通管理信息、旅游信息、供应链管理信息等。这些信息都可以使一些相关行业的收入增加，如果我們再对这些行业进行系统的管理，就可以形成产业链，促进经济发展。
2 高速公路视频监控系统的组建方案
2.1 图像组播系统
我们应该知道，在高速公路上承载各种服务的网络主要是IP网络，IP网络有很多优点。其最主要的优点就是稳定性高，灵活性好，再加上现代云端系统的传输容量大，使现代的IP网络的发展更加如虎添翼。综上所述，IP组播技术的发展已经逐渐成为当今公路监控的必然趋势。
2.2 网络系统
我们可以构建出一种新型的网络管理系统，当我们使用这种网络系统时，可以无视通信链路的网络拓扑结构。这样所有的视频传输系统，都将被视为一个透明的传输链路，只有这样，我们才可以使每个编码节点以及前端的每个中心都独立出来，这样这些编码节点和前端都可以作为一个单独的模块，从而连接到整个网络。这样我们就可以直接连接新建道路前端节点或各级中心的网络，这可以使我们的视频传输系统非常方便地扩展和升级，并且不会对原有系统造成任何损害。而要构建这种新型的网络管理系统，我们只需要在原有的网络系统上做出一些改变即可，以下就是我们对于我们所做出改变的具体描述：由于视频传输需要锚定功能来实现，所以我们提出，通信链路和交换设备需要具备以下这样一个功能，即当没有解码器接收到信号时，编码器信号不能在通信链路上传输，并且要有一个装载直接截获信号。
2.3 虚拟矩阵系统
我们所提出的所谓虚拟矩阵，不是传统意义上我们所理解的那种矩阵，它是一个不需要建立物理模型的矩阵，是通过计算机的远程控制，从而实现矩阵功能的一种软件系统。它不仅具有物理矩阵的功能，而且操作简单、功能强大、成本效益高;它是专门为IP链路设计的系统，在未来的高速公路视频监控系统中，我们需要加入虚拟矩阵系统。
3 结语
上文所提到的这些高速公路视频监控系统的组建方案，就是笔者的一些个人的看法，当然这些想法并不是十分全面，但是其中也有很多的细节需要我们一起去探讨。因为我们的国土面积十分巨大，高速公路的线路也很负责，所以在改善高速公路视频监控系统这一方面，仅仅靠少数人的力量是远远不够的，我们还需要更多的专业人士加入我们的团队，同时笔者也希望有更多的人投身于改善高速公路视频监控系统的大军中。
参考文献
[1] 包志勇.高速公路视频监控系统设计方案[J].交通世界，2018(19).
[2] 赵阳.视频监控系统的发展及在高速公路管理中的应用[J].财经界，2010(5)：219.
作者：尹劼
[摘 要]：本文通过多ISP接入校园网的组建探讨，对路由器，交换机设备的规划及搭建等方面进行了剖析，对如何组建多出入点校园网提供了一种参考。在高性能价格比的前提下，本着模块化、层次化的设计原则，为用户提供高效率、高可靠性的网络设计方案。
[关键词]：校园网络 组建 拓扑结构
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组建校园网，就是组建一个基本能覆盖整个校园范围的计算机网络，将学校内各种计算机、服务器、终端设备连接起来，并通过一定接口连接到广域网。在这些网络基础上，形成在校园内部、校园与外部进行信息沟通的体系，建立满足教学、科研和管理需求的计算机环境，为学校各种人员提供充分的网络信息服务，在网络环境中进行教学、研究、收集信息等工作。在本案中针对多ISP接入校园网的组建进行探讨。
1 需求分析
1.1 总体需求
校园网工程范围主要为包括办公楼、教学楼、图书室、教师、学生宿舍楼及实验楼在内的局域网(LAN)部分。内部局域网的建设包括硬件网络平台的建设、相应软件系统的应用。校园网内部按Intranet 模式建网，校园内部各部门及学生均能访问校园网内部信息，同时对外提供WWW 信息访问。其中学生要求提供认证，要求能够根据应用或按部门划分成若干虚拟子网(VLAN)，以保证数据的安全。
1.2 具体需求
1.将全校所有计算机连接到网络中。在网络上传输多种应用信息;
2.设立区域性安全防范措施，加载安全过滤;
3.结构合理，技术先进，系统具有高可靠性和可扩展性;
4.实现虚拟网間的互连，方便网络管理;办公区域可访问教学区域;
5.学生通过认证接入联通宽带，办公通过Cernet接入，教学楼通过电信连接Internet;
2 组建方案
就我校校园网而言，考虑网络信息点约800个。为了更好地运用Internet 网及应用系统，采用FAST ETHERNET 技术组建我校校园网的主干是一个性价比较好的方案。其它采用100M到桌面，同时采用网络交换技术使整个网络的性能得以改善。校园整体网络系统基本上采用单一的通信协议TCP/IP，如果需要使用其它通信协议，可以通过协议转换的方式解决。
2.1 主干网结构设计
目前，可以选用的主要包括以下几种：
1. FDDI
FDDI 是一种光纤环网，采用令牌传递多址接入技术，数据传输速率是100M。FDDI 的优势在于冗余性强，容错性好，缺点在于设备相对比较昂贵，并且连接相对比较复杂。
2.ATM
ATM 网络主干体系由ATM 交换机互连构成。由于ATM 设备价格比较高，限制了其在校园网内的使用。
3.千兆以太网
千兆交换式以太网能够为每个端口提供1G的带宽，可以满足校园主干网的需要。它具有较高的性能价格比，并且已经获得业界广泛的支持，同时它具有良好的互操作性，并具有向后兼容性;可以从传统以太网方便、平滑地升级到千兆以太网。
4.快速以太网
快速以太网可以支持100Mbps 的传输速率，其标准是IEEE802.3V。它可以支持多种电缆类型，具有良好的兼容性，移植非常容易。并且它采用星形结构，可以比较容易地向ATM 过渡。它也具有较高的性能价格比，并且已经获得业界广泛的支持，它的不足就是快速以太网仍是基于载波侦听多路访问和冲突检测(CSMA/CD)技术，当网络负载较重时，会造成效率的降低，当然这可以使用交换技术来弥补。
综合考虑网络的兼容性、先进性、开放性以及升级方便和价格等因素，我们优先考虑选择千兆以太网或快速以太网作为校园主干网的结构。
2.2 网络拓扑结构及说明
为了满足校园信息化数据量的与日俱增，老师在教学时对课件以及多媒体信息的需求，整个校园全部采用千兆骨干，百兆桌面的方式进行互联。
采用H3C MSR 30-40(AC) 路由器一台、4端口10M/100M以太网二层交换模块、光模块-SFP-GE-单模模块-(1310nm,10km,LC)、Iis-msr30-standard-h3(标准版)系统使学生上网的帐户能得到有效管理。校园网拓扑图如下图一。
图一 校园网拓扑图
1.核心层
出口我们采用H3C公司的H3C 7503E千兆交换机，该交换机可以通过光纤的方式与各个分支交换机进行互联，同时服务器也可以通过千兆的方式连接到核心交换机上，满足用户高速访问服务器的要求。H3C7503在本网络中设计为核心交换机下联各汇聚交换机，并为办公网络提供网关访问网络其他设备。H3C7503通过access下联各汇聚层交换机,核心交换机通过trunk与二教楼、办公楼相联并为二教楼、办公楼的用户提供网关上网。
2.汇聚层
汇聚层交换机主要是起到承上启下的作用，所以在选择上，我们应该选择三层汇聚交换机，所以我们选了H3C的H3C 5500三层交换机，通过此交换机，可以在大规模的分支前面起到汇聚的作用，可以为核心交换机起到分担的作用。各汇聚层与核心交换机通过三层路由转发，汇聚层交换机为下联的接入层交换机提供网关，并通过三层与核心交换机相联从而减轻核心交换机的负担。
3.接入层
接入交换机我们选择的H3C的S1526交换机，该交换机具有很高的性价比，具有24个百兆口，同时又具有2个千兆上行口，可以选择千兆光纤或者电口进行上行，灵活方便。
2.3 一教楼网络规化：
一教楼设计为十个计算机机房共容纳计算机400多台，一教楼规化为每一教室一个VLAN 从而减小广播域，每一个VLAN单独化分一个IP子网，一教楼接入层交换机通过trunk与一教楼汇聚相联，一教汇聚为每一个接入层交换机上的提供网关上网。
2.4 二教楼、办公楼网络规化
二教楼、办公楼主要为教师办公室，共容纳教办公机100多台、所有接入层交换机都通过trunk与核心交换机相联、核心交换为提供网关上网。网络为所有办公的计算机按不同地理位置划分vlan从而方便各位老师的文件共享、减小广播域。
2.5 三公寓网络规化：
三公寓内网络设计：三公寓内共有网络信息点50个每一个信息点联接一个学生宿舍将会有多个信息节点为了将来学校学生增加考虑为每一个楼层划分一个VLAN，和一个IP子网。
三公寓网络设计为一公寓和二公寓的汇聚和三公寓内的接入层交换机的汇聚。通过trunk与核心交换机相联为一公寓、二公寓、三公寓内的接入层交换机提供网关并为一公寓、二公寓、三公寓内的接入层交换机提供DHCP服务器动态分配IP地址。
3 外联网络和Internet接入
3.1 CERNET
利用CERNET分配的外部IP地址访问Internet。
使用FortiGate 400-US对内外网进行隔离,对所有外出流量进行策略控制。
3.2 ISP 电信
一教楼的计算教室有一条电信宽带链路访问Internet，接入这条链路目前只能用于一教楼的计算机上网，同时办公网的也需要访问一教楼的计算机，为了解决这一需求，在一教楼的汇聚交换上划分一个VLAN与路由器相联，划分一个VLAN与核心相联，并将缺省路由下一跳指向路由器上網，一教楼的其他计算机与办公网通过静态路由指向核心交换机。学校的WWW等服务器也通过电信访问internet 并在外网的接口上做nat将WWW服务器发布到internet上。
使用H3C AR 18-63-1路由器的防火墙功能和ASFP策略对TCP/UDP Smtp Ftp等应用进行深度监控。
3.3 ISP 联通
学校办公网和学生公寓通过联通的链路访问Internet，由于核心交换机不支持NAT地址转换所以在核心交换机上将缺省路由指向防火墙。在防火墙上配置NAT让内部的计算机访问internet。
使用Cisco ACS服务器和H3C30-40路由器对用户MAC/IP进行管理。
参考文献：
[1] 刘健,孙晓柏.浅谈中小企业网络组建方案[J].电脑知识与技术. 2009年23期
[2] 李婧.中小企业局域网的组建探讨[J]. 信息与电脑(理论版). 2010年02期
[3] 朱居正，陕华.网络组建与管理实训教程[M] 北京：清华大学出版社2011.1
[4] 楚狂等编著.网络安全与防火墙技术[M]. 北京：人民邮电出版社，2000.4
[5] 王宝全 王大印 范开菊等著.计算机信息安全[M] 北京：电子工业出版社 2008.7
[6] 高玉雷. 中小型局域网组建与管理教程[M] 北京：机械工业出版社2005.1
作者：杨亨东
关于组建的方案
一、组建的目的
1、
3、
二、组建公司思路
1、公司名称：(暂定名称，以工商注册为准)。
2、注册资本：10万元人民币
3、股权结构：某某某合资，其中某某某占51%股权，占
某某某49%股权。
4、出资方式：某某某以现金方式出资;某某某以现金加资产方式出资，
5、经营范围：建筑装饰工程，室内装潢设计，电脑图文设计制作培训，培训，销售装饰材料、包装材料、卫生洁具、陶瓷制品、工艺礼品、日用百货。
三、公司组织形式
经营层。经营层由总经理、设计总监组成。总经理由某某提名，设计总监由某某提名，
办事机构。拟设三组一室，即方案组，施工图组，效果图组，综合室。
四、经营发展方向及目标
发展方向：通过媒体宣传、口碑相传、企业形象设计、小区推广、家具展览会等方式迅速树立并提高本公司在太原装饰行业中的知名度和美誉度，扩大市场份额，增强竞争力，更快地创造可观的经济效益，同时获得显著的社会效益。
目标：
五、工作安排
﹙一﹚成立公司筹备组
1、筹备组的主要任务：
① 召开参控股企业及预备会，达成投资共识;
② 组织填报《产业发展合作意向表》;
③ 落实注册资金;
④ 讨论、起草并通过公司《章程》;
⑤ 办理相关资产的评估和公司登记手续;
⑥ 落实成立各项准备工作;
⑦ 挂牌仪式及公司运行;
﹙二﹚召开经理层工作会
1、确定公司经营管理方略;
2、制订企业规章;
3、落实组成人员分工及职责;
4、召开部门主管会，组织实施工作计划。
装饰企业属于特殊行业，办理营业执照除工商行政管理部门规定的条件外，还应有行业管理部门出具的证明，具体步骤是：
(1)持有关证件先到工商行政管理部门领取开业登记申请表;
(2)持开业登记申请表到省市室内装饰行业管理部门审查并加盖公章，同时领取申报资质等级证书表格;
(3)持盖章后的开业登记申请表到工商管理部门办理营业执照。
物流运输有限公司
组建方案
一、公司的名称、性质
(一)公司名称
公司的中文全称：XXXXX物流运输有限公司(以下简称：公司)。
(二)公司性质
依照《中华人民共和国公司法》组建的有限责任公司。
二、公司的组建原则、方式
(一)组建原则
1.XXXXX物流运输有限公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。
2.公司以市场为导向，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，推进全国联网，注重降低成本，提高效率，促进技术进步，增强企业竞争力，提高资源利用效率。
3.依照《公司法》及公司章程的规定，建立现代企业制度，健全符合市场经济要求的管理体制和运行机制。
(二)组建方式
设立以自然人为投资主体的有限责任公司，股东以出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
三、公司的注册资本、经营范围和法定住所
(一)注册资本
公司注册资本暂定为人民币XXX万元。
(二)经营范围
公路货物运输、物流、仓储服务、保险代理、货物包装、货运代理、
货物配送等。
(三)法定住所
XXXX市XXXX路XXXX号。
四、公司的经营目标
公司通过规范性的操作立足于新疆全境物流市场，达到辐射全国，通过优良的物流服务赢得信誉，让客户体会到服务第
一、客户至上，让本公司的每一位员工都将以最大的热情服务于每位客户。
五、公司的管理体制、机构设置
公司设立股东会，股东会由全体股东组成，股东会为公司最高权力机构。
公司不设董事会，由股东会选举产生执行董事，执行董事行使董事会权利。执行董事为公司的法定代表人。
公司实行总经理负责制，总经理由执行董事委任，并对执行董事负责。
股东会职权、议事规则;执行董事职责;总经理职责等由公司章程规定。
公司组织机构附下图。
六、服务项目
(一)运输
提供特种型、重型和轻型等专业运输车辆，为客户提供中短途、长途等运输，可达全国所有省市及中小城市。货物包括普货、特殊货等。运输方式有零担、整车等运输。
(二)仓储
为货物提供堆存、管理、保养、维护等，同时进行检选、检验、分
类等。
(三)加工
加工包括包装、贴标签、挑选、混装、刷标记等。包装分工业包装、商品包装和定期木箱包装等。
(四)配送
配送分城市内部、城市区域和区域三个层次。
六、公司理念
经营理念
追求高品质的专业素质，高效、规范、诚信、安全。
建立健全物流服务体系，高起点、无缺陷、科学化、人性化。 倡导国际先进物流理念，顺应世界物流发展潮流。
倾我所有，尽我所能，竭诚用户，诚信天下。
经营思想
务实创新、锲而不舍
管理哲学
厚德载物、集思广益
服务宗旨
服务让您满意
时间让您满意
价格让您满意
质量方针
安全、优质、快捷、准确
道德规范
遵纪守法、廉洁奉公
德在人先、利居人后
发展目标
网状物流、科技创收
规模效益、名牌企业
新疆物流运输有限公司
组建方案
一、公司的名称、性质
(一)公司名称
公司的中文全称：新疆物流运输有限公司(以下简称：公司)。
(二)公司性质
依照《中华人民共和国公司法》组建的有限责任公司。
二、公司的组建原则、方式
(一)组建原则
1.新疆物流运输有限公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。
2.公司以市场为导向，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，推进全国联网，注重降低成本，提高效率，促进技术进步，增强企业竞争力，提高资源利用效率。
3.依照《公司法》及公司章程的规定，建立现代企业制度，健全符合市场经济要求的管理体制和运行机制。
(二)组建方式
设立以自然人为投资主体的有限责任公司，股东以出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
三、公司的注册资本、经营范围和法定住所
(一)注册资本
公司注册资本暂定为人民币万元。
(二)经营范围
公路货物运输、物流、仓储服务、保险代理、货物包装、货运代理、货物配送等。
(三)法定住所
新疆市路号。
四、公司的经营目标
公司通过规范性的操作立足于新疆全境物流市场，达到辐射全国，通过优良的物流服务赢得信誉，让客户体会到服务第
一、客户至上，让本公司的每一位员工都将以最大的热情服务于每位客户。
五、公司的管理体制、机构设置
公司设立股东会，股东会由全体股东组成，股东会为公司最高权力机构。
公司不设董事会，由股东会选举产生执行董事，执行董事行使董事会权利。执行董事为公司的法定代表人。
公司实行总经理负责制，总经理由执行董事委任，并对执行董事负责。
股东会职权、议事规则;执行董事职责;总经理职责等由公司章程规定。
公司组织机构附下图。
六、服务项目
(一)运输
提供特种型、重型和轻型等专业运输车辆，为客户提供中短途、长途等运输，可达全国所有省市及中小城市。货物包括普货、特殊货等。运输方式有零担、整车等运输。
(二)仓储
为货物提供堆存、管理、保养、维护等，同时进行检选、检验、分类等。
(三)加工
加工包括包装、贴标签、挑选、混装、刷标记等。包装分工业包装、商品包装和定期木箱包装等。
(四)配送
配送分城市内部、城市区域和区域三个层次。
六、公司理念
经营理念
追求高品质的专业素质，高效、规范、诚信、安全。
建立健全物流服务体系，高起点、无缺陷、科学化、人性化。 倡导国际先进物流理念，顺应世界物流发展潮流。
倾我所有，尽我所能，竭诚用户，诚信天下。
经营思想
务实创新、锲而不舍
管理哲学
厚德载物、集思广益
服务宗旨
服务让您满意
时间让您满意
价格让您满意
质量方针
安全、优质、快捷、准确
道德规范
遵纪守法、廉洁奉公
德在人先、利居人后
发展目标
网状物流、科技创收
规模效益、名牌企业
工会组建方案
为确保公司工会委员会组建工作顺利进行，现就工会组建工作制定如下工作方案：
一、工作机构
先行成立工会组建筹备小组，负责工会筹建期间的具体工作，在公司工会委员会具体指导下，统管公司工会组织建立的有关工作。
组长：
副组长：
成员：
二、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习党的十七大精神，实践“三个代表”的重发思想，在公司工会委员会和基层党组织领导下，围绕优质高效开展房地产开发管理经营工作的中心任务，积极营造健康和谐的工作氛围，引导、保护和调动广大职工的工作积极性和主动性，确立稳定和谐的劳动关系;加强工会自身和职工队伍建设，实现、维护和发展好职工利益，凝聚职工力量，推动和促进公司的健康发展。
三、工会的基本任务
1、组织全体职工积极参与公司工作和活动开展，对公司的运营进行民主参与和民主监督;
2、接受、处理公司维权诉求，协调有关部门工作，开展维护公司职工权益工作;
3、关心和解决职工困难，听取和反映职工合理意见和要求。积极开展帮扶活动，维护职工合法经济利益和民主权利。
4、组织职工围绕公司发展主题开展“建功立业，献计献策”活动;
5、组织开展业务技能考核评比、竞赛活动，提高职工综合素质;
6、广泛开展各项文体活动，活跃业余文化生活，促进企业文化建设全面健康发展。
四、机构组建
xx公司工会受区总工会领导，组建如下组织机构：
1、工会委员会，委员3人，经xx公司会员代表大会民主选举产生，由公司
工会会员代表组成，为公司工会组织的领导机构，负责执行会员代表大会决议和上级工会的决定。
2、依照《工会法》规定，设工会主席1人，由工会委员会不计名投票选举产生，副主席xx人，女职委主任xx人。
3、经费审查委员会，主任xx人，委员xx人，分别在第一次代表大会上选举产生，负责对公司工会经费的使用管理情况进行审查监督。
4、工会委员会下设办公室，主任xx人，由工会委员担任，组织开展相关工作;副主任xx人接受工会分配任务，维护职工合法权益，负责收缴职工会费工作。
五、工会组建流程
1、由公司工会筹备小组确定并下达第一次代表大会代表分配名额，由职工民主选举并提出公司工会第一届委员会候选人推荐人选和主要领导名单后，组织召开第一届代表大会，选举产生工会委员会。
2、组织职工学习《中国人民共和国工会法》、《中国工会章程》和湖南省实施《<中华人民共和国工会法>办法》及有关文件，采取各种方式宣传和普及工会知识。
3、按照自愿的原则，组织职工报名并填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会筹备小组审批备案。
4、工会通过召开会员大会等形式，按照民主集中制原则，按工会总人数的选出代表，参加公司工会第一届会员代表大会。
5、筹备召开公司工会第一次代表大会，选举产生工会第一届委员会委员和领导班组人员。
六、发展会员
1、凡在职公司人员，承认工会章程，都可加入工会成为会员。
2、加入工会，须本人自愿申请，填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会批准。
3、工会组织是工人阶级群众组织，有自已的组织原则和纪律，凡因违法乱纪或有其他严重违反公司制度受记过处分尚未解除的员工，不能加入工会组织;员工离职或被公司解聘时，公司工会会员身份自动取消。
七、选举会员代表
1、会员代表须具备以下条件：本人为公司工会会员，坚持党的基本路线;在工作中起骨干作用，有一定的议事和处事能力;热心为会员群众说实话、办
实事、做好事，在会员群众中有一定威信。
2、参加公司第一届会员代表的大会会员代表，由其所在部门(工会小组)按公司工会筹备小组确定的名额比例和代表条件，由会员不计名投票产生。
八、推荐工会委员会候选人
工会委员会候选人在能坚持党的基本路线，热心工会工作，受到公司职工信赖的人员中选定，经工会代表投票推荐xx名候选人，由筹备组综合多方意见，确定候选人，提交会员代表大会进行选举。
九、工会经费
1、使用管理办法：公司将工会经费全部拨付给公司工会委员会。公司工会委员会严格按照工会预算管理办法和相关财务管理制度，做好会员会费的收缴和活动经费的管理工作，及时向区总工会上解经费;管好，用好工会经费，做到“用得合理，群众满意” ，公开经费使用情况，接受经审会的审查。
2、使用管理原则：依法独立管理，坚持“统筹兼顾、明确重点、量入而出、收支平衡”预算管理原则，勤俭节约，为职工服务。
为确保公司工会委员会组建工作顺利进行，现就工会组建工作制定如下工作方案：
一、工作机构
先行成立工会组建筹备小组，负责工会筹建期间的具体工作，在公司工会委员会具体指导下，统管公司工会组织建立的有关工作。
组 长： 副组长： 成 员：
二、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习党的十七大精神，认真实践“三个代表”的重要思想，在公司工会委员会和基层党组织领导下，积极营造健康和谐的工作氛围，引导、保护和调动广大职工的工作积极性和主动性，确立稳定和谐的劳动关系;加强工会自身和职工队伍建设，实现、维护和发展好职工利益，凝聚职工力量，推动和促进公司的健康发展。
三、工会的基本任务
1、组织全体职工积极参与公司工作和活动开展，对公司的运营进行民主参与和民主监督;
2、接受、处理公司维权诉求，协调有关部门工作，开展维护公司职工权益工作;
3、关心和解决职工困难，听取和反映职工合理意见和要求。积极开展帮扶活动，维护职工合法经济利益和民主权利。
4、组织职工围绕公司发展主题开展“建功立业，献计献策”活动;
5、组织开展业务技能考核评比、竞赛活动，提高职工综合素质;
6、广泛开展各项文体活动，活跃业余文化生活，促进企业文化建设全面健康发展。
四、机构组建
公司工会受县总工会领导，组建如下组织机构：
1、工会委员会，委员 人，经公司会员代表大会民主选举产生，由公司工会会员代表组成，为公司工会组织的领导机构，负责执行会员代表大会决议和上级工会的决定。
2、依照《工会法》规定，设工会主席1人，由工会委员会不计名投票选举产生，副主席 人，女职委主任 人。
3、经费审查委员会，主任 人，委员 人，分别在第一次代表大会上选举产生，负责对公司工会经费的使用管理情况进行审查监督。
4、工会委员会下设办公室，主任1人，由工会委员担任，组织开展相关工作;副主任 人，接受工会分配任务，维护职工合法权益，负责收缴职工会费工作。
五、工会组建流程
1、由公司工会筹备小组确定并下达第一次代表大会代表分配名额，由职工民主选举并提出公司工会第一届委员会候选人推荐人选和主要领导名单后，组织召开第一届代表大会，选举产生工会委员会。
2、组织职工学习《中国人民共和国工会法》、《中国工会章程》
2 和山西省实施《<中华人民共和国工会法>办法》及有关文件，采取各种方式宣传和普及工会知识。
3、按照自愿的原则，组织职工报名并填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会筹备小组审批备案。
4、工会通过召开会员大会等形式，按照民主集中制原则，按工会总人数的 %选出代表，参加公司工会第一届会员代表大会。
5、筹备召开公司工会第一次代表大会，选举产生工会第一届委员会委员和领导组人员。
六、发展会员
1、凡在职公司人员，承认工会章程，都可加入工会成为会员。
2、加入工会，须本人自愿申请，填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会批准。
3、工会组织是工人阶级群众组织，有自已的组织原则和纪律，凡因违法乱纪或有其他严重违反公司制度受过处分尚未解除的员工，不能加入工会组织;员工离职或被公司解聘时，公司工会会员身份自动取消。
七、选举会员代表
1、会员代表须具备以下条件：本人为公司工会会员，坚持党的基本路线;在工作中起骨干作用，有一定的议事和处事能力;热心为广大员工说实话、办实事、做好事，在员工中有一定威信。
2、参加公司第一届委员会的会员代表，由其所在部门(工会小组)按公司工会筹备小组确定的名额比例和代表条件，由会员不计名投票产生。
八、推荐工会委员会候选人
工会委员会候选人在能坚持党的基本路线，热心工会工作，
3 受到公司职工信赖的人员中选定，经工会代表投票推荐 名候选人，由筹备组综合多方意见，确定候选人，提交会员代表大会进行选举。
九、工会经费
1、使用管理办法：公司将工会经费全部拨付给公司工会委员会。公司工会委员会严格按照工会预算管理办法和相关财务管理制度，做好会员会费的收缴和活动经费的管理工作，及时向县总工会上缴经费;管好，用好工会经费，做到“用得合理，员工满意” ，公开经费使用情况，接受经审会的审查。
2、使用管理原则：依法独立管理，坚持“统筹兼顾、明确重点、量入而出、收支平衡”预算管理原则，勤俭节约，为职工服务。
十、工会组建时间：2012年 月 日—— 月 日
2012年7月
XX公司承建方案
一、公司名称
1、幸福一诺婚庆策划公司(幸福很简单，爱她就给她一个承诺)
2、1317婚庆策划公司(一生一次，一生一妻)
二、公司基本概括
①宗旨：服务专业化、服务特色化、服务多样化。创造个性化婚庆服务。
②目标：将公司发展成为婚庆服务的主导企业，将公司品牌发展成为市场著名品牌，并走向整个全国市场。
营业范围：本公司是以满足新婚者对婚礼的需求为主，也就是婚礼策划，庆典策划为辅的婚庆策划公司。
三、背景
在这经济飞速发展的时代，人们对生活的质量的不断提高。婚礼那是不可缺少的，而在人们的心目中都有自己的一个完美独一无二的婚礼。所以婚庆策划公司在飞速的发展，也是不可缺少的行业。
四、公司亮点
1、本公司可以根据顾客的要求设计出顾客心目中独一无二
完美的婚服。
2、我们将实行电子商务形服务，为每对新人提供独特个性完美的婚庆服务在网上顾客就可以浏览、咨询、交流、订购婚礼，顾客不用出门就可以订购自己喜欢的婚礼。
3、公司实行民主化每个人都是总经理
五、公司框架
总经理：XX(统筹公司全局)
行政主管：XX(负责管理人员及 公司事务)
策划总监：XX(策划案的书写及策划案的审核)
策划师：XX(策划案的书写)
策划师：XX
创意总监：XX(婚庆的设计)
营销部：XX(公司的推广及营销)
六、公司管理
优良科学管理的前提是确定和贯彻正确先进的管理思想。我们将采取以人为本，重视团队合作精神的管理思想。重视个人的发展，尊重个人价值，各职能部门相互协调合作，求得公司的整体发展，实现1+1>2的效果。
七、市场分析
优势
1、我们有独特的婚服设计理念
2、现代、高效的信息管理系统
3、独特的经营模式
4、有很多婚庆公司没有的项目
劣势
1、现有市场占有率低
2、市场营销方面比较薄弱
3、流动资金少
机会
1、独特的营销模式、项目、管理系统
危机
1、竞争对手多与强
2、婚庆行业就快处于饱满状态
八、营销策略
1、明确客户需求，细分客户，积极满足客户的需求
2、建立客户的数据库
3、深入与消费者沟通
4、重点做好我们的特色
九、竞争对手
1、南宁市金色盛典庆典礼仪策划有限公司创立于2006年，是一支充满时尚活力与浪漫情怀的专业队伍，更是广西首屈一指的婚礼策划服务品牌。
2、南宁茶茶童话庆典有限公司-茶茶童话婚礼造梦团队南宁
唯一专注国际婚礼创新理念的业内知名婚礼策划团队;拥有4年百场个性创意婚礼成功经验。专注打造量身定制的婚礼。
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