报告在写作方面,是有着极为复杂、详细的写作技巧,很多朋友对报告写作流程与技巧,并不是很了解,以下是小编收集整理的《四风问题专项整治报告》,仅供参考,希望能够帮助到大家。
党委“四风”问题整治情况“回头看”自查专项报告
按照******党委相关要求,******党委领导高度重视,结合前期开展的遏制违纪违规违法问题增量、警示教育活动工作,全面开展“四风”问题整治情况“回头看”,现将自查情况汇报如下:
公司党委坚持把“四风”问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务,摆上重要位置、纳入党委会议事日程。由党委书记侯彩慧同志负总责、纪委书记贾嘉同志任组长成立“回头看”工作领导小组和工作办公室,并召开党委(扩大)会,学习文件精神,研究自查计划,分头展开排查工作。
树立问题导向,坚持不等不靠、立说立行,坚持有问题抓整治、没问题抓预防,紧紧围绕上级明确的“四查”内容,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。**公司党委制定下发了《关于开展2020年“四风”问题整治情况“回头看”自查工作的通知》(******党委〔2020〕36号)、《关于落实省公司要求紧盯中秋、国庆双节期间“四风”问题的通知》(******纪委〔2020〕12号),对自查工作进行了安排部署,明确了目标任务、责任分工、工作要求等,进一步统一思想,提高认识,增强开展“回头看”工作的紧迫感和责任感,确保“回头看”工作取得实效。
为进一步提升工作效果,公司分别于8月10日、9月21日
二是精准查摆问题,深挖问题根源,确保该项取得实效;
三是要抓好责任担当、抓好整改落实、抓好监督检查、抓好长效机制。
8月,第1-5党支部以纠正“四风”、集中整治形式主义官僚主义为主题组织召开思想大讨论活动,围绕“我认为公司存在主要‘四风’问题是什么?”、“从本职岗位出发,针对以上主要问题,我可以做些什么?或者起到什么作用?”3个重点方面进行了“四风”专项研讨,紧紧扭住查摆的问题抓住不放,统一思想把整改事项落实到具体工作中去。
两委委员认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,以党支部为单位、以全体干部员工为对象,上下联动的开展了部门自查和互查活动,为广泛听取广大干部员工的意见和建议,
此外,公司还通过电话调查的方式,征求了合作单位对领导干部、区域经理和关键岗位人员的评价,以上自查均没有发现任何苗头性和倾向性问题。
对照这次四风工作要求,我们采取请上来、走下去相结合的方式多维度收集问题:
请上来:6月份分批组织区域经理、青年员工、首批员工代表座谈60余人次。收集建议意见,包括5g项目建设中的新挑战、区域工作流程不畅等方面;
走下去党委委员带队,深入井陉、元氏、栾城等办事处,了解基层心声和诉求,听取一体两翼落地、应急防汛、安全生产、党建廉建等工作情况。收到问题建议12大类,共计28项。
公司纪委第一时间
公司纪委牵头,对照“四风”问题的规章制度清单,梳理了公司内部的有关“四风”问题的相关规章制度,对干部、员工行为规范进行明确的要求。领导班子在研究决策“三重一大”事项中,严格按照《“三重一大”实施办法》执行,做到依法决策、科学决策、集体决策、民主决策。在公务用车方面,实现公务用车集中派单管理。公务接待方面,严格用餐申请,由申请部门主任、综合部审批后方可在公司食堂用餐,并严格执行用餐标准、控制陪餐人数。
建立“四风”问题线索台账,公司纪委结合“嵌入式”工作成果,确保第一时间发现各类廉洁隐患及时整改,并研究制定切实可行的预防、查处问责等配套机制,对各类腐败现象给予震慑。同时,以强化区域廉建工作为抓手,组织全体区域经理开展纠正“四风”专题学习和案例警示教育,学习后,将全部学习和案例警示资料整理成电子手册下发全员。
为了在2019年区域调研的基础上,再进一步增强调研工作实效,避免形式主义,切实为基层解决实际问题,2020年以来,公司党委会设基层意见研讨环节,每月党委委员在会上汇报本人调研时群众反映比较迫切的问题,会后形成解决意见及时反馈,让一线员工感到,件件有回音。
一是设立会议前置程序。组织2020年全体员工会议之前,党委委员先针对会议要解决哪些问题开展专题调研,用“问题牵引”的办法,在会议上引入学习内容,推动学习成效转化为工作成果。二是加强办公成本的使用管理。
围绕2019年度“四风”问题结果,**党委严格按照上级党委要求执行,深入分析、严格整改、坚决落实、持续改进,加大推进力度,不搞变通、不存侥幸,在2020年整体转好。有25项问题自查结果优于去年。尤其是2019年较为突出的几个问题:
按照省公司相关要求,结合省公司组织的“四风”问卷调查,**分公司组织全体员工自行开展了“四风”微信匿名问卷调查(95名员工答卷)、两委书记座谈(60余名员工参加)、区域部门调研(区域部门员工100%覆盖)等意见收集工作。
2020年“四风”问题整治情况可归纳为“二升一降”。
有进步的同时也有不足,有老问题依然存在,比如:深入基层不够、关心员工不够虽然有了不少改观,但仍是问题比较集中的聚焦点;
也有新问题涌现,比如:以会议贯彻会议等。对于调查结果,引起公司领导高度重视,对员工提出的公司领导集体中存在的“四风”方面的问题进行认真的梳理、分析及自查,现将排查出的问题及背后原因汇报如下:
今年以来,领导班子通过“请上来、走下去”、员工座谈、总经理接待日等形式,深入基层,了解员工心里所想,解决员工最关心的问题。最大程度地激发员工主动性和创造性,也努力营造积极向上的工作环境。但依然存在一些不足:
2020年以来,随着主体运营商业务的萎缩,两翼业务受疫情影响,发展受阻等原因。公司从总部到地市,从上到下一直在为业务发展中心和梳理内部流程、内部数据为抓手进行了一系列的工作部署。但仍存在以下问题。
公司领导始终认为大局意识和责任意识是工作开展的关键环节。要促进公司健康、和谐、持续的发展,公司领导要以公司的利益为重,要和全体员工形成共同的奋斗目标。“天下兴亡,匹夫有责:公司兴衰,人人有份。”领导班子是领头羊,因此在观察问题、思考问题、分析问题、解决问题以及在对待员工、工作等方面都不可缺少基本政治觉悟、公德准则。
公司领导班子根据“四风”问卷调查的结果,进行了认真总结和分析。
三、“回头看”工作中存在的问题分析
上述“回头看”自查工作存在的问题,虽表现不一,症状多样,但对存在问题的根源和危害性进行深刻反思和剖析,主要有三个方面的原因:
公司党委在贯彻执行党章党规方面,坚持以学为先,深刻理解把握,从严遵循贯彻,始终坚持正确的政治原则、政治立场、政治观点,严格遵守党的纪律,坚决服从上级党组织的安排和部署。但对照党章党规找差距,在刀刃向内的自我革命精神方面仍有待加强,利用系统性思维去解决深层次的问题的能力有待进一步提升。
仍存在作风建设成为新常态的观念还没有根深蒂固,作风建设压力传导仍存在层层递减的现象。对正风肃纪、整风整改的新要求,公司绝大部分党员领导干部头脑高度清醒,能够做到对标对表,按要求落实到位。但也有少数同志重点放到了业务工作中,对作风建设进入状态“慢半拍”,导致工作没有良好的结果输出。
在做实做细日常监督方面,能够严格按照《关于加强监督工作的意见》实施,但在工作时间之外,仍存在监督渠道不够丰富、监督力度有待提升的问题。
四、常态化整改措施及下一步工作计划
将“督查圈”列为公司“一把手工程”,不断完善同级监督和上下监督机制,通过与员工单独座谈、问卷调查等多种方式,开展纠正“四风”、集中整治形式主义、官僚主义开展专项检查,完善监督信息交流汇总结果运用落实、责任督查追究的工作机制,充分发挥职能部门和基层的力量共同参与开展监督,为公司健康发展保驾护航。
坦坦荡荡,虽逆境亦畅天怀”的廉政铭深入全体干部员工心里。强化党的“三基建设”,切实把宣传教育深入一线最基层员工,全面形成积极向上的整体氛围。
按照关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知要求,市林业局高度重视,积极在全系统内组织学习,坚持边学边查边改,开展“四风”突出问题专项整治,认真查找市林业局在“四风”方面存在的突出问题,研究制定了整改方案。要求局领导班子成员带头,认真抓好整改落实,确保取得成效
从总体看,市林业局党员干部是一支识大体、顾大局、肯吃苦、能奉献,经得起各种风险考验的队伍,特别是改进作风规定出台后,工作作风有了新的转变,服务能力有了新的提升。但我们也清醒地看到,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现,在极少数党员干部身上还不同程度地存在。
形式主义方面:有的领导干部存在好人主义思想,怕得罪人,不敢管理;有的领导干部工作作风不够扎实,深入基层调研时间少,不深入、不细致,不太知晓基层实际,有的科室起草文件有不结合实际情况,针对性不强,存在用文件落实文件的现象。
官僚主义方面:有的科(室)深入基层一线调研指导工作少,帮助基层解决业务工作中存在问题不够,存在机关化的作风;在业务检查验收考核中,满足于打分,对存在问题和不足没有及时向基层反馈;极少数干部“结对”扶贫工作落实不够,只停留在简单的捐款扶持上,出主意、想办法少;对基层单位干部群众反映的合理诉求没有很好的回应和解决,存在推诿扯皮现象,工作作风漂浮。
享乐主义和奢靡之风方面:有的领导干部下基层调研,还存在超标准就餐现象;有的党员干部安于现状,不思进取,思想上“懒”、作风上“散”、纪律上“松”,满足于完成任务,工作质量和效率不高,缺乏主动作为的意识;有的党员干部过于计较个人利益,在生活待遇上习惯攀比,极个别干部工作纪律松驰,不钻研业务,上班时间办私事、玩游戏等,有迟到、早退现象。
这些问题虽然只发生在极少数或个别党员干部身上,但如果我们不引起警觉,不及时整改,不仅会削弱干部队伍的凝聚力和战斗力,还会对林业发展造成不良的影响。
深入开展群众路线教育实践活动,就是要教育引导党员干部把为民务实、清廉的价值追求融入血脉,化为行动,切实解决基层反映强烈的突出问题,促进作风建设取得明显进步,推动林业事业科学发展。要聚焦“四风”,对作风之弊,行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,使党员干部政治进一步增强,思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
一、切实改进机关作风。严格执行中央以及各级党委关于改进作风的规定,坚持实事求是的思想路线,落实党的群众路线,大力弘扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,切实改进调研活动,改进会风、文风,规范因公出访活动,厉行勤俭节约,解决少数党员干部作风不实,创新工作意识不够,敢于担当责任不强,放松廉洁自律的问题。由局领导负责,办公室、纪检监察室干部参与,每周对机关干部纪律作风进行督促检查,严肃上下班工作纪律,促进良好的机关作风养成。
二、坚决解决办事难审批难落地难“三难”问题。要认真解决好“办事难落实、项目难落地、问题难解决”问题,结合中央“八项规定”以及省、州、市纪律作风相关规定的学习贯彻落实,把加大工作落实力作为“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动的又一重要抓手,采取有力措施认真抓落实。一是认真执行好市林业局工作督查督办相关规定,加大工作督查督办力度,确保急、难、险、重工作任务按照规定时限按质按量完成。二是认真执行好工作激励机制,对敢于负责、敢于担当,工作认真、踏实勤奋,按时按质按量完成工作任务,工作业绩好的同志进行褒奖,进一步调动干部职工工作积极性和主动性。三是认真执行好问责制,对那些工作不积极、不主动,工作态度不端正,贻误工作的干部职工进行诫勉谈话和问责,努力营造谋事创业的良好工作氛围。通过以上措施,使干部职工工作积极性、主动性得到充分发挥,默默无闻、兢兢业业的良好工作作风不断养成。
三、坚决治理会议多文件多活动多评比多“四多”问题。坚决治理“四多”问题,按照“八项”规定,一是压缩会议次数、规模和时间,做到少开会、开短会、开综合会,不讲空话、套话,简明扼要。二是少发或不发文件,不重复发文,能简要说明的,坚决不发文件,须发文的则压缩篇幅。四是严格执行相关规定,不组织节庆活动。五是在检查评比表彰活动上,除按照年初与下属各党支部、林场签订的党建、党风廉政建设、安全生产、综治创安、计划生育5个目标管理责任书进行综合性的检查考核兑现奖惩外,一律不搞其他检查评比表彰活动。
四、坚决改进调查研究方式方法。为确保决策的科学性以及群众反映问题的及时解决,市林业局要严格执行好党的群众路线,领导干部要切实转变工作作风,改进调查研究方式方法,深入基层一线开展调查研究工作,使决策科学化、民主化、制度化,让党委、政府放心,让群众满意。一是局党政领导班子成员要带头走访调研,紧紧围绕巩固提高拓展“四群”教育、干部纪律作风集中整顿和教育成果,深入林区、涉林企业、农户中开展调查研究,解决群众反映的突出问题,进行面对面沟通交流,虚心听取他们的意见和建议,针对突出矛盾和问题,要结合国家政策和实际,寻找解决问题的最佳方法,竭尽全力予以化解,确保加快林区发展和稳定。要认真落实联系点工作制度,根据工作需要局领导到各乡镇、扶贫联系点、“四群”教育联系点、党建联系点以及下属企业开展随机调研、蹲点调研和专题调研,要坚持轻车间从,均不得超过规定人数3人,调查研究不走形式、走过场,要虚心听取基层干部和大多数群众的意见建议,深入了解基层真实情况,促进科学民主决策和工作任务的落实,取得实实在在的效果。二是根据每次工作需要,要明确调研主题,立足了解实情、发现问题、解决问题,坚决杜绝空泛无实质内容的调研。三是领导干部在下基层的调研中不得搞特殊安排,不上高档菜肴和酒水,不接受纪念品和土特产,一律不参加有消费的或不健康的娱乐活动。坚持调研时多听多看,不讲空话套话,不随意对调研对象提不科学不合理的要求,乱发指示、空许诺,下乡到基层和群众家中调研用餐时要主动交纳伙食费。
五、坚决清理整治公务用车违规行为。严格执行公务用车管理规定,规范公务车辆管理。二是不违规购置和超标用车。三是公务车辆不套挂公安等违规车牌。四是车辆使用严格按照公务需要,由局办公室统一调配,周末节假日期间公务车辆一律进库停放。五是领导干部要模范带头执行公务用车管理规定,不驾驶公车,严禁公车私用。驾驶员要服从管理,严格按照办公室安排出车,要安全驾驶,节省油料,保护好车辆,出车结束后将车辆停放到局办公区指定的地点进行停放,确保车辆安全。
通过边学边查边改,进一步夯实党的群众路线教育实践活动基础,贯彻落实好中央“八项”规定,进一步转变作风,认真贯彻落实好党和政府有关林业富民政策,深入推进全市“绿色**”和“美丽**”建设,推动**市林业科学和谐跨越发展。
××办公室
“四风”突出问题专项整治
工作进展情况报告
根据群众路线教育实践活动的部署要求,我办紧紧抓住“四风”突出问题,深入开展专项整治工作,取得了一定成效,现将工作进展情况汇报如下:
一、高度重视,迅速组织
根据教育实践活动领导小组通知要求,我办高度重视,及时召开专题会议,紧扣文风会风、工作作风、公务接待、督办检查、内部管理等方面存在的突出问题以及征集到的×大类×条意见建议,反复研究,下发《关于印发<党的群众路线教育实践活动征集的意见建议整改任务分解>的通知》,制定《党的群众路线教育实践活动整改方案》、《“四风”突出问题专项整治方案》和《党的群众路线教育实践活动制度建设工作计划》,分解整改任务,明确牵头领导、责任人、责任处室和办理时限,确保专项整治工作取得实效。
二、明确重点,扎实开展
根据征集到的×大类×条意见建议和文风会风、工作作风、公务接待、督办检查、内部管理等方面存在的突出问题,逐项研究,逐项整改,目前进展情况如下:
(一)×大类×条意见建议整改情况。坚持边学边改,边查边改,通过组织培训会、办培训班、“老人带新人”等形式,办文办会、督查反馈、信息报送、公务接待等办公室业务水平持续提升。通过进一步理顺机构设置、人员配备。办公室战斗力显著增强。目前,×条意见建议已整改落实×项,正在落实的×项,其余×项正在加紧推进中。
(二)改进文风会风方面。制定出台《关于精简规范会议的若干规定》,精简了会议数量,简化了会议程序,严格了会议经费管理,切实做到了严控数量,严控规模,严控支出。严格控制发文数量,制定出台《关于精简文件简报的若干规定》,严格履行相关程序,保证文件质量。今年以来,发文数与去年同期相比降低了10%,没有发生以培训名义召开会议的现象。
(三)转变工作作风方面。制定出台《关于办公室干部岗位责任制管理办法》,在全办深化党性、党风、党纪教育和道德品行教育,增强了公仆意识。加强效能督查,针对“不作为、慢作为”、“有令不行、有禁不止”、“慵懒散慢浮”等问题开展专项检查,没有发现上班时间上网玩游戏、看电影、炒股、聊天等问题。
(四)规范公务接待方面。严格公务接待纪律和标准,出台《关于规范公务接待的若干规定》,对各类公务接待进行严格审批,简化公务接待形式,控制陪同人数。今年以来,全办公务接待较去年同期明显减少。
(五)加强督办检查方面。出台《关于督查工作的相关制度》,对党工委管委会的重大决策、重要工作部署和管委会领导批示交办的事项,及时确定承办单位,提出办理要求,采取发督办通知、电话催办等形式,督促承办单位抓好落实。并不定期采取平时随访、明察暗访、实地回访、专项调查等方式,加大对各单位贯彻执行的督查力度,有效促进各项工作的落实。
(六)加强内部管理方面。加强教育引导,强化干部职工的节约意识,严格控制办公用品损耗,没有发生“长流水”、“白昼灯”、“长明灯”等浪费现象。
三、深入推进,力求实效
专项整治活动开展以来,我办按照党委的要求和本办制定的《关于印发<党的群众路线教育实践活动征集的意见建议整改任务分解>的通知》和“两方案、一计划”的安排部署和具体要求,深入开展专项整治,取得了一些成效,但对照领导期望,对照群众期盼,对照教育实践活动的目的还有不小差距。在下一阶段的工作中我们将进一步加强组织领导,进一步整改“四风”方面存在的问题,进一步狠抓制度建设,进一步完善长效机制,坚持边学边改、即知即改,坚持边查边改、边整边改,着重抓突出问题,巩固整治效果,总结整治经验,加大推进力度,逐项整治、逐个突破,确保我办教育实践活动取得实实在在的效果。
中共***公路管理站支部委员会 深化“四风”突出问题专项整治方案
为认真贯彻落实中、省、市、县在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治要求,按照局党委统一部署,进一步加强作风建设,着力解决影响公路养管的突出问题和损害群众利益的不正之风,确保我站教育实践活动取得成效,结合工作实际,特制定本专项整治方案。
一、时间安排
(一)自查自纠阶段(9月12日-9月20日)。按照整治范围、重点和要求,认真开展自查。对自查中发现的问题,要立查立改,自行纠正,并报局群组办。
(二)集中整治阶段(9月20日-9月30日)。各责任领导要按照分工,带领牵头股室,采取灵活多样的方式,及时了解掌握自查整改情况,抓好纠改工作。
(三)整改提高阶段(10月1日-10月31日)。各责任领导要按照分工,带领牵头股室,按照整治要求,逐项制定整改措施,做到立整立改,立即见效。要对活动开展情况进行查漏补缺,认真总结,并上局报群组办。
二、整治内容
(一)整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待来访群众态度生硬、推诿扯皮现象;坚决杜绝利用便民服务谋取不当利益现象;坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决
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(六)整治铺张浪费现象。重点整治水费、电费、固定电话费等日常办公费用支出过大的问题。
责任领导:杨 ** 牵头股室:办公室
(七)整治婚丧嫁娶大操大办。重点整治婚丧嫁娶大操大办,讲排场、比阔气,邀请管理和服务对象参加并收受财物或礼金等现象;严禁工作人员在工作时间赴宴。
责任领导:**** 牵头股室:办公室
(八)整治干部职工参赌涉赌。整治干部职工开设麻将馆及招赌、聚赌、参赌等问题。
责任领导:*** 牵头股室:办公室
(九)整治纪律松散、政令不畅。严禁干部职工上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、购物或者从事与工作无关的活动。坚决纠正有的干部不服从指挥,我行我素,政令不畅的问题。
责任领导:杨 *** 牵头股室:办公室
(十)整治公路沿线违章建筑、乱栽杆线、乱埋管网等问题。严格按照《公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律法规,依法处理侵占公路路产路权等不法行为。重点解决赤道坡底违章建筑、旬第公路砂石厂毁坏路产路权的问题。
责任领导:李***
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工作情况的汇报
根据永群组发[2014]8号文件精神,我部积极行动,认真部署,深入扎实有效地开展了一系列工作,充分落实了牵头组织作用,现将前期工作情况汇报如下:
一、前阶段工作完成情况
(一)及时就专项整治工作召开部内会议,组织全体干部职工认真领会精神,明确责任,统一认识,并第一时间成立了两个协调小组专门督导落实此项工作。
(二)协调组织各相关责任单位积极开展涉农突出问题自查摸底并及时把相应信息上报我部汇总。
(三)在相关上级领导的指导下,多次由我部牵头组织相关责任单位召开专项工作调度会,做到了随时跟进工作。
(四)经过反复协调酝酿最终牵头组织制定了《永兴县关于进一步清理整顿村级财务和“三资”问题专项整治实施方案》与《关于进一步深入开展惠民政策不落实和缩水走样问题专项整治工作实施方案》。
(五)7月15日晚上8点由我部牵头,在县政府3楼办公室召开了专项整治工作交办会,使得各相关责任单位进一步明确了自己的责任与需完成的具体任务及工作要求。
二、现阶段存在的主要问题
(一)本次专项整治工作涉及的单位多达25个县直职能单位,还包括下面21个乡镇,责任主体多,涉及范围广,综合协调难度相当大。
(二)由于我部职权所限,无法向相关责任单位行文,两个专项整治方案形成后到底由哪个部门行文,尚待领导商定。
(三)相关责任单位的责任划分与衔接有待进一步协调明确。
三、下阶段工作打算
(一)及时做好上下衔接工作,努力协调各责任主体顺利开展整治工作。
(二)及时做好相关数据资料的核实、整理、汇报,做到工作出实效,资料衬亮点。
案
为认真扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作,确保教育实践活动以实实在在的成效取信于民,根据市委关于“四风”突出问题专项整治工作的统一部署,经局党组研究,制定深入开展。
一、总体要求
紧扣“为民、务实、清廉”主题,以“三访三化促发展解民忧”、“四严四联转作风树形象”活动为载体,紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务联系群众“最后一公里”问题,按照“准”、“狠”、“韧”的工作要求,坚持从群众最关心、最不满意的具体问题抓起,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题;坚持问题一项一项整治、难题一个一个攻坚,不见成效不收兵。通过扎实开展专项整治、对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除;通过扎实开展专项整治,回应群众关切、着力解决群众身边的不正之风,使专项整治的成果惠及群众;通过扎实开展专项整治,以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量,以作风建设的新成效汇聚改革发展的正能量。
二、基本原则
一是始终坚持问题导向、立行立改。盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,旗帜鲜明地同“四风”突出问题作斗争。同时,将专项整治贯穿群众路线教育实践活动始终,从教育实践活动一开始就切实做到边学边改、边查边改,不等不靠、即知即改。
二是始终坚持以上率下、上下联动。充分发挥局机关、局党组班子和领导干部在专项整治中的带头作用,一级做给一级看,一级带着一级改。坚持上下联动,加强市直交通运输单位的指导,推动整改措施和制度规定传导到基层,把基层的新情况和新问题传递到上级机关,做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。
三是始终坚持重点突破、从严从实。聚焦“四风”问题,从干部群众看得见、摸得着的问题着手,先易后难、循序渐进。在此基础上,发扬“钉钉子”精神,针对作风方面的顽症痼疾,下猛药、出重拳,集中力量啃硬骨头,一项一项整治、一个一个突破,并切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
四是始终坚持惠及群众、促进发展。通过专项整治,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决整治影响经济发展环境的行为。同时,结合专项整治,及时推出便民利民举措,让人民群众通过专项整治增强发展信心,让专项整治成果惠及人民群众。
三、整体步骤
专项整治工作分三个阶段进行:
1.谋划部署阶段(XX年3月下旬-4月上旬)。根据市委的有关文件要求,主动对接市委确定的36项专项整治任务,并结合交通运输实际,查找和确定其它专项整治重点,科学制定开展“四风”突出问题专项整治的工作方案。对市委确定的专项整治任务,在调查研究的基础上,确定每项专项整治的重点任务和主要措施,并根据专项整治进展情况,分类制定具体实施方案。前期已经开展专项整治并取得了阶段性成效的问题,重在巩固成果,防止反弹;对文山会海、检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进、脸难看、事难办”等容易反复的问题,要继续抓、持续改;对行政审批改革不到位、机关事业单位人员超编和超职数配备等相对复杂和历史遗留问题,重在强化措施、全力攻坚,并确保在规定时限内全面完成;对侵害群众利益等重大问题,重在立足当前治标、长远治本,以查处典型案件为重要抓手,注重完善相关体制和机制,确保在9月底前取得明显成效。所有专项整治工作任务,都要明确任务书、时间表、路线图和责任人,切实做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限。
2、整治落实阶段(XX年4月中旬-8月中旬)。各级各部门各单位对照市委专项整治工作的部署和要求,认真抓好“四风”突出问题专项整治工作方案的实施,全面打好“四风”突出问题专项整治工作攻坚战。市委教育实践活动办会同相关牵头部门、市委督导组,督促全市各级各部门各单位,对照专项整治任务指出的典型现象、突出问题,主动对号入座、认真自查自纠;通过定期调度、明查暗访和群众评议等方式,加强对“四风”突出问题专项整治工作的督促、指导和协调,及时发现问题、解决问题、通报情况、曝光反面典型,确保按时按质实现整治目标。
3、总结评估阶段(XX年8月下旬-9月中旬)。对整个专项整治工作进行总结分析,对评估不合格、不达标的,责成问题单位重新、限期进行整改。深入总结专项整治工作中的好做法、好经验,就继续深入专项整治工作,统筹推进中长期整治任务的落实,提出有针对性的意见和措施。围绕持续推进整治、防止反复反弹,适时组织进行再评估和再次回头看,不断深化和巩固专项整治成果。结合市委专项整治的实际情况,坚持于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全相关制度规定,实现作风建设制度化、规范化、常态化。
四、主要任务和责任分工
1、整治文山会海、检查评比泛滥。
(1)从严控制会议。在前段精简会议的基础上,参照《中央和国家机关会议经费管理办法》、《全省性工作会议审批管理办法》和市委、市政府相关配套规定,抓紧制定出台《益阳市交通运输局会议经费管理办法》、《益阳市交通运输局培训经费标准管理办法》。督促市直交通运输单位抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,严禁以培训名义召开会议;简化会议程序,减少出席会议领导人数;严格会议经费管理,严禁套取会议资金,确保XX年全系统会议比上年减少30%以上。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室;
配合部门:局财务科
(2)从严控制各类文件简报和内部刊物。抓好《关于进一步精简文件和简报的实施意见》(X办发〔XX〕42号)和市委、市政府相关配套规定的落实,对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范,防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件,防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。同时,督促引导市直交通运输单位推进文件、简报和内部刊物电子化,减少纸质文档印发量。XX年下发的文件数量比整治前减少20%以上。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室;
(3)从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理全系统评比达标表彰项目,确保精简50%以上,对全系统评比达标表彰项目及活动实行总量控制,抓紧制定出台《益阳市交通运输局奖励制度》,建立健全规范评比表彰达标活动长效机制,严格各项表彰奖励标准,严格评比达标表彰活动的经费管理。
牵头领导:刘XX
责任部门:人事科;
配合部门:局办公室、监察室
(4)清理各类领导小组、议事协调机构。严格控制各类领导小组和议事协调机构的设置,切实规范各类领导小组的设立程序,设立全系统层面的领导小组须经局党组研究决定。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室;
配合部门:局人事科
2、整治“门难进、脸难看、事难办”
(5)整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;坚决查处“吃、拿、卡、要”行为;坚决整治交通运输执法中的作风粗暴、滥用职权行为;坚决查处在项目审批、交通建设等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头领导:蔡XX
责任部门:局监察室;
配合部门:局政策法规科、计划统计科、基本建设科、市直交通运输单位
(6)切实整治“庸懒散”。在全系统扎实开展交通运输工作人员“庸懒散”专项整治行动,严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
牵头领导:蔡XX
责任部门:局监察室;
配合部门:局人事科、市直交通运输单位
(7)清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对全系统与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查,自查清理与交通运输部门业务相关联的中介组织,对违纪违规行为进行严肃查处。从制度层面堵塞漏洞,规范运输市场秩序,构建长效机制。
牵头领导:封XX
责任部门:局政策法规科;
配合部门:局监察室、财务科、市直交通运输单位
(8)精简行政审批项目。按照市委、市政府要求,切实精简行政审批项目,进一步推进并联审批,优化审批流程,实现审批提速,真正方便基层、方便企业、方便群众办事。
牵头领导:封XX
责任部门:局政策法规科;
配合部门:局人事科、市直交通运输单位
(9)优化经济发展环境与开展收费专项检查。在前段抓好机关效能建设、优化经济发展环境工作情况测评和开展“环境优化年”收费专项检查等工作的基础上,配合市委、市政府和相关部门,继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设,规范涉企检查、涉企收费、行政处罚工作;继续推进收费专项检查工作。
牵头领导:蔡XX
责任部门:局监察室、财务科;
配合部门:局政策法规科
3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
(10)整治公款送礼行为。推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。根据市委有关制度规定,及时制定配套制度。通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访,查处典型案件,有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。
牵头领导:谭XX、蔡XX
责任部门:局财务科、监察室
(11)坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》(X纪发〔XX〕17号)、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》(X纪发〔XX〕12号)和市委、市政府相关文件的落实,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。
牵头领导:蔡XX
责任部门:局监察室;
配合部门:局办公室、财务科、市直交通运输单位
4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
(12)超标配备公车及公车私用。认真贯彻落实《益阳市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》(益办发〔XX〕17号),对超编、超标配车,及时按规定进行处置,坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为,规范公务用车管理。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室;
配合部门:局监察室、财务科、市直交通运输单位
(13)清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔XX〕17号)落实,根据市委、市政府相关配套规定,全面清理全系统办公用房面积超标、多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,严禁领导干部租用宾馆、酒店房间作为办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室;
配合部门:局监察室、市直交通运输单位
(14)清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求,对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的,进行清理和规范。
牵头领导:刘XX
责任部门:局人事科;
配合部门:局监察室
5、整治“三公”经费开支过大
(15)严格规范预算和支出。严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》(X财预〔XX〕46号)和市委、市政府相关配套规定,严肃执行预算,严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支,5年内,全系统“三公”经费预算原则上不再增加。加强“三公”经费审计监督,全面加大预算执行审计、经济责任审计,严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题,严肃查处违法违规的单位和责任人。严禁全系统工作人员违反规定进行不必要的公务活动。
牵头领导:谭XX
责任部门:局财务科;
配合部门:局监察室、市直交通运输单位
(16)严格公务接待标准。市委、市政府出台《益阳市党政机关国内公务接待管理实施办法》后,抓紧制定配套制度。建立健全公务接待审批制度,细化并严格执行公务接待标准,对各类公务接待进行严格审批、审计,不得接待无公函的公务活动,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支,严禁私客公待,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待,从严控制公务接待开支。
牵头领导:胡XX
责任部门:局办公室、财务科;
配合部门:局监察室、市直交通运输单位
(17)整治违规设置“小金库”。在认真巩固近两年“小金库”专项治理成果的基础上,对“小金库”治理情况“回头看”,组织人员开展明查暗访,发现线索突击检查,加大对违规设置“小金库”的处罚力度。在更大范围内公布举报电话、邮箱,继续实施举报有奖政策,及时发现和查处违规设置“小金库”问题。
牵头领导:谭XX、蔡XX
责任部门:局财务科、监察室;
6、整治进人用人“三超两乱”问题
(18)集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。认真落实《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》(X办〔XX〕29号)和市委、市政府的相关要求,结合集中清理违规长期借调人员,清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题,采取自查自纠、复核检查、整改“回头看”等措施,确保全系统无违规行为。
牵头领导:刘XX
责任部门:局人事科;
配合部门:局监察室、财务科、市直交通运输单位
(19)查处和防范超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。按照我市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作的统一部署,深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作,严肃查处新的“三超两乱”行为,并切实加强制度建设,严厉整治机构编制管理和干部人事工作中的不正之风。
牵头领导:刘XX
责任部门:局人事科;
配合部门:局监察室、市直交通运输单位
7、整治侵害群众利益行为
(20)坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规,认真落实安全生产责任制和责任追究制,严格安全生产执法检查,强化安全生产目标管理考核和“一票否决”,加强企业安全生产基础设施建设,遏制重特大安全事故,确保全系统安全生产事故总量和死亡人数稳中有降。严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为,严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理安全事故等问题,防止责任不落实、滥用行政权力、以罚款代替监管。
牵头领导:蔡XX
责任部门:局安全监督科;
配合单位:市道路运输管理局、市地方海事局、市交通建设质量监督局
(21)坚决整治招投标工作中的突出问题。按照中央的统一部署和要求,根据市委要求,着力解决交通建设领域工程项目招投标中存在的领导干部非法插手干预工程项目、违法违规核准招投标事项、设置不合理条款排斥潜在投标人、虚假招标、明招暗定、规避招标、不按招投标文件和中标中的投标文件订立合同、招小送大的问题,查处招投标活动中的违法违规行为,维护国家公共利益和人民群众的根本利益。
牵头领导:马XX
责任部门:局计划统计科、基本建设科;
配合部门:局监察室
五、工作要求
局机关各科室、市直交通运输单位要把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重,以更严的要求、更严的标准、更严的纪律,下大决心、花大力气推进专项整治工作,确保取得实实在在的成效。
1、强化组织领导。局教育实践活动办认真做好专项整治工作的统筹协调、督促检查等工作。充分发挥专项整治相关责任部门和单位的主体作用。专项整治各牵头部门要切实担负起领导责任,抓好相关整改落实工作;各配合单位各司其职、各负其责,协同配合抓好整改工作。
2、严格自查自纠。市直交通运输单位要对照市委和局党组确定的专项整治任务及要求,主动对号入座,结合实际开展自查自纠,要以高度的政治自觉和强烈的担当精神,立说立行、不等不拖,真改、实改、快改,改出成效。要结合本单位实际,确定专项整治重点,制定专项整治方案。
3、坚持开门整改。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,公示整改措施、作出整改承诺,让群众了解,请群众监督。要及时报道专项治理工作好经验好做法,宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型,惩处曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型,让群众看到整改成效。
4、加强监督检查。局党组各督导组要把专项整治工作列入督导检查的重要内容,严格督导把关。要根据整改落实、建章立制环节的特点,做到一把钥匙开一把锁,既出谋划策、又督促提醒,以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量。局教育实践活动领导小组办公室要加强对具体工作的组织协调,采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式,分阶段、分重点、问进度、问效果、问责任,全面掌握活动进展情况,及时发现并研究解决出现的问题。各单位要加强协调合作,形成工作合力,更好地履行职责。
5、严格责任追究。建立专项整治工作责任追究制度,用严的标准、强的措施、铁的纪律,切实加大对专项整治工作的监管查处力度。对牵头部门、配合部门开展专项整治工作不认真不负责、相互推诿扯皮的,通过领导约谈、专题通报等方式进行督查督办;督办之后拒不落实的,要追究相关责任人员责任。加强对专项整治情况和整治效果的明查暗访,对发现的顶风违规违纪者,要及时移送有关方面依法依纪进行严肃查处,并在全系统范围内予以通报。
6、加强建章立制。各单位要注重从解决具体问题入手,从加强薄弱环节抓起,需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。出台制度一定要贯彻“科学、管用、成熟”的要求,做到立足实际需要,成熟一个、出台一个、管用一个。要加大制度落实的监督检查力度,防止制度成为摆设,成为“稻草人”。坚决维护制度的权威性,做到令行禁止、不搞例外,对违反制度踩“红线”,闯“雷区”的,要做到零容忍,发现一起,查处一起。
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