四风专项整治工作汇报
开展“四风”突出问题专项整治工作的
情况汇报
为认真贯彻落实XX市纪委、市监察局《关于开展“四风”突出问题专项整治的工作的通知》（南纪棕[2016]39号）及XX县相关文件和《中共XX县教育体育和科学技术局委员会关于开展“四风”突出问题专项整治的工作的通知》（西教体科党委[2016]52号）等文件精神，确保中央八项规定精神落地生根，我校结合实际，聚焦“四风”问题，深刻剖析根源，深入开展“四风”突出问题专项整治。现将本校专项整治工作开展情况进行汇报。
一、制定工作方案，明确步骤方法。
学校对开展“四风”突出问题专项整治工作进行动员和部署，结合自身实际，制定切实可行的工作方案。强化组织领导，落实整治责任，成立校长带头的工作领导小组。明确专项整治工作从2016年9月开始，2016年11月底结束，按照自查自纠、检查问责、源头治理三个阶段开展“四风”突出问题专项整治工作。
二、加强学习宣传，增强自律意识。
结合开展“两学一做”活动和群众路线教育实践活动，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及作风建设的有关规定，组织党员干部和全体教职工观看警示教育片，教育广大党员干部明白政策要求和纪律黄线，强化理论学习，增强廉洁自律意识，树立带头模范形象。
三、查摆纠正问题，公开作出承诺。
学校利用民主生活会、组织生活会和全体职工会，对“四风”问题进行专项检查，要求支部党员、干部职工全面深入自查，未发现在党的十八大以来“违规收送红包礼金”、“违规经商办企业”、“公款旅游”以及“学校私设‘小金库’”方面的问题。在会上，校长XXX代表学校公开作出承诺不私设“小金库”，不违规公务消费和发放津补贴并填写《不私设‘小金库’承诺书》，全体党员、干部、职工公开承诺不违规收送红包礼金、不违规经商办企业、不用公款旅游，并填写《党员、干部廉政承诺书》32份。
四、注重标本兼治，深入开展工作。
一、当前全国“瘦肉精”整治形势及面临任务
会上, 农业部副部长陈晓华总结回顾了自2011年以来“瘦肉精”专项整治情况。各地、各相关部门在国务院的部署和要求下, 能够认真履行职责, 从“瘦肉精”生产、销售、使用等各环节入手, 全面强化“瘦肉精”专项整治和综合监管, 迅速形成高压严打态势, 基本摧毁地下生产销售网络, 切实增强执法监管能力, 取得明显的阶段性成效。一年来, 全国完成生猪“瘦肉精”检测2 300万头, 肉牛检测156万头, 肉羊检测196万只, “瘦肉精”总体检测合格率达到了99.94%, 达到历史最好水平。
陈晓华强调, 尽管目前“瘦肉精”检测合格率稳步提高, 但彻底根除“瘦肉精”的任务更加艰巨和复杂。下半年, 各地、各相关部门要以高度的政治责任感和严肃认真的态度对待“瘦肉精”监管工作, 积极作为, 敢于担当, 齐心协力, 常抓不懈, 采取更加有力的措施, 坚决打赢“瘦肉精”专项整治这场硬仗。一是继续推进专项整治, 始终保持高压严打态势, 巩固已取得的整治成果, 防止死灰复燃, 防止出现反弹。对于发现的案件线索, 要第一时间核实违法事实, 第一时间移送公安部门, 追究犯罪分子刑事责任。二是继续坚持源头治理, 加大对制售“瘦肉精”黑窝点的排查和打击力度, 依法查处经营“瘦肉精”的单位、网点和个人, 针对新型“瘦肉精”药物, 抓紧研究加强监管的办法和措施, 严禁流入食品产业链。三是继续强化全程监管, 从“瘦肉精”源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通餐饮、进出口7个环节入手, 实施全链条查禁和监管。四是继续完善监管工作机制, 坚持部门协调、涉案线索移送、案件督办等制度机制。进一步健全责任体系, 加强横向配合和纵向联动, 严格落实“分兵把守、协调配合”的监管机制。建立完善投诉举报机制, 形成群防群控的良好氛围。五是继续加强基层能力建设, 妥善解决好经费保障、队伍建设等问题, 切实提升“瘦肉精”监管能力和水平。
二、各省整治工作突出特点
——辽宁省全力确保“十二运”畜产品和动物卫生安全
辽宁省2013年将举办全国第十二届全运会, 确保畜产品安全及不发生涉“瘦肉精”兴奋剂事件显得尤为重要。2011年10月25日, 赵化明副省长主持召开了“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治电视电话会议, 宣布成立了由赵化明副省长为组长, 12个省级直属部门负责同志为成员的“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治工作领导小组。及时出台了《辽宁省政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》, 制定了《关于进一步加强我省“瘦肉精”监管工作的意见》、《“迎全运、保安全”瘦肉精专项整治工作方案》和《辽宁省公安机关“瘦肉精”专项整治方案》, 健全完善了“瘦肉精”监管工作机制。
全省还先后建立了猪牛羊屠宰厂“瘦肉精”检验与检疫同步制度、收购贩运企业和经纪人登记备案管理制度、出省的动物和动物产品“瘦肉精”自检制度、省外输入猪牛羊动物产品检疫和“瘦肉精”检验同步制度, 以及“瘦肉精”督查管理制度、养殖场 (户) 质量安全承诺制度、“黑名单”管理制度和违法行为有奖举报等共九项制度。省市县三级财政共投入约4 000万元用于实验室改造、设备购置和开展检验检测等;全省共备案经纪人1 859人;发放各类“瘦肉精”宣传材料260余万份;召开会议活动及各类新闻报道近1 000余次。这些举措都为畜产品安全执法提供了有效的组织保障和强而有力的技术支撑。
经省人大批准, 2012年辽宁省将出台《辽宁省食品安全条例》, 已将收购贩运备案制度、屠宰厂自检瘦肉精、屠宰厂查验义务等内容列入《条例》草案, 将“瘦肉精”监管措施上升到法律层面, 有针对性地解决“瘦肉精”监管存在的主要问题, 从根本上确保不发生重大畜产品安全质量事件。
——江苏省加大投入, 强化制度建设
江苏省实施产地准出和销区准入制度, 率先开展生猪收购贩运经纪人备案登记, 建立养殖、屠宰环节和畜禽运输环节“瘦肉精”常态检测, 严厉打击“瘦肉精”各类违法行为。2011年, 全省开展了以“三查三严”为重点的全省检疫监督大检查及全省生猪饲养场 (户) 大检查等活动, 合力开展“瘦肉精”专项整治。目前, 全省共完成“瘦肉精”检测281 359批, 其中, 省直“瘦肉精”检测281 156批, “瘦肉精”总体检测合格率99.5%。累计新增“瘦肉精”监管经费5 145万元, 新增检测设备42台套。全省118家兽药生产企业、729家饲料生产企业、84 939个生猪规模养殖场、1 154家生猪定点场均签订了《质量安全责任书》, 并向当地农业部门出具了质量安全承诺书, 专项整治行动取得了明显成效。
——浙江省突出重点, 积极探索长效监管
2011年10月, 全国残运会在浙江省召开, 全省在做好基地和屠宰企业“瘦肉精”等违禁药物监督抽检的基础上, 对供残运会猪肉、家禽产品实行专供和逐场、逐栏监督检测抽检, 抽取生猪尿样144批次, 分别进行3种常规“瘦肉精”品种快速检测和11种“瘦肉精”类物质的液相色谱-串联质谱法确证检测, 保证了残运会的动物食品安全。
此外, 浙江省全省各级部门坚持“标本兼治、着力治本”原则, 强化制度建设, 积极构建长效机制。各市农业部门与饲料和兽药生产经营单位、畜禽养殖场签订了《质量安全责任书》和《质量安全承诺书》;先后出台了《浙江省农产品质量安全事故应急预案》、《浙江省农产品质量安全事故应急处置办法》等一系列保障制度。将“瘦肉精”监管工作列入政府年度动物防疫和畜产品安全监管目标考核范围, 由各级政府层层签订责任状。2011年, 省、市、县三级在饲料、养殖、定点屠宰和收购贩运环节养殖共检测“瘦肉精”达到253万批次, 比2010年的126万批次翻了一番, 总体合格率99.99%, “瘦肉精”整治工作取得了阶段性成效。
——山东省强化督导检查, 狠抓检验检测
山东省采取“整体推进、全面整治”的办法, 按照“重点要突出、难点要突破、细节不放过”的要求, 对肉类加工小作坊, 建立原材料、出货台账, 实施简单包装, 限制销售区域, 全部纳入日常监管, 统一印制有关表格资料, 帮助完善索证索票、建立台账制度。专项整治以来, 坚持以法律法规为依据和准绳, 在坚决打击查处生产使用“瘦肉精”等违禁物质行为同时, 积极开展, 促进畜牧养殖业健康发展。
据统计, 目前全省完成生猪“瘦肉精”检测340万头、肉牛“瘦肉精”检测26万头、肉羊“瘦肉精”检测120万头, “瘦肉精”总体检测合格率到达99.99%;共收缴“瘦肉精”200千克, 无害化处理猪、牛、羊6 696头 (只) 。
——河南省落实责任, 加强宣教
河南省围绕“瘦肉精”监管, 创造性地开展了“五个一” (即刷制一条警示标语、设立一个举报电话、设置一个警示栏、签订一份承诺书、一季度举办一次宣教会) 为主要内容的宣教活动。这项活动的开展, 提高了广大养殖场户和社会群众的防范意识, 形成了良好的社会氛围, 得到社会群众的高度赞扬。此外, 河南省采取严格把好“三个”重要关口, 即采取严把“三关”措施, 确保畜产品质量安全。
——湖南省各部门密切配合, 强化监管
【关键词】“瘦肉精”检测；违禁药物监管；
“瘦肉精”是一类药物，而不是一种特定的物质，是指能够促进瘦肉生长的饲料添加剂。任何能够促进瘦肉生长、抑制肥肉生长的物质都可以叫做“瘦肉精”。 例如克伦特罗（Clenbuterol）、莱克多巴胺（Ractopamine）、沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林（Terbutaline）等。将“瘦肉精”添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。但含有“瘦肉精”的猪肉如果被人食用后，会出现不同程度的临床表现，如心悸，面颈、四肢肌肉颤动，手抖甚至不能站立，头晕、乏力，原有心律失常的患者更容易出现，心动过速、室性早搏，由此可见“瘦肉精”实乃“害人精”。
“瘦肉精”问题关系到人民群众的身体健康，近几年来是人们最为关注的话题，受到各级部门的高度重视。为严厉打击活畜养殖中使用“瘦肉精”等违禁添加物的违法行为，保障畜产品安全，根据云南省、哈尼州畜牧兽医局文件要求，蒙自市动物疫病预防控制中心结合实际情况，组织市、乡、村级相关技术人员开展“瘦肉精”专项整治工作，对我市育肥后期生猪尿液做随机抽样检测。抽样范围为我市育肥猪出栏率较高的文澜、新安、草坝、雨过铺、芷村等五个乡镇内，包括规模养殖场、屠宰场、散养户等存栏的生猪。从2011年至今3年时间里，在全市范围内共检测396批次，其中32个规模场210批次，3个屠宰场146批次，34户散养户40批次，经“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”、“沙丁胺醇”快速检测卡检测全部为阴性。通过对养殖环节、屠宰场待宰肥猪的随机抽检，没有检测出违禁药品，说明我市生猪规模养殖场（户）没有违背道德底线，不乱添加违禁药品，所用饲料安全合格，同时，对生猪屠宰育场待宰肥猪随机抽检时，屠商都能提供产地检疫合格证明，说明入场生猪做到层层检疫，证物相符。通过开展此专项整治工作总结到以下几点经验和建议，仅供参考。
1 采集尿液
1.1 简易制作接尿工具
取细竹（长约1米）和钱线做成圆圈，圆圈大小以挂住接尿杯子中上部为佳，两端留2cm左右，插入竹子中空处，如果松了可用细竹梢填充紧凑，再用胶布固定稳当即可。
1.2 育肥猪尿液检测采取的方法
现场采集、就地检测。育肥猪一般不愿走动，需要掌握技巧和克服脏累问题，如在厩内不停地赶其行走，還要有耐心并细心观察，发现哪头猪有排尿迹象就要做好准备。接尿时不宜碰到猪体，以免受惊吓致尿液量接不够。
1.3 尿样
眼观清亮，混浊的采取离心或重接，然后放置到室温，一般20℃左右，进行检测。
2 快速检测卡的使用和结果判定
2.1 快速检测卡
应在有效期内使用，并现用现开启，放在平坦、避风、避免阳光直射的地方，在加样孔内匀速滴入待检猪尿2～3滴（约90μl），5min后观察结果并记录，10min后判定结果无效。
2.2 阳性（+）
仅质控区（C）出现一条紫红色条带，在测试区（T）内无紫红色条带出现，即只出现对照线、检测线不出现为阳性。
2.3 阴性（-）
两条紫红色条带出现，一条位于测试区（T）内，另一条位于质控区（C）内，即对照线和检测线都出现为阴性。
2.4 无效
质控区（C）未出现紫红色条带，提示测试失败或试纸已失效，即对照线不出现为试纸无效，应换试纸重测。
注意：测试区（T）内的紫红色条带可显现出颜色深浅的现象。但是，在规定的观察时间内，不论该色带颜色深浅，即使只有非常弱的色带也应判定为阴性结果。
3 大力宣传，强化禁药危害
部分养殖户对违禁添加剂认知度不够，还需加大宣传力度，使广大养殖户认识到违禁药品的危害性。
4 强化监管，建立长效机制
（1）不定期对养殖户所用饲料和所养育肥猪尿液进行抽检，从源头上控制非法添加剂的使用，确保畜产品质量安全。
（2）检测工作点多、面广、工作量大，在资金方面应得到保障，以确保工作的正常开展。
工
作
方
案
为扎实有效抓好群众反映强烈突出问题的专项整治，以实际成效取信于民，根据中央、省委、市委总体部署，结合xx实际，现就开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案：
一、专项整治总体目标
认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委关于深入开展教育实践活动的部署要求，坚持问题导向，聚焦“四风”，服务群众，突出重点，标本兼治，集中精力解决全街群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求落到实处，推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动善始善终、善做善成，成为群众满意工程。
二、专项整治任务、责任单位和完成时限
xx严格按照中央群组发[2014]15号、x群组发[2014]38号、41号,x群办发[2014]16号，xx群组发[2014]29号等文件要求，认真贯彻落实中央、省委、市委确定的专项整治项目，结合xx的实际情况，将中央和省委提出的28项专项整治任务整合为21项，即：“整治培训中心的腐败浪费”、“整治豪华浪费建设”、“纠正医药购销和医疗服务乱收费”等3项整治项目，因在xx不具备普遍性，暂不纳入整治范围；将“纠正涉
服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度落实不到位等问题；窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高前置条件等问题。
目标要求：促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，进一步强化为人民服务的宗旨意识，不断解决影响经济发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
整治内容：各级党员干部利用公款赠送礼品、礼金、有价证券、购物凭证、土特产；以公务接待为名义大吃大喝、铺张浪费，以及在公务活动中超标准、超规格接待，上高档烟酒、菜肴等问题。
目标要求：促进领导干部廉洁自律，推进xx各级各部门厉行节约、反对浪费，建设节约型机关。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂
责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
6、整治“形象工程”和政绩工程问题
整治内容：违背科学发展、盲目铺摊子上项目，劳民伤财、破坏环境；不说实情、不讲真话，报假情况、编假数据，提不切实际的高指标和空口号；用人导向不准，唯GDP等问题。
目标要求：建立健全科学的评价体系，促进领导干部树立正确的政绩观。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
7、整治侵害群众利益问题
整治内容：在征地拆迁过程中侵害群众利益，非法征地、暴力拆迁以及拆迁安置补偿款发放不到位问题；虚报、冒领和套取涉农资金，违规转让、租赁集体资产，与民争利损害农民利益问题；党员干部违规占用集体土地建房，违规经商办企业及入股参与经营等问题。
目标要求：切实维护群众利益，严厉打击侵害群众利益行为，不断改善党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。
目标要求：确保国家的各类惠民政策不折不扣地落实，让人民群众充分享受经济社会发展成果。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
10、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
整治内容：不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，冒领、挤占、挪用、截留民政优抚、城乡低保、社会救助资金和各类专项资金，对群众欠帐不付、欠款不还、“打白条”、耍赖帐等问题。
目标要求：确保征地补偿款等各类款项和物资及时、足额发放到群众手中，建立诚信政府、维护群众利益。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
11、整治“会所中的歪风”问题
整治内容：党员干部在工作时间中出入休闲娱乐会所，使用公款参与娱乐活动，接受可能影响执行公务的娱乐活动，违规持有娱乐会所会员卡等问题。
目标要求：纯洁党风政风，铲除滋生腐败问题的土壤，进一步营造良好的社风民风。
系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
14、整治收“红包”及购物卡问题
整治内容：以各种名义收受或纵容配偶、子女收受他人礼品、礼金、购物卡、会员卡、有价证券和支付凭证；以借用为名义长期占用他人财物；接受可能影响执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活动安排等问题。
目标要求：促进领导干部廉洁从政，规范党员干部履职行为。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
15、整治党员干部参赌涉赌问题
整治内容：党员干部在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动；与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动；在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动；贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；
（境）外的国家工作人员担任的岗位进行调整。
目标要求：进一步加强权力的监督与制约，防止腐败问题的发生。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
18、清理规范党政领导干部企业兼职问题
整治内容：各级党员干部、未办理离（退）休手续的人员、辞去公职或者退（离）休（未满三年）的人员在企业兼职（任职）、到企业从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动、在本单位取酬又在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬；辞去公职或者退（离）休的党政领导干部保留公务员身份和保留党政机关各种待遇到企业任职的。
目标要求：维护市场主体的公平竞争，促进政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，加强党风廉政建设和干部队伍建设。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日
19、整治损害群众利益的基层信访突出问题
整治内容：不认真履行信访工作责任，不及时处理重要
1牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
21、整治违反财经纪律问题
整治内容：虚报、冒领国家财政拨款、退税、补贴，违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，擅自动用国库款项和财政专用资金，违规私设“小金库”，滥发钱物、津补贴、奖金和隐性福利，党政“一把手”、纪委书记分管财经工作以及其他违反财经纪律行为等问题。
目标要求：进一步提高领导干部廉洁自津意识，逐步铲除滋生腐败的条件和土壤。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
三、专项整治有关要求
（一）提高认识，落实责任。对群众反映强烈的突出问题进行专项治理，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。xx成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为副组长的“四风”突出问题专项整治领导小组，形成主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职，各负其责的工作局面。各牵头单位要针
3工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要通过宣传引导，让群众积极参与进来，帮助我们把“四风”问题整改到位。要充分运用报纸、电视、互联网等媒介，及时宣传专项治理的经验做法，集中反映群众最关心问题的整改成果，让群众看得见、摸得着、感受到教育实践活动带来的新变化、新成效，为深化教育实践活动营造良好的舆论环境。同时加大对反面典型的曝光力度，发挥警示震慑作用。
“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案
为切实加强党风廉政建设，进一步改进工作作风，驰而不息纠正‚四风‛，根据全省林业系统‚雁过拔毛‛式腐败问题和‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治工作电视电话会议和《湖南省林业厅‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治工作》（湘林办监[2016]3号）文件精神，为确保整治工作深入有效开展，结合我院实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
全面落实中央八项规定和省委九项规定，加强和改进作风建设，贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省十届纪委八次全会精神，围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，综合施策、标本兼治，治陋习、树新风，巩固和深化作风建设成果，树立风清气正的良好形象。
二、主要任务
各部门要按照职责权限，围绕‚四风‛问题，重点自查自纠以下五个方面突出问题：
㈠违规公款吃喝方面：
1.在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。
2.超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。3.用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。4.违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请。
5.用公款报销应由个人承担的私人宴请费用问题。㈡违规发放津补贴或资金福利方面：
1.以工作资金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放津补贴，特别是党员领导干部在与学院有关联的项目、工程企业中违规取酬问题。
2.以工会经费、学会经费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或资金福利等问题。
3.将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题。
4.超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。
㈢违规操办婚丧喜庆事宜方面：
1.不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。
2.分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。3.借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。
4.将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
㈣违规收送礼品礼金方面：
1.用公款送礼，在检查、考核、考察、招录选调、提拔进人、项目申报、资金分配、政府采购、工程招标、各类审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。
2.索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
3.借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
4.纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。
5.利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
㈤参赌涉赌、吸毒涉毒方面：
1.参与‚带彩‛赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。
2.与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。3.为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。
4.党员干部之间或与企业老板等勾连在一起，形成‚毒友圈‛，聚众吸毒等问题。
三、成立机构
成立**学院‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治工作领导小组，负责局系统专项整治工作的组织指导、督促检查工作。党委书记、院长任组长，纪委书记任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，成员由党政办公室、财务处、组织人事处、科研处、审计处、总务处、纪委办公室负责人组成，办公室设纪委办公室，纪委副书记兼任办公室主任，负责日常工作的协调和组织。学院各部门要成立相应的专项整治工作机构，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。
四、工作步骤
1.动员部署（2016年4月下旬）
制定‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治工作实施方案，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。各部门要制定具体工作方案，于4月29日前报专项整治办公室。2.全面自查（2016年4月至6月）
学院各部门及党员领导干部按照专项整治工作要求，对照五个方面突出问题逐一认真开展自查自纠，重点查找十八大以来自身存在的突出问题。对自查情况和线索问题建立专门台帐。加强对干部作风状况的分析监测，紧盯专项整治工作中的新情况、新问题，研究提出对策建议，对苗头性、倾向性问题敢于‚咬耳扯袖‛、谈话函询，对发现的违纪违规线索要按照干部管理权限及时移送或核查处理。各部门将自查自纠汇总情况于6月8日报送专项整治办公室。
专项整治办公室适时对各部门开展自查自纠工作情况进行督查，一旦发现问题，将对自查自纠工作执行不力的部门和个人，根据有关规定进行责任追究。
五、工作要求
㈠压实‚两个责任‛。将‚纠‘四风’、治陋习‛专项整治活动任务要求列入2016年落实党风廉政建设责任清单。各部门主要负责人是‚纠‘四风’、治陋习‛活动的第一责任人，对‚纠‘四风’、治陋习‛活动的重要工作亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。各部门领导班子成员要认真落实‚一岗双责‛，结合在党风廉政建设中的任务分工履行好‚纠‘四风’、治陋习‛监督检查职责。
㈡完善‚三大机制‛。建立健全长效机制，不断提升‚纠‘四风’、治陋习‛工作的制度化、规范化水平。一是完善部门协作机制。各相关职能部门要密切配合，加强协作，建立健全有关问题线索排查，涉纪涉法线索移送等协作机制。二是完善调度通报机制。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、一季一调度，重要情况随时报告、通报和调度。三是完善回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现问题的整改落实情况，要不定期开展回核复核，问题不整改不放过；必要时选择部分查否的问题进行复查。
实施方案
为进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委九项规定、县委十项规定，结合我县教育系统2017年“治陋习、树新风”深化作风建设年活动要求（临教发[2017]14号），根据市、县作风办统一部署，现就开展“四风”变种问题专项整治工作，结合我校实际，制定如下方案：
一、总体要求
认真学习领会中央八项规定精神和省委、市委九项规定、县委十项规定，结合我县教育系统2017年“治陋习、树新风”深化作风建设年活动要求（临教发[2017]14号）、县委党风廉政建设工作会议精神，坚持“治理庸懒散不停顿、治理为官不为不马虎、惩治腐败不放松”，对我校党风廉政建设“四风”变种问题进行专项治理，激发我校全体教职员工干事创业的正能量，为实现社会稳定和长治久安提供坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。
二、专项治理时间及范围
（一）专项治理时间 2017年5月——11月(二)专项治理范围 我校全体教职工
三、紧紧围绕解决“四风”变种问题，集中开展“六个方面的专项整治”
1、坚决整治违反我县义务教育阶段规范办学行为要求的行为，严禁在职教师违规补课，违规接受家长财物，违规接受家长宴请。坚决杜绝教师体罚或变相体罚学生，坚决不允许教师做（说）有损学生身心发展的事（话）。保证做到依法执教。
2、坚决整治教师工作疲散拖粗等职业倦怠问题，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题。完善教师绩效考核方案。
3、切实纠正部分教师过多过滥问题，重新区分各教师职能，重新明确各部门人员职责。
4、坚决严肃查处我校教师借婚丧嫁娶大操大办和借机敛财行为。杜绝违规操办升学宴、乔迁宴。
5、严格纠正表面光、追求高大上、急功近利和工作敷衍等行为，严肃查处虚报教学业绩问题。
6、坚决整治工作中损害师生利益的行为，畅通师生诉求渠道。
四、方法步骤
本次“四风”变种问题专项整治活动分学习动员，自查自理，建章立制集中治理四部分。活动从2017年5月开始至2017年11月结束。
第一阶段：宣传动员、营造氛围（2017年5月2日—15日）
1、成立领导小组。我校成立以学校党支部书记为组长的本校活动领导小组，加强活动的组织领导。
2、制定细化方案。我校要依据实施方案制定适合本校的实施方案。
3、召开动员大会。我校提前筹备本校动员大会，进一步提高我校全体教职工对“党要管党，从严治党”重要性、紧迫性的认识。（5月8日下午开展动员大会，由我校副校长邝文林主持本次会议，首先由我校政务副校 长王玉明宣读《南强中学“四风”变种问题专项治理实施方案》，最后由我校长成申利作重要讲话并总结本次会议。
第二阶段：自查自纠（2017年5月16日—5月20日）
我校参加专项治理的教职工要以治理重点系内容作为自查清理的主线，坚持实事求是的原则，注重方式方法，认真，深入，全面进行排查。找准个人和班子在党风廉政方面存在的问题，要面直问题，如实报告，不回避，不遮掩。
第三阶段：加强建章立制（2017年5月21日—5月31日）我校要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，查找制度机制方面的漏洞。要把对变种问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。要加大制度落实的监督检查力度，防止制度成为摆设，成为“稻草人”。坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起。要按照于法周延、于事简便的原则，紧紧围绕解决“四风”变种问题，将工作中的好经验、好做法固化为制度，推动我校作风建设制度化、规范化、常态化，防止“四风”问题的反弹。
第四阶段：集中治理，全面推进（2017年6月1日—11月31日）根据“四风”变种问题专项整治工作制定的实施方案和征求到的意见、查摆出来的问题，进行深入整改。对于部分当前已经在开展的整治工作，要加力推进，务求整治工作取得实效；
五、保障措施
1、加强组织领导。
深化正风肃纪、抓好“四风”专项整治，深入学习贯彻总书记系列 重要讲话精神，落实中央“八项规定”，坚决克服“四风”问题，确保教育实践活动成效的重要措施，为深入抓好我校正风肃纪、“四风”专项整治活动，我校成立了领导小组。组长：成申利（校长）
副组长：王玉明（政务副校长兼党支部书记）
邝文林（教务副校长）陈利兵（后勤副校长）成员： 卢小宇（教务主任）黄国任（工会主席兼政务主任）
邓喜成（会计）李保良（后勤主任兼出纳）
领导小组下设办公室，办公室设在学校政治办公室，办公室主任由一王玉明同志兼任，办公室成员是黄国任、邝文林、陈利兵、卢小宇、李保良、邓喜成。
2、强化问题整改。
要紧紧围绕深化正风肃纪和专项整治重点任务，在解决师生反映强烈的“四风”问题上下功夫，及时发现问题，第一时间纠正整改到位，坚持查纠问题不漏项、重点问题重点抓，逐个问题抓落实，以解决问题的实效取信于师生。班子成员要以身作则，率先垂范，敢抓敢管，带头整治。
3、加大督导问责。
对工作不认真、任务落实不到位的责任人，及时督促整改。4.校领导谈话对象：
一、“四风”的突出表现
(一) 形式主义的表现
一是学风不正, 学用脱节。有的领导干部忽视理论学习, 不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识, 学了也是为应付场面, 不求甚解, 学而不思、学而不信、学而不用;有的学用严重脱节, 说起来头头是道, 做起来还是老一套, 解决问题的能力不行, 无心也无力在实践中认真运用, 碰到具体问题无所适从, 遇到突发事件束手无策。二是文山会海、空话套话。有的抓工作只靠开会发文件, 会议过多过长;有的地方和单位文件、简报“满天飞”, 没有实质问题, 只注重形式和数量, 华而不实;有的下基层调研习惯于被调研, 走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排好了的, 下去就是为了出镜头、露露脸, 身下心不下;更有的为了完成上级交办的任务, 下基层调研一阵风, 不深入、不细致, 只做做表面功夫, 了解不到真实情况, 或是干脆坐在办公室想一想, 在电脑上找一找, 东拼西凑, 完成任务了事。三是不切实际、不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神, 不了解基层实际, 不研究情况, 不解决问题;有的挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”, 热衷于抓“典型”, 点上热闹、面上冷清。有的抓工作不求实效, 不下工夫解决存在的矛盾和问题, 难以给领导留下印象的事不做, 形不成多大影响的事不做。四是落实不力, 工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议, 以文件落实文件, 以讲话落实讲话, 会开了、文件发了, 事情就没有人再管了;有的抓落实搞上下一般粗, 基层难落实、难见效。有的打埋伏遮掩不落实, 甚至移花接木;有的抓工作始终慢半拍, 不催不办、不推不动, 办起事来也拖拖拉拉。
(二) 官僚主义的表现
一是高高在上、脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠, 在机关颐指气使, 下基层架子很大, 不关心群众, 对群众疾苦和诉求麻木不仁, 不愿帮助基层和群众解决实际问题, 甚至怕给自己添麻烦;有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎, 对下吆五喝六、横眉竖目。二是跑官要官、任人唯亲。这些人走上不走下、跑富不跑穷, 亲领导、疏群众, 敢找敢送敢拍, 拉关系、走门路、建小圈子。三是不负责任, 不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义, 执行上级决定照本宣科、生搬硬套, 以前怎么做就怎么做, 别人怎么做就怎么做, 完全不顾本地本部门实际情况;有的饱食终日、无所用心, 在位不在岗、在岗不尽责, 见到荣誉抢着要, 碰到难题往外推, 遇到矛盾绕着走。四是表里不一, 纪律松懈。有的有令不行、有禁不止, 视规定为无物, 使制度形同虚设;有的上有政策、下有对策;有的不遵守党的政治纪律, 热衷于传播小道消息, 想说什么就说什么, 口无遮拦、毫无顾忌。
(三) 享乐主义的表现
一是思想空虚、精神颓废。有的意志消沉, 理想信念动摇, 奉行今朝有酒今朝醉的人生哲学;有的追求物质享受, 情趣低俗, 玩物丧志, 身心颓废。有的拈轻怕重、安于现状, 不愿吃苦出力, 当一天和尚撞一天钟, 得过且过。二是玩心太重、生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票;有的晚上加点班就喊累, 但玩牌、打麻将却通宵达旦;有的多做一点工作就要报酬要待遇;有的借接待之名, 行玩乐之实, 沉湎于花天酒地, 常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘;有的作风不检点, 甚至道德败坏、生活放荡。
(四) 奢靡之风的表现
一是讲究排场, 铺张浪费。有的讲排场比阔气, 喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比接待的档次, 住高档酒店, 吃山珍海味, 喝美酒佳酿, 甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌“一条龙”活动, 致使公务接待严重超标。二是巧立名目, 挥霍公款。有的什么钱都敢花、多少钱都敢用, 借开会、调研、考察、检查、培训甚至接受教育之名, 游山玩水, 搞变相旅游;有的把出国出境学习考察当做福利待遇, 不管是否工作需要, 都安排轮流外出考察;有的违反规定, 用公款缴纳住房公积金;有的滥发津贴、补贴、奖金等, 隐性福利甚至比工资高。
二、“四风”的严重危害
形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风。它增加群众负担, 引起群众反感, 伤害群众感情, 影响了党在人民群众中的威信, 削弱了党对人民群众的凝聚力和向心力;它只讲形式, 不干实事, 严重影响党和国家的政令畅通, 往往使中央和上级的精神、决定和部署流于形式, 难以落实到基层;它不注重深入调查研究, 不了解实际情况, 往往导致信息失灵、决策失误, 造成重大损失;只图虚名, 不务实效, 劳民伤财, 往往浪费大量的人力物力财力, 丧失发展机遇;它诱发懒惰思想和投机心理, 助长哗众取宠、虚与委蛇的不良倾向, 导致务虚不务实的歪风盛涨, 败坏党风政风, 带坏社风民风, 损害党的形象, 误党误国又害己。
官僚主义者脱离群众, 脱离实际, 做官当老爷, 高高在上, 摆官架子, 群众就会与干部在思想感情上疏离。他们不愿深入基层一线, 不善于在调查研究中发现问题、研究问题和解决问题, 不善于把握各类矛盾问题的特点规律, 把握不好推进重点工作、解决难点问题的关键点、突破点和落脚点, 各项工作难以取得实质性的进展和突破;他们不愿吃苦出力, 躺在“功劳簿”上沾沾自喜, 进取的动力必然消退;他们自我感觉良好, 脱离干部群众, 对群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷, 甚至造成干群关系紧张, 引发上访事件;不能从人民的利益出发做工作, 他们不能实事求是的处理问题, 所以很难得到老百姓的信任和支持, 不仅严重破坏社会公平, 还严重影响社会效率。
享乐主义片面追求人的自然属性的无限满足, 泯灭人的社会性和精神性。这种物质主义、利己主义人生观, 浪费财富, 腐蚀政治, 懈怠精神, 败坏风气, 对社会文明进步危害严重;价值扭曲, 思想空虚, 精神懈怠, 贪图安逸, 不思进取, 严重损害党的先进性和纯洁性;滥用职权, 浪费公款, 损公肥私, 及时行乐, 严重浪费公共资源;忘记党的勤俭节约、艰苦奋斗优良传统, 比待遇, 讲排场, 大搞特权, 引起广大人民群众的强烈不满。
奢靡之风是官僚主义、享乐主义极端化的产物, 是享乐主义的一种蔓延、发展, 是滋生腐败的温床。为了满足自己奢靡的生活方式去受贿, 以权谋私, 产生各种各样的贪官。没有什么比奢靡之风更能把党与群众隔离开来, 如果成天忙于应酬、耽于享乐, 穿梭于高档会所, 沉迷于推杯换盏, 常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘, 就没有时间深入基层、深入群众, 就没有时间思考问题、研究工作。
三、“四风”问题产生的根源
(一) 信仰危机, 理想信念出现动摇
东欧剧变、苏联解体造成的信仰危机还在部分党员干部中不同程度存在, 拜金主义、享乐主义等外来不良文化侵蚀着部分党员干部理想信念, 使之出现动摇, 甚至造成没有理想、信念。
(二) 不良的用人导向还没有完全纠正, 政绩评价还不科学
干部提拔任用还存在唯GDP论英雄, 形象工程、政绩工程还在给干部晋升加分;敢于“跑部钱进”争取到资金、项目的就是能人。
(三) 权力运行不透明, 监督机制软弱
普遍没有实行权力运行清单制, 还没有建立起有效的权力监督和制约机制, 决策还存在程序上的合法, 实际上由一把手或少数人说了算的现象。监督方式虽多, 但体制、机制造成监督乏力, 上级监督较远, 难以发现问题;同级监督较软, 权力不够;群众监督较难, 不知底细。
(四) 财政体制、项目审批存在漏洞, 为“跑部钱进”预留了空间
当前还在实行分级财政, 贫困地方既要保机构运转, 还要搞建设, 只有想方设法“跑部钱进”, 一切为了拿到项目、拿到钱, 在此过程中加速了干部作风的腐化。
(五) 制度不健全, 教育不给力
法律监督、纪律监督、人大监督等因体制原因, 独立性不够;许多领域存在制度空白;教育方式简单、说服力不强。
四、整治“四风”问题长效机制对策
(一) 完善学习教育机制
一是严格落实“三会一课”制度。要持之以恒地组织广大党员干部认真学习马克思主义理论, 掌握马克思主义的立场、观点、方法, 不断提高政治理论素养;切实加强对党员干部的理想信念教育和廉洁自律教育, 积极引导党员干部塑造正确的价值观、人生观和事业观, 增强廉洁自律意识, 为扫除“四风”奠定坚实的思想基础。二是建立健全理论联系实际的学习机制。在坚持理论学习的同时, 自觉向实践学习, 向群众学习, 在实践中提高认识能力, 巩固理论素养;把学习理论与解决实际问题相结合, 学会运用理论解决实际工作中的问题, 真正做到学以致用。三是完善党员干部参学述学评学制度。健全党员学习档案, 定期对党员学习情况进行监督检查。领导干部要以身作则, 带头以整风的精神开展批评与自我批评, 以揭短亮丑的勇气, 净化灵魂、净化作风。
(二) 建立健全“四风”惩戒零容忍机制
不论“四风”问题大小, 对其一律零容忍, 建立起从通报批评、问责、组织处理、到党政纪处分直至移送司法机关的完整惩处链条, 做到老虎、苍蝇一起打。要畅通信访渠道, 建立健全区乡村三级信访网, 接受“四风”举报, 增加线索来源。建立“四风”案件举报和查处奖惩制度, 凡是举报“四风”问题经查实和认真查处“四风”问题的给予一定奖励, 出现“四风”案件有案不查、有案不报、瞒案压案的, 给予严惩。还应深化纪检监察机关体制改革, 为相对独立惩治“四风”奠定坚实的组织基础;加强纪检监察机关查办案件能力建设, 建设一支刚正不阿、敢于碰硬的“四风”案件查办队伍。
(三) 建立健全作风建设制度化机制
一是要狠抓现有制度落实。要认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。二是开展单位制度清理和修订, 建立健全领导班子议事规则、上下班纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理、效能建设等制度, 用制度规范党员干部行为。三要针对重点部位和环节建立健全惩戒制度, 要对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等重点建章立制, 并随着“四风”的变异及时跟进。四要建立健全权力清单制, 实现权力透明运行。要厘清权力清单, 加大权力公开力度, 对公开的真实性、时效性、完整性进行监督检查, 及时纠正和查处存在的问题, 充分发挥群众监督的效果, 让权力在阳光下运行。
(四) 建立健全四风“照镜”定期化机制
一是将“四风”纳入党员领导干部专题民主生活会、党员组织生活会的必须内容, 实行自己“照”与他人“照”。在此“照镜”中, 关键是要明确采用整风精神, 树立“问题意识”, 敢于揭短、勇于亮丑, 敢于触及思想, 正视矛盾和问题, 从而清洗思想和行为上的灰尘, 保持共产党人的政治本色。二是要建立常态化政风行风评议制, 实行他人“照”。要办好纠风热线、每年开展民主评议政风行风, 对单位和干部作风状况进行评议, 对于发现的问题下达监察建议书, 督促整改, 并对评议结果与干部任用挂钩, 推动作风建设。三是要定期和不定期开展专项治理, 对“四风”问题进行全面“照镜”。四是要加大“照镜”整改力度, 探索对党员领导干部整改情况实行过关办法, 凡是不过关的, 要重新整改。
(五) 建立健全“四风”监督立体化机制
一是要充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督的相对独立权, 使之善于从中发现党员干部“四风”方面存在的突出问题。二是要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用, 建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制, 强化网络舆情收集和研判;实行实名举报奖励和对举报人保护制度, 鼓励群众举报。三是要强化权力公开透明运行, 对权力运行过程全公开, 打造透明党委、阳光政府。四是要开展作风建设专项检查。将作风建设检查常态化, 特别注重采用暗访方式整治“四风”, 做到发现问题, 及时处理。五是要建立整风排查追究制度, 防止作风排查走形式、走过场、避重就轻, 明查暗访不深入等情况发生。
(六) 建立治庸治懒机制
一是继续实行党员干部公开承诺制度, 构建“承诺践诺评诺再承诺”的长效机制, 采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法, 使公开承诺践诺成为党员干部的自觉行动。二是建立健全党员干部联系群众的沟通机制。让党员干部深入基层, 走到群众当中, 了解群众疾苦, 倾听群众呼声, 掌握群众的思想状况, 在力所能及的范围内为群众解决一些生产生活中的实际困难和问题;对于来访的群众, 要热情接待、耐心倾听, 引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。三是要通过开设“行风热线”、“民情直通车”等方式, 搭建干部与群众直接交流的良好平台, 让领导干部接受新闻媒体采访, 公开回应群众的咨询和投诉, 拓宽社情民意反映渠道, 真正做到民有所呼, 我有所应。
(七) 健全干部作风考评机制
一是必须在制度设计上加大群众参与、群众监督和群众评价的力度, 增加民意调查、群众评价在地方政府和官员考核评价体系中所占的指标权重, 引导党员干部把目光和注意力放到群众身上, 多为群众办实事好事, 争取得到群众的认同。二是健全干部作风考核评价机制。积极探索党员作风民主评议、民意调查等办法, 引入作风建设群众评判机制, 定期开展作风建设满意度测评, 促进干部作风持续改进。对那些心系群众、埋头苦干、不拉关系的干部, 那些在环境清苦、默默奉献岗位工作的干部要注重提拔使用;对作风不正, 作风不实的干部, 不仅不能提拔使用, 还要进行组织处理。三是健全干部作风问责机制。将干部作风绩效评估与干部选拔任用和内部激励相联系, 把作风建设指标纳入干部考核评价体系, 对因作风飘浮、弄虚作假、敷衍塞责引发重大事故或造成重大损失的干部, 要严肃追究责任。
参考文献
[1]何建明.建立反“四风”长效机制的思考[J].理论研究, 2014, (1) .
[2]张华.健全反对“四风”的长效机制[N].合肥日报, 2014-03-13.
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