道路常见问题专项治理工作方案（精选11篇）
为切实加强道路交通安全隐患排查专项治理工作，维护好全乡道路交通安全大局，按照上级有关要求，现结合我乡实际，特制定以下方案：
一、指导思想
以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，坚持“综合治理、疏堵结合、标本兼治、依法监管”的原则，牢牢把握“三个结合”（教育与处罚相结合，规范管理和方便群众相结合，大力整治和维护稳定相结合），加大对道路非法客运的打击力度，规范客运市场秩序，保障正当经营者的合法权益和人民群众的出行安全。
二、组织领导
为加强我乡道路交通安全隐患排查专项治理工作的组 织领导，特成立道路交通安全隐患排查专项治理工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长：侯 陶 乡党委书记 副组长：阿曼太 政府乡长 成 员：窦鲁新 政法书记
苏崇军 武装部长 张行春 政府副乡长
加帕尔 科技副乡长
王双龙 武装干事
杜 戈 稳定办科员
孙金鑫 安监干事
各农牧业村主任
领导小组下设办公室，办公室主任由窦鲁新同志兼任，具体负责道路交通安全隐患排查专项治理工作的各项相关事宜。
三、排查治理目标
通过道路交通安全隐患排查专项治理行动，依法取缔非法客运，消除安全事故隐患，维护良好的客运秩序，建立政府统一领导，相关职能部门联合执法，群众广泛参与的综合整治体系，形成政治非法客运的长效机制。同时，切实解决道路交通安全的薄弱环节和农村群众出行难，乘车难问题。
四、排查治理范围
全乡辖区从事道路客运及违章驾驶的小轿车、面包车、客货两用车、农用车、两轮摩托车、三轮摩托车、报废车、拼（组）车等，以及乱停乱放的各种机动车和非机动车。
五、排查治理步骤
第一阶段（3—4月）：做好排查治理和监督检查工作，对全乡道路交通安全隐患进行一次拉网式的排查，对排查出的安全隐患，制定整治计划，并进行整改。
第二阶段（5—9月）：对辖区非法从事客运的车辆情况进行分析排查，摸清需要的情况并进行登记造册。
第三阶段（10—12月）：针对冬天路滑的特点，深入推进隐患排查专项治理，遏制重特大事故，认真开展隐患排查治理“回头看”活动，总结经验教训。
六、人员分工
第一组：由乡政法书记窦鲁新同志任组长，派出所、农机管理站工作人员及各农牧业村治安员组成，负责各农牧业村。
第二组：由政府副乡长张行春任组长，综治办、安监办工作人员组成，负责乡机关、站所、学校。
人民政府
一、工作思路与目标
(一)工作思路
按照保障农业生产安全、农产品质量安全和切实维护农民合法权益的总体要求,以加强源头治理、市场整顿和构建监管长效机制为重点,以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点,结合种子执法年和农药市场监管年等专项活动,坚持属地管理、分级负责的原则,深入开展农资打假专项治理行动,促进农资打假和农业投入品监管工作法制化、常态化和规范化,推进全省农资市场秩序加快实现根本性好转,努力开创农资打假和市场监管工作新局面。
(二)工作目标
通过农资打假专项治理行动,使农资生产经营行为进一步规范,放心农资覆盖率显著提高,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农资监管信息体系和农资信用体系建设取得新进展,农民群众质量意识和维权能力进一步提高,使农业生产安全和农产品质量安全得到有力保障。
二、工作重点
(一) 严格市场准入制度 依法严把市场准入关,各级农业行政主管部门要对辖区各农资生产经营主体的营业条件和经营资质进行全面清理排查,摸清农资生产经营主体底数,对各类委托、挂靠的生产经营单位,要重点检查。对取得生产、经营许可但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的,要依法注销或撤销许可;对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点,予以坚决清理取缔。
(二)突出重点品种整治 集中力量重点整顿农作物种子、农药、肥料、农机及其零配件等重点农资品种的市场秩序。
种子监管重点:以玉米、水稻、大豆等主要农作物为重点,严厉查处制售假冒伪劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为;严格品种审定,解决品种多、乱、杂等问题。
农药监管重点:以种衣剂、除草剂、杀虫杀菌剂为监管重点,坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。继续查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的违法行为,以及掺杂高毒剧毒农药的行为。对近几年在全国、省内农药质量抽查中不合格产品和在农业生产应用中出现问题的产品进行重点跟踪监管。
肥料监管重点:以复混肥、有机肥、有机无机复混肥、微肥、叶面肥和水稻育苗床土调制剂六类产品为重点,严查应当登记而未登记,有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。
农机监管重点:以财政资金补贴购置的农机具为重点,开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作,确保补贴机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系,及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件,坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。县级农业(农机)主管部门要切实做好农机维修点的审批和监管工作,对农机维修市场上使用不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件和承揽报废机械维修等违法行为,要严格查处。
(三)加大案件查处力度做到“有报必接,有案必查,查必有果”,对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题,都要组织力量,认真及时调查,对涉嫌违法的,要立案处理,对违法证据确凿,社会影响恶劣的案件,要依法从快、从重处理。要加大典型案例的曝光力度,对大要案继续实行挂牌督办制度。对涉嫌触犯刑律的,坚决移送司法机关。
(四)加强农资质量抽检 各级农业部门要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度,并组织实施农资质量年度抽检计划,实施定点例行监测和动态监测相结合,将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划之内。监测结果和处理意见要依法公开通报。要加强农资市场调研,了解和掌握农资产品的市场分布、质量优劣、价格波动、销售动态和服務状况,以便及时预警,防止不合格农资流入农业生产领域,确保农业生产安全。
(五)开拓探索农资供应新模式 继续总结推广推进放心农资下乡进村经验,推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。抓好优质农资定点市场创建,在定点市场内,要实行严格质量控制和赔偿制度,规范经营户经营行为,提高信息服务能力,切实发挥定点农资市场的示范带动作用。同时要对市场上的各类农资配送企业和单位加强监管,针对各种配送、直销等新型营销行为,要深入研究探索新的监管手段和方式,确保农资打假监管工作不留死角。
(六)深入推进诚信体系建设 建立农资生产经营诚信制度。一是引导农资生产经营企业组建农资行业协会等有效的行业自律知识,指导制订协会章程、自律公约等行业自律制度;二是督促农资生产经营企业制订、实施保证农资产品质量的相关制度,主要包括责任追究制度、优质服务制度、产品进出查验制度、产品保管制度等,实现从采购、生产、贮藏、销售等各环节都有规范制度保证。建立和完善农资质量可追溯制度。规范农资进销渠道,要求各类项目内容填写齐全,数据真实不漏,进货、销货路径记录清楚。建立农资企业信用评价制度。对长期守法诚信企业要给予宣传表彰,采取优惠措施扶持企业做大做强,对信用等级低的企业要予以警示和限期改正,对违法次数多、性质严重的企业,予以重点监控。
(七)继续强化责任制度建设 一是强化属地管理责任。坚持以县为主,由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任,并对本行政区域农资执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行责任书制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书,明确职权、职责、目标、要求和保障措施,并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录,要对监管工作开展情况如实记录。五是进一步完善信息报送和统计制度,作好工作沟通和数据统计。
(八)广泛深入开展宣传 要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,建立健全宣传培训制度,将“12316”三农服务热和“宣传周”活动作为宣传工作的重点平台和载体,掀起农资打假活动的宣传高潮,增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力,同时加强对农资经营者法律知识和业务知识的培训。要发挥农业部门的技术优势,加强对农民的服务指导,提高农民科学使用农资的水平。
(九)巩固毒鼠强专项治理成果 各级农业部门要协同公安、工商等部门继续做好毒鼠强的清查与收缴工作,严厉打击生产销售毒鼠强的违法犯罪行为。加强对杀鼠剂定点经营单位的监管,规范杀鼠剂市场流通渠道,落实杀鼠剂经营的各项制度。加强统一灭鼠工作,宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术,提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作,协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。
三、重点活动
(一)1月12日,召开全省农资打假启动工作会。召集全省各市(州)农业部门主管领导和农资打假监管工作人员,对今年全省农资市场启动和打假监管工作开展情况进行分析交流,部署农资打假监管工作;
(二)1月25日至1月29日,开展农资打假督导。省农委组织四个督导组,分赴全省9个市(州)开展农资打假和监管工作督导活动,对全省农资市场生产经营单位和农资市场进行抽查;
(三)2~4月,组织开展农资市场大检查和全省“放心农资下乡进村宣传周”活动;
(四)5-7月,结合农药市场监管年活动,组织开展以农药为主的专项整治行动;
(五)9月,开展农资打假专项治理秋季行动;
(六)10~11月,组织开展农资监管责任制落实情况检查活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导 农资打假监管工作涉及面广,情况复杂、任务很重,需要多部门参与配合。为了切实抓好这项工作,要进一步加强领导,整合资源,加大部门配合力度,按照农业部和省政府的要求,农资打假工作要建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系,严格落实打假工作责任制,建立责任追究制度,明确职责分工,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保农资打假工作落到实处。
(二)营造打假氛围 要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,普及农资识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和能力。
(三)强化自身监督 从加强理论学习和法制教育入手,不断提高执法人員的综合素质,创新自身监督机制。通过明查暗访、问卷调查、召开企业代表和农民义务监督员座谈会、公布监督举报电话、通报典型违法案例等多种行之有效方式,及时查处和纠正各级农业部门及其执法人员的违法违规行为,着力解决执法与经营不分、吃拿卡要、执法不公、不作为或滥作为等问题。
(四)争取经费保障 农资打假监管是农业部门的法定职责和重要的常规性工作,各级农业部门要积极与当地政府和财政部门协调,将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,保证工作经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,设立奖励经费,奖励有功执法人员和举报人。
中学
（2017年5月18日）
为规范我校在职教师教育教学行为，“恪守职业道德，严守六条禁令”减轻学生过重课业负担，有效扼制违规补课行为，杜绝有偿家教等违反师德现象，经研究决定，在全校范围内开展师德师风问题专项治理工作方案，具体实施方案如下：
一、组织领导：
为了保证专项整治活动取得实效，我校成立师德师风问题专项治理工作领导小组：
组 长： 副组长： 成 员：
二、活动参加对象： 学校全体教师
三、工作目标和要求：
全体教职工均应按照岗位职责要求，认真履行职责，为人师表，遵守规章制度，完成工作任务。
一、考核。有下列情况之一的，当年考核结果确定为不合格：
1、严重体罚或变相体罚学生，造成学生身心伤害及不良影响。
2、有乱收费或私自接收借读生等其它不规范行为。
3、不服从学校工作安排。
4、履行职责不到位，因工作疏忽、工作失误造成重大工作事故、教学事故、安全责任事故。坚持“从严治教、从严治校”的原则，采取疏导、教育与惩处相结合的方法，自查整治我校在职教师从事违规补课有偿家教等违反师德的问题，进一步加强师德师风建设，严格规范教师从教行为。教育教职工树立正确的教育观与利益观，维护教师形象，做人民满意的教师，办人民满意的学校。
四、重点整治内容：
1、借教书育人谋取私利、体罚或者变相体罚学生等问题。
2、利用放学后、双休日、节日、寒暑假等时间在家或在外租用、借用场地，组织学生收费或变相收费进行违规补课有偿家教。
3、利用午休或延长放学等时间，以及其它在校休息时间，以给学生补习功课或辅导作业方式，向学生收费或变相收费。
4、举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班。
5、到社会办学机构兼职兼课。
6、为社会办学机构进行招生宣传，发放招生广告，组织或变相组织学生报名等。
7、利用职务之便动员、诱导、暗示或强制学生参加社会办学机构有偿培训、补课。
8、假借家属、亲友等他人名义从事违规补课有偿家教。
9、其它违规补课有偿家教行为。
五、实施步骤：
违规补课有偿家教专项治理活动分动员部署、自查自纠、整改督查、总结巩固四个阶段，具体时间安排如下：
（一）动员部署阶段(5月上旬至5月下旬)
1、召开全校教师大会。组织教师认真学习学校制定《芜湖市第三中学治理违规补课有偿家教专项行动方案》，召开集中治理专题工作会议，禁止有偿家教，严格责任追究，做人民满意的教师，办人民满意的教育。
2、进行宣传教育。组织教师利用课余时间自学《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等有关文件规定，深刻认识违规补课有偿家教的危害性和治理活动的目的和意义，要求全校教师恪守教师职业道德规范，自觉抵制有偿家教，不为利所惑，自觉维护教师形象。
（二）自查自纠阶段(6月上旬至6月下旬)
1、学校组织领导小组成员对有偿家教进行明查暗访。
2、凡过去从事过有偿家教，尤其是擅自组织大批学生进行补课的教师，应以书面形式如实向学校汇报。对能够如实向学校汇报有偿家教情况，未造成大的社会影响并能及时积极采取措施予以纠正的，可不予追究责任。
3、学校建立监督和举报机制，对发现的问题及时记录、处理并严肃处理。
（三）整改督查阶段(7月上旬至9月下旬)本着“从严治教、从严治校”的原则，我校将对自查自纠阶段发现的问题进行重点整改，抓好长效机制建设。
1、对于在职教职工仍从事有偿家教等违反师德行为的，一经查实，视情节轻重给予严肃处理。
2、被学校查实一次，本人能有正确认识，及时消除不良影响，并主动向学生退还所收的全部费用，自觉停止有偿家教行为的，学校进行通报批评，责令其写出书面检查。
3、被学校查实二次的，除主动向学生退还所收的全部费用外，责令写出书面检查，学校进行通报批评，取消当年评优评先、职务晋升资格。
3、对二次以上被查实的，上报上级行政部门，按文件精神执行。
（四）总结巩固阶段（10月上旬至11月下旬）
1、学校领导小组对专项治理活动进行检查。凡在5月15日后，仍继续从事有偿家教及违反师德纪律的行为，一经调查属实将严厉查处，严惩不贷。
2、学校进一步完善师德管理规范、评优评先制度和考核制度。将教师有违反师德行为纳入到学校考评工作，对于违反相关规定的教师，一经查实，学年考核定为不合格，一年内不得评先、评优、晋升职务，并上报上级行政部门，追究其相关责任。
腐败和作风问题专项治理工作方案
为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，根据?及县委有关作风建设会议精神,结合水务工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚部署要求，牢固树立“四个意识”，全面履行党章赋予的监督、执纪、问责职责，坚持问题导向，精准监督,标本兼治，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，反腐除恶，正风肃纪，建章立制，规范管理，促进各职能部门认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，为2020年全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。围绕县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，聚焦紧盯责任落实、作风转变、政策落地、项目实施、资金使用、脱贫实效，既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准本单位存在的普遍性问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
（二）坚持精准监督。找准职能定位，厘清职责任务，聚焦脱贫攻坚各项工作重点，认真履行扶贫领域主体责任和监督职责，举一反三、梳理问题，对症下药、靶向监督，有效防范和治理扶贫领域腐败和作风问题。
（三）坚持抓常抓长。围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，将压实“两个责任”贯穿始终，一个阶段一个阶段地抓，持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。2020年全面完成脱贫任务后，不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。
（四）坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，强化脱贫攻坚责任制，推动各股室履职尽责。
三、治理重点
（一）履行责任不力问题。在工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为等问题。
工作措施：一是紧密结合转变作风改善发展环境建设年活动，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好学习笔记，撰写心得体会，提高政治站位和政治觉悟，始终与县委、县政府保持高度一致。二是围绕水政执法、河长制、防汛、水利工程建设、农村饮水安全
等水务重点工作，坚持学用结合、学以致用，全面系统学习水利业务知识，切实提升干部职工履职能力水平。三是深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚各项决策部署，认真执行科学民主决策制，凡重大事项提交局党组会、局务会讨论决策，大力推行党务、政务信息公开，提高发展改革工作决策透明度。四是认真落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理主体责任和监督责任，制定监督责任清单，严格实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，推进精准扶贫、精准脱贫各项工作任务抓实见效。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
（二）项目领域问题。在水利扶贫项目招投标、工程实施、检查验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。
工作措施：一是坚持职权法定、权责一致的原则，严格按照国家和省、市推进项目投融资体制改革，深入贯彻落实国家和省、市、县项目管理办法及规范性文件，全面做好市、县行政审批事项权限下放的承接、管理。二是严格执行国家和省、市、县招投标管理办法，按照项目招投标权限和工作流程，阳光运行，规范操作。三是加大项目稽查，全面落实“五个严禁”,严把“六个关口,落实一个责任”，严格落实质量安全终身责任制，进一步完善竞争机制和淘汰机制。四是整顿规范水利建筑市场秩序，健全参建单位信用体系。建立健全参建单位守信激励和失信惩戒机制，加强行业自律；严格审查参建单位的资质，强化市场准入和清出制度；继续完善水利工程不良行为记录管理办法，严格执行项目管理“四制”和施工单位“三检制”，确保水利工程如期完成。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
（三）工作作风问题。在工作中作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖沓，以及不作为、慢作为、乱作为；帮扶组织不力、措施不硬、工作不实、弄虚作假、数字脱贫等问题。
工作措施：一是把转作风、严纪律、提效能作为推进脱贫攻坚的重要抓手，坚持问题导向，突出严实标准，丰富平台载体，建立整改清单，深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，进一步转变机关纪律作风，形成“人人想干事、人人能干事、人人会干事、人人干成事
”的良好环境，切实提高全县发展改革工作质效。二是围绕脱贫攻坚帮扶工作任务，全面落实领导班子脱贫攻坚工作主体责任和监管责任，教育和引导干部职工主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加大国家扶贫优惠政策宣传，充分调动群众积极性，消除群众“等、靠、要”思想，与群众共商脱贫之计，与群众同谋致富良策，下足“绣花”功夫，紧紧围绕“三年计划，两年完成”目标要求，全面完成精准扶贫农村饮水安全巩固提升建设，确保实现贫困退出饮水安全达标的目标。三是认真履行脱贫攻坚重大政治责任，严格全面落实一让凳、一杯水、一张笑脸、一句问候“四个一”要求，遇人主动热情服务，遇事耐心说理讲透，增强干部职工服务意识，树立良好发改形象，切实提升发水务工作效能。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为重大政治任务，严格落实脱贫攻坚责任制，自觉承担起主体责任，成立县水务局扶贫领域腐败和作风问题专项治理专责工作领导小组，健全组织机构。
（二）强化责任担当。对开展专项治理工作情况进行检查评估，对推进不力的及时约谈，对存在突出问题的督促整改、严肃问责。
勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标代理、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆 牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔)164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。责任领导：胡国庆 牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔)64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔)144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。责任领导：胡国庆 牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997)339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设 做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时发布水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至2010年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。2010年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。第二阶段：认真进行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（2011年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于2011年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合 要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
（四）强化监督检查
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党总体要求，全面加强党的建设，认真践行“XX”企业宗旨，从严教育管理、从严监督执纪问责，严厉整治作风建设中的突出问题，重点治理不作为、不担当等问题，树立能作为、敢担当的精神，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，为加快建设“一强三优”现代公司，建设具有卓越竞争力的一流能源互联网企业奠定良好基础。
二、工作目标
专项治理行动坚持问题导向，遵循“回头看、找差距、补短板、夯基础”原则，坚持“边查边改边提升”，通过专项治理行动，实现工作作风明显好转，担当意识明显增强，责任落实更加有力，工作成效更加突出，基层基础工作显著提升。
三、组织领导
公司协同监督委员会为专项治理行动领导机构，负责专项治理的统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。监察部（纪委办公室）为专项治理行动牵头部门，本部各部门、基层各单位为专项治理行动的实施主体。
专项治理行动以协同监督工作机制为平台，每季度定期在协同监督委员会联席会议进行工作部署、成效评价。专项治理行动纳入公司巡察监督、日常监督、党建工作绩效考核重要内容。本部各部门、基层各单位要按照本方案要求，推动专项治理扎实有效开展。
四、治理范围
公司本部各部门、基层各单位。
五、治理重点
1.缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化。“政绩观”存在偏差，只顾眼前、不顾长远。
2.贯彻执行中央重大决策部署、省公司及公司党委各项决策部署要求不力，打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。“三重一大”执行不到位，程序不严格。
3.全面从严治党责任不落实，党建及党风廉政建设“一岗双责”履行不到位，党风廉政建设“两个责任”落实不力，存在不正之风和腐败问题。
4.贯彻中央八项规定精神不深入，执行公司实施细则不坚决不严格，不能正确辨识隐形变异的四风问题，监督不力，查处不严。基层调研流于形式，增加基层负担，新型形式主义、官僚主义问题反映突出。
5.抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题。领导班子和干部队伍战斗力不强，干事创业意识不强等问题比较突出。
6.对影响本部门本单位改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，管理失之于宽、失之于软，存在“等、靠、要”思想，工作进展缓慢、成效不明显，业绩指标未按计划完成。
7.履行安全生产、经营管理、服务保障等职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给公司利益造成严重损害，带来巨大经济损失和不良影响。
8.进取意识不强，思想保守僵化，精神萎靡，得过且过。面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，攻坚克难勇气不足，较真碰硬魄力不够，工作标准不高，长期打不开工作局面。
9.为民意识不强，对基层报送的审批事项不认真审核把关、敷衍了事。漠视员工、群众反映强烈的突出问题，导致问题反复发生，对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响。
10.服务意识淡薄，安排工作习惯发号施令，指导帮助严重不足，没有落实首问责任制，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，让基层、群众来回跑，难办事、不办事，甚至吃拿卡要。
11.大局意识不强，只顾自己，不顾大局，重视自己，忽视他人，要求别人，不要求自己，缺乏系统思维、全局意识。纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响。
12.对专项治理行动开展认识不到位，组织领导不力，查究问题不细不实，整改问题不深不严，四平八稳，责任追究消极应付，流于形式。
13.其它不作为、不担当问题。
六、任务措施
1.动员部署，明确任务。各部门、单位，要召开专题会议，做好思想发动，使干部员工充分认识专项治理行动的重要性和必要性，以高度政治责任感和饱满热情投入到工作中，为公司发展贡献力量。
2.自查自纠，立行立改。各部门、各单位对照专项治理重点内容，坚持把自己摆进去，认真查找本部门、本单位存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。
3.加强教育，强化管理。把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部和员工不作为、不担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。
4.检查监督，注重实效。加强专项治理工作的检查监督，确保取得实效，公司纪委采取明察暗访、集中督查检查等方式了解专项治理工作情况，发现问题及时纠正。本部各部门在做好自查自纠的同时，要加大专业领域问题的摸、排、检查监督和问责，确保专项治理行动取得实效。
5.畅通渠道，严肃问责。要畅通不作为、不担当问题反映渠道，对内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，严查快办、严肃问责。盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的严肃问责，给予组织处理或纪律处分。
6.公开曝光，形成震慑。建立通报曝光制度，对不作为、不担当典型问题点名道姓通报曝光。运用3+3通报模式，通过常态化的文件通报、不定期的会议通报、典型问题网站通报三种方式，实行“一案一通报”、“一批一通报”或“一类一通报”，以案明纪，警示教育广大党员干部，扩大震慑效果，推动形成想作为、敢担当的干事创业的良好氛围。
7.整改落实，建章立制。各部门、各单位要把问题整改贯穿到专项治理的全过程。对因不作为、不担当受到组织处理、党政纪处分的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改取得成效。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，提高本部工作效能的制度体系。
七、工作步骤
2018年5月-6月：动员部署、查摆问题阶段。各部门、各单位根据治理重点开展自查、自纠，并建立问题清单和整改台账。
2018年7月-2019年10月：督查整治、追责问责阶段。各部门、各单位对照问题清单全面整改，专项治理行动领导小组（协同监督委员会）开展不定期监督检查，对发现的问题及时进行通报曝光，严肃问责。
2019年11月-12月：效果评估、总结提高阶段。专项治理行动领导小组（协同监督委员会）对各部门、各单位专项治理行动取得的成效进行全面评估。总结专项治理行动开展情况，建立严防问题反弹回潮的防范措施和制度体系，形成长效机制。
八、工作要求
1.高度重视。各部门、各单位要提高政治站位，认真学习贯彻省公司及公司“两会”精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理行动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，高质量、高标准一抓到底。
2.压实责任。专项治理行动在公司党委统一领导下开展，专项治理行动领导小组要充分发挥作用，认真组织活动有序开展。各部门主要负责人、各单位党（总支）支部书记要发挥第一责任人责任，亲自研究部署、督促指导。公司纪委要履行监督责任，强化监督执纪问责，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。加强对专项治理推动情况的监督检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。
3.结合实际。把专项治理和坚持全面从严治党结合起来，充分发挥党委在专项治理中的领导核心和政治核心作用，着力解决党的领导虚化、弱化和边缘化问题。要与转变干部作风有机结合起来，鼓励干部担当作为、干事创业、求真务实、苦于实干。要与解决历史遗留问题紧密结合起来，以本次专项治理为契机，强化干部责任担当，加快协调解决历史遗留问题。
为认真贯彻落实中央和省、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，按照市委组织部、市直机关工委《关于在市、县两级机关深入开展党建工作“灯下黑”问题专项治理工作的实施方案》要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和警示教育，强化领导机关、领导干部示范带动，机关党建走前头作表率，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，高标准推进机关基层党组织标准化建设，现就**水利科学研究院深入开展党建工作“灯下黑”问题专项治理工作提出如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，通过开展机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，推动我院全体党员在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力，推动机关党建全面进步、全面过硬，使我院党支部成为教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
二、目标任务 通过开展“灯下黑”问题专项治理，着力解决党委管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，看齐意识观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓；着力解决机关基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加“双重”组织生活不主动、不自觉;着力解决机关党建在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面存在的突出问题。进一步强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，推动管党治党真正走向严实硬。
三、方法步骤
专项治理工作主要分为三个阶段：
（一）深入查摆阶段（2017年7月底前）
结合“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和警示教育，组织开展学习研讨，在深入学习、广泛讨论、全面查摆的基础上，通过开展“三对照三检查”，全面查摆党建工作中存在的突出问题。“三对照”就是，要对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、对照总书记系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神、对照巡视巡察工作反馈的问题，做到举一反三。“三检查”就是，从政治的高度，查摆党的领导弱化问题，重点检查党委党的意识强不强，领导核心作用发挥是否有力，学习总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神是否自觉，贯彻中央和省决策部署是否到位等突出问题；查摆党的建设缺失问题，重点检查是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设是否存在薄弱环节，党的政治生活和组织生活是否有不经常、不认真、不严肃现象，是否存在基层党支部组织生活“5+X”模式落实不力、“三会一课”制度执行不到位、党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位等突出问题；查摆全面从严治党不力问题，重点检查单位党组领导班子是否缺乏责任担当、是否存在管党治党不力、选人用人不当、管理体制不顺、监督机制不畅，是否存在一把手管党治党责任不落实、班子其他成员“一岗双责”执行不严格，是否存在违反中央八项规定精神以及省委省政府、市委市政府的相关条例条规等突出问题。
同时，还要深入查摆省委巡视、市委巡察中发现和反馈问题的整改落实不到位情况，特别是存在整改不及时、不彻底以及没有做到举一反
三、对所属单位全覆盖等问题。要对查摆出的问题登记造册，逐级建立台账，制定党建工作“灯下黑”问题专项治理工作的问题清单、任务清单和责任清单，与基层党组织标准化建设的“三个清单”一并整改，形成自查报告。
（二）整改落实阶段（2017年8月底前）
在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《中国共产党问责条例》，严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出的党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。对机关思想政治工作缺失缺位问题，要坚持把思想建党、组织建党和制度治党有机结合，始终把思想政治工作摆在首位，强化理想信念教育，强化理论学习，教育引导广大党员干部用科学的理论武装头脑，推动实践工作。对发现的机关基层党组织组织生活不规范、不经常和党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位的问题，要通过在机关基层党组织中全面推行标准化建设“一本通”，强化基层党支部组织生活“5+X”模式的落实，指导基层党支部结合实际制定和落实组织生活计划安排表，推动机关的组织生活严起来、实起来、规范起来。对组织设置、班子建设、基础保障等方面存在的不规范、不达标等问题，按照基层党组织标准化建设的时序进度，集中时间、集中力量、集中攻坚，推动机关党组织在各领域基层党组织中率先达标升级。
（三）总结提高阶段（2017年9月底前）
在持续抓实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于深化“两学一做”学习教育、规范基层党支部组织生活的指导意见》等文件贯彻落实的基础上，对专项治理工作认真总结，补缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查；把专项治理工作作为领导班子考核述职报告的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步巩固专项治理成果。
四、组织领导
1．成立工作机构。院党委成立专项治理工作协调小组，负责组织实施和督查督办工作。
2．狠抓责任落实。要高度重视，强化责任，把专项治理工作纳入重要议事日程，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育结合起来，制定专项治理工作的具体方案，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作高质高效完成。
开展医药购销和医疗服务中突出问题
专项治理工作实施方案
为贯彻落实县纠风办《关于在全县医疗机构开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作实施方案的通知》（罗纠办发
[2012]1号）文件精神，结合我院工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面加强卫生行风建设，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚持标本兼治、综合治理，纠建并举、注重预防，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众的健康权益，努力营造和谐医患关系。
二、工作目标
按照县纪委、县卫生局的要求，用半年时间，重点治理涉及药品招标、药品采购、医疗服务方面存在的突出问题。坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，着力解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强医药购销和医疗服务管理，维护人民群众健康权益，促进医院又好又快发展。
在全院持续开展“服务好、质量好、医德好、群众满意、政府满意、医院满意”的“三好三满意”创建活动，着重落实医德医风规范、方便群众看病就医的各项举措，规范诊疗行为，落实医疗质量和医疗安全核心制度，推行临床路径管理等，持续改进医疗质量；大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院。提高医疗服务水平，改进工作作风，使患者对医院的满意度明显提高。
三、治理范围
涉及到医院的药品采购和医疗服务。
（一）药品网上采购中的突出问题
本院是否存在不通过全省统一平台采购药品、采购非中标药品、高于中标价采购药品；不通过药事管理委员会，由个人或少数人确定本院用药品规；违反备案采购制度，随意大量采购备案采购药品等问题；药品采购部门和相关人员是否在药品采购过程中收受钱物或其他好处。
（二）医疗服务及收费中的突出问题
本院是否存在开“大处方”、不合理检查、开单提成或索要回扣、“红包”，以赞助学术为由接受医药生产、经营单位的外出考察活动等问题。是否存在违规为医药营销人员提供用药信息、发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包、将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等问题；是否存在对政府降价药品、集中采购药品乱加价，医疗服务自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。是否存在挂床住院，过度医疗，不合理检查。不合理用药，不合理收费，不合理补偿套取医保基金等损害患者利益行为。
四、工作步骤
按照上级医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理从2012年4月份开始至10月底结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（3月下旬—4月）
1、建立工作机构。医院成立以院长彭红初任组长的医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在医务科，由程卫东同志兼任办公室主任，徐向阳、罗学维同志兼任副主任。（名单附后）
2、制定实施细则。各科室要结合实际，研究制定专项治理工作具体实施细则，明确目标任务、治理范围、工作进度。
3、召开专门会议。各科室在专项治理工作领导小组部署下召开专门会议，层层动员，全面落实专项治理工作。同时运用多种形式，广泛宣传有关部署要求，深入开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想认识统一到行动上来。
4、公布举报电话、电子邮箱。
医院专项治理领导小组办公室
举报电话：0713-5053708
电子邮箱：
并在诊疗区域设立举报箱。
（二）自查自纠阶段（5—6月）
1、全面认真自查。对照治理重点和《自查自纠情况报告表》（由县专项治理领导小组办公室统一制发），认真开展自查。
2、开展民主评议。按照上级专项治理工作领导小组的统一部署，广泛开展民主评议活动，重点评议履行职责、队伍建设和服务群众中体现的工作态度、质量、效率和作风情况。
3、抓好自纠工作。对自查和民主评议中发现的突出问题，要分析原因，提出治理对策。对各种违法违规问题，逐一建立问题台账，制定严格的整改措施并限期抓好落实，及时进行纠正。
4、降低药品收入占业务收入比例和抗菌药物占药品用量比例。抗生素使用实行三级管理，门诊处方限制三联抗生素的使用等，定期检查，定期通报，加强合理检查、合理用药、合理治疗的监控，使医疗（药品）费用得到有效的遏制。
各科室要将自查报告形成书面材料5月20号上报院专项治理工作领导小组。
（三）检查整改阶段（7—9月）
1、及时督促检查。专项治理工作领导小组要加强督促指导，及时发现和帮助解决自查整改工作中存在的各种问题；达到药品网上采购规定严格遵守、服务行为规范，药品收入占业务收入比例和抗菌药物占药品用量比例降低，医疗服务水平提高；实现医疗服务规范、工作作风明显好转、患者对医院的满意度明显提高；对工作达不到目标要求的，责令“补课”。
2、完善整改措施。针对存在的问题，从体制机制、法律法规、岗位职责、社会影响以及思想道德观念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，深化改革，提出治理医药购销和医疗服务中突出问题的综合性整改措施。要结合风险岗位廉能管
理，完善廉政预警和内控防范机制，把解决突出问题与完善制度体系结合起来，最大限度地减少滋生不正之风的机会。
3、做好迎检工作。在自查自纠基础上，医院专项治理工作领导小组办公室将进行全面检查和重点抽查。自觉接受县专项治理领导小组办公室负责组织的全面检查。各科室要切实搞好各项迎检工作任务的落实。
（四）总结评估阶段（8月）
1、巩固治理成果。注意发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，逐步转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。
2、表彰先进典型。根据民主评议结果，对服务行为规范，药品收入占业务收入比例和抗菌药物占药品用量比例明显降低，医疗服务水平明显提高，工作作风明显好转、患者的满意度明显上升的科室与个人评选表彰一批先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
3、形成总结报告。认真总结专项治理工作，各科室专项治理总结报告于8月２0日前书面报送医院专项治理领导小组办公室。
五、工作要求
在专项治理工作中，要立足自查自纠，重在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。
（一）对自查发现的问题依法依规从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任科室可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的违规资金，要依纪依法进行上缴。
（二）对被查发现的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，还要依法对责任科室予以处罚，并严肃追究有关人员责任。
（三）对在专项治理工作中弄虚作假、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（四）对专项治理工作中发现的涉药企业或个人违法违规问
题，医院将进行严肃处理并上报有关行政主管部门，并以适当方式予以曝光，或列入黑名单。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
和治理活动工作方案
根据吴忠分局党委关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案的要求和部署，提升我站窗口单位形象和服务水平，做为分局活动试点单位，为使活动开展扎实有效，特制定本工作方案，具体如下：
一、指导思想
贯彻交通运输厅、公路管理局、吴忠分局工展活动的各项要求，切实发挥本单位收费窗口行业的职能作用，以行业核心价值体系建设为根本，以窗口单位为重点，以人民满意为标准，重点解决诚信缺失、公德失范问题，引导全体职工树立和践行社会主义荣辱观，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
二、组织领导
组长：庄严
副组长：马少林
成员：赵军潘 红金汉华孙 明刘凌昆
三、活动步骤
（一）第一阶段（7月），制定结合实际工作的方案，对教育治理工作进行安排，各班要组织学习，明确目标要求，各收费员要清楚在教育活动中所处的重要位置，积极参与。
（二）第二阶阶（7月底），本阶段为实施阶段，主要教育活动工作包括：
1.学习教育。以道德教育为主，通过举办演讲比赛、举办班组讨论会、职工谈心、板报、职工小报、编制教育宣传材料等，进行宣传，并在站区内营造浓厚的道德教育治理氛围，广泛动员职工积极参与，引导职工做爱岗、爱家，团结同事、爱护家人的好员工，做遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的道德模范。
2.自查自纠。通过座谈、职工谈话以及教育学习，结合近期开展的“爱岗敬业，勤政为民”警示教育活动和“保持党的纯洁性，发扬优良作风”主题教育，每位职工要认真进行自查，对照道德标准，查不足、找问题。本单位要在工作中自我审核，看是否存在着诚信与公德失范的现象，是否有服务太度恶劣、质量不高的现象，是否存在着损坏本站收费服务窗口的行为。
3.参观检查。通过一个时期的学习教育治理后，支部将邀请服务对象、兄弟单位代表等到本单位进行参加，看硬件设施，查软件水平，亲身感受我们的工作状态，并发放征求意见表，召开评议会，看本站还要不足需改进之处，形成有力的社会监督和道德约束。
4.树力典型。通过教育治理，发现本站在职工中，诚实守信，有良好的职业道德、社会公德的职工树立为典型进行
宣传，以点带面，发挥道德模范的表率作用。在站内评选一个道德文明先进班组，并在适当时候进行表彰。
5．考核管理。本次教育治理活动，全员参与，班组竞赛，个人评选，把每位职工平时在工作中的表现情况，纳入到日常稽查工作，由活动领导小组进行阶段性的评比，对不良行为，有损站窗口形象的现象进行处罚。表现突出人员将进行表彰奖励，并向分局推荐。
（三）第三阶段（9月底）。支部进行阶段性的总结，活动领导小组根据教育治理活动期的情况，总结经验、发现不足，进一步提高整改。
开展“关系案”和“人情税”等突出问题
专项治理工作实施方案
各县（市）区局稽查局：
在第二批教育实践活动中，开展突出问题专项治理工作是进一步贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要内容，是加强作风建设、严肃财经纪律、有效解决“四风”问题和预防腐败的有力举措。为巩固前段整改工作成果，进一步推动突出问题的解决，确保教育实践活动取得实效，经研究决定，在第二批教育实践活动中，开展“关系案”和“人情税”等突出问题专项治理工作，现制定如下方案。
一、总体要求
认真贯彻总书记系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，按照“准、狠、韧”的要求，着力解决在稽查执法过程中存在的“关系案”和“人情税”等突出问题，出重拳，下猛药，集中力量打好专项治理攻坚战，着力解决“四风”问题，以重点突破推动全市稽查系统作风整体好转。
二、组织领导
为深入开展此次专项治理工作，市局稽查局成立由局长xxx为组长、副局长xxx、xx为副组长，各科室负责人为成
员的专项治理工作协调小组，协调小组下设办公室，市局稽查局副局长xxx兼任办公室主任。各县（市）区局稽查局要切实按照市局稽查局的安排部署，精心组织、深入推进专项治理工作，确保整改取得实效。各基层稽查局长要切实承担第一责任人的责任，带头抓好整治，确保专项整治工作落到实处、不走过场。市局稽查局将把专项治理工作列为督导督查重点，考核结果列入全年工作考核范围。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月中、下旬）。
各部门结合自身实际，制定整治方案，召开专项会议，部署整治工作。要统一思想认识，充分认识专项整治工作目标、意义、范围和要求，促进整治工作顺利进行。
（二）集中整治阶段（6-8月）。
各部门按照整治方案要求，组织、领导本部门开展自查自纠，对税收执法工作中存在的“关系案”、“人情税”等突出问题进行全面排查。对排查出的问题，明确责任人员，制定整改方案，加紧整改。对问题多发、频发、易发的关键岗位、关键环节和关键人员进行重点检查和督查。
（三）考核总结阶段（9月）。
9月底前，市局稽查局将按照专项整治工作要求，对全市各部门的专项整治工作进行严格检查考核，并将检查考核情况报市局群众路线教育实践活动办公室。对检查中发现的
避重就轻、不敢碰硬或者是华而不实、大而化之、作表面文章的，将进行严肃批评并责令限期改正。认真总结专项整治工作经验，加强规章制度建设，建立健全长效预防和管理机制。
四、工作要求
各单位要把专项治理工作作为教育实践活动的重中之重，始终坚持高标准、严要求，紧密结合各自实际，采取切实有效措施，动真碰硬，集中攻坚，确保专项整治工作一抓到底，取得实效。
（一）主动自查自纠。各县（市）区局稽查局要对照专项整治方案，主动对号入座，深入开展自查自纠，逐项对照检查。要结合查摆问题、整改落实环节的工作，带着问题查问题，对照问题抓整改。要查清楚问题的具体表现、严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单、建立整治台账。要本着“说清楚”、“交明白账”的原则，明确哪些是部门要改的问题，哪些是个人要改的问题，并主动认领。
（二）健全责任机制。各单位要做好权力分解和过程控制，加强对容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等问题的重点岗位和环节的监督检查，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。要严格按照《税收征收管理法》和《税务行政处罚裁量权实施办法》及《执行基准》的规定行使税务行政处罚权，严禁违规罚款、乱罚款。建立健全办案质量终
身负责制和案件责任倒查机制，明确执法过错的标准、纠错追责的主体和程序。
（三）加强执法监督。加强税收执法监督，建立案件质量内控机制，切实杜绝“关系案”、“人情税”、乱罚款等执法不公、执法不严、执法不廉问题。一是要加强案件评审，认真查摆问题；二是要加强执法检查，严格内控管理；三是要重视信访处理，自觉主动接受纳税人和社会的监督。
为深刻汲取近期辖区交通安全事故沉痛教训，进一步强化道路交通安全管控，有效防范道路交通安全风险，彻底整治道路交通安全隐患，经党委政府研究决定，集中开展专项整治，特制订本方案。
一、工作目标
通过集中整治实现三轮车等车辆交通违法行为明显减少，引发的道路交通事故起数明显下降，道路交通隐患问题明显解决，安全驾驶和文明驾驶行为蔚然成风，坚决杜绝三轮车等车辆引发较大以上道路交通事故。
二、整治时间
即日起至2021年9月底
三、整治重点
（一）车辆安全：辖区内所有三轮车、两轮车
（二）道路安全：场镇、国省干道、乡村社道路
（三）驾驶安全：无牌无证、违法载人、超员超载、非法从事客运、不带安全头盔等交通违法行为。
四、整治措施
（一）开展车辆安全大摸排。
以村（居）为单位，开展辖区车辆大摸排，包括：营运机动车、摩托车、电动两轮车、电动三轮车、三轮车、拖拉机等。逐一核查上述车辆牌证、驾驶人和车主基本信息，建立台账，督促车主在7月31日前办理注册登记、退回商家或作报废处理。[责任单位：交管岗、各村（居）]（二）开展道路安全大整治。
按照道路交通隐患大排查、大整治工作要求，结合职责分工，镇交管岗负责将辖区县道交通安全隐患上报区行业主管部门，并负责乡道安全隐患排查。村（居）负责村社道路交通安全隐患排查整治。[责任单位：交管岗、派出所、各村（居）]（三）开展驾驶安全大查处。
根据我镇三轮车交通违法行为和事故发生的特点和规律，严查三轮车无牌无证、违法载人、超员、非法营运、报废车辆上路等严重违法行为。用好村（居）劝导员，村社干部上路劝阻违法载人、不戴安全头盔等违法行为。从重处理无牌无证、货箱载人、酒驾醉驾等严重交通违法行为。镇交管岗向派出所提供车辆底数台账，方便派出所执法检查。[责任单位：派出所、交管岗、各村（居）]（四）开展专项宣传。
驻村领导要及时组织村“两委”班子、小组长和群众代表召开专题会议，传达各级近期关于道路交通安全的指示安排，带头宣传文明驾驶、安全驾驶。交管要精心整理有关道路交通的音视频和宣传资料，分发各村。驻村组长和队员积极指导所驻村宣传工作。各村（居）充分利用“村村响”、居民微信群、朋友圈等媒介营造强大宣传声势，在显著位置悬挂安全横幅。在签订《承诺书》的同时对三轮车等驾驶人进行“面对面”“点对点”宣传教育。[责任单位：交管岗、各村（居）]五、时间安排
（一）宣传发动阶段（7月2日至7月31日）。
摸清上述车辆底数，登记造册。逐一签订责任书，动员及时注册登记、退回商家或作报废处理。（二）集中整治阶段（8月1日至9月15日）。
协同派出所开展路面检查，对上路行驶的无牌无证上述车辆一律扣留，一律依法处置。（三）巩固提升阶段（9月16日至9月30日）。
深化上述车辆安全隐患排查，严查各类违法行为，总结经验，广泛宣传，建立长效监管和劝导机制。六、工作要求
（一）深化认识。
牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，深刻汲取近期道路交通安全事故惨痛教训，充分认识到当前道路交通安全工作的严峻性、复杂性和紧迫性。（二）扛牢责任。
各村（居）要严格落实好属地监管责任，认真排查、据实填报、务实劝导，此项工作纳入镇对村（居）考核。交管岗要做好指导督促，并配合公安部门执法检查。驻村干部要下沉一线，积极协作。【道路常见问题专项治理工作方案】推荐阅读：
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