人民银行领导干部履职审计评价体系构想
一、统一制定履行职责审计的评价原则
(一)全面性原则。对领导干部履职情况实施审计评价，事关审计对象个人、部门利益和干部的选拔任用或晋升，内审部门在实施审计评价时必须全面考虑反映审计对象履行职责情况。根据其任职期间在班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责情况)和党风廉政建设及个人廉洁自律，传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行的决策，组织参与决策，内部控制管理和业务管理等方面履行职责及审计问卷调查的综合情况进行评价，不附带任何主观臆断和感情因素，使之具有一定的全面性和客观公正性。
(二)量化性原则。对领导干部履职审计，必须紧紧围绕领导干部履行个人工作职责情况作为审计的重点和评价的重要依据。但迄今为止基层人行只有内设科(股)室建立了较为粗线条的部门负责人岗位责任制，基本没有建立单位负责人岗位责任制，没有直接对基层行、部门负责人进行直接考核的量化指标，对领导干部履行职责的审计极易演变成为全面审计或单纯的业务操作审计，很难达到“审事议人”的目的。上级行应尽快制定《领导干部履行职责审计实施细则》，细化更为具体的审计内容和量化指标，通过量化领导干部任职期间工作业绩和应承担的各项责任，运用可以计算、度量和比较的数字、数据作为对其实施审计评价的依据。
(三)可操作性原则。选择作为审计评价的信息和依据并不是内容和事例越多、数据越庞大就越好，应考虑审计信息的量化及数据获得难易程度和可靠性，利用人民银行现有的审计信息统计渠道或其他审计资源，尽量选择具有代表性的主要内容和综合指标，为实施审计评价提供有效的、可操作性的审计信息和依据。
(四)谨慎性原则。实施审计评价时必须在取得充分的审计证据、可靠的审计事实、有效的沟通交流和客观分析的基础上进行，坚持实事求是和客观公正，不得随意扩大或缩小，既及时指出存在的问题，也充分肯定取得的成绩，尽可能采用“写实”的方式进行评价，做到寓评价于叙事之中，避免鉴定式的抽象评价。
二、科学界定履行职责审计的评价标准
对审计对象实施评价，可在科学界定审计内容和评价标准的基础上，采用百分制的方式，坚持定性与定量相结合，最终通过“全部条件法”和“一票否决法”实施综合评价。
(一)单项评价内容及标准
1.班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责)和党风廉政建设及个人廉洁自律情况。审阅党委(组)会议、行长办公会议、行务会议(部门会议记录)和党委(党组)中心组学习记录、组织人事工作和干部任免资料、领导干部廉政档案及党风廉政建设工作档案资料，抽样率应达100%。单位负责人的审计以班子建设和组织人事工作为主，部门负责人的审计以履行“一岗双责”职责情况为主。审计对象认真完成党委(党组)中心组理论学习任务;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;审计调查问卷和审计期限内人事部门对审计对象本人及班子成员(部门负责人本人)的民主测评综合结果符合人事部门年度绩效考核全优标准;严格落实各项思想政治制度;按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评办法(试行)》开展党风廉政建设工作。达到上述要求此项满分为100分。
如出现未按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部的情况占比每上升一个百分点扣1分;民主测评的综合结果称职率在100%-75%之间每下降一个百分点扣1分;未落实各项思想政治制度占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上和按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评标准(试行)》定量审计得分在90分以上的可认定为优秀;89-80分和党风廉政建设定量审计得分在80分以上为称职;79-75分和党风廉政建设定量审计得分在75分以上为基本称职;75分以下或称职率在75%以下，未完成党委(党组)中心组理论学习任务，党风廉政建设定量审计单项得分在75分以下和审计对象本人或班子成员的廉洁自律方面发现明显问题可认定为不称职。
2.传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行决策情况。审计对象所在单位或部门建立和完善公文督办制度，审计对象对上级来文阅(批)示或督办意见明确，规定具体的完成时限，记录齐全;相关部门贯彻落实及时，各种文件资料齐全。达到上述要求此项满分为100分。
如出现审计对象阅(批)示或督办意见遗漏，完成时限不明确，贯彻落实上级精神的相关证明文件资料和记录不齐全的情况，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为为基本称职，75分以下或未建立公文督办制度认定为不称职。
3.组织参与决策情况。建立和完善党委(组)议事制度、行长办公会议制度和行务会议制度(部门会议制度)、议事规则和决策程序，明确重大事项需集体研究的内容;重大事项经集体研究决策符合制定的规则和程序的要求;任期内无集体研究和决策违规事项，无因决策失误造成经济损失、责任事故或不良后果，重大突发事件上报及时，处置果断有效，未造成任何不良后果;预算安排合理，指标调整报经上级行批准，资金管理与分配严格遵循公开和透明原则，经集体讨论研究决定，无暗箱操作的现象;无截留、克扣分支机构费用现象，收支平衡，财务会计报告编制真实、完整，无截留财务收入、私设小金库现象。任期内无债权债务，无挂账超支，无经费遗留问题。达到上述要求此项满分为100分。
如出现相关制度欠完善或遗漏、重大事项集体研究决策不符合程序、决策违规事项、重大事项上报不及时和指标调整未经上级行批准等情况，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上、89-80分和79-75分且未造成任何不良后果，任期内无债权债务，无挂账超支，无重大经费遗留问题，对前任遗留问题给予及时解决的可分别认定为优秀、称职和基本称职。得分在75以下，任期重大事项决策失误或未经民主决策造成严重经济损失、责任事故或不良后果，发生严重违反财经纪律或法规的问题和重大经济案件的认定为不称职。
4.内部控制管理。建立和制定了严格的内控管理体系和各项规章制度，关键控制点和风险控制点明确，严格执行行长(部门负责人)对本单位(部门)内控管理负总责，其他领导对分管工作负责，部门内控责任落实到人分级管理的制度规定;重视内控环境建设，按照上级行的制度规定对岗位工作职责、工作程序、业务流程、应急处置预案、岗位职责分工和权力制约机制的全面性和有效性履行检查监督职责，有完整和规范的检查记录;对发现的风险隐患，及时采取措施进行整改，任职期间未出现因内控机制不健全或管理不到位而发生安全责任事故。达到上述要求此项满分为100分。
如出现各项规章制度不够健全或有遗漏;关键控制点和风险控
制点欠明确;因业务发展需要或上级明确要求修订制度而未及时修订;未采取有效措施及时化解风险隐患和各项检查监督记录不全等情况，但未因内控机制不健全或管理不到位而发生重大安全责任事故，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为基本称职。75分以下或关键控制点和风险控制点不明确，履职期间出现重大安全责任事故认定为不称职。
5.业务管理。各项业务管理制度健全，执行到位，操作合规;审计对象严格按制度要求履行应由本人负责的有关审核、审批、督促和检查等方面的职责，无委托或授权他人代办的情况;业务管理和操作无违法违规行为，各项基础业务差错率控制在上级制度允许的误差范围以内，对审计中发现的问题无直接责任和主管责任。达到上述此项满分为100分。
如出现各项业务管理制度不健全或执行欠到位，审计对象委托或授权他人履行应由本人履行的职责等情况，占比每上升一个百分点扣1分;业务管理和操作的违规行为控制在5%范围内每上升零点一个百分点扣2分;违规金额控制在1%范围内每上升零点一个百分点扣10分;各项基础业务差错率控制在万分之二范围内每上升万分之零点一扣5分;对审计中发现的问题直接责任和主管责任控制在20%范围内每上升一个百分点扣5分。出现上述问题但未造成不良后果，得分在90分以上可认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为基本称职。得分在75分以下或造成不良后果，业务管理和操作的违规行为占比在5%以上，违规金额占比在1%以上，业务差错率在万分之二以上，对存在问题负直接责任在20%以上的，认定为不称职。
(二)综合评价指标及等级分类。综合评价指标分为四个等级：优秀、称职、基本称职和不称职，采用“全部条件法”和“一票否决法”进行确认。“全部条件法”即以各单项评价指标分值为基础，依据其在综合评价中的重要性，确定其权重，采用加权平均法，得出最终评价结果(Y)。如：设定上述各单项评价指标在综合指标中的权重分别为30%、15%、20%、20%和15%，各单项评价指标分值为X，代Y=30%*X1+15%*X2+20%*X3+20%*X4+15%*X5，当Y等于或大于90分可评定为优秀，小于90分、等于或大于80分评定为称职，小于80分、等于或大于75分评定为基本称职，低于75分评定为不称职。“一票否决法”即单项指标出现不称职情况的实行“一票否决”。
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(作者单位：中国人民银行常德市中心支行)
作者：罗 松
摘要：履职审计已经成为人民银行内审部门最主要的工作形式之一，它对促进各级领导干部依法履行职责具有重要的作用。然而，在实际操作过程中，目前履职审计存在许多问题或不足，需要加以改进。本文从当前履职审计存在的问题入手，提出了如何加强履职审计的改进建议，以期能使履职审计发挥其应有的作用。
关键词：人民银行 履职审计 思考
对基层央行领导干部开展履行职责审计，是人民银行内审工作的一个重要课题。近两年来，各级內审部门分别从履职审计的程序、内容和评价方法等多方面进行了积极的探索，并积累了一定的经验。然而，从开展的审计实践看，履职审计虽然在一定程度上弥补了离任审计的不足，但与开展履职审计的预期目标相去甚远，可以说，现阶段开展的履职审计无论是审计内容还是审计方法上，仍然是全面审计的翻版，“履职”二字没有得到真正体现。本文试图从当前履职审计中存在的问题入手，深入分析基层央行领导干部的作为情况，即岗位职责(应该干什么)、执行情况(干了没有)和应达到的标准(干得怎么样)，提出如何对领导干部开展履行职责情况审计的方案。
一、当前履职审计中存在的突出问题
(一)审计定位不准，内容不清，履职审计不可避免成为全面审计的“翻版”
一是定位不准确。总行出台《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)的背景是为解决离任审计“不离不能审”的问题而将全面审计与离任审计相结合，以全面审计所要检查的主要内容，再涵盖被审计单位领导班子履行职责情况，对审计发现的问题检查落实领导干部应负的相应责任，并把审计内容明确界定为“业务管理职责”。应该说这种定位不够准确。领导履行职责与业务管理具有完全不同的内涵，根据人民银行干部管理办法的有关规定“业务管理职责”只是领导履行职责中的一个方面，“干部任免管理”、“党风廉政建设”等也是领导职责的重要内容。如果只对“业务管理职责”进行审计评价，则得出的结论是不完整的，也是不准确的。其直接后果是责任界定不准确、评价不全面不客观、审计部门的权威性不足。同时，易导致审计人员在认识上产生混乱。但由于领导干部的履职情况涉及全行，而目前可以借鉴的审计方案只能是全面审计方案，故在审计时不可避免落入全面审计的套路，无法真正有效开展履职审计。
二是审计内容不清楚。虽然《履职审计办法》中要求涵盖领导班子履行职责情况，但截止目前，人民银行的人事部门对单位领导特别是人民银行行长岗位，并没制定详细的岗位职责及其相应的工作标准，目前所依靠的全面审计内容仅包括行长部分职责内容，其重点是各业务部门的操作执行情况，与管理性审计要求相差甚远。采用全面审计内容必然导致审计人员在开展对行长履行职责情况审计时无法做到全面、科学、有效。
(二)责任界定模糊，落实不到位，实际操作中流于形式
目前，各级内审人员在开展履职审计时，对责任的划分均是按领导责任、主管责任、直接责任进行界定。具体落实到行长个人，即行长对审计发现的所有问题承担领导责任，对本人主管或分管的部门存在的问题承担主管责任，对直接负责或经办的工作存在的问题承担直接责任。从近两年审计实践看，这种责任界定方式实质意义不大，特别是领导责任对行长而言，问题整改难度较大。主要原因为：
一是由于行长的主要职责是决策、用人和协调管理，而决策、用人和协调管理工作尚无具体的量化标准，也很难进行量化。一个单位内部管理和内控执行情况好坏取决于单位的文化氛围和整体人员素质，同时与这个单位的传统习惯有紧密联系。如果一个单位整体人员素质较差，争先进位的意识不浓，无论这个单位的行长多么尽职，短时间内是很难进行扭转的。那么，对其责任界定为承担领导责任，实质意义不大。
二是行长一般主管或分管内审或人事部门，有的行长甚至什么部门都不主管，而内审和人事部门并不是审计的重点，所以对行长来说，承担主管责任的可能性很小。至于直接责任，只有查库和综合治理工作属行长具体负责，也只有这二项工作发生了问题行长才承担直接责任。也就是说，对行长而言，对审计发现的问题一般只承担领导责任。而领导责任究竟是什么责任，是没有安排布置还是监督管理不力，是不履行职责还是执行不到位等，《履职审计办法》并没有做出明确规定，仅仅是一句承担领导责任了事，这种责任划分方式，由于没有对领导责任规定具体的处理办法或意见，不仅不利于问题的整改，有时甚至会将本应由行长承担的直接责任或主管责任，也以领导责任作为借口，从而逃避责任。
(三)审计结果评价缺乏权威性，评价内容不明，致使评价失去应有的作用
审计结果评价是对被审计对象履行职责情况的总体评判，是对其工作能力和工作业绩的客观性总结。这对人民银行内审人员来说是一个全新的内容，按《履职审计办法》要求也是内审工作中必要的工作程序。但如何评、评什么，《履职审计办法》中却没有明确。审计人员作出的审计结果评价是否纳入干部考核体系或者说受重视程度如何，尚无规定。现行做法是，审计人员根据审计发现的问题和成绩，加上自已的主观判断，仅仅指出被审计对象与存在的具体问题之间的关联程度，无法也不敢使用鉴定性或结论性的语言，对被审计对象做出准确的评价，致使所做的评价无法保证真实、全面和客观，当然其作用得不到体现。
(四)审计方式落后，手段单一，使审计工作无法达到预期的目的
传统的全面审计和离任审计以查找问题为主，重点是经济活动和财务活动，其审计方式以检查规章制度的制定和执行情况为主，而对领导履行职责审计的重点是决策、管理、协调和监督各项工作的情况。目前开展的履职审计尚没有突破全面审计方式的套路，仍以操作层面的审计核查为主，没有根据履职审计的特点，从管理审计的角度，改变审计方式和手段，落后的审计方式和单一的审计手段，导致履职审计无法充分体现“履职”的内涵和精髓。而且履职审计常以传统的查阅资料、观察、询问、调查问卷等方法，多年来并未根据被审计单位的变化等特点对审计方法进行适当的改进和发展。如，可以尝试将基层人民央行内部控制审计的流程测试法及及时更新调查问卷题库、内控审计评价等方法引入履职审计，进一步促进履职审计的完善和发展。
二、完善基层央行领导干部履职审计的对策与思考
基层央行领导干部履职审计自2005年试点以来，在基层央行已发展了近6个年头，履职审计固有的方法、程序、内容等已初步建立，为更好地发挥履职审计在加强人民银行领导干部的动态监督，促进其加强管理、改进领导作风、提高行政能力，并依法、公正、高效地履行职责，我们在总结实践经验的基础上，对进一步完善领导干部履行职责审计工作，提出以下四点建议。
(一)明确领导干部的岗位职责，有针对性地开展履职审计
基层人民银行行长的岗位职责至少应包括8个方面，即领导管理全行工作、研究制定决策、负责检查指导、组织协调、队伍建设、综合治理、审核签发文件、完成上级交办其他事项等。开展履职审计时应重点审计以下内容：
1.是否紧紧围绕执行货币政策、维护金融稳定、改善金融服务三大职能，正确贯彻落实党和国家的法律法规、金融政策及上级行的各项工作部署;是否认真组织制订和实施各项业务发展规划和业务规章制度，依法、科学、廉洁行政。
2.是否定期组织召开党委会、行长办公会、行务会等相关会议;是否坚持执行民主集中制原则，针对重要工作进行研究决策，及时处理重大问题;是否对重要文件进行审核签字，对重要事项进行审核审批。
3.是否根据货币政策的要求，积极组织开展调查研究，及时掌握辖区经济金融运行情况并搞好信息反馈;是否按照集体审批、行长负责的制度要求，认真管理再贷款、再贴现工作。
4.是否负责组织并抓好支付结算、经理国库和货币发行等金融服务工作、外汇管理工作等。
5.是否坚持组织或指定人员定期不定期对发行、国库、会计、保卫等重要岗位开展监督检查工作;是否以内控管理为目标建立健全各项内部管理和内控制度。
6.是否不断加强职工队伍建设，建立健全科学的业绩评价、岗位考核及人才培养选拔制度。
7.是否合理对班子成员进行分工和协作，并制定明确的成员工作职责，并检查督办执行;是否对班子成员的思想、作风及廉政勤政情况进行定期研究。
8.是否负责协调与地方党政机关和有关部门的关系，为全行有效贯彻落实各项金融方针政策和开展各项业务工作，创造良好的环境。
9.是否及时安排布置完成上级行和地方政府临时布置的其他重大工作事项。
(二)科学界定责任，强化整改效果
履行审计的突出重点是针对行长个人，界定责任时应以行长为主要对象，对审计发现的问题应结合行长职责根据具体情况科学划分行长的责任。就目前审计情况看，行长承担的领导责任多，主管责任和直接责任少。那么就应对领导责任加以明确化、具体化。我们认为应从行长的组织能力、执行能力、管理能力等方面界定责任，如贯彻落实规章制度不力、没有严格执行民主集中制原则、调查研究不够、审核审批执行不到位、安全管理不完善、内部管理较差、队伍建设有待加强、班子成员分工不明等。责任明确了，整改才有针对性。根据行长应承担的责任和存在的问题，审计人员提出切实可行的整改建议或处理意见，不仅有利于行长正确认识自身存的不足，同时为下一步整改提供可执行的依据。
(三)建立审计评价体系，确保评价结果客观真实
由于当前人民银行尚未建立权威性的审计评价体系，审计评价各基层行依据以往审计经验进行，标准不一，致使审计人员的审计评价是五花八门，同时评价的内容和结果也不尽完善、科学，无法保证评价结果客观真实。我们认为建立审计评价考核指标体系，不仅是开展履职审计的需要，更是加强领导班子建设的客观要求，是完善对领导班子和人员考核的重要措施，是建立对领导班子和人员激励约束机制的基本条件。同时，可以从考核和用人导向上引导人民银行实施正确的经营行为，注重长远和全面发展，克服短期行为，有利于加强对单位的外部监督和内部监督，使单位和领导班子更加注意自身建设，树立良好的单位和个人形象。因此建议上级行尽快建立起一套完整的行长岗位目标责任评价体系，该体系不仅可以作为审计人员对行长履行职责情况的评价标准和评价办法，也可以作为组织部门考察、考核领导干部的有机组成部分。这样，审计人员在开展履职审计评价时就可以做到规范统一、客观真实。
(四)引进绩效理念，完善履职审计体系
绩效审计是指涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性所作的评价，其核心思想是更加关注资源的有效配置。人民银行作为国务院的职能管理部门，不以盈利为目的，它所追求的是社会公共利益——制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。人民银行为了执行货币政策和宏观调控的需要，掌握巨大的经济资源和人力资源，有发行货币、投放基礎货币的权力，每年都需要数亿元的运转成本。这些资源的使用效益、效率和效果如何，直接取决于行长的管理能力、管理方式，这实质就是履职审计的重点，即行长履行职责的效率及效果。我们认为，履职审计完全可以借用绩效审计的方式方法，这不仅是建立廉洁央行和提高领导者管理水平的需要，更是促进真实性和合规性的需要，同时有利于增强审计地位，发挥审计的促进和保障作用。
参考文献：
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(作者单位：中国人民银行恩施州中心支行)
作者：唐卫民
人民银行领导干部履职审计是人民银行总行于2005年开始实施的，是对人民银行领导干部履行内部管理职责情况的综合监督、检查和评价。其主要目的是为弥补全面审计和离任审计的不足，使审计关口前移，由过去的事后审计转变为事中审计，体现了“人与事结合”、“权利义务与责任结合”，拓展了审计领域和空间，较之以单纯业务活动为重点的其他审计，履职审计将审计内容拓展为复合的管理活动，具有管理审计的特点。通过5年来的审计探索，领导干部履职审计工作已经得到了各级行领导和有关部门的认可，领导干部履行职责审计已经成为人民银行内审部门最主要的工作形式之一，并已逐渐成为人民银行内部监督体系中的一个重要环节。但随着人民银行职能的不断强化和适应内审工作转型的要求，如何加强基层央行领导干部履职审计工作亟待进一步探讨。
一、基层央行领导干部履行职责审计现状
(一)履职审计内容设计科学、完整，日趋全面、完善
履职审计评价既是履职审计的一个方法手段，又是履职审计的目的之一。根据《中国人民银行领导干部履行职责审计方法(试行)》(简称《办法》，下同)规定，各级行在履职审计过程中，认真贯彻执行，并结合各自实际，制定了《领导干部履职审计评价实施办法》，不仅把履职审计界定在领导干部的“业务管理职责”上，还在设计履职审计内容中充分考虑央行职能、业务范围的不断发展变化，及时调整补充审计内容。在更广的视野里加大对各级领导干部执行和落实金融调控政策、对地方金融生态环境的调研和评估、建设信用体系、维护地方金融稳定和金融秩序、创新金融事务、支持地方经济发展等方面的审计评价。经过几年的审计实践，履职审计内容设计已趋于全面、科学，为进一步搞好领导干部履职审计奠定了基础。
(二)引入绩效审计理念，把握领导干部履职审计重点
根据领导干部履职审计的特点，审计不但要重视业务的合规性，还要重点审计、评价领导干部在履职绩效和内控管理方面的内容，探索领导干部履职审计与绩效审计、内控审计的有机结合，尤其是在对领导干部履职审计评价中积累了一些成功的经验和做法。在履职审计报告中，充分利用审计调查取证的各种信息，认真总结分析领导干部履职对象的基本情况，作出客观、公正的评价，针对存在问题进行综合分析，并提出有针对性、建设性的审计意见和建议。
(三)创新审计手段和方法，突出履职效果综合评价
虽然履职审计检查内容和检查方式和全面审计类似，但审计的重点是领导干部履职作为情况，突出了对领导干部履职效果的评价。为强化履职效能，提高审计实效，在实施履职审计中，设计制作了履职审计调查问卷，按班子成员、中层干部、一般员工等三个不同层次进行调查。同时，还根据审计对象的不同，设计不同的审计调查问卷，如对县支行行长开展履职审计中，通过走访地方政府、有关金融机构，了解基层央行在领导实施货币政策、优化区域金融生态环境、维护辖区金融稳定、改善金融服务、发挥“小而有为”作用等方面的情况以及存在的问题和建议;在对中心支行国库部门负责人实施履职审计中，通过发放测评表，对履职对象任职状况进行现场测评，并扩大征求意见范围，针对其主要服务对象向财政、税务、代理银行、预算用款单位和退库企业发放调查问卷，提高了审计评价的客观性。
(四)强化履职问责，促进了整改有效落实
履职审计区别于其他审计的最大特点，就是将问题与责任挂钩，对审计发现的问题，分别落实“一把手”、分管领导、部门负责人和经办人员的责任，其目的是增强惩戒和警示效应，督促领导干部和工作人员依法认真履行职责，对存在问题进行积极、彻底的整改。进而有效促进各级行领导班子履职能力不断增强、责任意识明显提高、各项规章制度和“一岗双责”进一步落实，助推履职审计成果转化。
二、基层央行领导干部履职审计存在的问题
(一)对被审计对象的评价结论缺乏系统、科学的标准
审计评价是履行职责审计中的一个重要环节，由于领导干部履行职责审计主要是对履职对象综合情况实施评价，直接涉及被审计者个人的名誉和利益，不实或不当的评价，不仅对审计对象产生一定的影响，同时可能会引起审计风险。但截至目前，尚没有一套科学、统一的评价办法对领导干部履职审计的评价标准、规范用语等做出明确规定。由于缺乏统一标准，不同的被审计对象之间也缺乏可比性。
(二)审计方式的技术性、操作性差，实际执行难
根据《办法》规定，履行职责审计的对象主要是单位“一把手”或部门负责人，现有的审计方式尚不能完全达到目的，主要表现在调查问卷、对象范围代表性不强。由于领导干部履行职责审计对象主要是在任领导，不论谈话或是调查问卷，多带有一定的主观性，一般情况下，较少主动反映被审对象存在的问题和不足;调查问卷内容设计不规范、不统一，审计参考价值受到一定影响。
(三)责任认定难，缺乏统一标准
根据《办法》的规定，对领导干部的责任认定依据其行为的不同分直接责任、主管责任和领导责任，在实际操作中责任认定，还涉及到自主决策与集体决策以及环境等方面因素，很难界定其行为应承担直接责任，影响到领导干部责任认定的准确性，使责任落实增加了难度。
(四)审计人员综合素质存在不同差异，制约履职审计开展
审计人员作为开展履职审计的行为主体，其政治素质、知识结构、所采取的审计方式，直接影响审计质量与效果，这就要求审计人员不仅要掌握较丰富的宏观经济管理知识、政策法规及审计技巧，还要具备良好的综合分析能力。
三、完善领导干部履行职责审计的建议
(一)积极探索领导干部履行职责审计评价工作，逐步完善履行职责评价的内容和指标体系
履行职责审计关键是评价，评价质量的好坏决定着审计质量。要对履职对象客观、公正地进行评价，必须建立一套科学的履职主体评价体系，统一审计评价内容、方法和手段，从德、能、勤、绩、廉、效等六个方面科学设定履职审计内容。通过完善审计评价内容，进一步拓宽审计视角，增强审计评价的全面性、客观性，提升履职审计的有效性。
(二)建立资源共享机制，加强与人事、纪检、巡察等部门配合，促进履职审计成果有效转化
《办法》规定，内审部门拟定领导干部履行职责审计计划，要征求人事、监察部门的意见。这是对审计立项的要求。实行党委巡视，是总分行党委完善人民银行党内监督机制、加强分支机构党组织领导班子及其成员监督的重大举措。2010年，人民银行总行又以《中国人民银行党委巡视工作办法(试行)》对党委巡视做了每3-5年开展一次巡视的规定，这也与领导干部履职审计周期循环制度要求相吻合。通过整合内部监督资源力量，发挥监督合力，加强对领导干部权力运行的制约和监督评价，促进领导干部履职能力提升。
(三)构建领导干部履职审计评价框架，提升领导干部履职审计评价层次
建议由人民银行总行建立领导干部履职审计评价指标体系和评价标准，作为对领导干部履行职责情况优劣的判别依据和评价尺度。采取定性和定量相结合，定性指标包括执行国家政策指标、决策能力指标、管理能力指标和自我约束指标，其中管理能力指标又可分为组织控制能力、内控制度建设、业务管理能力;定量指标包括业务考核指标、经济效益指标和社会效益指标。评价指标体系要定期进行修改、完善，逐步适应审计评价科学、全面、准确、客观的要求。
(四)加强内审队伍建设，提高审计人员素质，为有效履行央行职责提供保障
各级内审部门要拓宽培训渠道，完善培训手段，丰富培训内容，探索新的学习载体和形式多样的学习方式，支持和鼓励并组织审计人员参加各类有助于提高政治思想素质，有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训，尽可能在时间上给予保证，在费用上给予倾斜，着力创造良好的学习环境，努力营造和谐的审计环境，为内审监督职能的有效发挥提供保障。
(责任编辑 代金奎)
作者：高兆新 钱忠英 张士林 王道阔
【篇一】
一直以来，我始终牢记组织重托和群众期望，潜心做事，真心待人，用心履职，与全镇广大干群同甘共苦、风雨同舟，镇经济发生了一些看得见的变化，经济社会步入持续健康发展的轨道。现将**年的履职情况报告如下：
一、始终保持思想清醒、政治坚定，在党性锻炼上从严从实
1、自觉讲政治。自觉加强政治理论学习，积极参加镇党委中心组集体学习，特别是党的十九大胜利召开之后，更是通过党委中心组学习、民主生活会、组织生活会等方式，认真学习贯彻十九大精神，更加牢固树立了“四个意识”，更加坚定了维护核心拥戴核心的政治自觉，切实增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的思想自觉。
2、自觉讲党性。时刻用共产党员标准严格要求自己，定期把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧。不做表面文章，不建形象工程，不图个人升迁，确保跟党一条心、跟人民一条心，为全镇党员干部树好榜样、作好表率。
3、自觉讲大局。带头落实民主集中制，讲大局、讲原则、讲团结，做到总揽不包揽、放手不放任，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性。特别是决策“三重一大”事项都能做到公开、透明、守纪。
二、始终坚持勤勉敬业、苦干实干，在推动发展上倾心倾力
1.以实干之举推发展。始终站在真抓实干的最前沿，**年度实现财政收入20231.4万元，工业项目引进11个，规上企业新增12家，首届**文博会成功举办，通政路真正变成了“通畅”路，民生实事落地见效，择位竞价全区率先，生态治理全面开展，干部作风持续好转，社会大局安全稳定，省市区各级荣誉接踵而至，全区乡镇街道年终综合考评取得历史最好成绩。
2.以惠民之情抓民生。一是尽心尽力抓脱贫。把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，作为头等大事和第一民生工程。召开现场会、工作部署会50余次，开展励志教育课堂和与贫困户同吃“亲情饭”活动，同时，全面推进“十大扶贫”工程，
**年实现脱贫36户165人，累计已脱贫139户506人。二是用心用力抓民生。率先开展清退违规享受城乡低保和农村危房改造资金的两项专项整治行动，退缴41户59.1万元的农村危房改造资金，取消47户70.5万元的农村危房改造指标;
清退城镇低保578人，清退农村低保617人，大大促进了社会公平公正，让真正困难群众得到帮助。三是齐心协力抓稳定。烟花爆竹监管上狠抓执法，全年行政拘留违法违规生产2人，暂扣许可证2例，行政处罚23.5万元，确保了**年安全生产零事故。**工作实现了赴省进京访均为零的历史性突破，同时还化解了五个**积案，有效地维护了社会大局稳定。
三、始终注重自重自省、慎独慎微，在廉洁自律上守纪守法
一是严守纪律红线，做明白规矩的人。坚定不移地把纪律挺在前面，严格落实中央“八项规定”、习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，严格执行“三公消费”管理制度、个人重大事项报告制度，自觉接受组织和人民群众的监督。同时，严格管好家风及身边工作人员，要求他们谨言慎行，本分做人，务实做事。
二是严守法治防线，做公道正派的人。坚持带头学法、知法、守法、用法，自觉维护宪法的权威与尊严,自觉把权力置于宪法法律之下,不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。
三是严守廉洁底线，做清清白白的人。时刻清醒地认识到，手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党工作，不能作为牟取个人私利的工具。具体到工作中，坚持集体领导，坚持制度管理，把权力关进制度的“笼子”。
回顾一年来的工作，成绩和进步是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干群团结拼搏、艰苦奋斗的回报，我只是尽了一个班长应尽的职责。我深知，在工作中还存在一些不足：经常性、系统性学习坚持的不够，需要加强;
深入一线潜心调研做的还不够好;
基层党建、干部队伍及作风建设都有待进一步加强，等等。在今后的工作中，我将认真反思，努力克服和改进，进一步抓好改革、发展、稳定各项工作，争取取得更加优异的成绩，为决胜全面建成小康社会、为建设美丽、富饶、和谐、平安洋口而努力奋斗!
【篇二】
一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我认真履职，圆满完成了各项工作任务。现将有关情况简要报告如下：
一、**年履行岗位职责情况
(一)坚持发展为要。全年实现生产总值25.96亿元，同比增长6.7%;
财政总收入20231.4万元，同口径增长19.4%，其中税收收入占财政收入比重达88.47%。全年新增规上企业12家，占全区新增规上企业的29%。纳税过千万的企业数量由原来的2家攀升至6家。
(二)坚持项目为先。**年先后引进工业项目10个，合同金额达10亿元。所有新引进的项目已全部开工建设，其中7个项目已投产见效。引进总部经济项目1个(**市慧财企业孵化中心)。引进新经济新业态项目7个，上交税收868万元。外贸企业出口创汇417.6万美元。
(三)坚持平台为基。工业平台上，顺利完成高新区芦洋a区260多亩土地的征收工作，迁坟220多座。积极配合高新区完成电力线网改造4条、污水管网建设6公里、双创园基础设施配套工程建设。农业平台上，引进神仙谷农垦农业庄园项目，一期顺利流转土地1000亩，
**年“十•一”成功开园，期间单日最高接待游客数量超过1万人次。
(四)坚持生态为重。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区三区，关停养猪场5家。开展了节能减排专项整治行动，关停拆除黏土砖厂3家。重拳打击河道非法采砂、洗砂等行为，累计打击50人次，扣押机械26台次。确保9个小Ⅱ型水库水质全部达标。积极打造“天蓝地绿水清景美”的魅力洋口。
(五)坚持民生为本。在全区率先开展清退违规享受城乡低保和农村危房改造资金的两项专项整治行动。退缴41户59.1万元的农村危房改造资金，取消47户70.5万元的农村危房改造指标;
清退城镇低保578人，清退农村低保617人。
(六)坚持实干为上。全面完成通政路棚户区拆迁并启动基础配套设施;
完成了上广公路通道提升工程，及莲鼓、祝家墩、战畈秀美乡村建设，改造徽派外立面12余万平方米;
积极探索“集中联建、择位竞价、交保证金”的农民建房新模式，在蔡村和水北成功试点;
开展了“拆三房、治四乱”工作，拆除整治违法乱建153户违建面积11700多平方米，完成垦区危旧房改造2600户23.4万平方米。
二、思想作风建设和廉政建设情况
(一)重党性强修养。自觉学习党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。
(二)重民主抓落实。认真参与党委决策，积极进言献策，做到“到位不越位”;
充分尊重同事，坚决维护团结局面，做到“补台不拆台”;
鼎力支持政府班子成员放心、大胆工作，做到“统揽不包揽”。
(三)重廉洁严自律。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律、保密纪律，严格执行中央八项规定实施细则和廉洁自律各项规定，管好了亲属及身边工作人员，率先垂范，带好政府班子，管好队伍，做到了以廉政取信于民、造福于民。
(四)重守法严依法。自觉维护宪法的权威与尊严,自觉把权力置于宪法法律之下,依法行使权力,不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。
三、工作中存在的问题及原因分析
回顾一年来的工作，取得了一些成绩，但也存在着不足，深感与组织和同志们的期望还有差距。主要表现在：一是理论学习有待在学精、学透上进一步加强。二是深入基层调查研究的力度还需进一步加大。
下一步，我将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，积极履行好职责，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，为打造“全省城乡统筹、镇村联动示范镇”的美丽洋口不懈努力!
【篇三】
一年来，在县委、县政府和上级科技部门的正确领导与指导下，在全局同志们的帮助支持下，认真学习，努力工作，做到了单位工作和扶贫工作两不误，现简要总结如下：
一、认真学习，不断提高政治修养和业务能力。
我认真学习十九大报告重点内容，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。还多次在后印村组织党员干部学习，讲党章、上党课，坚定维护总书记的核心地位和领袖权威,坚定深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。把个人思想融入党和国家事业、融入这个伟大的新时代,把好向、定好位、履好责。自觉在思想、政治、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不断坚持求真务实的自觉性和坚定性，做到思想到位，责任到位，措施到位。通过学习，增强了自我和干部职工的
“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“四个服从”，开创了科技工作的新局面。
在加强理论学习增强党性修养的基础上，配合县委、政府积极开展“一问责八清理”和“微腐败”专项行动整改“回头看”工作。重点在违反政治纪律和政治规矩，违反廉洁纪律，违反组织纪律，违反群众纪律、工作纪律、生活纪律等4个方面做了检查，对原来存在的问题进行了再梳理，对新问题及时发现，做到了立行立改，整改到位，防微杜渐，警钟长鸣。
二、科技扶贫，确保脱贫见成效。
多措并举积极开展科技扶贫工作。一是加强组织领导。成立了“**县科技局科技扶贫领导小组”，制定了《**县农业科技精准扶贫实施方案(**—2020年)南科字[**]10号》，在全县9个乡镇分别建立了科技服务站，配备了科技扶贫技术专家组。二是精准扶贫。根据县委政府要求，我单位帮扶寨子后印村，我做为后印村第一书记，在充分调查研究的基础上，制定了精准扶贫工作3年工作规划和年度工作计划，我多次到村指导帮扶工作，为村里申报修水泥路1500米。为贫困户王德瑞出资4000余元修缮房屋、购买农资、节日慰问，解决其生活困难。为后印村提供800亩地的种子、农药和化肥等农资，促进了农民增收。三是开展科技培训扶智。积极开展农技培训工作，在各乡镇、贫困帮扶村开展集中培训、赶科技大集、田间地头送科技下乡等活动，普及推广新技术、新成果。全年共举办技术培训班十多场次，培训技术人员和农民2000人次，推广新技术、新品种12个，印发技术技术资料4000余份。四是推行科技特派员选派计划。我们选派了20名科技特派员，实现了9个乡镇科技特派员全覆盖，并开展与贫困村结对帮扶。形成了“科技引领、产业带动、整村脱贫”的科技扶贫新局面
三、尽职履责，协助主要领导完成全年业务工作。
由于我单位人员少、工作重，在做好扶贫工作的同时，我还抽出时间和精力协助主要领导完成全年其它工作任务。
**年年初，县科技局制定了今年的重点工作目标是：新增科技型中小企业80家，重点扶持2-3家技术领先、竞争力强的科技型中小企业快速壮大为“科技小巨人”，力争新增1-2家高新技术企业，加快构建“众创空间”等公共技术创新平台，新增专利60项。目前完成情况是：全年申报国家、省、市级科技计划项目10多项，已确定立项4项，争取资助资金230万元;
新认定高新技术企业10家，同时完成了3家高新技术企业复审工作，全县高新技术企业达到20家;
新增科技型中小企业80家，共494家;
新增4家“科技型小巨人”，共10家;
从中筛选出部分优秀的科技型中小企业，发放科技投入产出引导资金93万元;
申报的“**惠农德金星创天地”成功入围省级星创天地，(同时被推荐国家级星创天地，待批。)被纳入**省省级众创空间的政策支持，并实行动态备案;
申报的“**县德金双创孵化器”被认定为市级**年第一批重点培育科技企业孵化器;
完善了院士工作站、麦道星创空间等技术创新服务平台;
全县共申报专利262件，授权专利176件，其中发明专利4件，为单位和个人申请专利资助9件，争取专利资助资金4.5万元。目标任务的超额完成，有效推动了县域经济的发展。
2、推进“渤海粮仓”科技示范工程。
以农业科技园区为抓手，开展农业科技创新。联合县农业局、中科院**生态实验站等部门相关单位，大力推广新品种、新技术，积极攻关，培优推优：引进示范小麦品种小偃60、小偃81、衡4444、石麦22等抗逆优质小麦品种，推广面积50万亩，对照非推广区小麦亩增产70.6公斤，亩节水50方;
玉米品种华农866、科育186、郑单958等高产、优质、稳产品种，推广面积50万亩。渤海粮仓**种业有限公司在海南布置了良种繁育基地。微咸水利用显著提升，水分利用效率提高了0.1个百分点。
四、率先垂范，努力做廉洁自律的模范。
无论在工作中还是在生活中我时刻告诫自己要严格遵守党的纪律，廉洁从政，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。工作上，我处处以身作则，率先垂范，要求同志做到的自己首先做到，要求同志不做的自己坚决不做。生活中，我严格要求自己，不该吃的不吃，不该拿的不拿，努力做到堂堂正正做人，实实在在干事。工作中，树立正确的权力观、政绩观、严于自律、公道正派、洁自自好、清廉自守。
五、依法行政，推进“法治**”建设。
以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型的单位为目标，着力提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，严格按照规定程序讨论决定科技项目申报。组织干部职工学习了《宪法》、《科技进步法》、《专利法》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》和基本宪法等与工作、生活密切相关的法律法规知识。建立了依法行政制约机制，保证行政执法有法可依，防止权力滥用。提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，有效推动了“法治**”建设。
存在的问题及努力方向
回顾近一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在问题和不足，以应在以下几个方面加强努力。
1、进一步加强学习的主动性，改正工作忙、事务多就放松学习的错误认识，抓紧利用一切时间搞好学习。
2、进一步深入农村、深入企业，了解老百姓在农业生产上的急、难、盼、怨，了解企业在科技创新中的需求，帮助解决他们的实际问题。
3、增强工作的主动性，在完成分管工作的基础上，积极主动当好一把手的参谋，为工作出谋划策，创造性地开展工作。
【篇四】
**年，我牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的具体指导下，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动审计创新，依法履行审计职责，在法治宣传工作上坚持法治宣传与法治实践相结合，使法治思维、法治意识贯彻审计始终，真正做到依法审计、文明执法。根据区委依法治区办《关于报送**年度党政主要负责人述法报告的通知》要求，对照中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则的要求，结合个人岗位职责，现将本人**年度述法情况报告如下。
一、强化学习思考，不断提高自身政治思想素质
加强学习是避免走弯路的最好办法，也是提高政治素质、道德修养、领导水平和工作能力的最有效途径，一年来，我自觉树立终身学习观念，积极主动学习党的政治理论，提升自身理论素养，牢固树立法治意识。一是突出重点学。以参加区委、区政府相关理论学习培训会议、“学习强国”平台、“不忘初心、牢记使命”主题教育、局党组会议、党支部会议、党小组会议为契机，始终坚持把学习和掌握党的十九大，十九届二中、三中、四中全会以及习总书记系列重要讲话精神等作为理论学习的重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力。二是坚持带头学。正确处理好学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到“三个带头”：带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务;
带头向实践学习、向群众学习，以增强解决问题的能力;
带头加强对履行职责所必备的各种知识的学习，通过自己的带头学激发全体党员的学习激情。三是结合实际学。注重理论联系实际，加强对审计理论知识的学习领会，一边学习一边思考，从而使业务知识得到了提高，使自身的业务素质能够适应新形势下审计工作发展需要。
二、依法审计，努力开创审计工作新局面
(一)切实发挥审计监督职责，依法履职尽责。我始终以审计工作推动政府治理为目标，坚持依法审计，**年以来，在区委、区政府和广州市审计局的正确领导下，我带领全局党员干部深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神;
全国、省、市审计工作会议精神，主动适应新常态，自觉把审计工作融入我区经济社会发展大局，依法履职尽责，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，进一步加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，各项工作取得了一定成效。**年，我局共完成审计项目12个，审计查出主要问题金额16546.99万元，违规金额14.65万元，管理不规范金额16532.34万元，审计期间整改金额9966.36万元，已上交财政金额1846.11万元。移送有关部门处理事项2项，其中异地审计移送事项1件。提出审计建议13条，向区委、区政府报送信息专报8份。审计工作在维护财经法纪、促进廉政建设、加强干部管理、为党委政府加强宏观经济调控提供决策依据等方面发挥了积极的作用。
(二)深入全面的加强审计质量控制，不断规范审计执法行为。在工作期间，我团结带领全局审计干部职工，充分发挥审计监督职能，深入全面的加强审计质量控制，不断规范审计执法行为。
一是做好审前控制。在源头上确保各项内控制度与审计法律法规的规定相一致，确保审计执法人员的执法资格、素质与审计执法要求相适应;
加强审计项目计划管理，确保审计项目计划宏观性、针对性和科学性;
加强审前调查研究，确保审计方案重点突出，具体的审计范围、内容、方法和步骤明确。
二是做好审中控制。严格执行审计执法责任、执法公示、复核、审计业务会议等多项制度，细化审计程序，明确执法责任，严把质量关口。将全部审计项目纳入三级复核范围，进一步强化审计复核工作;
狠抓审前调查、审计方案、审计日记、审计取证、审计工作底稿、审计报告等关键环节的审计质量控制，注重对每个项目、每个报告、每份资料的审核把关;
狠抓审计业务会议制度落实，预算执行审计、领导干部经济责任审计、民生项目等重要审计项目的审计报告由局审计业务会议审定。及时发现、解决审计执法过程中存在的问题。
三是做好审后控制。进一步落实审计执法责任追究、审计决定落实情况检查、审计项目质量检查等制度，把审计执法责任纳入了年度目标考核，对发生执法责任追究的实行一票否决。我们还根据党风廉政建设要求，向社会公布审计举报电话，对审计意见采纳、审计决定落实、执法人员依法审计等情况进行跟踪回访。
四是严格执法把关。由局法规审理科检查把关，对每一个审计项目均进行质量检查和项目审理，及时纠正审计执法中的违法、违规行为，确保审计结论文书、审计业务文本符合《审计法》，《国家审计准则》等法律法规、规章的规定。
近年来，我局严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》，严格控制审计项目工作质量，加强审计程序的管理，落实审计工作责任和审计执法过错责任追究制度，因此，我局多年来无一例行政调解、政府裁决、行政复议、行政诉讼案件发生。
(三)全面推进审计依法公开，严格依法审计。**年以来，我立足本职工作，对照法治政府建设的有关规定要求，注重加强对权力的监督与制约，加大审计信息公开力度，努力推进“阳光政务”建设。
一是推进政务公开，自觉接受社会各界监督。**年，我局根据区政府有关文件的精神要求，对局政务公开项目、内容、标准等进行全面的疏理，完善政务公开栏的内容，将局主要职责、机构设置、领导班子成员名单及分工情况、审计人员工作守则、审计机关权限、审计程序、审计工作纪律上墙，提高审计工作的透明度和群众监督力度，使社会和广大群众了解审计工作、支持审计工作。同时，在局门户网站上将机构、职责、法规、办事程序、审计动态、内部监督等公开事项进行公开，自觉接受群众的监督。通过开展政务公开工作，充分调动审计人员的工作积极性和工作热情，取得良好的社会影响。
二是自觉接受人大监督、民主监督。我严格落实全面从严治党各项要求，坚持将做好财政审计，写好预算执行和其他财政收支的审计工作报告作为审计工作的重中之重，切实加强与区人大常委会的工作沟通，及时报送预算执行审计情况及汇报相关情况，客观真实地反映情况与问题。结合工作实际，认真研究人大常委会审议意见，在规定的期限内，将执行决议的情况向人大常委会报告。并从体制、机制上提出解决问题的办法，加大对审计查出问题整改的督促力度，提升审计监督的综合效能。
三、弘扬法治精神，认真开展法制宣传教育活动
为深入开展法治宣传教育和依法行政工作，促进普法教育与法治实践相结合，增强审计人员法治意识，提高依法行政、依法办事能力，推动审计工作全面纳入法治轨道，**年，我带领全局党员干部坚持围绕中心、服务大局，认真开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。
一是领导重视，加强普法教育力度。我带头积极参加上级审计机关举办的新条例、新准则，及区级相关部门举办的法制讲座，注重委派业务骨干参加相关业务知识培训和研讨的机会，鼓励专业技术人才参加专业知识继续教育。同时，充分利用局党组会议、“三会一课”、支部学习、开展业务培训等形式开展依法行政、依法审计教育，进一步增强审计干部维护审计法律权威的意识和依法审计的意识。
二是明党规守纪律，加强纪律作风建设。以开展纪律教育学习月、“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在全局掀起党规党纪学习热潮，进一步筑牢全局干部职工思想道德防线，有效改进了我局工作作风。通过认真学习党章、党纪党规等的教育，特别是学习《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》等审计业务法规，把守纪律意识植根于每个审计干部头脑之中，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。同时，我局还特别征订了审计业务刊物，如《中国财经审计法规选编》和《中国审计》等专业杂志，让审计干部及时学习和了解新的审计、财经法规、政策，学习先进地区的审计经验，促进打开工作思路，提高审计质量和水平。
三是利用审计监督，大力开展审计法规宣传活动。我在自身学习法律法规、履行审计职责的基础上，积极开展财经、审计法规宣传活动，使被审计单位了解相关法律和规定，监督审计执法情况。审计项目进点时，召开由被审计单位领导及相关人员参加的审计见面会，宣传《审计法》及相关法律法规，对审计依据、审计范围、审计权限等进行宣传，为审计机关依法履行职责创造良好的外部环境，切实充分发挥审计监督与服务并举的作用，营造良好的审计法制宣传教育氛围。
四是认真开展业务培训，提升履职能力。通过收看“审计大讲堂”;
参加省、市审计机关集中整训学习;
选派业务骨干参加gis系统、审计全覆盖、重大项目投资审计等专题培训;
自行组织业务培训的等形式，认真组织审计人员学习相关法律法规、上级审计机关先进的审计理念、工作经验和审计方法，进一步开阔了审计思路，拓展了审计思维，提升审计人员的实际工作能力。
四、存在的问题和不足
回顾过去的一年，我带领全局干部职工在依法行政上做了一些富有成效的工作，但对照区委依法治区办的工作要求，还存在一定差距，主要是法治建设措施不够，制度执行还不够到位，严格依法审计的能力还有待加强。这些问题需要我在今后的工作中加以改进。
五、2020年工作计划
2020年，我将带领全局审计人员严格按法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作，合理安排审计任务，加强审计现场管理，保证审计项目质量。在揭示反映问题时，要在遵循宪法和基本法律法规的基础上，有针对性地开展法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(一)进一步加强审计法制建设。贯彻落实上级审计机关相关管理制度和操作规程，确保审计工作依法独立进行。
(二)进一步做好审计来务培训。通过参加业务培训、座谈讨论，开展经验交流，组织审计人员不定期开展业务培训学习，不断提升审计水平和执业能力。
(三)进一步加强法治知识培训。拟定法治培训内容，建立健全学法用法制度，组织审计业务人员参加行政执法知识学习，把学法和审计业务学习结合起来，采取座谈会、法制讲座、以案说法等形式，广泛开展相关审计法律法规的宣传教育活动，使审计干部做到依法行政、严格执法。
(四)加强审计监督。按照年初审计计划，扎实开展本级预算执行情况审计、部门预算执行、经济责任审计和政府投资项目等审计工作，配合上级审计机关开展专项资金审计，通过审计监督，促进被审计单位规范管理和依法履职。
【篇五】
一、增强学法用法重要性的认识
我一贯清醒地认识到，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障，是人民当家做主的根本保证。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。公务员学法用法是执政为民、依法行政的本质要求。作为一名领导干部，必须充分掌握相关的法律法规，才能做到依法依规按程序办事，才能保证各项工作规范有序开展，树立人民公仆的良好形象。因此，在平时工作学习和生活中，我认真学习并严格践行相关法律法规，以此规范自己的言行，将法律条款运用到实际工作生活中去，确保了本职工作顺利有序开展。
二、学法用法加强依法行政能力
城管局工作面宽量大，涉及的相关法律法规较多，只有不断加强学习，确切提高自身法律素养，才能做到依法行政。一年来，我侧重学习了《公务员法》《**省市容市貌和环境卫生管理条例》《**省城市综合管理条例》等法律法规，将相关法律条款熟记于心。积极参加局党组组织的法制培训和讲座，结合工作实际，同时，要求党组成员和下属单位相关工作人员认真学习，让法律法规武装头脑，在工作中，严格逗硬按照法律条款办事，依法行政，明确了在实际工作中什么可以做，什么不可以做，应该怎么做，不应该怎么做，杜绝了办事随心所欲，偏离正确方向，有效地预防了职务犯罪。
三、知法守法廉洁自律做清廉干部
一年来，我认真践行“两学一做”要求，做到谨言慎行，严于律已。严格对照《中国共产党廉洁自律准则》，规范约束自已的言行，时时保持清廉为官的清醒头脑，恪守党的政治纪律和政治规矩，坚决拥护和贯彻党的各项路线方针政策;
讲求组织原则，遇事积极主动向局党组和主要负责人沟通和汇报，群策群力集体研究;
严格廉洁纪律，坚持八项规定，坚决反对四风，自觉接受群众监督;
严守工作纪律，生活中严格要求自己，从不参与赌博和奢靡消费，没有以权谋私、失职、渎职等行为，未接受过红包和未参加任何单位和个人的宴请和娱乐活动;
随时警醒自己秉公办事，奉公守法，树廉洁之心，行廉洁之事，为下属和家人作好表率，。
尊敬的各位领导，同志们：
上午好!回到这既熟悉，但又更加充满生机活力，不断进取，为黄山建设和发展屡创佳绩的光荣队伍，我的内心是十分激动的。我们知道在过去的一年里，财政收入实现64亿，以44.6%的增幅实现财政收入两年翻番，收入增幅居全省前列;以新安江流域生态补偿机制试点为代表的各类对上争资突破40亿元;全市财政支出突破90亿元，民生工程实施成效显著，其中民生支出比重超过70%，社会事业、经济发展和重点项目建设资金得到有效保障;预算、国库、社保、财监，国有资产管理体制等改革持续深入;财政一体化管理平台建设，“两基”、“两化”建设和队伍建设扎实推进。
历届老领导、老局长，为黄山财政的建设和发展，打下了坚实的基础，而以理文局长为核心的财政局领导班子主政黄山市财政时期，无论是财政收入增长、财政综合实力的增强，财政社会贡献度还是财政管理，无论队伍自身建设还是廉政建设都是黄山财政史发展最好的，成效最为显著的黄金时期。从这一角度上讲，刚才叶部长宣读的决定，根据市委
组织安排，我回财政局工作，这是市委市政府领导和组织部门的信任和重托，我深感荣幸之至和责任重大。
坦白地讲，财政工作，财政部门，在区域经济发展和政府职能部门中的重要作用，对每一个财政干部包括领导干部，尤其是主要领导干部的政治业务素质以及组织协调能力，都有很高的要求。在改革开放日新月异，国际形势错综复杂的大背景之下，特别是今年面临着宏观经济形势是极其严峻的，履行好财政聚财理财职责，保持和维护我市“十二五”精彩起步、强势开局的良好局面，确保全年既定的各项财政任务和工作目标全面完成，续写财政改革开放新篇章，再创财政科学发展新业绩，挑战和压力十分巨大。能否尽快团结并带领全体财政干部员工，迅速投入到掀起“六个高潮”和抓好“六个一百”活动中，在加快建设现代国际旅游城市的壮丽事业中，再作新贡献，再写新辉煌。领导和组织在期待着，社会和群众也在关注着。我想借这个机会，做表态发言如下：
一、强化政治意识，自觉与市委市政府保持一致。市委王书记提出的“六要诀”中“把准方向”，我的理解，首先就是要在政治上保持清醒头脑，要有坚定的信念，要不断强化宗旨意识，在行动上始终和党中央保持高度一致，和市委市政府保持高度一致，坚持财政取之民，用之于民，为民理财，为民服务。具体地说就是要认真落实市委市政府决策部
署，尤其是当前涉及财政的重点工作和目标任务要落到实处。这不仅是对我们工作能力和工作态度的检验，更是对政治素质的检验，
二、坚持改革创新，不断增强工作责任感和紧迫感。财政工作涉及面广、政策性强，财政部门是政府重要的经济综合部门，是党委政府经济工作的重要智囊和主要抓手。履行好财政职责，关系到地方经济建设和社会事业发展，关系到和谐社会建设涉及到各项民生支出保障。我们每一个财政干部都要切实增强责任感和使命感，珍惜党和人民赋予我们的神圣职责和光荣使命，以只争朝夕和时不我待的工作热情，自觉践行“创新博爱 务实 卓越”的财政精神，超前谋划，拉升工作标杆，夯实工作基础，振奋精神，自我加压，负重拼搏，克难而进。
三、坚持干字当头，推动我市财政事业再上新台阶。近年来，随着我市财政收入高速增长，我市的财政经济实力显著提高，坚持又好又快发展和科学可持续发展，继续保持和促进这一良好发展态势和局面，唯有坚持解放思想，倡导埋头苦干，要积极营造干事者无尚光荣，干事者心情舒畅，心无旁骛谋发展的良好氛围。干字当头，一是要忠诚履职。勤勉履职，不懈怠，多干事，用心去干，积极主动地去干有利于发展，有利于人民的事。关于忠诚履职，我也想再多说几句，忠诚履职是省厅罗厅长任职讲话中着重强调的，刚才理
文主任也提到这点要求。我的理解是从大的方向讲要忠诚于人民，忠诚于党，要让领导放心，让组织满意;从局里来讲，自觉地维护大局，维护团结，步调一致，坚决贯彻落实市委市政府包括局党组做出的工作安排和部署。二是要干出成效。这是宋市长在工作讲话中强调的，确保凡是已经确定的各项目标任务都必须超额完成，凡是原来获得的先进和过去好的做法都必须继续保持，凡是各项考核工作都必须争先进位，凡是市委市政府既定的各项争创目标都必须奋力争创，努力形成比学赶超，竞相发展的良好局面。
四、加强作风建设，切实增强凝聚力和战斗力。尽快熟悉适应并胜任财税工作改革发展的新形势和新要求，对我来说，仍然是个新课题、新挑战。今后我将虚心地向大家学习、向老同志学习、向实践学习，联系实际，知行合一，共同提高政治素养和业务能力，为黄山建设和发展服务。要严要求、当表率，理论联系实际，密切联系群众。讲政治、讲学习、讲正气、讲党性、重品行，要求别人做的，自己首先做，禁止别人做的，自己坚决不做。要坚持和发扬民主，认真贯彻民主集中制，强化制度建设，机制保障，相互尊重，相互理解，充分发挥局领导班子的集体智慧和整体功能，团结并带领全体财政干部员工，不断提高在复杂甚至严峻形势下的应对挑战，攻难克坚，敢于担当，敢于胜利的勇气和能力。
五、坚持依法行政，严格规范廉洁从政行为。财政工作不仅仅是简单的资金的收和支，公共财政的职能和属性决定着财政始终是各级领导乃至社会关注的热点和焦点。围绕财源扶持、增收节支、加大民生投入、提升公共服务和绩效管理等工作，深入开展“争先创优”活动，坚持依法行政，大力推进政务公开，创新开展为大美黄山增光添彩和学雷锋、讲奉献活动，不断提升财政科学化精细化管理水平。着力强化廉政建设，完善并落实党风廉政建设责任制的长效机制，努力从源头加大预防和治理力度，干净做事，清正廉洁，始终保持敬畏之心对待手中的职权，严于律己，克己奉公，艰苦奋斗。希望大家在今后的工作中，知无不言、言无不尽，对我多指教，多监督，多提醒，多帮助。
同志们，财政工作任务艰巨，使命光荣，新的任务令人鼓舞，令人奋进。我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有市人大、市政协的监督指导，特别是刚才张部长，万市长，汪主任在会上的谆谆教导都是我们今后工作的动力，我也相信有全体干部职工的共同努力，继续坚持科学发展观，坚持解放思想，改革开放，与时俱进，开拓创新，就一定能为加速黄山崛起，为推动全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献，以财政工作的优异成绩和新成效迎接党的十八胜利召开。
借这个机会，我也想说，这是在坐的全体财政干部共同的心
声，我们的老班长、老领导理文主任荣升调市人大工作，这是市委市政府对理文同志，更是对财政工作的高度肯定，是全体财政干部的荣誉。汪主任在市财政局工作期间，坚持解放思想，改革开放，恪守职责，科学理财，为我市财政事业繁荣和发展做出了杰出的努力和贡献，也积累丰富的阅历和宝贵的经验，积聚着对财政事业和财政工作深厚的感情和热爱。我们相信汪主任到市人大工作以后，肯定会一如既往地关心关注监督支持财政工作，我们也期待我们的老班长、老领导会以更高的标杆，更严格的要求来要求我们，督促我们，给我们鼓励鞭策，给我们帮助指导，让我们共同努力，切实履行好公共财政，为民理财、科学理财的职责。最后套用一句歌词“常回家看看”来表达我们对理文主任、浪彬局长的敬重之情和真诚期盼，也祝愿在坐的各位领导、同志们，身体健康，工作顺利，合家幸福，谢谢
领导班子履职工作汇报
年初以来,X在区委、区政府的正确领导和大力支持下，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化党建引领作用，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展观念，围绕X和X的工作目标，上下一心，努力进取，全面推进辖区经济社会健康发展，圆满完成了各项目标任务,现将情况汇报如下：
一、抓班子、带队伍，提高执政能力
X始终把加强队伍建设作为推进各项工作落实的关键，坚持以改进作风、优化服务、提高效率为目标，加强领导，强化教育，不断提高领导班子依法行政、科学施政、为民执政的能力水平。
（一）注重学习，全面提高班子整体素质。
X领导班子结合X实际，注重政治理论、方针政策和法律法规等知识的学习与积淀，全面提升履职必备的基本素养。通过集中研讨、个人自学和专家授课等形式，坚持理论联系实际，把学习与贯彻中央、省、市、区重大决策和重要工作部署结合起来，与更好地推动X发展结合起来，努力提升班子成员学以立德的境界，开阔班子成员学以增智的视野，强化班子成员学以致用的本领。
（二）坚持民主集中制，凝聚领导班子发展合力。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行各项规章制度，规范决策程序。健全和完善了党工委议事决策规则、决策程序、决策制度等，通过召开民主生活会、组织生活会和专题研讨会，班子成员之间、班子成员与机关干部、社区干部形成了互相信任、互相支持、上下一心、共谋发展的良好氛围。
（三）加强率先垂范，打造干事创业干部队伍。
一是发挥好街道党工委的龙头作用，树立班子成员在工作中率先垂范，争当标兵的好作风。二是发挥社区党组织的战斗堡垒作用。建立社区党组织，居委会、监委会相互配合，相互支持，共同促进的好机制。三是发挥党员的先锋模范作用。开展“亮身份
当先锋”活动，让广大党员以自己的模范行动来引导群众，形成率先垂范的好风气。
二、创新活动载体，增强党建活力
（一）重落实，提升党建工作水平
加强社区党组织建设。一是拓宽党建宣传服务平台。结合X和社区党建宣传栏、QQ、微博平台，发挥X党建网和微信公众号作用，共推送党建信息X余条，逐步扩大党建宣传服务与创新。二是充分发挥党员先锋作用，继续开展党员“亮身份，当先锋”活动。通过创建党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区，引导党员立足本职岗位发挥示范带头作用，对所有党支部书记、党员制作公示牌在院落和楼栋中进行公示，接受监督。三是认真开展党员学习活动。党委和党支部及时组织党员学习党报党刊，及时掌握社区建设和发展;以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，建立学习园地，营造浓厚学习氛围。四是拓宽“两新”党组织党建工作局面，实现“三跟进、三强化”。党建指导员跟进，强化党建工作意识;教育培训跟进，强化工作人员的业务素质;服务跟进，强化党建工作的信心和决心，确保“两新”党支部组织生活顺利开展。
认真落实X党建工程。按照区委工作部署，X认真制定印发《关于在X全面进步年实施X党建工程方案》、通过落实X党建工程，办好党建十件实事，努力在抓基层、打基础上实现“五个全面进步”。
在创新争优弘扬正气上下工夫。在各社区开展十大模范人物评比活动。对社区居民共驻共建、扶贫救济、安置就业、见义勇为、文体活动、明星楼栋长、模范志愿者，每半年评选一次，共评比出X名并在社区楼院广泛宣传，号召大家向他们学习。
（二）正风肃纪，廉政建设常抓不懈
一是深入贯彻“两个责任”的落实。
及时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，制定《X责任追究办法》，完善惩防体系建设领导小组职能，认真研究制定了《X年党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设责任分解意见》《X党风廉政建设考核办法》，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，并与X个社区、X名中层、X名党员干部层层签订“廉政承诺书”和“党风廉政建设责任书”，形成各负司其责，齐抓共管的工作局面。二是抓好以案促改工作。坚持把以案促改工作纳入重要工作日程，以案例查，跟踪预防，做好专项以案促改后续工作，通过剖析典型案例，研究案发规律，深挖问题根源，推动基层权力结构配置科学分解，权利运行规范透明的良性局面。三是开展“正承诺、倒核查、促治本”工作。各部门各社区按照岗位职责，逐部门、逐社区、逐岗位、逐个办事流程进行风险点排查，制定防控措施，X个科级干部、X个中层和X个社区书记签订岗位职责清单承诺书X份和负面清单承诺书X份，进行逐级承诺。X纪工委以电话回访为主要形式开展回访核查工作，每季度对服务窗口随机抽取部分事项对其工作人员的服务态度、工作能力、廉政情况等进行回访核查，有效发挥纪工委监督职能。四是开展廉洁家风建设工作。一方面在传统节日等关键时刻召开家庭会，春节期间组织廉洁家访、书写廉情寄语和签订家庭廉洁承诺书，红色家风教育，家风家训格言、故事征集，廉政书画展和廉政朗诵比赛等活动，另一方面组织开展“廉政警示夜校”X次，学习违反中央八项规定通报X次，进一步增强了党员干部的思想意识和政治觉悟，夯实了不想腐、不敢腐的根基。五是学习贯彻监察法，自觉维护监察法权威。X制作宣传版面X块，宣传彩页X余张，举办答题活动X次。通过形式多样的活动为辖区居民详细讲解宣传了我国《监察法》的工作原则、增强尊法、学法、守法、用法的思想和行动自觉。
三、科学谋划，真抓实干，推动经济稳步发展。
财税收入：累计完成X万元(X亿)，同比增速X%，完成全年目标的X%，全区排名第一。招商引资：实际利用省外境内资金X亿元，占目标X亿元的X%。项目建设：累计计完成X亿元，拟开工项目X个，续建项目X个，前期项目X个，谋划项目X个。固定资产和统计工作：固定资产投资全年累计完成X万元，比去年同期增长X%，全区排名第X。征迁工作：X征迁任务全部完成。
四、科学管理，扎实推进社会服务与管理工作。
（一）全力保障改善民生，群众幸福指数持续提升。
劳动保障救助工作。劳动保障事务所超额完成全年就业再就业工作任务，完成就业X，占全年目标任务X%。计生工作。办理生育服务证X份;办理再生育服务证X个。MIS数据库统计准确完整率X%。MIS数据库统计准确完整率X%。X城镇独生子女父母X岁养老补贴审核审核X人，申报率X%。民政工作。走访低保边缘户X人，现役军人X人，发放慰问物品X份。退役军人和其他优抚对象信息采集，已采集X余人。
（二）加强城市管理，营造和谐社区。
一是大力度开展城市综合管理工作。今年以来，根据创建工作要求，X组织对全辖区城市环境进行大规模的集中整治，花会期间制作公益广告宣传版面X块，清除小广告X余处，更换垃圾桶X个，做到了全辖区卫生干净整洁。二是开展健康教育和控烟工作。在各社区设立了板报、宣传橱窗等健康教育阵地X个，印发宣传资料X余份，材料入户率达X%，控烟活动取得显著成果。三是开展病媒生物防制工作。年初，X与辖区X个单位签定了除“四害”目标责任书，共制作横幅X条、宣传版面X块在辖区内广泛宣传，使除“四害”工作达到了家喻户晓。五是环境整治百日会战工作。按照环境整治百日会战要求，重点解决好小区垃圾积存、楼体破旧、楼道脏乱等现象，清理垃圾X余吨、小广告X万余张。六是安全生产工作常抓不懈。召开安全生产会议X次，专题工作会议X次，分别与辖区单位、社区居委会签订了安全生产责任书和消防安全责任书，签订率达X%;X年，省安委会、省安监局领导对X安全监管工作给取予了充分肯定。
（三）多措并举，不断提高群众安全感和满意度，“平安建设”工作稳步推进。
按照区委、区政府的要求，与辖区X个社区均签订平安建设目标责任书，组织对各社区进行培训考试，完善资料整理，建立工作台账。X本级调处机构共调解各类纠纷X起，社区调处调解各类纠纷X起。共接访信访案件X批，共X余人。
虽然我们取得了不小的成绩，但是离上级要求和群众的期望还存在一定差距。下一步，我们将紧紧围绕区委中心工作，紧盯目标任务，狠抓责任落实，创新党建模式，重点服务民生，努力营造优美和谐社区，同时调整工作思路，进一步开阔视野，充分调动广大干部职工的积极性，树立大局意识，发展意识，切实纠正班子中存在的问题和不足，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领干部职工共同奋斗，向区委、区政府和辖区人民交上一份满意的答卷。
附件2 龙岗净化厂2013年领导干部 HSE履职能力评估测试参考题
一、名词解释
1.有感领导：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。
2.直线责任：机关职能部门和各级管理人员，包括机关职能部门的领导和人员在内，都有直线责任，都应该对业务范围内的HSE工作负责，都应结合本岗位管理工作负责相应HSE管理，其核心是落实“管工作，必须管安全”。
3. 属地管理：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员(包括自己、同事、承包商员工和访客)的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。
4.安全经验分享：是将事故教训和安全做法总结出来，在一定范围内进行讲解，使事故教训得到分享，安全做法得到推广，达到提高全员安全意识和技能的目的。
5. 职业病：指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
6. 启动前安全检查：在工艺设备启动前对所有相关因
1 素进行检查确认，并将所有必改项整改完成，批准启动的过程。
7.工艺设备变更：涉及工艺技术、设备设施、工艺参数等超出现有设计范围的改变(如压力等级改变、压力报警值改变等)。
8.上锁/挂牌：强化能量和物料管理，防止能量和物料意外释放，所需采取措施的非常规作业活动。
9.目视化管理：是利用形象直观、色彩适宜的各种视觉、感知信息，运用于生产现场，以明确人员的资质和身份、工器具的使用状态、设备设施的安全操作提示以及生产作业区域的危险状态提示等。
10. HSE培训：员工为提高岗位风险辨识与控制能力，满足岗位安全生产需要，所进行的以公司管理规范、程序和操作规程为主要内容，以在岗辅导、演练为主要形式的灵活多样的持续学习行为或过程。本条所称员工包括中国石油的正式员工、合同工或临时工，以及承包商员工。
二、填空题
1、“安全观察与沟通”的六个步骤，观察;表扬 ;讨论;沟通;启发;感谢。
2. 西南油气公司反违章十条禁令规定： (1)严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作; (2)严禁违反操作规程操作; (3)严禁无票证从事危险作业; (4)严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;
2 (5)严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;
(6)严禁违章指挥、强令他人违章作业; (7)严禁高处作业不系挂安全带; (8)严禁在生产作业场所吸烟;
(9)严禁未经授权拆除锁具和警示标识;
(10)严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不系安全带。
3.HSE“两书一卡一表”是指 HSE作业指导书、HSE作业计划书、操作卡和HSE检查表。
4.《西南油气田分公司安全防护器材管理规定》要求，固定式气体检测(报警)仪每一年校验1次，便携气体检测(报警)仪每半年校验1次。
5.西南油气田公司临时用电作业安全管理规定，超过6个月的用电不能视为临时用电。
6.健康、安全与环境管理体系基于计划( P )、实施( D)、检查( C)、改进(A)的运行模式原理。
7.HSE体系推进工作需要建立和实施的三大系统是HSE标准制度系统、HSE绩效考核系统、HSE培训系统。
8.上锁挂签的目的是：强化能量物料隔离管理，防止危险能量和物料的意外释放。
9.《西南油气田公司生产安全事故管理办法》规定，一般事故具体细分为三级：
一般事故A级、一般事故B级、一般事故C级。
3 10.HSE培训需求矩阵是将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的培训内容、掌握程度、培训频率、培训方法等。
11.《川中油气矿领导干部HSE履职能力评估管理办法》规定，领导干部HSE履职能力是指HSE领导力、风险控制能力、HSE技能和应急指挥能力。
12.《川中油气矿领导干部HSE履职能力评估管理办法》规定，拟新提拔生产、安全管理等关键岗位的领导干部，必须进行提拔前HSE履职能力综合评估，满足岗位HSE能力要求后方可提拔。
13.《川中油气矿领导干部HSE履职能力评估管理办法》规定，领导干部HSE履职能力评估采用访谈、测试和查看资料等方式进行，评估结果包括HSE业绩、HSE履职能力和HSE知识测试成绩，权重分别为20%、60%、20%。
14.《川中油气矿领导干部HSE履职能力评估管理办法》规定，领导干部HSE履职能力评估结果实行定性描述和量化打分。总分为100分：0~70分为“不合格”、71-80分为“合格”、81-90分为“较好”，91分以上为“优秀”。
15. HSE培训规定，培训下属需纳入直线领导的岗位职责，对其下属的岗位胜任能力负责，直线领导对培训的有效性负最终责任。
16. HSE培训的形式，以分散在岗培训、辅导为主，集中脱产培训为辅。
17.川中油气矿基层岗位HSE需求培训模式包含：需求 4 调查、能力评估、矩阵建立、计划形成、培训实施、效果评估。
18.《川中油气矿领导干部HSE履职能力评估管理办法》规定，领导干部HSE履职能力评估不合格的，应待岗学习3个月，评估合格后才能重新上岗。
19.《川中油气矿HSE审核评估定级管理办法》规定，根据HSE审核评估量化结果，确定被评估单位HSE管理等级。分级标准为：A级(优秀)：综合得分850分以上;B级(良好)：综合得分849-750分;C级(合格)：综合得分749-600分;D级(不合格)：综合得分600分以下。
20.《川中油气矿HSE审核评估定级管理办法》规定，HSE审核评估定级结果作为公司HSE绩效过程考核的依据。审核评估定级结果为A级的单位，增加单位综合绩效分3分;审核评估定级结果为B级的单位，增加单位综合绩效分2分;审核评估定级结果为C级的单位，不加不减;审核评估定级结果为D级的单位，扣减单位综合绩效分2分。
21.HSE管理体系审核依据：法律法规、标准、规章制度、体系文件等。
22.危险化学品生产企业销售其生产的危险化学品时，应当提供与危险化学品完全一致的化学品 安全技术说明书(英语缩写为：MSDS)。
23.《川中油气矿安全防护器材管理规定》中明确，硫化氢的安全临界浓度为20ppm，报警阈限值为10ppm。
24.“三违行为”是指违章操作、违章指挥和违反劳动 5 纪律。
25.目视化管理主要包括：人员的目视化管理，工器具的目视化管理，设备设施的目视化管理，作业区域的目视化管理。
26.上锁挂牌，其“牌”上应明确的内容应包含上锁者姓名、日期、单位、简短说明、联系方式等。
27.培训需求矩阵是将培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为培训需求矩阵。
28.危害因素是指一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。
29.事故隐患是指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。
30.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，集团公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件和社会安全事件四种类型。
三、问答题
1.事故管理的“四不放过”原则是?
[参考答案：事故原因不查清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，员工没有受到教育不放过，防范措施没有
6 落实不放过] 2.安全经验分享的内容包含?
[参考答案：
1、工作和生活中的HSE经验常识;本单位或其他单位在安全管理上正反两方面的经验;
2、生产中的“三违”行为分析;事故和未遂事件的分析] 3.如何展现有感领导?试举例说明?
[参考答案：个人安全行动计划、安全联系点、HSE培训、HSE授课、安全经验分享、参加各种HSE会议、参加HSE评审等] 4.《川中油气矿停止作业(STOP)卡使用管理规定》中“停止作业提示项”包括?
[参考答案：个人防护、工具/设备、物料装卸、人所处的位置、保洁、环境、许可证程序] 5.《川中油气矿环境保护管理规定》中对环境污染防治设施提出了什么具体要求?
[参考答案：污染防治设施保持较好的完好率和运行率，不得擅自拆除或闲置。各种污染处理设施的运行状况由环境监测中心定期组织考核监测，对污染治理设施运行中存在的问题提出整改意见] 6.何谓作业许可?试列举至少3例以上的作业需办理专项作业许可证。
[参考答案：
1、对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一 7 个过程。
2、工业动火、高处作业、临时用电、受限空间、挖掘作业、管线打开、吊装作业等] 7.何谓风险矩阵?其方法优点和缺点有哪些? [参考答案：
1、在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对地定性分为若干级，将风险事件 发生的可能性也相对地定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。
2、该方法的优点是简洁明了，易于掌握，适用范围广;缺点是确定风险可能性、后果严重度过于依赖经验，主观性较大] 8.何谓清洁生产?
[参考答案：指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害] 9.你分管业务范围内有哪些安全环保隐患?准备采取什么方式进行处理?请至少列举3条
10.简述你的HSE职责?分管业务范围内的HSE风险?
职工作 总
酒房乡新寨小学 谢银富 2010年6月23日
1 述结
各位领导、各位教师、各位家长：
大家好!
2009至2010学年的教育教学工作已经结束，在这一年本人主持坪子地村校长工作并承担五年级数学、科学教学任务。现将本人工作中的几点细节作如下简述，以便发扬成绩、找出不足，把握好前进的方向，紧跟教育的不断改革，能在教育的改革中立于不败之地，围绕全面贯彻党的教育方针、全面提高教育教学质量、全面提高学生素质这个中心，顺利开展好各项工作。
一、 安全工作
安全工作无小事，为切实做好我村安全防范工作，真正树立“安全第一”的思想。确保学校师生生命和财产安全、确保学校正常的教育教学秩序。
1、领导重视、有序开展
建立健全以校长为组长的安全工作领导小组，由赵星和主管，配备各班主任为成员。年初，学校与各班主任签订安全责任书，班主任与学生家长签订安全责任书，明确工作责任，并把安全纳入学校计划。领导小组定期对各班级的安全工作进行监督检查，发现问题及时解决。每周周前会各班主任要汇报各班安全情况。突发事故及时上报学校，并做好救护善后工作，严禁隐匿不报、迟报、谎报。
2、加大宣传力度、确保方土平安
(1)、经常利用黑板报进行交通安全、护林防火、饮食卫生等知识的宣传。
(2)、经常组织学生进行校内外环境的清扫。适时对饮用水池投放漂白粉及排水沟、厕所等消毒处理。
(3)、给学生进行传染病的预防知识学习，动员学生打预防针，乙脑预防接种67人，预防接种率达58.77%。H1N1预防接种126人，预防接种率达77.77%.
(4)、动员学生入保，全校共入保112人。
(5)、在校门公路旁插交通警示牌两块，提醒驾驶员到学校门口要减速慢行。平时关锁大门上课。
(6)、认真宣传护林防火知识。开展好“五个一”工程。
(7)、教育学生不吃变质的食品。不吃易中毒的菌子、四季豆等食物。(班主任教师随时检查)
(8)建立了家长接送学生制度，周五有家长接学生回家，周日有家长把学生送到学校，接送情况良好。
(9)开展好安全工作“六个一”工作。
总之，我校长抓安全工作，做到天天讲、时时讲。树立了学校安全工作重于泰山的思想，切实维护学校安全，防患于未然，杜绝各类安全事故的发生，确保学校一切平安。
二、 定期召开家长会，加大相关法律法规的学习，确保学生巩固、
共议学校工作，让学生全面提高
教学质量的提高光靠教师苦口婆心的讲还不够，还要靠家长、社会的大力支持。利用家长会加大《义务教育法》的宣传，使这些法律法规深入人们的心中，形成教育的合力。这学年我村的学生巩固率达100%。
学校伙食团的运转情况及学生的伙食标准学校教师、村两委领导及家长委员会成员统一后通过全体家长同意后实施。在2010年2月28日召开家长会讨论学生伙食，家长反应学生伙食良好。
三、认真开展教学常规管理工作
1、能按年初的计划完成教学任务，所教学科成绩明显上升。工作中认真写教案、批改作业。教师业务档案每周一检查，每月一打分。
2、认真组织学生复习，严把考试关，根据考试结果及时弥补知识缺陷。
3、对优秀的学生进行奖励，对进步的学生进行鼓励，激发学生学习兴趣。
4、经常与家长沟通共同督促学生学习。期末考试分数通知给家长。
5、耐心辅导每一个学生，使个个学生都有所进步。
6、利用教研活动，共同探讨如何提高教学质量。
7、按时召开周前会，全面总结上周教育教学工作中取得的成绩及存在的不足，安排好下周各项工作，并认真作好记录。
四、道德品质、出勤情况
1、用《教职工日常工作管理制度》、《中小学教师职业道德规范》等约束自己;
2、决不参加社会赌博、打架斗殴;
3、决不体罚或变相体罚学生;
4、按时召开政治学习会议，加强师德师风的学习;
5、建立健全教师签到，教职工考勤登记制度，本学年未曾请过一次假，未曾缺习过。
五、学校硬件方面
在2010年4月我校加固处理了厕所，确保安全。在酒房中心学校的关心支持下，我校于2010年5月1日进行了老教学楼屋面改造。目前困难，急需对老教学楼的墙、天花板的翻新处理。
六、大力开展勤工俭学、种好生产基地
发扬自力更生的精神，在全体师生的努力下大力开展勤工俭学，把创收的钱用于学校购买窗帘，用于奖励学生。同时在学校的生产基地种玉米、蔬菜。又把所种的玉米用来喂猪，从而提高师生伙食。
七、财务管理
学校义务教育经费、勤工俭学由李松富管理，伙食团账务由张郑富采购——赵芳验收——谢银富签名——赵星和拨款——张郑富领款的渠道进行。每月一结算，结算后由学校财务领导小组审核签字。
八、教学成绩
通过一学年的努力五年级统考30人，总分分,平均分分,优秀率%，及格率%。
本学年新寨小学参考119人，全科合格人，全科合格率%。预计本学年成绩不怎么理想，但是，我们也做到竭尽全力。
通过对考核方案的认真对照本人自评分为86分，自评分妥否请考核领导小组考核。
总之，本人在2009至2010学年度做了大量的工作，有些工作离上级的要求甚远，只有在下学年用崭新的姿态去迎接，最终使坪子地村的教育质量再上新台阶!
首先是真诚感谢。感谢省公司领导对我长期以来的关心和关注，培养和信任。感谢市局领导班子对我长期以来的关注和培养，锻炼和塑造。感谢在座的各位同事、朋友长期以来对我工作的帮助和支持，理解和关心。竞聘演讲稿(派出所长)尊敬的各位评委、领导、同志们，大家好! 首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”的机会，我为能参加郯城县公安局的首次竞争上岗而感到自豪。我今天演讲的内容分为三个部分：
一、是我的个人情况;
二、是我的任职优势;
三、是我的工作设想。
一、我的个人情况： 我叫@@@，今年38岁，大专毕业，现在@@派出所任副所长。一九八四年在山东省人民警察学校学习，任四队四区队一班班长;一九八..在这里，我最想说的就是，在平时的工作中，我们通过互相学习、互相帮助、互相促进、互相支持，才取得了今天的进步，进步的取得，与各位领导、各位同事、各位朋友的理解、支持和信任是密不可分的，是紧密相联的，在这里，我首先要真诚地感谢省公司领导、市局领导和在座的各位同事、朋友。
其次是自我要求。新的岗位、新的职务是一个新的起点，但更是
一个新的考验，在我的面前仍是挑战与机遇并存的，在这里我对自己提几点要求。
1、始终坚持在省公司的正确领导下，积极主动地开展工作。
2、始终紧紧团结在以局长为核心的班子周围，顾全大局，服务全局，团结拼搏，和衷共济，倍加珍惜来之不易的大好局面，与大家一齐把晋城邮政的事情做的更好。
3、始终牢记“职务就是责任，责任重于泰山”。多一次岗位、职务的变动，就意味着责任的重大。对我来讲，最重要的就是责任，就是全心全意把自己分管的工作做好。一定要对得起省公司党组的信任，对得起市局班子的支持，对得起广大干部职工的关心。
4、始终保持谦虚谨慎，求真务实的工作作风。有什么样的作风，就会有什么样的精神面貌和效果，我要继承和吸收晋城邮政多年来的优良传统和好作法，并注重创新，进一步探索更新的思路和方法。
总之，我将在省公司的正确领导下，在以局长为班长的班子的领导下，与班子成员一道，与广大干部职工一道，迎接挑战，战胜困难，抢抓机遇，顽强拼搏，取得胜利，以优异的工作实绩回报
省公司党组的信任，各级领导和同志们的关心爱护。
谢谢大家。
尊敬的主任、副主任、各位委员：
今天我被市人大常委会任命为市建设局局长，这是组织对我的信任，也是全市人民对我的嘱托。新一届市委、市政府提出了“融入大都市，创新大发展，努力把临安建设成为杭州西郊现代化生态市”的战略构想，作为政府组成部门的负责人，我深感责任重大、任务艰巨。我将努力按照“三个代表"要求，坚持科学发展观，切实履行好自己的职责，自觉接受市委、市政府的领导，自觉接受人大的监督。在新的任期内，我将着重从以下四个方面作出努力：
一是进一步坚定政治信念，努力践行“立党为公、执政为民”的神圣职责。要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，牢固树立国家利益、全局利益、长远利益第一的思想，自觉地把本部门的工作放到全市工作的大局中去思考、去把握，认清自己的位置，明确自己的职责，自觉地服从和服务于大局。要坚持对上负责和对下负责相统一，想群众所想，急群众所急，把解决民生问题放在一切工作的首位，兢兢业业做好本职工作，尽心尽力当好人民公仆。
二是进一步强化理论学习，努力提高“依法行政、规范管理”的能力水平。把深入学习贯彻党章和党的最新理论成果作为重点，以先进的思想理论武装自己，坚定理想信念，做到与时俱进。要把理论学习与工作实践紧密结合起来，善于调查研究，推动实践创新，达到解放思想、提升理念、推动工作的目的。我长期从事基层和农业工作，对农村情况比较熟悉，但对于城建工作来说却是一名新兵。我将虚心向同志们学习，以能者为师，一切从零学起，尤其是加强城建方面法律法规政策理论的学习，以尽快适应新的工作要求，不断提高履行职责的能力。
三是进一步深化改革创新，努力营造“勤政为民，务实高效”的工作作风。要增强改革意识和创新意识，把创新的精神融入到自己的思想和行动中去，积极投身于创新实践，用新的思想观念、新的思维方式和新的工作机制，不断推进制度创新、技术创新和服务创新。坚持以高效理政为要求，进一步加强行政管理创新，进一步转变工作作风，规范工作程序，严明政务纪律，确保政令畅通。要深入开展机关效能建设，优化服务环境，促进效能提速，努力塑造践行宗旨、勤政务实的政府新形象。
四是进一步加强自身建设，努力恪守“廉洁自律、干净干事”的为人之道。要注重修身养德，坚持秉公用权，始终严于律己，按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面良好风气的要求，进行自我改造、自我完善，坚持把“八种良好风气”作为为人处事的行为准则。要带头规范从政行为，树立良好的从政道德，时时处处
以身作则，切实维护党和人民的利益。要堂堂正正做人，踏踏实实为民，清清白白办事，永葆共产党员先进性，向党和人民交上一份满意的答卷。
各位领导，组织上安排我为建设局局长，我如履薄冰，但我也充满信心。我将以此为新的起点，艰苦奋斗，努力工作，为党和人民的事极尽绵薄之力。希望各位领导一如既往地关心、支持建设局的工作，经常来视察、指导城建工作;恳请人大常委会多监督指导我的工作，多提批评指导意见，帮助我们做好城建工作，进一步改善我市城乡面貌，构建杭州新西郊。
任职表态发言
市发展和改革局局长俞灵君
尊敬的主任、副主任、各位委员：
今天被市人大常委会任命为市发展和改革局局长，这是市委、市人大常委会各位领导和同志们对我的信任与厚望，在此我深表感谢!我深感责任和担子很重，压力也很大，但我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务，切实履行好职责，全力以赴干好工作，也在这里代表新任局长表个态度，在今后的工和中，我将做到以下四个方面：
一是刻苦学习，不断提高自身素质。我将坚持把学习作为提高
工作能力的首要任务，锲而不舍、努力探求新岗位的新知识、新经验和新方法，努力学习党在各个时期的先进理念和光辉思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，树立新形象、勇创新业绩，同时主动向各位领导和同志们学习、向书本学习、向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识储备，提高科学决策和依法行政水平。
二是转换角色，切实履行工作职责。发展和改革局是我市综合研究拟定经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的市政府综合经济部门，职能关键、职责重大。因此，我将切实做好从乡镇党委书记转换到部门负责人的角色转换，时刻牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，充分利用发展和改革局的职能，坚持主题，利用载体，强化职能，把握重点，做好职责应做的工作。三是勤廉从政，真正树立良好形象。严格按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的领导干部保持八个方面良好风气的要求，以作风建设年，“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机和载体，自觉遵守反腐倡廉的各项规定，切实加强党性锻炼和道德修养，努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，修身从俭、省身从严、执政从廉，做好表率，切实加强党风、廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实际行动上。
四是依法行政，自觉接受人大监督。在工作中，我将切实加强与市人大常委会，人大代表的沟通联络，主动向人大请示汇报工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。
各位领导、同志们，有市委、市人大和市政府的关心支持与监督，本人有决心、有信心履行好职责，为我市建设成为杭州西郊现代化生态市作出应有的贡献。
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