领导班子履职(通用8篇)
年初以来,X在区委、区政府的正确领导和大力支持下,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断强化党建引领作用,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和落实新发展观念,围绕X和X的工作目标,上下一心,努力进取,全面推进辖区经济社会健康发展,圆满完成了各项目标任务,现将情况汇报如下:
一、抓班子、带队伍,提高执政能力
X始终把加强队伍建设作为推进各项工作落实的关键,坚持以改进作风、优化服务、提高效率为目标,加强领导,强化教育,不断提高领导班子依法行政、科学施政、为民执政的能力水平。
(一)注重学习,全面提高班子整体素质。
X领导班子结合X实际,注重政治理论、方针政策和法律法规等知识的学习与积淀,全面提升履职必备的基本素养。通过集中研讨、个人自学和专家授课等形式,坚持理论联系实际,把学习与贯彻中央、省、市、区重大决策和重要工作部署结合起来,与更好地推动X发展结合起来,努力提升班子成员学以立德的境界,开阔班子成员学以增智的视野,强化班子成员学以致用的本领。(二)坚持民主集中制,凝聚领导班子发展合力。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格执行各项规章制度,规范决策程序。健全和完善了党工委议事决策规则、决策程序、决策制度等,通过召开民主生活会、组织生活会和专题研讨会,班子成员之间、班子成员与机关干部、社区干部形成了互相信任、互相支持、上下一心、共谋发展的良好氛围。(三)加强率先垂范,打造干事创业干部队伍。
一是发挥好街道党工委的龙头作用,树立班子成员在工作中率先垂范,争当标兵的好作风。二是发挥社区党组织的战斗堡垒作用。建立社区党组织,居委会、监委会相互配合,相互支持,共同促进的好机制。三是发挥党员的先锋模范作用。开展“亮身份当先锋”活动,让广大党员以自己的模范行动来引导群众,形成率先垂范的好风气。
二、创新活动载体,增强党建活力
(一)重落实,提升党建工作水平
加强社区党组织建设。一是拓宽党建宣传服务平台。结合X和社区党建宣传栏、QQ、微博平台,发挥X党建网和微信公众号作用,共推送党建信息X余条,逐步扩大党建宣传服务与创新。二是充分发挥党员先锋作用,继续开展党员“亮身份,当先锋”活动。通过创建党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区,引导党员立足本职岗位发挥示范带头作用,对所有党支部书记、党员制作公示牌在院落和楼栋中进行公示,接受监督。三是认真开展党员学习活动。党委和党支部及时组织党员学习党报党刊,及时掌握社区建设和发展;以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求,建立学习园地,营造浓厚学习氛围。四是拓宽“两新”党组织党建工作局面,实现“三跟进、三强化”。党建指导员跟进,强化党建工作意识;教育培训跟进,强化工作人员的业务素质;服务跟进,强化党建工作的信心和决心,确保“两新”党支部组织生活顺利开展。
认真落实X党建工程。按照区委工作部署,X认真制定印发《关于在X全面进步年实施X党建工程方案》、通过落实X党建工程,办好党建十件实事,努力在抓基层、打基础上实现“五个全面进步”。
在创新争优弘扬正气上下工夫。在各社区开展十大模范人物评比活动。对社区居民共驻共建、扶贫救济、安置就业、见义勇为、文体活动、明星楼栋长、模范志愿者,每半年评选一次,共评比出X名并在社区楼院广泛宣传,号召大家向他们学习。
(二)正风肃纪,廉政建设常抓不懈
一是深入贯彻“两个责任”的落实。
及时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,制定《X责任追究办法》,完善惩防体系建设领导小组职能,认真研究制定了《X年党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设责任分解意见》《X党风廉政建设考核办法》,领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,并与X个社区、X名中层、X名党员干部层层签订“廉政承诺书”和“党风廉政建设责任书”,形成各负司其责,齐抓共管的工作局面。二是抓好以案促改工作。坚持把以案促改工作纳入重要工作日程,以案例查,跟踪预防,做好专项以案促改后续工作,通过剖析典型案例,研究案发规律,深挖问题根源,推动基层权力结构配置科学分解,权利运行规范透明的良性局面。三是开展“正承诺、倒核查、促治本”工作。各部门各社区按照岗位职责,逐部门、逐社区、逐岗位、逐个办事流程进行风险点排查,制定防控措施,X个科级干部、X个中层和X个社区书记签订岗位职责清单承诺书X份和负面清单承诺书X份,进行逐级承诺。X纪工委以电话回访为主要形式开展回访核查工作,每季度对服务窗口随机抽取部分事项对其工作人员的服务态度、工作能力、廉政情况等进行回访核查,有效发挥纪工委监督职能。四是开展廉洁家风建设工作。一方面在传统节日等关键时刻召开家庭会,春节期间组织廉洁家访、书写廉情寄语和签订家庭廉洁承诺书,红色家风教育,家风家训格言、故事征集,廉政书画展和廉政朗诵比赛等活动,另一方面组织开展“廉政警示夜校”X次,学习违反中央八项规定通报X次,进一步增强了党员干部的思想意识和政治觉悟,夯实了不想腐、不敢腐的根基。五是学习贯彻监察法,自觉维护监察法权威。X制作宣传版面X块,宣传彩页X余张,举办答题活动X次。通过形式多样的活动为辖区居民详细讲解宣传了我国《监察法》的工作原则、增强尊法、学法、守法、用法的思想和行动自觉。三、科学谋划,真抓实干,推动经济稳步发展。
财税收入:累计完成X万元(X亿),同比增速X%,完成全年目标的X%,全区排名第一。招商引资:实际利用省外境内资金X亿元,占目标X亿元的X%。项目建设:累计计完成X亿元,拟开工项目X个,续建项目X个,前期项目X个,谋划项目X个。固定资产和统计工作:固定资产投资全年累计完成X万元,比去年同期增长X%,全区排名第X。征迁工作:X征迁任务全部完成。
四、科学管理,扎实推进社会服务与管理工作。
(一)全力保障改善民生,群众幸福指数持续提升。
劳动保障救助工作。劳动保障事务所超额完成全年就业再就业工作任务,完成就业X,占全年目标任务X%。计生工作。办理生育服务证X份;办理再生育服务证X个。MIS数据库统计准确完整率X%。MIS数据库统计准确完整率X%。X城镇独生子女父母X岁养老补贴审核审核X人,申报率X%。民政工作。走访低保边缘户X人,现役军人X人,发放慰问物品X份。退役军人和其他优抚对象信息采集,已采集X余人。
(二)加强城市管理,营造和谐社区。
一是大力度开展城市综合管理工作。今年以来,根据创建工作要求,X组织对全辖区城市环境进行大规模的集中整治,花会期间制作公益广告宣传版面X块,清除小广告X余处,更换垃圾桶X个,做到了全辖区卫生干净整洁。二是开展健康教育和控烟工作。在各社区设立了板报、宣传橱窗等健康教育阵地X个,印发宣传资料X余份,材料入户率达X%,控烟活动取得显著成果。三是开展病媒生物防制工作。年初,X与辖区X个单位签定了除“四害”目标责任书,共制作横幅X条、宣传版面X块在辖区内广泛宣传,使除“四害”工作达到了家喻户晓。五是环境整治百日会战工作。按照环境整治百日会战要求,重点解决好小区垃圾积存、楼体破旧、楼道脏乱等现象,清理垃圾X余吨、小广告X万余张。六是安全生产工作常抓不懈。召开安全生产会议X次,专题工作会议X次,分别与辖区单位、社区居委会签订了安全生产责任书和消防安全责任书,签订率达X%;X年,省安委会、省安监局领导对X安全监管工作给取予了充分肯定。(三)多措并举,不断提高群众安全感和满意度,“平安建设”工作稳步推进。
按照区委、区政府的要求,与辖区X个社区均签订平安建设目标责任书,组织对各社区进行培训考试,完善资料整理,建立工作台账。X本级调处机构共调解各类纠纷X起,社区调处调解各类纠纷X起。共接访信访案件X批,共X余人。中共中央办公厅、国务院办公厅正式颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 这是党的建设和社会主义民主法制建设的一件大事, 对促进领导干部全面贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观, 促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作, 依法、科学、民主决策, 提高执政能力和水平, 推动经济社会科学发展具有重要意义。
一、领导干部的经济责任
(一) 经济责任及内容
经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务, 依法对本地区、本部门 (系统) 、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
1. 确定经济责任内容的原则
以促进领导干部推动本地区、本部门 (系统) 、本单位科学发展为目标, 以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点, 以领导干部任职期间本地区、本部门 (系统) 、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础, 严格依法界定。
2. 经济责任的重点内容
经济责任的重点内容在于强调领导干部行使管理经济社会的重要职权、履行推动本地区、本部门 (系统) 、本单位经济社会和事业科学发展的重要职责, 更加关注领导干部履行经济责任的过程和效果, 具体包括:
(1) 贯彻落实科学发展观, 推动经济社会科学发展;
(2) 遵守有关经济法律法规, 贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署;
(3) 科学制定和正确执行重大经济决策;
(4) 履行经济责任有关管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益;
(5) 遵守有关廉洁从政 (从业) 规定。
3. 经济责任的主要内容
(1) 财政收支、财务收支的真实、合法和效益;
(2) 固定资产的管理和使用;
(3) 重要项目的建设和管理;
(4) 内部控制制度的建立和执行;
(5) 对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督。
(二) 经济责任的界定
领导干部经济责任划分为直接责任、主管责任、领导责任。
1. 直接责任是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
(1) 直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;
(2) 授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;
(3) 未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项, 并造成重大经济损失浪费、国有资产 (资金、资源) 流失等严重后果的行为;
(4) 主持相关会议讨论或者以其他方式研究, 但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项, 由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产 (资金、资源) 流失等严重后果的行为;
(5) 其他应当承担直接责任的行为。
2. 主管责任是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:
(1) 除直接责任外, 领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;
(2) 主持相关会议讨论或者以其他方式研究, 并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项, 由于决策不当或决策失误造成重大经济损失浪费, 国有资产 (资金、资源) 流失等严重后果的行为。
3. 领导责任是指除直接责任和主管责任外, 领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。
二、领导干部经济责任存在的主要问题
审计机关在经济责任审计过程中发现的主要问题包括六个方面:
(一) 重大经济决策方面, 部分决策存在决策程序违规、决
策失误、决策执行不力、决策未能实现预期目标, 造成重大经济损失浪费、国有资产 (资金、资源) 流失等问题。
(二) 贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策
部署方面, 一些地区和单位在产业结构调整、环境保护、土地保护方面存在执行国家有关方针政策不够到位的问题。
(三) 财政财务管理方面, 一些地区和单位存在财政预算编
报不真实、不完整, 隐瞒转移收入、挤占挪用资金、虚增虚减利润、偷逃国家税收、国有资产流失等问题。
(四) 风险管理方面, 部分地区存在地方政府性债务规模较
大, 预警和风险机制不够健全等问题, 一些企业存在主业不够突出、自主创新能力和核心竞争力不足、国有资产未能实现保值增值等问题。
(五) 对下属单位财政财务收支以及有关经济活动管理和监督方面, 管理和监督力度不够。
(六) 遵守廉洁规定方面, 个别领导干部存在以权谋私, 失
职渎职、侵吞国有资产, 以及超标准配备车辆、兼职取酬、参与集资分红等违反廉政规定的问题。
从近年来揭露出的腐败案件看, 一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域, 特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企股权产权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因, 大都与一些地方、部门和单位的少数领导干部没有正确行使权力, 认真履行职责有关。
三、领导干部应正确履行任期经济责任
领导干部必须以科学发展观为指导, 加强党性修养, 增强宗旨观念, 认真履行责任, 正确行使职权, 为经济发展、社会进步竭诚尽智, 贡献力量。
(一) 提高科学发展的思想水平, 强化经济责任意识
经济责任是领导干部履行职责的重要方面, 强化责任意识, 是对领导干部的基本要求。思想是行动的先导, 领导干部要践行科学发展观, 履行好自己的职责, 必须要熟知, 真知科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求, 筑牢领导科学发展的理论根基。在领导科学发展的实践中必须摈弃过去那种在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标的执政理念, 坚决贯彻执行科学发展的执政理念。在经济责任方面, 要重点强化五个方面的意识:
1. 事业发展责任意识。任期内区域经济发展指标、社会事
业发展目标、部门单位经济责任制目标、企业经营成果、经营效益目标等等责任目标的实现情况等。
2. 科学决策责任意识。任期内重大投资项目、大宗采购等重大经济事项的决策程序、审批手续、决策效果。
3. 依法行政责任意识。贯彻执行中央、国家和上级党委、政府各项方针政策、法律法规、重大决策部署。
4. 经济管理责任意识。财政财务收支、企业资产负债损益的真实、合法和效益。
5. 廉洁从政责任意识。严格遵守廉洁从政的有关规定。
(二) 提高科学发展的决策水平, 正确行使职权
出思路、作决策, 是领导干部的基本职责和重要工作。积极推进决策的科学化、民主化, 切实提高科学发展的决策水平, 是领导干部忠实践行科学发展观的基本要求。
要树立正确的权力观, 正确认识权力由党和人民赋予、权力为人民服务的道理, 努力为人民掌好权, 用好权。要树立正确的政绩观, 坚持一切从实际出发, 按照客观规律谋划发展, 要树立正确的利益观, 正确对待个人名利, 切实把人民的利益放在首位。从履行经济职责方面来说, 要正确行使好三个方面的职权:
1. 要正确行使经济决策权, 坚持依法决策、科学决策和民主决策, 力戒虚报浮夸作风和短期行为。
2. 要正确行使经济政策执行权, 处理问题必须以党纪国法, 制度规章为依据, 办事讲程序。
3. 要正确行使经济管理权, 认真落实好部门预算、国库集
中支付、政府采购、政府收支分类管理、收支两条线管理、工程招投标等方面的制度规定, 不断推进管理创新, 提高经济管理水平, 确保项目建设安全, 资金运行安全和权力行使安全。
(三) 提高科学发展的执行水平, 促进经济社会科学发展
科学发展观的实效, 很大程度上体现在执行力度上。领导干部作为科学发展观的忠实执行者, 重在落实, 贵在执行。在推动经济社会发展过程中, 不但要关注发展的规模和速度, 更要注重发展质量的提升;不但要关注社会财富的创造, 更要注重社会利益的分配和调整;不但要关注城市的发展, 更要关注乡村的发展;不但要关注经济实力的增长, 更要注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展;不但要关注开发和利用自然为人类造福, 更要注重人与自然的和谐发展;不但要关注群众基本需求的满足, 更要注重生活质量的提高和人的全面发展。
(四) 必须对所属部门单位及工作人员加强监督管理
领导干部特别是主要领导干部不仅要认真履责, 还要抓好班子带好队伍, 通过健全制度, 完善权力制衡机制, 使所领导的地区及部门的工作人员都能严格执行国家各项政策法规。要加强风险防控体系和配套制度建设, 形成靠制度管人、靠制度办事的机制。对所属部门单位权力行使、资金使用、项目建设、干部选拨任用等关键部位和关键环节, 要加强监督, 严格执行重大经济事项决策的规则和程序, 避免盲目拍板, 违规决策造成不可挽回的严重损失。要强化内部管理, 推进行政审批制度, 财政管理制度, 国有资产管理体制和投资体制改革, 抓好内控管理制度的落实, 发现问题及时纠正。要对自己管理范围内的干部职工严格要求, 严格教育, 严格管理, 严格监督, 对发现的违规违纪现象或一些苗头性问题, 要及时打招呼提醒, 及时批评教育, 对严重违纪违法问题, 要及时组织查处, 不能放任自流, 不管不问, 更不能包庇和纵容。
(五) 强化自觉接受监督的意识
领导干部掌握经济决策的重要职权, 承担经济管理的重要职责, 其经济责任履行情况, 关系经济社会发展各个领域。如果对领导干部的监督乏力, 权力的运行就容易偏离正确的轨道, 甚至滑入腐败的深渊, 给党和国家的事业造成重大损失。实践反复证明, 不受监督的权力, 必然导致腐败。领导干部特别是主要领导干部一定要增强自觉接受监督的意识, 充分认识到监督是对自己最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。有权必有责, 用权受监督, 只有正确对待监督, 才能不犯或少犯错误。各级领导干部要把自觉接受经济责任审计作为一项基本义务, 正确对待审计, 主动配合审计机关的工作, 积极整改存在的问题, 不断加强内部管理和自我约束, 要认真学习贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 进一步增强责任感和使命感, 正确行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权, 守法、守纪、守规、尽责, 提高依法行政、科学行政水平, 更好地服务于经济社会科学发展。
摘要:领导干部掌握经济决策的重要职权, 承担经济管理的重要职责, 应明确肩负的经济责任, 不断总结经验教训, 以科学发展观为指导正确履行任期经济责任。
关键词:领导干部,经济责任,科学履职
参考文献
[1].中华人民共和国审计法[M].北京:中国法制出版社2010.2.
[2].中华人民共和国国家审计准则[M].北京:中国法制出版社2010.9.
关键词:领导班子;领导人员;履职效能;鉴定考核评价;
中图分类号:D052 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-08-00-01
集通铁路集团公司是目前全国普速铁路运营里程最长、运输规模及资产体量较大,唯一的區域性路网、承担客货运输业务、控股管理多家合资铁路公司的集团化合资铁路运输企业。长期以来,集通铁路集团公司始终注重加强下属单位和部门领导班子和领导人员队伍建设,结合铁路运输行业特点和企业经营管理实际,以扩大民主、注重德才素质和工作实绩为重点,建立完善了领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价机制。
一、履职效能鉴定考核评价工作原则
(一)党管干部、统一组织原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作必须坚持由党委牵头,党政共同负责组织开展。为加强组织领导,成立由各职能部门组成的工作领导小组,并进行职能分工,各司其职,密切配合。
(二)群众公认、注重实绩原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作注重尊重群众主体地位,增加职工群众评价评分环节比重,丰富民主评议形式内容。将考核鉴定评价重点定位在工作实绩上,强化对工作业绩和日常履职表现的考核评价。
(三)实事求是、客观公正原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作充分结合各下属单位和部门实际情况制定工作方案计划,准确把握考核评价切入点;鉴定考核评价组织实施、结果运用由纪检监察部门和职工代表全程监督,确保经得起职工群众检验。
(四)科学评价、民主公开原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作各评价项点的设置充分结合各下属单位和部门的性质和工作特点,区别设置、各有侧重,确保能够客观反映实际情况;鉴定考核评价工作结束后及时公布相关结果,全方位向职工群众反馈,确保工作落到实处。
二、履职效能鉴定考核评价方式方法
领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价包括日常履职鉴定、年度定期考核、职工代表评议和领导逐级评价四个环节,各环节分别设置具体测评项点、评价等级和分值比例,根据各项点测评情况计算各环节分值,并按照各环节分值权重核算最终成绩,实现对履职效能情况的定性定量化评价。
(一)日常履职鉴定。由领导小组各成员部门提供公司各下属单位和安全生产、经营绩效、财务管理、队伍稳定、廉政建设、合同管理等工作任务及指标完成情况,按照运输生产单位和运输辅助单位、非运输企业、合资铁路公司和铁路建设项目管理机构、机关部门四个类别确定日常履职鉴定内容和权重,通过分析指标完成情况进行赋分,实现对领导班子和领导人员日常工作表现和履职效能发挥情况的客观评价。
(二)年度定期考核。抽调思想素质高、综合能力强、作风优良、熟悉鉴定考核评价工作的人事组织和纪检监察等部门人员组成考核组,以年度为周期,在各单位和部门按照一定比例均衡组织各层级人员召开会议。公布考核预告和监督电话,由单位(部门)领导班子和领导人员对年度工作情况、主要成效、存在问题和改进措施进行总结汇报和述职述廉,组织参会人员填写《测评表》,重点对领导班子履职情况按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评价,对领导人员“德、能、勤、绩、廉”等方面的表现按照“优、良、中、差”四个档次进行民主测评,依据对应分值核算成绩。通过2名考核组成员与1名职工群众的“二对一”方式,组织部分职工群众进行个别谈话,为职工群众提供畅所欲言的平台,充分征求职工群众对领导班子和领导人员的评价意见。
(三)职工代表评议。在职工(代表)大会上对领导班子和领导人员进行民主评议,组织参会人员填写《领导班子民主测评表》,对领导班子“政治素质、团结协作、作风形象、工作业绩”四项要素按照“好、中、差”三个档次进行测评,按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行综合评议;填写《领导人员民主测评表》,对领导人员“政治意识、大局观念、执行政策、开拓创新、科学决策、管理能力、工作业绩、团结协调、民主作风、务实敬业、联系群众、廉洁自律”十二项要素按照“优、良、中、差”四个档次进行评议,按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行综合评议。
(四)领导逐级评价。结合年度定期考核,通过上级领导评价分管单位领导班子、党政正职和分管部门负责人;单位党政正职、部门负责人评价副职方式,从“大局观念、敬业精神、驾驭能力、协作意识、工作业绩”五项方面按照“优、良、中、差”四个档次进行评价。
三、履职效能鉴定考核评价结果运用
以加强鉴定考核评价结果运用保障工作效果,强化鉴定考核评价工作对领导班子和领导人员队伍建设的导向功能和促进作用。
(一)评优依据。领导班子履职效能鉴定考核评价分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次,领导人员履职效能鉴定考核评价分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次,对应分值分别为90分及以上、80分(含)~90分、60分(含)~80分、60分以下。为避免产生“唯分评定”情况,各档次分别设定一票否决情形,凡出现其中之一的即评定为对应档次。
(二)整改落实。履职效能鉴定考核评价结束后,将考核评价结果反馈至领导班子和领导人员,肯定成绩,指出问题,提出要求。对评定为“基本合格”、“不合格”的领导班子和“基本称职”、“不称职”的领导人员,进行诫勉谈话。被考核单位(部门)须将反馈的考核评价意见列入单位领导班子(部门)民主生活会,针对存在的问题,开展批评与自我批评,制定整改措施并认真落实。
县直正科级单位领导班子2016年度履职尽责工作项目清单
单位:巴东县科协
填报时间:2016年4月11日
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目标:巩固湖北省科普示范县成果,切实提升我县公民科学素质水平。
措施:组织开展“全国科普活动日_恩施活动月”、青少年科技创新大赛和科学体验活动、领导干部和公务员科普报告会、科技服务促春耕等科普下乡品牌科普活动一起5次以上;指导和参与成员单位科普活动。
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>佘远美、谭振林、谭新军
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>科普阵地建设
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目标:进一步提高我县科普服务能力。
措施:致力科普信息化,开辟微信科普平台,办好《巴东科学素质行动》、《长江慧生活》微信公众号,全年发布科普知识100条以上,进一步办好《巴东科普工作群》QQ群,《巴东科协》科普网站;进一步完善寇准公园等群众文化活动场所科普设施;按季度更新县城科普画廊;指导乡镇和县直成员单位进一步完善科普设施和科普宣传阵地;争取中国科协科普大篷车到位并开展科普活动5次;主动汇报和服务县科技馆建设。
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>谭振林、佘远美、谭新军
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>服务科技工作者
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0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt;line-height:
16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>目标:增加科协组织凝聚力。
向县委政府举荐人才,开展科学素质工作先进集体和个人评选;宣传优秀科技工作者,与县新闻单位合作加大对科技工作者力度;组织办好科协会员日活动,搭建与科技工作者交流平台。
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谭振林、佘远美、谭新军
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>服务领导决策和地方发展
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目标:为县委政府决策提供1条以上建议,争取1个科普项目实施。
措施:开展调查研究,反映科技工作者声音,并积极参加政协活动,建言献策。开展科普项目培育和实施工作,发挥好科普项目示范作用,为地方发展服务。
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>谭振林、谭新军、佘远美。
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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mso-line-height-rule:exactly”>党建工作
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3.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>落实主体责任
none;border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>目标:坚持将落实党建和党风廉政建设主体责任作为主职主业主责来抓,明确责任、传导压力、形成合力。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>措施:
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>
1、召开班子和党支部委员会议,及时听取本单位党建和党风廉政建设情况汇报,专题研究机关党建和党风廉政建设。
0cm;margin-left:-2.5pt;margin-bottom:.0001pt;mso-para-margin-top:0cm;
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>
2、研究制定单位党建和党风廉政建设工作方案,明确党风廉政建设责任清单。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>
3、认真执行党纪党规和各级规定,完善和落实机关各项工作制度。
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4、认真执行主体责任“四个一”工作机制。
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exactly“>谭振林、谭新军、佘远美
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年12月
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>支部工作
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0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt;line-height:
16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>目标:创建三星级党支部。
措施:认真组织开展“两学一做”活动;按照要求完成“三会一课”;组织机关党员开展和参与各项学习教育活动,完成了各项学习教育任务,认真开好支部和班子民主生活会,提高党性修养。
solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;mso-border-top-alt:
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>谭新军、谭振林
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solid windowtext.5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext.5pt;mso-border-alt:
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>支部工作
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普陀支行 费刚林
在上级党委的正确领导下,我行业务持续发展,管理更加规范,风险控制更加严密,较好地完成了上级下达的任务,支行班子也在实践中得到了锻炼和提高,所做的主要工作:
1、根据省分行提出“二次创业”战略目标后,我行积极行动,认真查找了自身与同业的差距,分析了原因,制定了目标,提出了具体的工作措施。一是统一思想,全面竞争,突出份额,盯住同业,坚决贯彻落实二次创业战略。二是加快经营转型,突出抓好业务结构的调整和优化,扎实做好服务县域和“三农”工作。三是发挥传统优势,全面实施优质客户发起战略,维护和拓展好存、贷款大客户,确保负债、资产业务同业领跑地位。四是加强机制创新,强化业务联动机制,抓紧建立业绩排队制度,提高人员使用效率,全方位激发经营活力,提高综合竞争力。五是加强内控管理,严防各类风险,确保实现安全经营。六是加强队伍建设和企业文化建设,增强发展后劲。
大力拓展各项业务。存款增长有喜有忧,到6月底,各项本外币存款439003万元,新增51802万元;各项人民币存款438223万元,新增53000万元;各项存款总量四行占比30.79%,位次后退一位,居四行第二,但份额与首季比提高了0.99个百分点;增量占比37.59%,比首季提高了13.45个百分点,仍居四行第二;个人存款余额176474万元(外币322万元),比年初减少13138万元;四行占比29.52%,绝对额比后三位的建行、工行、中行分别领先1亿元、1.6亿元和8亿元,继续保持第一。对公余额262528万元(外币458万元),新增64940万元;对公总量四行占比31.71%,比首季提高3.42个百分点,位次上升1位,居四行第二;各项贷款快速增长。到6月底,各项贷款余额605644万元,新增100266万元,同比多增24678万元;各项贷款总量四行占比36.51%,仍保持四行第一;中间业务形势喜人,自营国际业务4422万美元,办理结售汇4171万美元;新增惠农卡7192张,新增贷记卡2799张,卡手续费收入 117万元(不含借记卡);代理保险业务1123万元,新增网上银行个人客户4120户,企业客户 40户,实现大口径中间业务收入2383万元,同比增加1316万元;中间业务收入四行市场份额31.64%,继续保持四行第一;电子渠道金融性交易占比47.03%,比年初上升2.63个百分点;财务收入逐年增加。实现拨备前利润10851万元,四行排名第二;实现经济增加值3700万元;人均拨备后利润43万元,资产利润率2.32%,经济资本回报率31.54%,总资产净回报率2.32%,存贷款利差4.87%,成本收入比16.02%。
2、加强班子建设。抓好学习。尽管班子成员平时工作都很忙,但对学习仍十分重视。利用党委理论中心学习组以及每年的民主生活会、上级行组织开展的各项活动等平台和机会进行学习,在实践中进行学习,学习氛围较浓。坚持民主集中制原则。支行每项政策、每项办法的制定出台,都经过广泛论证,事先征求各方面意见,获得绝大多数人支持。特别是对人事制度改革、工资制度改革、机构撤并、干部选拔等比较敏感的问题,都是由班子集体讨论,再提交行务会议、职代会讨论决定。每年制订的经营目标责任制考核办法,也都广泛征求干部、职工意见,力求科学合理。搞好团结。班子成员间能经常谈心,交流看法;在经营管理和决策中,能正确处理集体领导与个人分工负责相结合的关系,较好地发挥了班子成员的整体效能;各位班子成员也能很好地履行自己的职责,对于班子作出的决策,都能不折不扣地贯彻执行。
3、加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设的各项规定,严格遵守各项纪律,正确使用手中的权力。严格执行党风廉政建设责任制,层层签订责任状,从制度层面保障党风廉政建设的顺利推进。坚持勤俭办行的原则和方针,发扬艰苦奋斗的传统美德,反对铺张浪费和大手大脚,树立过“紧日子”的思想。规范公务接待行为,严格财务管理制度,严肃财务纪律,管好、用好每一分钱。注重教育,日常工作中能注重对干部进行党风廉政教育,坚持三叙一谈话制度,从思想道德教育这个基础抓起,不断夯实廉洁从政的思想道德基础。落实案防措施落实,以创建“平安农行”为目标,以案件防范为中心,坚持“预防为先、全员防范、遏制源头、确保安全”的方针,切实落实各项案防责任。认真抓好员工行为分析工作,开好案防分析会。密切关注员工的行为、思想动态,按要求对员工行为进行排查,并注重帮助员工解决工作、生活中的实际困难。每季召开案防分析会,及时发现存在的问题和隐患。认真抓好自律检查和整改落实工作。支行保卫部门坚持每月对所辖网点全部检查一遍,检查面100%;分管行长每季带队检查一次,检查面在50%以上;网点负责人每周一次安全检查,安全员每日进行例行检查。同时抓好后续检查工作。对末整改的问题,直接对有关人员进行处理。
总体来论,班子和本人能牢固树立科学的发展观,强化集体领导意识、提高经营效益、防范内控风险、改进工作作风;加强廉洁自律、积极完成各项工作任务。但存在的问题也比较多,主要体现在四个方面:
1、业务发展方面:为把普陀农行做大做强,我们几乎把全部精力都放在了业务发展上,在全行上下的共同努力下,近年来我行的发展非常快速。但在发展的质量上,我行还存在客户结构、业务结构不理想,人均、点均水平相比发达地区还比较低,运营成本还比较高等不足,一些长期积累的矛盾也不时成为发展中的障碍和困扰,如摊子较大,机构还不够精简,员工素质还不是很高,工作流程还不够科学等等,导致服务水平、工作效率受到一定影响。为了完成任务指标,有时忽视了营销的质量,搞突击,致使有些产品的回报率比较低,在一定程度上存在粗放增长的弊端。上述矛盾和问题,有些是现阶段发展过程中难以避免的,但有些则是由于发展观的偏差所导致或者所加剧的。作为一把手,应对此引起特别重视。
2、我行现行的客户结构、业务结构、人员结构与全面、协调、可持续发展的要求还存在一定差距。一是客户结构需进一步改善。我行的贷款大户比重较高,尽管质量不错,但风险相对聚集,缺少优质中小客户作为有效补充;存款客户中系统性客户和纯存款客户少,对公存款主要依靠贷款客户带动,稳定性不强;现有客户中能够给农行带来综合回报、综合收益的客户群体比较少,尤其是缺少优质个人大客户。二是业务结构需进一步调整。负债业务虽然每年都有增长,但相比同业,优势在缩小,差距在扩大,同时存款起落也比较大,不够稳定;资产业务总量列四行一社首位,但今年由于到期贷款多,新的项目没有及时跟进,贷款增长趋缓;中间业务的发展虽然比较快速,但总量还不大,比重还不高,各项中间业务特别是银行卡、电子银行等业务的可发展空间仍然很大;各项业务还没有真正随着社会金融需求的持续增加和多样化发展而同步发展,经营转型还远未完成;综合经营的效益还不明显,创利仍过度依赖传统业务,创利渠道还比较单一;网点转型还刚刚起步,临柜压力越来越大,对高端优质客户的服务能力偏弱,客户分层、业务分流进展还不快,网点之间的发展还很不均衡。三是人员结构性矛盾仍然比较突出。我行员工的年龄结构、知识结构及队伍整体素质与业务发展的要求、与为客户服务的要求、与内控管理的要求仍差距较大。一方面,关键岗位人员紧缺,缺乏一支强有力的客户经理营销队伍,基层网点人员紧张。另一方面,人员很难转型,有些岗位的人员很难转换角色。同时,机关部室的人员配置、工作职责和工作流程有重复或遗漏现象。上述各类结构性矛盾已成为妨碍我行进一步发展的瓶颈,需要我们在以后的工作中扎扎实实、一点一滴地加以改进和完善。
3、内部管理水平及风险防范能力与业务发展和外部监管的要求还存在一定差距。一方面,相对于形势的变化,监管对金融业的要求越来越严格:受世界性金融危机的影响,市场不确定因素增多,风险加剧,而农行正值股改的关口,外界对农行的关注度也在不断提高,切实加强风险控制能力、提高管理水平比任何时候都显得重要;与此同时,市场化监管力度的不断加大,合规性监管要求的日益严格,金融体系的逐步转型,利率、汇率市场化改革的加速推进等等因素,都对我们转变和规范经营行为、防范和规避各类案件及风险、增强管理能力提出了更高的要求,带来更大的压力。另一方面,相对于快速发展的业务,我行的基础管理仍比较薄弱:一是执行力还不够强,对发现的问题,整改还不够彻底,缺乏跟踪、反馈、督办等有效手段;二是管理的精细化程度还不够高,管理主要依靠制度和经验,有时容易浮于表面,对程序化、标准化、数据化的管理工具在重视和应用上还做得不够;有时候各项制度、细则制订得也比较粗,操作性还不够强,衔接和配套还不够好,既给业务经营造成一定障碍,也导致员工适应度的下降;管理流程设置还不够科学和全面,检查和监管的触角还未能深入和覆盖到业务的全过程;三是管理人员特别是信贷管理人员案头工作多,日常事务多,贷款的监控条件、监控能力还比较有限;四是对员工的思想动态了解还不多,分析还不透,关心还不够;五是各种检查和审计发现的问题仍然不少,内部控制的长效机制还远未建立。
4、企业文化建设、班子和员工队伍建设与以人为本的要求还存在一定差距。在具体工作中,有时候过分强调以业务发展为中心,客观上对人的发展还重视不够,主要表现在:一是学风还需进一步端正。班子在学习中的带头作用和示范作用还不够明显,学习的自觉性还不够高,学习的内容、深度还有欠缺,学习的方法还不够正确,容易产生思想认识和工作方法的片面性。二是工作作风还需进一步深入。班子成员之间及与员工之间谈工作的时候多,谈心交流的时候少,做思想政治工作的方法和手段不够丰富,对员工政治上、生活上的关心还不够;深入基层调查研究做得还不够,第一手资料掌握得还不够全面,下达任务时,布置要求的时候多,帮助基层解决实际困难、检查督促工作落实情况的时候还不够多。三是廉政建设的认识需进一步加深。有时只满足于不犯规,原则问题上不出差错,小节方面的问题还不够重视,行为还需进一步规范。四是对员工的教育和培训需进一步加强。虽然对教育和培训工作多次提出要求,但是员工教育和培训工作的系统性不强,特别是有针对性的操作性培训比较少,培训与实际工作有时存在脱节现象,导致培训效果不是很好,对工作的帮助不是很大。同时一些好的培训计划也因为种种原因没有很好地实施。在提高员工素质、改进服务内容和方式、创建学习型组织、增强队伍的凝聚力等方面还有许多工作要做。
针对上述存在的问题和不足,今后着重从以下几方面进行整改。
1、全面落实科学发展观,坚持走全面、协调、可持续发展的道路。以科学发展观统领和指导各项工作,大力弘扬求真务实的精神,树立和坚持正确的业绩观,推进和深化四大理念建设,把落实科学发展观与长远的工作目标结合起来,与具体任务结合起来,在业务拓展、机制创新、风险控制、强化管理、提高素质等方面自我加压,努力实现经营速度、质量、结构、效益的有机统一。要在严格风险控制的前提下,追求发展的规模与速度,要以结构优化和流程整合为重点,追求发展的效益与效率,要以资产业务、负债业务和中间业务的整体推进为目标,追求发展的协调与均衡,要以企业文化建设和员工队伍建设为根本,追求发展的和谐与统一。
2、强化联动,全面推进营销工作,促进各项业务整体、同步发展。要继承和发扬过去几年良好的发展态势,积极推进“加快发展战略”,以做大做强为目标,进一步加大营销力度,进一步完善营销机制。要突出抓好与地方经济发展相匹配的贷款项目,大力推进信贷结构的调整和优化,着力培养优质客户群体,做大做优有效资产业务;要充分认识负债业务的重要性,突出抓好存款工作,充分挖掘存款潜力,巩固和扩大存款优势;要强化资产业务与负债业务的联动,大力推行以资产业务带动负债业务发展的工作策略;要强化公司业务与个人业务的联动,进一步整合资源、流程和营销渠道,提高业务应变和创新能力,增强公司业务和个人业务的综合开发能力;要强化城市业务与县域业务的联动,合理区域布局,完善区域功能,努力构建城乡联动、区域统筹、梯次发展的经营格局。
3、突出经营重点,加快结构调整步伐,推进经营转型和改革创新。要找准业务经营的方向和着力点,进一步加快业务转型速度,拓宽创利渠道,进一步提升中间业务的贡献率。要突出抓好银行卡业务,尽快形成银行卡规模效益;要加快国际业务发展,提高国际业务的竞争力;要做大代理业务规模,拓宽代理业务领域;要推进电子银行业务跨越式发展,拓宽销售渠道,提高销售能力;要大力发展各项新兴中间业务,努力实现中间业务收入结构多元化。要突出抓好网点转型工作,因地制宜,“一点一策”,着重抓好“软转”工作,提升经营层次,增强发展后劲;要进一步优化劳动组合,稳妥推进人力资源综合改革,应人施用,提高人员配置效率,着力改变人员结构矛盾;要继续深化和完善以利润为核心、以业绩定收入的绩效考核体系。
4、全面强化内控管理,防范和化解各类风险。要坚持经营与管理并重的工作方针,积极推进“精细管理战略”,进一步加强内控建设,切实加强基础管理工作,不断完善内部管理制度,努力提高各个环节的工作质量。要全面强化风险管理意识,严防制度风险、道德风险和操作风险,切实提高案件防范能力,努力实现管理与经营的良性互动。要进一步加大制度执行力,强化检查和督导力度,强化落实整改措施,建立有计划、有督办、有反馈的整改工作机制。要做到思想认识、工作机制、措施落实三个到位,确保各项工作的全过程处在严密、有效的内部控制体系之下。
5、坚持以人为本,改进工作作风,加强廉洁自律,抓好队伍建设。要积极推进“以人为本战略”。一是要认真抓好班子建设,端正学习态度,端正领导作风,始终把员工利益放在第一位,要把员工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意,作为衡量工作成效的根本尺度。二是要进一步改进工作作风,端正工作态度,增强工作责任,改进工作方法,加强交流,加强沟通,自觉接受上级和群众的监督。三是要坚持艰苦奋斗的优良传统,坚持勤俭办行原则,自觉维护党员干部在群众中的良好形象。四是要认真抓好员工管理工作,提倡正面引导,畅通员工诉求渠道,完善员工矛盾调解、处理机制,确保员工队伍的团结和稳定。五是要努力打造学习型组织,加大培训和学习的力度,针对业务工作中的重点难点问题,积极组织师资力量,有计划、有步骤、有针对性地开展教育培训工作,切实提高员工的学习能力、实践能力和创新能力。要着力加强对中层干部、专业人才和岗位能手三支队伍的培养,为农行股份制改革及我行的长远发展储备优秀的经营、管理人才。要把企业文化建设、党建工作、党风廉政建设、思想政治工作等紧密结合起来,有效融入业务经营和管理活动,为我行的持续、有效发展创造良好环境。
一是及时传达贯彻蓬委发[2004]10号文件精神,并拟写出了《蓬安县龙蚕镇2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》,制定了机关接待制度,提出并制订了党风廉政建设的工作目标和工作任务分工表。
二是利用政治学习和镇上集中学习时间,组织全体工作人员学习了“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神、党的章程、公民道德建设实施纲要、《党员领导干部廉洁从政手册》、《关于党政机关工作人员违反规定打麻将的党纪政纪处分暂行规定的通知》(蓬纪发[2004]5号)、《关于转发南充市纠风办、税改办、减负办〈关于几起加重农民负担案(事)件处理情况的通报〉的通知》(蓬纪发[2004]13号)、《关于转发〈中共四川省纪委、四川省监察厅关于4起党员干部参与赌博、违规打麻将案件的通知〉的通知》(蓬纪发[2004]22号)等内容。
三是开展警示教育,组织干部职工观看了《反腐典型案例》、《覆辙之鉴》等纪录片,组织学习了《中共蓬安县委关于印发〈蓬安县县级领导干部廉政承诺〉的通知》、《中共蓬安县纪律检查委员会、蓬安县监察局、蓬安县妇女联合会关于在全县开展争当“廉内助”活动的通知》、原高坪区委书记杨毓培案件等。
四是加强了“禁令”教育,以今年县委开展两次干部作风集中教育整顿为契机,组织干部认真学习了县委“六不准”和党员干部廉洁自律的《廉政准则》和镇党委政府制定的财务管理制度、来人来客接待制度。
五是完善和修改了机关工作管理规定,财务制度,成立了内审小组,做到了财务制度健全,收支两条线。
六是贯彻执行了机关接待制度,加强了党风廉政建设,杜绝了吃喝风、控制住了各部门招待开支的随意性,防止了招待开支中违纪违规行为的发生。
七是以信访工作为突破口,加大查案执纪,转变作风,进一步密切党群干群关系,在信访工作中,一是实行了领导接待日制度,每月6、16、26日分别由两位领导和两名工作人员值班接待处理来信来访人员。二是实行“首问责任制”和“责任追究制”,对在信访工作中出现严重不负责任的的按规定予以追究责任。三是加大对涉及到党员干部的案件加大了查处力度。对万坤坝村原支部书记刘朝俊同志存在的利用职务便利,侵占公共财物的问题进行了立案查处。8月19日,镇纪委向镇党委提交了立案报告;同一天,纪镇党委研究后给镇纪委出据了立案通知书;8月25日,经镇纪委调查,形成了刘朝俊同志所犯错误事实的调查材料;10月31日,刘朝俊同志在所犯错误事实核对材料上签字;同一天,万坤坝村召开支部大会,经过讨论,形成了给予刘朝俊同志开除党籍处分的支部大会意见;11月6日,经镇党委研究,决定给予刘朝俊同志开除党籍处分。调查跌马桥村乱收费问题。接跌马桥村群众举报,跌马桥村委为修缮学校厕所(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),向在校读书学生人平集资10元。接到举报后,镇党委当即派工作人员到跌马桥村实地调查。经调查,维修厕所收费是实,是学生家长自愿出资,镇党委仍对跌马桥村党支部、村委会没有做好群众工作作出了批评,并责令退回所收款项。做到事实清楚,定性准确,给群众一个明白,还干部一个清白。四是处理干部职工的违纪违规行为,对群众反映镇国土所工作人员下乡“打摩的”,老百姓处钱的情况进行了调查。经查,确实存在这种现象,镇党委对当事人进行了严肃的批评,并责令写好检讨,向村民道歉,退回摩的费。
由此可见, 企业主要负责人 (包括实际安全负责人) 如何贯彻执行安全职责, 落实企业安全生产责任制就显得尤为重要。在此, 笔者就企业安全负责人的有效履职, 提出以下建议。
安全生产责任制的落实企业主要负责人应认识到推行安全生产责任制是在分担自身压力、帮助自己更好地履行责任。责任制应按照不同层级、不同部门, 每一位员工签订各自实际可测量可考核的量化指标, 同时与人力资源部门的绩效考核协调一致, 形成有效的安全生产绩效考核机制, 安全生产职责绩效影响签订人员的职位升迁和收入。
规章制度和操作规程的制定规章制度应由安全管理部门牵头, 联合相关部门共同参与制定;而安全操作规程应由工艺技术部门或生产部门牵头, 结合日常操作拟定, 安全部门进行审核并提出改进意见, 规章制度和操作规程应与实际相匹配, 并在日常运行中不断改进。
教育和培训的实施除了国家强制列入特种设备和特种作业人员的上岗培训, 还要自行组织培训, 应根据不同岗位、不同层级设定培训计划, 员工升职必须完成相应的培训课程, 员工转岗必须完成新岗位相关的培训课程。
安全检查和隐患排查企业主要负责人应亲自参与安全检查和隐患排查工作, 参与次数应列入安全生产承诺, 对于存在的问题和隐患可以当场指定责任人员进行改善, 并由安全部门进行追踪, 隐患治理和改善的及时率和完成率, 列入相关部门负责人的绩效考核, 并在月度安全生产会议上回顾和总结隐患排查及治理的情况。
事故应急救援预案应急预案应由安全管理部门牵头, 联合其他相关部门制定, 尤其是现场处置方案, 应由相关部门根据实际制定, 然后由安全部门进行审核, 所有应急预案由主要负责人签字批准发布。应急预案演练时按照应急预案演习, 演习结束进行总结讨论, 并完善应急预案。
事故汇报严格按照国家规定, 根据事故等级及时报告, 同时企业内部将一般事故进行细分, 参照优秀外资企业的分类, 分为死亡事故、重伤事故、损失工时事故、可记录事故、急救事故和未遂事故, 无论事故等级大小, 都应落实事故调查和根本原因分析, 并落实纠正和预防措施, 并将相关情况在企业内部进行通报。
在上市公司,众所周知,董事会是公司治理的核心,承担着战略决策和监督职责。董事作为董事会的成员,在相关法律法规的约束下,能否科学、高效、正确地履职,直接决定了董事会的决策效率和监督效果。基于近些年公司治理实践,笔者对董事履职提出几点建议。
明晰职责范围,熟知履职规则,依法合规履职。
董事会议是董事履职的平台,是董事会最主要的工作方式,董事会承担的职责及工作规则是董事职责的范围和边界。董事熟知董事会职责和运作规则是履好职的前提。在由股东会、董事会、监事会和管理层组成的“三会一层”架构下,董事会要依据公司法、公司章程及董事会议事规则等,科学高效决策并对决策执行情况开展监督,包括:决定公司的经营计划、投资方案和发展战略;制订年度财务预算方案、决算方案;制订利润分配方案和弥补亏损方案;制订增加或者减少注册资本的方案;制定风险管理、内部控制、关联交易等基本管理制度,并监督制度的执行情况;聘任或解聘高级管理人员,并决定其报酬和奖惩事项;决定分支机构的设置等。而董事会的主要履职方式是为公司科学决策和完善内部控制、风险管理等召开相关会议,所以从治理角度而言,开好董事会议是最基本的也是首要的工作,董事会无论是听取汇报、分析讨论、审议决策或提请股东大会审议重大事项等,都离不开董事会议。董事按照规定程序,根据相关议题和董事的职责,认真准备,积极参会,并发表有价值的意见和建议是开好董事会的前提条件和基础。
坚持专业性和独立性,从维护公司和股东长远利益角度分析思考问题。
根据职责分工,董事会关注的重点不应该是管理层日常经营管理工作中的一些细节问题,而应该是大事,是董事会职能要求必须关注和过问的重要事宜。董事会负责确定公司战略和发展方向,负责总体的风险把控制,为此,董事应当更多地从公司可持续发展和股东长远利益最大化角度去分析思考问题,提出意见和建议,履行“看管责任”和“诚信义务”。所谓看管责任,是指在充分掌握信息的基础上审慎进行与公司相关的决策的责任,即要求董事像“审慎的人”处理自己的事务那样研究考虑公司重要事务。所谓诚信义务,是指董事须忠诚于公司,切实为公司和全体股东的利益行事。应当防止牺牲公司长远发展目标和全体股东利益而按短期利益或其他个人或集团的利益行事。不论执行董事还是非执行董事,均需按上市公司的有关要求,从市场规律并基于商业法则分析论证和研究问题,要重视并顾及公司、客户、员工、股东、债权人等利益相关者的利益,而不仅仅是股东的利益,要按照监管规定和公众公司的有关要求去思考问题,开展相关调研,提出意见和建议。
注重沟通交流,不断提高董事会会议的质量和效率。
加强沟通、做好沟通工作,对于一个良好的治理环境形成及董事会作用的有效发挥十分重要。董事会由来自不同行业、不同专业背景和特长的董事组成。董事在研判经济金融形势的基础上,根据各自的专业特长和优势及风险偏好等发表意见和看法,按民主程序进行决策,应该是充分讨论、反复权衡,既坚守职业操守和必要的自信,又保持谨慎的态度,保持敏锐清晰的视角和良好大局观,在董事会职责范围和运作规则的约束下充分交流。“和而不同”的董事会文化值得提倡。作为股东和管理层沟通的桥梁,股东派驻董事在董事会承担着公司与股东之间沟通的特殊使命,要善于把股东的意见和公司的现状与长远利益相结合,提出既具有战略眼光,又切实可行的建议十分重要。董事会时限紧、议题多,会前沟通要讲求效率,有些非原则性的问题或对细节情况的了解,能在会前沟通中消化的尽量在会前解决。在专门委员会上,可以对比较重要或专业的问题进行深入分析和充分讨论,提出意见建议,但专门委员会不能取代董事会进行决议。
借力董事会办公室,为更好地履职创造条件。
非执行董事通常由外部人士担任,对公司的业务情况、经营状况常需要有一个了解、熟悉的过程。为解决该问题,一方面管理层应当协助非执行董事充分详细了解公司相关情况,另一方面非执行董事本人应从董事会的职能出发,投入足够的时间和精力去学习研究行业信息和知识,并通过境内外调研,阅读有关信息,参加相关培训等方式不断加强对公司的了解。董事会办公室是董事会的日常办事机构,是董事了解信息的重要帮手,也是董事与管理层相关部门沟通的助手。董事获取信息的渠道畅通,投入的时间和精力足够,履职能力和效率必将持续提高。
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