公众参与评价环境工程论文提纲

论文题目：工程规划中公众参与机制研究 ——以南通A项目为例

摘要：工程规划项目作为密切人民生活和经济发展的重要产业,因建设生产过程中会产生大量的有毒有害物质,如不能安全处理就排放到公共环境中,极可能会引发严重的污染事件。虽然公众参与工程规划已具备一定的社会基础,但从整体看,公众参与工程规划还处于初级阶段,主要问题体现在法律法规不健全、公众参与深度和广度不够、组织者与参与者缺乏互动等。由于缺乏正确的引导,公众往往会采用极端的行为,抵制工程建设项目,轻者影响到经济的发展,重者使政府的威信严重下降。比如厦门的PX项目因为不透明导致项目终止,广东省番禺生活垃圾焚烧发电厂因为没有公众参与导致停建。虽然这些建设项目环评手续都齐全,并且通过了政府的审核,但因为缺少公众参与,公众对项目不知情,导致公众认为是高风险、高污染的项目,从而引起了冲突事件发生。我国经济高速发展,如何让公众参与到工程规划建设中来是一个重要议题,一些建设项目也许对当地经济有很大提升作用,但我们一定要认真评估,履行监督职责,努力解决环境污染,缓解因为环境问题导致的冲突事件。在工程规划过程急需建立科学的公众参与机制,通过研究工程规划中公众参与机制,可以提高公众的环境保护意识,提高项目的综合效益,同时也可以提高政府效率以及公众的满意度,使公众对工程规划项目进行认可,最终促成项目决策立案。当前国内对工程规划项目中公众参与问题研究较少,本文在理清国内工程规划公众参与情况的基础上,尝试以公众参与的视角研究工程规划项目的应对,以南通市A项目为例,深入分析公众参与工程规划中存在的问题及原因,提出应对策略。通过问卷调查及运用相关理论分析说明工程规划中公众参与过程的局限性,主要是公众参与的方式被动、形式比较单一,参与者素质不高,参与时间滞后等,并且提出构建公众参与工程规划的机制。主要建议是:完善相关法律法规、完善信息公开、提高公众参与意识、提高公众参与水平、完善公众参与救济途径等。本研究丰富了工程规划项目公众参与应对机制,通过公众参与工程规划的问卷调查,详细分析过程,极大丰富了国内公众参与的研究案例。

关键词：公众参与;邻避冲突;工程建设;群体性事件;环境影响评价

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 选题背景与问题的提出

第二节 研究意义

第三节 研究现状

一、国外研究进展

二、国内研究进展

三、研究进展评价

第四节 研究内容与方法

一、研究内容

二、研究方法

三、特色和不足

第二章 公众参与工程规划中的理论基础

第一节 公众参与的内涵及法律规定

一、公众参与的内涵

二、公众参与的对象及主体

三、公众参与的方式及内容

第二节 公众参与工程规划中的相关理论

一、利益相关者理论

二、SWOT理论

三、社会监督理论

第三章 我国工程规划中公众参与的概况

第一节 工程规划中公众参与的现状

一、工程规划中公众参与的发展历程

二、工程规划中公众参与的特点

三、工程规划中公众参与的阶段

第二节 工程规划中公众参与面临的问题

一、公众参与的相关法律法规不健全

二、公众参与的广度和深度不够

三、公众参与缺乏互动

四、不注重对公众意见的处理

五、建设方的地位限制了公众参与的效果

第四章 南通A项目工程规划中公众参与现状分析

第一节 A项目概况及主要污染情况

一、项目概况

二、排放主要污染物情况

第二节 公众参与的过程与实施

一、环评开始阶段的公众参与

二、环评审核阶段的公众参与

第三节 结果分析

一、问卷结果分析

二、理论分析

第四节 A项目工程规划中公众参与的局限性

一、公众参与的方式单一

二、公众参与的时间滞后

三、公众参与的组织形式松散

四、公众提供的信息利用价值不高

五、公众参与的成本较高

六、参与者的素质不高

第五章 完善公众参与工程规划对策建议

第一节 建立健全法律法规

一、加大公众参与的立法

二、明确公众参与的权利和内容

三、重视公众参与意见的反馈

四、完善公众参与救济途径

第二节 明确公众参与主体

一、明确公众的参与资格

二、保障公众参与权，落实参与资金

三、扩大公众参与的范围

第三节 完善公众参与信息公开方式

一、明确信息公开的范围和内容

二、采用多种信息公开方式

三、规范工程规划环评中的公众参与时间点

第四节 提高公众参与意识

一、采用激励方式促进公众参与

二、发展民间环保机构,增加公众参与渠道

三、普及环保法律知识

结语

参考文献

致谢辞