海绵城市背景下绿色街道景观设计要点分析
摘 要：水资源是人类生存的必要构成部分，同时也会影响城市发展。从目前国内各地区城市规划工作开展的情况来看，部分地区依然存在规划不合理等问题，严重影响人、水、城三者之间的关系，导致出现雨水污染或者城市内涝等各种问题。以当前海绵城市发展背景为基础，结合近年来的工作经验以及设计成果，对海绵城市背景下绿色街道景观设计要点进行分析。
关键词：海绵城市；城市发展；绿色接到；景观设计
海绵城市是近年来被人们提出，并逐渐体现出其实用效果的一种城市设计理念。海绵城市设计理念，是一种将生态循环系统融入到城市规划、城市设计、城市建设中的一种理念，旨在让城市更好地发展，构造更加完美的城市日常生活环境[1]。海绵城市理念比较关注水循环的利用，并且十分尊崇生态环境至上的思想，是城市公共空间系统建设十分关键的一个组成部分，不仅具有自然属性，同时还具有社会属性等，可以保护城市的生态环境，下文将对相关内容进行分析。
一、海绵城市发展的意义
海绵城市理念是近年来被提出的一种理念，利用海绵城市理念，让城市有海绵的特性，让城市可以高效率收集雨水，并在必要的时候释放雨水，构建科学化的雨水收集、雨水使用体系[2]。还可以通过海绵城市的方式对城市建筑物、城市道路、城市绿化等进行相对系统地整合、治理，提升城市的水资源收集能力，并利用自然界中的各种力量来帮助城市实现自我调节。海绵城市在建设的过程当中，比较提倡利用环保透水材料进行铺装，不论是地上还是地下，都会通过分布式的建设系统来构建水资源利用系统，而且这种建设所需要的资金投入量也比较大[3]。虽然前期项目资金以及人力的支出比较多，但是从长远的角度来考虑，能够带来的好处是巨大的。
二、海绵城市背景下绿色街道植物造景
以及绿色街道绿化
城市道路绿化是提升城镇绿化程度的关键组成部分，同时也是城市绿地系统建设骨架，覆盖了城市大面积的路面，可以有效减少沙尘对城市的影响，净化城市有害气体，起到美化环境的作用。下文将从多个角度出发，对相关问题进行研究。
（一）秉承因地制宜原则
道路两边的植物，因为会受到汽车尾气、严寒、酷暑等多种外部不良条件的影响，所以其生存环境比较残酷。针对该情况，在选择植物种类时，必须要保证植物的基本生存要求与当地街道的实际情况相吻合，选择适应性比较强而且比较容易管理的植物[4]。从目前发展情况来看，我国的道路绿化带经常使用各种大色块手法，比较追求整体上的视觉效果。但是因为来往的车辆比较多，行道树经常因为各种原因出现问题，人工浇灌不能保证可以浇灌到所有的行道树，所以必须要在设计的过程中加入一些喷灌设备或者是雨水收集系统等，提升行道树的生存质量。主要从雨水收集的角度去分析相关问题，因为目前国内出台的相关规定要求，道路的标高必须要超过绿地[5]，通过这种方式让雨水流入到道路两边的陆地当中，从上至下的实现雨水渗透。与此同时，还要将自行车道上的雨水引入到树池当中，事先在树池中构建过滤系统或者是雨水处理系统，让流经的雨水都可以储存到树池内部，从侧面增加了周围地区的需水量，便于行道树渗透浇灌，还可以有效延长其浇灌时间。
1.绿色街道景观立面设计
为了从根本上提升道路附近位置硬质地表所汇集的雨水可以真正地流入到绿化植池当中，相关工作人员必须要设立科学合理的绿化种植池竖向标高，通过竖向标高的形式来处理种植池和路面铺装之间的关系。在设计绿化种植池时，要保证绿化种植池的高度比周围位置道路以及周围位置的硬质地表低，具体的下沉深度可以按照工程项目所在地区的实际水温情况以及土壤渗透率等加以分析，明确雨水、洪涝灾害等控制目标，通常可以将其控制在50mm-100mm的范围内，最大也不能使其超过200mm。路缘石要和周围道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路缘石的高度超出了周围道路以及硬质地表，可以根据情况适当地设置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通过设置缺口的方式，让雨水更快地流入种植池当中。工作人员还可以在入口的位置铺设一些鹅卵石，避免因为雨水冲刷等问题，给项目使用质量带来负面影响。工作人员可以将溢流口设置到种植池当中，而且雨水口的高程要明显高出种植池，但是还要控制其低于地面。如果降雨量比较大[6]，还可以将绿化种植池当中超出额定标准的雨水排入到当地城市的雨水管道当中。城市在降雨时会自然产生雨水径流，这些雨水径流会不断地冲刷路面上的各种污染物以及固体垃圾等，并将这些杂物冲到种植池当中，影响种植池的正常使用。
据不完全统计、雨水径流所产生的污染物，不论是悬浮物还是重金属，都是不可避免的，而且前期情况会比较严重。针对该情况，可以通过初期弃流的方式来控制径流所带来的污染。综合上述各种情况来看，工作人员完全可以在绿化种植池雨水集中入口的位置来设置一些拦截污雨水的设备，以减少污雨水产生的不良影响。雨水是城市道路水资源主要补充来源，对提升地下水资源量具有十分重要的意义，也是生态雨水系统当中最为关键的一个组成部分。如果道路土壤的夯实度太高，土壤强度过大，会导致雨水下渗速度变慢，影响到绿色街道对雨水的吸收速度。针对该情况，在对道路进行设计时，必须要通过各种方式来提升土壤渗透速度以及整体渗透率。目前常见的处理办法包含下述几个方面：首先是尽量选择沙质土或者是砂质壤土，利用这两种土来完成项目建设，可以有效提升下渗速率；其次，还要关注机械使用环节，对于已经压实的土壤，可以利用各种机械设备对其进行处理，优化土壤夯实程度，提升土壤下渗率。针对部分渗透性不够理想的土质，在建设时可以适当地加入一些炉渣或者是一些膨胀的页岩，起到改善土壤结构的作用。
2.植物设计
植物设计是所有城市道路设计中最为关键的一个环节，因为不同雨水管理的景观设施内部，会有不同的雨水量处理模式。不同地区、不同季节雨水量不同，降雨情况难以估计，丰水期和少水期的差别也比较大。同时植物设计也会在一定程度上受到雨水管理景观设施坡度的影响，所以工作人员必须要按照植物水生的习惯以及特点来进行植物设计。在植物设计过程中，要根据项目所在地区的情况，判定选择水生植物、还是中生植物。在选择植物时，尽量选择本土植物，从根本上杜绝外来植物入侵；同时还要选择一些抗逆性比较强、吸附性比较强的植物。满足上述条件的植物不仅种植简单，后期养护所需要耗费的财力与人力也比较少，能够起到其应有的作用。在满足上述各种条件之后，再考虑植物的色彩、植物的质感以及植物的花期等综合性因素，择优选取。
3.景观设计
绿色街道设计，不仅要对城市道路雨水情况进行管理，同时还要尽量地满足各种城市道路景观美化效果。通过分析近年来的实际工作经验发现，绿色街道虽然可以满足自然水循环过程的需求，同时还可以通过各种纯天然的方式来提升景观效果。如果通过调查发现，某位置街道改造项目可以使用一些开花的植物，比如选用水仙等，要合理地搭配颜色，结合雨水塘等对其进行综合性设计，提升植物的观赏性以及植物的实用性[7]。雨水花园是一种完全通过人工进行挖掘的花园，有时也可以借助自然形成的绿地来吸收街道、建筑雨水。将这部分雨水引入到植物根系以及土壤当中，利用其中存在的微生物群落来实现综合性效果，并通过该方式来净化雨水，让雨水可以慢速度地渗入到土壤当中，起到涵养地下水的效果，为雨水利用的持续发展奠定基础。
在雨水花园的设计初期，还需要注意充分了解当地气候状况，选择渗透性合适的土壤类型以及容易生长的低养护植物。雨水花园的建设尺度通常较小，并设置于生活性街道、住宅的旁边。在实际选址时，需要注意与建筑之间的最近距离应当在 3m以上，这样能够防止水渗漏入建筑基础，或者地下室，从而造成倒灌、霉变问题。另外，雨水花园还应当远离大树，设置于光照充足的区域，保证在暴雨季节能够快速排干雨水。
三、结语
从上文提出的各种情况来看，海绵城市建设的主要目标就是节水、节省空间，保证水资源和城市空间均衡发展。对其进行系统性地整合处理，利用园林工程等自然界的力量，留住降水，对降水进行净化处理，保证这部分降水的可用性。园林工程不论是建设措施还是建设模式，都必须要满足当前目标城市的实际情况，采取最佳的工作方案进行设计。在海绵城市背景下的绿色街道景观设计方面，要综合考虑各种上文中所提出的因素，不论是景观设计、植物设计还是道路设计，都必须要以社会发展的实际情况为基础。上文首先阐述了海绵城市背景下绿色街道景观设计工作的要点，之后分别从多个角度论述了应当如何对绿色街道景观进行设计，希望可以为相关工作人员的日后工作奠定基础，提升设计质量。
参考文献：
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[7]尹丽萍，刘卫兵.“海绵城市”理念下绿色基础设施对城市雨洪管理的指导[J].建筑与文化，2015，（11）：160-161.
作者单位：
中粮工程科技（郑州）有限公司
作者：王军锋 李娟 姚章堂
摘要：长寿区八颗街道属于浅丘平坝，深丘丰山区，海拔330～800米。适宜种植玉米、水稻、油菜等作物。玉米栽培技术决定水稻产量的多少和品质的好坏，八颗街道玉米的主要栽培采用地膜覆盖技术进行种植，玉米作为八颗地区除水稻外种植最多的粮食作物之一，已成为家家户户种植的必需品。
关键词：玉米;地膜覆盖;管理
八颗街道位于长寿主城区西郊，东临桃花溪，西倚明月山，南靠经开区，北傍葛兰镇，全街道幅员面积99.25平方公里，辖1个社区及15个行政村，131个村民小组。八颗街道属于丘陵地带，非常适宜玉米的生长。玉米喜温、喜光，对水的要求较低，适合在山地丘陵种植。八颗街道地区农户普遍采用地膜覆盖技术进行种植。
1 品种选择
一般选择高产优质的玉米品种。
2 土壤选择
玉米根系发达，需要良好的土壤通气条件，要求土层深厚、疏松透气、结构良好;土壤有机质与矿质营养丰富;土壤水分状况适宜。
3 播种
3.1 播种时间
平坝地区通常在2月28日至3月15日播种，山区在3月16～20日播种。一般采用捏泥团、肥球育苗、方格育苗方式。
3.2 苗床管理
肥球育苗为防止烧苗，不能用化学肥料，要用土杂肥，磷肥、锌肥混人畜粪灰。盖泥土，盖双膜保湿保温，上面用竹木搭拱桥一层膜，发芽后要揭去下层膜。注意温度过高时，要通风降温，主要怕烧苗。一叶一心后要炼苗，白天揭膜晚上盖膜，适当施用人畜粪肥，提苗壮苗。
4 移栽
4.1 玉米移栽过程中要注意
合理增大苗量，保持匀苗与壮苗的最佳状态，同时避免栽种瘦弱苗，注意保持移栽后的苗棵数一致，在育苗过程中应合理增加育苗数量，据调查了解，通常大约比实际需苗量增大10%。
在移栽分级化起苗的前一天下午，要确保苗床水能得以浇透。在起苗过程中，需要根据苗的大小强弱实施分级，然后进行分地块或者分片移栽，以便于后期管理。
抢时移栽抢阴天或雨天移栽最好。晴天移栽，最好在傍晚进行，有利成活。移栽时要取深沟(塘)浅栽，有利成活和浇水追肥。
5 田间管理
春玉米在出苗和拔节之后时常会遇到春旱问题，对于浇拔节水这一工作，应根据当时的降水量来决定。在玉米需水的关键时期，如果降水量不足，就要做好灌溉工作，需要注意的是，此时因为气温高蒸发量大而容易失墒快，就需要定期补充灌溉水源。
做好攻苞水灌溉工作。在玉米抽雄穗前10天到抽雄穗后的20天，这一期间是玉米对水分反应颇为敏感的阶段。如果遇到干旱天气则必须浇足量的水以进行防旱，这样方能确保雌雄穗在发育以及成长期的需水量，最终获取高产。
做好抽穗扬花水灌溉工作，以确保开花授粉的良好状态，提高玉米结实率，避免茎叶出现早衰问题，力求玉米穗多粒重。做好人工辅助授粉，保证雌穗授粉完全减少秃顶和缺粒。
做好灌浆攻籽水的灌溉工作。在灌浆期间，玉米的植株叶片会自下而上出现枯黄问题，对此，应科学施肥、浇足量的水以增加粒重。
做好排澇工作。在大雨和田间积水时期要及时排除多余的水分。
合理进行密植能够确保光能、地力与空间的充分利用，保持植株良好的通风透光条件，以此减少空秆。
作者：王亚利
摘要：镇街的农村财务管理是为了进一步规范农村集体的日常经济行为，只有规范了，才能做到位，才能管好用好集体资金，财务管理的最终目的是维护农村集体经济组织和广大农民群众的切身利益，促进社会主义新农村建设。作者在《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关政策规定范围内，结合他的多年工作实践，对镇街农村经营管理重中之重的农村财务的管理规范化，摸索出了较为成熟的好的做法。
关键词：农村财务管理;规范化管理;新城街道
规范新城办事处农村集体经济组织的财务行为，管好用好集体资金，维护村集体的利益和集体成员的既得利益，促进我街道村居经济建设，是我们农村经济管理工作的日常工作，也是贯彻落实《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的政策规定，新城街道办事处全面实施了农村财务规范化管理。
农村财务规范化管理的大前提是要在村级财务会计核算和资金的管理上，坚持村集体所有权、使用权、审批权、监督权、收益分配权。农村财务“委托代理”要经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村民委员会和委托街道农村财务管理核算中心依法签订《村级财务委托代理协议》，明确双方的权利义务和代理事项。
1 规范的会计核算
街道农村财务管理核算中心分村进行会计核算，使用统一的会计核算方法和运用统一的会计处理办法。代理中心实行会计电算化记账。
严格理顺账务处理的流程是规范管理的前提，村集体发生了财务事项，就必须取得合法的原始票据，经办人注明用途并签字，村居的会计依据会计准则进行审核合格后，村居集体分管财务的负责人审批同意并签字。
严格执行“先批后审，先理财后记账”制度实行委托代理制后，村会计具体负责村级财务收入、支出的管理、结报工作。各村所有收入必须全额解交办事处经管站，所有支出凭证必须根据统一规定的审批权限审批。
2 优化的会计机构与会计人员
有机构有人员是做好工作的保障。办事处以经管站为依托，成立新城办事处农村财务管理核算中心。中心设主任、总会计、总出纳，聘任制会计若干，每人分工几个村。
3 严格的财务管理制度
办事处农村财务管理核算中心要根据农业农村部财务管理规定结合我们的实际建立健全各项细化制度。如会计核算的规范、民主管理的流程、财务公开的时间内容、货币资金的管理、债权债务的监督管理、资产台账的建立完善、票据使用的登记管理、会计档案的规范保管、财务开支的严格审批。各村居建立相应的财务管理内部控制制度。
3.1 财务收支预决算制度
(1)每年年初各村要按照“以收定支、量入为出、留有余地”的原则召开村民代表会议审议表决通过本年度的财务收支预算。
(2)各村居的财务收入，要结合已签订的经济合同，不漏项，按收入类型细化为集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收益。
(3)各村居的财务支出，要根据本年度的项目建设、物资采购、公益事业、扩大再生产的发展需求细化支出类型，分清资本性支出和收益性支出。
(4)年终各村根据年初预算编制决算方案，经村民会议审议通过，并报经管站审查批准后，进行张榜公布。
3.2 现金银行存款管理制度
(1)各村要严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金內部控制制度。
(2)各村要严格执行账款分管制度，严禁村财务人员以外的其他人插手管账、管钱、管物。
(3)各村向外部单位和内部农户收取各项收入，或借入发展资金、收到上级扶持专项资金等资金时，严格使用上级主管部门统一监制的收款凭证，及时入账登簿，并在收到现金后三日内上交办事处核算中心代理，逾期按挪用公款处理。
(4)库存现金实行限额制度。
(5)要及时入账记载、准确地核算现金的收入、支出和结存，做到按日清、按月结，账款、账账相符。
(6)各村的应收款项，要采取切实可行的措施积极催收。
(7)代理资金或村有资金，一律不得外借。凡私自外借、乱借公款的，责令其归还借出的款项，逾期不还者，由责任人归还，并按有关规定对责任人进行处罚。
(8)严格执行现行会计制度，做到当月发生的业务当月处理，对上月发生的业务没有及时处理而拖到下月处理的支出单据，一律不予审核下账，由责任人负责。
(9)银行存款账户的开设，以村股份经济合作社为单位提供必需的相关资料，到指定银行开设，预留好银行银行印鉴。
3.3 财务开支审批制度
严格执行“年度支出计划”。各项支出必须执行“计划使用、先批后用”的制度，实行先批准后付款、再报支。
(1)代理资金的开支审批，分大小进行分类管理，小的开支，经管站工作人员审批;大的开支项目，由街道办事处分管领导审批;特别重大的开支项目，按规定程序召开相关会议集体研究决定。
(2)建立开支的审批制度，严格现金开支审批的手续。可以汇总到一个表格上审批。
(3)村干部差旅费开支，参照党政事业人员标准执行。
(4)村居干部因公外出临时用款的时候，归来必须在两日内按规定结算，杜绝长期不结账的现象发生。
(5)生产性的支出和非生产性的管理费用，有经办人注明用途并如实签字，村务监督委员会理财后，有村居支部书记和村主任签字，经经管站账前审计无误后，方可入账核算。
3.4 资产台账制度
集体经济组织的资产，包括库存物资、固定资产、农业资产等。为加强对集体经济组织资产的保管及其使用的管理各村都要设置固定资产明细账和低值易耗品登记簿，建立资产台账制度。做到一是对资产的实际状况进行正确的登记;二是对资产的本期增减的变动情况进行登记和管理;三是定期对资产实地进行盘查;四是对资产的建造、维修、养护情况的登记和管理;五是对资产的依法出售、合理报废情况的登记和管理;六是对资产的出入库严格验收和保管情况的登记和管理等。
3.5 财产物资管理制度
(1)固定资产是指，使用年限在一年以上，单位价值在300元以上或价值不足300元、但使用年限较长的劳动资料，都要应纳入核算，其他的，小额不耐用的一律纳入低值易耗品核算。
(2)各村居必须严格按财务规定及时足额提取固定资产折旧费。
(3)要严格实施产品物资的出入库手续。物资入库的时候，认真填制入库单，村居会计根据入库单清点验收，检查数量、质量，核对无误后入库;出库时填写出库单，分管领导签字，村会计根据出库单出库。
(4)健全固定资产明细账和产品物资明细账，及时详细反映固定资产和产品物资的增减、使用、转移等情况。
(5)对生产性的固定资产，要充分发挥其效益，采取承包或租赁的方式签订有偿使用合同。
(6)固定资产的购置、处理，必须经过村民会议审议通过，张榜公布，并报经管站备案。
3.6 财产盘点清查制度
为了保证村集体更好地管理好自己的财产，要认真负责及时发现自身在财产管理方面的各种漏洞，避免村集体损失。定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。
3.7 票据使用管理制度
票据管理人员是中心会计，村居会计积极配合。要建立登记簿进行登记管理;向农户收取村级“一事一议”筹资筹劳款，使用省减负办监制的专用票据，村级其他收入，使用市经管办监制的专用收据，杜绝白条收款，要健全票据使用、领取登记管理和结报、销号制度。如发现使用其他票据或白条收费，一律作违规处理。
3.8 债权债务管理制度
(1)各村要积极开展为民服务、民事纠纷调解等活动，切实解决遗留问题，促进农户往来清收，把债权清收工作作为各村经常性工作列入议事日程。对清收难度大的债权要分类处置：对债务人有偿还能力拒不偿还的可依法清收;对债务人暂无偿还能力的，可由债务人提出还款计划，延期偿还;对债务单位已经撤销了的，依照民事诉讼法确定无法偿还的，或者是债务人已经死亡了，不能用其遗产清偿，又没有义务承担人的，经两委会确定确实无法收回的，按程序报批核销，任何单位和个人不得擅自核销债权，如需核销债权必须由村认真核实，形成书面材料备查，最后要召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报街道办事处经管站审核批准。
(2)实行村级新增债务申报制度，村确因生产及公益事業建设需要举债的要列入预算，在落实定期偿还措施的前提下，还要经村民会议或村民代表大会讨论通过后，报办事处经管站审核，办事处批准后才可以实施。
3.9 审计监督制度
进一步强化财务审计监管力度。办事处经管站负责对村的财务审计工作，要加强办事处经管站的审计力量，配备专门审计人员，落实分管领导，建立健全工作制度，严格工作程序，形成村级财务审计网络。账务审计每年不少于一次。审计的主要内容包括资产负债和所有者权益真实情况、财务收支状况、账外资产和账外负债情况、村级基本建设项目执行情况、村级公务活动费和村干部工资标准执行情况、土地补偿费使用情况、上级各项补助资金收入使用情况、村级资源资产发包、租赁、出售情况等。各村居必须自觉接受上级农村经营管理部门的审计监督，并积极主动的提供真实的、准确的相关资料，按照工作程序及时在村居范围内公布审计结果。
3.10 财务档案管理制度
(1)要建立健全会计档案。会计账簿、凭证、报表、分配方案、计划书、合同书、产权证书、各种契约、基本情况统计资料和会计人员的移交清单等会计资料要及时整理归档完整。
(2)不得随意堆放财务档案资料，严禁毁损、散失或泄密。
(3)会计档案要专人专橱妥善保管，任何人不得私自拆封，需要借阅时，须经领导批准，做好借阅记录，并限期归还。
(4)核算中心对各村代理的会计账簿、记账凭证、会计报表、经济合同等资料进行归档集中管理存放。存档条件较好的村可以接受并管理核算中心的移交档案。
(5)加强对档案的规范化管理，按要求配备档案管理所需用的橱、柜等设施，做到经久耐用，牢固安全。
(6)核算中心要定期对会计档案进行全面检查，发现问题及时解决。
(7)未按照规定保管会计档案资料、致使会计资料毁损、丢失的，对责任人要依法依纪给予处分，直至追究刑事责任。
(8)按《会计档案管理办法》规定的保管年限保存档案，对已过保管期限，拟进行销毁的会计档案，编制会计档案销毁清册，按报批程序经批准后派人监督销毁。
4 广泛的民主管理氛围
民主理财是新形势下实现民主管理的有效方式和好的做法，通过近年的实践，我们要继续坚持这项制度，因为她充分发挥了村务监督委员会的积极作用，体现了村居集体成员共同参与村居集体经济的发展的成果，是一支主动保护村居集体的资产完整的有生力量，从根本上维护了集体及其成员利益，通过实行民主的管理、民主的决策、民主的监督，保障了村居集体成员的知情权、参与权、管理权、决策权，促进了集体经济的持续健康发展。
村务监督委员会在村务监督中履行职责。具体是：
(1)帮助村两委制定本集体经济组织的财务计划和各项财务管理制度;
(2)定期检查、审核本集体的财务账目及相关的经济活动事项;
(3)可以按照国家法律法规否决本集体经济组织不合理开支;
(4)全方位的监督、检查本集体经济组织财务公开;
财务监督委员会每月25日为民主理财日，按月召开专题会议开展理财活动、审议本月的财务收支事项。
5 刚性的财务公开制度
财务公开作为实行民主监督的重要手段，覆盖面更广了。要进一步坚持“实际、实用、实效”的原则，在便于群众居住集中、观看方便的地方设立固定的财务公开栏，结合微信群、QQ群等形式，将本村居集体的财务收支信息和资产状况及变动情况及时、准确、完整地向本村居群众公布，主动接受群众监督的行为。
财务公开要及时、全面、准确、通俗。我们的村居集体财务公开每月16日进行。对于多数村民或村务监督委员会要求公开的专项财务活动，村居集体应及时专项进行公开。
通过长期坚持规范化管理，新城街道提高了财务管理水平，优化了从业人员结构，壮大了集体经济，获得了良好效果。
参考文献
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作者：王维河
2011年，街道党委、办事处工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出项目建设、推进两新工程、打造特色社区、构建和谐社会”的总体要求，扎实开展“项目建设年”和“效能提升年”活动，进一步解放思想，抓住机遇，逆势而进，奋力赶超，全力推动经济社会平稳较快发展，为打造“富裕、文明、和谐”的新梧桐而不懈努力。
根据这一总体思路，2011年我街道的主要奋斗目标是：实现地区生产总值71.5亿元，同比增长10%;工业总产值达到136亿元，同比增长9.23%,其中规上企业产值确保达到44.7亿元，同比增长12%,力争达到14%;全部工业企业销售收入达到133.6亿元,同比增长7.3%;出口交货值达到6亿元;工业增加值达到15.4亿元,同比增长6.5%,三产增加值达到55.3亿元,同比增长11.4%。农业总产值达到2亿元，农民人均收入增长8%以上;计划生育符合率达到96%以上。
同时，力争实现全社会固定资产投资15亿元，其中工业生产性投入确保8亿元;新增规模以上企业12家;全年力争引进合同利用外资XX万美元，实际到位外资1100万美元，力争引进市外内资3亿元，万元工业增加值单位能耗降低率在6%以上,减排目标达到要求。
根据上述总体思路和目标任务，2011年我们将着重抓好以下几个方面的工作：
一、以推进项目攻坚为抓手，努力实现经济平稳较快发展。
2011年，国内经济形势具有不少有利条件，将进一步企稳回升，但也面临不少困难和矛盾，保持经济平稳较快发展仍然是经济工作的首要任务。我们将把项目建设作为重要抓手，把招商引资作为“一号工程”，继续把工业经济放在突出位置，更加重视发展现代服务业，协调发展三次产业，促进街道经济在今年回升向好的基础上继续平稳健康发展。具体我们将抓好以下六方面的工作：
一是坚定不移抓好项目推进。深化拓展“学习实践科学发展观，推进项目攻坚年”活动，把项目推进作为经济发展的“牛鼻子”，切实抓紧抓好，以有效投入保障和推动经济发展。突出抓好2011年12个千万元以上重点项目和7个千万元以下项目的开工建设，继续实行街道领导联系重点项目制度，积极发挥领导班子成员作用，深入重点项目，做好“联络员”和“服务生”，大力营造全街道狠抓项目推进的良好氛围。继续紧盯已批项目，做好后续跟踪服务工作，力促项目早开工;继续紧盯在建项目，加强督促协调，解决项目建设中的困难和问题，力促项目早竣工;继续紧盯已建设项目，加强指导联系，力促项目早投产、早达产。通过项目攻坚，切实增加有效投入，有力推动经济发展。
二是全力以赴抓好招商引资工作。把招商引资当作一号工程来抓，进一步完善招商引资激励措施，鼓励全体机关干部积极参与招商引资，努力实现招商引资工作新突破。要突出优势招商，充分利用我街道区位优势，向客商展示梧桐发展前景，提高对客商吸引力。坚持驻点招商与敲门招商相结合，经常性地到杭州、上海、深圳等发达地区开展驻点招商，敲门招商。注重自主招商、委托招商和代理招商相结合，努力提高招商效益，降低招商成本。积极开展以企招商，充分利用纺织机械、新能源等项目落户的有利时机，沿着企业的上下游产品，主动与大企业对接，拉长产业链。更加重视服务业项目招商，为大企业、优势产业提供配套。注重招商选资，不符合产业政策未达到达标排放的污染性企业不予引进。在抓好招商引资的同时，切实做好安商稳商工作，着力打造最佳的投资环境，服务好落地的招商项目，努力完成2011年市政府下达的招商引资任务。
三是努力完善项目集聚发展平台。进一步加快园区平台建设，提高承载能力，努力把园区打造成项目推进的主战场、产业集聚的主阵地。加大征迁力度，力争早日完成二期规划范围内3个村民小组的征迁，同时启动三期征迁，进一步拓展发展空间。加快工业区道路等基础设施及相应配套设施建设，完善功能，提升形象，为下一步的项目引进打下基础，不断提高工业区的承载能力和街道的对外影响力。
四是推动工业经济转型升级。要稳定巩固现有产业，落实帮扶企业、支持企业的各项措施，加大对技术升级改造的扶持力度，特别是产品附加值高、项目质量好、市场前景广、竞争力强，但资金缺乏的高成长性企业的扶持力度;要改造传统优势产业，推动传统产业向高端化、品牌化、规模化发展，不断做大工业经济规模;要引入大项目、新产业，在现有传统制造业的基础上向两头延伸，加快实现梧桐产业的提升。
五是着力拓宽三产发展领域。要把第三产业发展放到更加重要的位置，切实加大鼓励扶持力度，着力扩大三产规模，拓展三产领域，进一步增强第三产业对街道经济的拉动作用。依托市区的独特地理优势和产业集聚的规模优势，加大项目推进力度，大力发展专业市场、商贸、餐饮等服务业，引进建设一个针织面料市场，注重发展仓储、物流等生产性服务业，促进服务业与城市经济、工业经济互动融合发展，使第三产业成为我街道发展潜力大、带动就业多、覆盖面广的经济增长新亮点。
六是精心营造协调发展环境。在狠抓工业经济发展的同时，协调做好节能减排、安全生产、环境保护、劳动保障等各项工作。进一步强化安全生产责任制和长效管理机制;进一步转变经济增长方式，实施清洁生产和文明消费，合理利用资源，改善生态环境，实现和谐发展;进一步落实“节能减排”的各项措施，督促重点责任企业完成节能减排的目标任务，推进环境保护，努力实现经济社会可持续发展。
二、以两新工程建设为突破，着力推进城乡统筹发展。
加快现代新市镇和城乡一体新社区建设(两新工程建设)是现代新农村建设的一项重要任务，对于改善农村居住环境，提高农村居民生活质量，推进城乡统筹发展具有重要意义，要按照规划先行、试点示范、分步推进的基本要求，力争“两新”工程建设取得新成效。
一是加快农村新社区建设步伐。切实把农村新社区建设作为一项长期的任务来抓，进一步完善政策措施，创新推进模式，强化资金保障，计划投入300万元在城西村试点的基础上，全面启动其余8个新社区建设。进一步抓好规划编制，在新社区中心规划点已定位的基础上，抓紧做好新社区建设的详细规划修编，进一步做好新社区建设规划与土地利用总体规划和其他相关规划的有效衔接。要进一步加大农房改造集聚力度，按照“居住向社区集中”的思路，通过宅基地整理复垦、征地拆迁、加快新社区内基础设施配套等途径，提高农户集聚建房积极性，确保完成农户改造集聚任务。要进一步整合新农村建设项目，重点向新社区集中，充分发挥项目的集聚效应，为新社区推进创造良好的条件和环境。实施钱林、城西整治村扩面提升工程。完善新社区公共服务配套功能，继续推行“一站式”服务大厅建设，提高为民服务水平。
二是继续加强农村基础设施建设。2011年，计划投入500万元，实施同心村、城西村2600亩土地整理暨标准田建设。进一步加强水利建设和河道综合整治,计划新建水闸4座，标准泵站12只，u型渠道13公里;计划疏浚河道17.8公里，建设生态护岸3公里、植物护岸5公里;进一步完善长效保洁机制，加大督查力度，提高河道长效保洁水平。加强农村道路建设和管理，计划改建桥梁3座，浇筑道路3公里，实施百屠公路维修4.6公里，实施村级道路亮化工程7.5公里，同时做好通村公路维修养护工作，确保道路畅通。
三是大力发展现代农业。重点将实施“两大”产业圈：依托原钱林片的杭白菊优势产业，形成以城西、同心、钱林为重点区域的无公害杭白菊种植圈;依托桃园村的桐乡名果槜李特色产业，建成以桃园、新玄、百福为重点区域的水果优势产业种植圈，进一步提升街道农业品位。同时重点扶持发展与街道农业主导产业关联度高、带动力强的农产品加工农业龙头企业，明年计划新发展农业龙头企业1家，创建市级示范性合作社1家，新建合作社2家,实施苗木、杭白菊、蔬菜等各类订单10000亩，计划新流转土地800亩。实施农业科技入户工程，切实推进农产品质量安全管理工作和动植物防控工作，加快实施绿色农业、品牌农业建设，扩大我街道农产品的影响，计划实施无公害认定企业10家，创建农产品品牌2个。
四是深化农村配套改革，多渠道发展壮大村级集体经济。加强现有村集体资产管理、盘活存量资产;抓住城市扩张、开发的大好机遇，发展村级物业经济;努力把货币资产转化为物业资产，增加村级固定收入来源;抓住宅基地复垦、土地整理、土地流转、产业结构调整等机遇，增加村级财源。
三、以打造特色社区为重点，不断提升城市管理水平。
社区建设，是城市建设的主题，城市、城区的建设和管理最终要由社区来承接，由社区来执行和落实。我们要充分利用社区资源，强化社区服务等功能，以特色社区建设为重点，不断提升城市管理水平。
一是致力服务居民，提升社区建设水平。一是要巩固全国和谐社区建设示范(县)市和嘉兴市十佳和谐社区建设示范街道创建成果，以提高居民群众生活质量和社区和谐文明程度为出发点和落脚点，进一步深化社区基础建设，完善社区硬件，全年要力争完成庆丰社区办公用房扩建工程，争取启动文昌社区新办公楼建设，优化社区管理，提升服务功能，扎实推进街道和谐社区建设再上新水平。二是力争实现社区共建和社区为民服务两项机制新突破，即要构建“3+x”社区组织建设新体系(即社区共建领导小组、社区党组织、社区居委会+若干社区社会组织)和服务管理新机制，增强社区服务管理合力。要充分发挥“一站式”平台的服务功能，畅通居民利益诉求，在“错时、下巡、必访、首问和预约”五项工作机制的基础上，充分利用“馆室苑站”科教阵地，扩大教育面和展示率，以“爱心超市”、“温馨港”、“阿华热线”等服务形式为引线，延伸服务领域，探索创新服务方式，进一步“精耕细作”社区特色服务板块，不断丰富社区服务内涵。三是进一步强化队伍建设，以社区换届为契机，强化社区党组织和居委会建设。加强对社区工作者的法制和政策教育，不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。加强对社区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，定期对社区工作者进行培训。完善激励机制，对成绩突出、居民满意的社区工作者，要及时给予表彰和奖励，开展 “先进社区工作者”、“优秀居民小组长”等“争先、创优”活动，以典型力量推动工作开展，进一步提高社区居民自治管理效能。
二是完善长效保洁，提升环境卫生质量。围绕迎接国家卫生城市复查，完善长效保洁措施，努力提高市区清扫保洁质量，全面推动市区保洁质量再上新台阶。一要深入开展爱国卫生工作，全面推进健康城市创建，加大城乡结合部环境卫生督查和整治力度，做好垃圾处理费征收工作，建立健全环境卫生问题快速处理机制;二要强化农村卫生管理，加强农村环境卫生保洁力度，增强财政投入，加大市场化保洁力度，实施城乡保洁一体化;三要进一步加强卫生单位、卫生社区、卫生村的建设和创建工作，积极开展健康城市建设工作，努力做好市民的健康教育，进一步普及健康知识，倡导良好生活习惯。
三是要围绕三大创建载体，加强党的基层组织建设。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设，着力扩大覆盖面，增强生机和活力。以巩固先锋工程创建为契机，加强村级组织建设。认真开展村干部“双带两承诺”活动和农村党员“双联”活动，进一步健全党员联系服务群众的长效机制。围绕创建党建示范社区的目标，深化巩固“一居一品”社区特色党建，开展好“千名党员共建社区”奉献活动。以创建“六好”非公企业为抓手，扩大企业党建工作覆盖面。推广非公企业党建工作“五双”法，深化企业党员恳谈(议事)会制度等，建立调整组织设置，推进工业区企业和专业市场的组织覆盖和工作覆盖。重视群团组织建设，更好地发挥群团组织的作用。
四是要深入推进党风廉政建设，为街道发展提供有力保障。要深入贯彻落实科学发展观，严格贯彻执行机关干部“六不”规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大监督检查力度，深入推进街道党风廉政建设，树立机关干部的新形象。继续抓好机关效能建设，开展明查暗访工作，进一步转变机关工作作风。大力倡导艰苦奋斗的作风，切实落实有关规定，节约行政开支，提高机关工作效能。继续开展街道廉政短信的发送工作，不断增强全体党员干部的廉洁意识。深入推进廉政文化建设，在全社会营造良好的廉政氛围。继续努力做好街道政务村居务公开工作，进一步规范招投标活动，为打造“阳光政府”奠定基础。进一步抓好纪检信访举报工作和案件查处工作，通过查处党员违法违纪案件，教育广大党员遵纪守法。
街道民政工作要点各社区(村)：
按照区委关于2010年民政工作总体要求，今年我办民政工作的总体要求是：全面贯彻盛市、区民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心任务，着力提高民生保障能力，着力创新社会管理，着力强化民政队伍建设，着力加强党建工作和廉政建设，全面推进民政事业科学发展，为实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的贡献，街道民政工作要点。
2010年民政工作的基本思路：服务大局、保障民生、强化服务、创新管理、统筹发展。
服务大局，就是要紧紧围绕区委、区政府关于实现经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的中心任务来安排和推进民政工作，进一步发挥民政在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。
保障民生，就是要把解决民生、保障民生、改善民生始终作为民政工作的中心和归宿，进一步提高困难群众的保障水平，使人民群众得到更多的实惠。
强化服务，就是要着眼有效满足人民日益增长、愈趋多样化的服务要求，树立现代管理和服务理念，大力提高民政为民解困、为民服务的能力。
创新管理，就是坚持以改革和创新的办法解决民政事业发展中的困难和问题，切实加强依法管理、规范管理，全面提升民政工作的质量、水平和效率。
统筹发展，就是要统筹推进城乡民政工作、统筹推进业务工作，坚持当前与长远相结合、强化手段措施与建立长效机制相结合，既要突出重点，又要兼顾一般，既要注重传统民政业务工作，又要注重推进新拓展的业务工作，特别要注重整体工作的协调、发展。
按照上述基本总体和思路要求，2010年要做好以下工作：
一、社会救助工作
1.规范社会救助管理。继续完善城乡低保、低收入一体化工作机制，巩固动态管理下的应保尽保。
2.继续完善临时救助制度。将临时救助常态化，拓展救助对象，健全工作程序，使突发事故造成生活困难的群众得到及时救助。
二、救灾工作
3.进一步完善应急救助预案，切实提高应对突发公共事件和紧急救援能力。
4.完善灾民救助和恢复重建制度，规范救灾款物的管理使用。进一步完善救助物资储备保障网络。
三、基层政权和社区建设
5.积极推进社区建设。按照市、区民政局统一要求，强力推进面积未达到400平方米社区综合用房的改扩建工作，未达标社区年内全部达标。大力开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，不断提高农村社区管理和服务水平。
6.积极开展城市示范社区创建活动。将城市社区按照不同的标准划分为一类社区、二类社区、三类社区，实施分类管理，提高社区创建水平。对于达到一类社区标准的，提请郑州市民政局挂牌确认，对于达到二类社区标准的，提请区民政局挂牌认证，工作总结《街道民政工作要点》。
7.全面加强村务公开和民主管理。在关虎屯村进一步完善家庭联户代表制度，配合有关部门贯彻落实“四议两公开”工作法。
四、社区服务
8.是强化政府公共服务，提升服务水平。完善“开放式办公、一站式服务”，切实抓好社区居委会办事大厅的规范化管理，努力为社区居民提供方便、快捷、优质服务。在有条件的社区探索“一口式”受理的社区服务新模式，进一步整合社区服务设施和人力资源，提高办事效率。
9.加强社会工作人才队伍建设。在辖区积极培育和发展专业社会工作机构，探索成立由专业社会工作者组建的社区社会工作站，运用专业社工方法指导社区工作实践，加强专业社会工作者和专职社会工作者的培训，提高全区社会工作人才队伍建设整体水平。
10.深化“三金”工程，丰富社区服务内容。“金拐杖”社会化养老工程。继续深化农科院、博物院托老站为老服务，丰富日间托老项目，拓宽服务范围等渠道，积极探索社区托老站的运营模式，使之逐步成为社区养老的主要平台和重要载体。深入实施“金阳光”社区志愿服务工程。继续以“金阳光”社区志愿者服务活动为抓手，通过在社区组建“金阳光”社区志愿服务站，探索建立社区志愿者信息管理系统，积极培育明星志愿服务团队和品牌服务项目，切实提高“金阳光”社区志愿服务活动的社会影响力。继续推进“金百合”邻里和谐工程。今年重点围绕“家庭才艺展示”这一主题，每季度开展一次“金百合”邻里和谐活动，增进社区邻里关系。
五、双拥优抚安置工作
11.以争创“双拥模范区”六连冠为抓手，以在基层建立“双拥服务网络”为基础，不断深化“四个郑州”和“四个驻军”活动，进一步为驻军办实事、好事;深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传，扎实推进群众性拥军活动。
12.抓好优抚政策的贯彻落实。及时足额发放优抚对象抚恤金和生活补助金，全面落实《郑州市优抚对象医疗保障办法》。
13.进一步扎实开展军休“双和谐”创建活动，落实好军休干部政治、生活待遇。
六、社会福利工作
14.认真贯彻落实有关儿童收养的法律法规，继续做好儿童收养的政策宣传和咨询工作。
15.开展流浪乞讨人员救助工作。落实有关政策规定创新工作模式，积极配合有关部门做好流浪乞讨救助工作。
七、慈善工作
16.创新慈善工作。逐步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制，更广泛地动员社会力量参与慈善事业。大力培育和增强社会慈善意识，统筹城乡各类慈善组织，开展形式多样、富有成效的慈善公益活动。建立慈善项目库，打造知名慈善品牌。
17.认真组织2010年“郑州慈善日”系列活动。
八、其他民政工作
18.认真贯彻和落实廉租住房政策，继续做好廉租住房初审工作。
19.继续做好残疾人服务工作，根据市、区残联《阳光家园计划》要求，为推动开展智力、精神和重度残疾人托养工作，促进残疾人社会保障和服务体系。
20.认真做好信访和复退军人稳定工作，继续开展“五帮扶”活动，加强稳控措施，全力化解矛盾，促进社会稳定。
21.按照民政部颁布的《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》开展行风建设示范单位创建活动。配合有关部门做好廉政文化进社区工作。
会议材料之八
街道民政工作要点
一、社会救助
什么是社会救助呢?社会救助是最低层次的社会保障，保障最低生活是社会保障体系的最低目标，最低纲领。社会救助是由政府对生活在社会低层的人给予救助雪中送炭，使人能活下去。社会救助的内容有：城市最低生活保障，农村最低生活保障，城市医疗救助，农村五保户救助，城乡特殊对象救助(临时救助)和灾情救助。
按照中国社会保障制度大纲的解释，社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。 社会救助的特点有：
(1)权利义务日非直接对应性，社会救助强调国家和社会对社会成员的责任和义务。
(2)对象的限制性。救助对象由法律规范，只有符合条件且真正陷入生活困境的社会成员才有资格享受救助。
(3)保障低层次：社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金或物资，而非改善和提高福利，从而处于当代社会保障体系的
最低或最基本层次。
(4)手段多样性。既可以采用实物救助也可以利用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助，又有民间救助。
(5)救助程序法定性。社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。
(一) 城市低保工作
根据(2003年5月23日)《江西省城市居民最低生活保障工作操作规程》(赣民字[2003]113号)、(2003年6月22日)《九江市城市居民最低生活保障法实施细则》九府发(2003)6号文件精神，城市居民最低生活保障制度，是对持有非农业户口的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实施救助的制度。城市低保待遇的申请人必须同时具备下列条件：
1.当地常住非农业户口
2.共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准。
3.实际生活水平低于当地城市低保标准。(凡持有非农业户口的家庭成员人均收入和实际生活水平低于城市低保标准的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、单位性质，都应纳入城市低保范围。同一家庭中既有非农又有农业户口的，其非农人员可申请享受城市低保待遇。)
城市居民家庭有下列情况之一的，不得享受最低生活保障：
(1)使用摩托车、空调器、计算机、手机(小灵通)等非基本物质生活必须消费品以及子女择校上学、家庭饲养宠物的;
(2)三年内购买商品房，自建房屋或高标准装修住房的;
(3)经常出入餐饮、娱乐场所消费的;
(4)家庭有高档收藏品和金银珠宝首饰等以及投资有价证券的;
(5)在就业年龄内有劳动能力尚未就业者(在校大、中学生除外);
(6)经公共就业服务机构或者社区居民委员会两次介绍就业，无正当理由拒绝就业;
(7)无故不参加社区组织的公益性劳动的; (8)因有经济能力的法定赡(抚、扶)养义务人因不履行义务而造成生活困难的;
(9)吸毒、赌博、嫖娼及从事非法经营的; (10)家庭因征用土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在三年之内的;
(11)连续两次不按时领取低保金的; (12)家庭月用电超过50度的;
(13)家庭已装电话且月话费超过20元的; (14)不配合家庭收入调查或不按规定如实申报家庭收入的;
(15)经当地人民政府认定不能享受低保待遇的。 城市低保申请、办理程序
(1) 个人申请、申报、提供证明材料 (2) 居(村)委会审查 (3) 街道审核
(4) 县(区)民政部门审批
(二) 农村低保工作
根据《九江市人民政府关于建立农村居民最低生活保障制度的实施细则》(九府厅[2006]51号)文件精神，凡属我区农业人口，共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准的(目前是840元/人/年均)可向所在地的村(局)委会申请农村居民最低生活保障金。
1.有下列情形之一的，不能享受农村低保。 2.家庭收入核算 3.不能计算的家庭收入 4.申请、审核、审批 ① 人申请、申报、提供材料 ② 村委会审查
③ 街道审核
④ 县(区)民政部门审批
(三)城市医疗救助工作 医疗救助的主要对象 1.城市低保户
①未享受城镇职工基本医疗保险的低保对象 ②享受了职工医疗保险，但患大病影响基本生活的低保户
2.农村低保户和五保供养户
3.符合医疗救助条件的，在治疗结束3个月内提出救助申请，过期原则不受理
4.救助对象因交通事故、公伤、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、服用、吸食、注射国家严禁使用的精神类药品而导致疾病等原因就医，不在救助范围内。
城市医疗救助主要实施大病医疗救助。主要包括： 1.恶性肿瘤; 2.尿毒症(肾衰竭);
3.重症肝炎(肝硬化或急性肝坏死); 4.脑中风; 5.急性心肌梗塞; 6.急性坏死性胰腺炎;
7.县(市、区)人民政府确定的其他重大疾病;
8.患国家规定的特种传染病，按国家有关规定给予救助。
救助标准
救助对象身患规定范围内的大病，一般按其个人支出医药费总额的20%给予救助。农村低保对象、五保供养对象和城市低保户中的常补对象一年累计救助金额不超过6000元。 城市低保对象申请医疗救助需提供的材料： 1.城市低保金额取证; 2.居民身份证和户口簿
3.定点医院的正式医药费收费凭证; 4.住院的原始病历，医疗诊断证明;
5.享受城镇职工基本医疗保险的提供医疗证，医疗待遇证明和发票等‘
6.民政部门要求的其他材料; 农村低保和五保供养对象的材料： 1.农村低保金或五保金领取证; 2.居民身份证和户口簿; 3.正规县以上医院的发票; 4.住院原始病历，医疗诊断证明; 5.民政部门规定的其他材料;
(四)五保供养
(五)临时救助
建立实施临时救助制度，是完善社会救助体系保证困难群众基本生活的重要举措。临时救助制度作为最低生活保障、专项救助、社会互助制度的有效补充。对于缓解低收入群众各种突发性困难具有重要作用。
临时救助主要是救助弱、残、困难群众等急需救助对象。
(六)救灾
1.抗洪救灾 2.抗旱救灾
3.抗震救灾 4.抗台风救灾(①暴风雨②泥石流③山体滑坡)
5.抗火救灾(①森林防火②家庭防火③公共场所抗火) 6.抗虫救灾(①稻谷虫害②蔬菜虫害③森林虫害) 7.不可预见的自然灾害 二.民政优抚工作 1.军属、烈属工作 2.病故军人家庭抚恤工作 3.在乡老党员军人待遇工作 4.病退伤残军人抚恤工作 5.其他优抚工作
三、村(居)基层政权建设 1.村、组干部选举 2.村委会建设 ①建章立制
②制定规划
③村务公开 (政务公开，财务公开) ④民主管理
Ⅰ.建立村民代表大会制度，一事一议 Ⅱ.建立民主理财小组，对财务进行民主监督 Ⅲ.重大事项报告制度
⑴向上级报告⑵向同级报告⑶向下级报告 四.残联工作
基层残疾人联合会工作包括基层残联和基层残疾人群众组织两个方面的工作。根据《中国残疾人联合会章程》规定，基层残疾的主要任务是：
1.准确调查，掌握残疾人的状况和需求，建档立卡。 2.核实中华人民共和国残疾人证。
3.密切联系残疾人，听取意见，反映要求，排忧解难。 4.宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法利益。
5.团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立。
6.宣传残疾人事业，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
7.协助政府研究、指定、实施残疾人事业的法规、政策和计划、优惠残疾人的措施，发展和管理残疾人事业。
8.开展残疾人康复、教育、劳动人员、社会保障、文化、体育等工作，促进残疾人平等〃参与〃共享。 现阶段主要做好以下工作：
1.扶贫解困，保障温饱。
2.传授康复知识，组织康复训练。 3.保证残疾儿童入学接受义务教育。 4.开展用品用具、供应服务。 5.组织职业技术，生产技能培训。 6.协助安排就业，扶持生产劳动。 7.适当组织文化活动。 五.老龄委工作
老龄工作近年来，在各级组织共同努力下，虽然取得了积极进展，但基层志龄工作整体上比较薄弱，一些地方老龄工作体制尚不完善，老龄政策法规得不到有关落实，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。为此，作好村(居)委会的老龄工作显得犹为重要：
1.老年人生活在基层，解决好老年人的养老、医疗、生活照料、文化、教育开展好以上为本，弘扬中华民族敬老、爱老、助老优良传统，保障老年人合法权益，改善和提高老年人的生活水平等工作是当前当务之急。
2.基层老龄工作要遵循党政主导，社会参与、全民关怀的方针，做到有健全的工作机构，有完善的活动设施，有
经常的社会活动，要实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。
3.完善为老服务设施，强化为老服务功能。有计划、有步骤地建立老年活动中心(站、室)，改善老年人活动场所，倡导居家养老理念。
4、维护老年人合法权益，宣传、教育、强化会社会敬老爱老助老的道德意识。依照《信访条例》，做好老年人来信来访工作。
5、组织开展老年文化、教育、体育活动。
六、殡葬改革工作
按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殡葬管理规定》和2002年10月25日开始执行的《关于进一步加强丧事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《关于加强城区丧葬管理的通告》和2006年8月24日的《关于市城区殡葬改革工作会议纪要》等文件精神执行。
一、以加强党的执政能力建设为着重点，全面推进基层组织建设
2011年街道基层组织建设总体目标和任务是：(四抓、四促)抓理论教育培训促执政能力提高;抓干部调整优化促基层社会稳定;抓服务中心建设促服务资源整合;抓非公企业党建促经济快速发展，街道党建工作要点。
(一)加强学习，深化认识，切实增强加强农村党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
1、发挥党工委中心组的带头作用，在加强自身学习的基础上，充分发挥"引导学、帮助学"的作用，引导基层组织开展学习，领会十七届五中全会精神。在学习的过程中，计划组织中心组宣讲团下村进单位宣讲《决定》精神，使广大干部领会《决定》精神实质。
2、充分利用村级宣传窗、信息栏、街道本级宣传媒体等载体进行全会精神的宣传，努力扩大学习的范围。
(二)有的放矢，整体推进，进一步加强干部队伍建设。
1、以村两委会换届选举为切入点和着重点，优化调整村干部队伍。一是以"三察三看"为衡量标准，在年底之前对现有村两委会班子队伍进行全面排摸。通过实施"三察三看"(即：察村干部的思想政治素质和致富本领，看其"双带"能力;察村干部履行办事程序，看其是否正派;察村干部的个体素质，看两委会整体上是否有活力)，深入了解村两委会和两委会干部在开展工作协调运转中，思想、工作和作风方面表现情况及存在的主要问题，为明年换届选举打好基础性工作，范文《街道党建工作要点》。二是有意向地抓紧补充一批村级后备干部。对表现确实较好，或组织考察有一定基础的，在换届前先到位一批，在群众中提早给予亮相(如：前后潘、刘马湖、邵家渡)，三是以实施"三个一批"完成换届选举工作。即稳定一批骨干力量;发展一批新生力量;培养一批后备干部。
2、切实制定干部培训教育计划，加大对机关、村和后备干部培训力度。一是科学安排培训内容，就应急式灌输向主动式培训转变(重点在当前村反映的热点、难点问题上加大培训力度)。二是多层次抓好干部的培训工作。上半年参加机关干部理论培训班;村换届选举后举办新任村干部政策法规、工作程序培训班;适时组织村后备干部培训班。三是加大对机关年轻干部的培养与选拔，继续推行中层干部竞聘上岗制，适时推行一批非中层领导职务等各项措施为年轻干部成长创造良好平台。
3、实施"稳心工程"，建立关爱机制。一是不定期开展机关干部、村干部谈心谈话，了解干部思想动态。二是完善干部关爱卡制度，建立以干部家庭状况、身体状况、子女状况等为内容的关爱卡，帮助干部解决实际困难。三是完善干部激励制度。建立镇聘小集体转编激励制度;建立村干部医疗保障和养老保障制度，完善机关干部、联村干部、村干部考核制度。四是加强对离任干部的回访关爱制度建设。
(三)注重务实，力求创新，着力提高基层党组织的执政能力。
1、转变作风，进一步密切联系群众。一是建立完善好党员中心(街道争取年内、村社区搞1-2点)。二是完善联村包村工作制。建立每月一次联村包村工作汇报制，重大事件不定期汇报制。三是督促落实村级民主建设各项制度。全面推进村民评村官制度，切实实现信息在一线了解，问题在一线解决，感情在一线沟通，能力在一线培养，作风在一线转变的"五个一线"目标。
今年“十四五”规划开局之年。做好今年工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“X”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入X，全方位对接X，全方位推进高质量发展，扎实开展大项目突破年活动，推动市域治理现代化走在前列，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“X”新X建设上迈出更加坚实的步伐。
一、紧扣目标任务，助推经济发展。
一是精心打造城市新商圈。牢牢抓住X路历史文化街区这一名片，紧密对接市区相关部门和X等国企，建设北起X南至X城的城市新商圈，为X再添一处商贸及服务业繁荣汇集的新地标。
二是全力完成经济任务。
强化目标导向，抓好各项经济指标，加大纳税企业储备和服务工作，大力引进民间资本，建设小微企业孵化器，培育新增税收企业，全力完成区委区政府下达的各项经济指标任务。
三是竭力助推经济转型升级。
依托果品市场、X批发市场等老旧市场，积极开展前期调研测算工作，主动介入规划和业态布局，将辖区税收从房产建设为主转变为以新型服务业为主的增长模式，减少税收收入断崖式下跌带来的风险。
四是继续推动项目建设。
加强对在建企业的跟踪服务，积极服务雪宝·丽芸公馆、双汇改造项目久汇·望城等储备项目，全力协助项目业主做好前期拆迁补偿、历史遗留问题解决、证照办理，力争推动项目开工开建。
五是大力发展城市经济。
充分利用X华丰搬迁后遗留的闲置用房，大力引进“双创”“文创”以及科技型企业进驻，建设X数字经济体、X国际城楼宇经济，为辖区经济可持续增长增添活力。继续推动X深度培育，以X为抓手，利用其一条龙服务小微企业的优势，将其培育为全区乃至全市有影响有效益的小微企业孵化器特色楼宇、双创特色楼宇。
二、紧扣发展要务，优化营商环境。
一是扩展发展空间。对辖区闲置用房、闲置楼宇等资产进行清理，摸清辖区底数，重构发展规划，将能够整合的资源资产进行整合，增加辖区发展的空间和机遇。根据发展规划，开展针对性招商，扩大辖区招商引资吸引力和竞争力。
二是美化辖区环境。
持续推进文明城市建设，加强对对X等背街小巷及辖区卫生死角的环境整治。落实河长制制度，对辖区内涪江、平政河流域开展巡查，确保责任落实到位。加强对违法建设的监督和整治，确保辖区环境干净优美，从而吸引更多的优质企业落户工区。
三是做实企业服务。
深入走访辖区企业，扎实为企业做好服务、解决难题，整合市场监管、城市管理等部门主动到企业解决问题，继续深入实施“金融服务进社区”工作，联合各金融机构，开展辖区内小微企业、个体工商户的上门拜访调研工作，利用减费让利、降低融资门槛、加大对实体经济金融支持力度等措施惠及企业群众。
三、紧扣民生福祉，创新社会治理。
一是加强社区建设。积极落实国有企业“三供一业”分离和管理职能移交工作相关精神，继续完善X社区办公场地，落实社区专职工作者，推进X社区建制工作，做好铁路片区移交的相关工作。
二是做好综治稳控。
坚持共治共建共享建设高品质和谐宜居社区的社会治理格局，协同派出所等部门完善社会防控体系建设，落实网格化管理制度，做好辖区日常综治巡查和重精病人等重点人员、群体稳控和管控。
三是依法治理小区。
继续实施党员“红细胞工程”，对小区各项工作实现网格化管理。加强对X等重点小区治理的指导，通过定期召开矛盾纠纷化解预判分析工作会，用好《X市物业管理办法》，将小区的物业管理、业委会管理等进一步依法规范。继续推动法治示范小区建设，在X继续建设智慧小区，提升辖区居民的幸福感和归属感。
四、紧扣群众利益，做实基层党建。
一是强化“X、X”主题教育结果运用。继续加强对新时代中国特色社会主义思想的学习，推动理论学习、政治洗礼成为常态。对主题教育中查找的问题未整改完成的持续整改，涌现出的好的经验，在辖区内进行推广，持续深化与X医院党员党建共建，建立完善X社区日间照料中心，确保群众急盼的愿望得以实现。
二是加强党风廉政建设。
严格落实党风廉政建设的“两个责任”，做实责任清单，强化问责追究，确保责任到岗到人。严格执行《准则》《条例》，引导党员干部对标“高线”、严守“底线”、不越“红线”，自觉做到为民务实清廉。深化党风党纪教育，筑牢思想防线，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。正确运用“四种形态”，强化纪律审查，注重抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。
三是深化党建联盟机制。
街道将继续把区域化党建联盟作为党建工作的重点，迎宾片区党建联盟进一步整合力量、盘活资源，建立党建联盟集中办公场地，项目化推进联盟社会治理。充分运用党建联盟公众号做实爱心超市、惠民服务等民生事务，推动“组织联建、党员联管、困难联帮、问题联解、资源共享”机制落实落地。跃进路片区党建联盟依托“红色讲师团”，进一步挖掘跃华路历史文化，建立红色文化陈列室，深入传承“三线”文化。
街道人大年度工作要点
**年，XX街道人大工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行余杭区第十三次党代会和余杭区第十四届人民代表大会第二次会议的各项决议，按照“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风”的总体要求，紧紧围绕街道党工委核心, 支持办事处各项工作， 丰富人大工委工作内涵，关注民生，为打造“田园城镇、美丽乡村、和谐家园、品质生活”作出应有贡献。着重做好以下几个方面工作：
一、突出工作中心，不断提升工作效能
街道人大工委要根据工作职责，找准人大工作与中心工作的结合点，充分发挥街道人大的作用，认真履行人大工作的各项职责。要继续围绕党工委、办事处工作中心，服务大局，动员和组织人大代表关心、支持和参与经济建设，在重点工作中提升人大代表服务中心工作的能力。
二、组织代表视察，提高监督实效
加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又能更好地支持街道办事处的工作。运用视察、调研、执法检查、听取和审议工作报告等方法，积极提出建议和意见。
要突出重点，抓住关键，加大对重点工作、重点项目、实事工程的监督力度。组织代表开展对实体经济、重点项目、民生项目、实事工程建设情况的视察、检查活动，密切关注事关实体经济和民生问题的项目，确保工程的质量和进度。**年重点开展代表视察活动4次，一是围绕良渚街道卫生工作，开展区人
代会会前视察、调研，征集梳理代表建议，提高建议针对性和质量;二是组织代表开展城市防洪体系情况视察活动，加快水利在建项目施工进展，确保汛期前投放使用;三是针对良渚街道重点项目多、任务重的特点，组织开展对重点项目建设情况的视察活动，助推项目推进;四是组织代表视察多层公寓建设和安置情况。同时，配合区人大常委会的统一部署，开展好有关法律法规贯彻实施情况的执法检查活动。
组织代表听取和审议街道办事处上半年工作完成情况、财政预算执行情况和下半年财政预算调整情况的报告，不断优化财政支出结构，确保街道财政健康有序运行。
指导和督促代表小组开展活动，制订年度活动计划，一般一年不少于4次;召开人大工委例会，一般一年不少于6次，认真处理和落实代表活动中反映的意见和建议。
三、创新工作思路，发挥代表作用
代表来自全社会各条战线，接触到的选民也来自不同的层面，反映的问题涵盖了经济发展和社会事业的方方面面。因此，街道人大工委将结合代表的工作实际，充分发挥代表优势互补的作用，使代表在各自的工作岗位上，自觉服务于街道中心工作的需要。一是积极组织开展代表视察、检查、调研等活动，发挥代表建言献策的作用;二是开展代表联系选民活动，深入基层，收集民情民意，服务民生，发挥代表的桥梁纽带作用;三是发挥代表的职业所长，即对企业、农村、社区、部门等行业的代表，因人而异，发挥其模范带头作用，并结合实际做好代表扶贫帮困等公益活动。
四、注重提高素质，加强人大自身建设
继续深入贯彻区委人大工作会议精神，切实加强人大自身建设。一是加强学习。加强党的十八大精神、有关法律法规知识的学习，特别对人民代表大会制度、《代表法》、《监督法》的学习，
采取自学、组织学、外出学相结合的办法，注重学习的实际效果，不断提高人大的政治素质和业务能力。二是加强制度建设。落实好人大工委工作职责、代表小组活动制度，代表联系选民制度和代表考核制度等，继续加强人大工作的制度化、规范化和法制化。三是不断创新人大工作。明确严格依法办事与工作创新的关系,在具体工作实践中不断探索。根据不同阶段工作需要，选择如何更好地发挥代表作用、如何进一步加强村级经济发展管理等课题进行调研。
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街道2010党建工作总结06-18
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