街道工作区度工作总结（共8篇）
一年来，振兴街道办事处在区党工委、管委会的正确领导下，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕区工作会议和党建工作会议提出的目标，坚持以为民为宗旨，以育民为中心，以安民为保障，以乐民为动力，以便民为重点，全力加强社区建设，社区环境进一步改善，人民生活水平进一步提高，精神文明建设进一步加强，有力地促进了管区经济和社会的协调发展。
一、加大环境整治力度，绿化美化社区
社区是居民的生活地，社区环境是居民关注的热点，随着人民群众生活水平的提高，居民对社区的环境倍加关注。街道办事处针对居民的这一强烈要求，切实担负起整治环境的责任，号召居民大搞爱国卫生运动，督导居民拆除了多年的私搭乱建。管区党政更是急群众之所急，想群众之所想，在原有基础设施建设的基础上，加快旧小区改造步伐。投资104万元，在广盛里社区铺设了4横12纵，总面积1.4万余平方米的水泥路，同时铺设主排水管道1238米，从而彻底改变了广文里、广明里、广昌里、广盛里四个小区居民行路难的状况，结束了过去五十年“晴天一身土，雨天两脚泥”的历史。投资130万元对北陈社区进行上下水改造工程，解决了北陈社区原石化厂、水泵厂、钢厂家属区和北陈花园四个小区居民吃水难、排水不畅的问题，同时修建了简易活动场地，安装了4组健身路径，填补了这一社区健身器材的空白。投资130万元铺设了从一分场养殖场到大丰路长4.8公里的水泥路。投资4.2万元将原石化厂小医院改造成农贸市场，取缔了欺街占道的自发市场。
为了把管区为百姓办的实事办好，社区干部不辞辛苦，千方百计解决施工中遇到的各种问题，确保工程的顺利进行。一分场社区按照上级要求和部署，将社区内大丰路、汉榆路、汉北路两侧坟墓经细致调查摸底，反复走访有关人员，做坟主家属的思想工作，逐户签订了清迁协议，改善了投资环境，深化了殡葬改革。环境管理站在垃圾日产日清、袋装化的基础上，加大对卫生死角的清理力度，规范垃圾清运和无害化处理工作，使社区环境有了很大改观，也得到了上级领导和居民的支持和称赞。今年清运处理生产、生活、办公、建筑垃圾14400吨，治理卫生死角30多处。
今年的绿化准备早、动手早，从2月份规划以来，经过现场测量、实施、管护等工作，共植树24种，10125株，种植花卉16种71760株。高速公路绿化带、路北居民区及两个花园、迎宾路、光明路、205国道南侧空闲地、体育场馆周围的绿化、美化工作，基本做到了品种多样，三季有花，四季有景的观赏效果。
绿树成荫、干净宽敞的马路，设施齐全、花草盛开的公园，环境幽雅的居民小区，既改变了居民的生活环境，也为创建省级卫生城镇奠定了基础。
二、以群众参与为基础，大力加强社区精神文明建设
提高居民群众的整体素质是建设文明型社区的立足点，开展丰富多彩的文化、娱乐、体育活动是加强居民思想道德建设的有效载体。振兴街道办事处以社区文体活动站为依托，成立壮大了时代合唱团、戏曲票友会、永红健美队、秧歌队等群众文娱团体，制定了活动制度，使文艺骨干人员达到千余人。同时，购置服装、乐器、灯光、音响，为居民参加文体活动创造了物质条件。在春节、“三八”妇女节、“五一”劳动节、国庆节等节日到社区、机关、农村、企业等演出百余场次，受到人民群众的欢迎。充分发挥休闲广场、公园、健身路径、体育场馆的作用，组织了太极健身队、老年门球队、网球协会、书画协会等组织，开展全民健身活动。永红健美队在唐山市首届社区星光老年文体艺术节舞蹈比赛中表演的《看大戏》获得特别奖，太极健身队在唐山市太极拳比赛中获得优秀奖，戏曲票友会在唐山市第三届评剧票友大赛中也获得了不菲的成绩，马新荣被授予“全国优秀票友”。在社区精神文明建设中，各种宣传途径起着不可忽视的作用。振兴街道办事处以提高居民文明素质为重点，利用市民学校、《社区采风》、宣传栏等途径，大力宣传党的路线、方针、政策，普及法律和生活知识，倡导健康文明的生活方式，指导社区工作，发挥了重要的舆论导向作用。各社区市民学校结合“四进社区”活动的开展，向居民发放9000余份宣传资料，为居民解答有关就业、纠纷等生活中的热点、难点问题。同时，通过大家唱、大家演、大家写、大家画，宣传科普法律知识，架起了沟通社区和居民的桥梁。办事处主办的《社区采风》和宣传栏以内容贴近百姓生活，关注重点难点问题，反映社情民意，形势活泼多样，深受管区各级领导和居民群众欢迎，有力地促进了社区的精神文明建设。
加强未成年人教育工作。为整合社会资源，充实中小学生的业余生活，各社区担负起未成年人思想道德建设的社会责任，建起了中小学生的第三课堂，教育他们遵守社会公德，维护社会环境。广盛里社区组织成立了“小红帽志愿者中队”，开展了“争做社区小主人”活动，充分发挥中小学生在社区建设中的生力军作用，在居民中引起了强烈反响。
三、增强防范、创安意识，营造稳定的社会环境
稳定工作涉及社会治安综合治理、信访、民调等方方面面，范围广，覆盖面大，是一项宏大的社会系统工程。为做好稳定工作，办事处注意调动社区各方面的力量，大力加强治安防范，推进社会治安防控体系建设，着力排查调处矛盾纠纷，切实担负起保一方平安的责任，维护了社区大局的稳定。
在民事调解中，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。一年来，成功调解民事纠纷36起，无民转刑案件发生，纠纷调处成功率达到98%以上。
外来人口、流动人口、刑释人员是综治工作的重点管理对象。为此，办事处不断探索新的管理方式。在居民花名册的基础上，加强了对重点人员的管理。北陈社区居委会在派出所的配合下，对出租房屋进行了认真核查，登记造册，推行了房主责任制，明确了居委会和出租房主的责任。社区干部经常深入帮教对象家中，掌握他们的思想、工作、生活情况。刑释人员重新犯罪率为零，巩固了帮教成果。
对生活困难群体及时进行帮扶。今年，为58户符合低保条件居民办理了低保，走访慰问困难户38户，使贫困家庭感受到了党的温暖和政府的关怀。
信访工作中，我们把信访工作的落脚点放在收集反馈社情民意、化解矛盾、维护稳定上，坚持群众利益无小事原则，针对居民关注的热点难点问题，做到件件有着落，事事有回音。
今年以来，共接待来电、电信、来访245件次，排查治安隐患 17件次，无重大、恶性刑事案件和治安案件，无重大责任性灾害事故，无一例法轮功习练者进京上访，无群体性越级上访事件发生。
武装征兵工作有效进行。完善了民兵连队建设，成立了武装部，圆满完成了区下达的征兵任务。
四、党建工作
一是接转组织关系。按照党章规定和管区党工委的安排部署，接转了应由社区管理的党员组织关系。由于管区经济体制改革需要，根据区党工委意见，应由社区管理的党员八大类。包括在职社区干部、离退休党员、下岗职工党员、内退干部职工党员、暂住人口党员、待业学生党员、待安置退伍军人党员和其他党员。共接转党员902名，分成四个党总支和一个直属支部，最大的一个总支创业里社区党总支党员总数近400人。二是组建党支部。由于党员居住比较分散，四个社区居委会干部根据工作实际，按片划分了22个支部，并走家串户，与党员逐一见面谈心，加深了干群关系。三是召开支部会议。根据召开党代会总体安排部署，在前段走访的基础上，各社区总支组织了支部会议，选举产生党支部书记和委员，并就召开党代会的有关事宜进行了专题部署，选举产生了出席党代会的正式代表。四是召开了第一次党代会。总结了街道办事处成立两年来的工作情况，安排了今后一个时期的工作任务，选举产生了街道办事处第一届委员会和纪律检查委员会。
五、加强自身建设，提高社区干部综合工作水平
一是加强班子和队伍建设。提高社区建设水平的关键是有一支高素质的社区干部队伍。振兴街道办事处领导班子始终坚持团结协作的精神，处处以身作则，无论是调解纠纷，还是义务劳动，无论是收取卫生费，还是入户调查，都有领导班子成员的身影，要求大家做到的，班子成员首先做到。为了适应工作要求，办事处制定了5项制度，即工作调度制度、信息反馈制度、学习制度、考勤制度和提合理化建议制度。同时每名社区干部都配备了“三本一表”，即工作日志本、会议记录本、学习笔记本和来电、来信、来访登记表。通过各项措施的制定和实施，规范了社区工作行为，调动了社区干部的积极性，提升了社区整体工作水平。
二是加强组织网络和制度建设。在各项工作开展过程中，通过办事处—居委会—片长—组长这一网络，有效地落实了上级的决策部署，同时根据工作实际需要，建立了联防联控、治安、消防等网络服务体系，为维护辖区稳定打下了坚实的组织基础。为了保障各个网络的畅通，制定了一系列的工作制度和监督、奖励机制，该上墙的上墙，该入档的入档，做到各项工作有部署，有落实，有检查，有记载。
三是加强调查研究，掌握第一手资料，有针对性地开展工作。社区干部坚持办事处主任谢凤英提出的“工作要上去，干部要下去”的工作方针，多次深入居民区，带着问题，认真走访，详细调查，获取了大量第一手资料，涉及居民基础情况、驻区单位及个体工商户情况、60岁以上老年人健康状况、党员状况等8大类100多项基础数据，为加强社区建设和领导决策提供了可靠依据。
一、基本情况
平舆县位于河南省东南部, 两省 (河南、安徽) 三市 (驻马店、周口、阜阳) 接合处, 总面积1282平方公里, 辖9镇7乡3个街道办事处, 221个行政村 (居委会) , 96万人, 其中农业人口79.6万人, 是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。
平舆县乡镇 (街道) 劳动保障工作机构建设始于20世纪90年代, 当时在各乡镇 (街道) 设置了人事劳动服务站, 但有编制无人员, 没能开展实质性业务。
2005年, 全省乡镇机构改革时平舆县在各乡镇 (街道) 设置了民政和劳动保障所, 承担乡镇 (街道) 民政和劳动保障事务, 归乡镇 (街道) 管理, 接受县人力资源和社会保障局业务指导。乡镇 (街道) 民政和劳动保障所在做大量的民政事务工作的同时保证了劳动保障各项中心工作的完成, 如对疆劳务输出、开展受金融危机影响返乡农民工调查、新农保试点工作启动实施等均做出了卓有成效的工作, 但也存在着管理体制不健全、劳动保障职能弱化、工作人员不确定、工作经费缺位等问题和不足。
2010年, 根据新时期加强劳动保障基层基础工作需要, 平舆县将乡镇 (街道) 民政和劳动保障所更名为乡镇 (街道) 劳动保障所, 以县人力资源和社会保障局管理为主, 乡镇 (街道) 管理为辅, 为乡镇 (街道) 劳动保障工作机构制度化、专业化和规范化建设奠定了基础。经过近一年的运作, 基本做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”, 实现了统一标志、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务“六统一”。具体情况是:在机构上, 全县19个乡镇 (街道) 均设置了劳动保障所, 股级规格, 承担乡镇 (街道) 劳动保障工作, 由县人力资源和社会保障局统一为各乡镇 (街道) 劳动保障所刻制了“平舆县人力资源和社会保障局××乡镇 (街道) 劳动保障所”行政印章、财务印章和单位名称牌, 实现了统一标志;在人员上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所编制均为2名, 配备在编人员2名、协管员2—4名, 实现了工作人员统一挂牌上岗服务;在经费上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所经费供给形式均为财政全额供给, 各乡镇 (街道) 劳动保障所的办公经费按每年不少于1.5万元的标准纳入财政预算;在场地上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所通过单独办公或与其他单位一起办公的形式配备1—2间办公用房, 面积在30—60平方米;在工作上, 根据工作实际, 平舆县将各乡镇 (街道) 劳动保障所工作主要职能归纳为政策宣传、调查登记、就业服务、职业培训、岗位开发、就业援助、社保服务、维权服务、劳务输出、其他工作等10项, 实现了统一工作内容和工作流程;在制度上, 平舆县制定了《平舆县乡镇 (街道) 劳动保障所管理办法》、《平舆县劳动保障协管员管理办法》等相关制度, 实现统一服务规范、统一服务标准。
二、存在问题
1. 职能定位有待进一步明晰。
2008年国务院下发的《关于做好促进就业工作的通知》 (国发[2008]5号) 、2008年1月1日起施行的《就业服务与就业管理规定》 (劳动和社会保障部令第28号) 将乡镇 (街道) 劳动保障机构的性质界定为公共就业服务机构, 但随着城乡统筹就业的深化、社会保障体系的不断完善, 乡镇 (街道) 劳动保障所不仅是公共就业服务机构, 而且随着新农保、城镇居民养老保险的全面铺开, 更多承担着社会保障体系建设的重要任务, 在职能上体现着县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) “派出所”的角色。
2. 经费保障有待进一步加强。
乡镇 (街道) 劳动保障所财政全额供给的经费供给形式从根本上保证了工作人员的基本工资, 但没有如“下乡补贴”的补助制度, 不能最大限度地调动工作人员的工作积极性。每个乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费1.5万元, 但与他们的工作对象、服务对象基数不相称, 如平舆县19个乡镇 (街道) 的平均总人口5万多人, 各乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费分摊到其工作对象、服务对象年均为每人0.3元。
3. 基础设施有待进一步完善。
全县各乡镇 (街道) 劳动保障所平均办公用房不足50平方米, 且部分乡镇 (街道) 劳动保障所办公用房是与乡镇 (街道) 其他所站合用或乡镇 (街道) 临时用房, 基本的办公设备也较缺乏。
4. 人员素质有待进一步提高。
各乡镇 (街道) 劳动保障所编制仅为2名, 且缺乏科班出身的工作人员, 工作人员的业务培训长效机制尚未形成, 以会代训较为普遍, 整体业务能力和服务水平比较薄弱。
5. 信息网络有待进一步健全。
比如在办公手段上, 自动化程度不高, 仍处于半自动化、半手工操作的状况, 电脑等信息化建设设备缺乏, 现有的设备陈旧。
三、工作建议
1. 加强项目建设, 在辐射带动上下工夫。
加快“就业和社会保障服务设施建设项目”建设步伐, 由上级财政拿出专项资金, 按照每年每县完成2—4个乡镇 (街道) 劳动保障所项目建设的进度, 逐步建立乡镇 (街道) 劳动保障所专用办公场所, 并发挥辐射带动作用, 逐步添置配齐办公设施。
2. 找准职能定位, 在规范服务上下工夫。
要从建设县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) 的“派出所”出发, 找准乡镇 (街道) 劳动保障所的职能定位, 在规范服务上下工夫。要建立健全各项规章制度, 强化内部管理, 做到用制度管人、管事, 不断提高工作人员的服务意识和服务质量。要推行职位管理, 在乡镇 (街道) 劳动保障工作机构设立所长、基础管理、就业服务、社保服务、维权服务等五个职位, 明确职位职责, 量化职位标准, 做到人与职位相统一。
3. 完善投入机制, 在经费保障上下工夫。
推行以奖代补制度和专项工作补贴制度, 缓解乡镇 (街道) 劳动保障所经费保障不足。健全乡镇 (街道) 劳动保障所通过开展免费提供职业介绍、职业培训、劳务输出等服务, 享受就业服务补贴待遇机制, 弥补办公经费的不足。提高财政预算标准, 切实关心乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员子女上学、家庭生活等实际困难, 适当提高工作人员待遇, 充分调动其工作积极性。
4. 搞好业务培训, 在提高素质上下工夫。
要增加人员编制, 按照事业单位公开考录工作人员的办法, 公开考录一批科班人员, 充实到乡镇 (街道) 劳动保障所。要建立定期培训制度, 加强对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员的政治和业务素质培训, 邀请上级业务主管部门领导分期分批地对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员进行业务培训, 突出实际操作技能, 重点培训劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能等, 不断提升乡镇 (街道) 劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。要推行职业资格制度, 凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障所工作人员, 必须经过培训考核, 取得职业资格证书。
5. 推进金保工程, 在信息建设上下工夫。
将乡镇 (街道) 劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划, 统筹兼顾, 建立规范统一的数据库。以数据集中、服务下延和统一联网、信息资源共享为目标, 逐步形成省、市、县、乡广泛覆盖、一点登录、全面查询的劳动保障信息网络, 发挥基层劳动保障工作机构的整体功能。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者单位:河南省平舆县人力资源和社会保障局) ■
潍坊街道综治工作的做法与启示
●张天明 孙靖文
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，社会治安综合治理工作取得了丰硕成果。
城市安全；应急管理；经验；启示；建议
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，二十年来连续十次获得全市“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，是上海市保持这一荣誉最久的街道，2009年更被授予“全国安全社区”的光荣称号。如何将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，潍坊街道的做法给予我们一定的启示。本文主要介绍其应急管理、防灾减灾的做法。
（一）形成人人有责、群防群治的格局。一是街道成立综合治理全覆盖办公室，积极配合公安派出所、消防大队等部门推进综治工作，实现与公安的分类管理相吻合，对各居民小区、各行各业的全覆盖。二是广泛动员居民群众参与综治工作。组建“护楼队”、“小红旗”巡逻队、“特保队”等群防群治队伍，参与群防群治的居民群众达到居民总人数的8%-10%，随处可见臂带红袖章的老伯伯、老妈妈在小区巡逻。三是深入发动驻区单位参与综治共建。对410余家驻区单位的安全管理人员进行预防触电、燃气爆燃、火灾等各类事故的安全培训，增强安全意识和法律责任，2010年共培训上岗350人。
（二）提高“物防”、“技防”水平。为消除火灾隐患，街道对1982年以前建造的6个小区的旧式公房公共部分的电线等进行整治，2010年投入资金约140万，全部完成了19个小区930个门牌号19522户的多层公房共用部位及车棚、独居老人家庭的电线整治，避免了因居民乱拉接等引发的各类事故的发生。为辖区内独居老人及军烈属等特殊居民家庭，免费上门更换燃气开关及橡皮管，消除泄漏隐患。为12个小区45幢旧式高层住宅楼增配874组灭火器及对其余消防设施进行维护保养。在房屋维修基金不足的情况下，街道出资三分之一资金帮助崂东小区5幢高层住宅楼更新了消防系统。
（三）建立安全巡查制度。街道联合有关部门对辖区202个地下空间每周检查1次，进行分类监管，确保地下空间的安全。在迎博、办博期间，对社区宾馆旅馆、建筑工地、娱乐场所、地下空间、餐饮场所、商场、外来人口集中居住地、特种行业、美容美发场所、学校、施工工地的用电用气、消防安全等情况进行大检查。2010年，共检查单位2613家，查出安全隐患93条，整改完成93条，整改率达100%，共处罚单位29家。
（四）多种形式开展宣传与演练。潍坊街道每年结合全国安全生产宣传日和上海市119消防日开展宣传活动，设点进行宣传咨询，发放宣传资料。组织公安、消防、供电、燃气、驻区企业等消防重点单位和社区居民共同参与，举行形式多样的消防演练，以提高居民群众和社区单位的自我防范意识。春节期间印制居民家庭应注意的安全事项的“温馨提示”5万份下发到每家每户，发放各种安全宣传资料到在建工地，并进行宣传版面巡展。
（一）维护城市安全的基础在社区。潍坊街道党工委时刻绷紧安全这根弦，把社区安全管理工作摆到突出位置，二十年如一日，持之以恒，坚持从严管理，“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，多举措查患堵漏，全力维护社区的安全稳定。上海“11·15”火灾引发的沉重思考之一，就是必须更加重视社会公共安全动员体系建设，群策群力弥补安全隐患，提高应急处置能力，从而最大限度地预防灾害、减少损失。要从社区层面就高度关注、防范和处置台风、暴雨、高温、雷击、地质、地震等各种自然灾害，道路交通事故、火灾、化学事故、生命线工程事故等重大人为灾害，推进城市管理网格化，保障城市安全、有序运行。
（二）筑牢社区安全要完善体制机制。潍坊街道把资源、力量在一线整合，把矛盾、问题在一线解决，把防线、篱笆在一线筑牢，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的局面。一是形成合力。街道党工委积极支持辖区公安、消防、城管等专业部门开展工作，及时沟通信息，加强联动指挥，建立补充专业部门力量不足的辅助队伍，从而不断提高社会信息联网、重点工作联动、基层平安联创的水平。二是发挥民力。街道党工委以基层党组织为核心，整合居委会、物业公司、业委会、楼组长、小区党员以及各类志愿者队伍，建立社区群防群治工作网络。成立各类安全志愿者队伍，聘请消防安全指导员，建立社区业余消防安全组织。三是舍得财力。从2004年至2009年，共投入3300万元用于综合治理工作，其中用于技防设施1700万元。针对商业或住宅物业、公共区域或高档小区，积极尝试经费投入、管理使用、维修保养的新模式，使技防建设走上了可持续发展的道路。
（三）提高防灾减灾的科技水平。潍坊街道在全市比较早地提出人防、物防、技防“三防”联动发展的理念，抓综治工作有规划、有项目、有检查，不断加强科技防范和专业防范力量建设。地铁运营、高楼防火、防汛防台、水电煤等市政设施、危险品生产与运输、疫病传染等是制约上海城市生产生活安全的主要薄弱环节，利用预警信息技术，可以极大地提高防灾减灾与处置突发事件的能力。比如，1970年，美国拉斯维加斯老的米高梅饭店火灾之后，美国法律规定，高层建筑必须装备火灾自动报警系统，之后，美国因高楼火灾引发的群死群伤事件便很少发生。宜“早规划、谋全局、集资源、协合力”，着力完善社会公共安全动员体系，提高实战性，包括研究具体的项目、方案、措施、工程，供一线部门实际操作。
（一）促进针对薄弱环节的技术创新。他山之石，可以攻玉。目前，美国90%以上的民用住宅装有火灾自动报警系统，而上海民用住宅很少装有此类系统。建议尽快立法规定，上海高层建筑都必须建立火灾自动报警系统，新建超高层、高层建筑要提高消防设施标准（包括自动洒水、楼层消防栓、应急照明等系统），特别要加强对楼龄较长的老式高层民用住宅的消防设施改造。大力推广实用技术（包括视频监控、声像报警、信息分析等），进一步制订规范、提高标准、鼓励使用；大力研发先进技术（包括无线网络、“全球眼”、GPS等）。
（二）加强分级分类网格化管理。一是进一步整合条线力量。世博园运营的经验表明，建立统一的指挥平台，有利于科学决策，有利于资源配置，有利于快速反应。借鉴世博经验并形成长效机制，有必要研究把市级层面主要的安全管理与突发情况处置集中到一个统一的平台上，改变目前多头管理、衔接不畅的局面，促进优势互补、资源共享。建议将市应急联动中心做大做实，建立以110（匪警）、119（火警）、120（急救）、水电煤等市政抢修热线为主，各类主要突发事件的统一发现、统一研判、统一调度、统一预警、统一先期处置的主体平台，由市公安局、建交委、卫生局抽调力量合署办公，并与各相关单位建立紧密的联动关系。建议设立市地铁安全运营监管局，进一步确保地铁安全运行。二是条块分工有待进一步明确。城市安全管理的重心在基层、在社区。应进一步明确市、区两级政府安全管理的责任，促进属地化管理，建立健全区县应急管理体系。建议各区县相应建立应急联动中心。三是进一步突出防治重点。要进一步研究危害事件发生的频率和后果程度，对灾害事件进行分类管理，对重点环节、重点问题、重点对象进行深入细致的排摸分析，将有限的公共资源用于治理最危险、最复杂的城市公共安全问题。
（三）推进资源共享与专业处置。一是充分共享载体。探头、热线等目前分布在公安、城建、区县中，应进一步加强互联互通，分级管理。二是提高研判水平。建立数据库、专家库，优化研判流程。三是增设发布渠道。充分利用报刊、电视、广播、手机、网络、户外公告牌等现代信息手段，及时有效发布信息。四是加强专业抢险队伍建设。比如，除公安消防部门外，在防火队伍建设上，还要建立社区的专业机构和志愿者队伍。
（四）建立健全相关法制保障。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》进一步制订完善本市的实施细则，建立完善防止各类灾害和突发事件的规章条例，通过立法确保防灾减灾和应急管理的人才保障和资金投入，进一步强化各类设施的建设标准和管理规范，明确灾后赔偿的责任与标准。
D669
B
1009-928X（2011）07-0044-02
作者单位：张天明：上海市决策咨询办公室，孙靖文：上海社科院城市安全与应急管理研究中心
2008年是改革开放三十年、奥运来到我们身边的不平凡的一年，同时又是我们深入落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。为进一步加强党工委中心组的学习，不断提高领导干部的理论素养和领导创新的能力，根据区委中心组理论学习计划安排，结合我街道实际，现对2008年党工委中心
组理论学习制订计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“工业强区、科教兴区、文化立区”的发展战略，坚持理论学习进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实起到武装头脑、指导实践、推动工作的作用，用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，进一步打牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。
二、学习重点
（一）开展纪念周恩来总理诞辰110周年学习活动和学习雷锋系列活动。组织广大干部群众学习《周恩来文集》，以缅怀周总理的丰功伟绩，学习周总理的伟大人格和崇高精神，激发全街道党员干部建设和谐兴隆的热情。
今年3月5日是毛泽东等老一辈无产阶革命家向雷锋同志学习题词45周年纪念日。为进一步弘扬雷锋精神，深化全街道精神文明建设，我们决定开展一系列贴近百姓生活，有针对性，解决实际问题的学习雷锋活动：街道开展学习雷锋事迹报告会；社区组织社区工作者和青年团员以及广大群众开展学习雷锋活动。（1月－3月）
（二）学习马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。加强对科学发展观、构建和谐社区、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力和先进性建设的学习，不断增强运用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观解决实际问题的本领。（4月－6月）
（三）深入学习贯彻科学发展观。十七大报告对科学发展观的重要地位、产生背景、科学内涵以及如何贯彻落实进行了全面系统的论述。这是对我们党的指导思想和重大方针做出的新概括、新发展。十七大报告提出了科学发展观是发展中国特色社会主义的重要战略思想，就科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系做出了明确的论述。
（四）做好纪念改革开放三十周年学习教育活动。（7月－9月）
结合奥运会的举办，结合经济发展的良好态势开展纪念活动。
通过学习，让广大党员、干部群众看到改革开放的成果，认识到只有改革开放才是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；只有改革开放才能开辟中国特色社会主义道路；只有改革开放才能取得全面建设小康社会的胜利。
（五）加强党风廉政学习教育。按照区委提出的党风廉政建设工作意见，正确认识和把握新形势、新条件下党风廉政建设和反腐工作的新要求。认真学习有关法律法规，深入学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议的重要讲话《加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障》。（10月—12月）
三、学习形式及方法
着眼于提升创新的能力，创新学习的形式和手段，做到有计划有安排，坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合、专题讨论与心得体会相结合，不断提高学习效率和效果。
1、集中学习。中心组学习按计划组织实施，集中学习可采取专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式。坚持每月集中学习研讨一次。
2、个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，中心组成员通过自学，较系统掌握基本理论，结合实际思考问题。
3、中心发言。结合工作实际，共同研讨重大理论和实际问题。
4、调查研究。从工作实际出发，结合自己所分管的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合。
四、学习要求
1、进一步提高理论学习的自觉性。切实把理论学习作为加强领导班子建设的首要问题来抓，作为提高领导干部素质的一项战略性、基础性工作来抓。认真参加理论学习，增强学习理论的自觉性。
2、进一步发挥表率带动作用。党工委中心组成员要积极参加中心组的集中学习，努力搞好个人自学，认真做好读书笔记，积极撰写学习体会或理论研讨文章，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、深入学习的表率。
3、进一步联系实际创新方法。中心组成员要按照区委学习有关规定，加强学习型领导班子建设，树立理论联系实际的学风，始终把调查研究贯穿于党工委中心工作的全过程，结合街道社区实际，着眼研究解决带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，每个中心组成员要立足分管的工作选取专题深入调研，形成有深度理论分析、有坚实实践基础、有科学解决方法的研究成果，为科学决策奠定坚实的基础。
4、进一步完善学习制度。要根据新的情况，进一步加强制度建设，坚持和完善学习制度，坚持学习考勤签到制度，坚持考核制度，坚持学习笔记本调阅制度，健全自学制度，确保理论学习落到实处。
5、进一步增强学习实效。理论学习必须紧密联系实际，把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题
县委督查室：
XXX镇人民政府于10月12日收到县委谢副书记批示的《督促检查事项办理通知》（马督字〔2011〕26号）文件后，镇政府领导班子及时召开专题会议研究讨论XXX街道脏、乱、差，街天交通拥挤严重等问题，认真按照谢副书记指示，扎实开展街道整治工作，经过两周以来的治理，街道脏、乱、差及秩序混乱的情况得到明显改善。现将XXX镇街道整治情况作如下汇报：
一、基本情况
XXX街是XXX镇人民政府驻地，共涉及XXX村委会4村小组，常住人口2818人，其中外来人口224人。据初步统计，XXX街天（星期日）有临时摊位1500余个，固定摊位400余个，公交车4辆，载客车辆70辆，载货车辆90余辆，摩托车500余辆，现有负责清理街道垃圾的环卫工人3人，垃圾运输车1辆，未建有农贸市场。
二、具体措施
（一）领导重视，专人负责整治
XXX镇领导班子于10月13日邀请XXX村委会、街道村小组干部和部分村民代表召开专题会议，听取来自各方面的意见后，安排布署XXX街道整治工作，成立了以镇长任组长，（四）加大管理，规范街道秩序
为确保街道整治工作的延续性、持久性，XXX镇人民政府在广泛征求社会各界意见、建议的基础上，结合XXX实际，制定出一系列规范措施，对粮食市场、蔬菜市场、肉市场、水果市场、家禽市场、大牲畜市场、百货市场、货车停车点、客车停车点、临时车辆停放点等进行了科学、系统的规划，各市场排列有序、互不干扰，扩大了街道人员流动空间和车辆流动空间，既方便群众买卖，又便于市场管理。通过两个星期的规范运作，XXX街天交通拥挤的情况已大有改观。相信在XXX镇干部职工的努力下，在广大街面住户及群众的共同维护和参与下，XXX街天交通拥挤的情况将会得彻底解决。
三、存在的困难
一是由于财政困难，聘用人员工资偏低，环卫工人和联防队员仅能支付500元/月的工资水准，部分环卫工人有不愿意的想法。
二是市政管理涉及城建、工商、卫生、交通、治安、质监等部门，需要各部门通力配合协作才能很好开展工作，而乡镇并没有直接处罚权，对没依照规定执行的，管理难度较大。
三是XXX集镇没有农贸市场，街天群众上市交易的农产品都在街面上摆摊出售，地点固定不下来，也是造成拥挤的一大原因。
20xx，xx 街道党工委在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格按照省、州、市关于“基层党建创新提质年”的部署和要求，扎实推进基层党建各项工作任务。现将半年来的党建工作总结如下：
一、工作开展情况
(一)严格落实抓党建工作主体责任。在 2 月 14 日的干部职工大会上，传达学习了全省“基层党建创新提质年”工作部署视频会议精神，全州、全市组织工作会议精神和全市城市基层党建示范市建设动员部署会议精神，总结分析了 xx 年街道基层党建工作存在的问题，对当前和今后一段时期党的建设和城市党建示范市建设工作进行了安排部署，确保各级党组织进一步明确 20xx 基层党建工作，特别是城市基层党建省级示范市建设工作的重点任务和目标要求，做到及早安排，及早落实，推进基层党建工作在六个方面创新提质，充分发挥城市党建的示范引领作用，不断提高城市基层党建工作整体效应。
(二)认真落实基层党建“联述联评联考”制度。在 2 月 19 日组织召开了 xx 年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核会。8 个社区党委书记、机关党支部书记和 xx 安全工程师事务所党支部书记就履行主体责任和抓党建工作情况进行了现场述职，其余 3 个直属党支部书记进行了书面述职，参会人员对各社区党委书记、街道直属党支部书记抓党建工作进行了测评打分。通过党组织书记抓基层党建工作述职评议会，进一步强化了各级党组织书记认真履行基层党建工作第一责任
人的责任，为推进全街道决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强的组织保证。
(三)严肃党内政治生活，组织开好民主生活会和组织生活会。一是按照市委的部署要求，街道领导班子分别于 3 月 7 日、3 月 29 日召开了 xx 科级领导班子民主生活会和脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会。领导班子和党员干部聚焦主题，紧密结合思想和工作实际，不回避、不绕弯、不掩饰，开展了严肃认真的批评与自我批评，达到了“团结批评团结”的目的。二是根据《中共 xx 市委组织部关于召开 xx 基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》要求，组织全街道 98 个党支部于 3 月底以前召开了 xx 基层党组织组织生活会，做到程序不漏，内容不减。各支部还组织党员进行了民主评议，全街道 1754 名党员，评定为“优秀”的有 258 人，评定为“合格”的有 1496 人，无不合格党员。
(四)继续开展党支部规范化达标创建。一是将党支部规范化建设标准小册子下发至 77 个社区党支部、16 个非公经济组织党支部及 5个机关事业单位党支部，让各级党组织第一时间掌握 20xx 党支部规范化建设的新标准、新要求。二是按照街道党支部规范化建设达标创建三年计划，在 xx 年党支部达标创建基础上，实现 20xx 累计达标 75%以上。筛选出文新街、大以古 2 个社区作为五星级示范点进行打造，确定 42 个党支部按照 12 类党支部规范化建设标准，开展党支部规范化建设达标创建，力争用 2 年时间，全面提升各领域党支部标准化规范化建设水平。
(五)推进“互联网+党建”信息化平台的管理和使用。一是对各社区业务人员加大培训力度，加强对“云岭先锋”手机 APP 网上党支部、综合服务平台、远程教育平台等党建信息化平台的运用，推进“互联网+党建”信息化平台的管理和使用水平。二是结合党支部规范化建设达标创建，推进网上党支部建设。及时组织各支部维护党员信息，录入党费收缴、“三会一课”台账、党员积分制、活动场所建设等电子台账，推动党建工作智慧化。同时，加大对为民服务事项办理情况的监督检查，截至 6 月 26 日，共受理为民服务事项 428 件，作废 26 件，办结395 件，办结率为 98.26%。
(六)加强城市基层党建，提升城市基层治理水平。一是切实提高政治站位，认真研究了城市基层党建工作的抓手和措施，结合街道实际提出了高登社区就业用地开发推广项目和小区党建示范创建项目2个“书记创新项目”，目前，2 个“书记创新项目”，正按实施方案上的时间节点推进各项目内容的落实。二是对街道城市党群活动服务中心和 xx 社区党群活动中心进行提升改造，同时倾力打造大以古社区党群活动中心，围绕“标识明显、便于参与、功能实用、内容丰富”的特点，打造开放式党群活动服务中心，进一步完善党建阵地功能，最大限度为党员、群众提供多元、精细、高效服务。
(七)开展扫黑除恶专项斗争，夯实基层党建基础。一是以持续整顿软弱涣散基层党组织为抓手，对确定的 xx 社区塘子边小组党支部进行专项整顿，针对其支部书记优亲厚友行为已经转街道纪工委进行立案处理。二是以社区、基层党支部为平台，召开党委会、党员大会，学习传达扫黑除恶有关部署要求，共计 57 场 1923 人次;组织党员、干部签订不参与涉黑涉恶承诺书 1750 份，开展扫黑除恶知识培训 9期 500 余人次，进行书面测试 4 期 400 余人次。三是对社区“两委”班子成员、党支部书记、小组干部共计 422 人进行了资格联审，对其中1 名受到公安行政立案的居委会委员及时进行了清理。对社区党委书记进行分析研判，对提请辞职的 3 名社区书记进行了专题研判后及时调整。对 19 名拟任社区干部进行任职资格审查，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人员进入社区。四是从严治理“慵懒散”现象，在 xx 街道机关及各社区深入开展作风整治专项行动，共严肃追责街道、社区两级干部 14 人次。
二、存在的困难问题及下步工作打算
(一)存在问题。一是工作推进力度有差距。街道工作繁杂，副书记分管工作多、组织委员业务量大，难以深入到下级指导工作，造成下级党组织对党建工作业务不熟，推进不力，基础台账差距较大的问题，部分党组织和党员领导在党建工作上投入的时间和精力不多，积极性不高，对存在的突出问题和薄弱环节，调查研究、创新突破少，重业务轻党建思想严重。二是流动党员多，管理难度大。受外出务工经济影响，有学历、有能力、有出路的青年都走向了“务工潮”，造成党组织开展活动困难，发展党员困难，培养村组干部困难。三是“互联网+党建”工作实效性差，成效不明显，远程教育实效性不强，农村党员难以集中，远程教育利用率低，综合服务平台没有实现为民办事全融合，有的业务办不了，群众仍然要多次跑腿，农村老党员存在无
智能机或不会用等情况，“云岭先锋”手机 APP 安装使用难度大。
(二)下一步工作打算。一是层层压实责任，督促班子成员履行党建“一岗双责”，抓实“书记抓”“抓书记”的党建责任制。二是继续加大对党务工作培训力度，继续提升党组织书记及党务工作者对党建工作的思想认识，提高业务能力水平，实现党建与脱贫工作双推进。三是管理维护好远程教育、视频调度系统、综合服务平台软硬件设备，积极组织党员参加教育学习，运用平台服务群众办事需求，宣传指导党组织书记和党员安装使用“云岭先锋”手机 APP，提高安装使用覆盖面。
街道党建工作总结
xx，辖 X 个社区、X 个行政村，户籍人口 X 万人，常住人口 X 万。共有基层党组织 X 个、党员 X 名。辖区内有机关事业单位 xx 个，党员 X 名。
近年来，我们认真贯彻中央和省、市、县委关于城市党建的部署要求，强化统筹协调、坚持“四抓四促”，持续大抓城市党建，有力地促进了基层治理、服务群众和城市发展上台阶、提水平。
一、抓体系，促工作合力“最大化”
从四方面入手，不断加强城市党建，凝聚齐抓共管的最大合力。
一是健全组织体系。全面推行街道大工委、社区大党委工作机制，建立党建联席会议制度，将辖区的 X 个机关事业单位、X 个非公企业和社会组织党组织统一管理，定期召开会议，协调推进工作。根据街道楼宇小区实际，成立网格单元党小组 X 个，建立文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组 X 个，形成了纵向到网格、横向到党员的组织体系。
二是健全责任体系。坚持书记抓、抓书记的责任体系，形成党委书记牵头抓总、副书记和组织委员组织协调、党委成员分工负责、社区党组织书记具体落实、驻区单位密切配合的责任体系。全面推行抓党建责任纪实制度，夯实责任促进层层落实。
三是健全制度体系。健全述职评议、联席会议、工作例会、季度点评、考核督查、党建联系点等制度，构建双向沟通协商、双向考评管理，齐抓共管、互动共促的制度体系。紧抓社区干部这一关键，实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“三考两评”，将党建考核成绩提高到 X%，把抓党建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热情。
四是健全保障体系。建立县财政预算、县管党费以奖代补、街道党委列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建工作经费保障机制。县财政每年为每个社区预算 X 万元工作经费，县管党费每年对社区奖补 X 万元党建经费，街道党委每年落实社区党建工作经费X 万元。近三年，累计投入 X 多万元用于社区“三有一化”建设，辖区X 个社区活动场所全部达标，X%建成“一厅式”标准化便民服务大厅。
二、抓管理，促基层治理“精细化”
面对城市基层党建管理对象“多、杂、乱”的情况，推行网格化管理，促进区域统筹、共驻共建。
一是对楼宇小区实行网格管理。把X个社区划分为X个网格单元，在每个网格单元落实管理员、信息员、协管员。先后投入 X 余万元建
成社区网格管理综合信息平台，依托网格员手机终端，为居民提供“一网式、一线式”综合信息服务，累计化解矛盾纠纷 X 件，排查安全隐患 X 个，服务居民 X 余人次。
二是对驻区单位实行项目管理。在街道党委统筹协调下，组织驻区单位与社区签订共驻共建责任书，按月制定计划，明确驻区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理等方面职责和任务，并将参与共驻共建情况定期反馈上级主管部门，纳入目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化。去年以来，驻区单位累计投入 X 余万元，支持社区活动场所建设，开展法律法规宣传、消费维权知识讲座、文艺汇演、居民运动会等活动 X 余场次、X 余人，融洽了邻里关系、增进了社区和谐。
三是对社区党员实行精细管理。将社区党员分骨干、普通、流动、在职、非公企业和社会组织 X 大类，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性、实效性，经验做法被中组部《组工信息》刊载宣传。同时，依托党员微信群、党员 QQ 群、微信公众平台等建立社区网络党支部，搭建社区党员特别是流动党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助、交流分享新阵地。
三、抓载体，促便民服务“品牌化”
创新载体，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。
一是深化社区大党委。201X 年以来，我们率先推行社区大党委工作机制，充分整合资源，调动驻区单位党员干部参与社区工作积极性，提升服务水平，打造特色亮点。社区大党委经验做法荣获全省组
织系统改革创新二等奖，先后接受中省市组织部和 xx 及市内兄弟县区等学习观摩 X 多次。
二是推行“直通车”服务。建立民情直通车信息平台，及时梳理汇总、上报、处理民情民意，累计办结民情事项 X 余件。全力推进街道“大工委”，建立标准化的便民服务大厅，优化岗位设置，实行“一厅式办公”，提升服务水平。
三是推行“X”服务。即以社区服务中心为阵地，建强社区工作者、党员义工队、志愿者 3 支队伍，常态化开展综合便民、社会公益、代理代办、社会管理、区域党建、共享文化 X 类服务，先后组建志愿者服务队 X 支、X 多人，党员义工服务队 X 支、X 多人，开展就业服务、科普宣传、文艺演出等活动 X 余场次，服务群众 X 多人次。
四是推行“八卡”服务。即预约服务卡、党员服务卡、党群连心卡、留守人员关怀卡、困难群众温暖卡、下岗失业人员信息卡、突发变故家庭帮扶卡、育龄妇女政策卡，不断扩大服务种类和覆盖面，实现服务群众零距离。去年以来，累计受理群众诉求 X 人次，收集民情民意X 余条，为群众办实事好事 X 余件。
五是建立老年大学。针对社区退休干部多、老年人口多的实际，在县委陈心亮书记的高度重视下，在市县慈善协会的精心指导下，率先在全省成立了 X 个社区慈善老年大学。根据老人的身体状况和兴趣爱好，开设书画班、舞蹈班、声乐班、综合班等 X 个班次，让老年人老有所依、老有所学、老有所乐。
街道党建工作总结
一年来，我街道组织工作在市委及市委组织部的正确领导和精心
指导下，以打造“学习型、服务型、创新性”党组织为抓手，深化思想教育，转变机关作风，全面贯彻从严治党要求，扎实推进支部“五化”建设、“两学一做”学习教育和基层党建各项重点工作，取得较好的阶段性成效，为实现我处科学发展、跨越发展提供坚强组织保证。
一、抓好领导班子建设
处党工委始终把领导班子自身建设摆在首位，认真履行管党职责，努力提升自身素质，塑造了勤廉务实的良好形象。在政治立场上，自觉做到在党护党忧党，坚决和党中央、省委、衡阳市委及耒阳市委保持高度一致，认真贯彻执行党中央、省委、衡阳市委及耒阳市委的重大决策部署，确保政令畅通、贯彻有力;在科学决策上，坚持民主集中制，对“三重一大”事项实行集体讨论、科学决策，充分听取各方意见和建议，坚决杜绝“一言堂”、“家长制”的做法;在规范管理上，坚持思想建党和制度治党并重，用制度管人，用机制激励人，坚持分工负责，团结协作，有效推进了党政班子高效有序运转;在作风建设上，坚持勤廉并举、教育和惩治并重，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强廉政宣传和警示教育，打造廉政文化，促使班子成员“明廉而警省，自律而正身”。
二、抓好专题活动的开展
一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。各支部严格按照“三会一课”制度，定期召开支部委员会，每月召开一次的党小组会，每季召开一次支部党员大会，每年上好两次学课，并规范填写在《记录本》和《一本通》上;各支部积极开展主题党日活动，规定时间，制定学习计划，在活动中，组织集中学习、集体诵读党章、重温入党誓词、交纳当月党费，开展特色活动，做到活动开展有记录、有影像、有效果。在主题党日活动中，组织党员开展治安大巡防活动，取得了明显成效;各支部“五个日子”开展有声有色。在“五个日子”里，组织集中学习、交纳党费，开展志愿服务活动、组织生活。
二是推进支部“五化”建设。党工委多次对“五化”建设工作进行研究部署，制订并下发了方案，成立了领导小组，确定了分三年完成党支部“五化”建设任务的目标，以支部为单位建立了“五化”建设排查摸底台账，明确了达标创建的具体时间，建立了西关、聂洲、金南三个社区为示范创建点，其中西关社区为高标准的示范点，并制定了创办方案，由党工委书记直接联系。该示范点多次迎接上级检查，均得到了好评，吸引了 5 批次兄弟单位的同仁到现场参观学习。制作了《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施，确保了今年 30 个“五化”建设应达标的党支部按计划完成任务。
三是开展抓党建促脱贫攻坚活动。党工委坚持每月研究脱贫攻坚和驻村帮扶工作，任命了 6 名工作队长担任第一书记，并派驻 6 个驻村工作队参与脱贫攻坚，严格按上级要求抓好了驻村工作“十项工作任务”。采取有效举措发展壮大社区集体经济，一是盘活集体资产，发展物业经济;二是领办经营实体，发展服务经济;三是开发集体资源，发展特色经济;四是培育经营主体，发展多元经济。
四是抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻落实。在去年开展集中学习讨论的基础上，党工委召开专题会议安排部署学习党的十九大精
神，中心组成员做到每个季度组织一次集中学心讨论，全体班子成员均到联点单位至省上了 2 次党课，宣讲党的十九大精神，其中党工委书记张海清同志于 3 月下旬，到化龙社区给全体党员上了一堂生动易懂的党课。7 月 2 日，给全处党员干部上了一堂“坚定信心务实奋进争做忠诚干净担当的优秀共产党员”的党课。5 月 21 日，邀请市宣传部理教组组长匡华古同志给全处党员干部上了一堂“新时代的政治宣言和行动纲领”党课。全处共制作宣传栏 41 个，悬挂横幅 123 条，张贴临时标语 689 张，支书上党课 41 堂，党政领导上党课 15 堂。街道机关党员及下属单位有书写能力的党员均撰写了学习心得及学习笔记。
五是抓好干部作风建设“大讨论、大整顿”活动。党工委召开了专题会议，研究部署了开展干部作风建设“大讨论、大整顿”活动，成立了领导小组，6 月 6 日召开了动员大会，各基层单位及街道办公室也迅速召开了动员大会。6 月 20 日，召开了党政班子成员作风建设专题大讨论，街道各办公室及下属单位在 7 月底均召开了专题大讨论。之后，街道党政班子及全体党员，以及下属各社区、学校、卫生院的班子及班子成员均结合实际撰写了整改方案，列出了整改清单，并结合实际扎实开展整改活动。通过开展活动，促使党政政风行风进一步好转。
六是抓好社区党组织带头人队伍整体优化提升行动。开展专项排查。结合社区“两委”成员、“两代表一委员”、居民小组长、党小组长违纪违法、涉黑涉恶专项排查整顿工作，对社区“两委”成员特别是党
组织书记进行一次全面摸排。其中已清查出有违纪违法行为的社区工作人员、党小组长、居民小组组长共 20 人，其中，社区工作人员有11 人，已有两人已处置到位，组干部 9 人，已处置 1 人，没有处置的 17 人现均进行立案查处。开展了十八大以来新发展党员排查工作，共排查对象 313 人，其中存在突出问题的有 15 人，目前正在整改。存在违规违纪行为的 1 人，目前已处置到位。充实后备力量。每个社区至少有 1 人 35 岁以下后备人才，共有 13 人，所有人员均为高中以上文化，其中有 5 人为大专以上人员。这些人员主要是在一线工作中锻炼，每个后备干部均安排社区“两委”成员进行传帮带。软弱涣散党组织整改。对 10 个社区进行了全面排查，确定了化龙居委会为软弱涣散组织，通过抓好领导班子建设，强化党员教育管理等方式，集中抓好问题整改，确保所有排查问题在 9 月 20 日前整顿到位。
四、抓好日常工作
一是党建工作制度的落实。抓党建责任制、阵地建设、人员配备、考核奖惩到位。重点抓好了党建责任制的落实，促使基层单位党组织书记切实履行了党建“第一责任人”职责，街道党政班子成员严格落实了“一岗双责”，切实抓好分管战线及驻点社区的党建工作。抓好了办公场地建设和人员配备，街道、社区两级在场所、经费、人员上优先保障党建工作开展。抓党建考核奖惩到位，严格落实了党建工作季度考核讲评制，对每季度党建工作排名前三的支部予以奖励，排名最后的做表态发言，对落实党建工作不力的、有问题的支部书记给予了调整，对工作异动的支部班子成员进行了及时调整，共调整 14 人。同
时着力抓好基层党建各项制度的落实，各支部相继落实岗位承诺制、值班例会制、全程代理制、“四议两公开”、“双述双评”、民主评议党员等制度。
二是继续推进在职党员“到社区报到，到家门口服务”活动。目前，我处登记在册、参与活动的社区在职党员有 4500 余人。分别认领“政策法规的宣讲员、社区发展的参谋员、文明建设的示范员、公益事业的促进员、困难群体的帮扶员、科教文体的普及员、沟通联络的信息员和社区稳定的安全员。”等不同岗位，并实行双重管理，解决各种民生诉求 180 多件，得到了各方面的好评。
三是抓好党员发展工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真执行发展党员“七项制度”，下发了《蔡子池街道办事处 xx 发展党员工作意见》，加强了对发展党员工作的领导和指导，使发展党员工作做到制度化、规范化、程序化。今年 6 月份，我处组织 30 余名入党积极分子进行了为期两天的集中培训。今年共发展预备党员 13 人，其中，致富能手 12 人，对入党积极分子进行了一次摸底，特别从优秀共青团员中确定培养对象。
四是抓好党员干部教育工作。在开展远程教育工作方面，不断加大力度、稳步推进，对全处 11 个远教站点，进行了规范化建设，狠抓了学用工作，做到了学习有计划、有记录、有效果。进一步抓好党员冬春训、集中学习等学习教育活动的开展。认真举办了全市“远教助力脱贫奔小康”技能大赛预赛活动，我街道选派的选手参加了全市“远教助力脱贫奔小康”技能大赛，获得了三等奖。我街道被评为“优秀
组织奖”。在 7 月初，表彰了 100 名党员及 4 个党支部，营造了争先创优的氛围。全面完成了组织部干部培训和人事局公务员轮训任务。处里对培训经费大开绿灯，并积极为其解决工学矛盾，保障了各参学人员都能准时参加。
五是抓好党费收缴工作。严格按照《关于中国共产党员党费收缴、管理和使用的规定》的标准自觉足额交纳党费，专人负责，登记造册。定期公布《党员交纳党费情况》;对党费收缴工作不力的单位，严格追究相关责任人的责任。
六是抓好无职党员设岗定责工作。注重抓好“组织设岗、党员择岗、岗位定责和动态管理”四个环节，因地制宜,采取有效措施，促进党员在自我教育、自我管理、自我提高和发挥作用方面取得实效。做到让无职党员有岗位、有舞台。坚持按需设岗、因人定岗、培训上岗、的原则，为无职党员彰显先进、发挥作用积极创设机会、搭建舞台;做到让无职党员有责任、有压力。对上岗党员坚持从严监管、定期考核。着重抓好党员公开承诺、考核评比、述职评议;让无职党员有作为、有贡献。
七是抓好党员积分管理工作。按照不同单位的属性，采取不同的量化积分方式进行积分考核。并严格积分考核管理的相关规定，与党员干部民主评议工作结合起来，不断强化对民主评议结果的运用，对被评为“差”的党员，按照“严进宽出”的原则，区别不同情况给予不同处理，增强了党员法纪意识。通过以上举措，进一步加强对党员的教育管理，激励广大党员亮明身份、发挥作用，积极投身全处改革发展的伟大实践。
八是抓好老干工作。在重阳节，组织全体老干部到锡里山庄召开了座谈会。会上，老干部逐个发言，积极为我处的三个文明建设献计献策，相互交流、互聊近况、融洽感情，取得了很好的效果。在端午、“七一”及中秋节等传统节日期间，对 150 名老党员、老支书、老干部及特困群众进行慰问走访，发放慰问金 3xx 元，在 11 月份拨付 3.07万元，为全体离退休人员进行了一次体检。得到了各方面的好评。
一、电子商务的概念
电子商务就是利用一个为企业或个人提供网上交易洽谈的平台,熟悉淘宝等C2C主流平台开店流程,熟练掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术,如店铺经营专业技巧、平台政策变化,以及应对、熟悉新型电子商务模式及应用。
二、九隆街道开展电子商务工作的优势
1. 自然环境优越。
全年空气质量达到好于二级天数在350天左右,空气质量达标率97%,地表水达标率100%;城市污水集中处理率达到90%;城市生活垃圾无害化处理率达到99%,全年环境保护投资总额178 277.2万元。城市绿化面积8.4平方公里,城镇人均绿化面积10平方米。处于保山市中心地带的九隆街道东起大保高速公路,西至太保山脚,南起人民路以北,北至建设路以南。位于东经98°43′~99°26′,北纬24°46°~25°38′的隆阳区中心区域,海拔3 655.9米,面积约13平方千米,人口7万余人,平均气温:15.5℃,辖区城市道路四通八达,公交线路遍布整个区域,它不仅是隆阳区的政治、经济、文化中心,也是保山市的政治、经济、文化中心,四季如春,大街小巷兰花飘香,是理想的人居环境。
2. 旅游度假底蕴深厚。
九隆街道辖区可供观赏游乐的有:明月太保、龙泉雁塔、西山晚翠;可供考古推敲的文物有位于体育广场内的玉龙井、百年老校保山市实验小学内的状元桥、夫子庙、菊花石;位于磨坊沟的仁寿门古城,特别值得一提的是仁寿门古城,它是永昌古城唯一幸存下来的一座城门,2005年被保山市人民政府公布为市级文物保护单位。还有迄今已有一百多年历史的传统节日———端阳花街,古色古香,处处洋溢着九隆浓郁的民风名俗。
3. 批发零售业发达。
九龙街道辖区有龙泉集贸市场、南苑菜市场、南苑百货商场、百大超市、大耳朵超市、马里商业中心、怡乐上苑商场、新华商场、永昌商贸园、蔬菜水果批发市场、珠宝商场等十余个大型批发零售网点,是购物者的天堂,也是九隆街道独特的经济亮点。
4. 美食特产丰富。
在九龙街道最能体现隆阳特色的风味小吃有保岫西路的兰苑糕饼、清真路的板鹅、民航路的腺鸡米线、陈氏三鲜米线、香柱巷的糖渣等等,无不让人垂涎欲滴。
5. 卫生、教育资源丰富。
九龙街道辖区内有医院7个,包括民办医院3个,乡镇卫生院1个。幼儿园8所,小学7所,中学1所,技工学校1所,开放式成人教育———保山电大1所,高等教育———保山卫生专科学校1所,各种年龄段的人群就学、就医有保障。
三、九隆街道开展电子商务工作的难点
1. 缺乏对电子商务的认识。
很多人知道互联网是怎么回事,可对电子商务却很陌生,我街道的电子商务发展总体仍处于起步阶段,基础较弱,企业及社会公众对电子商务的参与度不高,应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等问题比较突出。
2. 资金运行不到位。
作为新成立的办事机构,财政预算仅用于维持机构正常运转,无力自筹资金对建立电子商务平台进行投资。
3. 专业技术人员不到位。
缺乏建立电子商务需要的具有开发、应用和维护电子软件的电脑工程技术人员。
四、解决问题的思路
1. 明确指导思想,提高认识。
电子商务是基于互联网和信息技术的现代流通方式,是新经济的代表之一。电子商务具有信息传递快、沟通便捷、交易成本低廉、不受地域和时间限制等特点,受到越来越多的企业和用户的欢迎。各级各部门对开展电子商务工作的重要性和紧迫性要有一个正确的认识,要突破思维瓶颈,解放思想,从有利于解决就业压力、提高加工、饮食、服务等行业的经济效益等角度考虑问题,让广大干部群众认识到在信息时代网络就是生命、网络就是金钱,对网络的高投入必能带来高回报的思想认识,同时开展电子商务要以科学发展观为指导思想,在坚持政府推动与企业主导相结合、实体市场与虚拟市场相结合、营造环境与推广应用、加快发展与加强管理相结合的原则下有条不紊地开展工作。
2. 发挥政府职能,加强舆论宣传作用。
电子商务工作是一个庞大的系统工程,在大力发展电子商务方面政府要加强对电子商务工作的宏观规划和指导,搞好组织、协调、规划和服务工作,建设一批中介、管理、服务机构,以及共享、配套、辅助等设施,以保证电子商务工作的正常运转。要积极利用各种渠道,通过主流媒体的舆论导向作用,宣传和普及电子商务知识,提高社会各界对发展电子商务重要性认识,形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业,不断扩大示范效应,形成良好的创业氛围。
3. 积极培养引进人才,创造良好的工作氛围。
电子商务是高新技术的应用和推广,没有具备高级管理的专业技术人才的参与就搞好电子商务工作是不可能的事,街道要干实事就必须把培养和引进人才作为一件大事来抓,要广泛地开展电子商务培训,采取专题讲座、洽谈实务、操作技巧、现场体验、典型引路等形式,对行业主管部门、企业领导和业务人员进行免费培训,目前已培养电子商务网络平台3个,其中街道1个,社区两个,发展电商企业5家,培养电子商务创业人员队伍50人,培训电子商务应用技术人才50人,通过不断总结企业探索电子商务发展的经验,以点带面,推动电子商务的广泛运用和发展。
4. 多渠道筹措资金,增强对电子商务的资金投入。
资金短缺是制约经济发展的主要因素,电子商务是一个高投入项目,它需要一定的资金做后盾。街道要想方设法多渠道筹措资金。一是要向各级各部门递交《电子商务项目资金申请报告》,通过介绍电子商务项目的基本情况和财务状况反映项目资金使用情况,通过分析国家宏观、中长期规划、产业政策以及地方政策等,论证项目政策支持背景及获取资金支持的政策依据,通过翔实介绍项目情况,反映项目建设背景、建设内容、建设规模、投资规模、技术工艺先进性、规划进展情况、组织情况、环保、节能、资源利用等应对机制,着力分析项目存在的价值和前景,深度透析项目的社会和经济效益,形成申请资金可行性的充足论据,作为电子商务项目被资金支持主管部门审批决策、相关资金筹措及电子商务项目后续工作开展的依据;二是协调银行为开展电子商务工作专项贷款;三是挖掘潜力,采取合资、入股、引资等渠道多方筹集资金,为电子商务建设项目提供资金支持。通过合理的筹资手段,使电子商务项目尽快地产生经济效益和社会效益。
五、工作目标
1.支持中小微企业业主、个体工商户业主、农民专业合作社社员,返乡创业大学生和农民工、失业或待业青年、农村青年致富带头人、大学生村官等具有一定互联网应用基础或其他有意从事电子商务创业的人员利用电子商务创新创业。以“大众创业、万众创新”为宗旨,号召高校毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员和个体经营户为重点,通过电子商务知识培训和政策引导,积极培育一批电子商务创业带头人,切实发挥其在电子商务发展中的引领示范作用,从而带动电子商务的发展。
2.培育和发展一批电子商务骨干企业。采取向外引入,向内培育,内外结合的方式,加大招商引资和政策支持力度,吸引国内知名企业电子商务相关企业介入进来,探索一条经济发展的新路。
3.开展生活服务业创新创业。丰富本地生活服务网络消费模式,鼓励零售、商超、百货类等传统零售企业运用“网订店取”“网订店送”等模式,促进线上线下交易融合。打造地方特色的服务模式,引导家政服务、房产车辆交易、酒店餐饮业、旅游业开展电子商务,为群众提供方便、快捷的服务。
4.推动本土企业转型升级,积极培育和引导企业开展电子商务。鼓励农特产品加工企业、生活服务业等通过C2C模式开展电子商务应用,引导企业入驻第三方电子商务平台,发布新产品信息、采购原材料、销售特色产品、旅游商品、工艺品等,通过线下体验、线上销售,拓宽产品销售渠道,丰富产品营销方式,大力支持电子商务服务企业拓展业务,为电子商务发展提供网店建设、仓储物流、市场推广、代运营等专业化服务,带动更多企业参与电商发展。
5.加快发展一批面向消费者的专业网络购物企业。在辖区范围内培育一批知名度较高、实力较强、运作规范的专业网络购物企业,引导建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站,大力发展农产品加工、粮食制品等适宜网上交易的商品销售,深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易,促进交易双方供需衔接和交流互动,推动企业协同运作、集约化发展,形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励电子商务进社区,推动社区电子商务平台建设,整合社区内各类商业服务资源,在购物、旅游、家庭装修、医疗保健、缴费、社区便民服务等方面,为社区居民提供方便快捷服务。
6.加强组织协调。要积极建立促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制,明确职责分工。要加强部门协调,大力推动电子商务研发和应用推广;要加强与电子商务企业的服务、沟通,建立电子商务重点企业联系机制。要建立和组织行业协会,开展行业协商、监督和自律,促进电子商务健康发展。
1. 要把握好程度
所谓程度,是指管理要达到一定的规模,体现出一种氛围的大小。管理班级,要注意把握好这个程度,切莫过大或过小,程度不够,体现出管理有松散现象;超过程度,会使班级过于压抑,易引起学生逆反心理。“文武之道,一张一弛”,管理也是如此,对于生性活泼、心智尚未成熟的学生而言,更应注意把握管理程度。相反,“度”不及,引不起学生注意,激发不了他们的神经末梢。只有把握好火候,才能恰到好处地实施管理措施,促进班级的良好发展。
2. 选择好角度
班级的事务繁杂,学生的问题多种多样,个人的观点和心理素质也不一样,班主任工作不可能面面俱到。因此班主任要有全局意识、整体观念,选择好角度,出奇不意,以静制动,化被动为主动。例如,有几位女生,情感多变,敏感多疑,多次扬言活得没有意义。得知班上有位同学母亲多年前因车祸夺去了一条腿,全靠一对拐杖和一双手供养该生时,班主任组织这几位女生去看望这位伟大的母亲,她们都被这位顽强的母亲所感动,深深感受到了伟大母亲对子女的爱。从此之后,这几位女生变得开朗,积极向上了。实践证明,选择适当的角度可以以最小的工作量,解决繁琐复杂的问题。
3. 呈现好梯度
所谓梯度,就是管理过程分阶段、分目标进行,不能一步到位,而是循序渐进多步进行。良好班风、学风的形成,需要一个长期的过程,要产生质的变化,要有量的积累。班主任要沉得住心,转变一个后进生尤其是如此,起点不同,要求就不一样,切不可一刀切,拔苗助长,那样只会欲速则不达,而且易半途而废。例如对于一个纪律散漫、不断惹事的学生,不要指望一夜之间会根本转变,班主任可以为其创设条件,分阶段、分目标逐渐改变其不良风气,其中可能会有反复,但一定要有耐心,亦不可操之过急,善于挖掘其闪光点,逐渐克服缺点。
4. 掌握好尺度
班主任管理好班级教育好学生,必须要根据学生的年龄、性格和心理发展的不同特点,确定范围和火候。有时要大张旗鼓,有时点到即止;有时要暴风骤雨,有时要和风细雨;有时又需要有所为有所不为。学生正处于身心发展阶段,心智尚未完全成熟,心理承受力不强,易情绪化,批评教育时尽量不要伤及其自尊心,多作引导,批评力度要与其错误程度及其心理承受能力相适应,防止学生走向极端。
5. 加入好温度
我们的教育对象是一群人,都是有血有肉的青少年,都是有丰富情感的。要打开他们的心扉,先要敞开自己的心扉,点燃一支蜡烛,照亮一间房。对学生要用爱心,以自己的亲切和善和师德去激励、感动学生, “随风潜入夜,润物细无声”,用火热的情感去温暖学生的心,让学生时刻感受温暖、感受关爱。一个点头、一个微笑都会让学生倍感暖意。班主任时刻保持着温度,必然会融入学生的内心世界,窥探到他们内心的所思所想,产生思想共鸣、心理感应,促进人格发展更加完善。
6. 拥有好气度
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