时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《乡镇政务服务工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
浅谈乡镇中学如何利用校园影视服务教育教学工作
【摘要】随着社会的进步，科技的发展，校园影视在学校不仅仅只是辅助教育教学，它正成为教育教学不可或缺的一部分，它是宣传阵地，为学校的宣传工作发挥着重大的作用;它是课堂教学的形式之一，为课堂教学提供便利;它已渗透德育教育，影响着学生们的行为习惯;它促进校园文化建设，展示着校园文化多姿多彩。只要充分利用现有条件，集思广益，校园影视在广大乡镇中学同样可以开展的有声有色，有效的服务于教育教学工作。
【关键词】乡镇中学 校园影视 服务 教育教学
随着网络、视频技术日新月异的发展，校园影视在学校教育教学中的作用正发生着显著的变化。校园影视是对传统的板报、手抄报、宣传栏、校园广播的有力补充，并与这些传统方式一道对学校的教育教学发挥着至关重要的作用。校园影视是对传统的挂图、幻灯、模型、录音等的有力补充，在课堂教学活动中将知识更加生动、直观的呈现给学生。
一提到校园影视，许多人会联想到昂贵的摄影摄像器材，高标准的校园电视台，专业的音视频制作设备和软件等。实际上，条件一般的普通学校利用现有的简单廉价的设备也一样可以让校园影视在学校教育教学工作的各个方面充分发挥其不可替代的作用。
一、校园影视的制作与传播
位于乡镇的面向广大农村的普通乡镇中学从师资到硬件都和位于市、县驻地的学校以及资金雄厚的民营学校无法比拟，在校园影视方面不可能有充足的资金建设设备先进功能齐全的校园电视台，也不会配备专业的专职技术人员。但从实际出发，充分利用已有的软硬件，仍然可以将校园影视搞的有声有色，仍然可以让校园影视有力的服务于教育教学工作。
(一)软、硬件及人员配备
1.硬件。由于在学校内部播放或者上传到互联网对视频的要求都不高，拍摄设备就不需要购置价值数万元一台的广播级专业摄像机，万元左右的单反，几千元的微单所拍摄的视频完全够用，甚至用普通的家用数码相机、摄像机以至手机、平板电脑都能用来拍摄校园影视节目。
例如非常普及的智能手机，其视频拍摄功能可以在校园影视拍摄中充分利用。一是可以用来制作微课用于辅助教学。二是可以用来拍摄教学短片，例如一些不便在课堂上演示或者实验现象不便观察的实验，例如一些不便带领学生到现场的自然景观(地理方面的地形、地貌等，生物方面的动植物外形、分布环境等)、人文景观(语文、历史、思品课用的到的古今建筑、民俗风情等)。三是可以用来抓拍身边随时发生的“事件”，用于对学生进行情感、态度、价值观等方面的教育。四是可以拍摄简单的课本剧、情景剧，两个以上的手机同时拍摄并结合一些简单易用的视频编辑软件的后期剪辑，还能实现“多机位”的效果。
再例如几乎每一个学校都有的校园监控系统，其拍摄下来的一些画面也可以经过剪辑和处理后也可以在学生的思想品德教育、安全教育、文明养成教育等方面充分发挥作用。
2.软件。视频、音频、图像编辑软件可以购置廉价的家用型软件，例如青岛出版社的初中信息技术教材中涉及到的视频编辑软件《会声会影》，可谓物美价廉，完全可以胜任校园影视的编辑制作需求。也可以使用一些易上手的免费工具软件，如一些操作简单，功能上能够满足一项或几项需求的视频格式转换工具，音频录制剪辑工具等。小软件相互配合，用好了也能达到意想不到的效果。
3.人员。可以由学校负责宣传工作的人员和有影视方面兴趣的信息技术教师兼任指导教师，根据实际情况成了简易的校园电视台或校园影视社团或课外兴趣小组。另外还可以与学校的其它社团合作，例如由小记者社团和文学社提供文字稿，由摄影社团供图片的拍摄和编辑，由音乐社团提供背景音乐的制作，由播音主持社团提供解说和主持，由信息技术社团提供视频素材的拍摄和加工。
(二)校园影视传播
首先是校内的播放，乡镇中学不可能有城市学校那样的巨大的LED显示屏用于对内、对外播放学校的形象宣传片以及校园新闻和专题片，但不同层次的班班通设备完全可以胜任校园影视的播出。有的学校使用的是“校园网+大尺寸的液晶电视+电脑”的模式，这套设备不仅仅可以用于教师在课堂教学中播放课件、教学片、微课，增加一台高配置的电脑充当服务器就可以实现视频点播，校园电视会议，校园有线电视等功能，各个教室里可以单独点播不同的视频，可以统一收看教学片、宣传片，可以同时收看在会议室、录播教室等处举行的报告、讲座、课堂教学实况。近年随着触摸电脑电视一体机的普及，笨重的液晶电视盒台式电脑被嵌在黑板里的电脑电视一体机取代，操作更加方便，显示效果也有了很大的提高。
其次是校外传播，多数乡镇中学都有自己的网站，制作好的校园影视作品可以放到网站上，让所有的人都能看到，当然还可以充分利用视频网站、微信、论坛、贴吧等让学校的宣传片、活动视频、专题片更加广泛的传播。
二、校园影视在教育教学工作中的作用
(一)校园影视对学校的宣传作用
1.制作学校形象宣传片，提高学校影响和知名度。
尽管政府出台了各种政策确保乡镇小学的毕业生到相应的乡镇中学就读，但还是有不少学生流失，特别是靠近城区的乡镇和街道。乡镇中学的办学条件、师资条件都不及城市学校，这是一个原因，不注重形象宣传和品牌创建也是一个重要原因。乡镇中学只要平时注重积累，充分利用校园影视的强大宣传作用，是很容易将学校的形象树立起来的。除了集中力量制作的反应学校校容校貌，管理措施，办学条件，獲奖情况等内容的短片发布在校园网站上，分发到各小学，还要注重平时，将一些学校的有特色的学生活动，优秀教师的事迹等拍成专题短片，定期发布，扩大学校的影响力和知名度。
2.发布校园新闻，宣传学校最新动态
学校各种会议、日常活动，通过摄像机记录并保存下来，制作成校园新闻或其他栏目，在校园内展播，上传至校园网，发布学校最新动态，让社会人士对学校有一个更加直观、实时、准确而又细致的了解。透过视频新闻这种直观的方式，人们可以更加清楚学校各个活动的主题、细节，师生参与的状况，家长则可以了解自己小孩在学校的动态及学校的教育教学内容，学生则可以回味自己参与活动时所带来的无限乐趣，引发学生进行再次思考与总结。校园视频新闻，是学校向社会各界传达学校教育理念、校园文化及开展的活动的重要窗口。
另外，校园影视的节目由学生撰稿、拍摄、配音、编辑，很容易引起同龄人的共鸣，宣传教育效果更佳。如对开学典礼、军训、班级元旦联欢会、运动会等活动的宣传报道;对法制报告会、专家讲座等活动的网络直播;对学生外出参加体育、艺术等方面的比赛、展演以及各种社会实践活动等的实况记录以及专题片的制作等。同龄人记录同龄人的校园生活，同龄人宣传同龄人的正能量，更容易让学生形成直观的情绪体验，产生情感的共鸣。
(二)校园影视对课堂教学的促进作用
1.影视资料、视频资源使课堂教学更加直观、生动
影视资料和教学用视频资源一直都是各个学科实现直观教学的重要手段，以前互联网没有今天如此发达时候，各种影视资源库、学科教学资源库非常盛行，一大包光盘或者一个硬盘为载体，单机版的，网络版的，价格不菲，几乎所有的学校都购买过，但随着互联网的快速发展，这些资源库逐渐被丰富的网络资源取代了，教师上课时只在教室内的电脑中打开提供有所需教学资源的视频网站或者专业的云平台，要点一下视频资源的链接，就可以在线播放，方便了老师，也减少了学校购买、管理资源库所投入的人力和物力。通过校园影视捕捉身边的真实的素材，将身边的人物、事件、情景引入课堂，增强课堂教学效果可以在课堂上极大地调动学生的积极性和主动性。从学生的作品课堂表现来看，“身边的素材”给学生带来了学习的细心和耐心，也带给了他们思索的灵感，从不同程度上来看，也培养了学生综合运用知识的能力。
2.录制教师课堂实况，提升教师教学质量
几年前，录制课堂实况是一件非常复杂的事情，需要投入资金购买摄像机、视频切换台、视频采集卡、后期编辑制作用的电脑和软件等，而且需要数名专业人员相互配合才能完成一节课的课堂实况录制工作。随着自动录播教室的普及，录制教师的课堂实况变得只剩按一下讲台上控制面板中的“录制”按钮，而且下课后立即可以看到完整的课堂实况录像。教师上课，录制课堂教学过程的同时，其他教师还可以在自己的办公室里通过校园网观看实况或者点播以前的录像。
教师通过公开课堂教学，相互进行意见点评，可以对自身的上课情况有一个大致的了解，但只是通过他人的转述，对自己真正在课堂上状态，却不能了解全面。而观看课堂教学视频，则可审视自身的教态是否得法，教学内容是否安排得当，讲课过程中是否会重复用一些口头语，语速是否过快，声音大小是否合适等等，这一切的一切，在视频中，一目了然，有助于教师了解自身课堂教学上的优劣，对提升自身教学质量有着非常大的促进作用。
3.校园影视同德育工作融合，增强德育的实效性
校园影视不受时空的限制，反映问题清晰、直观，有传播信息量大、形象生动的特点。学校德育工作充分利用其优势，培养学生的高尚情操，坚持正确健康的德育渗透。
首先，可以在校园网站上开设专栏，播放各种文明行为，好人好事，视频来源可以是老师们用手机捕捉到的，可以是从校园监控画面中截取的，通过摄制、播放贴近学生生活的学生身边的人和事，对学生进行生动的自我教育。
其次，可以配合节日、纪念日或各级教育部门举行的德育活动，定期在部分年级或全校范围内向教室内统一传送优秀的电影和电视节目，也可以播放一些自制的小专题片，利用其主题鲜明、形象生动、故事性强等特点，对学生进行行之有效的思想品德教育。
例如，制作一些反应节约用水用点，讲究卫生，爱护环境，热爱阅读等主题的短片，使学生们知道哪些该做、哪些不该做，养成良好的行为习惯。
总之，随着社会的进步，科技的发展，校园影视在学校不仅仅只是辅助教育教學，它正成为教育教学不可或缺的一部分，它是宣传阵地，为学校的宣传工作发挥着重大的作用;它是课堂教学的形式之一，为课堂教学提供便利;它已渗透德育教育，影响着学生们的行为习惯;它促进校园文化建设，展示着校园文化多姿多彩。
参考文献：
[1]蔡忠原校园电视台在教育教学中的作用解析新课程学习：中2013(6)：14-15.
[2]简欢校园媒体在教学实践中的功用分析新课程：教育学术2011(8)：179-180.
作者：刘亚伟
【摘 要】当今，加强公共文化服务的职能，是乡镇综合文化服务中心的重要职责，是其不可或缺的工作环节。本文即以龙港镇为例，旨在探试当前城乡一体化公共文化服务工作中的一些想法。
【关键词】城乡一体化；乡镇综合文化服务；龙港镇
龙港镇，被誉为中国第一农民城、印刷城，是联合国可持续发展试点镇。位于鳌江入海口南岸，正在修建的高速复线穿境而过。其南背依经济发达的江南平原，北岸为平阳县鳌江镇。建成区20平方公里，建成区人口25.2万，全镇常住人口46万。近年来，文化部和各级政府都下发了关于加强城乡一体化公共文化服务建设的文件，提出了加强基层文化队伍建设的要求，龙港镇借此东风，依据自身的优势，想方设法开展力所能及的公共文化服务，但随着乡镇机构改革的不断推进，公共文化服务功能在当地的精神文明建设中也得到了进一步的发挥，具体表现在：
一、紧抓公益文化事业、文化产业的发展契机，大力加强文化资源的保护与利用
浙江省文化厅、苍南县委等领导非常关注我镇龙港的文化建设工作，多次视察了我镇的文化建设情况，并提出了不少宝贵的指导性意见，为繁荣我镇的文艺创作起了很大的促进作用。同时，在“创建浙江省文化先进县”工作中，我镇聘请专门人员将近几年来的文化建设工作分门类别，编纂了较为详备的台账资料，制作龙港镇文化建设画册，还在江滨公园举办了一场为期半月的1000平方米的“龙港文化成果展”。
二、巧借我镇图书馆建馆十周年庆典，举办系列的文化活动
在龙港金河广场举办了“万宝路读者之夜”大型文艺演出晚会，并邀请了各级文化部门的领导及各乡镇文化中心的领导一起参与庆典活动。同时，我们还举办了为期一周的灯谜活动和现场办证活动，为广大群众提供盛大的文化美餐，营造了很好的社会文化氛围。龙港镇作为苍南县的人口大镇、文化大镇，自白沙社区刘南村的“刘氏宗祠”、平等社区仕家垟的“陈氏宗祠”和张家堡的“杨氏宗祠”等处改建工作接受验收以来，又顺利通过了江山社区下湾村的“李氏宗祠”（下湾文化礼堂）的验收。我们还争取江山社区王公门村的“陈氏宗祠”、龙江社区瓦窑头村的“协天大帝庙”、城北社区新渡村的“孔庙”、芦浦社区鉴后垟村的“杨氏宗祠”和江山社区新河村的“黄氏宗祠”的创建与验收，并随之扩大建设龙港镇80家的“农家书屋”，真正把城乡一体化的公共文化服务工作落到实处。
三、“文化走亲”，促进和谐，不断满足人民群众文化生活的需要
平阳县（邻县）文联领导一行曾来我镇“三味书坛”进行文化走亲，还参观了诸如下湾文化礼堂的建设情况，并进行经验交流。还有，瓯海、苍南两地的书画文化走亲活动，温岭、苍南的“同圆文化梦、共连一家心”的文化走亲活动。这都进一步推进了兄弟县市、乡镇之间的文化交流与互动，形成了文化共享、共赏、共乐的情怀。此外，我们在县第六届文化艺术节上，选送的节目获得了8金6银的喜人成绩，所辖的舞协艺术学校，喜获2013中国少年儿童艺术节“小舞蹈家”浙江赛区总决赛金奖等，以很好的成绩，为各项公益文化活动增添了缤纷的色彩。
四、重视非物质文化遗产保护，守护独具的精神家园
姜立夫故居，建于清代中、晚期，是苍南县的重点文物保护单位，而现今仅留的只是门台，为了做好姜立夫故居的修缮工作，我们努力争取，现已做好了修缮的前期工作，规划图纸已设计完成，对此，苍南县拨来专款53万作为修缮工作的启动资金。位于云岩社区三峰村的“庵基堂”，既是苍南县的文保单位，也是我镇的爱国主义教育基地，经受了去年“菲特”的袭击后，已是伤痕累累，我们也已争取补助经费，准备着手修复。龙港镇林陈村青年何必阔是浙江省非物质文化遗产“夹苎漆器”的代表性传承人，他的漆器作品，在我国各级各类的比赛中屡屡获奖，为了保护好这一项非物质文化遗产的传承项目，我们正着手准备“何必阔漆器基地”的筹建工作。
但是，我们也清醒地认识到，龙港镇综合文化服务中心近年来取得的一些成绩，离上级文化部门的要求还是有差距的，就龙港镇的文化建设与发展来看，也存在着不少的问题：
1.缺乏文化中心的阵地建设。一个拥有50多万人口的大镇，竟然连一家像样的文化中心都没有，文化中心的日常活动根本无法开展，因此造成了一些文化艺术团体乱司其职的混乱场面。就全省的镇级文化设施比较而言，龙港镇的文化中心算是最为落后的一个乡镇。文化阵地建设，是乡镇文化事业发展与进步的重要基础。故应努力力克服文化活动场地的欠缺，以更好促进文化中心业务活动的正常开展。
2.文化队伍年龄老化，专业人才匮缺，后继乏人，限制了群文业务空间的进一步拓展。目前，我镇设想通过招募文化志愿者，协助管理文化网点的开放工作，使一些喜欢阅读、棋类的群众，到文化中心、图书馆来，享受公共文化服务真正带给的实惠。
3.不太关注打造具有自身特色的文化品牌。如今各类广场文艺演出、文化走亲活动等活动，虽然为数不少，但仍显单薄。因此，要使群众文化的教化作用得到发挥，就必须通过创建具有深刻影响的文化活动项目，使公共文化服务在相关的文化活动中得到更好、更直接的体现，并要利用固定的喜庆的节日和中华民族的传统节日等，拓宽公共文化服务的内容及其渠道。
4.缺少开展公益性的文化艺术培训。公益性文化，能够提高群众参与的热忱。通过聘请一些有艺术特长的专业人员，举办一些文化方面的培训、讲座，可以让更多的农民群众享受到公共文化服务的成果。而目前，因没有宽敞的场地而不能实现公益培训计划。
5.文化活动经费依然拮据，对民间文艺团队扶持不够。当前，农村经济社会发生了前所未有的变化，一些社会新常态不断涌现，广大农民群众对公共文化的需求产生了很大的转变，已经从服务的质量上开始转变，尤其是一些多样性的文化发展格局，使许多公益性的文艺演出活动发生了转轨，这不仅需要社会力量的支持，更需要文化职能部门的扶持。
那么，在城乡一体化背景下如何做好乡镇综合文化服务工作呢？现浅议几点如下：
1.拓宽财政支持和融资途径，加强文化基础设施建设。乡镇政府的财政投入要重视群众文化基础设施建设，但是财力有限，所以要建立群众文化建设多元融资体系，以保障群众文化建设的协调运作。如：社享受文化项目的建设用优惠政策、优先安排公益性文化设施建设和相关配套项目等，不断拓宽投资渠道，吸引更多的社会资源，积极保证经费的充足。
2.引导群众参与文化建设，进一步加强文化人才培养。如：开办群众文化论坛、讲堂，设立群众文化活动公告栏、宣传窗，并通过调查，根据群众对文化的需求，制成“菜单式”服务目录，诸如书报阅览、科普培训、网络信息等，大力提高群众文化的品位和档次。
3.积极应对城乡一体化形势，以传统与现代并举推进工作。要紧扣城乡一体化大背景的要求，不断提升乡镇文化环境，创新工作机制，搞好城乡文化融合接轨，激活文化舞台，全面打造乡镇文化工作新局面。先要加快提升文化工作环境，增强文化活动的吸引力，促进一批既有场、馆、室提标升级，整体提升社会文化设施水平。其次要发挥乡镇传统文化优势、生态环境优势，瞄准未来城乡一体化形势下，乡镇文化发展方向，积极探索投入机制和运管模式，超前营造乡镇文化娱乐休闲环境，主动吸纳中心城市文化生活服务需求，提升乡镇文化服务在全社会文化服务中的占比与份额，以利于大力推进城乡一体化公共文化服务。
总之，作为一个具有很强乡镇文化建设代表性的龙港镇，在当前城乡一体化公共文化服务背景下，虽然取得了很好的业绩，但在文化阵地、管理机制、资金投入、文化人才等方面也存在诸多问题。因此，我们需要在这场声势浩大的文化事业改革中，迈出坚强的步伐，创新思路，奋发有为，为国家和广大人民群众交出一份辉煌的答卷。
参考文献：
[1]浙江省文化厅. 浙文公共〔2013〕11号.浙江省公共文化服务体系建设提升年活动实施方案， 2013.3.
[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅.关于加强公共文化服务体系建设的若干意见〔EB/OL〕.www.cpll.cn/law8430.html.
作者简介：黄光宗，男，大学学历，现为苍南县龙港镇综合文化服务中心主任，馆员职称，爱好书法创作与鉴赏。
（作者单位：浙江省苍南县龙港镇综合文化服务中心）
作者：黄光宗
摘 要： 乡镇综合文化站是落实农村文化发展政策与丰富农村居民精神文化生活的基层一线组织。乡镇综合文化站较为普遍存在服务理念滞后、服务效能低下等不足，使乡村振兴背景下的基层公共文化服务面临挑战。作为专业的服务力量，具有科学助人理念和方法的社会工作为乡镇综合文化站的服务效能提升带来了新的契机，社会工作介入有助于乡镇综合文化站服务质量和服务效能的提高。社会工作与乡镇综合文化站服务工作的理念共通性与方法互融性使社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升具有现实可行性。
关键词： 社会工作 乡镇综合文化站 服务效能
《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出了“文化振兴”的理念和目标。2019年政府工作报告提出要加快发展社会事业，丰富人民群众精神文化生活，对提供基层公共文化服务的乡镇综合文化站提出了更高的要求[1]。乡镇综合文化站效能提升是一个循序渐进的过程，不能急躁冒进。就目前而言，乡镇综合文化站如何通过创新突破原有效能低下的现状，是改善乡村文化建设、满足基层群众精神文化需求的关键一步。
社会工作作为专业的社会力量，其发展成效日益受到社会关注。农村作为社会工作重要的服务领域之一，社会工作在农村反贫困与农村文化发展方面做出了积极贡献。在乡镇综合文化站服务效能提升研究上，学界更多地关注问题分析与政策倡导，尚未从社会工作参与视角分析乡镇综合文化站服务效能的提升。本文将探索社会工作助力乡镇综合文化站服务效能提升的独特价值，为农村社会工作开展的深度、广度及实践成效提供新的思考，服务于农村居民精神文化生活需求满足与乡村文化振兴。
一、乡村振兴背景下乡镇综合文化站服务效能提升的紧迫性
(一)乡镇综合文化站服务供给与农村居民精神文化需求的错位
随着中国特色社会主义进入新时代，农村居民的精神文化需求日益增长，主要表现在以下四个方面：一是文化娱乐活动多样化的需求。在社会信息化飞速发展的今天，相较于城市丰富多样的文化娱乐活动，居家看电视、走街串巷、下棋打牌等乡间休闲活动显得较为单调和枯燥，无法满足农村居民对于多样化文娱活动的渴求。二是文化站基础设施建设有待完善。很多乡镇综合文化站内文化体育基础设施仅有为数不多的篮球架与乒乓球台，除了简单的健身器材外再无其他文化设施与设备。三是农村居民文化娱乐活动缺乏专业人员的指导。多数农村居民为了加强文化娱乐建设，自发地组织民间团体在空闲场地进行唱歌、跳舞、打鼓等活动，然而这些自发人员均是业余爱好者，没有专职专岗的艺术人员对其进行指导，且受农耕生产时间的影响，民间艺术团体的活动时间不固定。四是对知识教育的需求。农村人口结构以留守老人、儿童与妇女为主，受教育程度相对较低，同时对于当前的国家政策法规及社会环境等都较为陌生。因此，借乡镇综合文化站对其进行时政宣传与必要的政策法治教育并普及科学文化知识是当下所需。
近年来，虽然我国推动乡镇综合文化站各项工作稳步发展，但面对农村居民日益增长的精神文化需求，仍然显现出服务效能低下的发展困境，难以很好地满足基层民众不断变动的多样化精神文化需求，出现了乡镇综合文化站服务供给与农村居民精神文化生活需求之间的错位，这一状况的持续存在势必制约乡村文化振兴。这一局面的背后存在诸多复杂的影响因素。首先是资源投入不足。由于财政资金、基础设施、专业人员等方面投入不足[2]，導致乡镇综合文化站对农村居民文化服务效能低下。其次是管理体制机制不畅。基层干部的主要精力放在了经济发展和社会稳定方面，对精神文化建设方面的重视程度较低，存在文化宣传不到位、岗位分配不合理、办公条件简陋等现象，影响相关文娱活动的正常开展，以至于农村居民对相关文化服务机构及服务内容不了解，好的文化服务效能感更无从谈起。再次，公共文娱活动少且形式单一。农村居民除了聚众下棋或闲谈等较为单一枯燥的娱乐形式外，再无其他娱乐活动，而且文化站内硬件设施不足、专业人员较少，所以相关人员未能根据农村居民的真实需求组织开展喜闻乐见的活动。
(二)乡镇综合文化站服务效能提升的现实意义
1.促进农村居民精神文化需求的有效满足。
乡镇综合文化站的建设初衷是提供令广大本土居民群众满意的公共文化服务，因此，随居民群众精神文化需求的不断增长，乡镇综合文化站应顺应时代发展，因地制宜、精准施策，通过提升服务效能更好地为农村居民办好群众文化服务活动，才能更好地建设与完善本土的公共文化服务体系。与此同时，在不同的时期、地区和民族之间，民众对于精神文化的需求各有侧重，所以通过系统而科学的调查分析当前阻碍乡镇综合文化站服务效能提升的影响因素与问题，对其服务效能作出有效分析并予以解决，同时通过优化服务方案、提高专业素养等方式提升整体服务效能，既可以更好地迎合基层民众的真正需求，又有助于公共设施和资源的有效使用。换言之，乡镇综合文化站服务效能提升是确保基层公共文化服务目标实现，满足农村居民精神文化需求的重要保障。
2.助推乡村振兴战略的稳步实施
党的十九大提出了乡村振兴战略，这是解决“三农”问题、指导农业农村现代化建设的整体性战略构想。乡村振兴战略的实施是一项系统工程，宏大的国家战略只有被广大农村居民理解与支持，才能真正落地执行。但农村社会治理仍面临问题，为了尽快推动乡村现代化建设，首先要加强乡村文化建设，乡镇综合文化站作为乡村公共文化的承接地[3]，服务效能的提升能够激发农村内生动力。一方面，乡镇综合文化站可以为回乡农民搭建创业平台，文化站既是广大农民群众学习科学知识与先进技术的教育平台，又是促进农民群众之间交流与合作的互动平台。另一方面，乡镇综合文化站是提升农村居民传统思想观念的有效途径之一，加强农村社会主义核心价值观教育，转变固有认知，淘汰愚昧、低俗、落后的农村文化，发展具有地域性特色的优秀传统文化，让广大农民群众成为农村社会治理最核心的参与主体。因此，为了弘扬传统文化，挖掘优秀地方文化，助力乡村振兴战略稳步实施，加快推进乡镇综合文化站服务效能的提升是当务之急。
二、社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升的条件与价值
社会工作作为一种外部社会力量，对乡镇综合文化站的介入可以发挥独特价值，提升服务效能，但这种介入与价值的发挥并非自然而然发生的，需要一定的前置条件。
(一)社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升的前置条件
1.理顺乡镇综合文化站管理机制，为社会工作介入提供制度基础。
良好的乡镇综合文化站管理机制是社会工作能够介入并产生价值的基本制度条件。当前我国文化政策不断向基层倾斜，农村文化建设纳入十三五规划[4](251)。乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的前沿阵地，是社会主义新农村建设的重要推进者[5](70-71)。目前，乡镇综合文化站的管理模式与服务质量问题相对突出，因此当务之急是完善管理机制。一是加强和优化双重管理，即乡镇政府与县文化部门双管齐下，落实好文化站管理与服务工作。二是其他方面的管理，由县文化广电新闻出版局承接乡镇综合文化站的人事、资金、场地及考核等管理工作，发展具有当地属性的文化事业[6](125)。通过层层督查工作，加强领导对本土文化建设重视，为乡镇综合文化站管理与服务工作的有序开展提供制度保障，進而提高服务效能，为包括社会工作在内的社会力量的介入创造前提条件。
2.增加乡镇综合文化站投入力度，为社会工作介入提供资源支持。
社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升需要一定的资源支持。当前乡镇综合文化站发展受到制约，主要原因在于财政资金、基础设施、专业人员等方面投入不足[2]，导致乡镇文化站服务效能低下，未能充分发挥出其为民功能。因此，首先在资金投入方面，除了政府的财政拨款外，还应当拓展其他正规资金来源渠道，为乡镇综合文化站可持续发展提供资金保障。其次，在合理规划人员配置基础上，加强工作人员的管理与培育发展工作，通过参加文化工作研讨会、邀请专家授课、外出学习等方式，提供专业理论知识学习和业务培训机会，提高工作人员的专业素养与服务水平。同时建立科学合理的激励与考核机制，保障工作人员的工作积极性和稳定性[4](251)。最后，在保证基础设施配置合理的前提下，可以携手乡政府及其他机构(计划生育服务站、司法所、国土所等)，整合利用各方优质的硬件资源[7]。随着社会现代化发展，文化站还可添置数字化、智能化多媒体设备，注重对设施设备的日常维护、保养与管理工作，保障设施设备处于良好使用状态。
(二)社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升的独特价值
近年来，具有独特专业优势的社会工作作为社会建设的一支新兴专业力量，开始在社会福利供给及社会服务发展中崭露头角，在独特的价值理念和专业方法保障下，服务成果逐渐被社会认可，在我国乡镇基层社会治理改革中发挥着重要功能[8](62-68)。随着人民生活水平的不断提高，在政策大力倡导与人民需求逐渐提升背景下，社会工作发展是大势所趋。为了进一步加强基层公共文化服务体系建设，社会工作发挥专业优势介入乡镇综合文化站服务工作，有助提升乡镇综合文化服务效能，发挥应有职能，还可以为社会工作拓展新的服务领域，为社会工作介入农村居民精神文化建设提供新的借鉴与思路。总体来看，社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升主要有两方面独特价值：
1.优化乡镇综合文化站的服务理念。
近年来，国家大力推进服务型政府建设，乡镇综合文化站作为政府密切联系群众的基层单位之一，积极提升服务效能促进公共文化服务事业发展是应有之义。然而当前乡镇综合文化站在服务理念和服务意识方面暴露出许多不足，造成农村居民在丰富精神文化生活体验上未得到满足。相较于实地考察了解农村居民的真正需求，很多乡镇综合文化站工作人员安于现状，出现重行政轻服务的现象，未把服务宗旨贯彻工作始终。同时，乡镇综合文化站工作人员缺乏一定的理论知识和专业素养，管理与服务行为背后未能树立起强大的价值理念支撑，导致整体服务效果不尽如人意。
社会工作秉持以人为本、助人自助的价值理念，关心人的需求、尊重人的尊严、理解人的境遇，把服务对象需求的实现作为服务目标。因此，在专业方法保障下，社会工作可充分发挥独特的理念优势介入乡镇综合文化站，有助于强化管理与服务人员的服务意识，修正服务行为背后的价值理念体系，通过思想层面的改进提升整体服务效能，进而为农村居民提供令人满意的精神文化服务，实现文化惠民，助力乡村振兴。
2.改进乡镇综合文化站的服务方法。
农村居民对精神文化活动的满意度与参与度是评判乡镇综合文化站服务效能最直观的衡量标准，令人满意的公共文化服务在策划与内容上应因地制宜，瞄准农村居民真实需求而精准施策;在服务活动组织与实施上，应是井然有序并紧扣主题与活动目标;在服务活动形式上，应是丰富多样、老少皆宜的;在服务亮点上，应凸显本土特色，传承弘扬优秀传统文化的。除此之外，还要确保公共文化服务活动的可持续性和长期性。因此，乡镇综合文化站除了内在价值理念的提升外，还应注重外在服务方法与技巧的改进与完善。
社会工作本质上是实践的，即在实践性、操作性强的理论指导下，通过运用科学系统的方法实现助人自助。因此，通过政府购买、机构合作、人员培训等方式，将社会工作方法与技巧引入乡镇综合文化站的管理与服务工作中，优化服务，提高效能。在活动开展前期，文化站工作人员可采用社会工作方法开展基层民众文化服务需求的评估工作，了解本土特色与居民特性，确定服务目标，聚焦于目标实现制定合适的活动内容与形式。在活动开展期间，可以通过小组工作方法对不同参与主体进行更具针对性的服务活动，对于有特殊需求的居民群众可以开展个案服务工作。在活动结束时，可以回顾与评估活动效果，不断反思与总结，为下一次提供更好的服务活动做好准备。
三、社会工作介入乡镇综合文化站服务效能提升的可行性
(一)社会工作与乡镇综合文化站服务工作具有理念共通性
党和国家重视文化事业的发展，强调文化事业发展在社会发展和满足人民群众精神文化生活需求中的重要作用。乡镇综合文化站作为公共文化服务体系之一，在公平普惠的原则下满足不同阶层、不同年龄的社会群体多样化的文化需求，促进不同利益群体之间的相互认同，用文化公平提升农民群众整体文化素养，焕发乡风文明的新气象。与社会工作公平正义的服务理念是一脉相通的。同时，社会工作和乡镇综合文化站都秉持以人为本、服务于民的价值理念。专业社会工作具有特别的人文关怀，强调以受助者需要为中心，所以社会工作介入可以增强农村居民的主体参与意识，通过专业评估精准识别各主体的文化需求，有助于乡镇综合文化站开展更具有针对性的文化活动。从社会工作服务对象角度看，乡镇综合文化站服务效能的提升使其在精神文化方面的需求得到更有效的满足。因此，基本理念的相通使二者的服务工作可相辅相成、相互促进。
(二)社会工作与乡镇综合文化站服务工作具有方法互融性
社会工作是一门注重实务操作和服务方法的专业，有特定的目标和价值观，同时有以科学理念为指导的实务通用模式、技巧和方法。在开展服务活动过程中，社会工作有两大工作方法，一是为服务对象提供面对面的直接服务方法，即个案工作、小组工作及社区工作。二是为一线人员提供支持的间接服务方法，包括社会工作行政、督导、研究和咨询等，社会工作者根据服务对象的需求和问题的不同取舍、整合不同的工作方法，以发挥资源的最大效益并尽可能实现服务对象的目标[9]。当社会工作参与农村居民文化建设过程时，将根据实务程序系统地评估农村居民文化需求，同时与服务对象共同制订活动目标与计划，后期与服务对象一同反思与总结服务成效。在这一系统的服务过程中，社会工作均强调服务对象的积极参与，这一理性的行动过程为乡镇综合文化站的服务方式方法提供启发，与乡镇综合文化站面向居民的服务工作具有方法的互融。
四、结语
乡村振兴背景下农村居民不断增长的精神文化生活需求迫切需要乡镇综合文化站提升服务效能。当前乡镇综合文化站的发展存在服务理念和方法滞后、服务效能低下的现实困境，不能很好地适应新形势需要。社会工作作为科学助人的专业服务力量，可发挥独特优势参与乡镇综合文化站的服务效能提升，它所秉持的服务理念和专业工作方法有利于乡镇综合文化站扭转形势，为其管理与服务工作注入科学和专业的革新力量，有利于实现乡镇综合文化站的服务效能提升与高质量发展。
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基金项目：本文是江西省文化艺术科学规划项目“社会工作促进乡镇综合文化站服务效能提升的机制与路径研究”(YG2017236)与井冈山大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究专项招标重点课题“习近平乡村振兴战略思想及其当代价值研究”(JXZD1803)的阶段性成果。
作者：李耀锋 汪逗
乡镇政务服务体系构造工作方案范文
一、指导思想
坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。
二、基本原则
按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。
(一)有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心XX。
(二)进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”(在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章)。
(三)依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可(审批)职能不变，法定行政许可(审批)事项实施主体地位和职能不变。
(四)公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
(五)便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
(六)规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。
(七)廉洁高效原则。按照规定程序XX行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。
(八)加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。
三、机构建设和主要职责
(一)机构建设
为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立 镇政务服务体系建设工作领导小组，组建 镇为民服务中心和各村(居)委会为民服务XX点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由 镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级XX点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调;村级XX点由村(居)委会班子负责管理，从村(居)委会干部中明确XX员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确XX项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。
今年以来，县政务服务中心严格按照省、市政务服务中心要求，紧扣县委、县政府的工作目标及重点工作，深入贯彻党的十八四中全会以及省委十届五次全会和市委四届八次全会精神，全面落实深化行政审批制度改革工作，进一步深化“两集中、两到位”，全面开展并联审批，大力推进政务服务标准化建设和网上政务服务大厅建设，不断完善政务服务体系，努力构建政务服务工作的长效机制,为推动我县市场经济社会快节奏、高速度、超常规发展发挥积极了作用。截至目前，全县共受理行政审批和公共服务事项234562件，办结232713件，承诺提速77.27%，办理提速91.76%，平均办结1.73个工作日，提前办结率100%，按时办结率为100%，现场办结率100%，无超期件和违纪行为的发生。
一、2015年工作总结
(一)继续深化“两集中、两到位”工作
1、建立以窗口为主导的行政审批运行机制。为深入推进行政审批制度改革，进一步规范审批行为，切实解决便民(政务)服务中心不便民的问题，县政务服务中心配合县有关部门围绕授权到位、办理到位的目标要求，进一步督促具有行政审批职能的部门切实进驻政务服务办事大厅，真正建立以窗口为主导的行政审批运行机制。
2、坚持开展“局长进大厅”活动。为全面优化政务服务软环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，政务服务中心坚持督促各部门主要领导每月至少到窗口值守1天、分管领导每周至少到窗口值守1天的活动。
(二)加大保留行政审批项目规范运行工作力度
1、配合清理保留的行政审批项目。以解决行政审批工作中存在的突出问题为目标，以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点，配合县政府、县法制办、县编办等有关部门开展对保留的行政审批项目进行清理，实施审批流程梳理再造，重新制作办事指南和办事流程。
2、做好承接省市下放的行政审批项目工作。积极配合县法制办做好2015年承接省市下放的行政审批项目工作，对下放的审批事项，积极与各部门、单位搞好衔接，配合法制办编制行政审批目录，制定承接方案，及时制定审批办法、办事流程及办事指南，根据“一口受理”、“限时办理”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”的目标要求，最大限度地减少审批环节，实现便民、利民、高效的目的。
(三)深入推进并联审批工作
1、促成高效、便民的三级联动审批机制落地实施。按照省上的要求，明确一名分管领导和具体工作人员负责联动审批工作，不断促成“审批同步进行、办件内部流转，申请人选地取件”的高效、便民的联动审批机制的形成、落地实施。同时推进县政务服务中心的政务服务向乡(镇)和村(社区)延伸，实行三级联动。
2、优化横向多部门联合审批机制。立足我县政务服务中心现有的并联审批服务机制，进一步扩展审批范围、优化审批流程、精简审批环节。进一步牵头组织、协调和督促本级审批部门开展审批，通过联合审查、同步验收等方式，将涉及两个部门以上的审批事项全部纳入并联审批。
(四)全面推行重点投资建设项目代办服务
1、开展重点投资建设项目“绿色通道”服务。县政务服务中心结合工作实际，开展“接待咨询、申请受理、快速审批、统一发件”的全程免费代办服务。
2、积极推进政务服务进园区工作。积极探索对投资企业延时、预约、上门服务，开通绿色通道服务，在审批过程走特别通道、特别程序、特别服务。定期组织政务服务相关部门深入园区现场办公，主动服务，切实为外商投资企业、省市重点项目、返乡投资项目做好服务。
(五)继续深化政务服务体系建设
1、完善乡镇便民服务中心标准化建设。政务服务中心认真落实常务副市长肖友才同志在3月13日全市政务服务工作会议上的讲话精神，全力支持、推进乡镇便民服务中心规范化建设，倒排工期，采取分类实施，梯次推进的方式。一是对基础较好的16个乡镇便民服务中心进行规范升级;二是集中改造21个基础较差的便民服务中心;三是新建7个没有办公场所的便民服务中心。
2、清理便民服务中心服务事项，更新办事制度。在去年年底对乡镇便民服务事项进行清理的基础上，今年一月份统一下发了乡镇便民服务事项130项以及工作制度，并制定了统一的模板督促更新上墙。为加快政府职能转变，进一步提升我县政务服务水平，切实加强我县乡(镇、街道)便民服务中心建设，大力推进我县政务服务工作不断向基层延伸。
3、建立健全村级便民服务代办点建设。从今年1月份开始，县政务服务中心致力于乡镇便民服务中心服务事项以及村级代办点服务事项的清理工作，并在今年3月份按照“八有”标准完成了对全县879个村(社区)便民服务代办点的建设工作，建立健全了村级便民服务代办点首问负责、限时办结、责任追究等制度，代办点服务事项的规范统一。
(六)扎实推进“阳光”工程建设阶段性工作
1、扎实开展前期筹备工作。一是中心随县上考察组前往西安众擎电子科技有限公司(XX县政务服务系统构建公司)就“阳光”网络系统建设洽谈磋商，并到XX市西咸新区沣东新城政务服务中心参观学习。二是配合县政府接待了西安众擎电子科技有限公司到的实地考察，就该公司提出的初步解决方案进行了商谈。三是根据“阳光”工程建设要求，中心将构建大型led显示屏、公示栏，请相关专业人员评估，向县委、县政府请示工作经费。四是配合法制办，开始了行政审批范围、流程标准及行政服务项目、流程、标准前期准备工作。
2、建立健全公开透明的权力运行机制。积极协助县政府办公室做好“阳光”网络平台建设，拟定广场led电子显示屏、公示栏的资金报告、设置规模、招标等工作;建立健全“阳光”建设涉及政务服务中心的各项考核考评机制、制度建设，建立健全公开透明的权力运行公开机制。
3、拟定政务服务平台建设方案。配合县监察局建立完善电子政务服务平台、电子审批平台和行政监察平台;配合县档案局建立完善行政审批、政务服务电子档案。大力推行电子政务，完善网上政务服务大厅，逐步做好行政审批事项的网上咨询、受理、投诉、预审、办理。
(七)强化行政审批权力运行监督
1、加强对电子政务大厅和行政权力公开运行平台的督查。
充分依靠行政效能视频监察系统和行政审批电子监察系统，规范各部门的行政权力事项录入，积极推进行政效能电子监察和行政权力公开运行平台监察系统工作，加强对窗口工作人员的行为监督和办件监督，杜绝超时办结等违规违纪行为。
2、清理优化行政职权目录和行政审批事项目录。在“阳光”专项工作的基础上，升级改造行政审批通用软件系统，推进部门业务系统与行政权力运行系统的对接。
(八)加强政务大厅管理
1、健全完善大厅管理制度。结合政务服务中心实际，健全完善政务服务中心各项管理制度，严格落实窗口考核办法，督促部门窗口建立完善廉政风险防控制度。
(九)进一步加强政务服务中心自身建设
1、高效开展“三严三实”专题教育实践活动。在继续巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上，严格按照“三严三实”要求，高效开展了“三严三实”三个专题的学习。一是采取多种形式，保证学习内容;二是执行高标准严要求，保证学习成效;三是加强督促，保证学习质量。
2、落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合政务服务中心工作实际出台实施“两个责任”实施方案，层层签订党风廉政建设责任书，持续开展正风肃纪活动，推动党员干部良好作风养成。
3、充分提升党组织水平。以创建学习型、民主型、效能型、廉洁型性机关为目的，强化政治理论教育和业务知识培训，加强学习，健全机制，明确职责，提高政务服务效能，廉洁自律，充分发挥党员先锋模范作用，不断提高机关工作水平。
4、开展学法用法示范机关创建工作。结合依法治县具体工作，加强部门窗口工作人员的法制培训，推行政务服务大厅的法制宣传教育。
(十)积极落实精准扶贫工作
深入贯彻落实中、省、市、县抓基层、推动基层建设全面过硬和精准扶贫重要精神，配合县委做好精准扶贫相关工作。一是强化精准扶贫宣传工作，多次召开精准扶贫学习会，提出了具体的贯彻落实意见，要求全体职工提高思想认识，把精准扶贫当做重点工作来抓。二是强化落实，深入村(社区)摸底调查，因地因户制定扶贫方案;明确目标任务，迅速行动落实县委有关精准扶贫的重大决策，真正把驻村帮扶工作落到实处。三是全脱产选派了两名“第一书记”到村上任职，主要领导对“第一书记”进行了谈心谈话。四是对“第一书记”严格做到“三不变”、“两优先”，切实做好后勤保障工作。
二、存在的主要问题
2015年，政务服务工作虽然取得了一定的成效，但与省、市的要求和群众的期望还存在一定的差距，其主要表现为：一是政务服务中心面积不足，场地受制约，标准化建设水平不高;二是“两集中、两到位”不到位，部门进驻不到位、“收发室”现象仍有存在;三是行政审批提速有待于进一步加强。四是部分便民服务中心建设滞后，作用没有充分发挥。
三、2016年工作安排
(一)深入推进“阳光”专项工作的开展
1、进一步提高政务服务中心标准化建设。一是按照上级的有关要求，积极争取县委、政府的支持，规划修建新的政务服务中心办公大楼;二是扩充现有的办公场地，将体育馆东面大楼全部打通，进行装修设计以达到标准化建设的基本条件;三是利用有限的场地，积极推进政务服务中心标准化建设，积极协助县政府办公室做好“阳光”网络平台建设，建立健全“阳光”建设涉及政务服务中心的各项考核考评机制、制度建设，建立健全公开透明的权力运行公开机制，配合县政府办、县委组织部充实完善县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点功能和人员。
2、检查验收乡镇便民服务中心规范化建设。配合县政府办、县财政局等有关部门对2015年重点打造的一批达到标准化建设的乡(镇)便民服务中心进行检查验收;同时，巩固提升全县879个村(社区)便民服务代办点规范化建设，加快我县政务服务体系纵向延伸。
(二)积极开展简政放权相关工作，大力改进公共服务
积极开展简政放权相关工作，大力改进公共服务。一是全面梳理和公开各部门公共服务目录清单，并动态调整。对服务事项逐项编制指南，列明流程、示范文本和时限等。二是简化办事程序，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。三是加快推进各部门间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。
(三)强化进网上办理工作
加快我县行政审批信息资源管理平台建设，全面推行网上申报、预审。进一步完善行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅功能，努力实现所有行政审批事项都能通过电子政务大厅咨询、申报、预审、查询，简单事项在网上直接办理，实现办结率达到60%以上。
(四)切实加强自身建设提高服务质量
1、提早规划2016年县政务服务培训工作。采取多种措施做好2016年政务服业务培训,不断提高窗口和机关工作人员的服务能力和服务水平。完善县、乡、村三级政务服务网络体系，打造优化发展环境的最前沿阵地以及创造一流政务服务环境。
2、继续加强“三型”党组织建设。以创建学习型、创新型、服务型机关为目标，严格按照“三严三实”要求，强化政治理论学习，加强政务服务队伍作风建设，不断提高政务服务的工作水平。
3、坚持依法行政创建学法用法示范机关。根据《县依法治县纲要》和《中共县委关于全面深入推进依法治县的决定》，大力推进依法执政，广泛开展法制宣传教育，加强对部门窗口工作人员的法制培训，完善政务服务大厅的法制宣传设施，营造学法用法的浓厚氛围。
今年以来，在县政务中心的精心指导下，我乡按照“规范、高效、便民、廉洁”的要求，牢固树立优质服务意识，积极推进政务服务工作深入开展，对于来信来访来询实行有问必答、有求必应、有难必帮、限时办结，很好地解决了群众办事难的问题。在方便群众办事、改善服务职能上取得的明显成效，受到辖区广大群众的好评。
一、xx乡政务服务工作基本情况
xxx乡面积xxx平方公里，辖x个村，xx个村民小组，总人口xxxx人。自启用以来已先后投入建设足量资金，配备了电脑、电话、复印机和档案柜等办公设备。中心进驻部门有x个，分别是党政综合、民政救助、合作医疗、养老保险、计划生育、综治、司法、信访等，服务窗口直接办理相关业务。政务中心的工作人员有xx名，分AB岗，都是各部门业务熟悉，综合素质高，协调能力强，工作态度好，办事效率高的年轻干部。近年来，xxx乡将政务服务积极向基层延伸，目前，x个行政村全部成立了政务服务中心，x个村级政务服务中心已经挂牌，并制定上墙。乡村两级政务服务中心运转正常。
二、落实市县有关决策部署，完成全年政务服务各项任务情况
我乡高度重视政务服务工作。一是领导重视，各项工作主要领导部署，分管领导主抓，安排专职人员具体落实市县有关决策部署。二是公开及时，对统一平台、政府门户网站及基层信息化应用平台，特别是对重点领域的信息，比如民生资金、救助物资发放，财政预决算，三公经费等进行了及时公开。三是完善审批制度，每一项政务信息都要进行审批，能公开的或者必须要公开的政府信息，都能在规定时间内在统一平台、政府门户网站及基层信息化应用平台进行了公布，没有泄密行为。四是定期检查，我乡每个星期，每个月都有工作人员对网站信息发布情况进行定期检查，发现问题及时整改纠正。五是加大政务服务和政府信息公开力度，为了让更多的群众能够及时了解和掌握有关方针政策，我乡充分利用镇村两级政务服务中心这个平台，通过设置翻阅台，发放宣传资料等形式，让惠民政策深入民心。六是强化培训，优化服务。为了提高我们乡村两级政务服务中心各窗口服务人员的办事效率和服务水平，我乡定期举办了窗口服务工作人员业务培训会，开展群众评窗口活动，并由乡纪委牵头，不定期开展工作情况督查，效果明显。
今年以来，xxx乡政务服务中心直接为群众办理计划生育服务手册(xxx)、流动人口(xxx)、二孩证(xx)、独生子女(xx)、退休退职人员管理(xxx)、养老保险(xxx)、农村低保五保(xx)、危房改造及告别窑洞(xxx)、群众信访诉求(xxx)等业务xxxx件，其他如安装电表、办理贫困学生证明手续和接受群众咨询事项等为群众提供了很大的便利。
三、工作亮点
(一)健全机构，加强领导。xxxx年初，我乡就开始着手谋划此项工作，并成立、调整服务中心建设领导小组，由党委书记任组长，政府乡长具体抓落实，制定《xxx乡政务服务中心建设实施方案》，从机构设置、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。按照高起点规划、高标准建设的要求和“整合、规范、创新、便民”的原则，在乡财力十分紧张的情况下，安装了电话、饮水机，统一配备必要的办公用具，并统一接入宽带，解决了服务中心基本办公需求，从硬件设施上保证政务服务中心顺利开展工作。
(二)简化程序，快捷服务。为了切实提高机关效能，按照“一厅式服务、一站式办结”的要求，我们围绕农民群众生产、生活息息相关、群众日常办事频率较高的村镇规划、计划生育、劳动保障、农村合作医疗、信访接待等事项，进行了有效整合，把民政、计生、社保、综治、信访等x个部门的相关服务项目，统一纳入服务中心，变分散办公为集中办公，力求做到“一门办理，全程服务，限期办结”。结合工作实际，乡上还专门对进驻大厅服务的部门负责人和工作人员进行了认真培训，要求各部门要进一步简化程序，充分授权，积极支持中心工作，积极引导群众到中心办理，杜绝再跑站所;要求进驻中心的人员定好位、履好职、创佳绩，充分发挥主观能动性，刻苦钻研业务，培养自己一岗多能本领，成员之间、部门之间相互学习，相互促进，努力在工作实践中逐步探索好的做法，在群众所需所急与站所工作职能上寻找结合点和落脚点。
(三)优化服务，强化管理。一是强化服务机制。我们坚持把群众满意作为提升窗口服务的动力，按照“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动工作部署，制定并实施《xxx乡政务服务中心开展“基层评窗口”活动方案》，进一步提高窗口人员服务水平，树立窗口服务形象。健全“窗口受理、跟踪督办、办结反馈”的工作流程。在受理和办理环节上，推行限时办理、承诺服务和首办责任制，对程序简便的一般性事项，由窗口工作人员即收即办;对较复杂的事项或需由x个以上站所办理的事项，一次性告知群众。结合窗口实际，我们还专门制作了办事告知牌，放置有服务指南和一次性告知单，把中心服务事项制成制度上墙公示，公示内容包括窗口部门、服务事项、承办人员等群众由工作人员对办结时限和质量作出承诺，积极推行预约服务制、代理服务制等便民利民的服务举措。推进政务服务向基层延伸工作，x个村均建成了村级政务服务中心，使群众不出村就能办通事，极大地方便了群众，受到辖区广大群众的好评。二是强化监督机制。在政务服务中心内向群众公布为民服务监督电话，建立为民服务质量和成效的监督制度，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。乡分管领导不定期、不定时地对服务中心的工作情况进行抽查，督导服务中心的办事效率和服务质量，对作风漂浮、敷衍应付、随意脱岗的服务窗口和存在“慵、懒、散、慢、拖”、不作为、乱作为、慢作为的工作人员，将严格按照机关管理制度给予严肃处理。向群众发放《xxx乡政务服务中心满意度评议表》，用群众的评价倒逼中心工作人员服务质量的提升。
四、今后的工作思路
(一)进一步深化思想认识。加强乡、村两级政务服务中心建设，是树立良好政府形象、推动服务型政府建设的有力举措，是服务群众最直接、联系群众最紧密的重要平台。因此，来年，我们将加强教育培训，使乡、村两级的政务服务中心工作人员进一步提高认识、统一思想，形成合力，抓紧抓好中心建设运行。
(二)进一步规范运行管理。一是建议上级部门加强对乡、村两级政务服务中心工作人员的培训、指导工作，提高中心工作人员的综合素质与能力;二是加强中心基础设施建设，规范内部管理;三是结合实际情况要求各进驻中心的单位集中授权到位，做到人员、事项均进中心。
(三)进一步加大投入保障。多方筹集资金完善政务中心基础设备，建议上级部门加大对镇、村两级政务服务中心的资金投入，并确保专款专用，用于完善中心的配套基础设施，以满足工作需要。
一、经济发展方面
(一)工业经济方面：2015年，我乡地区生产总值任务27370万元，全年预计完成28936万元;规模以上工业总产值任务7800万元，全年预计完成7800万元，全年固定资产投资任务20000万元，全年预计完成20000万元。
(二)农民收入方面：2015年1-3季度，乡人均可支配收入达到10384元，全县排名第九位。
二、农业发展方面
一是土地确权颁证工作基本完成;二是继续扩大藤椒种植规模，全乡藤椒种植面积达到4500亩，今年藤椒产量20万斤，实现产值280万元;三是以张岩村、碧山村为中心，向石堰村、沙嘴村等辐射发展核桃种植共800亩;四是全年新发展优质茶叶200亩，改造茶园50亩，全乡茶叶种植面积达到6000亩;五是进一步完善基础设施建设，2015完成道路硬化8.35公里，新建桥梁3座，新建蓄水池59个，新建和整治沟渠共103公里，整治山坪塘46个。
三、项目推进方面
积极争取承接县重点项目建设，完成了成昆复线项目红线内征地拆迁任务，并积极协调处理施工过程中的各类矛盾纠纷，确保项目的顺利推进;完成了夹洪天然气管道、吴三线电力线路、中石油输油管线项目;高标准农田项目、小农水项目、幸福美丽新村建设项目，正在抓紧施工;百事康生物肥项目正在开展进场的前期工作。
四、社会管理方面
(一)安全生产：坚持每月召开安全生产工作会和季度例会制度，加大对专(兼)职安全员培训力度。截至目前，共开展安全检查130余次，排查出安全隐患160起，并进行了全面整改，全乡无安全事故发生。
(二)综治信访维稳：
1、大力宣传防邪知识，发放反邪教宣传单1000多份，制作宣传展板8个，积极鼓励老年人参加老协活动，使群众受教育面达90%以上，未发现传教信教人员;
2、对全乡范围内，涉嫌吸毒的人员进行定期帮教和稳控，确保不复吸;
3、排查处置各类矛盾纠纷55起，有效化解矛盾纠纷55起，化解率达100﹪，并成功协调了带河村毁坟信访纠纷事件、石埝村医患纠纷和成昆复线推进过程中的各种矛盾纠纷。
(三)环境保护：积极帮助我乡企业推进环保达新标工作;加大农村垃圾治理力度，完成了国家十部委抽查迎检工作。截至目前，投入资金10多万元集中组织保洁专项行动10余次，参与群众1500多人次，启用垃圾车100多辆次，共清运垃圾2000吨。
(四)计划生育：2015年，全乡出生人口79人，出生率6.5‰，计划生育率88.6%，人口自然增长率-0.623%，全年召开计生例会12次，计生妇查9948人。
(五)社会保障：严格落实优抚低保政策，严格标准，严格把关，对全乡145名优抚对象、683名低保实现了应保尽保，加大了对农村低保对象以及特困人员的春荒冬令的救助力度，对312户308人发放了30000元春荒救助，对314户797人发放冬令救助90000元;全面实施“精准扶贫”工程，对全乡236户贫困户登记造册，对口制定了帮扶、脱贫计划，落实了责任人。
五、基层党建方面
(一)认真开展“三严三实”专题教育活动和争当“忠诚、干净、担当”好干部活动，制作各类标语、横幅20多条，收集活动信息20多篇，确保规定动作到位。
(二)深入开展“堡垒提升”工程，进一步做好村级活动场所规范化建设，投入资金25万元，按照相关要求对12个村(社区)活动阵地进行了完善和制度上墙，购买办公桌椅50多套，对水库村、上村村、碧山村村委会进行了完善和维修;完成了全乡党建大调查工作，对全乡544名党员和村、社干部进行了统一登记和评议。
(三)加强队伍管理。严格按照《乡机关管理制度》《村干部坐班制度》对干部进行管理，今年采取各种明查、抽查等方式对干部工作纪律进行了督查，问责9人，问责单位2个。
(四)党员管理方面。今年新发展党员共10人，培训入党积极分子20人，组织各类党员培训4次，共培训1030人次，并邀请县领导为全乡党员开展廉政党课学习，进一步提高全乡党员总体素质，提升党员政治素养
(五)党风廉政建设方面。制定《乡2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，由乡纪委牵头，对各村(社区)财务进行督促检查;利用乡公开栏、展板、黑板报、led等积极宣传党风廉政建设和反腐败工作相关工作开展情况;深入开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题活动，加强对党员干部的监管力度，发现一例党员计划外超生线索，乡纪委正在按照相关程序进行问责处理;协助并圆满通过了县委巡察组对我乡首轮党风廉政建设工作巡视XX县审计局对我乡主要领导任期经济责任审计。
今年，我乡的政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十七精神以及“三个代表”重要思想为指导，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步规范内容、创新形式、突出重点，提高水平，有力地促进了各项工作的开展，取得了明显的效果。
一、提高认识，加强领导
今年5月1日，《中
华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施后，我乡组织干部职工认真学习了《条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等方面的知识做了明确的讲解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。
为确保政务公开各项工作落到实处，我乡多次召开了党政联席会议和村长书记会议对政务公开和村务公开工作进行督促和部署。并根据乡领导班子变动及时调整了政务公开工作领导小组和监督小组的相关人员。政务公开领导小组组长由乡党委书记张大武同志担任，副组长由党委副书记、政府乡长陈友芬同志和政协联工委主任、组织委员李辉同志担任;监督小组组长由乡人大主席许思忠同志担任。
二、规范内容，突出重点
在政务公开推进过程中，讲求实效，根据我乡的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。
1、公开内容严格按照《条例》要求落实。今年《条例》的正式实施，为我们政务公开工作指明了方向，也为政务公开工作提供了可靠的标准。我乡今年的政务公开内容，是严格按照《条例》第十二条的八个方面来进行的，公开的内容有乡政府机构设置及职能、工作人员岗位及职责、相关法律法规政策的宣传、经济指标完成情况、计划生育政策、合作医疗、惠农补贴发放等涉及广大人民群众利益相关的事项都进行了公开。
2、进一步规范公开形式。将原有的公开内容重新统一规范，并重新做好两面政务公开栏。按公开内容分为固定公开栏和活动公开栏。固定公开栏主要公开我乡基本情况、乡机关示意图、各部门分工及职能、工作人员岗位及职责、半各项指标数据、相关法律法规政策等，活动公开栏则主要对临时的，重大的以及关系广大人民群众的事项进行公布。
3、广辟公开渠道，努力推行政务公开网络化。除固定的政务公开栏公开外，我乡还采取了多样化的渠道对政务信息进行公开。一是采取发放宣传单的方式。如今年就发放了农业灾害预告、合作医疗保险宣传资料以及惠农补贴发放情况的《致广大农民朋友的一封信》等资料，让广大人民群众对自己生活、生产有重大影响的事件做到了家喻户晓。二是通过会议和文件公开。对一些只适合在一定范围内公开的内容，我乡采取了会议和文件的形式公开，防止决策过程中的“领导个人意志”和“暗箱”操作。对村民普遍关心的，与村民利益密切相关的政府重大决策或措施以及群众关心的热点、难点、重点问题，定期召开了座谈会，增强了乡政府施政的透明度。三是利用互联网络进行政务公开。今年区政府网站的建立，为我们政务公开又提供了一个新的平台，也为板塘走向世界提供了一个展示自我的机会。我们充分利用这个机会，将我乡基本情况以及政务公开资料传上网，让更多的人来了解板塘，也为我乡的政务公开开辟新的渠道。
三、严格督查，注重实效
为保证政务公开能够深入持久地开展下去，乡党委制定了多项监督督查措施。一是检查监督。乡政务公开领导小组组织力量采取“听、看、查、访、议’的方法进行督查，总结经验，宣传推广，对工作不力，效果差的，通报批评，限期整改并追究主要责任人的责任。二是社会监督。设立了举报电话，及时处理有关政务公开方面的来信来访。三是及时查处违法违纪的行为。对公开内容不实或对公开不负责任的，及时进行调查，对违纪者严肃处理以此确保政务公开工作持之以恒，不断深入完善。
通过全面贯彻落实区政务公开精神，帮助群众明明白白、放放心心办事，我乡政务公开工作收到了较好的效果。一是改进了工作作风，提高了工作效率。二是增加了办事透明度，有力遏制了腐败的滋生。三是规范了行政行为，优化了经济环境。
今年，我乡政务公开工作虽然虽然在逐步规范，但离上级要求和人民群众的期望还有一定距离，在今后的工作中我们将不断地创新工作方法，简化办事程序，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好政务公开工作，更快更好地推动我乡经济发展和社会的全面进步。
镇政务服务中心成立于20xx年，窗口成立一年多来，共受理各种群众办事5000多人，办结率达100%。根据市县统一部署，镇政务服务中心主要做好了以下工作。
1、明确指导思想。建设政务服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，镇党委、政府高度重视此项工作，镇政务中心建设由分管领导具体负责。以方便群众办事为目标，以政务公开为宗旨，减少行政审批程序和环节，切实担负起为民服务，方便群众的职能，树立政府窗口的良好形象。
2、建立岗位制度。按照各项职能不同，中心共设置党政服务类、劳动保障民政类、农业服务类、企业服务类、公安司法服务类、建设国土类、人口计生服务等窗口。现有窗口工作人员14人，实行AB岗，对每个同志作了工作分工，在分工基础上，做到分工不分家，避免了群众跑空，多次上门办事等现状，制订完善工作人员首问责任制，代转责任制，严格请假制度，真正方便了群众办事。
3、努力提高服务质量。我镇政务服务中心面向群众，直接和群众接触，干部和工作人员的形象至关重要，我们多次召开会议，严格工作纪律，做到热情服务，有问必答，诚恳作事，笑脸待人，对群众有意见的问题或事，做好耐心细致的说服解释工作，严格杜绝了和群众争吵，事难办，话难听等现象，对不理解甚至无理取闹的群众，我们做到骂不还口，等待群众的情绪平稳后，再做好解释工作，真正做到群众高兴而来，带着满意和笑容而回。同时我们尽量做到政务公开，提高为群众服务的质量，对一些医保、社保等政策性强的政策，广泛向群众宣传，避免了群众对政策不理解等现象。
4、优化服务环境。我们是窗口单位，要求工作人员上班仪表整洁大方，不穿拖鞋上班，工作环境虽然简陋，但打扫得整整有条，各项制度上墙，办公桌内无与工作无关的杂物。
5、指导便民服务站工作。全镇17各村均设立了便民服务站，我们正确指导村便民服务站的工作，在业务上、工作方法上关注村便民服务站建设，认真做好便民服务站提交上来的各项待办事项。
存在的主要问题：
1、中心软硬件设施不完善。
2、人员紧张。我们政务服务中心共有14人，但是都兼顾有联村等工作，近年来，社会保险、劳动保障等事情越来越多，各种工作政策性越来越强，我们中心工作人员负荷比较大。
3、村级便民服务站的各项职能到位不足，按照制订的方案和办事流程，村级便民服务站代办职能尚有欠缺。
下步工作重点：
1、完善政务服务中心软硬件设施，提升中心整体形象。
2、增设户籍办理、法律服务窗口。
3、抓好服务质量，以建设和谐社会，创建新农村建设为目标，着力在服务质量上下功夫，按照工作审批程序，发挥窗口便民作用，提高办事的质量和效益，做到高效有序。
4、做好村级便民服务站的管理，以便民为目标，切实做到代办迅速，管理有力，上报及时，千方百计为群众解难。
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