在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话(2011年2月11日)
同志们：
这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中央纪委第六次全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中。与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生。对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。
关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。
一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作
根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。
(一)加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求。切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育。教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特
色社会主义道路。
(二)完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。
(三)强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、做表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、相互监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。
(四)保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点。继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道;要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果;要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。
(五)注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。
二、深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的。是加强反腐倡廉建设的重要保障：要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来。与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来：要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。
(一)坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求。进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。
(二)坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理。是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识。坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点。进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平;坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水
平：坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平;坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平：坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。
(三)坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。
(四)坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依;坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则：大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。
(五)坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处
加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。
(一)认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组(党委)要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。
(二)充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国(境)外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要
坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力。坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督。把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。
(三)努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督;推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。
(四)大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步。积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。
同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。
作者：周伯华
2010年6月10日至11日,上海合作组织(以下简称“上合组织”或“本组织”)成员国元首理事会第十次会议在乌兹别克斯坦共和国首都塔什干市举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫、吉尔吉斯共和国外交部长卡扎克巴耶夫与会。
会议由乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫主持。
本组织秘书长伊马纳利耶夫、本组织地区反恐怖机构(以下简称“地区反恐怖机构”)执委会主任朱曼别科夫出席。
本组织观察员国代表团团长蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度外交部长克里希纳、伊朗伊斯兰共和国外交部长穆塔基,以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席并发言。联合国副秘书长、联合国欧洲经济委员会执行秘书库比什,独联体执委会主席、执行秘书列别杰夫,集体安全条约组织秘书长博尔久扎,欧亚经济共同体副秘书长穆萨塔耶夫,东南亚国家联盟副秘书长赛亚甘·西苏冯列席会议。
会议期间,成员国在建设性和友好的气氛中就涉及当前国际和地区形势的广泛问题深入交换了意见。会议总结了2009年叶卡捷琳堡峰会以来本组织的主要工作成果,并确定了各领域合作的工作方向。各方在所讨论的问题上立场相同或相近,其内容已在《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》中得到体现。
会议批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》,进一步完善了本组织运作的法律基础。
会议听取并批准了本组织秘书长关于过去一年本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构2009年工作的报告。
本组织成员国授权代表签署了《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》和《上海合作组织成员国政府间合作打击犯罪协定》。
成员国表示将在本组织框架内全面开展紧密的互利合作,將本组织建设成维护本地区乃至全世界安全、稳定和繁荣的有效机制。
成员国重申,愿继续共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义,打击非法贩运毒品、武器和其他跨国犯罪活动,以及非法移民。成员国将继续深化合作与协调,共同落实好《上海合作组织反恐怖主义公约》、《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2010年至2012年合作纲要》等本组织框架内签署的相关文件。
成员国将加强同本组织观察员国的反恐合作,在现有地区组织及其反恐机构构成的伙伴关系网络的基础上继续积极参与地区反恐合作。
成员国对本组织成员国第五次安全会议秘书会议(2010年4月23日,塔什干)成果表示满意。
成员国对本组织启动建立禁毒合作机制表示满意。
成员国认为,应继续开展国际信息安全合作。本组织将加快落实《上海合作组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》。
成员国高度评价本组织框架内的大型国际活动安保合作,同意将这一成功模式扩大到本组织观察员国。
各方对中方为筹备和举办2010年上海世博会所作的努力给予高度评价。
成员国强调,协调行动,消除国际金融经济危机的不利影响并确保成员国经济可持续发展是本组织重点关注的问题。成员国采取稳定本国经济和金融系统的举措十分及时,将有助于提高成员国抗风险能力,促进区域经济合作发展。
应逐步落实2009年10月14日在北京通过的《上海合作组织成员国关于加强多边经济合作、应对全球金融经济危机、保障经济持续发展的共同倡议》确定的任务。为此,成员国强调,2009年12月在阿拉木图举行的上合组织成员国首次财政部长和央行行长会议具有重要意义。
成员国指出,应加强本组织银行间联合体和实业家委员会在加强银行与实业界联系方面的作用,推动区域经济合作。
成员国对上合组织实业家委员会首次在本组织成员国以外的乌兰巴托市举行会议表示欢迎,支持成员国和观察员国实业界进一步加强联系。
成员国对《上海合作组织多边经贸合作纲要》及其《落实措施计划》的实施情况表示满意。相关部门将继续共同落实上述文件所规定合作领域的具体项目。
成员国指出,开展人文和司法合作对巩固成员国睦邻友好关系具有重要意义,将积极深化该领域务实合作。
成员国指出,首次科技部长会议、最高法院院长会议,以及文化部长、救灾部门领导人例行会议取得积极成果。
成员国满意地指出,2009年12月18日第64届联大通过的“关于联合国和上海合作组织合作”的决议将进一步加强两组织在维护安全稳定,促进经济、社会、人文发展等共同感兴趣领域的合作。
成员国欢迎签署《上海合作组织秘书处与联合国秘书处合作联合声明》(2010年4月5日,塔什干),该文件规定了两组织合作的基本原则和方向。成员国将根据自身利益,系统、务实地扩大同联合国及其下设机构的交往。
成员国支持加强同本组织观察员国和对话伙伴的合作,吸引他们的巨大潜力、资源和市场,共同参与本组织的活动。
成员国对本组织观察员国——印度、伊朗、蒙古国、巴基斯坦积极参与双方共同感兴趣的本组织活动表示满意,欢迎签署关于给予白俄罗斯共和国和斯里兰卡民主社会主义共和国上海合作组织对话伙伴地位的备忘录。
成员国认为应继续制订本组织扩员的法律规定。国家协调员理事会将制订备忘录范本等文件,规范加入国加入本组织的法律、组织和财务问题。
考虑到本组织即将成立十周年,成员国认为应于明年举行隆重庆祝活动,通过《上海合作组织2010年至2011年行动计划》,确定这一时期本组织工作的优先方向。
本组织成员国元首理事会下次会议将于2011年6月在阿斯塔纳市举行。根据《上海合作组织宪章》,本组织下任主席国由哈萨克斯坦共和国担任。
成员国高度评价乌兹别克斯坦共和国在担任本组织主席国期间所做的工作,对乌方在塔什干峰会期间给予的热情接待表示感谢。
(6月12日《人民日报》)
本报讯 据了解，在2015年11月11日～13日期间，“IC China 2015”将于上海新国际博览中心的W5馆举办，同期同地举办的还有第86届中国电子展和2015亚洲电子展，形成电子信息全产业链互动。“Ic China 2015"的展览面积将有1.25万平方米，届时将有200多家展商的500多个展位，预计到达的专业观众将超过1万人，专业买家将达5万人。
“IC China 2015”将集中展示IC在物联网、云计算、可穿戴电子、汽车电子、医疗电子、便携式消费电子领域应用的最新成果。整机系统企业、通路商、分销商和半导体企业齐聚一堂、共谋发展。
中国电子器材总公司常务副总经理陈雯海表示，本届IC China展会将紧贴行业发展走势与热点应用区域，以“应用驱动、快速发展”为主题，力邀来自设计、制造、封测、材料、设备等领域的国内外忧秀半导体企业参展、参会，并精心组织物联传感、智慧城市、汽车电子、医疗电子、可穿戴电子、移动终端等新兴产业展示及相关话题论坛活动，共同推进“系统应用一半导体一专用设备、材料”全产业链的发展。
作者：刘静
中铁隧道集团一处有限公司吉图珲铁路客专工程指挥部 会 议 纪 要 隧一吉指纪编„2012‟1号
3月11日会议纪要
2012年3月11日，吉图珲指挥部在七楼会议室组织召开会议，会议的主要目的是查找2011年12月集团经理部在经济运行分析会上提出的物资消耗问题，进一步完善赶工措施费的基础资料，布置项目成本预测工作。会议由公司副总经理兼指挥长易国良同志主持，会议纪要如下：
一、物资消耗问题
2011年12月集团经理部在经济运行分析会上提出物资节超分析存在的问题，必须在集团经理部第二次经济运行分析会前认真查找问题，完善基础资料。
(一)上报各类物资统计表格
按照局指格式做好《材料节超汇总表》、《主要材料理论消耗量统计表》、《实际开累消耗物资统计表》、《主要物资开累消耗对比表》、《主要材料单价对比表》等。
(二)统计时需要注意的问题
一是统计时要将临时工程和主体工程分开，避免因临时工程无定额和理论消耗，而造成物资统计的超耗误差。二是主材单价对比表中要将甲供料(如防水板)、甲控料(如钢材、水泥、减水剂等由业主控制招标局材厂供应，或木材、油料等未由业主控制招标局材厂供应)和处采供站供料等三类供货渠道进行单价对照。
(三)负责人
由处指挥部张俊波负责汇总，各项目严格按照统一的材料各类统计表进行上报。
二、赶工措施费
(一)存在的问题
一是周转性材料进出场报验监理签认不齐全。二是设备或模板虽有合同，但无付款情况。三是设备运转记录24小时满负荷运转真实性不高，且无监理签认。四是合同签认时间、进场报验时间、报验监理签认时间不对应。五是各项目监理签认笔迹不一致。
(二)提出的要求
一是赶工措施费编制原则，按照“资源配置的阐述→采购或租赁合同的真实→自检入库和报验手续签认齐全→费用支出与发票的完备”的基本思路，对赶工措施费的各项基础资料进行全
面梳理，补充完善。二是周转材料、设备采购或租赁合同、进出场记录、监理报验、财务付款手续齐全，同时需注意以上各项资料之前的时间关系。三是发电机租赁合同、调拨记录、进出场记录、监理报验、设备运转记录、供电协议、送电时间表、停送电工作票或倒闸作业票必须齐全，同时以上各项资料必须保证真实有效，杜绝过度虚假资料，注意各项资料之间的逻辑关系，自发电监理必须签认同时与送电时间相对应，各项目共用变压器通电时间一致。四是项目自购周转料进出场手续必须完善齐全，同时自发电业主目前只认供电之前的自发电，自发电是按照局指调度报表中完成工程量计算电力消耗，各项目要注意资料的统一性。五是做好下一步发票及财务支付证据的编制及收集，使此项工作闭合完善。六是每个单项工程必须附有详细文字说明，同时上报局指的资料，各项目必须留存书面资料。
(三)负责人
由处指挥部安青华负责具体疑问解答和资料汇总。
三、成本预测工作
成本预测工作的目的是锁定前期完成工程成本，并对剩余工程成本进行预测，由公司对各项目下达剩余工程内部承包任务书。
(一)成本预测内容
成本预测汇报材料中应包括编制依据、主要工程概况、主要工程数量、已完工程量、剩余工程量、已完工程的成本状况、剩余工程的成本预测汇总表、单位工程成本预测表、其他直接费用表、间接费用表、影响成本的主要问题、下一步降低成本的措施。
(二)成本预测注意问题
一是成本降低率应在成本预测汇总表中体现。二是在计算分包工程利润率的同时，要将材料价差方面和取弃土场费用的亏损情况进行说明。三是其他直接费和间接费中要考虑局管理费、局片区监管费、局指费用、局试验室费用、局材料厂采管费、路基沉降观测费用等按照比例进行成本预测。四是四项目部成本预测侧重收支两条线，按照剩余产值计算管理费列收入费用，日常办公费用、人工费用、各类管理费和摊销费等列支出费用，以收支核算人员投入数量。五是八项目部要做好运梁通道、前期架电等资料的收集上报工作，以便在局指分劈时能够予以考虑，同时要分析桥面系的收入支出预测成本。
(三)负责人
由处指挥部安青华负责资料收集汇总。
四、其他
1、取弃土场变更资料由处指挥部书记李正伦和四项目部总工李兴瑷负责，各项目必须高度重视，有问题及时进行沟通。
2、随着工作面减少，用电负荷量减小，导致变电站的容量过大，原来中铁十局施工的大变电站计划换小变压器以节省用电支出费用，由五项目部机电总工王占举负责，其他项目牵扯到的可与其进行联系。
3、各项目工作面压缩后，很多斜井的防区要尽快收缩，取弃土场能退的要尽快处理，临时工程要尽量收拢，多余的变压器拆掉退租。
4、桥梁的现浇改预制的方案由处指挥部李国振负责，六项
目部3月底之前要将桥梁下部结构和现浇梁队伍要进行确定，做好复工准备工作。
5、五项目部碎石场要在3月份底之前确定。
6、八项目部试验人员要抓紧时间到位，施工配合比要提前做好，考虑其经济性。
二〇一二年三月十一日
主题词：会议
纪要
抄送：吉图珲指挥部指挥长，总工程师，党工委副书记，指
挥部各部室，指挥部所属各项目部。
保证书
帝豪汽车公司：
为保证我公司所供帝豪/自由舰车型产品达到贵公司要求，确保产品质量满足吉利公司生产、市场质量需求，及时有效处理生产现场及市场质量问题，不断满足吉利公司及市场用户需求，特做以下保证：
1、 根据吉利公司要求，对我公司过程进行自查审核，并将自查结果以及存在问
题的制定整改措施、改善计划，并在11月10日17：00之前提交给吉利公司确认;
2、 我公司保证对提交的整改措施真实，在吉利公司进行确认审核，如在审核过
程中发现与报告不符的情况，我公司自愿接受20000元/次的考核;
3、 我公司保证，如发生的问题不能及时有效解决，自愿接受吉利公司质量人员
在我公司进行出厂控制，所有出厂产品必须经过贵公司人员签字确认方能出厂，如不能满足标准，贵公司质量人员可以要求我公司停产整改，停产产生的后果由我公司进行承担，并按2000元/天费用支付给吉利公司;
4、 对吉利生产现场、市场出现的重复或重大质量问题，接到吉利公司通知后，
12小时保证到达现场，延期自愿接受20000元/天的考核; 以上事宜，按吉利要求执行，延期愿接受20000元/天考核。
公司名称：
总经理：
日期：
人民网北京1月11日电 2013年中国人民银行工作会议于1月10日至11日上午在北京召开。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和国务院领导同志重要指示精神，总结2012年工作，分析当前经济金融形势，部署2013年工作。中国人民银行行长周小川在会上做工作报告和会议总结。胡晓炼、刘士余、易纲、王华庆、潘功胜、李东荣、郭庆平、金琦出席会议。
会议指出，在党中央、国务院的正确领导下，2012年，人民银行按照稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改进金融宏观调控，扎实推进金融改革发展，切实维护金融稳定，全面提升金融服务和管理水平，强化系统建设和内部管理，圆满完成了全年各项工作任务。
一是稳健的货币政策取得预期成效。前瞻性地加强预调微调，两次下调存款准备金率共1个百分点，灵活开展公开市场双向操作，两次下调一年期存贷款基准利率各0.5个和0.56个百分点，引导市场利率适当下行，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节作用，促进货币信贷合理适度增长。在加强总量调控的同时，注重发挥宏观信贷政策在转方式、调结构中的积极作用。引导金融机构加大对“三农”、小微企业、节能环保和事关全局、带动性强的重大在建续建项目的支持力度。督促落实差别化住房信贷政策。货币信贷保持合理增长，信贷结构进一步优化，促进了经济持续健康发展。
二是金融改革发展稳定工作取得新进展。进一步完善人民币汇率形成机制。在银行间外汇市场开展了人民币对日元直接交易。利率市场化改革迈出重要步伐。上海银行间同业拆放利率(Shibor)基准作用进一步提升。继续推动大型商业银行深化改革，农业银行“三农金融事业部”改革试点取得重要进展。推动落实中国出口信用保险公司改革方案。积极稳妥推动珠江三角洲、浙江温州、福建泉州、浙江丽水等地方金融改革试点。加大金融风险监测力度，开展金融稳定压力测试，推进金融机构稳健性评估。
会 议 通 知
区政府系统各部门：
区委刘湖镜书记在区委八届十三次常委扩大会议上指出：“要切实加强新时期政法队伍建设，进一步促进政法干警素质大提升、政法机关作风大转变、政法工作事业大发展”。为深入学习贯彻落实刘湖镜书记重要讲话精神，全面加强政法队伍建设，进一步推进“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动进程，经区委、区政府同意，区委政法委研究决定，定于2011年11月15日在区委后五楼会议中心召开涧西区政法系统“干警素质大提升，机关作风大转变，工作事业大发展”主题讨论实践活动动员大会。现将有关事项通知如下：
一、会议时间及地点
时间：2011年11月15日下午14：30 地点：区委后五楼会议中心
二、参加人员
区政法各部门党委(组)成员、班子成员、中层以上领导干部，科室、队庭主要负责人
三、会议要求
1、各部门要高度重视此次会议，各部门主抓队伍建设的分管领导根据会议安排认真准备会议发言材料。发言材料
—1— 要紧扣此次会议的主题，遵循“讲主观不讲客观、讲问题不讲成绩、讲自己不讲别人”的原则，对本单位本部门在队伍建设、工作作风、工作业绩等方面存在的问题进行深刻查摆，尤其是天津派出所和重庆派出所要结合第三季度辖区办事处公众安全感测评全市排名落后的实际进行深刻剖析，并表明工作决心。各单位发言时间控制在3—5分钟(天津派出所、重庆派出所控制在5—10分钟内)。
2、各单位、各部门参会人员须统一着制服，并于11月15日下午14：20前签到完毕，不得迟到、早退。
3、各单位、各部门参会人员须自觉遵守会场纪律，服从会议组织部门的安排。如确因特殊事务无法参会须由本部门主要领导提前向区委政法委进行说明。主要领导须向区委常委、政法委书记彭仁来同志请假。
4、各部门于11月14日下午15：30前将参加会议人数及发言领导的姓名、职务和会议发言材料报至区委政法委办公室。
涧西区委政法委 2011年11月14日
—2—
各位领导：
下午好，今天很高兴请到胡桥社区各村居委书记主任参加胡桥社区卫生服务工作座谈会，同时我们很也荣幸邀请到柘林镇分管卫生副镇长何镇长、社事科张科长、区卫生局社管中心主任施卫星主任、、区中医院老院长、现为社管中心顾问张世昌张老院长。
在这里，我谨代表医院新的党班班子和全院医务人员向在百忙中抽空参加今天座谈会的各位领导、各位村居委书记主任表示最衷心感谢和最热烈欢迎。
今年来，我院在区卫生局和柘林镇党委、政府的正确领导下，一方面积极做好“迎世博”、创建国家级卫生区、争优创先等工作;同时也不断加强政风行风建设、强化医疗质量管理、深化社区卫生服务内涵，提高社区群众的满意度方面取得较好的成绩，我们深切感受到，医院每一项成绩的取得，都离不开广大村居委干部参与和支持，尤其是我们村居委书记主任的支持，所以我们今天召开这样一个座谈会很有必要，为我们及早规划的明年工作奠定基础，也一定会为做好以后的工作将起到很大的积极作用。
今天会议议程：
一、介绍汇报2010年60岁以上老人的体检工作情况
二、汇报胡桥分中心社区卫生服务工作情况
三、请各位村居委书记主任交流发言 ，对分中心今后(明年)工作提出宝贵的意见和建议
四、施卫星主任讲话
五、镇领导作重要讲话
2012年1月11日，总政下发意见，要求全军和武警部队开展“赞颂科学发展成就，忠实履行历史使命”教育活动。《意见》强调，为贯彻党中央、中央军委和胡主席重要指示精神，进一步打牢全军官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，今年围绕迎接党的十八大胜利召开，开展“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动。
学习后，我深刻的体会到：今年是党、国家和军队发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，围绕迎接党的十八大胜利召开，开展“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动，对于认真贯彻党中央、中央军委和胡主席重要指示精神、大力营造党的十八大胜利召开的良好氛围，对于深入持久培育当代革命军人核心价值观、进一步发展先进军事文化，对于强化战斗精神、增强做好军事斗争准备的责任感紧迫感，确保部队政治坚定、团结统一和安全稳定，忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，具有十分重要的意义。
开展教育活动，要紧紧围绕党、国家和军队工作大局，紧贴贯彻国防和军队建设主题主线实践，坚持用党的创新理论强基固本，坚持用科学发展成就坚定信念，坚持用我党我军优良传统凝神聚气，坚持用军队历史使命激励斗志，在全军形成以实际行动迎接党的十八大的浓厚氛围，形成学传统、爱传统、讲传统的浓厚氛围，形成讲政治、重团结、严纪律、正风气、保稳定的浓厚氛围，教育和激励官兵坚定不移听党的话、跟党走，积极投身军队建设、改革和军事斗争准备实践，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
教育活动的基本内容是：深刻理解中国特色社会主义旗帜和道路、理论体系、制度，学习了解我们党成立90多年、新中国成立60多年、改革开放30多年艰辛探索的不平凡历程，深入学习党的十六大特别是十七大以来党在理论创新方面取得的一系列重大成果；广泛赞颂党的十六大特别是十七大以来党、国家和军队建设发展取得的伟大成就，大力宣扬我们党领导人民进行革命、建设和改革建立的丰功伟绩，宣扬党的十六大特别是十七大以来中央关于推动科学发展、促进社会和谐的重大决策和重要部署,宣扬我国经济社会发展取得的辉煌成就，宣扬国防和军队现代化建设取得的历史性进步；毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，深入学习党史军史，学习党的三代领导核心和胡主席关于坚持党对军队绝对领导的重要论述，学习我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统；积极投身贯彻国防和军队建设主题主线实践，提高履行我军历史使命能力，深入学习领会胡主席关于国防和军队建设主题主线重大战略思想，学习了解国际安全形势和我国安全环境的新特点新变化，学习领会胡主席和军委关于推进军队建设、改革和军事斗争准备的决策部署。
教育活动有计划分阶段地组织实施。上半年，主要深入学习贯彻胡主席在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会精神，学习贯彻今年全国“两会”精神。“七一”“八一”前后，适时启动党的十六大特别是十七大以来党、国家和军队建设科学发展成就的学习宣传，围绕纪念建军85周年深入进行党史军史和我军优良传统学习教育，党的十八大召开前形成浓厚氛围。党的十八大召开后，集中抓好大会精神的传达学习和宣传贯彻。
此次活动还强调，要加强组织领导，搞好结合融合，丰富教育资源，注重增强实效。着力抓好教育效果的实践转化，把官兵焕发出的政治热情引导和凝聚到推动部队建设科学发展、有效履行我军历史使命上来，高标准做好以军事斗争准备为龙头的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
再加点自己的体会
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