在加强基层党组织建设中突出先进性
摘 要： 科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的本质要求，也是基层党组织建设必须服从和服务的大局;充分发展党内民主、尊重党员主体地位、加强党员队伍和干部队伍建设，是保持党的先进性的一项基础工作;建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，统筹城乡基层党组织建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，实现基层党组织建设的可持续发展，是保持和发展党的先进性的基础性工作;改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展、实现基层党组织建设可持续发展的必然要求。
关键词： 基层组织; 先进性; 科学发展观
Reflect the Advanced Nature of Strengthening the Grassroots Party Organizations
ZHANG Yi-jun
(The PLA in Xi’an Communication College， Xi’an 710106， China)
Key words: grass-roots organizations; advanced; science development concept
黨的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”党的先进性建设，既要以基层党组织的实践为基础，更要通过基层党组织的实践来体现。基层党组织保持先进性和加强自身建设，必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观落实到基层党组织建设的各个环节、各个方面。
一、科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的本质要求，也是基层党组织建设必须服从和服务的大局
基层党组织必须从所在地区和单位的实际出发，准确把握不同领域基层党组织的功能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点。对于农村基层党组织而言，就是要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的任务贯穿于各项活动中，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。对于国有企业基层党组织而言，就是要致力于建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍，致力于增强国有经济的活力、控制力、影响力，为优化产业结构和转变经济发展方式，实现国有资产保值增值提供坚强保证。对于机关党组织而言，就是要使自身建设居于基层党组织建设前列，紧紧把握服务中心、建设队伍两大任务，加强业务能力、机关作风、党内民主、反腐倡廉各方面的建设，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。
在实现社会和谐方面，基层党组织紧紧把握党的全心全意为人民服务的根本宗旨，探索执政为民在基层的着力点和实现形式，作出了重要贡献。比如贵州省遵义市在基层党组织建设中，特别注重围绕践行党的全心全意为人民服务宗旨抓创建。为解决基层人民群众办事难的问题，着力构建县、乡、村、组四级联动的服务平台，开展上下联动、横向互动，集党务政务和社会事务融为一体的综合服务，努力做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。
二、充分发展党内民主、尊重党员主体地位、加强党员队伍和干部队伍建设，是保持党的先进性的一项基础工作
党的十七大强调要“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”;强调尊重党员的主体地位、保障党员的民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论环境，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”。同时要求“建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”;强调加强和改进流动党员管理和进城务工人员中党的工作，实现党的工作的全覆盖。党中央强调做好这些工作的目的，就是要有效地激发党员的积极性，促使基层党组织和党员更好地为群众服务。
遵照党的十七大和十七届四中全会精神，基层党组织在扩大党内民主和管理、教育、关心党员方面做了大量工作。建立健全党内激励关怀机制，及时救助生活困难的党员，开展党员“四访四问”活动，使党员的利益诉求得到充分的表达，基本权利得到有效保障，思想道德素质进一步提高，荣誉感、使命感、紧迫感进一步增强。
基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，在很大程度上取决于党员队伍的生机与活力。只有党员队伍充满生机与活力，才能保证党永远成为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，才能永葆马克思主义执政党的先进性。在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，“增强党员队伍生机活力”被确定为“夯实党执政的组织基础”的重要工作之一。《决定》要求“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”。其具体措施包括：在机制方面，“建立健全教育、管理、服务党员长效机制;激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力”，同时通过鼓励党员带头参加志愿服务、推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用的新机制;在发展党员方面，强调注重质量、优化结构，加强思想入党教育，加大在工农群众中发展党员的力度，注重在高级知识分子和以大学生为代表的各领域优秀青年中发展党员，积极做好在新经济社会组织中发展党员的工作;在关心教育党员方面，强调做好服务党员工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员和生活困难党员的关怀帮扶，落实基层党员教育培训计划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道;在党内奖惩方面，严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
基层党组织是党联系人民群众的纽带。人民群众对党的了解和认识，在很大程度上来源于对党的基层组织的了解和认识。因此，服务人民群众的工作，对于基层党组织实现以人为本尤其重要。这就要求基层党组织认真了解群众的愿望和要求，掌握群众的具体困难和思想情绪，广泛听取群众的批评和建议。不仅如此，基层党组织还应本着群众利益至上的原则，认真切实地为人民群众解决生产生活中遇到的实际问题，能本级解决的本级解决，本级解决不了的寻求上级党组织的帮助解决。另外基层党组织必须站在坚持党的根本宗旨、巩固党的执政地位、维护党的整体形象的高度，着力转变工作作风。
党的十七届四中全会明确提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”。作为基层党组织的领导核心，高素质基层党组织带头人的作用是无可替代的。建设高素质基层党组织带头人队伍，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，夯实党执政的组织基础;有利于贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标;有利于维护改革发展稳定的大局，构建社会主义和谐社会。对于“高素质”，党的十七届四中全会解释为：“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。具体说来，就是要求党组织带头人具有坚定正确的政治方向，坚定信仰共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，忠实实践科学发展观，自觉践行社会主义荣辱观，积极促进社会和谐;努力做到立党为公、执政为民，以“真心”和“全力”为群众服务;具有较高的文化素养、市场经济知识、实用科学技术知识、经营管理能力和开拓进取精神，能够带领群众共同致富;道德高尚，心地纯洁，以自己的实际行动，对“参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?”这些问题作出令党和人民满意的回答。
在基层党组织建设中，按照党中央的指示精神，认真选拔培养基层党组织干部。特别是通过公推直选产生的领导班子，既得到了上级党组织的认可，也赢得了党员群众的认同。这种认同，拉近了干部和群众的距离，巩固扩大了党在基层的执政基础和群众基础。在“不拘一格选人才”的同时，南京市还非常重视加强对当选干部的后续管理，组织参加选举的党员群众听取班子工作报告，进行履职评议，从而把干部的选拔和管理有机地衔接起来，形成党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系。
三、建立健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，统筹城乡基层党组织建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，实现基层党组织建设的可持续发展，是保持和发展党的先进性的又一项基础性工作
十七届四中全会明确提出要以“促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”为目标，构建城乡统筹的基层党建新格局。其具体工作首先是适应当前城乡间人口流动日益增加的现实，加强流动人口特别是农民工中党的工作。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的吸收优秀农民工入党新机制，从而有效保持党员与党组织的联系，有效实现基层党组织对党员的教育、管理和服务，加强城乡基层党组织建设的整体性和协同性，实现党组织工作的“全覆盖”，不留空白点。其次是整合城乡基层党建资源，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进;通过财政转移支付等办法，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度;再次是在统筹兼顾中突出重点，加强对条条为主管理和条块共同管理单位的基层党组织建设，避免因体制原因形成无人负责的薄弱环节;加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持力度。
四、改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展、实现基层党组织建设可持续发展的必然要求
改革开放以来，中国共产党人对于“什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和实践问题的认识日益深化，祖国、人民和党的面貌都發生了历史性变化，从而使基层党组织建设面临着新形势和新任务，需要进行理论创新和实践创新。当务之急，是扩大基层党组织覆盖面。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立，人员流动性日渐增强，新经济社会组织如雨后春笋般涌现，在以往计划经济条件下形成的基层党组织设置方式和工作方式显然不适应这一实际情况，从而导致基层党组织的空白点日益增多，相应的党员发展和管理工作也受到了削弱。实践证明，只有扩大基层党组织的覆盖面，把党的影响和作用渗透到新的经济社会空间中，才能进一步巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能把新的社会力量团结凝聚到党的周围，才能及时完善调整组织功能、工作机制和活动方式，充分发挥党的基层组织的数量优势，维护改革发展稳定大局，不断增强全党的战斗力。鉴于此，党的十七届四中全会提出要全面推进各领域党的基层组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，“实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。具体工作：一是坚持以地域和单位为主设立基层党组织;二是“按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式”;三是在农村注意以农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点为依托建立基层党组织;在城市加大在非公有制经济实体、中介机构、协会、学会等新经济社会组织中建立党组织的工作力度。以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，各地基层党组织继承和发扬马克思主义与时俱进的品质，把改革创新贯穿于基层党组织建设的全过程，不断研究新情况、解决新问题，进一步推动了基层党组织建设的理论创新和制度创新，形成了一系列行之有效的新方法、新经验。南京市在公推直选中高度重视制度设计，努力把贯彻党章和中央关于选人用人、发展党内民主的最新精神融入制度安排中，把党管干部原则、选人用人标准、干部任用程序等要求贯穿在制度安排中。为了让符合条件的人都有参与机会，改进了提名方式，除组织推荐外，党员群众可以联名举荐，党员还可以毛遂自荐;为了实现充分竞争、好中选优，公推直选的每一轮、每一个职位都设置差额，还设计了竞职演讲、现场提问、相互辩论等环节;为了确保公开透明，把公推直选的职位职数、资格条件、方法步骤等全部向社会公开;为了体现党管干部的原则，牢牢把握选人用人的正确导向，严把资格审查、组织考察、党工委票决等关键环节，以科学合理的制度设计，为公推直选取得预期成效奠定了基础。成都市在基层党组织建设中，认真贯彻落实中央“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的部署，坚持城乡一体、服务党员、注重实效、简便易行的原则，试行《党员证》制度，坚持持证行权、跟踪问效，有效地增强了党员的归属感、荣誉感、责任感，更好地落实了党员在党内生活中的主体地位，调动了党员参与党内管理的主动性和积极性，从根本上激发了党员永葆先进性的内在动力，增强了党组织对党员群众的吸引力和凝聚力。大连市大胆变革体制机制，再造党组织结构，依据市场经济体制及其组织结构的变化，着眼于不同层次、不同领域中党组织的地位作用、目标任务等，统筹摆布，系统推进，建立健全适应和服务于科学发展的党的基层组织体系，逐步形成了社区、新经济组织和新社会组织三大新兴党建领域的基层党组织系统，同时完善了整合农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统领域的基层党组织系统，科学构建起以三大传统党建领域和三大新型党建领域为目标模式的基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的科学发展。
党的十七大和十七届四中全会关于基层党组织建设的论述，指明了基层党组织保持先进性的工作重点和努力方向。广大基层党组织必须认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，把党的基层组织建设提高到一个新水平，使基层党组织建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为科学发展和社会和谐奠定坚实的组织基础。
参考文献：
[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题 的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2009：25.
[2]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编(上)[M].北 京：中央文献出版社，2009.
[3]江泽民文选：第三卷[M].北京：人民出版社，2006：184.
[责任编辑、校对：杨栓保]
作者：张贻军
摘 要：基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。文章将企业安全文化建设与基层党组织的先进性有机的融合，充分发挥企业基层党组织的作用，提升经营绩效，企业沿着良性发展轨道运行。
关键词：基层党组织;安全文化建设;作用
安全文化不是简单的“安全”+“文化”，更不是附庸风雅借以装饰安全的文化，而是企业文化的内容之一，是企业的灵魂，企业的形象、企业的品牌、企业的核心竞争力。每个企业都要有一个安全文化核心理念。作为党的基层组织开展安全文化建设工作，以围绕安全生产稳定这一中心任务，积极探索发挥党的基层组织的作用、途径和方法。事实证明，基层党组织工作抓得紧，做得细，职工的安全意识、安全观念和综合素质都会有所提高，安全生产工作也扎实，经济效益会有所提高。
1 明确目标，提高对安全文化建设的认识
为进一步加强党组织自身建设，提高党的建设工作的整体水平，夯实党建工作的基础，适应公司科学发展、安全发展、持续发展、和谐发展的需要，公司坚持将安全管理作为有效途径，并塑造本质安全人，打造本质安全岗，建设本质安全企业为重要保证。
党委提出“三功两素”五项修炼，知识功底、专业功力、技能功力、身心素质、职业素养是推动职工安全素质渐次提升的最佳途径，也是夯实安全基础管理的重要支撑。充分发挥安全培训部门、三级安全教育职能作用，着力提高职工安全意识、安全技能水平和现场应急处置能力，各基层党组织强化提高对安全文化建设工作重要性的认识，继续坚持营造塑造本质安全人、打造本质安全岗，营造人岗和谐安全文化氛围;不断丰富安全文化模式内涵、形式和载体，持续构筑安全思想教育长效机制，实现“人、机、环境、管理”标准化、精细化、精准化协调发展，推动安全管理水平提档升级，为企业实现各项目标任务提供保证。
2 健全组织建设，加强考核全面性
为进一步加强基层党组织建设，充分发挥共产党员不怕辛苦，不怕牺牲的工作态度，在于体现企业党组织价值的有效途径和必然要求;在于进一步增强企业党组织凝聚力、向心力，推进公司改革与发展，深刻认识到安全文化是企业文化模式的重要组成部分，确保实现生产安全稳定运行。为把安全文化建设工作落到实处，企业成立安全文化建设领导小组。建立安全文化办公室，明确分工，分头管控，每人都有自己的“责任田”。党群部门要在机制的有效运作上发挥监督保障作用。这种监督保障作用体现在考核的浓度上，不是过去走马观花、而是扑下身段对每一名党员、干部、安全员、团员“安全绩效”的细致考核;不是一般意义上的数字统计，而是对每一起三危及事故隐患人的细致帮教和人因分析，考核的密度越大，保障作用越强，安全文化建设就会取得质的飞跃。
3 强化制度约束，提升安全文化执行力
3.1 加强履行责任，提升安全执行力
责任感是衡量一个人素质的重要指标，责任心是成就事业的原动力。履行职责就要把树立强烈的责任意识、学习意识、纪律意识等作为全体干部员工的共识。通过重温学习和严格落实领导干部责任制、生产责任制、经营目标责任制、稳定工作责任制、廉洁从业责任制和岗位技术标准等一系列规章制度，有效地提高了干部解决问题的能力，增强了全员岗位责任意识，解决了责任不清、责任心不强的问题，形成目标明确、责任细化、考核到位的目标责任落实制，增强了企业管理内动力。
3.2 通过加强监督管理，提升安全执行力
为充分发挥执行力文化的激励约束机制，在加强监督管理落实方面，采取了重心下移，关口前移的方法，着重在监督管理的力度上、重点上、方法和方式上进行管理创新。在监督力度上由原来职能部门单一性监督转变为职能部门联合监督;在监督重点上突出体现在安全工作、工资分配、企业稳定等方面;在监督方法上形成了组织监督、民主监督、舆论监督、纪律监督全方位监督的“联动监督”机制;在监督方式上形成了工作安排、跟踪检查、信息反馈、汇报进度、工作考核的闭合监督方式。通过加强监督管理，有效解决了管理中存在问题，营造了良好的监督管理氛围。
3.3 通过加强转变作风，提升安全执行力
作风建设是保证企业健康发展的根本，是提升执行力的关键。转变作风目的就是要推动执行的行为更准，力度更大，速度更快，效果更好。
①重点把转变干部思想作风落实在思想观念上。以消除和杜绝作风漂浮、不思进取等现象为目标，通过加强干部的理念、业务学习和工作纪律、绩效考核，提高干部的责任意识和进取精神。
②把转变机关工作作风落实在绩效建设上。通过推行日志管理、执行首办责任制、限时办结制等措施，提高机关办事效率，形成严谨务实、雷厉风行的实干作风。
③把转变学风落实在提高素质上。通过创新党委中心组学习形式，强化干部集体学习，开展每月读一本好书写一篇心得体会、举办学习小讲堂，与高等院校联合办学等方式，着力提高干部员工综合素质。
④把转变干部生活作风落实在快乐工作快乐生活上，努力为员工创造洁净舒适的工作生活环境。
3.4 通过培育团队精神，提升安全执行力
培育团队精神就是要打造一个“思想上合心，工作中合力，执行上合拍，形象上和谐”的团队形象。
①注重培养协商沟通的能力。要求各级干部和组织在重大决策之前、工作部署之后、遇到困难之时、意见交换之中，及时通过会议、谈心谈话、讨论、民主生活会等多种形式进行有效沟通，以形成决策共识。
②注重培养主动做事的品格。要求干部员工对待工作要根据自己的工作职责和上级的要求，主动思考，创新思路，在执行具体工作时要善于动脑，周密规划，认真实施，尽可能做到完美。
③注重培养爱岗敬业的精神。大力引导培育员工养成不论干什么都要认真对待、注重细节的好习惯。同时以事业、工作为重，大力开展了准军事化训练、政工人员岗位练兵比武、区队、班组导师带徒等活动，增强了员工爱岗敬业意识。
④注重培养团结合作的品质。要让员工时刻认识到整体意识、大局观念是保持集体先进性和战斗力的关键。工作中只有互相支持，协作共事，才能把大家的力量凝聚到同心协力的行动上和甘苦荣辱的感受上，才能产生强大的凝聚力、执行力、战斗力。
4 强化行为养成，提升安全行为管控力
安全文化，说到底就是企业员工的行为习惯、方式的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培育培养，对造就优秀的行为结果至关重要。一个人良好的行为习惯养成，要经过潜移默化的日积月累，要经过制度的约束和长时间的意识培养才能形成。①外在的灌输知识。②内心的情感升华。
要积极发挥企业党群宣传部门的作用，他们作为企业文化工作的职能部门，担负着极其重要的企业文化推进职能。一方面，安全文化工作要做到时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。对待安全工作“老生不怕常谈”，要坚持宣传和灌输，利用好班前礼仪和班后会活动时间，积极宣灌诵读安全理念，宣传安全方针，做好以事故案例分析为主要内容的警示教育，使“安全”二字深入人心，逐步形成意识，促进员工良好安全行为习惯的养成;另一方面，安全文化工作要结合企业的建设发展进程，不断开发和创新，要积极推行新的激励措施和办法，坚持评选表彰奖励安全生产标兵、安全先进集体、先进个人以及表现突出的群安人员，与重罚个别违章指挥、违章操作人员相结合，树立典型，弘扬表彰正气，抵制处罚违章，形成“以安全为荣、不安全为耻”的良好安全文化氛围。通过企业安全文化的引领，使员工将安全生产、规范操作、自主保安、相互保安作为自觉的行动。在安全文化工作的内容上要结合新形势、新要求不断推陈出新，不断与时俱进。要体现人本管理原则，以人为本突出亲情管理，要用时尚和蔼可亲的言词反映员工的心声。宣传形式要多样化，内容要贴切、手段要新颖、工作要到位，要让员工听得进、记得住，做到赏心悦目，使安全文化理念“入耳入脑”，深入人心，促使员工自觉遵守安全、维护安全成为一种行为习惯。我们相信，当“遵章作业、按章办事”成为习惯，安全工作“三思而后行”成为习惯，安全问题。“优先考虑”成为习惯时，一系列良好的行为习惯的总和所体现出来的力量是惊人的，这正是一个企业不断发展和持续创新发展的需要。
5 强化人文关爱，提升亲情感染力
5.1 充分发挥基层厂党、工、团组织的桥梁纽带作用
设立党工团组织是国有企业一大特色，也是国有企政治优势之所在，因此，要积极利用这种优势，切实发挥好党群之间的桥梁纽带作用，履行好服务职能。本单位所属党支部构建学习型、服务型、创新型的党支部，并提出“服务是目标，学习和创新是为了提供更优质的服务”的理念，把服务摆在了最重要的位置，为员工服好务，就是人文关爱的总原则。基层党组织要发挥好服务功能，应注重工作创新，制订党员联系服务群众活动考核办法，编制考核表，发挥其记录、考评的功能。通过活动创新，服务群众工作开展得更加有效、到位。
5.2 发扬民主，充分保证基层员工的主人翁地位和权利
通过民主管理大会、领导班子民主测评会、民主对话等形式，增强员工的主人翁意识，同时，将这一系列的民主管理类活动制度化，定期开展。另外，以信息化网络作为推进民主管理的有力辅助，开辟内部刊物《神马氯碱》安全文化专栏，可供员工畅所欲言，随时发表意见、提出建议，有些敏感问题不好当面与领导交谈，在网上可以自由发表，进一步增强了员工参与单位管理事务的积极性。实践证明，这对提高民主管理水平有很大帮助。
5.3 亲情管理，增强员工奉献的积极性和主动性
所谓亲情化管理，就是把员工当亲人，在关心人、爱护人上下功夫，用情感纽带把全体员工团结起来，从思想上、物质上、行动上贴近员工、关爱员工。使员工如同生活在一个和睦的大家庭里一样，增强职工队伍的凝聚力、向心力。党委策划、组织开展的“温暖工程”活动，提出了“温暖工程永不竣工”的理念，开展了一系列的送温暖活动。“温暖工程”从工作、生活等方面去关心和帮助员工，起到了“暖人心、鼓干劲，人心暖、干劲足”的作用，做到“逢年过节必慰问、红白喜事必帮忙、家庭困难必支援、生病住院必看望”，处处让员工感受到了组织的温暖与关怀。
需要注意的是，多为员工办事实、做好事，把温暖送到员工的心坎上，一定要杜绝“假、大、空”，不要“光说不练”，切实为员工解决实际困难。不一定要是“惊天动地”的大事，笔者在日常工作中发现，哪怕对“家常琐事”的一句简单询问，也是实实在在的工作，员工都能体会到组织的关心、领导的上心。实践证明，组织的关心和爱护会使员工精神上、心灵上受到触动、感染，使他们感恩组织，从而增强他们投身于工作的积极性和主动性。
5.4 注重改善员工的工作、生活环境
环境对工作积极性和创造性有非常大的影响。一个整体和谐、环境宜人的厂区环境，不仅是企业实力与形象的象征，也可以增加企业全体员工的舒适感、自豪感。为员工创造一个环境优美、明亮舒适的工作环境是提高员工工作效率的有效措施。通过开展“6S”管理活动活动，使员工的工作环境大为改善，员工的素养明显提高，车间的现场管理水平得到提升，整洁规范、区域分明，整齐清爽的生产环境使员工带着愉快的心情作业，提高了工作效率，也确保了产品质量和安全生产。另外，2010年对厂区间生产区、办公区及卫生间进行的全面改造、装修，给各班组办公室新购置的各种办公设备、设施等，也都大大改善了员工工作、生活条件，得到了员工的大力支持和称赞。
5.5 以激励为动力
激励包括物质性激励、精神性激励等，薪酬作为一种物质性激励，可以说是激励的首要因素，所以，要充分发挥薪酬的激励作用，根据不同人员的工作能力和贡献进行收入分配。本单位建立了全方位的绩效管理体系，注重员工绩效考核成绩，根据考核结果，为收入的二次分配提供参考依据，经过近两年的实施，取得了比较好的效果，一定程度上体现了对付出多、贡献大的那部分员工的特别关怀。除了薪酬分配的激励，还注重先进典型的激励，即“楷模工程”的实施，比如根据生产实际开展的一系列劳动竞赛，通过竞赛，及时发现和选树岗位能手、技能标兵等模范典型，发挥其引领作用，对其他职工也会起到激励作用。
企业安全文化建设是长期、无止境的，基层党组织在企业安全文化建设中要紧密结合企业发展。不断加强基层党组织建设工作，充分发挥基层党组织建设工作在安全文化建设中的积极作用，将安全理念和安全文化渗透到整个生产经营活动中。通过宣传教育，建立安全第一的理念观、安全就是效益的经济观、预防为主的科学观、尊重职工的生命与健康的情感观，使职工群众感受到强烈的安全文化气息，调动职工自觉搞好安全生产的积极性和主动性，真正发挥广大职工在安全文化建设中的积极作用。
参考文献：
[1] 梁栋.基于国有企业基层服务型党组织建设的实践[J].湘潮(下半月刊)，2013，(4).
作者：马海霞
一、受人力资源社会保障部国家档案局表彰：
全国档案系统先进集体、先进个人
湖南省常德市档案局(馆)
湖南省怀化市档案局
湖南省双峰县档案局(馆)
彭利军(女)湖南省衡阳市档案局局长、档案馆馆长
陈运金湖南省岳阳市档案局(馆)法规科科长
二、受湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省档案局表彰：
全省档案系统先进集体、先进个人
株洲市档案局岳阳市档案局
衡阳市档案局长沙市开福区史志档案局
长沙市雨花区史志档案局
株洲市荷塘区档案区志局
湘潭市岳塘区档案局邵东县档案局
衡东县档案局临湘市档案局
洞口县档案局汉寿县档案局
平江县档案局安化县档案局
石门县档案局宜章县档案局
桑植县档案局蓝山县档案局
桂阳县档案局溆浦县档案局
祁阳县档案局泸溪县档案局
麻阳苗族自治县档案局保靖县档案局
新化县档案局
记一等功(6名)：
袁洪清娄底市档案局局长
林顺万怀化市档案局党组书记
于金铭常德市档案局馆员
黄国平郴州市档案局馆员
张献忠长沙县史志档案局局长
唐伯岭邵阳县档案局局长
记二等功(32名)：
禹丁华省档案局(馆)研究馆员
陈义省档案局(馆)副研究馆员
梅新喜(女)长沙市档案局副研究馆员
汤裕新浏阳市市志档案局副馆长
陈绯(女)株洲市档案局业务科科长
胡重春(女)株洲市石峰区档案区志局副局长
邓小文炎陵县档案史志局副主任科员
阳荣初湘潭市档案局副局长
丁绪南湘潭县档案局副局长
梁春林耒阳市档案局副研究馆员
刘锦玲(女)衡阳市蒸湘区档案局局长
周琦富邵阳市档案局党组书记
蒋利群(女)邵阳市双清区档案局局长
刘炜汨罗市档案局局长
周朝霞(女)岳阳市云溪区史志档案局副局长
罗立春桃源县档案局局长
邹平华(女)津市市档案局副主任科员
于平(女)张家界市档案局副研究馆员
邹卫(女，土家族)慈利县档案局馆员
颜亭亭(女)益阳市档案局办公室主任
熊晓华沅江市档案局局长
何玉洲汝城县档案局局长
黄晓英(女)郴州市苏仙区档案局副局长
李正一永州市档案局法制科科长
桑茂葵东安县档案局馆员
胡锟宁远县档案局副局长
卢映万(苗族)沅陵县档案局局长
肖昌敉辰溪县档案局局长
王跃平双峰县档案局局长
孙志坚(女)湘西自治州档案局法规科科长
向银燕(女，苗族)古丈县档案局局长
吴江德(苗族)凤凰县档案局副局长
三、受湖南省档案局表彰：
(一)2011年度省直单位“档案工作先进单位”(44个)
湖南省高级人民法院
湖南省人民检察院
湖南省发展和改革委员会
湖南省教育厅
湖南省民族事务委员会
湖南省公安厅
湖南省国家安全厅
湖南省财政厅
湖南省国土资源厅
湖南省林业厅
湖南省卫生厅
湖南省人民政府农村工作办公室
湖南省新闻出版局
湖南省知识产权局
湖南省人民防空办公室
湖南省韶山管理局
湖南省监狱管理局
湖南省高速公路管理局
湖南省国家税务局
湖南省烟草专卖局
湖南储备物资管理局
中国人民银行长沙中心支行
中国银行业监督管理委员会湖南监管局
中国移动通信集团湖南有限公司
中华人民共和国长沙海关
湖南省电力公司
中航规划建设长沙设计研究院有限公司
长沙矿冶研究院有限责任公司
中国农业发展银行湖南省分行
国家开发银行股份有限公司湖南省分行
中国农业银行股份有限公司湖南省分行
中国银行股份有限公司湖南省分行
中国平安财产保险股份有限公司湖南分公司
中联重科股份有限公司
湖南华菱涟源钢铁有限公司
湖南农业大学
湖南商学院
湖南科技职业学院
湖南人文科技学院
湖南工程职业技术学院
湖南机电职业技术学院
长沙电力职业技术学院
湖南工艺美术职业学院
湖南环境生物职业技术学院
(二)2011年度省直单位“关心和重视档案工作的领导”(25名)
杨维刚省政协副主席、省国土资源厅副厅长
陈最华湖南省教育厅党组成员、湖南省教育考试院院长
黄建新湘潭大学正校级督导员
田勇泉中南大学副校长
王善平湖南师范大学副校长
赖馨正共青团湖南省委副书记
宋晓春中国保险监督管理委员会湖南监管局副局长
刘文珠湖南省农业科学院纪委书记
李强怀化学院副院长
邓志革株洲职业技术学院院长
楚琼湘湖南生物机电职业技术学院党委副书记、院长
胡东福湖南省机场管理集团有限公司副总经理
熊剑勇中共湖南省委办公厅接待办党委书记
曹跃斌湖南省人口和计划生育委员会办公室主任
王志勇中共湖南省委讲师团办公室主任
曹敏湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心主任
周琳中国石油化工股份有限公司湖南石油分公司办公室主任
余涛湖南省环境保护厅办公室副主任
李峰湖南省广播电视台办公室副主任
刘朝霞長沙环境保护职业技术学院党政办主任
杨红衡阳财经工业职业技术学院党政办主任
刘云涛长沙长泰机械股份有限公司总工程师
王菊香中冶长天国际工程有限责任公司科技质量部部长
徐可成株洲硬质合金集团有限公司董事会秘书、综合管理部副部长
朱广辉湘潭电机股份有限公司技术中心副主任
(三)2011年度省直单位“档案工作先进个人”(51名)
张艳南中共湖南省委办公厅
史吉红湖南省人民代表大会常务委员会办公厅
徐玲湖南省人民政府办公厅
胡敏宁中共湖南省委宣传部
解海燕中共湖南省委党校、湖南行政学院
张莉中共湖南省委610办公室
苗小明湖南省教育厅
刘平湖南省经济和信息化委员会
王平湖南省人力资源和社会保障厅
浣利君湖南省审计厅
罗江帆湖南省人民政府国有资产监督管理
委员会
解珍湖南省机关事务管理局
李知英湖南省人民防空办公室
涂声雅湖南日报报业集团
董伟平湖南省公安交警总队
周正凡湖南省人民政府经济研究信息中心
李敏核工业湖南省矿冶局
贺凌云湖南省食品药品监督管理局
孙萍湖南省妇女联合会
熊英九三学社湖南省委员会
管欣中国民主同盟湖南省委员会
罗琪中国民主促进会湖南省委员会
范建珍中国水电顾问集团中南勘测设计研究院
袁瑞芳湖南出入境检验检疫局
王雅平湖南省机械行业管理办公室
李彦湖南省气象局
曾小燕湖南省地震局
杨艳宇中国电信股份有限公司湖南分公司
黄纳新中国联合网络通信有限公司湖南分公司
何艳国家电力监管委员会湖南省电力监管专员办公室
谢俊平中国水利水电第八工程局有限公司
李小平湖南省地质矿产勘查开发局
徐英燕湖南省建筑设计院
黄婧湖南杂交水稻研究中心
黄小树湖南中烟工业有限责任公司
陈云燕中国太平洋人寿保险股份有限公司湖南分公司
蒋月清湖南有色金属控股集团有限公司
陈丽屏湖南湘投控股集团有限责任公司
徐莎莎湖南省轻工盐业集团有限责任公司
陈小平湖南海利高新技术产业集团有限公司
李志平湖南大学
刘晓兰湖南科技大学
管弦湖南中医药高等专科学校
易谨长沙民政职业技术学院
于应华湖南城市学院
刘虹长沙通信职业技术学院
李艳保险职业学院
龙智慧湖南水利水电职业技术学院
张丽湘潭职业技术学院
罗姣张家界航空工业职业技术学院
粟竹英怀化医学高等专科学校
凝神聚力 积极作为
--全省地税系统基层党组织书记视频培训心得
8月21日-23日，省地税局以视频方式举办了基层党组织书记培训班，以进一步推进机关党建工作再上新台阶。作为县局机关党支部专职副书记，我有幸参加了这次培训，感觉收获颇丰，尤其是在提高党务工作者自身素质和深化机关党建内容和质效方面，学到了不少“真经”。
一、 凝神聚力，做一个合格的机关党务工作者。 对基层党组织书记，中组部部长李源潮提出了四点希望，一是要对党负责、为民服务，以科学发展、造福百姓为己任，二是要处事公道、办事公开、作风民主，努力赢得群众信任，三是要不怕吃苦，甘于奉献，一心一意为群众谋利益，四是要加强学习，与时俱进，不断提升能力素质。这是我们基层党务工作者须臾不可忘记的座佑铭，也是衡量一个党务工作者是否合格、是否称职的最高标准。
机关党建工作责任重大、使命光荣，它首先要求有一群能够挑起这支重担的“挑夫”。从当前现实来看，笔者认为要从三个方面着手，培养一个合格的“挑夫”。
第一，要真心地热爱这一岗位。机关党务工作面对的是党员干部群众，讲的是党言党语，做的是政治思想、作风建设等工作，与税务业务而言比较枯燥，不管钱、不掌权，做一时容易而做长久难，如果没有一颗挚爱之心，恐怕很难胜任这一角色。爱是最好的动力，只有热爱才能乐于奉献，只有热爱才能积极主动，只有热爱才会有所作为。当你想到自己的岗位上联党组织下联群众，当你想到党的声音在自己这里传递，当你想到群众通过你的工作感受到组织的温暖，当你看到党员干部在工作中冲锋在前奋勇争先时，你会感到，自己的工作是多么地光荣、自豪，这是一个令人热血沸腾的岗位。
第二，素质作风要过硬。要努力提高“三平”：政策水平、管理水平和工作水平。要想给别人“一碗水”，自己就要有“一桶水”，对党的路线方针政策，首先要自己学深学透，对党的各项组织制度，首先要自己了然于胸;既要发挥好领头羊效应，更要发挥每个组织成员的积极性，使之成人人有动力的“动车组”团队;在工作作风上，要讲“三心”、“三在前”，即讲公心、讲爱心、讲良心，工作想在前，困难冲在前，责任担在前;不让别人做的自己绝不开口子，要求别人做自己首先要做到，“其身正,不令而行;其身不正，虽令不从”。在这里，学习是一个非常重要的课题，作为一名地税系统的党务工作者，既要对税收业务有一定的了解，不说外行话，同时还要学习党务和管理知识，要会说会写善于沟通交流，要努力做到学习立德、学以增智、学以广才，真正成为勤学习、善钻研、懂本行的表率。
第三，掌握一定的工作方法和技巧。在社会成员思想多元化的大形势下，党务工作者要占领思想阵地、开展好党建工作，我认为一要强化群众观念，二要突出务实精神。只有群众拥护才能体现党组织的凝聚力，只有群众参与活动才有生命力，只有群众智慧才能激发创新的源泉，“心系群众鱼得水，背离群众树断根”，因此在工作中要尊重群众、关心群众，给群众办实事，否则，就难免落入“孤家寡人”的地步，谈何党建?再有，说实话、办实事、得实惠，是做好党建工作的关键。要变枯燥的说教为活生生的事例，要变冷冰冰的口号为富有成效的活动，要让最基层的党员干部群众得到实实在在的实惠。在培训中，国家计生委宣教司的“党员主体工作法”给我留下了非常深刻的印象。
二、积极作为，开拓机关党建工作新局面。
在开展机关党建工作方面，培训活动让我明确了机关党建工作如何定位、怎么干。
如何定位机关党建工作与税收中心工作的关系?我认识到，二者是表与里、虚与实的关系。税收业务是“表”，机关党建是“里”，党建工作是抓“心”，是建设党员群众的家，让广大党员群众感受到组织的温馨、温暖，而税收工作是前线，是检验支部建设成效的战场。如果没有强有力的思想建设、组织建设，整个税收团队就不能做到心往一处想、劲往一处使，税收工作就会失去动力，成为无源之水、无本之木。在围绕中心服务大局方面，机关党建必须强化“三个意识”做到“三不离”：强化角色意识，不偏离工作职责，强化配合意识，不脱离党组指导，强化参与意识，不游离中心任务。
机关党建做什么、怎么做?习近平同志强调指出，要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，不断提高机关党建工作水平。从上述要求来看，机关党建的工作任务很多，归结起来可表述为8个字：“服务中心，建设队伍”。具体包括四个方面：
第一是要抓好思想政治建设，引导党员干部做高举旗帜、坚定信念的表率。要用科学发展观武装党员思想，并用以指导地税工作实践;要加强政治教育，包括党的路线方针政策教育、国际国内政治经济形势教育等，在大事大非问题上要始终保持与党中央保持高度一致;要加强党性修养，要牢记党的宗旨，忠诚党的事业，“聚财为国，为民收税”;要加强思想工作，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，注重解决党员工作和家庭生活中的实际困难，把个人成长与组织发展更加紧密结合起来，实现“双赢”。
第二是要抓好学习型党组织建设，引导党员干部做勤奋学习、改革创新的表率。坚持干什么学习什么，缺什么补什么，做到学用结合，学以致用;要改进学习方式，激发党员干部学习的内生动力;要完善学习制度，建立健全长效机制。
第三是抓好机关作风建设，引导机关党员干部做联系群众、服务基层的表率。这里的“作风”，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面。要紧扣中心工作，服务大局，就地税部门来说就是要完成好以依法组织收入为中心的各项工作任务;要深入服务群众，就地税部门来说重点是为纳税人提供方便、快捷、优质的税收服务;要领导带头，突出重点，要为年轻干部、后备干部及缺乏基层历练的干部创造一个施展才华、服务群众的平台;要健全机制，求真务实，力戒形式主义，“一阵风”、“走过场”是群众最反感的，这样的形式不如不搞。
第四，抓好党风廉政建设，引导党员干部做秉公用权、廉洁从政的表率。地税行业属于“高危”行业，从机关领导到基层管理手中都握有一定的权力，孳生腐败的风险始终存在。要与纪检监察部门一起，继续坚持教育在先，警示在先、预防在先;完善和落实从严管理的各项规定;切实加强监督检查，把问题消灭在萌芽状态。虽然我们在这方面取得了一定的成绩，但防腐倡廉这根弦一刻也不能放松。
“有作为才有地位”，在机关党建这一片广阔天地里，我将继续按照上级要求，科学实干、创新巧干、埋头苦干，以一流的工作业绩赢得大家的认可，为迎接党的十八大胜利召开做出应有的贡献。
开班式主持词
同志们 ：
全省地税系统基层党组织书记培训班现在开班。
这次培训班是根据中央、省委和省直机关工委关于开展基层党组织书记轮训工作的部署，经省局党组研究决定举办的。
参加本次培训班的有省局机关各支部书记、副书记，各市、县(市、区)局机关党委(党总支)书记、专职副书记、党支部书记，各市、县(市、区)局基层中心所支部书记、副书记;各市、县(市、区)局基层党组织党务专兼职干部。根据报名情况统计共有1500多名基层党组织书记和专兼职党务干部参加这次培训。
本次培训邀请了中组部干部四局杨保平处长作《机关党的建设》专题讲座，中央党校教授张希贤作《加强党的纯洁性建设》专题报告，国家计生委宣教司司长张建、省政协秘书处长赵庆平介绍党建工作经验，安排了临沂苍山地税局长、机关党委书记陈玉春，德州宁津县地税局长、机关党支部书记王书龙介绍党建经验做法。另外，培训班开班之前，已经发放了相关学习资料，供同志们学习讨论，内容有：《如何当好党支部书记》、《支部书记工作方法十谈》李源潮等领导同志在机关基层党组织书记示范培训班上的讲话，还将组织观看相关专题片。
省直工委领导一直十分关心和支持地税党建工作，今天李茜书记亲自参加培训班的开班仪式，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!
本次培训班从今天开始，到8月23日结束，共安排3天时间。培训采取视频会议的形式，主会场设在省局机关，各市、县(市、区)局设分会场。培训班以邀请专家作辅导、先进典型介绍党建经验、分组讨论和观看专题片等方式进行。
省局党组对我们这次培训非常重视，对搞好本次培训提出了明确要求。请同志们，集中精力，参加培训。通过培训，收获知识，更新观念，开拓视野，切实提高党建工作能力和水平，为实现本次培训的既定目标做出积极努力。
一、 现在请省局党组成员、纪检组长王莉莉作动员讲话。
二、 下面开始专家讲座。
**镇党委、政府在上级党委、政府和综治委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好经济发展的同时，把稳定工作作为一项重点工作来抓，立足**实际，以建设“平安**”为总抓手，加强领导，强化措施，狠抓落实，有力的维护了全镇社会治安秩序的稳定，为经济和社会各项事业的发展营造了良好的社会环
境。一年来，全镇没有发生一起刑事案件，实现了“两最四不”的目标。
一、加强领导，为创建“平安**”提供组织保障
**镇党委政府以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级领导的决策部署，立足辖区实际，制定建设“平安**”实施方案，深入开展建设“平安东营”、“平安**”工作。镇党委、政府在抓好全局工作的同时，把综治和“平安**”建设工作，创建“小康文明村”活动列入重要议事日程，全年共召开会议五次，召开“平安**建设调度会两次，对“平安**”建设和综治工作进行了专题部署，确保了各项工作的平衡进展，抽调得力人员调整充实了综治领导机构和办事机构，由一名镇党委副书记兼任综治办主任，配备了专职副主任和专职人员，组建了两支巡逻队进行轮流巡逻。健全了“平安**”建设领导机构和办事机构，成立了以党委一把手为组长的“平安**”建设领导小组，在镇党委的统一领导下，各村、各单位成立了相应的组织，形成了建设“平安**”的强大合力。为搞好“平安**”建设，在今年财政比较困难的情况下，镇党委、政府每月拨款1万元，保证交通、通讯等工作的资金需要，保障了综治和“平安**”建设工作的顺利开展。今年以来，镇党委、政府认真贯彻落实上级党委、政府和综治委安排部署的工作，及时听取有关情况汇报，立足**实际，进一步加强司法所和调解组织建设，深入排查调处各类矛盾纠纷，保证了社会治安综合治理各项措施的落实，取得了显著成效，全年没有发生一起到省、进京上访事件。在开展“严打”整治斗争中，镇党委、政府高度重视，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，深化“严打”整治斗争，以派出所为龙头的严打整治工作得到了深入开展。在严打中，结合**实际确定了以打击涉油违法犯罪、烟花爆竹非法生产经营行为及扰乱辖区治安的地痞、村霸和强装强卸为重点，以维护辖区治安稳定，政治安定为目标，通过一系列的有效措施，使斗争取得一个又一个的胜利，治安后进村、混乱区域和突出的治安问题在根源上得到了控制。在对“法轮功”邪教组织的斗争中，对“法轮功”练习者采取正确引导、教育引路、宏观控制，没有发生一起原“法轮功”练习者进京上访事件，加强治安基础设施的建设，对金融、财务、供水、供电等重点要害部门、部位，加强安全保卫，落实“三防”措施，全年没发生任何治安问题。加强对全镇173家企业的安全检查，查找事故隐患，限期整改，有利的维护了企业的正常生产经营，没有发生一起责任事故。
二、多措并举，狠抓社会综治工作
综治办公室设在**镇派出所，配备了适应工作需要的办公用具，综治工作资料齐全，管理规范，为更好的开展综治工作创造了良好的工作环境。综治办组织协调职能部门广泛开(来源：好范文 http:///)展建设“平安**”活动，积极进行依法治理和民主法制建设，派出所、司法所利用大集开展法律咨询服务，促进了各项工作的制度化、规范化，镇综治办认真贯彻落实上级和同级党委、政府关于综治工作的会议精神，及时制定了切实可行的工作意见和实施方案，充分发挥镇村两级调解组织的作用，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，对排查情况登记造册，及时上报综治委，对排查出的矛盾纠纷确定专人进行调处。坚持“油区治安重中之重”的方针，不断深化油区治安工作，巩固发展油地共建成果，制定了严格的油区治安工作，巩固发展油地共建成果，制定了严格的油区管理制度，成立专门的油区治安巡逻队，与油田签订了《油地共建协议书》，与各油区村庄签订了《维护油区治安责任书》，油区治安秩序稳定，未发生一起重大涉油案件，对治安后进村和后进单位，采取镇机关干部挂职，工作组帮助工作等形式，有力地促进了各项工作的开展，落实属地管理原则，与辖区内的单位、村庄签订了《社会治安综合治理责任书》和《创建安全文明村(单位)责任书》，对单位、村庄和工作资料实行分类管理、分类建档。对各村、各单位的工作，组织平时抽查，半年、年终检查考核，营造了镇村两级共同维护社会治安的良好局面。
三、以“平安**”建设为载体，狠抓社会治安
**镇派出所认真贯彻落实各级党委、政府和上级主管部门关于综合治理和“平安**”建设工作的意见，围绕“两最”、“四不”的目标，制定具体措施，抓好基层创安活动。加大对重点单位、重点村庄和重要路段的治安巡逻力度，有力地维护了我镇
各位同志：
大家好!
按照培训安排，今天在这里与各位参加培训的支部书记们相识、相聚，和大家共同探讨交流基层党组织如何引领乡村振兴这个问题，这既是对我个人的鞭策和激励，也为我提供了一个与大家相互学习、共同提高的机会，感到非常高兴、非常荣幸。说实在的，在接到这个主题的时候，自己感觉任务艰巨、压力很大。为什么这么说呢?其一，咱们这个培训班云集了咱们全省深度贫困村的各位优秀党组织书记，大家长期在最基层、最一线工作，本身就扎根在群众之中，从时间和空间两个宏大的维度亲身经历了咱们农村的发展变化，可以说是一本“活历史”;而且，我一直认为，农村支部书记都是一群能人，能够在似政非政的农村组织中，在没有任何硬抓手的情况下，协调和管理好成百上千的群众，能力是不言而喻的，群众工作的经验和基层组织建设的经验不可以说是不丰富的。与大家相比，自己虽然也是农村出身，又工作在基层，但毕竟在空间和时间经历上与大家还是有差距的，在大家面前谈乡村振兴和基层组织建设，自己总有一种班门弄斧、“关公门前耍大刀”的感觉。其二，乡村振兴是一个很宏大的课题，也是一个需要深入研究的课题，因为它是国家层面的一项大战略，相关工作的时间跨度很大。中央提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。目前，中央出了意见和规划，其它的一系列配套政策制度还在研究制定之中。我们都是基层抓落实的，在顶层设计正在进行时的背景下谈实践的完成时，谈具体工作的落实，感觉还是比较困难的，但如果谈一些理论和政策的东西，一方面可能谈不全、谈不深，另一方面，大家听着也可能比较枯燥。其三，就农村基层组织建设来说，我们大家都身处最基层，对一些制约瓶颈都感同身受，可以说许多问题就摆在那里，但是解决的对策、解决的效果并不是那么的明显，这倒不是大家工作不努力、不走心，而是许多问题具有历史性、系统性和复杂性。例如，农村基层组织号召力、组织力的下降，它与我们基层党员队伍主观作为上的一些问题有关，但不可否认的是，城乡二元结构、户籍制度、城镇化、市场经济的发展等等一系列客观因素，都是一种诱因。举一个例子，我们基层党组织在带富致富方面的问题，与整个大环境、大历史、大趋势有很大的关系。为什么这样说呢，我们都知道，农民要富，产业就要兴，但这个问题的解决涉及到农村发展的两个本质问题的解决，一个是土地产出值的问题，另一个是富余劳动力的就业问题。城市的资源优势和工业经济背景，使得我们的土地产出物竞争力几乎为零，农民的土地收入很少，农村的积累严重不足，也就制约了第二个问题的解决，即农民就业岗位的开发。而且，整个社会劳动生产率提高，原来需要好多人做的工作和事情，现在基本靠机械和很少的人来完成，像我们原来种麦子，一般都是牛耕，全家齐上阵，盖房要请许多小工，需要很长时间，但现在，一个人、一台拖拉机、几十分钟，麦子就种上了;盖高楼大厦，也是一两天一个楼层，速度快到让人惊叹。整个社会劳动生产率提高的结果，就是催生了更多的“失业”农民，更多需要张口吃饭的“嘴”。在这个大背景下，我们许多农民已经在土地上守不出一个美好幸福的生活了，我们XX的许多农民，也大都是从上世纪90年代开始，大规模地走上了外出务工的道路，一直到现在，背井离乡、很少团聚。我们基层党组织要让农民富裕，就要解决农村发展的这两个根本性问题，对我们一个镇、一个村来说，力量有限、思路有限、政策有限，难度很大。所以，今天谈基层组织振兴的措施，也不一定能触到大家的兴奋点。
基于以上三个方面的考虑，再从大家的实际状况和我自己的角色身份出发，我觉得今天，我们可以一起梳理一下我们对乡村的直观感觉，对基层组织建设的困惑，对农村基层党组织引领乡村振兴的出路作一个探讨。接到今天的这个课题后，我也就自己的一些思考和感悟进行了认真梳理和整理，主要有三个方面的问题，今天借助这个机会，分享给大家，不妥的地方，我们共同探讨。
第一个问题：乡村发展存在的“四类问题”
实施乡村振兴战略，原因是多方面的，站在不同的角度，我们可以得出不同的答案，但个人认为，这其中最主要的原因就是乡村经济社会发展中出现了许多亟待解决的问题，也就是说，乡村振兴，是问题倒逼的结果。说到农村经济社会发展中存在的突出问题，我想大家都是感同身受的。个人认为，具体来说，有四个方面：
一是人口难以为继。
当前乡村家庭人口的基本构成是：老人留守村庄，干农活，带孩子;中年人奔波于打工城市和乡村之间，城乡对他们而言都是鸡肋，在城市并无轻松赚钱的活干，回乡已经没有了种田的热情;青年人多数远离乡村在外打拼，状况也千差万别，有少数对城市生活适应良好，但大多数人并不能真正融入城市，但几乎所有青年人都已经对回乡毫无兴趣。人口的大量外迁使村庄发展主体逐渐流失，许多房屋空置，公共设施年久失修，农田大量荒芜、耕地粗放经营。幼小一代，大多随老年人留守乡村，隔代教育，在家长、学生和老师的三角关系中，难以建立顺畅的沟通渠道，受教育状况不容乐观，学业不佳、性格不好，预示着幼小一代的未来未必能够向着良性的方向发展。乡村人口在代际继替上出现脱节和恶性循环，同时因为计划生育而在数量上也开始青黄不接。可以这样说，乡村人口的大量流失，造成了乡村事实上的颓败。
二是资源流失严重。
首先，最直接的就是物质财富向城镇集中。如果说上一辈人的物质财富积累体现为建造一幢房子，那么当前这辈人的理想则是集老少几代人的积蓄，到县城或者小镇买一套房，人们就是这样用在乡村的微薄积累浇灌着城市建设。其次，还有间接的物质财富流失，表现为农副产品进入市场后，大部分利润落人中间商和工业生产者手中。无论是种植粮食，还是家畜饲养，无不如此。此外，各种公共资源设置的城市中心化导致乡村相对被边缘化了，如优质的教育、医疗这些涉及民生的关键资源，都集中在城镇，从子女入学到治病就医，人们都得往县城省城跑，乡村包括所谓的中心镇，慢慢空心化了。就我们县和我们镇来看，现在孩子感冒，都不去乡镇卫生院就医，要跑到县人民医院去，而我们县城人就医，多半都是到市里，又由于我们离XX比较近，好多时候也是去XX的XX医院。这里折射出的根本问题是大家对层层弱化的医院资源分配不放心、不满意，而这在一定程度上，也是一种现实。再一个，现在许多农村家庭都是专门到县一级租房专门陪孩子上学，就是为了享受县城的优质教育资源，地方都丢给农村的老人住。
三是公共权威退化。
村庄在某种意义上是一种特殊的政治组织，承担着一定的政治功能，村级基层组织对村庄事务决策享有最高权威，如今却随着村落的不断发展演变，基层组织公共权威正不断退化，村级组织对村民的号召力、影响力逐渐下降，村庄治理表现出一定的失序状态。这至少有两层意思：一是基层党政组织不强，越是衰败的乡村，村级财政越亏空，既无法行政，村民也无所期待，离县城、离街道越远的地方，这个问题越突出;二是村民各自为家，眼睛全都盯着眼前的一亩三分地，既无先进带动后进，又无合作精神，哪怕修条小小的马路，也因为意见分歧而困难重重，导致村越破、人越散、事越难，几乎成了一种恶性循环。当今都是市场经济了，市场经济就讲个诚信、合作和共赢，而且市场是无情的，没有合作就难以形成力量，在市场大潮的冲刷下，乡村的这种一盘散沙局面，直接制约着乡村的发展。
四是传统文化流散。
村庄的形成有着几千年历史，也形成了自己独特的文化和品格。随着村民迁离后生活方式的不断改变,村庄民俗文化逐渐湮灭，村庄独有品格逐渐消失，精神文明建设的难度不亚于空中造楼。其主要表现是乡村治理的文化纽带断裂，像村规民约等那些曾经规范群众言行的不成文制度逐渐解体，起不到一种精神统率作用。还有，就是传统权威也在退化，以前遇到事，都会有德高望重的老人出来主持大局，大家也是比较能顺从的，但是现在，随着乡村精神文明建设的滞后，大家对道德的力量都失去了敬畏之心。
第二个问题：基层组织面对的“四大困境”
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。有这样的说法，农村富不富，关键看支部;支部强不强，关键看“头羊”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。大部分农村发展滞后、问题丛生，往往与基层党组织软弱涣散、党员干部能力和作风跟不上有很大关系。
因而，推动乡村振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的农村基层党组织书记，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，这是一项“衣领子”工程。
然而，对照乡村振兴的目标要求来看，我们基层党组织还有许多不相适应的地方，还面临许多困境和问题。
一是组织困境。
关于党组织的覆盖和分布，自己感觉倒不是很大的问题，关键的问题在于组织内的人员结构上，即党员队伍状况问题。就村级后备干部队伍来说，最突出的问题是缺乏优质群体。在城镇化进程中，随着土地收益的减少以及市场经济的刺激和带动，具有一定文化素质和技能、懂得经营而又头脑相对灵活的中青年农民、农民党员开始逃离土地和农村，纷纷进城务工、经商或另谋出路，留守在家的只有老、弱、病、残等弱势群体。另外，在市场经济的作用下，相当多的中青年农民认为入党“政治上没盼头，经济上没甜头”，致使农村党员队伍后继乏人，以前的争先入党，变成了如今的动员入党，想想这个问题，我们干党务的都有些难为情。所有这些因素导致部分村级党组织班子成员年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不足，村干部存在着“三难”现象，即难选、难干、难管，有些村的村支部、领导班子不调整不行，调整又没有合适人选。
二是物质困境。
农村基层党组织作为中国共产党嵌入在农村的执政力量，其建设的成效始终受到特定农村经济发展水平的制约。在计划经济时期，农村基层党组织处于人、财、物等资源的主导性支配地位，是乡村集体经济的实际掌握者与支配者，正是由于拥有雄厚的物质基础，农村基层党组织在乡村社会中具有“绝对权威性和非常有效的政治动员能力”，其功能也能够得到充分发挥和实现。改革开放后，在城乡二元体制的挤压下，资本纷纷投向城镇以便获取更大利益，从而导致了新一轮的农业的衰退和农村集体经济的退化，村庄作为经济主体的意义日趋消失，农村基层党组织可支配的物质财富少而又少，服务群众就往往显得捉襟见肘。据了解，我们农村党组织通过党费返还等形式，一年实际用于开展各种活动的经费也就在3000元至5000元左右。这种不良现象不仅弱化了农村集体经济的实力和功能，也削弱了农村基层党组织存在的经济基础，侵蚀了农村基层党组织的动员能力和组织权威，制约着农村基层党组织的领导力和行动力的提升，并日益成为农村基层党组织发挥思想优势和组织优势的最大制约因素。这个问题，在我们镇的表现也是很突出的，网上流传一句话，说贫穷限制想像力，对我们而言，就是贫困限制组织力。
三是文化困境。
没有了乡村文化，乡村也就“形”在，但“神”已散，实际上也就没有了真正的乡村。伴随着现代化的持续推进和乡村社会发展的不足，一些优质的传统文化资源正在被遗忘或遗失。当前，村落和家族共同体作用逐渐弱化，村民在社会行为中越来越凸显工具性，即以利益结盟攀附，宗族意识淡化;传统伦理道德维系逐渐消失，传统文化价值被质疑的倾向日益明显，而新的令人信服的文化价值体系又无法快速提供和生成，许多人内心深处处于什么都不信的地步，人生观和价值观扭曲，分户领低保、把老人丢在政府为难组织的事时有发生;“乡约”、“村规”和“宗法”、“家法”不断消失，社会伦理秩序不断瓦解,“讲秩序、讲正气、讲人情”的传统理念不断遗失。在这种文化结构和社会背景下，农村基层党组织建设过程中可采用和借鉴的优质传统文化资源越来越少，村党组织的自身活力难以彰显，对广大农村群众的吸引力也难以有效提升，给社会协同治理摆了一道大大的难题。
四是社会困境。
农村基层党组织的根本任务是贯彻和执行党的执政理念和一系列方针政策,但在执行过程中会受到乡村社会中各种力量和社会因素的制约和影响。例如，个别村庄因其人口密度稀疏，使得不存在足以支撑政府公共服务和市场化服务所必需的一定密度的人口，直接导致来自政府的公共服务无法下沉，来自市场的服务无法在村落中展开，最终导致乡村社会最基本的运转都出现断裂。同时，乡村发展不足使得农村社会的“空心化”和“原子化”趋势更为明显，农民的个体化意识不断增强，对农村公共事务的关注日趋减少，村级事务的公共性不断衰落，使村组织和村集体在村民的日常生活中丧失“存在感”，随之而来的是霸痞势力和宗族宗教势力的兴起，让这些非正当组织和势力有了争夺群众的机会和土壤，最终为我们的乡村社会稳定埋下了隐患。
可以说，上面提到的四个困局是我们基层党组织建设面临的最大困局，细思极恐，但这些困局却就在我们身边以琐事的形式存在着，我们身处其中，不静心去想，甚至都有些麻木和习以为常了。它们虽然都属于党建领域，但全部都是硬事，重要性一点也不输给经济工作。从这四个困局中，再结合我们日常亲身经历的一些事来看，我想我们大家一定能更深地理解党建统领乡村振兴、抓党建是最大的政绩这句话了，也应该真正把党建重视起来，把基层组织建设重视起来。说到这里，自己再谈一点感想，大家在说基层组织建设方面的问题时，很多时候都会提到村党支部书记不重视党建工作，其实这个问题应该是很准的，为什么呢，因为我们大多数人不太思考我们身边的琐事，也不结合社会大环境和大背景去分析这些身边的小问题，导致始终意识不到小问题后面的大隐患，也就重视不起来组织建设。其实，在座的大家，能担任支部书记，能力都是很强的，而且对我个人而言，我一直很佩服咱们村一级的支部书记，大家协调利益关系、号召群众、破解难题，都是“八仙过海、各显神通”，在工作中，我们的支部书记也给了我很多启发，让我学到了很多东西。但就党建这个工作，许多支部却是搞不好，我感觉，根子还是在大家的认识和重视程度上。应该说，在座的大家，只要是想干一件事，如果没有意外，都是能干成的、干好的。所以说，乡村振兴，完成具体经济工作，解决具体事务问题都不成问题，问题就在于我们的基层党组织是否有足够的担当来干事、想干事，我们的基层组织强不强，我们的党员队伍壮不壮。
第三个问题：组织振兴引领乡村振兴的“六大路径”
基层党组织推动乡村振兴，首先要做的就是树立问题导向，把乡村发展存在的突出问题和基层组织自身面临的问题解决好;其次，就是要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这一乡村振兴的总体要求，找准切入点，逐项进行突破，求得整体效应。下面，我结合个人理解及我们XX的工作实践，就基层党组织引领乡村振兴的路径及对策与大家进行一个简单探讨。具体来说，基层党组织应该做好以下六个方面的工作：
第一，应把乡村振兴作为基层党建的题中之义。我们一直讲党建统领，就我个人理解来说，党建统领的意思，也就是说党建要和中心工作结合起来抓，要与党组织承担的历史使命结合起来抓，否则就会出现就党建抓党建的问题。回顾我们历届中央的党建重点工作，我们也能得出这样的结论。
以毛泽东同志为代表的中国共产党人，着重从思想上建党，不仅要求党员在组织上入党，而且要求党员首先在思想上入党，对广大党员进行为人民服务和共产主义精神教育，加强党的思想政治工作。这是因为，在革命战争年代，共产党员要流血、要牺牲，如果信念不坚，叛党的事就极有可能发生。共产党也用血的史实告诉我们，能超越生死的，唯有理想信念，这种信念的力量和重要性，放在我们和平年代和舒适的生活中，我们无法想像，因为我们失了一个平台，一种考验，这也是为什么我们许多党组织书记一谈到抓理想信念教育就感觉虚无缥缈的原因。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，注重从制度上建党，客观分析了重大历史事件中领袖个人作用与制度环境的相互制约关系，突出了制度建设在党的建设中的重要地位和作用，明确了新时期党的制度建设的基本思路，把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实，走出了以改革和健全制度推进党的建设的新路子。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，注重从能力上建党，根据党所肩负的历史使命和在新的历史条件下的艰巨任务，根据党的自身状况和存在的问题，加深了对建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想。这是因为，在那个年代，我们正在进行计划经济到市场经济的转变，许多人都不懂市场经济，既缺胆识，又缺能力，而且，那几年，还爆发了金融危机，国企转置的工人下岗潮，如何搞好社会主义市场经济，成为党的头等大事和中心工作，代表先进生产力这个表述，就是这个意思。党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，注重党的执政能力建设和先进性建设，紧密围绕党的基本路线，以改革创新精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，其主要原因是党要继续完善市场经济的框架，并解决市场经济的缺点，以及市场经济思维对党员队伍的侵蚀问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党摆在重要战略位置，特别是要求把党的政治建设放在首位，原来叫思想政治建设，现在把政治放在了思想前面，它最明确的信号就是告诉你，组织定下的事，必须坚决贯彻执行，决不允许由着自己的想法乱干，要求所有党组织和党员要知规矩、守规矩。这个主要原因就是，查处的郭伯雄、徐才厚、令计划等人，身居要职，而且还不守规矩，后果特别严重，引起了党和国家的高度警惕。中央面对绘好的中国梦蓝图，决不允许政令不通、不听指挥的事情发生。
我们建党思想的变化历程也启示我们，党承担的时代任务和历史使命决定着党建的用力方向和主抓重点;党建必须与中心工作结合起来抓。那么，在乡村振兴这个时代课题面前，我们基层组织就必须把党建这个主责主业和乡村振兴这个时代使命结合起来，把乡村振兴作为衡量基层党建实不实、基层组织强不强的重要参考指标和标尺，必须始终自觉地把乡村振兴工作融入基层党组织建设的日常。为此，我们镇党委在考核支部党建工作时分两块进行，一块就是考核支部的日常党建业务工作，另一块就是考核支部经济社会发展工作完成情况，把经济社会发展工作作为衡量支部党建实际效果的重要依据。具体地就是对经济社会发展工作进行量化打分，对党建业务工作也进行量化打分，最后根据两大类工作的总体得分对支部党建工作进行排位，并根据得分多少每季度兑付一次村干部报酬，村上也依据镇党委的考核方式，对村社干部进行考核。这样做的一个好处就是村“两委”对村社干部的绩效管理有了依据，也为村上督促村社干部履职提供了一个抓手。
第二，应把政治建设作为乡村振兴的首要任务。乡村振兴这件事能否最终做好，主要看我们镇村两级组织是不是讲政治、守规矩，能不能坚决地去执行上面的既定政策。我们认识到，讲政治的自觉性不是一天两天骤然形成的，而是细水常流、润物无声的结果。在我们XX的实践中，我们重点抓了理论武装和组织生活这两件事。抓理论武装的主要考虑是维护党员“身份感”，至少让党员知道上级的一些最新理论和动态，让党员看起来像党员，不至于内行人说外行话，特别是不希望在一些重要场合，让党员出丑、让群众看轻、让组织尴尬，最终打击了各方面的信心;目的在于在增加党员知识储备的同时，营造组织与党员相互补台的团结氛围，将讲政治、讲规矩、讲团结细化为实实在在的事，而非空洞的口号和说教。我也相信，组织为党员考虑，党员也会积极维护组织。为此，我们本着接地气、方便广大党员学习的目的出发，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这个主题，创办了《XX》期刊，就是和报纸一样的东西，印得比较精致，是油光纸，每月发一期，上面都是些党员应该去了解的理论政策动态和与党员群众切身利益相关的惠农政策等，像“三变”改革、十九大上谈到的一些延长土地承包期限的政策、乡村振兴战略提出的可能惠及群众的政策等，大家对这个都接受，也挺受欢迎。另一个就是《XX》、《XX》这些口袋书，样子很小，内容简练，方便大家携带和阅读。像警钟，都是选择的一些村干部、普通党员违纪案例，主要是起一个提醒作用，让大家始终保持警惕之心，不要因为不懂政策或者疏忽大意而给自己带来麻烦。我们还组建了党的十九大精神理论宣讲小分队，成员都是些镇村干部和农村能人，让他们给群众讲致富的故事，讲党和政府对自己政策上的扶持和照顾等，主要目的是通过身边人和身边事，让大家明白，再高深的理论，都是联系着生活的，应该以什么样的视角去理解理论，真正让理论影响自己的生活，从而达到增强基层党员群众理论认同的目的。抓组织生活的主要考虑是给予党员“仪式感”，慢慢引导党员回归角色，纠正党员行为偏差，把党员权利义务引导成一种习惯。我们的想法是，如果一个党员能把一件件小事坚持下来，最终会磨练出一种政治品质，那么讲政治将会是水到渠成的事。我们抓组织生活的一个重要抓手就是“党员固定活动日”活动，就是每月的第二个星期四，都要求支部把所有党员集中起来，组织学习一篇理论文章，进行一次入党宣誓，缴纳自己的党费，汇报自己上月承诺事情的完成情况，以上这些是每个党员定期活动日上都要做的事，除此之外，还组织党员商议村里的大事，以及开展其它一些需要其它党员都参与、在场的工作。这项活动，在程序上由县委组织部指导，镇党委计划，支部具体实施。在这个活动中，也出现了许多让我们感动的事，我们有一个支部的党员已经70多岁了，但每次定期活动日，他都会坚持来，问他原因，他说他是一名党员，组织叫，他就要来，如果不来，心里总觉得空荡荡的，就像缺了个啥。很朴实的话，也是他内心真实的想法，从这名老人身上，我确确实实看到了党性，很朴实的党性，很感动，感觉很不容易。其实大家想想，连老人都来按时参加这个活动了，其他年轻党员如果不来、不积极，面子上能挂得住吗?可以说，这个活动，增强了党员政治生活的“仪式感”，校准了党员履职尽责的“生物钟”，铸造了党员党性锻炼的“大熔炉”。除此之外，我们还抓好“三会一课”“四议两公开”工作法等党内制度的落实，为党员过好组织生活提供有效平台。
第三，应把产业兴旺作为乡村振兴的物质前提。作为个人来说，有钱凡事就方便顺心，反之，“贫贱夫妻百事哀”。作为一个组织，道理也是一样的，村富民强，这个组织就有力，干什么事就都能顺心、能成功，否则，凡事举步维艰。乡村战略提出的产业兴旺、生活富裕两个要求，就是要求基层党组织切实担负起兴产业的职责。作为基层党组织，推动产业发展，最主要和最重要的就是提供思路上的指导，正所谓思路对头，事半功倍;思路不对，事倍功半。可以说，基层党组织的思路就是群众脱贫致富的出路。在具体实践中，我们镇村两级在产业发展上的主要做了一件事，就是理清工作思路，即“搭乘便车抱团取暖、尊重民意多元发展、三变改革破局补短”。搭乘便车抱团取暖就是把一镇一村的产业发展规划融入市县大局这个“大班车”，区域化、规模化地发展苹果产业，让群众享受到总体规划的产、供、销、营等方面的扶持政策，共享技术和平台，节约成本，规避风险。目前，我们镇的果园面积有X万多亩，挂果的有近一半，亩均果品收入都在X元以上，虽说没X的苹果好，但也不差，市场认可度也是比较高的。现在，全镇也建了果品气调库，还在不断延伸产业链条，苹果，将来会是我们全镇XX多口人的主要致富增收渠道。尊重民意多元发展就是根据群众的意愿和诉求，经过一系列的论证和研究，去发展群众选定的一些产业。如果说统一规划的产业有阻力，那么群众自愿发展的产业阻力是很小的，也容易得多，因而我们也比较重视，怕打击群众积极性。在这一块，我们主要发展了花椒产业，在组织群众到秦安等地方考察后，选定X个村栽植了XX多亩的花椒，这个是去年发展的，目前还未产椒，不过前景是比较好的，很好地把山地利用了起来。三变改革破局补短就是针对乡村振兴战略提供的思路，把创新农村经营体制的要求落到实处，我们在考察学习了X的三变改革后，在我们镇上X个村进行了复制推广。在我们的三变改革中，党组织和村干部是出了很大的力的，是党建助推中心工作的一个生动体现。我们镇不是很大，全镇X千多人，没有什么龙头企业，也没有什么像样的其它企业。招商引资的环境也不好，没有大的投资人来投资我们这个地方。让群众去创办一些合作社，但一些有能力的群众都觉得有风险，观望不前。针对这种情况，我们结合“三个带头人”队伍建设(党员、党组织、群众)，鼓励我们的村支书、主任等建办了专业合作社，并建立了像生猪养殖之类的产业基地，承接了扶贫资金、社会资金、村集体资金和群众资金，通过入股分红的形式，既增加了群众收入，也增加了村级集体收入。X月X日，我们的合作社进行了第一次分红，基本上每X元都分到了X块钱的红利。
第四，应把生态宜居作为乡村振兴的关键举措。党中央出台的乡村振兴意见指出，乡村振兴，生态宜居是关键，要加强农村突出环境问题综合治理。个人认为，农村突出环境问题综合治理，主要涉及两个方面，一个是硬件方面，即基础设施建设，包括路、水、房、电、网等各个方面;另一个就是软件方面，即长效工作机制的建立。在基础设施建设方面，作为镇村一级，可以利用的自有资金是有限的，我们大多都依托的是项目资金，而项目资金能否顺利在一个乡镇、一个行政村落地，主要取决于这个乡镇、这个村的项目实施环境。我们前面也谈到过，一些发展慢的村，村民往往是各自为阵，都盯着眼前的小利益，打着心中的“小算盘”，修个路、盖个房，百般阻挠，这样的村，要通过项目实施改善村情面貌，可以说是困难重重。因此，作为贫困村的支部和支部书记，我个人觉得，在日常工作中必须做好群众的宣传引导和利益协调工作，而这项工作，对咱们支部书记来说，其实只要有决心、有毅力、有担当，也是一定能做好的;其次就是应该处以公心，抱着对组织、对个人负责的态度，管好用好项目资金，消除上级对廉政风险这一块的担心。在长效机制建立方面，近年来，我们做了许多探索，一个就是建立每周五的“卫生大扫除日”制度，每周五，我们都会把镇上干部和村级党员群众组织起来，对公共区域和农户房前屋后的垃圾进行集中清理。二一个是建立环卫工人之家，每个村都从贫困户中聘请了X名的保洁人员，负责打扫公共区域的环境卫生。三一个是开展了“七净一规范”活动(房前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、厕所干净、被褥干净、个人卫生干净、物品摆放规范)，每半月对户内标准执行情况进行评比公示，好的奖生活用品，差的公示亮相。同时，也建了积分超市，就是针对群众响应组织号召的情况，对他们的平时表现进行积分，积分达到一定分值，就可以凭积分卡到积分超市兑换相关生活用品。
第五，应把乡风文明作为乡村振兴的重要保障。乡村振兴实施意见指出，乡风文明是保障，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。近几年，大家也有一个明显的感觉，就是群众的整体道德水平与我们的期望相比，差距比较大。个人觉得，主要有两个方面的原因，一个是传统的伦理道德对大家的约束力确实小了，群众坚守伦理道德准则的自觉性也就下降了;另一方面，我们在物质发展的情况下，对整个社会的伦理道德面貌有了一个自己的期望值，而且这个伦理道德的面貌，直接影响着我们的幸福感。但是，理想很丰满，现实却往往很骨干，当出现一些违背伦理道德的情况时，大家都会不自觉地放大这种负面感受，会觉得整个社会的伦理道德现状很差。不管是出于何种原因，大家的一个共识就是，必须加强农村的文明新风建设，提升群众的伦理道德水平。在这方面，我们主要是开展了一项自创活动——“和谐五星”创评。这一活动起源于我们XX村的邻村—店子村。X年，店子村有一个党员叫做XX，他发现村内不孝敬老人、不赡养老人的风气比较突出，就自己拿了X块钱，设立了一个“孝老好儿女奖”，年底对评选的X个示范家庭进行表彰。这一举动得到镇村的大力肯定和支持，并规范完善为“和谐五星”创评活动(五星就是致富星、守法星、孝爱星、诚信星、新风星)，后来在全县进行推广。X年，省上在XX召开了全省农村精神文明建设工作现场会，在全省进行了推广。近几年，我们镇村坚持每半年评选X次，并配套制定了“十优先”优惠政策(组织优先发展、项目优先扶持、信贷优先帮助、宅基优先审批、困难优先照顾、产业优先扶持、劳务优先输出、技术优先传授、选模优先推荐、法律优先援助)。对“五星”户进行动态管理，如果你哪一方面没有做好，下一次评选的时候这一颗星就会被取掉。这一活动在群众自我教育、自我管理方面发挥了极大的作用。由于现在全县范围内的群众都知道这个活动怎么开展、五星的标准是什么、是怎么挂星的，因此，陌生人评价一个家庭，都会去看他们的门牌，看有多少星。所以，现在群众对这个活动、还有这个星星多少是相当看重的，争创的积极性也是很高的，取得了比较好的效果。
第六，应把治理有效作为乡村振兴的基础工程。乡村振兴的一个重要方面就是治理有效，要求基层建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。个人觉得，有实现治理有效目标，现在摆在我们面前的一项最重要的工作就是创新我们基层党组织对群众的领导方式，这对农村党支部来说尤其重要。大家都是做基层工作的，大家应该能感受到，基层工作的一个重要特点就是利益交织、人情复杂，简单的行政领导在动员组织群众方面基本上是作用很小的。大家也很明白，做农村工作，就是要与群众打成一片，在你来我往中建立起一张“看不见”的网，应该说，群众工作，最主要的考量不是村干部的智商问题，而是情商问题，而在座的支部书记，大家都是情商很高的人。我们在推进乡村治理的过程中，一个最主要的做法就是从群众的日常生活出发，以群众实实在在的需要为依据，建立起了一些真正发挥作用的村民自治组织，把支部生硬的领导活化到群众的日常琐事之中，使村党支部的领导工作变得更加直观可感、接地气。我们的一个典型是在移风易俗工作中建立了红白理事会，这个既可以看作是基层组织建设的实践，也可以看作实现乡风文明目标的举措。这个组织发源于我镇XX村，在最早的X年，村上组织群众建设小康屋的时候，家家户户上梁都要搭情祝贺，导致一段时间以来，干活的人都跑去吃酒席了，中午喝得醉醺醺的，半面工地整个处于停滞状态。面对这种情况，村上组织召开“两委”会议和建房领导小组会议，决定以后每家每户上梁只允许搭个被面子，放个炮，不准摆酒席请客。这一决定出台以后，得到了广大建房户的一致拥护。实际上作为建房户来说，他们自己从内心讲是不愿意摆酒席的，一来花费大，浪费严重;二来喝了酒上工也不安全。村“两委”也商议成立了一个机构来监督这件事的落实，就是红白理事会。这个理事会由村支书任会长、村主任担任副会长，其他两名村干部和村内德高望重的一名群众代表担任理事。理事会成立以后，他们就着手对一些具体事务进行规范，明确了各个成员的职责，提出了红事新办的“五提倡、五反对”(提倡简约定亲，反对盲目攀比;提倡礼轻情重，反对高额礼金;提倡新办婚礼，反对奢侈浪费;提倡环保婚庆，反对大放鞭炮;提倡文明婚俗，反对闹婚陋习)、白事简办的“六建议、六倡导”(建议不大操大办，倡导厚养薄葬;建议不请道做法，倡导哀悼告别;建议不敲锣打鼓，倡导播放哀乐;建议不设宴待客，倡导只吃便饭;建议不丧后酬劳，倡导理事从廉;建议不自行建坟，倡导进入公墓)，制定了理事会章程，特别是对办事的程序、时间、烟酒、随礼标准都作出了规定。像现在谁家有红事白事，都要先向理会申请备案，理事会研究同意之后才能操办。在时间上，红事只办一天，白事只办三天。原来我们农村结婚都得三天，现在当天早上执客来了简单吃个便饭，就帮忙办事，完了下午随便一吃，摊子一收就完事了，大大地节省了开支和时间。办事用烟每盒不超过X块钱，酒一瓶不得超过X块钱，亲戚朋友随礼不得超过X元，事后不准公布礼单。彩礼方面，一般群众都不能超过X万元，党员干部不能超过X万元。制度制定后，执行是关键，首先支部要求党员带头，村党支部与全体党员都签订了承诺书，如果谁不执行，或者是违反了，必须在下一次的党员定期活动日上向全体党员作检讨，年底党员评议时就评为不合格。其他群众都签订了承诺书，办事之前报备的时候就把烟酒标准规定死了，彩礼如果太高，红白理事会就会亲自上门做工作。这个村上的支书说，做这件事，有时候挨骂的是自己，但受益的是群众，确实帮群众节省了许多的开支，浪费的问题得到很好的治理，他也说，这个骂他愿意挨，不然比阔气的人会越来越多，他也觉得，群众面子上过不去，但心里是好受的，毕竟羊毛出在羊身上，每一分花费都是真金白银，能省就省。通过这个组织，支部与群众的互动质量明显提高，大家一来二去，接触交往得多了，就有人情面子在里面了，也就方便了支部做工作。通过这些与群众互动的做法，我们也认识到，农村支部应该如“百足之虫”一样，无数条腿配合着走路，把支部领导的手段不断地活化，融入群众生活方方面面。像我们还创办了农民夜校，组织群众学知识，学政策，学法律，也组织开展文体娱乐活动，拉近支部与群众的距离。在基层治理方面，我们还主抓了一项重点工作，就是支部公信力建设，我们主要是严格执行了“四议两公开”工作法，对村“两委”主要负责人进行动员引导，让他们体会民主决策对自身工作的益处。近年来，我们发现，村上党群关系和谐，上访较少的，都是“四议两公开”做得比较好的，事情都比较透明，大家疑虑少，这个大家应该都在做。另一项工作是小微权力清单，主要是对村干部职责权限和办事流程、收费(公示收费的主要原因就是让群众知道，现在办事不收费)等情况进行公示。大家可能觉得这些是上级对下级的一种限制，其实不是，主要是为了保护村干部，凡事透明了，你自己犯错的机会也就少了，你出问题的机率也就低了，你这个支部的公正形象就树立起来了。
以上这些组织振兴的工作，都是我们在乡村振兴中突破“四大困境”的一些探索，当然，前面提到的组织建设的“四个困境”，里面的许多具体问题和棘手问题，我们也还存在，还未完全突破。咱们在座的支部书记们，完了之后也可以把一些经验和想法进行相互交流，说不定会有比较新的点子出来。
以上就是我与大家共同探讨交流的全部内容，由于时间仓促，准备的不是很充分，加上自己研究不深入，基层工作阅历有限等主观原因，对其中的一些问题认识不是很到位，理解把握不是很全面，说的不准确或者不对的地方，希望在座的各位多提批评指导意见。
谢谢大家!
同志们：我们在会宁县召开这次现场会，主要是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省委十一届五次、七次、九次全会的部署要求，专题研究加强农村基层组织建设的思路和措施，进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加快农村经济社会发展、促进和谐稳定的各项举措更好地落到实处。
近年来，按照省十一次党代
会的部署要求，着眼于促进农民持续增收，省委省政府坚持把发展特色优势产业作为结构调整的主攻方向，逐项逐产业地推进农业结构调整，组织实施了促农增收“六大行动”，大力推广全膜双垄沟播技术和高效节水农业，进一步发展壮大马铃薯、中药材、酿酒原料、果蔬、现代制种等特色优势产业和草食畜牧业，产业化经营和标准化生产势头看好，农产品市场竞争力不断增强，我省农业农村发展跃上了一个新的台阶。取得这些成绩，既是省委省政府正确决策部署、各地结合实际着力推进的结果，也与农村基层组织发挥的重要作用密不可分。要继续保持全省农业农村好的发展势头，需要进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的作用。今年3月省里确定在会宁县开展农村基层组织建设工作试点，主要考虑是，会宁县作为三大主力红军长征的会师地，广大党员干部和群众有很强的光荣感和自豪感，有长期形成的苦抓苦干的奋斗精神，抓农村基层组织建设有比较好的政治优势和工作基础。同时，会宁县作为全省新一轮新农村建设试点县，又是国扶贫困县和农业大县，抓好农村基层组织建设试点工作，探索总结成功经验和做法，对于推动全省特别是贫困县的新农村建设具有重要的借鉴作用。对会宁县的试点工作，省委省政府高度重视，陆浩书记多次作出指示，刘伟平代省长多次听取试点工作情况汇报，提出明确要求，7月份又带领省委有关部门的负责同志到会宁实地调研，给予具体指导，会宁县的试点工件已开展了半年多，取得了比较好的成效。省委省政府决定在会宁召开现场会，以此进一步推动农村基层组织建设。今天上午，大家现场观摩了会宁县加强农村基层组织建设的情况。刚才又观看了专题片，听取了会宁县的情况介绍。希望大家以这次现场会为契机，加强相互学习和交流，认真借鉴好的经验和做法，在实践中积极探索和完善加强农村基层组织建设的措施办法。下面，我讲几点意见，供大家在实际工作中参考。
一、要从全局和战略的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的极端重要性 党的十七大以来，中央和省委就加强和改进农村基层组织建设作出了一系列部署和要求，特别是在财力投入、干部配备等方面，不断加大了向农村基层组织的倾斜力度。这既体现了我们党对农村基层组织建设的高度重视，也表明了农村基层组织在党和国家事业全局中的重要地位和作用。
加强农村基层组织建设，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。农村基层组织特别是党组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。中央对农村的重大方针政策和省委省政府的安排部署，最终要靠农村基层组织去贯彻和落实;党与农民群众的血肉联系，最根本的要靠农村基层组织和党员、干部去增进和密切;党和政府在农民群众中的形象，最主要的要靠基层党员和干部去体现和维护。现在，一些农村基层党组织战斗堡垒作用发挥得不够好，一些农村党员没有发挥应有的先锋模范作用，影响了基层党组织的号召力和凝聚力。这些问题不解决，就会削弱党在农村的执政基础。多年的实践说明，基层组织建设是农村一切工作的基石。基础不牢，地动山摇。加强农村基层组织建设，关系党在农村的执政基础，关系党的执政地位的巩固，必须高度重视，切实抓好。
加强农村基层组织建设，是推进农村改革发展的迫切需要。从农村的实践看，同一个地方，无论是调整经济结构，还是发展特色产业，村与村之间进展有快慢、效果有差异。凡是产业发展好、农民致富快的村，都有一个强班子和好支书。农业农村的发展，与农村基层组织特别是党组织的战斗力、凝聚力密切相关。再好的政策、再好的思路、再好的措施，没有坚强的基层组织就很难得到落实。当前和今后一个时期，大力发展现代农业、培育壮大特色优势产业、加大扶贫攻坚和农村富余劳动力转移力度、健全农村民主管理制度、发展农村社会事业、推进城乡一体化、促进农民持续增收等农村改革发展的任务艰巨而繁重。要顺利完成这些任务，实现农村的全面小康，需要下功夫把农村基层组织建设好，紧紧依靠农村基层组织特别是党组织，更好地把农民群众团结起来、组织起来，进一步激发和调动他们的积极性和创造性，充分发挥他们在农村改革发展中的主体作用。如果没有农民主体作用的发挥，农村的改革发展就不可能搞好;如果没有坚强的基层组织，就很难组织引领农民发挥好主体作用。
加强农村基层组织建设，是维护农村社会和谐稳定的迫切需要。农村的和谐稳定是整个社会和谐稳定的坚实基础。当前，农村社会管理问题和各类社会矛盾日益凸现：随着农村大量青壮年劳动力的外出
转移就业，不少农村出现了村庄空心化、农业兼业化、农民老年化的趋势;农民党员和群众价值取向日益多元化、思想观念日趋复杂化、个人追求呈现趋利化，农村的经济成分、组织形式和利益格局也日益多样化，农民对关系自身利益事务的民主决策和监督意识有了明显增强;一些地方因征地拆迁、林地纠纷、涉法涉诉、环境污染等引发的群体性、突发性事件增多，纠纷和冲
突涉及范围较广，尖锐和对立程度加剧，等等。给农村的社会管理带来了一系列前所未遇的新问题，直接影响着农村的和谐稳定。农村基层组织和党员、干部处于农村改革发展稳定的第一线，在倾听群众呼声、反映群众意愿、协调化解矛盾等方面，发挥着不可替代的主渠道作用。必须不断加强农村基层组织建设，充分发挥基层组织凝聚人心、促进和谐的作用，为农村又好又快发展创造更加和谐稳定的环境。
二、要积极探索实践，着力破解农村基层组织建设的难题 近年来，省委按照中央的部署要求，坚持抓基层打基础，不断完善思路、强化措施，农村基层组织建设扎实推进，取得了明显成效。我省农村基层组织特别是党组织总体上是坚强有力的。从全省各地特别是会宁抓点示范的情况看，农村基层组织建设中存在的一些长期积累的难题和出现的一些新情况新问题，还需要我们进一步研究和破解。
一是增强农村基层组织领导发展的能力。发展农村经济、增加农民收入，是广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层组织的首要任务。农村基层组织建设的成效如何，主要是看领导发展的能力强不强。经过多年的教育培训和整顿提高，农村基层组织特别是村级班子建设得到一定加强。但目前一些村级班子还程度不同地存在着队伍老化、素质不高等问题，战斗堡垒作用发挥得不够好。有的村支书、村主任尽管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比较慢，在带领全村发展上往往思路不广、办法不多;有的村支书、村主任在任多年，虽然在群众中有威信，工作积极性也比较高，但面对加快农村改革发展的新任务，往往显得力不从心。增强村级班子领导发展的能力，是加强农村基层组织建设首先需要破解的一个难题。会宁县在试点中用“七个一批”的举措加强村级班子建设，比较好地促进了农村经济发展和农民收入提高。必须把加强村干部特别是村支书队伍建设作为重中之重，通过建立健全公开选拔任用、教育培训、考核评价、激励保障等机制，推广“一定三有”的经验和办法，有效解决村干部队伍后继乏人、能上不能下、不稳定和工作动力不足等问题，不断提高基层组织特别是村“两委”班子领导农村发展的能力。
二足培育农村党员的致富带富能力。党的先进性最终体现在党员队伍和每个党员身上。农村党员的先进性直接体现在致富带富能力上。客观地讲，目前我省农村党员队伍总体上还存在着文化程度偏低、科技素质偏低、致富带富能力偏低和年龄偏高的“三低一高”现象，一些党员缺乏为农民群众服务的意识，直接影响了农村党员先锋模范作用的发挥。会宁县的试点表明，在加强农村党员队伍建设、提高综合素质特别是致富带富能力上，关键要在三个方面下功夫。一要在强化服务群众的意识上下功夫，突出抓好农村党员设岗定责、依岗承诺等工作，把党员个体作用与党员队伍整体功能有机结合起来，使农村党员在促进农村经济社会发展中更好地服务群众。二要在增强培训的实效性上下功夫，紧紧围绕特色优势产业发展，有计划、分类别地对农村党员开展适用技术、职业技能和政策法规等方面的培训教育;大力实施“双培双带”工程，把农村党员培育成运用科技的示范户、加快致富的带头人。三要在改进党员发展上下功夫，重视从热爱农村、有知识、有见识的优秀青年农民中发展党员，重视从农村致富能人中发展党员，不断优化农村党员队伍结构。
三是推进农村基层组织的工作创新。当前，城乡互动日益频繁、农民生产经营的相对独立、从业方式的灵活多样和社会生活的日益分散，在一定程度上降低了农民对农村基层组织的依赖，使农村基层组织特别是党组织的吸引力、凝聚力有所弱化。农村基层组织特别是党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，不断增强组织功能、引领功能和服务功能，才能更好地把基层组织的优势转化为推动发展的强大动力。在创新组织设置上，要从有利于发挥党组织的作用和加强党员教育管理出发，适应产业发展和城乡大流动、大融合的趋势，在采取村村联建、村企联建和按产业化龙头企业为主建立党组织的同时，大力推行在流动党员相对集中的地方建立党组织，积极探索村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，使党组织设置更加适应党员的活动范围;在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，使各类经济合作组织能够更好地为农民群众服务。在改进领导方式和活动方式上，一方面，要理顺乡村党组织和其他组织的关系，进一步强化乡村党组织在乡镇、村各种组织和各项工作中的领导核心地位，明确农村各类经济组织中党组织的职能定位，使乡村党组织和其它组织中的党组织能够各尽其责，形成加快农村经济社会发展的合力。另一方面，要找准开展活动、发挥作用的途径，推进基层民主管理创新，不断总结和完善“四议两公开”工作法，进一步发展和完善村级民主自治机制，努力提高村级组织决策的民主化科学化水平;推进群众工作方式方法创新，善于通过政策引导、干部示范、党员带头、能人带动等典型引路的形式，推动产业结构调整，培育壮大支柱产业;善于依托农村经济合作组织，为农民提供资金、政策、法律、信息和技能培训等方面的服务。
四是构建维护农村和谐稳定的长效机制。如何有效化解各类矛盾冲突，协调各种利益关系，为农村改革发展创造和谐稳定的环境，是农村基层组织面临的一项艰巨任务。近年来，各地发生的群体性、突发性事件，大多与我们一些基层干部对群众感情淡漠，对群众生产生活中的困难关心不够;办事不公道，甚至侵害群众合法权益;作风不民主、做群众工作方法简单粗暴等有直接的关系。维护农村和谐稳定，既要努力提高农村基层组织社会管理能力，也要不断加强和改进基层党员和干部的作风。要加强宗旨观念教育，引导农村党员干部切实改进工作作风，认真倾听农民群众的意见，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，千方百计解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后以及群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际问题，尤其要重视解决困难群众的生产生活问题。为农民群众办实事做好事，要坚持尽力而为、量力而行，承诺的事情一定要兑现，不能失信于民。要牢固树立维稳是第一责任的意识，认真落实维稳责任制，努力增强做好新形势下群众工作的本领，及时掌握社情民意，及时疏导群众情绪，及时化解矛盾纠纷，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，确保一方的和谐稳定。
三、要适应新形势新任务的要求，努力开创农村基层组织建设的新局面十七届四中全会明确提出，要把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，以党的基层组织建设带动村委会和其他各类基层组织建设。我们要按照中央的部署要求，进一步完善工作思路，强化工作措施，努力把农村基层组织建设提高到一个新水平。
一是要切实加强对农村基层组织建设的领导。会宁的经验表明，农村基层组织建设要抓出成效，关键是各级党委要真正把这项工作放在心上、抓在手里。多年来，在加强基层组织建设、促进农村经济社会发展上，各级党委特别是县(市、区)委及其主要负责同志付出了大量的心血，做出了重要贡献。希望在继续保持和发扬好传统、好做法的同时，进一步加强对农村基层组织建设的领导。一要强化责任意识，把执政意识、执政使命教育作为各级党委领导班子思想政治建设的重要内容来抓，牢固树立不抓经济发展是失职、不抓基层组织建设是不称职的思想，真正把抓发展和抓基层组织建设有机结合起来，以强有力的组织建设保障和促进发展。二要抓好制度建设，按照县乡党委对本地党建工作负总责、书记是第一责任人的要求，建立健全县委常委会、乡党委会专题研究基层组织建设特别是党建工作的制度、党委书记专项述职制度和领导干部联系点制度，真正形成县抓乡、乡抓村的农村基层组织建设工作格局。三要加大考评力度。把基层组织建设作为考核评价县乡党委领导班子和领导干部的一项重要内容，强化责任制的督查和落实，真正使中央和省委加强基层组织建设的部署要求落到实处。
二是要深入开展创先争优和三级联创活动。在基层党组织和党员中广泛开展创先争优和三级联创活动，是党中央作出的重大部署。县乡村党组织要以创先争优和三级联创活动为重要载体，大力促进农村基层组织建设。开展创先争优活动，要紧紧围绕农村改革发展的新任务，结合县乡村党组织和党员的实际，把“五个好”的目标和“五带头”的标准具体化，使农村基层党组织和党员、干部“创”有方向、“争”有标准，在投身加快农村改革发展、促进农民增收致富的生动实践中彰显先进性。三级联创活动实现了农村党的建设和农村改革发展稳定的紧密结合。县委要适应统筹城乡发展的要求，赋予三级联创活动以新的内涵，不断创新三级联创的形式，在深化自身创建活动的同时，着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创建活动，一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建立经常性的发现、整顿不适应工作的乡村党组织工作机制，努力形成创先进、学先进、赶先进的生动局面。
三是要重视发挥典型的示范带动作用。创建示范点，运用典型推动工作，是行之有效的工作方法。会宁县在试点工作中，注意发现和培育不同类型的先进村支部和村委会，试点村之间相互学习借鉴实践中探索出的经验和做法，在进一步完善的基础上，及时把成功的经验和做法在其它乡和村进行推广，比较好地发挥了典型的示范带动作用。各市县要借鉴会宁的经验和做法，每个市至少确定一个县，每个县至少确定一个乡，开展农村基层组织建设试点工作，积极培育和大力宣传先进典型和成功经验，探索建立符合当地实际的基层组织建设工作机制和运行模式，真正把基层抓好，把基础夯实。
同志们，中央对“三农”工作高度重视，强农惠农的政策力度不断加大，省委省政府对全省农业农村发展作出了明确部署。我们要切实把农村基层组织建设放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，为建设社会主义新农村、推动我省农业农村工作再上新台阶，提供坚强的政治保障和组织保障。
我就讲这些。谢谢大家!
中共河北隆尧第一中学
支 部 委 员 会 先 进 事 迹
一年来，特别是今年春节以后，县委县政府对隆尧一中领导班子进行了调整，学校党支部在县委县政府和教育局党委的领导、关心和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进教育科学发展、办人民满意的教育”为目标，围绕教育中心工作，进一步深化教育改革，深入开展创先争优活动，充分发挥党组织和党员推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强党组织建设，为推进学校教育教学工作科学发展、跨越式发展提供了强大的思想保证、组织保证和政治保证。
一、 隆尧一中党支部基本情况
隆尧一中党支部隶属于隆尧县教育局党委，支部书记由隆尧县教育局党委书记、局长张计华同志兼任，颉现晨、何利华同志人支部副书记，王树国、张迎霞、王光辉、张彦辰同志任支部的委员。支部现有在职党员28名，入党积极分子138名。近年来，支部班子成员没有任何人受党纪、政纪处分，没有发生过重大责任事故和在社会上影响较大的事件。
二、 主要先进事迹
(一)、深入开展创先争优活动，并以此为契机，积极开展岗位练兵活动。
通过党员教师、骨干教师带头承担学科教学任务，带头开展高效课堂的改革创新，把党员教师、骨干教师培养成学科领军人物，把优秀青年教师培养成教学骨干。组织以党员教师为主体的教育教学研究骨干小组，开展“创先争优，勇当教改标兵”活动，促进学校教育教学质量的稳步提高。以“坚持学习强素质，真抓实干促发展，科学发展上水平，培育品学兼优学生，办人民满意学校”为活动主题，以“构建高效课堂、突出特色办学，
1提高管理服务，争做育人先锋”为活动载体，建立青年教师成长档案;由党员教师、学校名师担纲，开展“一对一”结对活动，不断提升教师队伍整体素质。每个年级部开展的“一天一课”活动，促使广大教师刻苦钻研业务，提高教学水平，取得了良好的效果。
继续实施“1121工程”;为教师编印专门学习材料4套，便于教师教学理论水平的提高;为每位教师印发新课程标准和高考考试大纲一套，为教师更好地把握课表和考纲奠定了基础;暑期对全体任课教师进行了网上培训，是教师认识新课程，更好地实施新课程;派往南京金陵中学教师4期23人，派出教师参加新课程培训、高考讲座等达70余人次，聘请郭建民老师、金陵中学的5位老师，河北师大的王教授等4位教师到校开展讲座共10余场，开阔了教师视野，提高了实际授课能力，为进一步提高教师队伍整体素质奠定了坚实的基础。
(二)、加强教学管理，全面提高管理水平
学校规定，校级以上名师、骨干教师做研究课40余节，教学校长带头听课达156节，教师集体备课活动开展良好，年级部对教师的教学常规管理到位。2008级期末考试成绩有7各学科达到了升级目标，一个学科保持了原有位次。2010年高考继续保持了二类名牌的升学任务，高考英语学科均分文、理均为全市前十位。有69名学生在学科竞赛中，获得市级以上奖励，其中有5人获得国家级奖励。
本学年学校建立了说课、评课专门场所，为集体备课提供了方便，使教师的智慧和教学资源得到共享;开办了“郭建民实验班”，不定期请郭建民老师来校指导，试验班师生对这一做法给予了高度评价;积极开展了适合我校实际的“三步教学模式”，积极争取上级政策支持装备了通用技术实验室并配备专职教师。承担了邢台市通用技术装备及使用现场会。先后接待衡水、邯郸、南宫、威县、巨鹿等兄弟学校学习交流。在前不久全市新课程联查中，获得市局领导的高度评价。
(三)、艺体教育和校园文化活动方面取得优异成绩
艺体特长生高考升学获得重大突破，有一个学生升入国家一类名牌院校，两个升入国家二类名牌院校;成功举办了学校春季田径运动会、隆尧县中小学田径运动会和第八届校园文化艺术节。在市重点中学田径运动会上，我校运动健儿获得高中组团体第三名。
为了全面推进素质教育，学校本着教书育人活动育人，环境育人的理念，努力办好宣传橱窗、阅报栏、标语牌等，让每一个“景点”都发挥育人功能，提升校园文化建设品位，突出文化育人特色。
(四)、强化学生管理，突出以人为本
一是逐步完善并严格执行了《隆尧一中学生德育学分管理细则》、《学生违纪处理条例》、《学生学习行为规范》等管理制度，使学生纪律观念进一步加强，营造了良好的学习氛围;二是加强了班主任队伍建设，印发了《班主任工作培训学习材料》，分年级举办了班主任工作经验交流的沙龙活动。今年在邢台市班主任素质大赛中我校沈影老师获得第六名。三是确定了学生学习和生活节奏。
学校大力开展了消防安全四个能力建设工作，购置了新的消防器材，开展了消防安全演习;承办了全县教育系统大型消防演习任务;定期进行校园安全大检查;在广大师生中开展了依法治校、依法执教和懂法、守法教育，积极创建安全、和谐校园。我校今年被评为邢台市消防先进单位。
(五)、加强基础设施建设，提高学校后勤保障水平
学校投资80万元在全市率先建成了通用技术教室和数字实验室，;给高二年级装备了多媒体，给新高一教师配备了笔记本电脑;完善了校园监控网;县财政注资606万元建设的学校第二栋教学楼和第二栋学生公寓于今年暑假后正式投入使用。改造和更换了校园部分给排水、供暖管道;投资80万元进行了锅炉房建设和锅炉搬迁。
三、 近年来获奖情况
2008年6月被市委、市政府授予“文明单位”称号;
2008年12月被邢台市教育局授予教育外事工作“先进单位”称号; 2009年9月被县政府授予“文明学校”称号;
2010年3月被邢台市教育局授予教研教改“先进单位”称号; 2010年3月被县委、县政府授予“优秀单位”称号;
年月被授予称号;
2010年3月被县妇联授予“三八红旗集体”称号;
2010年3月被县教育局授予“校园文化建设先进单位”称号;
2010年4月被县教育局授予“学校法制安全稳定工作先进单位”称号; 2010年6月被市委、市政府授予“文明单位”称号;
2010年7月被省委、省政府授予“文明单位”称号;
二〇一一年六月二日
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