面对新时代,迎接新挑战
【摘要】随着我国教育事业的快速发展和各项改革的逐步深化，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻和实施，国家越来越重视教育事业的发展。近年来，高等院校办学规模不断扩大，资金需求也在逐渐加大。高校财务管理工作在日常工作中的作用日渐突出，本文从现阶段高校财务管理工作存在的问题出发，分析了新时期高校财务工作存在问题的原因，提出了解决问题的方法与途径。
【关键词】新时期;高等院校;财务工作
改革开放的脚步已经走了30多个年头，随着我国教育事业的快速发展和各项改革的逐步深化，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻和实施，国家越来越重视教育事业的发展。近年来，随着我国高等院校教育体制改革的逐渐深入，高等院校办学规模不断扩大，资金需求也在逐渐加大。与此同时，高校经费的筹集也由单一的国家拨款方式转变为以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为辅的新格局。在这种情况下，高等院校的财务风险必然会影响到高校正常的教学科研，影响到学校的稳定和发展。因此，在新的时代条件下，面对新的挑战和发展机遇。必须加强高等院校财务管理工作，强化管理水平，创新工作理念，紧跟时代的步伐合理组织资金与防范财务风险。充分发挥财务管理在高校管理体系中的作用，是高校财务工作面临的新任务。
一、现阶段高等院校财务管理工作存在的问题
1、贷款增多，办学风险加大
近年来随着高等院校办学规模不断扩大，高校对资金的需求也在逐渐加大。由于国家财政对高等院校的投入资金有限，向银行贷款便成为高校解决资金需求的主要途径。银行贷款的确也暂时缓解了高校的资金困难。但银行贷款在改善高等院校基础办学条件、满足学生基本需求的同时，巨额的本息支付使大部分高校背上了巨大的债务包袱，负债办学渐渐成为一种普遍现象。与此同时，高校大规模扩张建设也使得部分高校为追求高指标，盲目地进行资金投入，学校规模朝着“大学城”方向发展，有的大学城建成后，对学生所有的收费连还贷款利息都不够。以江西一所师范院校为例，这所学校新建校区建筑面积达80多万平方米，入住学生近3万人。学校背负银行债务12亿元，每年向银行交纳的利息近8000万元。这意味着学校每天光利息就要还20多万元。尤其现今各高校的贷款期限大多到期，要在较短的期限内偿还较大的贷款本息，对于大多数高校还是非常困难的，甚至是不可能的。若是不能按期偿还从银行贷入的这些商业贷款，高校将面临信誉危机，就很难再得到银行和其他金融机构的资金支持，由此就会产生资金短缺，造成高校资金链的断裂。没有流动资金，学校就不能维持正常的教学活动，在校学生将不能正常毕业，例如东南沿海的一所高校，由于贷款额度太高，已没有还贷能力，在地方政府的調解下，以“置换”的方式，转到另外一所大学门下，改换了门庭。如果按照严格的财务来看，这家高校实际已经破产了。
2、财务预算编制不科学，约束力软化
预算管理是高等院校财务管理工作的重要组成部分。在高等院校内部建立和规范预算管理制度，是高校财务管理制度的核心。加强资金收入和支出的预算管理，以及启动对预算结果监督职能是高校财务管理的前提。一些高校对于教育事业经费预算重视不够，编制方法简单，长期沿用增量预算法，方法陈旧。增量预算法就是在去年预算基础上适当考虑当前情况，增加或减少今年的预算数。这种方法虽然简便易行，但却不符合公平、规范和透明的原则。其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在着较大的盲目性，不能将有限的资金用在刀刃上，在资金使用过程中无控制，因而导致资金使用超支，而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成，影响了教育事业的发展。
为何高校的扩建如此缺乏计划性，追根求源，高校扩建在规模上的一味求大，是因为其资金使用的软约束。一直以来，高校并无公布其财务状况的义务，其资金往来几乎完全不透明，资金的使用也鲜有监督。多数大学领导都怀着向“世界一流大学”迈进的宏愿，无论如何，在气势上要高人一筹，在开支上就缺乏远见和成本意识。一旦贷款到手，扩建、装修便更加肆无忌惮。办公楼、教学楼要尽量豪华，体育馆内的设施要尽量先进，操场要尽量大，校园要尽量美化……大学城内的校园可谓你拼我比，竞相绽放。即使超出了预算也没多大关系，也总能找到解决的办法。
3、固定资产管理亟待提高
一方面，现阶段高校固定资产管理制度不健全，管理职责不够明确，学校的固定资产管理缺少统一的领导，往往出现多个部门多头管理，责权不明确，有时出现相互交叉，出现“都管又都不管”的低效管理。例如，教务部门负责教学仪器，财务部门管账，总务后勤部门负责一般设备和房产，科研部门负责科研设备，这其中一定会出现划分不清的情况，遇到问题互相推诿形成管理上的漏洞。另一方面，高校在对固定资产的管理过程中不提折旧。固定资产是高校资产中重要组成部分，其价值在使用过程中逐渐转移并获得补偿，如果不提折旧无法实现其保值。对于高校来说，不提折旧也无法正确计算教育成本，无法合理确定收费标准，同时，也会造成思想上的松懈，放松对固定资产的管理。
二、现阶段高校财务管理工作存在问题的原因
1、管理层重视程度不够
近年来，高校校长负责制的财经工作领导体制基本建立，但在长期的计划经济体制影响下，高校财务管理部门只是重新装点门面，根本没有将现代财务管理实质落实到位，以至于虽然引进了一些新内容，实际工作仍局限于核算与记账。我国《高等学校财务制度》第六条中规定：“符合条件的高等学校，应设置总会计师，协助校(院)长全面领导学校的财务工作。”随着高校改革的不断深化，在我国市场经济体制的建立和完善中，学校面临着办学形式多元化、资金筹集多渠道化、办学规模扩大化，经济业务越来越复杂，内部控制要求越来越严密的局面，对领导学校财经工作的新要求逐渐增多。“由主管财务工作的校(院)长代行总会计师职权”的模式已越来越难以适应学校财经工作领导的要求，高校迫切需要设置总会计师，协助校(院)长全面领导学校财务工作。
2、财务风险意识不高
这几年在市场经济环境下，高校之间的竞争越来越激烈，许多高校为了吸引学生，扩大学校规模、购买昂贵的教学设备以及引进高端的师资人才，这些仅靠微薄的经济收入是难以实现的，因此高校向银行大规模贷款。众所周知，适当的负债有利于学校的发展，但过度举债也为高校带来了财务风险。高校每年的各项收入除了要支付当年的事业支出，还要支付举债的贷款利息，加重今后几年支出压力，借入资金比例越大，高校财务风险程度就随之增大。据有关资料显示截至2009年底全国各类学校的贷款总额为6000亿人民币。一些学校收支矛盾日益突出，面临着严峻的财务困境。
3、财务管理监督机制匮乏
据有关监管结果显示，高校财会工作或多或少地存在预算管理不严，收费管理不规范，校办产业产权关系不明晰，科研经费、固定资产与无形资产管理存在薄弱环节和漏洞等情况。如何搞好高校财务监管，完善现有的财务监管体系，防止高校经济领域职务犯罪，杜绝腐败和浪费现象发生，成为保障教育事业健康发展的一个重要方面。
三、加强新时期高校财务工作的方法与途径
1、开拓思路，创新理念
学校各职能部门及直属单位领导应树立项目预算管理理念，改变预算管理是费时费力、得不偿失的错误认识，各部门必须紧密配合，分工合作。在学校的中长期发展规划及发展重点范围内，搞好项目的科学论证，学会对项目进行取舍，按照学校的发展战略确定投入的优先顺序，择优选出项目立项。理层次要分明，系向学院负责，学院向各职能部门负责，各职能部门向学校负责。首先，必须强化直属学院的管理职能，下放一定的财权给学院，强化院淡化系，避免系所代替学院管理的情况。其次，各职能部门之间的责、权、利，必须明确，工作范围界限清楚，避免交叉引起的“踢皮球”现象，以降低项目管理成本。
2、着眼高校长远发展要求，树立可持续发展理念
随着时代的发展和人民对高等教育发展的要求，大学，既要有大楼、又要有大师，还要有大学文化，这已经成为人们的共识;如果将硬件设施等显性要素称为外延，把内在的教学与人才培养质量、学术水平的高低等隐性要素称为内涵，则高等学校的发展既要注重外延，又要提升内涵。大学要在适应社会经济发展需求前提下，遵循教育规律，使内涵与外延相协调，构建具有发展潜力的创新体系，使大学的创新能力得到持续提高。因此，财务部门应该树立可持续发展理念，改革财务部门现有的组织结构，单独设立财务综合分析与财务政策制定的内部机构，加强与教学、科研等其他管理部门的沟通，注重学校内涵建设。
3、以人为本提高财务人员的专业素养
新形势下学校内部组织结构日趋复杂，利益主体多元化，对于不同的利益主体，财务人员必须采用不同方法来沟通协调。同时财务人员必须根据高校实际以新思路考虑新问题，用创新来应对新情况。财务人员要不断进行知识更新，以适应变化的理财环境。这就要求财务人员不仅要对本岗位的工作内容熟悉掌握，还应建立制度，通过联网信息查询、定期讨论或轮岗等多种有效方式，加强各岗位之间的无缝连接，增进了解，提高工作效率。只有这样，才能扩大财务信息对外披露的范围，提高财务信息披露的质量，成为大学顺畅筹资的内部机制保障。真正做到科学理财、效益理财、依法理财。
参考文献
[1]李鸿.基于COS0框架的高校财务内部控制分析[J].南华大学学报,2010(2).
[2]何斌.高校财务预算“两张皮”现象的探讨[J].中国集体经济,2010(2).
作者简介：庞静(1970—)，女，西安电子科技大学计划财务处会计师，长期从事高校财务工作。
作者：庞静
引言：在信息技术高速发展的当今时代，网络在社会生活中的应用越来越广泛，电子商务在贵州旅游业也被应用，电子商务使旅游宣传资料以信息量大、内容丰富的电子版形式展现的活灵活现，摆脱了纸上宣传单一、信息量有限的落后形式。旅游电子商务深刻影响着贵州旅游业的发展，旅游电子商务的应用使得当地旅行社跟游客之间的交易更加便捷。目前，电子商务刚刚渗透到旅游行业，贵州旅游业处于旅游电子商务初步发展的阶段，本文通过研究贵州旅行社电子商务发展的现状，对旅行社电子商务的影响因素开展讨论。
20世纪90年代互联网飞速发展，在社会生产和生活中被广泛的推广和应用，旅游业推广的产品具有无形性、异地性、生产和销售的同时性等特点，给了电子商务推广和发展的空间，互联网作为媒介牵引着旅行社和消费者，互联网在旅行社的运作下为消费者提供海量的信息资源和迅速快捷的支付手段，消费者直接参与旅行社经营的各个环节， 应用互联网实现产品的预定和购买，使得旅行社实现信息化的管理和运作。旅游电子商务实现了网络传输旅游信息和资金，客户了销售与消费异地性的难题，方便了人们旅游。目前，在线旅游业务冲击着传统旅游业的中介结构，网络营销和电子商务成旅行社发展的方向。
一、贵州旅行社电子商务现状
在贵州由于旅游电子商务互联网为载体收集和发布旅游信息、介绍和推广旅游产品、旅游合同的缔结和履行，弱化了旅行社组合旅行产品、向客户推广和销售旅游产品的职能，电子商务强劲冲击着传统的旅行社，但旅游电子商务发展的还不够成熟，旅游电子商务处于初步应用阶段，网络效率远远达不到消费者期待的水平。目前 ，贵州旅游电子商务处于以下现状：
(1)电子商务旅游产品单一，服务项目不足，针对范围较窄。主要针对零散的商务旅客和自助旅游者，针对范围有限，以推广单个产品和服务为主，如：传统的包价线路旅游、酒店、票务预定 ，提供导游服务的网站为数不多。
(2)旅行社网上经营环境不完善，旅行社网站更新资料不及时，电子商务产品旅行社没有展现出价格优势，大部分旅行社以推荐产品为网络营销策略，跟传统的营销方没有多大区别。很少出现有吸引力的折扣价旅游产品，更没有出现积分兑换旅游产品和竞拍产品。
(3)缺乏网络营销应用技术，网站建设只注重美观和价格，不注重吸引消费者的增值项目，增值服务数量少、质量差，少数旅行社网站提供质量保证承诺，即使承诺也不会在网站显眼的地方标出，无法保证电子旅游产品的增值服务数量和质量。
二、贵州旅行社电子商务影响因素及建议
目前，面对互联网和的广泛普及和旅游业的复苏，贵州旅游电子商务逐渐推广开来，但电子商务在旅游业的应用处于初级阶段，旅行社的电子信息科技含量低、相关制度不完善等很多因素制约着旅游电子商务的发展，下面具体分析一下旅游电子商务的影响因素。
(一)旅行社的电子信息技术应用程度较低
在发达国家，经济进入信息时代，旅游电子商务是电子商务的第一行业，大部分旅行社都已经使用旅游分销系统，旅游电子商务应当是网上预定，网上信用卡付款一体化的综合服务，而贵州旅行社电子信息技术应用程度较低，大部分旅行社处于办公自动化阶段，很少一部分旅行社加入国际互联网，使用管理信息系统辅助管理的旅行社更是寥寥无几，贵州旅游业对电子商务的应用仅仅停留在信息汇总和网上预定阶段，只是辅助传统业务模式进行交易，提供在线交易信息极为有限。在营销能力方面来看，发达国家旅行社营销能力强，贵州旅行社营销工作处于初级阶段，甚至是营销观念未被各大旅行社普遍接受，在游客吸引量、产品开发、信息及时更新等方面与国外相差甚远，致使贵州旅行社只能为少数国内游客提供服务。
(二)网络经营制度不完善，环境不成熟
贵州网络信誉得不到保证，基础建设、增值服务项目少、安全问题无法保证、旅游电子商务相关的法律法规不完善，消费者权益得不到保障。使用和接触网络的人数较少，计算机网络知识没有普及，旅游电子商务复杂的操作模式、传统的网络使用方式导致使用旅游电子商务应用率低，阻碍了旅游电子商务的大众化、普及化，语言障碍影响国外使用者的信息获取，是网络世界双向市场不能有效开发，旅游网站使用者的构成结构尚不成熟，旅游电子商务发展环境不够成熟，网络经营制度不够完善。
(三)贵州旅行社电子商务下的发展建议
1、提高旅游电子商务在贵州的科技含量，拜托仅仅是停留在网上预订和信息汇总的落后阶段，调查网民喜好，有针对行的调整现有产品形态，拓展网络分销渠道。
2、提供网上增值服务，展现旅游电子商务优势。在旅游网站操作简单、方便快捷、信息量大的基础上提供更多的增值服务。
3、建立、健全旅游电子商务相关的法律法规，完善网络运营环境。
三、总结
在信息高速发达的当今社会，旅游电子商务已经成为贵州旅游业发展的必然趋势，旅游电子商务即是旅游发展的内在需求又是拉动内需推动经济发展的重要手段，在完善网络环境、建立健全相关法律法规的基础上大力发展旅游电子商务势在必行。
参考文献
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[2]张颖.浅析旅行社电子商务的发展现状与对策 [J].管理学家，2013，(12)：133-136.
[3]黄小康.旅行社电子商务解决方案[J].中国电子商务，2012，(24)：39-42.
(作者单位：贵州师范大学)
通信作者
周娜娜，贵州师范大学
项目
省级大学生创新创业训练计划项目“散游贵州”旅游信息咨询中心(项目编号：201310663022)。
作者：薛文宇 汤妮 席开梦 谈殷 周儒
【摘 要】本文论述广西面对东盟的农产品电子商务物流发展，针对广西面对东盟的农产品电子商务物流中存在的基础设施薄弱、流通无序化，物流专业化程度不高、标准化程度低，流通机制具有封闭性且信息不对称，物流从业人员素质相对较低等问题，提出广西面对东盟的农产品电子商务物流发展策略：依托政策支持开展物流智能化改造，完善流通服务体系，引导企业创新应用物流新技术，根据用户需求调整商业模式。
【关键词】广西 东盟 农产品 电子商务物流
中国与东盟各国双边贸易由来已久，广西是中国—东盟自由贸易的桥头堡，区位优势明显。中国（广西）与东盟进出口商品总值呈现逐年上升的趋势，2012年120.49亿元，2013年159.14亿元，2014年198.86亿元，2015年290.13亿元，2016年1835.44亿元，这是一种良好的发展势态。农业合作是中国—东盟合作的重点领域，东盟各国农产品进入我国市场，在扩大我国产品种类的同时也冲击了我国现有农产品的发展，激发我国农产品质量的提升、规模的扩大。随着电子商务的快速发展，农产品跨境电子商务交易量不断攀升，对农产品流通提出了更高的要求。互联网时代农产品发展的趋势是利用电子商务平台，依托物流配送体系，降低成本和风险，使农产品电子商务实现可盈利的发展。从广西目前的状况来看，农产品电子商务发展仍处于起步阶段，存在较多的问题。
一、广西面对东盟的农产品电子商务物流存在的问题
（一）基础设施薄弱，流通无序化
当前，广西地方政府对物流行业规划未能达到统一，引导和扶持的力度不够，物流基础设施投资不足，广西与东盟国家的农产品贸易基本上是依靠公路运输，运输量远远不能满足消费的需求。同时，上产地预冷、初加工、配送等基础设施及物流和互联网基础设施发展水平低，制约了农产品电子商务发展。
由于物流基础设施薄弱，农产品供应链体系中没有形成分拨中心、网点、驿站的农村电商物流体系，组织化程度不高。绝大多数农产品是从零散到批发的对接，订单式的农产品在整个农产品流通中占比很小。同时，农产品物流技术落后，专业分工不明显，在采购、存储、运输、交易等环节存在不同程度的损耗，流通无序化。流通的无序状态导致物流成本高，加之缺乏对流通环节的监管，自然资源优势、产地优势并没有得到充分的发挥。
（二）物流专业化程度不高、标准化程度低
近年来，广西农产品销售市场半径不断扩大，有城乡农贸市场、农产品批发市场、产地市场相结合的多种渠道，实现了产品品种由单一到多样化的跨越，但是由于农产品本身季节性强，区域分散，因而依旧以零散为主，难以形成聚集的集合体，导致物流规模小，专业化程度不高。同时，农产品的质量参差不齐，农村电子商务多元化供应链不完备，县、乡、村服务农村物流配送体系建设不完善，在一定程度上制约了我国农产品的出口。
此外，尽管全国商贸物流标准化试点推广带动了物流上下游设施设备标准化发展，物流包装标准化使包装箱、周转箱使用率提高，托盘循环共同体系和主干网络的形成对试点地区降本增效影响放大，社会经济效益明显，但是对于非试点城市来说还有很多障碍壁垒。因而目前广西的物流标准化程度仍较低。
（三）流通机制具有封闭性，存在信息不对称
东盟各国农产品一体化标准在贸易流通机制中相对成熟，而广西自成一体的供应体系，重复建设、多元分散的管理模式，导致资源分配不合理。同时格局相对封闭，采用小规模作坊式自营模式。广西农产品大多是小作坊式经营，尤其是具有地方特色的农产品，基本以整个乡村镇为单位进行生产，但是在物流上没有形成规模化，偏好于各自选择物流公司进行季节性合作外包，例如芒果、荔枝等产品，在成熟季节，商家与物流公司合作进行季节性承包，属于短期性行为，合作具有随机性，满足不了客户对物流服务的社会化和专业化需求，使广西农产品的供应链一体化处于劣势地位。
此外，信息网络平台的缺乏，导致信息系统的封闭性，物流企业各自有特定的系统，没有统一的数据平台，供给、需求双方对信息的掌握仅仅依靠单方向的数据支持。比如车辆需求，一般只有提供车辆的企业发布自己的信息，而且这些信息有很大的滞后性，不能根据车辆实际的变化来进行数据支持，难以实现物流企业与客户的资源共享，信息服务和个性化服务未能达到市场的需求，实体服务和网络服务相脱节。
（四）物流从业人员素质相对较低
国内外很多物流企业都拥有特定的订单信息系统、全球供应链资源网络、全球配送资源网络和计算机信息网络，并借助信息技术融合业务流程，以效率为主导的模式对生产经营过程进行管理和生产。这对物流从业人员素质提出了较高的要求，但是当前广西物流业的大多数从业人员的物流专业素质相对偏低，物流人才的培养和科学研究工作薄弱，导致物流专业人才尤其是新技术应用人员匮乏。
二、广西面对东盟的农产品电子商务物流发展策略
（一）依托政策支持开展物流智能化改造
东盟是中国第二大农产品贸易伙伴，跨境农产品流通是农产品流通产业转型升级的新趋势。因此，广西应依托政策支持，加强大型多功能園区建设，利用园区实现集成化发展，将市场资源、运输资源、仓储资源进行整合，散货式向集约式靠拢。
广西近几年紧跟市场变化，建立和改造升级了一系列农产品物流园区，如广西海吉星农产品国际物流园、广西钦州保税港区、南宁国际综合物流园、防城港市东湾物流加工园区、广西凭祥综合保税区、右江河谷农产品物流园等。这些物流园区将进一步整合作业平台，推行一站式单一窗口完成多种职能的作用，简化程序将有效提升广西农产品的贸易量，促进广西农产品出口增加。物流企业应积极转型升级，以国家政策为导向，利用契机，大力推进新技术的应用，加大力度使用包括网络技术、计算机技术、条码技术、电子数据交换技术、射频识别技术、GIS和GPS技术等在物流包装、配送、运输、装卸、仓储等环节的应用，吸引外商加大对广西农业及农产品加工业的投资，促进与东盟的多边贸易发展。
（二）完善流通服务体系
广西可从资源禀赋、产业特色、发展水平等方面出发，充分挖掘资源潜力，因地制宜发展农产品多元化电商供应链，培育区域品牌，提升推广商业价值，释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用。同时利用广西政策叠加优势，借助政府各种政策导向，积极创造条件，以完善的农产品流通政策和法规确保农产品的有效流通，使得广西的农产品流通体制得到改善。支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，完善农村公共服务體系，同时建立多部门参与的工作协调机制，加大政策协同力度，大力推动农村流通基础设施建设。2018年6月，广西南宁和柳州成功申报了商务部流通业发展司对流通领域现代供应链体系建设，这对广西物流行业来说，是一个很好的发展势头。
（三）引导企业创新运用物流新技术
物流技术水平是物流效率高低的一个重要影响因素，要建立一个适应电子商务运作的高效率的物流系统，通过大数据进行需求分析和预测，并依据预测结果进行货品的规划，从而减少仓储成本和货品堆积浪费;通过物联网追踪货品，提高保管存储的效率，通过仓储机器人、可穿戴设备等人工智能技术进行搬运分拣，提高仓储的运营效率。通过发挥行业协会、职教集团的作用，加强物流企业与高校的合作，企业高校联合打造智慧物流专业人才的培养，加快培养造就一支熟悉物流运作规律并能够掌握物流技术的人才队伍，同时，重视对员工的物流知识和业务培训，提高企业的整体素质。
（四）根据用户需求调整商业模式
智慧物流可以使农产品在整个供应链环节实现降低成本，减少损耗，增强竞争力，有利于对产品的深度开发，打造优势品牌。因此，在互联网领域，应不断尝试和调整商业模式，从用户需求出发，提升用户体验，探寻摸索，通过对已有技术的融合改进，解决物流基本业务刚需以及能够体验升级的其他增值服务，从用户服务、产品创新的维度提高竞争力。
【参考文献】
[1]李育民.基于电商背景下农产品销售模式的思考[J].上海农业科技，2014（3）
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[4]王之泰.城镇化需要“智慧物流”[J].中国流通经济，2014（3）
作者：农小晓 蓝慧琴
《新时代面对面》心得体会
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，中宣部理论局组织编写了2018年通俗理论读物《新时代面对面》。该书围绕精心梳理选择的13个“如何”，都给出了明确答案。这13个“如何”，既对党的十九大精神最核心最重要的理论问题进行了解读和阐释，也对老百姓最关注最关切的实践问题进行了解答和回应，直面现实热点问题，既讲怎么看又讲怎么办，既解扣子又指路子，展现出强大的真理力量和理论魅力。全书通过引用大量诗词、警句、名言、民谣，让人读后自警自省、回味无穷。同时还用很多生动的事例和故事、巧妙的比喻及最新数据，将生硬的理论化无形为有形、变停滞为流动、寓理于情于事，拉近新理论与读者之间的心灵距离，让新时代理论之光洒入人们的心田。作为个人，我更关心的是我们所生活的环境和生活质量。书中结合党的十九大报告将如何建设美丽中国做了进一步的解读。
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在大力推进生态文明建设，党的十九大报告将“美丽”作为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一，并对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”规划了清晰的路线图，为建设天蓝地绿水净的美丽中国指明了努力方向。书中指出，绿色发展，从根本上说就是要实现人与自然的和谐共生。但是目前我国环境形势依然严峻，建设生态文明、人与自然和谐共生还是一个长期的过程，任重而道远。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须牢固树立绿色发展的理念，从意识上去认同这种理念，从身边的小事做起，坚持节约优先、保护优先，大家齐心协力共同形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进。要实现协同推进绿色发展，那么必须加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、绿色技术创新体系，例如发展绿色金融，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，加强新材料、新能源、新工艺的开发与利用，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快形成新型生态产业体系。发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电，推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，切实改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，从源头上推动经济实现绿色转型，走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的新发展道路。
作为社会的一份子，牢固树立绿色发展理念，为发展绿色尽一份微薄之力，从小事做起，我首先就是遵循西安交通规定，每周限行一次，乘坐低碳环保的交通方式上下班，为蓝天保卫战贡献一份力量，相比过去一段时间，限行的时候空气质量有了明显的好转，呼吸到空气的空气都变得清新了，每天的心情都变得愉悦了。其次出门购物、吃饭都尽量不使用一次性餐具和塑料袋，自己出门购物都尽可能的带购物袋，购买绿色环保的产品，将使用完的垃圾分类整理或者进行一些小制作、小装饰，将垃圾变废为宝，增添生活的创意和情趣，为保护祖国青山绿水尽一份力量。我相信我们每一个人的力量加在一起，持之以恒，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，就一定能形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，就一定能建设成美丽中国。
《辩证看 务实办·理论热点面对面》
向住有所居目标迈进共建共享促和谐——收入差距如何缩小
2012年，您最关注什么?
——央视经济生活大调查显示，收入改善位居榜首，缩小贫富差距列在次席。这是对104个城市300个县居民抽样调查的结果。
——新华网全国“两会”调查显示，缩小贫富差距排在22个选项之首。这是对400多万网友调查的结果。
可见，无论网上还是网下，收入差距都是人们最为关注的热点话题。因为它涉及我们每个人的“钱袋子”，关系千家万户的“好日子”。中国特色社会主义是全体人民共同为之奋斗的事业，也是为全体人民造福的事业。只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，才能切实维护公平正义、促进社会和谐。
◎ 差距扩大趋势为何难扭转
2012年开春，一连串好消息纷至沓来：农村居民收入增速创1985年以来新高，连续两年快于城镇居民;中西部地区城乡居民收入增幅高于东部地区;18个省份居民收入增速超过GDP增速„„
《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》实施后，农村贫困人口数量从9422万减少到2688万，贫困率从10.2%下降到2.8%，扶贫重点县农民人均纯收入从1276元增至3273元。2011年，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。
这背后，是近年来党和政府为缩小收入差距作出的巨大努力。如取消农业税，每年减轻农民负担1335亿元;将个税起征点提到3500元，明显减轻工薪阶层税负;连续8年提高企业退休人员基本养老金;大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平;等等。
2011年，农村居民人均纯收入6977元，比上年实际增长11.4%;城镇居民人均可支配收入21810元，比上年实际增长8.4%。这是继2010年后农村居民收入增速再次超过城镇居民。
但同时，收入差距扩大趋势总体上还未根本扭转。2005—2010年，从区域看，城镇居民的高低收入差距由2.33倍扩至2.41倍;从98个行业大类看，在岗职工平均工资差距由7.8倍扩至11.9倍;城乡居民收入比虽呈现缩小趋势，但绝对值仍在扩大。
人们不禁要问，为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢?
首先，这是一定发展阶段的产物。改革开放以来，我们处在加速向现代化迈进的过程中。国际经验表明，传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大。大多数发达国家在现代化过程中都经历过这样的阶段，随着经济持续增长和政府调节的逐步到位，经过一个时期后差距才会逐步缩小。
其次，体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，成为收入差距扩大的重要原因。比如，社会主义市场经济体制还不完善，垄断等不符合公平竞争原则的因素仍然存在，拉大了行业收入差距。比如，社会保障体系不健全，农村和城市居民在享受公共服务等方面还有较大差异。还比如，某些领域的法律还不够完善，给一些人通过不正当手段牟取财富留下可乘之机，等等。
再次，分配制度改革相对滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。二次分配中，再分配调节机制不健全，财政、税收调节收入分配的功能尚未有效发挥。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不完善。
国内外发展的实践证明，收入差距过大，会损害社会公平正义，挫伤低收入群体的劳动积极性和社
- 1
——摘自《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》
推进集体协商。我国普通劳动者特别是在中小企业就业的进城务工人员，流动性大、组织化程度低，在工资议价中处于弱势地位。集体协商有助于增加职工发言权，改变工资由企业单方决定的状况。目前，全国工资集体合同覆盖职工已超过1亿人，下一步将通过经济、法律、信息手段以及必要行政手段，积极稳妥扩大覆盖范围，解决职工“不会谈”和企业“不愿谈”的问题，促进职工工资合理增长。全国总工会提出，2013年集体协商覆盖率将达到80%。
促进农民增收。虽然近几年农民收入较快增加，但增收的基础还不稳固。应继续完善强农惠农政策，提高农业补贴和粮食收购价，加强农田水利等基础设施建设，大力发展现代农业，提高农业劳动生产率，增加农民务农收入。同时，努力增加农民非农收入，引导富余劳动力转移就业，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。
政策传真
全国总工会3年规划力推工资集体协商
——2011年年底，已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80%以上。
——2012年年底，实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。
——2013年年底，实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%，其中世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。
◎ 中等收入群体怎么扩大
国内外的发展经验表明，中等收入群体是社会的“稳定器”。合理的收入分配格局，应该是高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。深化分配制度改革、缩小收入差距，一个重要目标就是要扩大中等收入群体。党的十七大明确提出了到2020年中等收入者占多数的要求。
对于“中等收入者”，目前还没有明确界定标准。按世界银行的标准换算，国家统计局将年收入在6万元—50万元之间的家庭列入中等收入家庭范畴。据一些学者测算，目前我国中等收入者比重较低，距离占多数的目标还有不小距离。为此，要从多方面给力。
提升劳动者技能。一般来讲，复杂劳动收入高于简单劳动，创造性劳动收入高于重复性劳动。目前，我国大量劳动者从事的是知识和技术含量较低的简单劳动、重复劳动。必须通过教育提高劳动者素质和技能，增加劳动的知识含量和创造性，使劳动者增加收入，步入中等收入者行列。特别是适应加快转变经济发展方式、调整经济结构的需要，加强职业教育和技能培训，使低技能“蓝领”成为高技能人才。
专家点评
中等收入者越多社会越稳定
陆学艺(中国社会学会名誉会长)：社会学研究表明，中等收入群体在政治上趋于理性，是支持政府的重要力量，在经济上是经济主体和稳定的消费群体，在文化上则是文化的投入者、消费者和创造者。因此，中等收入者在一个国家所占比重越大，这个国家和社会就越稳定。
鼓励自主创业。创业是创造和积累财富的重要途径。改革开放以来先富起来的人，很多都是创业者。但总的看，我国目前自主创业人数少、比例偏低。应鼓励人们勤劳创业、实业致富，完善税收优惠、担保贷款、场地安排等扶持政策，改善创业环境，使更多劳动者成为创业者。
完善社会保障。有人说，“一套房子压垮一个中产”。当前，在城市特别是大城市，住房、子女教育、医疗和养老等生活成本越来越高，使工薪阶层背负巨大生活压力，制约了中等收入群体的增长。应切实加强房价调控，深化教育、医药改革，完善社会保障，使人们从“住房难”、“看病贵”等困境中解脱出来。
增加财产性收入。财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标。2011年我国城镇居民收入中，财产性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息与红利收入所得。应规范和发展资本市场，保护投资者特别是中小投资者的合法权益。加强公民财产权的保护，特别是在拆迁、征地等过程中确保财产权利不受侵犯。
近年来，各地纷纷加大创业扶持力度。2011年9月15日，浙江宁波镇海区大学生创业园校地合作共助创业签约暨第二批创业扶持资金颁发仪式举行，21名创业大学生共获得75万元的创业扶持资金。
此外，还应畅通社会流动渠道。对于扩大中等收入群体来说，促进合理、充分的社会流动，比经济方面的支持更加重要。应该深化户籍改革、打破身份壁垒，促进教育、就业公平，使低收入群体有平等的机会实现向上攀升的梦想。
百姓心声
无论技术进步和知识更新达到什么程度，劳动始终是文明进步的重要源泉，劳动者的创造始终是历史前进的根本动力。
我们的社会，应该为奋斗者提供公平的舞台，为梦想者提供抵达的路径。
中等收入群体不仅是内需的主要创造者，更是社会的主要稳定器。
如果说做大社会财富这个“蛋糕”是政府的重大责任，那么分好社会财富这个“蛋糕”是政府更大的责任。
◎ 分配秩序怎么规范
“秩序美是所有美之最。”世间万事都要讲求规则和秩序，收入分配亦是如此。当前，分配领域的同工不同酬、滥发奖金福利、部分行业收入畸高、灰色收入大量存在等问题，都是分配秩序不规范的表现。
从2011年起，国家适当提高了中央企业国有资本收益收取比例。2002—2011年，中央企业上缴税金从2926亿元增加到1.7万亿元，年均增长20%以上。
由于秩序不规范产生的这些问题，无疑加剧了收入差距。必须进一步健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
限制垄断行业收入。“银行加证保(证券、保险)，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门也拿不少。”这种说法虽不尽准确，但反映出人们对垄断行业高收入的不满。解决这一问题，根本要靠深化改革，打破垄断，引入竞争。而对必须由国家垄断的行业和领域，应进一步调整国家和企业的分配关系，扩大国有资本经营预算实施范围、提高上交比例，更好地实现国有资本收益全民共享。特别是要对高管人员实行限薪，并严格控制其职务消费。
权威声音
深化垄断行业改革，解决“玻璃门”现象
张平(国家发展和改革委员会主任)：在一些行业、领域，存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了，这样的现象时有发生。要出台具体的实施细则，建立公平、规范、透明的市场准入标准，深化垄断行业改革，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
坚决取缔非法收入。人们对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，主要是对通过违法违规行为获得的巨额财富强烈不满。必须坚决堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞。深入治理商业贿赂，严打官商勾结、走私贩私、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。
- 4乡居民收入。采取更加有力措施，发展各项社会事业，推动基本公共服务均等化，完善社会保障体系，使广大群众特别是困难群众得到更多实实在在的实惠。
深度解读
基本公共服务均等化
基本公共服务均等化，是指政府为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务。从我国现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等;二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化等;三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等;四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。
同时应看到，共同富裕的实现是一个长期历史过程，只有在生产力高度发达基础上才能充分实现。生产力决定生产关系，没有坚实的物质基础，共同富裕只能是“空中楼阁”。虽然我国已成为世界第二大经济体，但人均国内生产总值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有发达国家的1/10左右。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。无论是加强社会建设还是改善民生，都要从这一基本国情出发，立足实际、量力而行，不能提出超越阶段的目标和要求。应始终牢记发展是解决我国所有问题的关键，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，通过不断解放和发展生产力，筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础。
江苏省华西村是全国农村走共同富裕道路的典型，2011年全村销售收入超过550亿元，向国家缴税85亿元，年人均收入达8.5万元。
为政之道，在于安民;安民之举，在于富民。缩小收入差距、共享发展成果，是人民群众的热切期盼，也是我们党的庄严承诺。在经济社会不断发展和收入分配制度改革不断深化的过程中，这一目标会逐步成为现实，全体人民必将共沐公平正义阳光，共享幸福美好生活。
相关链接:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，人民出版社2011年版。
向住有所居目标迈进
2012年4月，一年一度的北京春季房地产展示交易会在北京国贸中心举行。相同位置的楼盘大多较2011年有明显的降价，不少房企还纷纷推出特价房、团购房、低价房，折扣力度、优惠幅度均超过往年。然而，面对开发商的“热情”，大多数意向购房者的反应却很“冷淡”，观望者多，签约量少。
北京春季房展会素有“楼市风向标”之称。本届展会的行情，一方面反映出房价在强力调控下正向合理价位回归，同时也折射出人们对进一步加强房地产市场调控的关注与期待。一段时期以来，调控政策接连出台，到底成效如何?市场调整是否到位?2012年调控会不会放松或者转向?怎样才能更好地解决群众住房问题、实现住有所居?对于这些疑问，社会各界十分关心。
房地产调控成效怎么看
2009年第二季度以来，房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势，国家先后出台了“国十一条”、“新国十条”等一系列政策措施。加强和改善房地产市场调控，密度大、力度强。
2011年，调控措施进一步细化，调控工作持续深入。1月，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，从落实地方政府责任、强化差别化住房信贷政策等8个方面提出了更加严格的要求，被称为“新国八条”。随后，各地根据通知精神，纷纷推出实施细则，综合运用经济、行政手段，不断推进调控。同时，为确保调控落实到位，国务院还对部分地区开展督促检查，8个督查组实地督查了北京、辽宁等16个省区市的政策落实情况。
- 6加剧了供需矛盾，从而推高房价。
国际经验表明，在经济快速发展期，房地产市场容易出现投机投资性需求增多的趋势。如不及时有效抑制，一方面，投机投资性需求将非正常推高房价，迫使一些自住性需求被“挤出”市场，导致市场需求畸形化;另一方面，投机投资性需求的盲目扩张，往往出现资产泡沫膨胀，造成市场大起大落，甚至引发金融风险、影响经济平稳发展。
从近年来我国房地产市场发展的情况看，投机投资性需求是前一时期推动房价非理性上涨的主要因素。实现房价合理回归，推动市场健康发展，关键是有效抑制投机投资性需求，不能有任何松动。这既是当前调控的重点，也是必须长期坚持的。
特别应看到，调控已取得的成效只是初步的，基础还不牢固，存在许多不确定因素。当前，国内流动性较为充裕，投资渠道相对有限，投机投资性需求反弹的条件仍然存在。如果放松调控，投机投资性资金极有可能再度“兴风作浪”，阻碍市场健康发展。
为此，必须继续坚持调控不动摇，严格执行抑制投机投资性需求的政策措施。要继续落实地方政府调控房价的责任，严格执行住房限购措施，遏制不合理住房需求。同时，继续落实差别化信贷和税收政策，对购买第二套住房的，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，加强存量住房交易税收征管等。
权威声音
有信心让一线城市房价降下去
姜伟新(住房和城乡建设部部长)：2011年以来，多数地区房价涨幅回落，房地产市场总体运行平稳，调控成效已经显现。要继续坚持房地产调控不动摇，我们有信心在今年让几个一线城市的房价水平降下去。
深度解读
日本房地产泡沫破灭的警示
20世纪八九十年代，日本上演了一场“土地神话”闹剧：在宽松的信贷政策刺激下，房地产投机性需求激增，人们普遍陷入“房价只涨不跌”的狂热之中，导致房价地价飞涨，1983—1988年，日本东京商业用地价格上涨250%，产生地产泡沫，最后蔓延为整体经济的泡沫。1990年年底泡沫经济崩溃，房价开始大幅下跌，几年后跌回起点，“土地神话”破灭，日本经济由此也陷入漫长的萧条之中。
百姓心声
●虽然房价野马已被套上了调控的缰绳，低下了高昂的头，但距离合理回归还差得远。
●房价过高的时候，租房其实比买房划算。观念一换天地宽，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福!
●保障房要建好，更要分好，一定要加强监管，千万不能“好经被念歪”，成了“翻版福利房”。
●无论是坚持调控不动摇，还是推进保障房建设，关键在于地方政府的落实。要真正实现“市场的归市场，市长的归市长”，就必须破除“土地财政”依赖症。
合理需求怎么满足
“住房”，顾名思义，是用来居住的房屋。满足群众合理自住需求，是房地产市场的基本功能之一。1998年深化住房制度改革以来，我国房地产市场快速发展，住房投资建设规模不断扩大，居民住房条件得到明显改善。2010年，城市人均住宅建筑面积达到31.6平方米，比1997年增长近一倍。新建住宅配套设施更加完善，环境更加宜居。
长期来看，我国商品住房市场潜力仍然很大，还有很多有效需求没有得到满足。我们正处于城镇化快速发展阶段，每年有千万以上农村人口迁入城镇工作和生活，持续增加的城镇人口创造出大量的住房需求。同时，随着经济发展和收入增加，城镇居民消费结构升级，越来越多的家庭有愿望也有能力通过市场改善居住条件。
- 8用于保障房外，还将地方政府债券收入、试点地区房产税收入等纳入进来，并抓紧建立健全融资机制，引导社会资金投入。
建好保障房，不仅要实现数量目标，质量上更不能放松。住房质量关系群众生命和财产安全，是保障房建设的“硬杠杠”、不能突破的底线。完成2012年目标，客观上工期紧、任务重、质量风险高，必须进一步加强工程质量管理。要严把规划设计、建材供应、施工质量、竣工验收各个关口，全面推行质量终身责任制，对造成质量安全问题的责任人终身追责。
公平分配是住房保障工作的“生命线”，关系到这项民生工程的成败。要做到公平公正，关键是把好“入口”和“出口”。必须规范准入审核，合理确定并公布保障对象准入条件，完善申请、审核、公示、轮候、复核制度，将不该享受保障者拒之门外;完善纠错退出机制，对骗购骗租者，一经查实立即清退，对不再符合条件者，按规定程序实施退出。同时，坚持分配政策、程序、房源、对象、过程、结果、投诉处理全程公开，接受群众、社会和媒体全方位监督。
权威声音
保障房用地单独报批、应保尽保
徐绍史(国土资源部部长)：要把保障民生用地放在优先位置，今年700万套保障性住房用地要做到应保尽保，实行单独报批，并鼓励使用存量土地。在督促各地落实住房供地计划同时，必须积极推进供后监管，确保建设任务真正“落地”。
■吉林省积极筹措保障房建设资金
吉林省采取“政府补一点、政策减一点、企业出一点、个人拿一点、市场筹一点、银行贷一点”的办法，破解保障房建设资金不足的难题。2006—2010年，吉林省利用国家补助资金86.81亿元，省级财政投入62.87亿元，银行金融部门贷款108亿元，各地政策性减免488.27亿元，并鼓励引导开发企业和居民个人出资，破解保障房开发建设资金不足的难题。
■上海市探索建立公平分配机制
上海市探索建立了“居民经济状况核对平台”，涵盖社保、税务、公积金等14个部门和单位，能对保障房申请者的经济状况进行全方位审核，杜绝不符合条件者“钻空子”。
房地产市场如何长期稳定健康发展
无论是实现群众住有所居目标，还是保持经济平稳较快增长，都离不开一个长期稳定健康发展的房地产市场。我国房地产市场是在发展社会主义市场经济的大背景下形成和发展起来的，过去的十几年间，房地产市场几起几落，调控一轮接着一轮，有成效，问题也不断出现。越来越多的人都在考虑，如何才能实现市场长期稳定健康发展?
目前，我国已经初步形成了市场供应与政府保障相结合、以市场供应为主的城镇住房供应体系。同时，在房地产市场发展和调控过程中，对市场规律的认识不断深化，调控市场的思路日益清晰，采取的政策措施逐步丰富和完善。促进房地产市场长期稳定健康发展，要求在现有基础上妥善处理市场供应与政府保障的关系，合理划分中央与地方的责任，完善政策措施，建立健全行之有效的机制。
抓紧编制住房发展规划。规划是引导，也是约束，是指导住房建设和发展的基本依据。编制和实施中长期住房建设规划，明确住房建设目标、思路、实现途径和措施等，对稳定市场预期、完善住房制度顶层设计、保持市场健康平稳发展都具有重要作用。2012年，国家有关部门和各地将加快制定符合国情和各地实际的住房发展规划，鼓励发展省地节能环保型住宅，引导住房合理适度消费。
加快建设城镇个人住房信息系统。居民现有住房状况等信息，是房地产市场调控、保障房建设和分配的基础，能够降低交易的信息成本，有助于市场机制更好地发挥效能。2011年1月，国务院常务会议要求
- 10
2009年4月，一项民生领域的重大改革——深化医药卫生体制改革，在公众期待中“破冰起航”。3年多来，针对看病贵这一突出难题，深化医改推出了一系列政策措施：提高医疗保障水平，建立国家基本药物制度，整顿药品流通秩序，公立医院改革“试水”医药分开„„这些给力举措，在一定程度上缓解了看病贵。
但也要看到，切实减轻群众医药费用负担，任务还很艰巨。目前看病贵仍然突出，群众反映强烈，社会高度关注。解决好看病贵这一问题，关系亿万群众健康，关系万千家庭幸福，关系整个社会的和谐稳定。
看病贵到底贵在哪里
据统计，2011年，我国医院门诊病人次均医药费用为179.8元，住院病人人均医药费用6632.2元。一次住院费接近城镇居民年人均收入的三分之一，几乎相当于农民一年的人均纯收入。可见，医药费用是群众生活中一项沉重的负担，无怪乎人们看病住院时都会感慨“真的病不起”。
看病贵，到底贵在哪里?仔细分析，主要贵在以下几方面。
药品流通秩序混乱，导致药价贵。小小一盒药，从出厂到患者手中要经过漫长的“涨价之旅”：药企—全国总代理—省级代理—医药代表—医院—医生，各个环节层层加价，回扣现象突出。据调查，很多药品的中间利润普遍在500%以上，有的竟高达6500%!在这些流通环节中已经形成了利益共同体，直接推高了药品的价格。
公立医院“以药补医”，导致过度检查和用药。长期以来，由于政府投入不足，医疗服务价格偏低，公立医院过多依赖药品加价和医疗检查收入。当前，在医院总收入中，药费和检查费收入比例一般超过60%，是医院运行发展经费、医务人员工资奖金的主要来源。在经济利益驱动下，有些医院通过开大处方、重复检查、过度检查等，增加收费项目，给患者带来不必要的支出。
医疗保障水平低，导致个人费用负担重。我国基本医保虽然初步实现了全覆盖，但城镇居民基本医保和新农合的保障水平偏低，个人自付比例仍然较高。部分重特大疾病、一些慢性病的门诊费用、部分药品等不在报销范围之内，很多时候仍然需要自费。而城乡医疗救助制度和商业医疗保险起步较晚，覆盖人口和保障力度也不大，降低医药费用负担的作用还没有充分发挥出来。
此外，随着现代医学技术快速发展，各种新药新技术不断出现，必然带来医疗费用大幅上涨。同时，人口老龄化和高血压、糖尿病等慢性病不断增加，也导致医疗卫生服务成本快速增长。部分患者盲目就医，不管大病小病都去大医院，增加了看病开销，特别是外地患者还得花上交通、吃住等费用。这些都在一定程度上加重了看病贵问题。
可见，看病贵是由多种因素造成的，是医疗卫生领域诸多问题的集中反映，必须高度重视，综合施治。为此，需要开一副复方药，既要“降虚火”，切实把虚高的医药费用降下去;又要“补元气”，提高群众医保水平，更好地保障人民群众健康权益。
■20
10、2011年“全国两会民生系列调查”显示：京沪穗三市居民连续两年认为“看病贵”是当前就医存在的最大问题(47.3%，44.3%)。
■多年来，“三素一汤”(抗生素、激素、维生素和注射液)成为医院特别是基层医疗卫生机构治疗一般感染性疾病的“看家菜”，过度用药现象比较普遍。这不仅增加了患者的医疗费用，而且危害着人们的健康和生命安全。
我国糖尿病患者逾9000万人
根据卫生部2010年监测数据显示，全国18岁及以上居民糖尿病患病率为9.7%，糖尿病患者人数已超过9000万，成为糖尿病第一大国。中国糖尿病治疗费用每年达1734亿元，占全国医疗总开支的13%。
基
如何完善基本医保少自付
- 12支付一部分。将来个人付费更多是在投保的时候，看病时个人支付部分会尽可能地减少。
深度解读：
纳入新农合大病保障的种类
8类大病纳入保障范围：儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症)、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。
12类大病纳入保障和救助试点范围：肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。
基本药物制度如何降药价
5%葡萄糖注射液，是目前输液最常用的药品。两年前，100毫升规格的注射液零售价五六元钱，今天，在很多地方已不到三元，药价足足下降了近50%。仅仅这一瓶药的降价，每年就给群众节省费用上百亿元。葡萄糖注射液价格下降的奥秘，就在于深化医改以来，我们建立并实施了国家基本药物制度。
基本药物，通俗地说，是指预防和治疗常见病所必需的药物。建立国家基本药物制度，就是对基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性。这项制度，对于规范药品生产流通秩序，促进合理用药，减轻群众药费负担具有重要意义。目前已有160多个国家制定了基本药物目录，其中105个国家制定了国家基本药物政策。
2009年8月，我国正式建立国家基本药物制度。两年多来，这一制度从无到有，稳步推进，通过对基本药物实行统一招标采购、统一配送、零差率销售等方式，有效控制成本，减少中间环节，降低了基层医疗卫生机构的药价，百姓得到了实惠。下一步，应继续巩固完善这一制度，使其在降低药价方面发挥更大作用。
药物目录不断完善。现在国家基本药物目录有307种药，各地也自主平均增补约210种药，但从实际使用情况来看，普遍反映还是“不够用”。应继续根据经济社会发展、群众医疗卫生需求、科学技术进步等情况，适时进行调整扩充，优化品种、类别与结构比例。目前，2012版目录已在着手制定，将适当增加慢性病和儿童用药品种，减少使用率低、重合率低的药品，保持合理的基本药物数量。
实施范围继续扩大。基本药物制度目前还只是在政府办基层医疗卫生机构实施，而看病贵问题却主要集中在城市和县级公立医院。为更好地发挥这一制度的作用，将进一步扩大制度实施范围，鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。对非政府办基层医疗卫生机构，可采取购买服务的方式将其纳入基本药物制度实施范围。同时，2012年将全面推进村卫生室实施基本药物制度。
招标采购更加规范。“价格高不高，主要在招标”，招标采购是确保基本药物质量可靠、价格合理的关键环节。要完善以省为单位网上集中采购制度，坚持质量优先、价格合理，保障公开、公平、公正，既避免药价虚高也要防止低价恶性竞争。对独家品种、用量小且临床必需的品种，试行国家统一定价、定点生产，同时逐步将耗材、设备纳入集中招标采购范围。
应该看到，当前国家基本药物制度还主要在基层实施，到基层医疗卫生机构看病的人越多，这一制度的成效就越明显。应推进基层医疗卫生机构的综合改革，构筑完善的基层医疗卫生服务网，培养更多的全科医生，增强医疗服务能力和水平，提高患者对基层医疗卫生机构的信任。同时，通过减免诊疗费用、提高报销比例、建立双向转诊制度等政策，进一步降低基层诊疗费用，吸引更多患者就医。
百姓心声
●低收入群体一旦得了大病，社会帮助是不得已的办法，从根本上说还是要靠医保水平的提高。
●中医的“简、便、验、廉”等特点，在缓解看病贵方面独具特色和优势，应大力支持中医药发展。
●取消以药补医是个好政策，但是千万不要按下葫芦起来瓢，药费下去了，检查费、器械费再涨起来。
●作为医生，要体谅患者的不易;作为患者，也要体谅医生的辛苦。只有将心比心，用心换心，医患
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深度解读
17个公立医院改革国家联系试点城市
东北2个：辽宁鞍山、黑龙江七台河;
东部6个：北京、上海、江苏镇江、福建厦门、山东潍坊、广东深圳;
中部5个：安徽芜湖和马鞍山、河南洛阳、湖北鄂州、湖南株洲;
西部4个：贵州遵义、云南昆明、陕西宝鸡、青海西宁。
政策传真
2012年5省区县级公立医院将全面取消药品加成
近年来，各公立医院改革试点地区从药品购销、收支管理、支付制度以及加成政策等环节入手，探索了多种取消“以药补医”机制的具体做法。据卫生部不完全统计，目前全国已有19个省市共600多家县级医院启动了综合改革试点。2012年将有浙江、陕西、甘肃、青海、宁夏等5省区实现县级公立医院综合改革全覆盖，全面取消县级公立医院药品加成。
■按病种付费是目前国际公认较为科学合理的医疗费用支付方式，是将诊断相近、治疗手段相近、医疗费用相近的住院患者，分入若干病组，限定治疗的最高金额。这有利于控制医疗费用增长，促进医院节省医疗成本。2011年7月以来，北京、山东等地开展按病种付费试点。
如何强化医药监管控费用
医药卫生行业是一个十分特殊的行业。一方面，它与每个人的生命健康息息相关;另一方面，它的高度专业性和技术性，造成医患之间信息不对称，普通群众很难对医药服务行为和价格作出准确判断。事实证明，仅靠市场自发调节和行业自律，难以完全杜绝不合理诊疗、不合理收费等现象的发生。因此，必须加强政府监管，让群众安心、放心地接受医疗卫生服务。
近年来，有关部门采取一系列措施加强外部监管，取得积极成效。比如，与公立医院签订控制医药费用工作责任状，把控费工作与对医院的补助、考核等挂钩;严肃查处药品招标采购、医保报销等环节中的违法违规行为，大力纠正行业不正之风;等等。这些举措，对于控制医药费用不合理增长发挥了积极作用。要继续加大监管力度，进一步规范医疗服务，降低医药费用。
大力规范和整顿药品流通秩序。针对目前药品流通环节秩序混乱的问题，要积极促进药品生产、流通企业的整合，积极发展现代药品物流和连锁经营，降低流通成本。加强产供销各环节的监管，杜绝旧药“高价复出”。推行阳光招标采购，严肃查处医药购销中的商业贿赂。
强化对医疗机构运行的监管。加强政府宏观调控，对医疗机构布局和规模进行科学规划，抑制公立医院盲目扩张，禁止举债建设、转嫁费用到患者身上。加强对公立医院财务监管，将其所有财务收支统一管理，提高资金使用效率，堵塞收支漏洞，降低服务成本。继续推动医药费用公开、透明，主动接受社会监督。
规范医务人员从医行为。加强医德医风建设，重视医务人员人文素养培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神，加强对收受患者红包、药品回扣等违法违规行为的查处。同时，优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，调动医务人员改善服务和提高效率的积极性。
古语说，“良医治未病”。降低群众医药负担，还要重视预防保健，努力使群众少得病。坚持“预防为主”方针，加强预防保健和健康教育宣传，做好疾病防控等公共卫生工作，提高群众健康意识和自我保健能力，倡导积极健康的生活方式。
政策传真
国家发改委降低部分药品价格
2012年5月1日起，国家发改委调整部分消化系统类药品最高零售限价，共涉及53个品种，300多
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近几年全球竞争力排行榜中，北欧小国芬兰一直名列前茅，成为最具竞争力的国家之一。究其原因，在于完备的教育体系和良好的创新环境。芬兰从基础教育到高等教育，自始至终贯穿着对学生创造力的培养。基础教育非常重视培养孩子的动手能力和创造性思维。高中教育把培养综合素质高、有创造力和合作精神、能够独立探求知识的社会成员作为根本目的。高等教育鼓励学生创新，被广泛使用的Linux操作系统，就是赫尔辛基大学的一位学生开发出来的。多年来，大学为国家和企业培养出大批高素质的创新型人才，成为芬兰国家创新体系的坚强基石。 ◎素质教育为何难落实
早在20世纪80年代中期，为了纠正中小学教育片面追求升学率的倾向，促进学生全面发展，我国就提出了素质教育的要求。从那时起，素质教育就成为我国教育改革发展的重要理念。国家围绕实施素质教育先后推出一系列重大举措，各地也大胆探索，创造出不少有益经验。
但总体来看，素质教育仍未真正破题，“素质教育喊得震天动地，应试教育搞得扎扎实实”的局面还没有根本扭转。面对愈演愈烈的学生“负担重”、“择校热”等问题，人们不禁感叹，“素质教育，想说爱你不容易”。为何素质教育人人叫好，落实起来却举步维艰呢?
社会竞争压力巨大。当前，我国就业等各方面竞争日趋激烈，行业间社会地位悬殊、收入差距扩大。同时，社会普遍认可的评价标准还是学历、成绩、名校，对很多人来讲，只有考个好成绩、进入好学校，才能找个好工作。这种压力必然驱动考试竞争不断升级。
优质教育资源短缺。虽然我国教育发展水平不断提高，但优质教育资源“粥少僧多”、分布不均的状况没有根本缓解。而随着社会的发展进步和独生子女时代的来临，人们对优质教育资源的需求越来越大。为争取有限的资源，只能通过考高分拿到进入名校的“通行证”，这无疑助推了应试教育。
教育改革滞后掣肘。我国现有教育体制中，还存在一些不利于实施素质教育的问题。比如，一些地方还固守“唯升学率”的教育评价机制，升学率高就可以“一俊遮百丑”、升学率低就“一无是处”。考试招生制度“唯分是举”，以至于一些学校所有的教育活动都围绕着升学考试转。另外，学校课程设置和教学方式等还不完全适应素质教育的要求。
传统文化观念影响。“十年寒窗无人问，一举成名天下知。”受上千年传统文化和科举制度的影响，人们普遍把升学作为成功成才、出人头地的唯一途径，把命运的改变、社会地位的提升仅仅寄托于上大学、上好大学，这也是应试教育大行其道的重要土壤。
实现从应试教育到素质教育的转变，是教育领域的一场深刻变革，既是一场攻坚战，也是一场持久战。要把以人为本、全面实施素质教育作为战略主题，贯穿到教育改革发展的全过程。坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生社会责任感、创新精神和实践能力，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
【深度解读】
素质教育的提出与推行
1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“提高民族素质，多出人才、出好人才”，这成为素质教育实践的思想源头。
1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》发布，第一次正式在中央文件中使用素质教育的概念。
1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》发布，进一步明确提出了大中小学都要加强素质教育的要求。
2006年9月，新修订的《义务教育法》施行，素质教育进入依法实施阶段。
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【百姓心声】
●素质教育就是要避免这样的怪圈：幼儿园读小学的内容，小学读初中的内容，初中读高中的内容，高中读大学的内容，而大学读幼儿园的内容——学习如何做人。
●没有钱办不好教育，有了钱不改革体制和机制问题，同样办不好教育。
●凡是与考试有关的教育，我们做得“过度”了;凡是与考试无关但与孩子发展相关的教育，却做得“不及”。
●一边对应试教育口诛笔伐，一边却为应试教育推波助澜;一边大谈素质教育，一边却把考试分数、升学率作为评价办学质量的最重要标准。
■内蒙古呼和浩特从2012年起，在3年内新建、改扩建56所公办幼儿园，解决“入园难”;明确规定中小学班额的标准，解决“超编班”问题;严格执行义务教育“划片、免试、就近”入学，逐步消除“择校热”现象。
■俗话说：三百六十行，行行出状元。目前我国职业有8个大类、66个中类、413个小类、1838个细类，并且还有逐年增加的趋势。 ◎考试评价制度怎么改
“考考考，老师的法宝;分分分，学生的命根。”从入学考到毕业考，从期中考到期末考，从中考到高考„„自入学起，每个学生都要经历不计其数、名目繁多的考试。在当前社会条件下，考试作为评价教育教学的重要手段，作为一种相对公平的人才选拔方式，必然还会长期存在。但考什么、怎么考，直接影响着素质教育落实的成效。
理想的考试评价制度，可以实现“一手托两家”，既能满足对各类人才的选拔，又能始终把正评价导向、教育方向。为实现这一目标，近年来，考试评价制度改革正在稳步推进。中考把日常评价与毕业考试评价结合，增加了综合素质评价。高考在部分省份进行自主命题改革，一些高校开展基于高考的综合评价招生。这些探索对实施素质教育起到了积极作用。
但在现行考试评价制度下，考试依然是整个教育教学活动的“指挥棒”，对学生的评价仍然集中在考试分数上，对学校和教师的评价集中在升学率上。特别是“一考定终身”的高考模式，不仅“指挥”高中，左右初中，而且已经影响到小学甚至学前阶段。有人提出“高考不改，素质教育就不会成功”。为此，必须通过改革，建立起更加合理、公正、公平和科学评价学生的体系。
调整考试内容，变“为考试而学”为“为选才而考”。现行考试评价制度，过于注重对学生基础知识的测试，缺乏对综合素质的考查，其结果是学生“学习是为了考试”，选拔出“背多分”。纠正这一偏向，就要对考试内容进行调整，努力使考试科目和命题内容进一步贴近时代、社会和考生的实际，更科学地考查学生分析和解决问题的能力。2002年以来，在全国范围推行“3+X”高考科目设置和考试内容改革，目前全国有16个省份进行自主命题考试，考试内容更加灵活丰富。
探索分类考试，变“格式化”为“个性化”。长期以来，我们的考试忽略学生个性发展，不利于多层次、多样化人才的选拔。为改变这种现状，教育规划纲要提出，逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织，高等职业院校则可以单独考试或以学业水平考试成绩作为录取主要依据。这样就能依据不同的标准，选拔不同的人才。2011年开展了普通本科和高等职业教育分类入学考试试点，高职单独录取考生约66万人。
推行多元录取，变“独木桥”为“立交桥”。长期以来，高考是依据单一考试成绩来录取，很多学生因一次失利而影响一生。目前，正在健全多元录取机制，高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，同时积极探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种方式。目前已有90所高校探索自主选拔录取，为广大学子跻身大学校园提供了更多机会。
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教育是家事，更是国事;是今天，更是明天。全社会都应积极行动起来，共同推进素质教育的落实，给每个孩子一个健康快乐的童年，给亿万家庭一个幸福美好的希望，给国家民族一个更加光明的未来。
2010年10月24日，国务院办公厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，明确了改革的重点任务和试点地区、学校名单，标志着我国教育体制改革试点全面启动。图为秦皇岛东港镇第二小学支教老师在给孩子们上音乐课。
【相关链接】
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，人民出版社2010年版。
扬起向善的风帆——道德风气如何提升
2011年10月，一段监控视频深深刺痛了人们的心：广东佛山，两岁女孩小悦悦，被两辆汽车先后碾轧，18个路人经过却都未施以援手，一朵尚未绽放的小花最终不幸凋零。全国上下一片哗然，人们在震惊、悲愤之余，也在叩问：我们的道德到底怎么了?
人无德不立，国无德不兴。道德的血液在我们这个泱泱大国的血脉里流淌了五千年。然而，在经济快速发展、取得历史性进步的今天，却遇到了“道德的困扰”，道德问题又一次成为人们关注的焦点。整个社会都在思考：在改革开放和发展市场经济的条件下，如何认识和看待我们的道德状况，如何构筑和坚守我们的道德家园?
道德现状怎么看
面对以“小悦悦事件”为代表的败德现象，“道德滑坡”的观点颇有市场，甚至有人认为“中华民族到了道德危机的地步”。但也有人认为，这是“危言耸听”，我们道德的主流还是积极进步的。到底应该如何看待我国目前的道德状况呢?
事实最有说服力。大量的事实昭示着社会道德的进步，大家有目共睹。
无论是人们民族自豪感、爱国主义热情、遵法守规意识、敬业进取精神的大大增强，还是公共秩序的明显改善、文明礼仪的广泛普及、志愿服务的蓬勃开展，都反映着社会文明程度伴随着改革开放的进程悄然提升，人民群众日益焕发出昂扬向上的精神风貌。
无论是以任长霞、沈浩、杨善洲为代表的优秀领导干部，还是以“当代雷锋”郭明义、“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌、“最美教师”张丽莉为代表的“平民英雄”，这些时代楷模、先进典型层出不穷、灿若星云。他们以关爱他人、感人至深的善行义举，以无私无畏、勇于奉献的责任担当，向我们诠释着道德良知，彰显着人间大爱，展示着文明风尚。
特别是在关键时刻，国人的道德风貌更是表现得淋漓尽致。每遇大灾大难，都会出现“一方有难、八方支援”的动人场面，汶川地震后一句“我们都是汶川人!”，让无数人热血奔涌;每逢重大活动，都会看到成千上万志愿者奔波忙碌的身影，从北京奥运会的“鸟巢一代”到上海世博会的“小白菜”„„他们服务社会、无私奉献的精神成为一道亮丽的道德风景线。对此，西方媒体也不吝惜赞美的语言、艳羡的目光。
也不可否认，社会道德领域还存在许多败德现象。
一些官员腐败案件屡屡发生。王益、黄瑶、许宗衡、张春江、刘志军等腐败分子，以权谋私、贪污腐化，情节严重，性质恶劣。
一些无良企业被频频曝光。黑心棉、毒奶粉、毒胶囊„„商业欺诈现象屡禁不止，假冒伪劣产品层出不穷，丧失起码的道德底线。
一些见危不扶、见死不救的事件时常见诸报端。老人跌倒路边无人相助，救人之前先提出高额费用，公交车上面对歹徒行凶乘客袖手旁观„„令人倍感世态炎凉人情淡漠。
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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——《三国志》
功莫大于去恶而好善，罪莫大于去善而为恶。——贾谊
树高者鸟宿之，德厚者士趋之。——刘向
民以食为天 食以安为先——食品安全如何保障
“2011年，侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000余人，286人被判处有期徒刑、无期徒刑或死缓。”这一食品安全整治的“战绩”公布后，引起了社会的广泛关注和讨论。人们在对“整治风暴”拍手称快的同时，也表达了对食品安全问题多发频发的担忧，对保卫餐桌更加强烈的期待。
俗话说：民以食为天。这深刻道出了食品对人类生存和发展的重要性。食品安全，关乎每个人的健康和生命。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。
◎食品安全问题为何多发
近些年，各种食品安全违法信息不绝于耳。每到此刻，人们都会提出这样的疑问：为什么在生活水平大大提高的今天，会突然出现这么多的食品安全问题?
许多国家的发展历程表明，一个国家的食品安全水平与其经济社会发展阶段密切相关。当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安全的进程中。这个阶段，食品安全问题往往多发易发。究其原因，主要有以下几个方面。
食品产业小、散、乱突出。我国是食品生产消费大国，食品生产经营者有1000多万户。但产业素质总体较低，80%以上是10人以下的作坊式小企业，还有2亿多农产品种植养殖户。如生猪养殖，美国养猪户数为7万，而我国有6700万。生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监管带来很大困难。
从业人员素质不高。与其他行业相比，食品行业从业人员素质相对较低。据统计，我国从事农产品生产的3.4亿人中，文盲和小学文化程度者约占40%;食品工业和餐饮行业1600万从业人员中，85%以上是受教育水平相对较低的进城务工人员。从业人员缺乏法律意识和专业技能，加大了违法违规的概率。
违法犯罪成本过低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如对不法企业的经济处罚，2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”罚款。2010年查处一起案件时，违法企业总经理叫嚣：“最多判我三年就出来了。”同年另一起“窝案”中，有超过20%的涉案人员属于再犯。
监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。如多头管理体制，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。监管人手不够，执法装备匮乏，“眼观目测”难以发现安全隐患。安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善，很难实现事前防范、科学管理。另外，有的执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严现象。
【百姓心声】
●“食”字下面是“良”字，人无良心不为食，食品生产必须是个良心活。
●食品安全违法犯罪天良丧尽，国家应该实行严刑峻法，使其倾家荡产，真正让不法分子不敢犯法、犯不起法。
●食品生产经营者的社会责任感最重要。一旦责任感缺失，你生产的“毒豆芽”害了他人，他推销的“地沟油”也有可能伤到你，就会导致害人害己的“恶性循环”。
●只有严格监管好企业的“出口”，老百姓才能放心地“入口”。
●监管部门不仅要“主动作为”，更要“科学作为”，改进协调机制，提升技术手段，与时俱进地完善食品安全检测标准，做到“魔高一尺，道高一丈”。
食品安全现状到底怎样
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世界卫生组织和联合国粮农组织曾联合发布《保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南》，总结了目前不同国家三种主要的监管模式：一是单一机构监管模式;二是多部门监管模式;三是综合监管模式，由独立的机构进行综合管理，并由多个部门分别监管执法。我国目前的监管体制，比较接近于第三种模式。
【权威声音】
解决食品安全需抓源头
韩长赋(农业部部长)：解决食品安全，包括农产品的质量安全问题，最重要的有两条：第一，加大农产品质量安全监管力度，完善相关法律法规，健全监管体系，严厉打击，绝不宽容;第二，推进农业标准化生产，只有使农产品生产过程可控、流通过程可追溯，才能从根本上提高农产品的安全水平。
■2012年，国家食品药品监督管理局将对餐饮服务单位的食品安全情况进行量化评级，其中动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别通过大笑、微笑和平脸三种卡通形象向消费者公示，未张贴食品安全等级公示牌的餐饮单位将被曝光。
■2011年10月，国家食品安全风险评估中心成立，承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。目前，已构建以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。
◎企业第一责任怎样落实
谁生产谁负责，谁经营谁负责，乃天经地义。企业是食品的生产经营主体，也是食品安全的责任主体。《食品安全法》明确规定，提供安全放心的食品是企业的第一责任。
食品安全，既是消费者的“生命线”，也应成为食品企业的“生命线”。当出现问题食品时，企业不仅会被政府部门依法处理，也会受到市场惩罚。“三聚氰胺”致三鹿破产、“瘦肉精”让双汇元气大伤、黄曲霉毒素使蒙牛股价大跌，都表明保障安全对于企业是何等重要。
因而，每个食品企业都应当好第一责任人。必须树立以质取胜、安全第一的理念，坚持诚信为本，自觉守法经营。同时规范生产经营活动，建立健全内部管理制度，如生产经营过程记录制度、出厂强制检验、索证索票制度、从业人员培训和健康管理制度、不合格食品召回和下架退市制度等，规模以上企业还要设置食品安全管理机构。企业负责人和主要从业人员都应接受每年不少于40小时的集中培训。
当然，企业作为市场主体，追求利润最大化、成本最小化的天性，决定了仅靠自律难以制止一些不良企业的违法行为。当前食品安全领域最突出的问题，就是不法分子不讲诚信，故意制售有毒有害食品。因而，落实企业第一责任，既靠自律，更靠他律，使食品企业“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。
严格市场准入。目前国家已制定食品生产、销售、餐饮服务三类许可审查制度，近两年清理整顿了一大批企业。以乳制品为例，2011年全国1176家企业中约4成被淘汰，生鲜乳收购站减少34%。今后应继续严格行政许可，严把市场准入关，防止不具备食品安全保障条件的企业进入。同时适度提高门槛，强化证后监管，稳步提升食品企业素质，从源头上减少食品安全隐患。
建立追溯制度。为食品配备“身份证”，记录“前世今生”，是实现全程监管的基础性工作。从2010年开始，商务部试点肉菜流通追溯体系建设，初步建立中央和城市两级追溯管理平台。应进一步完善食品追溯体系，既延长追溯环节，从流通延伸到生产、加工环节;又拓宽追溯领域，从肉菜延伸到食品主要品种，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。
完善信用体系。“业无信不兴。”目前工信部已出台食品工业企业诚信评价体系，开通诚信信息公共服务平台，其中婴幼儿乳粉企业100%建立诚信管理体系。下一步将全面建立各类食品生产经营单位的信用档案，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，完善激励约束政策，使失信者“一处失信、寸步难行”。
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相关链接：《国务院办公厅关于印发〈2012年食品安全重点工作安排〉的通知》，中央人民政府门户网站。
从PM2.5引起热议说开去——环境污染如何遏制
PM2.5(细颗粒物)，这个大家原本很陌生的专有名词，因为2011年10月以来我国多地灰霾天气造成严重大气污染，而迅速成为社会热词。之后，PM2.5被纳入新的环境空气质量标准，并在一些地方开始监测。2012年全国“两会”上，PM2.5首次写入政府工作报告。全社会对PM2.5的关注和重视，折射出当前我国环境污染的严峻性。
环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。现阶段，环境问题不仅是经济问题、发展问题，而且是政治问题、民生问题。
◎ 环境污染为何更趋严重
前两年，有一部灾难片《2012》在国内热映，天崩地裂、地动山摇、火山喷发、洪水肆虐、城市毁灭„„这些惊心动魄的场面让无数观众深深震撼。虽然这只是影片虚构的2012年出现“世界末日”的景象，却形象地揭示了破坏环境必将受到大自然惩罚的道理。
应该看到，改革开放30多年来特别是近年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列措施，取得了积极的进展，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品污染排放强度有所下降。
但是，我们也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。一些地区环境污染和生态恶化已经到了令人触目惊心的程度。
当前，到底是什么导致环境污染严重呢?究其原因，大致有以下几个方面。
发展方式粗放。我国经济总量虽位列世界第二，但产业水平总体上较低，污染排放多，对环境破坏大。据统计，与发达国家相比，我国每增加单位国内生产总值的废水排放量要高出4倍，一些单位产品污染物排放量要高出10倍以上。这种粗放的发展方式若不改变，环境污染就难以得到根本遏制。
经济利益驱动。一些地方在推动发展中，重经济轻环保，为了追求经济利益，只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，着眼全局利益少，有的甚至不惜以牺牲环境来换取经济利益。
执法问责不严。虽然近年来环境法制建设得到加强，环境监管力度加大，但是环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，对环境违法处罚力度不够，导致企业违法成本低，助长了环境污染行为的发生。
体制机制弊病。目前，环境管理职能分散交叉在多个部门，环境保护的统筹协调、统一监督职能仍需加强。地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，不利于地方环保部门独立执法。地方政府的环保责任只限于本行政区，转嫁污染屡禁不止，跨界跨区域流域污染加剧。
环境问题错综复杂，污染行为往往是短期的，但带来的危害是长期的，其解决必然付出高昂代价。国内外发展实践告诉我们，决不能走先污染后治理的老路，必须大力加强生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
【深度解读】
PM2.5，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，其直径不到人的头发丝粗细的1/20。与较粗颗粒物相比，它大多含有重金属等有毒物质，在大气中停留时间长、输送距离远，可直接进入人的支气管，易引发哮喘、支气管炎和心血管病等，对人体健康和大气环境质量的影响大。PM2.5
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【权威声音】
在发展中保护，在保护中发展，积极探索环保新道路
周生贤(环境保护部部长)：正确处理环境保护与经济发展的关系，把握好二者之间的“度”是社会主义现代化建设进程中的一大难题。发展是解决一切问题的总钥匙，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”;资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。
【专家点评】
发展低碳经济势在必行
潘家华(中国社科院可持续发展研究中心主任)：能源安全、环境保护和可持续发展的要求，使发展低碳经济势在必行、迫在眉睫。发展低碳经济，主要有三个途径：一是技术低碳，着力提高能源使用率;二是发展低碳，如用天然气取代煤炭以及使用风能、水能等零碳能源;第三是改变消费习惯，提倡节能的消费意识，减少能源浪费。 ◎ 环境执法力度怎么加大
在浙江某地，当环保部门检查一家企业时，企业主当场拿出120万元，对执法人员说：“我把一年的罚款都给你，今年就不要来查了!”这样的尴尬场面，各地环境执法人员经常遇到。一位基层执法人员大倒苦水：“企业违法排放一次污水，环保局顶多罚10万元，但执行周期需要四五个月。很多企业就是跟我们拖，跟我们耗，违法成本实在太低。”
对环境违法处罚力度不够，违法成本低，客观上造成了“企业无赖，环保无奈”的现象。当前，我国已建立起国家、省、市、县四级环境执法体系，环境执法能力和水平正在不断提高，但是从现实看，受各种因素制约，国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制有待进一步理顺，环境执法制度、机制、程序还不完善，执法能力相对薄弱，“环境执法难”在全国普遍存在。
要解决这一问题，必须通过实行最严格的环保制度，以完善保护环境的各项法律法规为重点，用“铁腕”严厉打击环境违法行为，切实加大对污染者的处罚力度，决不允许环境违法者逍遥法外。
健全环境法规。立法是依法保护环境的根本。我国现行的《环境保护法》颁布实施了20多年，一些内容已不能适应新形势需要，一些新出现的问题在现行法律中又没有明确规定，一些领域存在着无法可依的情况。当前，《环境保护法》正在进行修改，必须以此为契机，构建覆盖环保工作各个方面，门类齐全、功能完备、措施有力的环境法规标准体系，从根本上解决“无法可依”的问题，切实把环境保护纳入法治化轨道。
坚持严格执法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”严格执法是依法保护环境的手段，是环境保护法律落实的关键。要加强重点流域、区域、行业的执法监管，加强城市和重点工业污染源的执法监管，持续深入开展环保专项行动。实施跨行政区执法合作和部门联动执法，敢于碰硬，做到对各类环境违法行为发现一起，查处一起，绝不手软。
加大处罚力度。环境污染事件屡禁不止，一个重要原因在于法律惩罚力度疲软，没有让污染环境者付出更大成本。比如，四川沱江特大污染事故造成经济损失高达2亿多元，但肇事企业仅被罚款100万元。当前，必须加重罚则，使罚款额与治污成本、污染物排放量、违法行为持续时间、污染造成的损失等因素挂钩，震慑违法行为。对于拒不改正的企业，可以依法责令停产或取缔。对造成重大污染损失的，应依法追究刑事责任。 突出环境问题怎么破解
2010年，某地矿区污水池渗漏造成周边水域污染，居民不得不抢购纯净水。
2011年，某石油企业海上作业不慎，导致大面积海域污染，生态环境和渔业资源受到重创。
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6月5日 世界环境日
6月17日 世界防治荒漠化和干旱日
6月25日 中国土地日
7月11日 世界人口日
9月16日 国际保护臭氧层日
10月4日 世界动物日
10月16日 世界粮食日
◎ 环保长效机制怎么构建
在一些地方，环境保护面临尴尬境地：虽然花了很大力气去治理环境污染，但污染问题依然照旧，甚至还有加重趋势。
之所以这样，原因很多，归根结底是没有形成环境保护的长效机制。我国环境保护已经进入一个新的历史阶段，环境保护的很多管理制度和管理模式，不能适应形势需要，必须探索建立有利于保护环境的长效机制，形成党委领导、政府负责、相关部门各负其责、环保部门统一监管、全社会共同参与的工作格局，走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路。
落实政府责任，发挥主导作用。基本的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。地方政府要对环境质量负总责，把环境保护摆上议事日程。建立环境保护目标管理责任制，制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方经济社会发展评价范围和干部政绩考核，实行环境保护一票否决制。对于因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的，要严肃追究责任。
完善政策措施，创造良好条件。各级财政要把环保投入列入年度预算，保持合理增长。完善中央财政转移支付制度，加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。建立健全有利于环境保护的价格、税收、贸易、信贷、土地和政府采购等政策体系。完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。
引入市场机制，用好经济杠杆。污染治理不能单纯依靠法律和行政力量推动，积极发挥市场作用是长久之计。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推行排污许可证制度，开展排污权有偿使用和交易试点，建立国家排污权交易中心，发展排污权交易市场。
健全监测体系，织密防控网络。环境监测是环境管理的耳目，是参与环境与发展综合决策的依据。监测数据是环保部门最大的资源。必须集中力量加强先进环境监测预警体系建设，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。完善环境监测网络，强化监测站标准化建设，扩大监测范围。建立快速高效的环境事故应急监控和突发事件预警体系。
环境保护是涉及人人的事业，必须动员全社会参与。大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，在全社会形成保护环境的良好氛围。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自身做起，自觉遵守环境法规，从力所能及的事情做起，共同创造一个美好家园。
【政策传真】
实行环境保护一票否决制
制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目，并追究有关领导责任。——摘自《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》
相关链接：1.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，中央人民政府门户网站。
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对当前的反腐败斗争形势，看不到取得的显著成绩，就会丧失信心，认为腐败无法根治;看不到目前的严峻形势，就会盲目乐观、放松警惕，使腐败现象更加猖獗。因此，我们既要坚定必胜信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速胜论”，深入持久地把反腐败斗争进行下去。
【深度解读】
行贿犯罪档案
行贿犯罪档案，是指检察机关为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案，主要包括发生在建设、金融、医药卫生、教育和政府采购领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪的案件。2012年2月16日，全国行贿犯罪档案查询系统正式在全国联网开通，各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询。
【百姓心声】
●腐败是人民的大敌，是党的大敌，也是国家的大敌。
●腐败往往是主观和客观防线双双失效的结果，没有自律的权力，必然走向异化;没有监督的权力，必然走向腐化。
●腐败是祸事前因，幸福是勤廉结果。
●加强廉政文化建设，让“有形之手”和“无形之手”同时发力，刚柔并济。
●反腐倡廉常思常想，权力运行确保阳光。不义之事千万别想，一步走错难逃法网。
■廉洁从政“八个禁止”
禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
禁止私自从事营利性活动。
禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。
禁止违反规定选拔干部。
禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益。
禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。
禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。
惩防体系怎么完善
俗话说，攥紧的拳头力量大。反腐败也是一样，只有综合施治、多措并举、整体推进，才能给腐败行为以沉重的打击，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于“一招制胜”。
我们党在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，作出建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策。这个体系是一张严密的“天网”，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，以达到让党员干部“不想贪、不能贪、不敢贪”的效果。建立健全惩防体系，是新形势下防治腐败的根本之举。
近年来，惩防体系建设稳步推进，在查办案件、思想教育、权力监控和源头治理等方面取得重要进展。但也要看到，建立起完善的惩防体系，是一项复杂系统工程和长期战略任务，目前工作中还存在一些薄弱环节，体系的综合效应还没有充分发挥出来。应该把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设更加突出的位置，加强顶层设计和统筹规划，不断构筑起惩治和预防腐败的全方位战略屏障。
加强系统防治。“链条定律”告诉我们，一根链条的强度，取决于每一节链条的强度，如果其中一节链条不够结实，整根链条强度就会受到影响。建立健全惩治和预防腐败体系，不能搞“头痛医头、脚痛医脚”，必须整体推进各方面工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，形成整体效能和强大力量。
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上级监督要到位。这是最具权威性的监督。目前中央和全国31个省区市以及新疆生产建设兵团党委都建立了巡视制度，定期派出巡视组到所辖地区，对下级党组织领导班子及其成员进行监督，这一举措对于促进领导干部秉公用权起到很大作用。下一步，要通过加强巡视工作等措施，及时了解下级党组织和领导干部廉洁从政的情况，有针对性地解决存在的问题。
同级监督要落实。领导干部是如何行使权力的，同级之间最熟悉，相互监督更直接、更有效。要认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属方针政策性的大事、全局性的问题以及重要干部的推荐、任免和奖惩，必须由集体讨论作出决定。充分发挥民主生活会的预防和监督功能，不断增强领导班子解决自身问题的能力。
社会监督要加强。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 要把领导干部的作风、行为置于人民群众“雪亮的眼睛”的注视下。目前我们大力推行的党务、政务公开以及一些地方开展的行风热线、群众评议等活动，都是接受群众监督的好形式。应进一步扩大监督的视野和范围，畅通群众反映问题的渠道，建立健全群众参与机制，注重发挥新闻媒体的监督作用。
【专家点评】 干部监督关键靠体制
任建明(清华大学廉政与治理研究中心主任)：对于如何建立健全权力运行制约和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督问题，没有什么灵丹妙药，需要从多个方面进行努力。其中最重要的一个方面，就是建立决策权、监督权、执行权相互制约、相互协调的体制。
【深度解读】 何为“巡视制度”
巡视制度，是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。近年来查处的陈良宇、侯伍杰、杜世成、黄瑶、宋勇等案件的部分线索，就是中央巡视组在巡视中发现的。实践证明，巡视已经成为纪检监察机关查办腐败案件的重要线索来源。
群众反映强烈的突出问题怎么解决
蚁穴失察必溃大坝，小贿不管定成巨贪。有一些腐败现象，诸如不合理的“三公”消费、私设“小金库”、吃拿卡要等，虽然看起来不是大案要案，但这些问题经常发生在群众身边，人们感受更直接、更深刻，反映十分强烈。
近年来，针对这些突出问题，中央和各地采取有效措施加以解决，取得明显成效。比如，2011年，在“小金库”治理中，全国清理纠正“小金库”8202个，涉及资金28.46亿元。在商业贿赂专项治理中，全国共查办商业贿赂案件1.58万件，涉案金额48.1亿多元。
但也要看到，目前这些领域的问题仍然比较突出，解决力度离群众的期望还有很大的差距。我们必须高度重视，从维护党和政府形象、巩固党的执政基础的高度来看待这些问题，将其摆在反腐败全局更加突出的位置，进一步加大工作力度，以实实在在的成效取信于民。
狠抓专项治理。这是解决群众反映强烈的突出问题最有力的手段。要把集中专项治理与加强日常管理监督结合起来，巩固治理“三公”消费、“小金库”等取得的成果。同时要深入推进工程建设领域突出问题专项治理，切实抓好庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，继续深化对公务用车问题的专项治理。对专项治理中发现的问题，要督促有关部门及时解决，确保取得良好效果。
严查身边腐败。发生在群众眼皮底下的腐败，群众深恶痛绝。必须坚决防治侵害群众合法权益问题，严肃处理侵占挪用惠民资金问题，打击参与、支持和纵容黑恶势力欺压百姓的行为。规范基层执法行为，解决执法态度粗暴、方法简单等问题。推进政务服务体系建设，严肃处理滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等行为。畅通群众诉求表达渠道，及时了解群众疾苦，切实帮助他们解决实际问题。
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《新时代面对面》出版发行。该书延续“理论热点面对面”系列的一贯风格，直面现实热点问题，积极回应百姓最大关切，全面系统地宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，观点立意高远，内容逻辑缜密，此书几大特点。
一是立意高远，逻辑严密。《新时代面对面》以习近平新时代中国特色社会主义思想为灵魂主线，在深入调研的基础上，系统梳理和有机凝练出13个重大问题，并以此展开论述，深刻解答新时代中国特色社会主义“从哪里来”“处在什么方位”“到哪里去”等根本性问题。既标定出新起点接续奋斗的时代坐标，又擘画出新时代建构的美好新蓝图;既围绕十九大精神的核心要义、内容进行阐释，又对百姓最大关切进行积极回应和解答。全书站位高远，内容丰富，主题明确，主线清晰，视野开阔，把十九大蕴含的重大思想、重大判断、重大战略和重大任务，完整透彻地展现出来。
二是虚实相生，解疑释惑。全书通篇没有空洞的理论说教，没有枯燥乏味的固化分析，有的是百姓听得懂的政策话语，有的是当下中国最生动实践经验的总结。《新时代面对面》用生动的事例和故事、巧妙的比喻及最新数据，将生硬的理论化无形为有形、变停滞为流动、寓理于情于事，拉近新理论与读者之间的心灵距离。比如，“如何看待党的十八大以来的历史性成就和历史性变革”，通过一张张图说、一个个鲜活的事例、一项项取得的重大突破等进行由点及面的陈述，托物立论，寓事明理，极大增强理论的感染力和说服力。
三是情真意切，凝聚共识。全书有一个鲜明的特点，就是把以人民为中心的价值逻辑贯穿始终，带着真感情叙述家事国事天下事，字里行间渗透着强烈的家国情怀和责任担当。从对思想理论的精准阐发到对领导核心的强烈认同，从对五年来历史性成就的总结凝练到对美好新征程的描绘期盼，从对民生苦乐的真情关注再到管党治党、推进反腐败斗争的决心意志，这些嵌入其中的有温度、有梦想、有情怀的文字和图说，让人们能够真切地感受到党和国家发生的具体变化，这些直抒胸臆、直白朴素、真实立体的呈现，既不回避矛盾，也不掩盖问题，既不忽视风险，也不放大风险，所讲之理、所述之事有理有据，从而让感性的共鸣走向理性的认同，切实凝聚思想共识。
四是全面系统，重点突出。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，标定了我们党在新的历史起点上继续前进的时代坐标，阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是我们党开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。
五是理性严谨、求真务实。这本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用马克思主义立场观点方法来认识和分析问题，实事求是地进行理论阐释和实践解读，做到理性客观、全面辩证。比如，在阐释党的十八大以来的历史性成就和历史性变革时，既说明我国正处于一个大有可为的历史机遇期，又提出不能忽视前进道路上的风险挑战;在讲建设现代化经济体系时，指出供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，牵扯领域广、影响范围大，既需要法律政策和体制机制完善配套，也需要思想观念和思维方式转变;在讲全面从严治党时，阐释党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，需以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神坚持不懈抓下去。 六是视野开阔，团结奋进。这本书以世界眼光、历史视角深刻分析问题，在人类社会发展历程中找准时代新坐标，在世界浩浩荡荡的洪流中把握前进大趋势，上下五千年、纵横八万里，读起来思接千载、视通万里。同时，这本书不忘本来，承续过去，饱含着中华民族优秀传统文化养分，处处可见中国元素、中国精神。
刘秉奇 2018-4-14
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，中央宣传部理论局组织中央有关部门和专家学者撰写了2018年通俗理论读物《新时代面对面》，该书梳理出如何理解党的十九大的鲜明主题、如何认识我国发展新的历史方位和社会主要矛盾的变化等13个重大问题，可以说是集中解答了广大干部群众在学习贯彻党的十九大精神过程中遇到的热点难点问题。
该书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密联系广大干部群众思想实际，对党的十九大精神作了深入浅出的解读，做到了既讲怎么看、又讲怎么办，可以说是展现出了强大的真理力量和理论魅力。通过深入学习此书，我有以下几点体会：
一是团结奋进是发展不可或缺的因素。在浩浩荡荡的历史长河之中，但凡是不断发展壮大的国家，无一不是极具团结精神的，而能够让一个国家、一个民族充分团结一心，还需深厚的文化作支撑。《新时代面对面》一书中，处处彰显的都是我国悠久绵长的文化底蕴，如“各美其美”“美美与共”，诸如此类，每每读到，都使我为之振奋。我中华民族的优秀文化促使我们广大干部群众振奋精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用最好的精神状态努力奋斗，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
二是国家和民族的发展与我们紧密相关。新时代是继往开来，也是推陈出新，变的是矛盾，不变的是发展。时代在变化，每一代青年都要创造属于自己的时代。我们要将国家建立成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，每一名青年既是参与者，也是见证者。总书记在党的十九大报告中这样讲到：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。”我们中国共产党在不断奋斗的历史中成长、壮大，就是一代又一代的青年人坚持奋斗的结果。学习《新时代面对面》，我们既感慨历史，也更加坚定理想信念，深
知个人与国家的命运相连，因此实现中华民族伟大复兴中国梦的使命感也就油然而生。
时代推动发展，理论促进实践，能够以通俗易懂的形式探求真知、获得感悟、产生共鸣，是《新时代面对面》带给我的真实感受，相信全体党员干部群众在党的十九大精神的指引下，进一步鼓足干劲，不断奋勇前进。
《新时代面对面》(9)：凝心聚气铸国魂 ——如何推动社会主义文化繁荣兴盛
侠肝义胆的铮铮铁汉、扣人心弦的紧张情节、大气恢宏的精湛制作、自信满怀的爱国情感……人们从2017年夏天燃爆银幕的《战狼2》中，感受到了“现象级”国产大片刷新票房纪录的成功秘诀。近年来，类似的优质文化产品层出不穷，创造力、传播力、影响力大幅提升，我国文化发展呈现出繁荣兴盛的生动景象。
文化兴国运兴，文化强民族强。文化是国家和民族的灵魂，是推动社会发展进步的精神动力。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。在实现中华民族伟大复兴的奋斗征程中，必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国，为实现民族复兴熔铸精神之魂。
一 坚定文化自信
2000多年前，孔子率领弟子周游列国，成就了一段传播思想文化的千古佳话。往事越千年。如今孔子学院遍布全球，在146个国家和地区落地，数量达到500多所，学员超过230万人，成为传播中华文化的重要窗口，打造了一张彰显文化自信的闪亮名片。
文化自信，简而言之，就是对自身文化价值的充分肯定，是对自身文化生命力的坚定信念，对推动社会发展具有基础性、持久性、广泛性的关键作用。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。一个抛弃或者背叛自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。
中国特色社会主义文化之所以在世界文化中独树一帜、大放异彩，就在于它经过历史长河的洗练、艰难困苦的磨砺、辉煌实践的孕育，是最有韧性、最具内涵、最富力量的文化。中国特色社会主义文化最有理由、最有底气充满自信。
自信从历史中来。中华文化博大精深、源远流长，上下五千年、纵横八万里，涌现了孔孟老庄、程朱陆王等一大批思想巨擘，留下了浩如烟海的文化典籍和遗产。中华文明是世界上唯一没有中断的既古老又年轻的文明，是中华民族最独特的精神标识和文化基因，历经数千年风雨洗礼依然挺立、生机勃勃，在人类文明的灿烂星空中闪烁着最耀眼的光芒。这是我们坚定文化自信的深厚基础。
自信从奋斗中来。“梅花香自苦寒来”。中国特色社会主义文化之所以散发出无穷魅力，就在于它源自用鲜血和汗水熔铸的革命文化和社会主义先进文化，是在长期艰苦奋斗中不断升华的文化精华。从红船精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神，到雷锋精神、铁人精神、“两弹一星”精神，再到载人航天精神、抗震救灾精神、塞罕坝精神……这些宝贵的精神财富，是推动革命建设改革事业不断向前发展的强大精神动力，是中国共产党和中国人民伟大创造精神的生动体现。这是我们坚定文化自信的坚强基石。
自信从实践中来。新中国成立之初，毛泽东同志曾预言：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”今天，这个预言正在变为现实。改革开放以来，在中国特色社会主义伟大实践中，中国道路不断拓展，中国理论不断丰富，中国制度不断完善，创造了世所罕见的“中国奇迹”，大大增强了中国特色社会主义文化的吸引力和影响力。这是我们坚定文化自信的现实支撑。
文以载道，文以聚力。党的十九大吹响了新时代建设社会主义文化强国的响亮号角，明确了今后一个时期文化建设的指导方针和发展路径，为坚定文化自信、发展中国特色社会主义文化指明了前进方向。在推动社会主义文化繁荣兴盛的新征途中，必须坚持以马克思主义为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持创造性转化、创新性发展，铸就中华文化新辉煌，为实现中华民族伟大复兴提供源源不断的强大精神动力。
问答
问：什么是创造性转化、创新性发展?
答：中华优秀传统文化与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、社会治理等还存在需要协调适应的地方。弘扬中华优秀传统文化，要处理好继承和发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。
四 文化发展促繁荣
2017年春节前夕，在中国人最重要的传统佳节来临之际，旨在弘扬中华优秀传统文化的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》印发实施，给这个佳节增添了更多传统文化的意蕴。这是我国第一次以中办、国办的名义，全面部署中华优秀传统文化传承发展工作，为文化繁荣发展注入了生机活力，在全社会引发了广泛关注。
近年来，我国文化建设呈现出一片繁荣发展的景象，文艺创作由“高原”向“高峰”迈进，文化事业、文化产业蓬勃发展，文化基础设施不断完善，群众文化生活日益丰富多彩，文化软实力和中华文化的影响力大幅提升。截至2016年年底，我国文化产业增加值达到3.08万亿元，占GDP比重提升到4.14%。目前，中国电视剧和图书年产量稳居世界第一，电影产量高居世界第二。文化的繁荣发展， 文化的自豪自信，极大丰富了人们的精神世界，增强了人们的精神力量。随着人民对美好生活的需要日益增长，对文化享受层次和质量提出了更高要求，迫切需要文化进一步繁荣发展。
文艺创作出精品。从《三体》到《草房子》，从《琅琊榜》到《大唐荣耀》，从《大圣归来》到《湄公河行动》，从“中国诗词大会”到“朗读者”……我国文艺作品的创作好戏连台、精彩纷呈，这些文化饕餮盛宴让人们大饱眼福、大快朵颐。文艺是时代前进的号角，文艺创作大有可为。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作出更多无愧于时代、无愧于民族的优秀作品。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，深耕生活沃土，书写蓬勃实践，不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。
体制改革添动能。党的十八大以来，文化体制改革取得重大进展，推出300多项改革举措，基础性制度框架基本确立。要认真总结这几年积累的新鲜经验，围绕加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，完善改革思路，抓住重点难点，创新改革举措，不断激发文化产业发展的活力和动力。同时，要推动文化事业的快速发展，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，开展丰富多样的群众性文化活动。
国际传播展魅力。文化是民族的，也是世界的。随着中国国际地位不断提高，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现一个真实、立体、全面的中国，成为文化繁荣发展的一项重要使命和任务。在加快文化走出去步伐的过程中，必须坚持以我为主、兼收并蓄，加强对外文化交流合作，推动文明互鉴，着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，构建对外话语体系，让中国故事讲得越来越精彩，让中国声音传播得越来越响亮。
文化凝结着过去，文化连接着未来。背倚5000年文明的厚重积淀，吮吸百年奋斗精神的丰富营养，扎根伟大实践的丰沃土壤，具有最深厚底蕴、最鲜亮底色、最雄浑底气的中国特色社会主义文化，必将奏出最响亮的时代强音，书写出更加辉煌灿烂的文化篇章。
《新时代面对面》理论读本是为深化党的十九大精神的学习，更好地回答干部群众在学习贯彻过程中遇到的热点难点问题，切实把人们的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。
新时代面对面读后感 1
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，中宣部理论局组织编写了 2018 年通俗理论读物《新时代面对面》。《新时代面对面》一书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密联系新时代中国特色社会主义生动实践，紧密联系干部群众思想实际，对这些问题作出了深入浅出的解读阐释，观点权威准确，语言通俗易懂，文风清新简洁，是干部群众、青年学生进行理论学习和开展形势政策教育的重要辅导读物，也是我党的工作经验的总结，是值得我们支部委员用心学习、认真领会的学习材料。为此，要认真对待这一学习，定期由专人组织好相关章节的学习内容，要学出实效，学以致用。
作为一本优秀的通俗理论读物，《新时代面对面》不仅立意高远，有高度、有深度，而且秉持“短、实、新”的优良文风，生动朴实、通俗易懂、可读性强，初入眼帘便让人手不释卷、欲罢不能，读后更是回味无穷、思之再三。比如，书中用“唯改革者进、唯鼎新者强”“正入万山圈子里，一山放出一山拦”“风景这边独好”等名言警句，使这本书在说理的过程中增添了文学色彩，使理论鲜活起来;比如，书中大量运用鲜活的事例、翔实的数据、精美的图片，把理论形象化、生动化，让读者一目了然、印象深刻，大大提升了趣味性和可读性;再比如，每章都设置了《微言》《解读》等栏目，简约之中彰显深刻。这些形象生动的语言和丰
富多样的形式，饱含着极大的感染力和说服力，畅通了理论与群众之间沟通的纽带。
《新时代面对面》强调要增强党员的“四个意识”，练就“五个过硬”。同时，要做到不忘初心，牢记使命，加强学习，坚定信念，不断提升党性修养和个人素质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
新时代面对面读后感 2
《新时代面对面》一书是以习近平新时代中国特色社会主义思想为灵魂主线，在深入调研的基础上，系统梳理和有机凝练出***个重大问题，并以此展开论述，深刻解答新时代中国特色社会主义“从哪里来”“处在什么方位”“到哪里去”等根本性问题。既标定出新起点接续奋斗的时代坐标，又擘画出新时代建构的美好新蓝图;既围绕十九大精神的核心要义、内容进行阐释，又对百姓最大关切进行积极回应和解答。
做一名好干部要时刻保持对党绝对忠诚。习近平主席指出:“对党绝对忠诚，要看绝对两个字，就是唯一的、彻底的、不掺任何杂质的、任何水分的忠诚”。只有绝对忠诚，才能真正做到对马克思主义虔诚、执着、深厚地信仰，才能筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵;才能紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，维护以习近平同志为核心的党中央的权威;才能切实提高政治站位，在政治的认同、抉择、路线、主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
做一名好干部要始终与人民心心相印。习近平同志强调:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，党要始终把人民放在心中最高的位置，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。深情的话语，不仅体现了习近平
主席一如既往的民本情怀，也为党员干部指明了贯彻群众路线的方向。只有把根基深扎于人民之中，党的先进性与生命力才能永葆青春。对于人民群众，我们既要付出真心，拿出诚心，也要付出耐心，拿出恒心。离开椅子，迈开步子，放下架子，俯下身子，与人民群众结对子。把群众当亲人，与他们面对面谈心，眼对眼交心，仔细倾听人民的呼声，努力排解人民的疾苦。“人民呼声无虚声，群众利益无小事”，始终做到人民的事就是我们的事，人民的呼声就是我们行动的号角，人民的需要就是我们的目标与责任。“民惟邦本，本固邦宁”，幸福是看得到摸得着的，人民切实享受到了改革带来的丰收果实，才会更加拥护中国共产党，才会对中国共产党更加有信心。天下顺治在民富，天下和静在民乐。“人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。”
中国特色社会主义进入新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在 21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
新时代面对面读后感 3
该书是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密联系新时代中国特色社会主义生动实践，紧密联系干部群众思想实际，对这些问题作出的深入浅出的解读阐释。全体党员教师要把思想统一到学习党的十九大精神上来，集中力量精读细读，深刻领会其思想精髓和核心要义，把学习《新时代面对面》与学习宣传党的十九大精神相结合，真正学懂弄懂，用十九大精神为引领、推动各项工作
的发展。
凡事思所以然，天下第一学问。社会上从不缺少复印机，更何况，论按部就班，人类也远远比不上机器。个人觉得一个人的思维是决定能走多远的根本，国家也是这样，有了核心思维，才能立于不败之地。备预不虞，为国常道。这句话原本我之前觉得晦涩难懂，看了书之后，顿感茅塞顿开，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，着实非常打动人。人是很有惰性的一种生物，温室待久了就会疏忽大意，想到之前新闻说，某某公司裁掉了没有价值的老员工，大抵就是这么个意思吧。啃老啃习惯了，终将得到反噬。诸如此类的良句自然还有许多，就不一一列举了。本书还是挺不错的，内容丰富，而且其中穿插的“问答”、“解读”、“图说”、“微言”等小专栏能及时把高深的名词加以通俗化的解释，也能及时的引申文意。
当然，也不能忘了感谢习近平新时代中国特色社会主义思想准确的把脉，为解决世界发展问题开出了良方，不仅给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了新的路径指引，而且给人类文明思想宝库增添了绚丽夺目的瑰宝。聚焦新时代，本书以通俗易懂、喜闻乐见的形式探求真知、呈现灼见，就一定会让广大干部群众产生思想共鸣，作为党员干部我将在党的十九大精神指引下，进一步鼓足干劲、奋勇前进。
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