论公司章程的法律效力
【摘要】 公司章程是公司存在和活动的基本依据，也是其得以生存的灵魂。公司章程法律效力问题是公司章程理论体系的核心问题，对公司立法和实践都有举足轻重的作用。本文从公司章程法律效力的概念入手，分析公司章程法律效力对公司的内部效力、外部效力，以及公司章程变更的法律效力等方面;最后就我国公司章程制度存在的不足，提出完善我国公司章程法律制度的若干建议。
【关键词】 公司章程 法律效力 建议
一、公司章程的法律效力
1、公司章程法律效力的概念
公司章程的法律效力，是指公司章程所具有的，以国家强制力为保证的，在公司章程存续的时间、空间范围内，赋予公司及其成员行使权利（或权力）赋予力，约束公司及其成员履行义务（或责任）的约束力，作为公司成立要件的创设效力以及对于第三人的公示力和对抗力的总和。具体可以表述为以下三个方面，第一，公司章程作为公司成立的必备要件具有创设效力，章程的有无决定着公司是否能够设立。第二，公司章程具有赋权效力和约束效力，它规定公司的权利、义务的分配，而且为公司正常运作提供确定的法律依据，在某种意义上具有“公司章程”的作用，受到国家强制力的保证。第三，对于第三人的公示力、对抗力。公司章程“乃公司申请设立事项之一，随着公司设立登记之完成，其规定之事项即得对抗第三人，具有所谓对世之效力。”
2、公司章程对公司内部的法律效力
（1）公司章程对公司的效力。公司章程作为公司自治的基本准则，在公司内部具有宪法地位。公司当然应当受章程效力的约束。章程对公司的约束力主要表现为：公司应当依其章程规定的办法、产生权力机构、执行机构和监督机构等公司组织机构，并按章程规定的权限范围和议事规则行使职权;公司应当使用公司章程上规定的名称，公司依其章程对公司股东负有义务，股东的权利如果受到公司侵犯时，可对公司起诉。除此之外，章程对公司的约束力集中体现在《公司法》第二条的规定上，即公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准，公司通过修改其公司章程并依法办理变更登记，可以改变经营范围;最重要的是，公司章程规定公司解散的事由，提前设定公司存续的时间及条件，决定公司有无资格继续经营，从而决定公司的前途与命运。
（2）公司章程对股东的效力。公司章程由公司股东制定的，是股东之间的共同约定，所以对股东具有约束力，这种约束力不仅限于起草、制定公司章程的股东，而且对后来加入公司的股东也同样具有约束力，这是由公司章程的自治规则性质所决定的。在公司成立后，无论是以何种方式取得股东身份，都是以承认公司章程为前提的，或者说，加入行为本身就意味着承认公司章程。公司章程对股东的效力主要表现为股东依章程规定享有权利和承担义务。
（3）公司章程对董事、监事、高级管理人员的效力。公司法修改后，“公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力”，将经理、副经理、财务负责人以及上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员增添为高级管理人员，扩大了公司章程的效力范围。公司章程对董事、监事、高级管理人员的效力主要表现为：公司的董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。若董事、监事、高级管理人员之行为超出公司章程对其赋予的职权范围，其应就自己的行为对公司负责。
3、公司章程对外法律效力
公司章程对外产生法律效力的依据是我国《公司法》二十二条第二款规定：“股东会或股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。”从这一规定可以看出，公司章程对外效力表现为：因违法公司章程该决议被撤销后，依据该决议进行的民事法律行为对外是否发生法律效力，理论界存在两种不同观点。
（1）公司依据该撤销决议进行的民事法律行为对外不发生法律效力。此种观点主要是因为公司章程是股东之间内部达成的协议，是对公司进行自治的基本准则，是处理公司内部纠纷的准据法。公司对外进行的民事行为，只要不违反法律、行政法规，不存在法定无效或被撤销的事由，所从事的民事法律行为应当具有法律效力，公司应对该行为承担相应的民事责任，不能因违反公司章程（内部协议）否认公司所进行的民事行为的法律效力，这种否定行为对行为相对人，尤其是善意的相对人来说，明显处于不利地位，在法律上显失公平。因此，公司即使因违反公司章程的决议被撤销后，也不能否认其对外进行的民事法律行为的法律效力。
（2）公司依据该撤销决议进行的民事法律行为对外发生法律效力。该观点认为，公司因违反公司章程所作出的决议由法院作出撤销后，其依据该协议所进行的民事行为失去存在的基础，依据法律规定，公司违反公司章程所作出的决议，应视为超出授权范围，特别是被法院依法撤销后，该越权行为得到法律确认，因此，公司超出授权范围，依据该协议所进行的民事行为没有法律效力。
对上述两种观点，笔者比较赞同第二种观点，公司在设立前，股东共同制定的公司章程载明的事项，应当是对公司的授权范围作了明确限制，而且，公司章程（授权文书）在工商行政部门已进行了公示，行为相对人均有条件予以查询，应视为知晓该公司的章程的具体规定，不能成为善意相对人或第三人。因此，公司股东会或股东大会、董事会的会议召集程序，表决方式违反公司章程，或决议内容违反公司章程，依据其作出的决议进行的民事行为，未经股东予以追认，不具有法律效力。
4、公司章程变更的法律效力
公司章程的变更，即公司章程的修改，是指公司章程经登记生效后，增加、删减或改变公司章程内容的行为。公司章程既然具有“公司宪章”的地位，自然应当保持相当的稳定性，不应随意修改，否则将有损于公司的经营活动并危及社会交易秩序。不过，若社会环境及公司自身情况发生变更，客观上要求公司在治理结构、资本结构等方面作相应调整，公司章程就必须适时修改。公司章程修改方案经股东会、股东大会通过后，由公司向公司登记机关申请进行章程变更登记。申请时，必须提交关于修改章程的股东会、股东大会会议纪录、修改后章程及修改条文对照表等文件。经公司登记机关核准登记后，修改后的章程才告正式生效。
二、完善我国公司章程法律制度的若干思考
1、我国公司章程存在的不足
（1）公司章程内容简单，缺乏公司自治性。现实中许多公司由于对公司章程作用的忽视，大量照抄照搬公司法的规定，没有根据自身的特点和实际情况制定切实可行的章程条款，导致制定公司章程内容简单，不完整。如对公司管理层权限边界界定不够清晰，对董事会、监事会议事规则及总经理工作细则的规定不完善等。尤其是对诸如股东权利行使、股权转让、利润分配、解散清算等可能产生利益冲突的问题缺乏救济措施的预设性规定，这给公司的正常运作和持续发展带来不便，而且与我国公司法顺应公司法人自治发展的趋势背道而驰。我国公司法大大增加了任意性规范的比重，“赋予公司章程更广泛的选择适用公司治理规则的权利，充分扩张了公司的经营管理自主权。”其中公司法中授权公司章程自行规定或者另行规定的条款就共达31条之多。但是许多公司发起人在制定公司章程时仍然对公司法的授权视而不见，对于公司对外投资担保，股东会会议表决方式，股权转让，股东资格继承，累计投票制度，公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份的规定，股东分配方式，公司的解散事由等涉及公司法授权公司章程规定的其他职权则鲜有规定。
（2）公司章程条款违法以及混同公司法律规定的现象较为普遍。公司章程必须依法设立，公司章程所记载的事项不得违背法律和行政法规的强制性规定，不能故意为谋求公司利益而规避有关法律法规，不得严重违反社会公序良俗，这是公司章程制定的一个基本原则。公司章程自我规定而绝不能以设立协议来排斥公司法和公司章程的适用。但现实中许多公司为了自身利益，往往违背法律法规制定公司章程。如设置条款剥夺或者变相剥夺股东对公司事务的知情权和质询权;限制和剥夺中小股东的固有权利等等。由于违法的公司章程条款无效，这使得涉及公司章程的诉讼机会增加，从而导致公司经营管理成本的增加。另外，公司章程的制定还应当遵循不重复原则，所谓不重复原则是指对公司法已经作了明确规定的，该内容不得在章程中再作记载。公司章程如果重复公司法律法规对公司组织与运作已作出明确规定的内容，则不利于凸显公司章程的作用。但是现实中公司章程雷同现象十分突出，基本重复《公司法》的有关规定，同一地区的公司章程，几乎所有的都如出一辙。
（3）公司章程条款缺乏逻辑性和可操作性。现实中绝大部分公司章程在设计公司章程条款时，仅有行为模式条款的规定，而没有相应的后果模式条款。法谚云，“无救济则无权利”、“无法兑现这些规范的授权性，鼓励性规定也无法处罚这些规范的命令性、禁止性规定的行为。”缺乏后果模式不仅使公司章程的义务性条款和禁止性条款形同虚设，而且使公司章程在面对公司与股东的争议、股东之间的争议、公司与高级管理人员的争议时形同废纸。同样，公司章程中权利性条款也会因为失去了保障而被架空。公司章程条款的逻辑结构不完整导致了公司章程缺乏可操作性，使得公司章程容易被误认为是“花瓶”而被束之高阁。
（4）公司章程权利义务条款设计不合理，公司章程纠纷增加。公司章程应该由公司发起人之间平等协商制定。但在现实中，有的发起人利用自己的资金等优势在制定过程中独断专行;有的发起人则不屑于公司章程的制定，甚至弃权，这样的公司章程必然不能完整的反映全体公司发起人的意志，为公司章程的纠纷埋下伏笔。还有的公司章程对股东、高级管理人员的权利义务规定得不够详细、明晰，当其滥用权利时，没有追究当事人责任的依据。这样不合理的权利义务性条款也极易引起相关当事人的不满，导致纠纷的发生，不利于公司的持续发展。
2、完善我国公司章程法律制度的若干建议
（1）完善公司章程总则条款。首先，明确规定公司章程自办理工商登记之日起生效，自注销登记之日起失效，但工商登记前经股东签名的有限责任公司公司章程在股东之间具有合同效力。因为公司章程在办理工商登记后便成为了一种公司自治规则，其效力将及于公司股东之外的其他高级管理人员以及后加入公司的股东。因此，公司章程自办理工商登记之日起生效，自注销登记之日起失效。另外，鉴于有限责任公司系人合性公司，因此工商登记前经股东签名的有限责任公司公司章程在股东之间应具有合同效力。其次，设置公司章程无效制度。公司章程无效既包括整个公司章程无效，也包括公司章程中的部分条款无效。但无论是整个公司章程无效还是公司章程中的部分条款无效，其救济途径并无区别。英美法系国家大多采取通过特定的行政机关确认公司章程无效，大陆法系国家大多采取通过司法机关撤销公司章程或确认公司章程无效。在我国，虽然《公司法》和《公司登记管理条例》赋予工商行政管理机关对公司章程有审查的义务，但工商行政管理机关的审查常常停留于形式性审查，即审查公司章程的制定程序或修改程序是否合法，部分地方的工商行政管理机关甚至连形式性审查都无法做到。因此，在我国，寄希望行政机关来确认公司章程的内容是否有效，是根本不现实的。正因为如此，笔者建议将来修订《公司法》时应增加规定公司章程确认无效之诉，即明确规定当公司章程的制定修改程序严重违法或公司章程的内容违反法律行政法规的强制性规定时，利害关系人可以直接向人民法院提起民事诉讼，以确认公司章程（或公司章程条款）无效。
（2）增加“违反公司章程的责任”的内容，增强公司章程的可操作性。公司发起人之间签订的公司章程具有法律效力。因为一旦公司股东在公司章程上签字，公司契约即得以有效成立，公司股东之间的权利、义务和责任关系即根据该种契约和民法关于契约的一般原则来调整。因此违反公司章程应当承担相应的责任。但目前我国公司章程条款的逻辑结构不完整，责任承担问题模糊不清，使得公司章程在实践中缺乏可操作性。因此笔者建议公司章程中应增加违反公司章程责任的内容，以增强公司章程的实际操作性。现实中工商行政管理部门的公司章程范本也应作相应的修改和补充。这一方面能在法理上完善公司章程条款的逻辑结构，另一方面也能督促公司人员严格遵守公司章程的规定，正确行使公司章程规定的权利和积极履行公司章程规定的义务。
（3）增强公司章程自治意识和法治观念。我国的公司登记机关应当加强对公司章程的实质性审查，严格规范公司章程的制定过程。同时公司登记管理部门和公司自身应通过学习培训等多种方式加强公司章程制度的宣传，改变已往人们对公司章程的错误认识，增强人们的公司章程意识，树立公司章程的权威。公司章程不仅仅是一种约束机制，更重要的也是一种权益保障机制;公司章程既是公司正常运作的保障，也是公司持续发展的保障;既是股东监督公司经营的保障，也是中小股东，公司高级管理人员以及公司员工权利的重要保障。从而破除“公司章程可有可无”、“公司章程只是约束手脚的几张纸质的东西”等公司章程无用论观点。另一方面，公司自身还应根据经济形势的变化、公司经营状况的发展，在不违反公司法等法律、行政法规的强制性规定的情况下，适当的调整公司章程的内容以适应环境的要求，使公司章程真正成为公司的宪章和公司自治的保障。
综上所述，公司章程是公司法理论中一个非常重要、复杂的部分，其内容丰富，几乎涵盖了公司法的各个重要方面，是公司内部管理的最高准则。国家有宪法，公司有章程，公司章程肩负着调整公司组织及活动的职责。公司股东或发起人在制定公司章程时，不应该简单地抄录《公司法》条文，应将公司法中包括强行性规定在内的一般规定予以细化，并在不违反法律、行政法规的前提下，利用公司法中一些授权性规范，制定切实可行，具有可操作性的公司章程。可以说，公司章程理论体系中的各项内容，都是为公司章程可以正常产生效力，完全地发挥效力而服务的。
【参考文献】
[1] 范健、王建文：公司法[M].法律出版社，2006.
[2] 李雨龙、朱晓磊：公司治理法律实务[M].法律出版社，2006.
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[4] 奚晓明、金剑锋：公司治理法律实务[M].法律出版社，2009.
作者：何萍
[摘要]公司在上市的过程中往往存在着多方面的风险，文章通过对上市公司的章程风险进行分析，找到了上市公司章程风险的原因，并进一步解析了解决规避和解决这些风险的措施，从而使上市公司在运行的过程中更加安全。
[关键词]上市公司;章程;风险;运行
公司章程是公司从成立到解散都离不开的约束，在实践中它被称为公司的“宪法”，可见它的重要性。在新的《公司法》中通常都会有这样的说明“公司章程另有规定的除外”，这也表明了公司章程的重要性，它甚至可以优于法律的运用。所以公司在运行的过程中应当重视公司的章程，而不是把它当成摆设。
公司章程，一般是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。一般情况下，公司章程是公司在成立之初的时候，公司的股东共同意思的表示，是公司今后运行的行为准则。公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程和《公司法》在公司运行活动的过程中，共同的调整和规范公司的行为。公司的章程作为一个公司运行的基本行为准则，对公司的发展和生存具有不可替代的意义，它是一个公司存在的灵魂支柱。在公司成立之后的运营过程中，公司章程扮演着重要的角色，甚至可以主宰公司的命运。
随着经济的迅速发展，为了适应经济大发展的趋势，大量的公司选择了上市，例如58同城。近几日，网上有消息称著名的社交网站推特也选择了上市。毫无疑问，在经济浪潮的推动下，公司为了未来更好的发展，为了能够集得更多的资金，选择上市是一个明智的方法。公司上市之后它可以面对广大的群体发行股票和债券，扩大了其资金的来源。在公司上市的过程中，制定公司的章程是一个必不可少的步骤。作为一个上市公司，它在迎接更加宽广的经济环境的同时，它所面对的情况也越来越复杂。在上市的经济环境中，它将面临更加复杂和挑战性的经济环境。为了让公司在上市之后，在经济市场上运行得更加健康和顺利，应该认真地制定公司的章程。作为上市公司的公司组织和行为基本准则，公司章程对于上市公司的发展具有十分重要意义。上市公司章程是上市公司上市时必须制定的准则，也是一份重要的上市公司法律文件，它规定了公司的权利、义务关系，也规定了公司日常内部管理和公司对外运营活动的行为规范。在自我规范的过程中，它同时向广大的股民展示了一个公司的风貌。一个合理严谨的上市公司章程，可以让股民更加信任上市公司，为今后的发展增添更多的自信。作为上市公司，公司章程的重要性可想而知。
一、上市公司章程存在的风险
上市公司的章程影响着整个公司的命运，所以必须慎重地制订上市公司的章程。在实践中上市公司的章程往往隐藏着一些致命的风险，如果没有及时地发现，将会严重阻碍公司的前景，甚至会给上市公司致命的一击。
上市公司章程的风险可以大致分为四类，即资金风险、人事风险、股权转让风险、运行风险。
(一)资金方面的风险
《公司法》中明确的规定，公司的章程应该载明公司的注册资本，股东的出资方式、出资额和出资的时间等。要求公司章程中详细载明资金方面的情况，是为了保证上市公司在运行上保持资金的流畅性和稳定性，以维护公司的正常运作。但是在资金方面的规定却往往存在着一定的风险。例如对于股东出资的方式，如果公司章程对于不同的出资方式约定的不明确，出资时间不确定，未出资的违约责任不具体的话，如果在公司运行的过程中出现出资方面的问题就会让公司行为模糊，没有准则可以依据。另一个方面就是上市公司在运行过程中的资金大决策方面的规定，很多上市公司在上市之初往往忽略了今后发展动态，没有对公司在收购或是反收购方面进行详细的规定，只是一笔带过。但是公司在运行的过程中往往会面临这样的大动作，在这个时候如果没有公司章程作为指引，往往会产生很多争议，影响公司的正常发展。
(二)人事方面的风险
为了公司更好的运作，我国公司法确定了分权治理的公司结构。《公司法》对股东会、董事会、监事会、经理等机构的职权进行了概括性的规定。但实际上，在上市公司的运行过程中，《公司法》的这些规定实行性并不强。每一个上市公司由于经营范围的不同，所需要的行为规范是不同的。每一个机构对于自己的职能划分不清楚的话，很容易出现越权，推托渎职的现象。而《公司法》也只是规定了一个大框架，具体的还需要上市公司的章程进行进一步的明确规定。如果上市公司的章程对于各个机构的职权规定的不明确，很容易造成公司运行的混乱。上市公司的管理层一般情况下会形成董事会、股东会、监事会三足鼎立的制衡。三会在公司内部对各个利益主体进行制衡，同时他们三权分立，保证公司在运行过程中保持最大的理性。在实践管理中，上市公司形成有效的三会，对公司的运作至关重要。但事实上，很多上市公司却没有形成有效的三会，或是三会权利义务模糊。甚至有些上市公司关于三会的规定都不是很明确，使得公司在做决策时没办法达到三会互相衡制的状态，让一些股东自己监督自己。在这样的状态下，很多大股东往往会作出一些损害公司的决策，例如很多股东会进行自我交易，提高各方面的价格，让自己从中受益。这样的行为会损害其他小股东的利益，对他们十分的不公平。更严重的是，个别有决定权的大股东利欲熏心，利用公司进行非法的勾当，使公司走向灭亡之路，让其他的股东的投资成为泡沫。
(三)股权转让的风险
股权是股票持有者所具有的与其拥有的股票比例相应的权益及承担一定责任的权力。股权在上市公司管理决策上具有重大的意义，它通常意味着对上市公司的控制权。因此，一个上市公司的股权最终在谁的手里是十分重要的。一个大股东对公司的决策具有至关的影响。在决策上，拥有足够份量股权的股东可以左右公司的各项大决策。在公司股权的转让上，一般《公司法》只是进行了框架性的规定，具体的规定还需要上市公司的章程来进行。如果上市公司的章程对股权的转让规定的不够详细的话，会存在很大的风险。例如，如果上市公司的章程对审查转让方的主体资格和企业的资信能力没有详细的规定，往往在股权转让的过程中会忽略这个问题，或是审查的不够详细。在利益的驱使下，转让方可能会故意提供虚假的信息，事后可能会使上市公司的股权落在目的不正的人手中，利用上市公司进行不正当的交易，阻碍公司的发展，损害广大小股民的利益。
(四)运行风险
公司选择上市之后，在之后的运行过程中与未上市时所面对的经济环境是不一样的。上市公司所面对的经济环境更加宽广了，但是必须要面对的是大经济环境的冲击。在上市公司的章程中会有对上市公司运行的规范，但是这些规范往往都很空洞，在实践运行中基本上起不到实质性的作用。上市公司在运行的过程中会没有具体的行为准则，遇到一些风险性的问题时，管理层会无据可依，盲目做出决策，导致公司遇险。
二、上市公司章程中存在风险的原因
上市公司的章程为什么会存在如此多的风险，可以从三个方面进行解析。
(一)制定章程的意识淡薄
上市公司在制定章程的过程中，往往忽略了章程的重要性，认为章程就是一个为了应付登记或是上市的一个制度要求，没有什么实质的作用。这是由于我国传统理念的影响，没有意识到章程的有用性造成的。所以在制定的过程中，上市公司没有根据自身经营的特色来制定公司章程，导致制定的章程无法适应公司的发展，让公司在经营的过程中无行为准则可依。
(二)制定章程主体的局限性
很多上市公司的章程的制定主体具有局限性，往往只由公司的主要人员决定。一些上市公司在制定的过程中，制定主体单一，没有专业的人员参与，甚至没有资深的法律和经济顾问参与制定，由此造成了上市公司的章程没有什么实质性的用处，成为了一张无用之纸。
(三)章程的制定缺乏标准
由于我国《公司法》、《证券法》等法律法规对章程的规定过于粗泛，使上市公司的章程在制定的过程中没有具体的标准，导致了在实践中上市公司的章程通常参差不齐的。一些上市公司的章程仅仅是依照法律的框架制定，没有什么实用性可言。同时也让上市公司的章程在制定的过程中有法律漏洞，让一些心存不轨的人有机可乘。
三、上市公司章程风险防范
上市公司章程中存在的风险会严重的影响上市公司的发展，甚至会侵害到广大的股民的利益。为了维护社会市场经济的稳定，应该对上市公司的章程风险进行防范，提前预防风险的发生，以免造成严重的损害。
(一)重视上市公司章程的制定
在上市公司制定的规程中，应该充分意识到上市公司的章程对于上市公司的重要性。认真详细的制定章程，根据公司的经营范围，制定适合自己发展的章程。在制定公司章程的过程中应当遵循严格的程序，对于制定主体也应该有更加严格的要求。章程的制定应当有专业律师和专业经济管理人员的参与，由他们对章程进行专业上的把关。同时公司在上市的过程中也应该转变经济市场对章程的传统观念，更加重视公司章程。
(二)完善对章程的法律规定
要想减少上市公司章程的风险，应该从源头开始防范。首先应该完善关于上市公司章程的法律规范，对上市公司章程的规定具体化，而不是框架性的规定。在现有的法律规章对上市公司的章程要求的基础上对其进行更加严格的要求。例如，可以要求在上市公司的章程中规定上市公司的收购与反收购的相关要求，以维护广大股民的利益。同时可以根据公司经营范围的不同，细化对公司章程的要求，使得每一类的上市公司都有其相应的标准规范。
(三)加强监督力度
对于上市公司章程的地制定，如何能够有效地防范其风险，其根源就是加强监督的力度。首先是自我监督，上市公司在制定公司章程的过程中，因该进行自我监督。公司本身的监督管理层在其制定的过程中应该全方位的对其监管，及时地发现其问题进行改正。其次是上市管理机构，在公司上市之时，应该全面地检查公司的章程制定规范与否。同时在公司的运行过程中也应该根据公司的运作而时刻对其进行监督管理。
四、总结
上市公司章程存在的风险是上市公司发展的绊脚石，所以应该对章程的风险提前进行预防。
[参考文献]
[1]王建平，高晋康.证券市场风险的法律规制.西南财经大学出版社2000年版。
[2]朱锦清，证券法学.北京大学出版社2011年版。
[3]王建平，刘昕杰.民商法前言问题研究，四川人民出版社2006版。
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[5]贡峻，我国上市公司股权融资结构与公司治理问题研究，山东商业会计，2004，4。
[6]董慧凝，公司章程修改的法律限制.中国社会科学院研究生院学报，2006年。
作者：袁立凡
[摘 要]公司在上市的过程中往往存在着多方面的风险，文章通过对上市公司的章程风险进行分析，找到了上市公司章程风险的原因，并进一步解析了解决规避和解决这些风险的措施，从而使上市公司在运行的过程中更加安全。
[关键词]上市公司;章程;风险;运行
公司章程是公司从成立到解散都离不开的约束，在实践中它被称为公司的“宪法”，可见它的重要性。在新的《公司法》中通常都会有这样的说明“公司章程另有规定的除外”，这也表明了公司章程的重要性，它甚至可以优于法律的运用。所以公司在运行的过程中应当重视公司的章程，而不是把它当成摆设。
公司章程，一般是指公司依法制定的、规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件，也是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。一般情况下，公司章程是公司在成立之初的时候，公司的股东共同意思的表示，是公司今后运行的行为准则。公司章程具有法定性、真实性、自治性和公开性的基本特征。公司章程和《公司法》在公司运行活动的过程中，共同的调整和规范公司的行为。公司的章程作为一个公司运行的基本行为准则，对公司的发展和生存具有不可替代的意义，它是一个公司存在的灵魂支柱。在公司成立之后的运营过程中，公司章程扮演着重要的角色，甚至可以主宰公司的命运。
随着经济的迅速发展，为了适应经济大发展的趋势，大量的公司选择了上市，例如58同城。近几日，网上有消息称著名的社交网站推特也选择了上市。毫无疑问，在经济浪潮的推动下，公司为了未来更好的发展，为了能够集得更多的资金，选择上市是一个明智的方法。公司上市之后它可以面对广大的群体发行股票和债券，扩大了其资金的来源。在公司上市的过程中，制定公司的章程是一个必不可少的步骤。作为一个上市公司，它在迎接更加宽广的经济环境的同时，它所面对的情况也越来越复杂。在上市的经济环境中，它将面临更加复杂和挑战性的经济环境。为了让公司在上市之后，在经济市场上运行得更加健康和顺利，应该认真地制定公司的章程。作为上市公司的公司组织和行为基本准则，公司章程对于上市公司的发展具有十分重要意义。上市公司章程是上市公司上市时必须制定的准则，也是一份重要的上市公司法律文件，它规定了公司的权利、义务关系，也规定了公司日常内部管理和公司对外运营活动的行为规范。在自我规范的过程中，它同时向广大的股民展示了一个公司的风貌。一个合理严谨的上市公司章程，可以让股民更加信任上市公司，为今后的发展增添更多的自信。作为上市公司，公司章程的重要性可想而知。
一、上市公司章程存在的风险
上市公司的章程影响着整个公司的命运，所以必须慎重地制订上市公司的章程。在实践中上市公司的章程往往隐藏着一些致命的风险，如果没有及时地发现，将会严重阻碍公司的前景，甚至会给上市公司致命的一击。
上市公司章程的风险可以大致分为四类，即资金风险、人事风险、股权转让风险、运行风险。
(一)资金方面的风险
《公司法》中明确的规定，公司的章程应该载明公司的注册资本，股东的出资方式、出资额和出资的时间等。要求公司章程中详细载明资金方面的情况，是为了保证上市公司在运行上保持资金的流畅性和稳定性，以维护公司的正常运作。但是在资金方面的规定却往往存在着一定的风险。例如对于股东出资的方式，如果公司章程对于不同的出资方式约定的不明确，出资时间不确定，未出资的违约责任不具体的话，如果在公司运行的过程中出现出资方面的问题就会让公司行为模糊，没有准则可以依据。另一个方面就是上市公司在运行过程中的资金大决策方面的规定，很多上市公司在上市之初往往忽略了今后发展动态，没有对公司在收购或是反收购方面进行详细的规定，只是一笔带过。但是公司在运行的过程中往往会面临这样的大动作，在这个时候如果没有公司章程作为指引，往往会产生很多争议，影响公司的正常发展。
(二)人事方面的风险
为了公司更好的运作，我国公司法确定了分权治理的公司结构。《公司法》对股东会、董事会、监事会、经理等机构的职权进行了概括性的规定。但实际上，在上市公司的运行过程中，《公司法》的這些规定实行性并不强。每一个上市公司由于经营范围的不同，所需要的行为规范是不同的。每一个机构对于自己的职能划分不清楚的话，很容易出现越权，推托渎职的现象。而《公司法》也只是规定了一个大框架，具体的还需要上市公司的章程进行进一步的明确规定。如果上市公司的章程对于各个机构的职权规定的不明确，很容易造成公司运行的混乱。上市公司的管理层一般情况下会形成董事会、股东会、监事会三足鼎立的制衡。三会在公司内部对各个利益主体进行制衡，同时他们三权分立，保证公司在运行过程中保持最大的理性。在实践管理中，上市公司形成有效的三会，对公司的运作至关重要。但事实上，很多上市公司却没有形成有效的三会，或是三会权利义务模糊。甚至有些上市公司关于三会的规定都不是很明确，使得公司在做决策时没办法达到三会互相衡制的状态，让一些股东自己监督自己。在这样的状态下，很多大股东往往会作出一些损害公司的决策，例如很多股东会进行自我交易，提高各方面的价格，让自己从中受益。这样的行为会损害其他小股东的利益，对他们十分的不公平。更严重的是，个别有决定权的大股东利欲熏心，利用公司进行非法的勾当，使公司走向灭亡之路，让其他的股东的投资成为泡沫。
(三)股权转让的风险
股权是股票持有者所具有的与其拥有的股票比例相应的权益及承担一定责任的权力。股权在上市公司管理决策上具有重大的意义，它通常意味着对上市公司的控制权。因此，一个上市公司的股权最终在谁的手里是十分重要的。一个大股东对公司的决策具有至关的影响。在决策上，拥有足够份量股权的股东可以左右公司的各项大决策。在公司股权的转让上，一般《公司法》只是进行了框架性的规定，具体的规定还需要上市公司的章程来进行。如果上市公司的章程对股权的转让规定的不够详细的话，会存在很大的风险。例如，如果上市公司的章程对审查转让方的主体资格和企业的资信能力没有详细的规定，往往在股权转让的过程中会忽略这个问题，或是审查的不够详细。在利益的驱使下，转让方可能会故意提供虚假的信息，事后可能会使上市公司的股权落在目的不正的人手中，利用上市公司进行不正当的交易，阻碍公司的发展，损害广大小股民的利益。
(四)运行风险
公司选择上市之后，在之后的运行过程中与未上市时所面对的经济环境是不一样的。上市公司所面对的经济环境更加宽广了，但是必须要面对的是大经济环境的冲击。在上市公司的章程中会有对上市公司运行的规范，但是这些规范往往都很空洞，在实践运行中基本上起不到实质性的作用。上市公司在运行的过程中会没有具体的行为准则，遇到一些风险性的问题时，管理层会无据可依，盲目做出决策，导致公司遇险。
二 、上市公司章程中存在风险的原因
上市公司的章程为什么会存在如此多的风险，可以从三个方面进行解析。
(一)制定章程的意识淡薄
上市公司在制定章程的过程中，往往忽略了章程的重要性，认为章程就是一个为了应付登记或是上市的一个制度要求，没有什么实质的作用。这是由于我国传统理念的影响，没有意识到章程的有用性造成的。所以在制定的过程中，上市公司没有根据自身经营的特色来制定公司章程，导致制定的章程无法适应公司的发展，让公司在经营的过程中无行为准则可依。
(二)制定章程主体的局限性
很多上市公司的章程的制定主体具有局限性，往往只由公司的主要人员决定。一些上市公司在制定的过程中，制定主体单一，没有专业的人员参与，甚至没有资深的法律和经济顾问参与制定，由此造成了上市公司的章程没有什么实质性的用处，成为了一张无用之纸。
(三)章程的制定缺乏标准
由于我国《公司法》、《证券法》等法律法规对章程的规定过于粗泛，使上市公司的章程在制定的过程中没有具体的标准，导致了在实践中上市公司的章程通常参差不齐的。一些上市公司的章程仅仅是依照法律的框架制定，没有什么实用性可言。同时也让上市公司的章程在制定的过程中有法律漏洞，让一些心存不轨的人有机可乘。
三、 上市公司章程风险防范
上市公司章程中存在的风险会严重的影响上市公司的发展，甚至会侵害到广大的股民的利益。为了维护社会市场经济的稳定，应该对上市公司的章程风险进行防范，提前预防风险的发生，以免造成严重的损害。
(一)重视上市公司章程的制定
在上市公司制定的规程中，应该充分意识到上市公司的章程对于上市公司的重要性。认真详细的制定章程，根据公司的经营范围，制定适合自己发展的章程。在制定公司章程的过程中应当遵循严格的程序，对于制定主体也应该有更加严格的要求。章程的制定应当有专业律师和专业经济管理人员的参与，由他们对章程进行专业上的把关。同时公司在上市的过程中也应该转变经济市场对章程的传统观念，更加重视公司章程。
(二)完善对章程的法律规定
要想减少上市公司章程的风险，应该从源头开始防范。首先应该完善关于上市公司章程的法律规范，对上市公司章程的规定具体化，而不是框架性的规定。在现有的法律规章对上市公司的章程要求的基础上对其进行更加严格的要求。例如，可以要求在上市公司的章程中规定上市公司的收购与反收购的相关要求，以维护广大股民的利益。同时可以根据公司经营范围的不同，细化对公司章程的要求，使得每一类的上市公司都有其相应的标准规范。
(三)加强监督力度
对于上市公司章程的地制定，如何能够有效地防范其风险，其根源就是加强监督的力度。首先是自我监督，上市公司在制定公司章程的过程中，因该进行自我监督。公司本身的监督管理层在其制定的过程中应该全方位的对其监管，及时地发现其问题进行改正。其次是上市管理机构，在公司上市之时，应该全面地检查公司的章程制定规范与否。同时在公司的运行过程中也应该根据公司的运作而时刻对其进行监督管理。
四、总结
上市公司章程存在的风险是上市公司发展的绊腳石，所以应该对章程的风险提前进行预防。
[参考文献]
[1]王建平，高晋康.证券市场风险的法律规制.西南财经大学出版社2000年版。
[2]朱锦清，证券法学.北京大学出版社2011年版。
[3]王建平，刘昕杰.民商法前言问题研究，四川人民出版社2006版。
[4]施天涛，商法学，法律出版社2007版。
[5]贡峻，我国上市公司股权融资结构与公司治理问题研究，山东商业会计，2004，4。
[6]董慧凝，公司章程修改的法律限制.中国社会科学院研究生院学报， 2006年。
[作者简介]袁立凡(1990-)，四川西昌人，四川大学法学院研究生，研究方向：民商法。
作者：袁立凡
劳务务派遣有限公司章程
第一章
总则
第一条
依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及有关法律、法规的规定，由望江县天盾保安服务有限公司出资，设立望江县天盾劳务派遣有限公司(以下简称公司)，特制定本章程。
第二条
本企业依法开展经营活动，法律、行政法规、国务院禁止的，不经营;需要前置许可的项目，报审批机关批准，并经工商行政管理机关核准注册后，方开展经营活动;不属于前置许可项目，法律、法规规定需要专项审批的，经工商行政管理机关登记注册，并经审批机关批准后，方开展经营活动;其他经营项目，本公司领取《营业执照》后自主选择经营，开展经营活动。
第三条
本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
第二章
公司名称和住所
第四条
公司名称：*******劳务派遣有限公司 第五条
住
所：*******号。 邮政编码：
条三章
公司经营范围
第六条
公司经营范围：提供劳务派遣服务。
法律、法规禁止的，不经营;应经审批的，未获批准前不经营;法律、法规未规定审批的，自主选择经营项目，开展经营活动。
第四章
公司注册资本
第七条
公司注册资本：200万人民币。
第八条
公司增加或减少注册资本，必须召开股东会并做出决议。公司减少注册资本，还应当做出决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上至少公告三次。公司变更注册资本应依法向登记机关办理变更登记手续。
第五章
股东的姓名(名称)、出资方式、出资额、分期缴付数额及期限 第九条
股东的姓名(名称)、出资方式、出资额、分期缴资情况如下： 股东名称：
出资方式：货币。
出资数额：200万元人民币。 持股比例：100% 出资时间：****年**月**日。
第十条 股东承诺：股东以其全部出资额为限对公司债务承担责任。 第十一条
公司成立后向股东签发出资证明书。
第六章 股东的权利和义务
第十二条
股东享有如下权利：
(一) 参加或推选代表参加股东会并按照其出资比例行使表决权;
(二) 了解公司经营状况和财务状况;
(三) 选举和被选举为执行董事、经理或监事;
(四) 依据法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让出资额;
(五) 优先购买其他股东转让的出资;
(六) 优先认缴公司新增资本;
(七) 公司终止后，依法分得公司的剩余财产;
(八) 有权查阅股东会议记录和公司财务会议报告。 第十三条
股东履行以下义务：
(一) 遵守公司章程;
(二) 按期缴纳所认缴的出资;
(三) 以其所认缴的全部出资额为限对公司的债务承担责任;
(四) 在公司办理登记注册后，不得抽回投资。
第七章 股东转让出资的条件
第十四条
股东之间可以转让其部分出资。 第十五条
股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意;不同意转 让的股东应当购买该转让的出资(部分出资)，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。
第十六条
股东依法转让其出资后，由公司将受让人的姓名、住所以及受让的出资额记载于股东名册。
第八章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则
第十七条
股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权：
(一) 决定公司的经营方针和投资计划;
(二) 选举和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项;
(三) 选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项;
(四) 审议批准执行董事的报告;
(五) 审议批准监事的报告;
(六) 审议批准公司的财务预算方案、决算方案;
(七) 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;
(八) 对公司增加或者减少注册资本作出决议;
(九) 对发行公司债券作出决议;
(十) 对股东向股东以外的人转让出资作出决议;
(十一)对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议;
(十二)修改公司章程。
第十八条
股东会的首次会议由出资最多的的股东召集和主持。 第十九条
股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。 第二十条
股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开十五日以前通知全体股东。定期会议每年召开一次。临时会议由表决权的股东提议方可召开。股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会，行使委托书中载明的权力。
第二十一条
股东会会议由执行董事召集主持。 第二十二条
股东会会议应对所议事项作出决议，决议应由表决权的股东表决通过。但股东会对公司增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更公司形式、修改公司章程所作出的决议，应由表决权的股东全体表决通过。股东会应当对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第二十三条
公司不设董事会，设一名执行董事，由股东会选举。执行董事任期三年，任期届满，可连选连任。执行董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。
第二十四条
公司设经理一名，由股东会聘任或者解聘。经理对股东会负责，行使下列职权：
(一) 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议;
(二) 组织实施公司经营计划和投资方案;
(三) 拟订公司内部管理机构设置方案;
(四) 拟订公司的基本管理制度;
(五) 制定公司的具体规章;
(六) 提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人;
(七) 聘任或者解聘除应由股东会聘任或者解聘以外的负责管理人员;经理列席股东 会议。
第二十五条
公司不设监事会，设一名监事。监事的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。
第二十六条
监事行使下列职权：
(一) 检查公司财务;
(二) 对执行董事、经理履行职责时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;
(三) 当执行董事和经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事和经理予以纠正;
(四) 提议召开临时股东会议; 监事列席会议。
第二十七条
公司执行董事、经理及财务负责人不得兼任监事。
第九章 公司的法定代表人
第二十八条
执行董事为公司的法定代表人，任期三年，由股东会选举产生，任期届满， 可连选连任。
第二十九条
执行董事行使下列职权;
(一) 主持股东会;
(二) 检查股东会议的落实情况，并向股东会报告;
(三) 代表公司签署有关文件;
(四) 在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权各处置 权，但这类裁决权和处置权必须符合公司利益，并在事后向股东会报告。
第十章 财务、会计制度、利润分配及劳动制度
第三十条
公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财 务会计制度，并应在每一年会计终了时制作财务会计报告，经审查验证后于第二年二月十五日前送交各股东。
第三十一条
公司利润分配《公司法》及法律、法规、国务院财政主管部门的规定执行。
第三十二条
劳动用工制度按国家法律、法规及国务院劳动部门的有关规定执行。
第十一章
公司的解散事由与清算办法
第三十三条
公司的营业期限二十年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。 第三十四条
公司有下列情况之一的，可以解散：
(一) 公司章程规定的营业期限届满;
(二) 股东会决议解散;
(三) 因公司合并或者分立需要解散的;
(四) 公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的;
(五) 因不可抗拒力事件致使公司无法继续经营时;
(六) 宣告破产。
第三十五条
公司解散时，应依据《公司法》的规定成立清算小组，对公司资产进行 清算。清算结束后，清算小组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请公司注销登记，公告公司终止。
第十二章
股东认为需要规定的其他事项
第三十六条
公司根据需要或涉及公司登记事项变更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得与法律、法规相抵触，并送交原公司登记机关备案，涉及变更登记事项的，应同时向登记机关申请变更登记。
第三十七条
公司章程的解释权属于股东会。
第三十八条
公司登记事项以公司登记机关核定为准。
第三十九条
本章程由全体股东共同订立，自公司设立之日起生效。 第四十条
本章程一式四份，并报公司登记机关备案一份。
股东签字
****年**月**日
发布时间:2015-11-30 15:10:00
来源:综合指导
**建筑劳务有限公司章程
第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，依据《公司法》及有关规定，并结合本公司的实际况,特制定本章程。
第二条 公司的组织形式为有限责任公司。公司依法成立后即成为独立承担民事责任的企业法人。
第三条 公司名称：**建筑劳务有限公司
第四条 公司住所：****
第五条 公司应遵守国家法律、法规，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会公众 的监督.
第二章 注册资本和经营范围
第六条 公司注册资本为人民币：**万元
第七条 公司的经营范围：建筑工程作业分包;建筑施工材料销售。
第三章 股 东
第八条 股东的名称
1.**
住所：***
2.**
住所：***
第九条 股东的出资方式和出资额
1.**出资额为**万人民币，占总资本**%, **出资额为**万人民币，占总资本**%。
2.公司登记注册后，应当向股东签发由公司盖章的出资证明书。
第十条 股东的权利
1.参加或委派代表参加股东签发由公事盖章的出资证明书;
2.有权查阅股东会会议记录，了解公司经营状况和财务状况;
3. 按照出资比例分取红利;
4.优先认购公司新增资本及其它股东转让的出资;
5.选举或被选举为公司执行董事、监事;
6.监督公司的经营，提出建议或质询意见;
7.公司依法终止后，依法分得公司的剩余资产;
8.参与制定公司章程。
第十一条 股东的义务
1. 遵守公司章程;
2. 按时足额缴纳所认缴的出资;
3. 以货币出资的，应当将货币足额存入准备设立的公司在银行开设的临时账户;以实物、工业产权、非专利技术或土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转移手续;
4. 不按照前款规定办理的，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任;
5. 公司登记注册后，不得抽回其出资;
6. 以其出资额为限对公司承担责任;
第十二条 股东转让出资的条件
1. 股东之间可以相互转让其部分出资;
2. 股东向股东以外的人转让其出资时必须经全体股东过半数同意，不同意转让的股东应当购买转让的出资，如果不购买转让的出资，视为同意转让;
3. 公司股东之一不得购买其他股东全部出资，而形成单一股东(独资公司);
4. 股东依法转让其出资后，由公司将受让人的名称或姓名、住所以及受让的出资额记载于股东名册。并及时向原登记机关办理变更登记。
第四章 股东会
第十三条 股东会为公司的最高权力机构，股东会由全体股东组成。
第十四条 股东会的首次会议由出资额最多的股东召集和主持，股东按照出资比例行使表决权。
第十五条 股东会行使下列职权：
1. 决定公司方针或投资计划;
2. 选举和更换执行董事，并决定其报酬事项;
3. 选举和更换股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项;
4. 审议批准执行董事的工作报告;
5. 审议批准监事的报告;
6. 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;
7. 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;
8. 对公司的增加或减少注册资本作出决议;
9. 对公司发行债券作出决议;
10. 对股东向股东以外的人转让出资作出决议;
11. 对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议;
12. 修改公司章程;
第十六条 股东会的议事方式和表决程序：
1.股东会会议分定期会议和临时会议，定期会议原则上定当每处元月份召开一次，代表四分之一以上表决权的股东可以提议召开临时会议。
2.召开股东会议，应当于会议召开十五日前将会议日期、地点和内容通知全体股东，股东会应当对所议事项的决定作出会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名;
3.股东会会议由执行董事召集，执行董事因特殊原因不能履行职权时，由执行董事指定的股东主持;
4.股东会对公司增加或减少注册资本、分立、合并、解散、变更公司形式作出决议时，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过;
5. 修改公司章程的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过;
6. 除法律、法规、章程有时确规定外，股东会作出的决议，必须经二分之一以上表决权的股东通过。
第五章 董事会
第十七条 公司不设董事会，只设一名执行董事，执行董事**为公司的法定代表人。 第十八条 执行董事对股东会负责，行使下列职权：
1. 负责召集股东会，并向股东会报告工作;
2. 执行股东会的决议;
3. 决定公司经营计划和投资方案;
4. 制订公司的年度财务预算方案、决算方案;
5. 制订公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;
6. 制订公司增加或减少注册资本的方案;
7. 拟定公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案;
8. 决定公司内部管理机构的设置;
9. 聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项;
10. 制定公司的基本管理制度;
11. 股东会授予的其他职权。
第六章 公司财务、会计和劳动用工制度
第二十四条 依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定，建立公司的财务、会计制度。
第二十五条 公司会计年度为公历年一月一日至十二月三十一日，每一年度终了时应制作财务会计报告，并依法经审查验证。
财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
1. 资产负债表;
2. 损益表;
3. 财务状况变动表;
4. 财务情况说明书;
5. 利润分配表。
第二十六条 在每一会计年度终了15日内，应将财务会计报告送交各股东。
第二十七条 公司分配当年税年利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金，并提取利润的百分之五至百分之十列入公司法定公益金。公司法定公积金累计额达公司注册资本的百分之五十以上可不再提取。
第二十八条 法定公积金不足弥补上年度公司亏损的，在依照前条规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。
第二十九条 从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，可以提取任意公积金。 第三十条 弥补亏损和提取法定公积金、法定公益金后所余利润，按照股东的出资比例进行分配。
第三十一条 公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。 第三十二条 提取的法定公益金用于本公司职工的集体福利。
第三十三条 公司除法定的会计账册外，不得另立会计账册，对公司的资产，不得以任何个人名义开立账户存储。
第三十四条 公司所有员工实行劳动合同制，择优录用，签订劳动合同。
第三十五条 公司辞退职工或者职工自行辞职，都必须严格按照劳动用工合同条款执行。
第七章 终止与清算
第三十六条 公司有下列情形之一的可以终止;
1. 营业期限届满;
2. 股东会决议解散;
3. 因公司合并或者分立需要解散;
4. 因违反国家法律、法规，危害社会公共利益，被依法撤消;
5. 因不可抗力发生导致公司无法继续经营;
6. 依法宣告破产。
第三十七条 公司依前条
1、
2、
3、5项而终止的应在十五日内成立清算组，清算组由股东组成。
公司依前
4、6项被撤消、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关机关和有关人员成立清算组，进行清算。
第三十八条 清算组在清算期间行使下列职权：
1. 清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;
2. 处理与清算公司未了结的业务;
3. 通知或者公告债权人;
4. 清缴所欠税款;
5. 清理债权、债务;
6. 处理公司清偿债务后的剩余财产;
7. 代理公司参与民事诉讼活动。
第三十九条 清算组成员应当忠于职守;依法履行清算义务，清算组成人员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销登记，公告公司终止。
第八章 附 则
第四十一条 公司企业法人营业执照签发日期为公司成立日期。公司经营期限为10年，自2003年5月20日至2013年5月20日止。
第四十二条 股东会的决议及公司规章制度均视同本章程的组成部分，具有同等效力。 第四十三条 本章程及公司规章制度如有与国家法律、法规相悖或者与登记机关核准后的登记事项不一致时，以国家法律、法规及登记机关核准的登记事项为准。
全体股东签字盖章：
**建筑劳务有限公司
****年**月**日
(2018 2019年最新版)
第一章 总则
第一条 为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，根据 《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《深圳经济特区商事登记若干规定》以下简称《若干规定》)和有关法律法规及规范性文件的规定，制定本章程。
第二条 本公司(以下简称公司)的一切活动必须遵守国家和深圳经济特区的法律法规，并受法律法规的保护。
第三条 公司在深圳市市场监督管理局登记注册。 名称：深圳市XXX劳务派遣有限公司
住所：深圳市龙华街道XX东路XX号XXX大厦XXX室 第四条 公司的经营范围为：
一般经营项目：人力资源信息咨询服务;(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。(同意登记机关调整规范经营范围表述，以登记机关登记为准)
许可经营项目：劳务派遣(凭有效劳务派遣经营许可证经营)。 (同意登记机关调整规范经营范围表述，以登记机关登记为准)) 公司应当在章程规定的经营范围内从事经营活动。
第五条 公司根据业务需要，可以对外投资，设立子公司和分公司。 第六条 公司营业期限为 XXX年，到期后可再续期。
第七条 公司应确定一名工作人员负责保管公司法律文件，股东会决议、董事会决议等法律文件必须存放在公司，以备查阅。
第二章 股 东
第八条 公司股东共X个：
股东姓名或名称：XXX 身份证号码：XX020319XX0107004X 股东住所：XX省XX市XX区XXX19号201室
股东主体资格证明：身份证 XX020319XX0107004X
股东姓名或名称：XXX 身份证号码：XX020319XX0107004X 股东住所：XX省XX市XX区XXX19号201室
股东主体资格证明：身份证 XX020319XX0107004X
第九条 股东享有下列权利：
(一)有选举和被选举为公司董事、监事的权利;
(二)根据法律法规和本章程的规定要求召开股东会;
(三)对公司的经营活动和日常管理进行监督;
(四)有权查阅公司章程、股东会会议记录和公司财务会计报告，对公司的经营提出建议和质询;
(五)按出资比例分取红利，公司新增资本时，有优先认缴权;
(六)公司清盘解散后，按出资比例分享剩余资产;
(七)公司侵害其合法权益时，有权向有管辖权的人民法院提出要求，纠正该行为，造成经济损失的，可要求公司予以赔偿。 第十条 股东应依法履行下列义务：
(一)按章程规定缴纳所认缴的出资;
(二)以认缴的出资额为限对公司承担责任;
(三)公司经核准登记注册后，不得抽回出资;
(四)遵守公司章程，保守公司秘密;
(五)支持公司的经营管理，提出合理化建议，促进公司业务发展。 第十一条 公司置备股东名册，记载下列事项：
(一)股东的姓名或名称及住所;
(二)股东的出资额、出资比例;
(三)出资证明书编号。
第三章 注册资本
第十二条 公司股东确认实收实缴注册资本总额为人民币XXX万元，股东实缴出资情况如下：
股东姓名或名称：XXX 认缴出资额：人民币XXX万元 出资比例：60% 出资方式：货币
股东姓名或名称：XXX 认缴出资额：人民币XXX万元 出资比例：40% 出资方式：货币
第十三条 经全体股东一致约定，股东认缴出资额由股东根据公司实际经营需要决定出资计划。
第十四条 公司成立后应当向已缴纳出资的股东签发出资证明书，出资证明书载明下列事项：
(一)公司名称;
(二)公司成立日期;
(三)公司注册资本;
(四)股东的姓名或名称，缴纳的出资额和出资日期;
(五)出资证明书的编号和核发日期。
出资证明书应当由公司全体股东签名(未签字的股东应注明理由)，并加盖公司 公章。
第十五条 各股东应当按章程的规定按期足额缴纳各自所认缴的出资额。股东不缴纳所认缴出资的，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。
第十六条 股东以非货币出资的，应当由专业资产评估机构评估作价或由全体股东协商作价，核实财产，不得高估或者低估作价，并应当依法办理其财产权的转移手续。
法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
第十七条 公司应当将注册资本实收情况向商事登记机关申请备案。
第四章 股权转让
第十八条 公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。
股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权;不购买的，视为同意转让。
经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例;协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。
第十九条 人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。
第二十条 依照前两条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。
第二十一条 有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：
(一) 公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合公司法规定的分配利润条件的;
(二) 公司合并、分立、转让主要财产的;
(三) 公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的;
(四) 由股东会约定的其他情形。
自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。 第二十二条 自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格。(注：股东可以自行约定继承条件)。
第五章 股东会
第二十三条 公司设股东会，股东会由全体股东组成，股东会是公司的最高权力机构。
第二十四条 股东会行使下列职权：
(一)决定公司的经营方针和投资计划;
(二)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项;
(三)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项;
(四)审议批准执行董事的报告;
(五)审议批准监事的报告;
(六)审议批准公司的财务预算方案，决算方案;
(七)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;
(八)对公司增加或者减少认缴注册资本作出决议;
(九)对发行公司债券作出决议;
(十)对股东转让出资作出决议;
(十一)对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议;
(十二)制定和修改公司章程。
第二十五条 股东会会议由股东按认缴的出资比例行使表决权。
公司增加或者减少认缴注册资本、分立、合并、解散、变更公司形式以及修改公司章程，必须经代表三分之二以上表决权的股东同意。除上述情形的股东会决议，应经全体股东人数半数以上，并且代表二分之一表决权以上的股东同意。 公司股东会、执行董事的决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会、执行董事的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
公司根据股东会、执行董事决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
公司应当根据股东会依法议定的事项形成公司决定，经公司法定代表人签署并加盖公章后向登记机关申请办理相关事项的变更或备案登记。 第二十六条 股东会会议分为定期会议和临时会议。(注：定期会议应当依照公司章程的规定按时召开。)股东会每年召开一次年会。公司发生重大问题，经代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上的董事、监事提议，应召开临时会议。
第二十七条 股东会会议由执行董事召集，执行董事主持，执行董事因特殊原因不能履行职务时，由执行董事书面指定的股东主持。
第二十八条 召开股东会议，应当于会议召开十五日前以书面方式或其它方式通知全体股东。股东因故不能出席时，可委托代理人参加。
第二十九条 股东会应当对股东会会议通知情况、出席情况、表决情况及所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第六章 执行董事
第三十条公司不设董事会，设执行董事一名。
第三十一条执行董事由股东提名候选人，经股东会选举产生，董事任期3年。 第三十二条执行董事任期届满，可以连选连任。在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。
第三十三条执行董事对股东会负责，行使下列职权：
(一)负责召集股东会，并向股东会报告工作;
(二)执行股东会的决议;
(三)决定公司的经营计划和投资方案;
(四)制订公司财务预算方案、决算方案;
(五)制订利润分配方案和弥补亏损方案;
(六)制定增加或者减少注册资本方案;
(七)拟订公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案;
(八)决定公司内部管理机构的设置;
(九)聘任或者解聘公司经理，根据经理提名，聘任或者解聘公司副经理，财务负责人、其他部门负责人等，决定其报酬事项;
(十)制定公司的基本管理制度。
第三十四条执行董事应当将其根据本章程规定的事项所作的决定以书面形式报送股东会。公司应当根据执行董事决定的事项形成公司决定，并向登记机关申请办理相关事项的变更或备案登记。
第七章 经营管理机构及经理
第三十五条 公司设立经营管理机构，经营管理机构设经理一人，并根据公司情况设若干管理部门。
公司经营管理机构经理由执行董事聘任或解聘，任期3年。经理对执行董事负责，行使下列职权：
(一)主持公司的生产经营管理工作、组织实施股东会或者执行董事决定;
(二)组织实施公司经营计划和投资方案;
(三)拟定公司内部管理机构设置方案;
(四)拟定公司的基本管理制度;
(五)制定公司的具体规章;
(六)提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人;
(七)聘任或者解聘除应由执行董事决定聘任或者解聘以外的负责管理人员;
(八)按时向公司登记机关提交公司报告;
(九)公司章程和股东会授予的其他职权。 经理列席股东会会议。。
第三十六条 董事、经理不得将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立帐户存储。
董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人、债务提供担保。
董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。
第三十七条 董事、经理不得自营或者为他人经营与本公司同类的业务或者从事损害本公司利益的活动。从事上述业务或者活动的，所有收入应当归公司所有。 董事、经理除公司章程规定或者股东会同意外，不得同本公司订立合同或者进行交易。
董事、经理执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
第三十八条 董事和经理的任职资格应当符合法律法规和国家有关规定。
经理及高级管理人员有营私舞弊或严重失职行为的，经执行董事决定决定，可以随时解聘。
第八章 法定代表人
第三十九条 公司法定代表人由总经理担任，由执行董事聘任产生，执行董事应当审查法定代表人是否存在依法不得担任公司法定代表人的情形。
第四十条 法定代表人是代表企业行使职权的签字人。法定代表人的签字应向商 事登记机关备案。法定代表人签署的文件是代表公司的法律文书。法定代表人在国家法律、法规以及企业章程规定的职权范围内行使职权、履行义务，代表公司参加民事活动，对企业的生产经营和管理全面负责，并接受公司全体股东及成员和有关机关的监督。
公司法定代表人可以委托他人代行职责，委托他人代行职责时，应有书面委托。法律、法规规定必须由法定代表人行使的职责，不得委托他人代行。 第四十一条 有下列情形之一的，不得担任公司法定代表人：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的。
(三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的。
(四)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的;因犯有其他罪，被判处刑罚，执行期满未逾三年的;或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾五年的。
(五)担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾三年的。
(六)担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的。
(七)个人负债数额较大，到期未清偿的。
(八)法律和国务院规定的其他不能担任企业法定代表人的。
第四十二条 公司法定代表人出现下列情形之一的，公司应当解除其职务，重新产生符合任职资格的法定代表人：
(一)法定代表人有法律、行政法规或者国务院决定规定不得担任法定代表人的
情形的;
(二)法定代表人由董事长或者执行董事担任，丧失董事资格的;
(三)法定代表人由经理担任，丧失经理资格的;
(四)因被羁押等原因丧失人身自由，无法履行法定代表人职责的;
(五)其他导致法定代表人无法履行职责的情形。
第九章 监 事
第四十三条 公司不设监事会，设监事1名。监事由股东会委任。董事、高级管理人员不得兼任监事。
第四十四条 监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。
第四十五条 监事任期届满未及时改选的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行监事职务。
第四十六条 监事行使下列职权：
(一)检查公司财务;
(二)对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议;
(三)当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正;
(四)提议召开临时股东会会议，在执行董事不履行公司法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议;
(五)向股东会会议提出提案;
(六)依照公司法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼;
(七)公司章程规定的其他职权。
第四十七条 监事发现公司经营情况异常，可以进行调查;必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担。
第四十八条 监事行使职权所必需的费用，由公司承担。
第十章 财务、会计
第四十九条 公司应当依照法律法规和有关主管部门的规定建立财务会计制度，依法纳税。
第五十条 公司应当在每一会计终了时制作财务会计报告，并依法经会计师 事务所审查验证。
财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
(一)资产负债表;
(二)损益表;
(三)财务状况变动表;
(四)财务情况说明书;
(五)利润分配表。
第五十一条 公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金，并提取利润的百分之五至百分之十列入公司法定公益金。公司法定公积金累计额超过了公司注册资本的百分之五十后，可不再提取。
公司法定公积金不足以弥补上一公司亏损的，在依照前款规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。
公司在从税后利润中提取法定公积金、法定公益金后所剩利润，按照股东的实缴出资比例分配。 第五十二条 公司法定公积金用于弥补公司的亏损，扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。
第五十三条 公司提取的法定公益金用于本公司职工的集体福利。 第五十四条 公司除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。 第五十五条 对公司资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。
第十一章 解散和清算
第五十六条 公司的合并或者分立，应当按国家法律法规的规定办理。 第五十七条 在法律法规规定的诸种解散事由出现时，可以解散。
第五十八条 公司因章程规定的营业期限届满、出现了章程规定的解散事由、股东会决议解散、被吊销营业执照、被责令关闭或撤销或法院解散公司的，应在解散事由出现之日起十五日内由股东会确定成立清算组。清算组由股东或股东指定的人组成。
第五十九 条 清算组成立后，公司停止与清算无关的经营活动。 第六十条 清算组在清算期间行使下列职权：
(一)清理公司财产，编制资产负债表和财产清单;
(二)通知或者公告债权人;
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;
(四)处理对外投资及办理分支机构的注销;
(五)清缴所欠税款;
(六)清理债权债务;
(七)处理公司清偿债务后的剩余财产;
(八)代表公司参与民事诉讼活动。
第六十一条 清算组自成立之日起十日内通知债权人，并向公司登记机关备案，于六十日内在报纸上公告，对公司债权人的债务进行登记。
第六十二条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会确认。清算组在清理公司财产后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。
第六十三条 财产清偿顺序如下：
1、支付清算费用;
2、职工工资和劳动保险费用;
3、缴纳所欠税款;
4、清偿公司债务。
公司财产按前款规定清偿后的剩余财产，按照出资比例分配给股东。
第六十四条 公司清算结束后，清算组制作清算报告，报股东会或公司主管机关确认。并向公司登记机关申请公司注销登记，公告公司终止。
第六十五条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，不得利用职权收受贿赂或者有其他非法收入，不得侵占公司财产。
清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十二章 附 则
第六十六条 公司应当指定联系人，负责办理公司登记、年报及其它事务，并向商事登记机关备案，联系人变动的，应向登记机关重新备案。
第六十七条 本章程中涉及登记事项的变更及其它重要条款变动应当修改公司章程。
公司章程的修改程序，应当符合公司法及其本章程的规定。
第六十八条 股东会通过的章程或者章程修正案，应当报公司登记机关备案。公司股东会通过的有关公司章程的补充决议，均为本章程的组成部分，应当报公司登记机关备案。
第六十九条 公司应当将依据章程形成的会议记录等相关法律文书存档备查。 第七十条 本章程与法律法规相抵触的，以法律法规的规定为准。 第七十一条 本章程的解释权归公司股东会。 (2018 2019年最新版)
1、 提供国家人事劳动政策、法规的宣传、咨询服务;
2、 提供代为招聘、引进所需人才服务，包括办理大学毕业生的接收事宜(含户口调入广州);
3、 按照有关政策规定，负责管理人事行政关系、人事档案事宜及相关人事档案材料的收集、鉴别和整理;
4、 按照有关规定，承办专业技术资格的认定和考评申报;
5、 办理派出人员的录用、退工、合同鉴证等事宜;
6、 为派出人员发放工资和福利，代扣代缴个人所得税;
7、 代为派出人员办理社会统筹保险和商业医疗补充保险，并办理赔付手续;
8、 按有关规定办理派出人员的出国政审、申办证照以及出具各种以档案为依据的证明材料;
9、 协助办理派出人员解聘、辞退后的推介和再就业事宜;
10、 承办与人事管理相关的其它事宜。
劳务派遣，又称劳动派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与]派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳动派遣机构已经不同于职业介绍机构，它成为与劳动者签订劳动合同的一方当事人。简单地讲，劳动者与其工作的单位不是劳动关系，而是与另一人才中介等专门单位形成劳动关系，再由该人才机构派到用人单位劳动，用人单位与人才机构签订派遣协议。劳务派遣亦称员工租赁，即用人单位根据工作实际需要，向劳务派遣公司提出所用人员的标准条件和工资福利待遇等，公司通过查询劳务库资料及各招聘储备人才中心等手段搜索合格人员，经严格筛选，把人员名单送交用人单位，用人单位进行选择并确定。然后用人单位和派遣公司签订劳务租赁(派遣)协议，派遣公司和被聘用人员签订聘用合同。用人单位与派遣公司的关系是劳务关系;被聘用人员与派遣公司的关系是劳动关系，与用人单位的关系是有偿使用关系。
长沙宏图建筑劳务有限责任公司
劳务公司劳务纠纷处理应急预案
一、编制目的
为贯彻国务院、建设部、市住建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障本司及其所属施工单位(项目部)正常的生产经营和办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定《长沙市建工建筑劳务有限公司纠纷处理应急预案》。
二、工作原则：
以人为本，全员重视;快速反应，统一指挥;分级负责，责任到人;预防为主，加强教育，群防群控;系统联动;资源共享;区分性质，依法处置。并按照分级处置原则，集团总公司负责重大和特别重大劳务纠纷事件的处置工作，劳务公司负责本单位一般、较大的劳务纠纷事件处置，以及重大、特别重大劳务纠纷事件的先期处置工作。司属各项目部项目经理是本单位劳务纠纷事件应急工作第一责任人，各部门按照责分工做好应急处置工作。
三、编制依据：
1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》;
2、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》;
四、事前排查
1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同同时必须与分包商签订农民工工资保证条款，并缴纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，避免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。
2、项目必须建立全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有农民工工资发放签字表，确保农民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。
3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反应信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问题及时处理，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规定程序及时反映和处理。日常排查、
长沙宏图建筑劳务有限责任公司
专查、受理举报和投诉有公司经营部门负责，必要时，可以请相关部门参加。
五、企业劳务纠纷时间级别与预警机制：劳务纠纷是指经国家商务部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营企业法人(以下简称“经营公司”)以及受有资质的经营公司委托并代为组织外派劳务中介机构在开展对外劳务合作业务过程中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用人单位之间需要由政府出面协调的劳务纠纷。根据其影响程度的严重性、影响范围和可控制程度，劳务纠纷事件划分为四级：
(1)特备重大(Ⅰ级)
(2)重大(Ⅱ级) (3)较大(Ⅲ级)
(4)一般(Ⅳ级);并分别对应四种不同程度的预警机制(红色、橙色、黄色、蓝色)。
公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对重大、特别的事件按规定程序预警信息。
六、应急组织机构和工作职责：
1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由集团总公司法人代表担任总指挥，总公司总经理和其它领导担任副总指挥，长沙建工建筑劳务有限公司公司总经理、各部门室负责人、直属各项目总为成员单位，公司办公室、安全部、项目管理部、人事部、财务部、合约预算部、经营部等成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠纷时间的处置工作;公司应急指挥部和司属单位分别按照各自职责开展应急处置工作。同时公司属下各所属单位(项目部)也应该成立临时应急处处理小组，由项目经理担任组长，负责对劳务纠纷时间进行临时处理。公司劳务纠纷事件应急指挥部名单如下：
总指挥：黄铁山
副总指挥：周恩华
成员：曹海波、彭柳、梁宇琛、佘静、君匡嫦、
2、职责。指挥部：宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调事件应急处置工作;督促检查劳务纠纷事件应急预防及处置措施。常设机构(办公室、
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人事部)：贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织制定和修订公司纠纷事件总体应急预案;负责全公司劳务纠纷事件的监测，预警和一些日常工作。总指挥：全面负责公司劳务纠纷事件应急救工作。 副总指挥：协助组长具体组织指挥应急救援处置工作。 成员：负责响应上级命令，在各指挥的带领下落实并解决纠纷事件。另外，各级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的时间隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决、防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范于未然，以充足的准备来应对事件”。
七、应急联动机制：
1、处置重大、特别重大的劳务纠纷事件要实行联动。参与应急处置工作的单位、人员应当服从现场指挥部的统一指挥和调解，并取得地方政府的支持，建立应急联动机制。
2、根据各部门职能分工，成立以下工作组：
通讯联络组：由人事部人员组成，佘静君13787289698)为组长。主要负责各小组之间的联络和传达指挥部的指示、命令，以及对外联系、与新闻媒体沟通等工作。应急处置组：由办公室、项目管理部分管劳务人员组成，梁宇琛(13974836953)为组长。主要负责现场保护、警戒治安、维护交通、管制疏散、车辆人群以及支援救灾等工作。应急抢救组：由安全部、项目管理部、人事部人员组成，周恩华(13875804288)为组长，主要负责事件现场应急、救援、处置所需各类物资的供应及后勤保障。事故调查组：由工会、安全部、经营部、人事部等部门参加，劳务总经理周恩华(13875804288)为组长。只要负责专业抢险、现场救援、医疗救护、疾病控制和紧急安置等任务。后勤保障组：由财务部、安全部人员组成，匡嫦(13755061061)为组长。只要负责事件现场应急、救援、处置所需各类物资的供应及后勤保障。事故调查组：由工会、安全部、经营部、人事部等部门参加，劳务总经理周恩华(13875804288)担任组长。主要负责对事件的调查与处理(收集资料、分析原因、写出报告)。
八、报告制度：
1、公司实行劳务纠纷事件报告制度，设立并公布报告电话梁宇琛(13974836953)
2、报告程序、时限和内容：按照分级响应、各负其责的原则。按照项目、公司
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两级逐级报告，特殊情况可越级报告。
(1)单位(项目部)和个人获悉劳务纠纷事件线索、情况后，应立即向事发单位应急领导小组报告。
(2)是特别重大纠纷事件，事发单位应在1小时内向上级报告。
(3)属重大纠纷事件的，事发单位应在2小时内向上级应急领导小组报告。紧急情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后，立即核实，及时采取应急措施;事态严重时，应迅速向上级报告并提出明确请求和建议。
(4)公司应急领导小组对重大，特别重大的劳务纠纷事件，应视情况按有关规定、程序向地方政府报告。
(5)报告内容：包括时间、地点、人员、性质、起因、动态、影响等情况和相关应急措施内容，并根据事态和处置情况及时报告。
九、应急相应处理程序：
1、公司总经理是处理突发纠纷事件的第一责任人。负责对整个纠纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任人。负责带临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能力范围内予以解决。
2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员的花名册、合同备案资料、上岗证、考勤证、工资发放表按规定要求认证收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：
(1)未签合同和未结算、底数不清;
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(2)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清;
(3)拖欠劳务费数额较大;
(4)联营项目未直接管理的外施队。
十、纠纷事件应急处理阶段描述
本预案处理的劳务纠纷事件因包括下面四个阶段：
1、前兆阶段：外施企业想项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租凭费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时;外施企业人员出现明显不满情绪时;外施企业人员聚集到建设单位，总包单位办公地点或围堵建设单位，总包单位管理人员时;外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时;外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时;外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。
4、解决阶段：聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时，并与外施企业负责人或代表约至公司或者项目部和平谈判，达成一致意见且;正常生产、办公秩序得到恢复时。 十
一、预案的启动和解除权限：
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。
十二、突发劳务纠纷事件控制程序及措施：
1、在所属施工单位机总公司办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。
2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企
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业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。 十
三、后期处理：
劳务纠纷事件得以解决后，应急处理领导小组应该迅速组织力量对事件现场进行清理，恢复相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测与评估，发现问题，及时进行整改。并着力处理突发事件后期的遗留问题，尽快恢复正常的生产生活秩序。公司相应给予各方面的支持。事件得到控制后，调查组应对事件进行调查。重点调查事故发生原因，分清事故责任，按照四不放过的原则(事故原因查不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员没有受到教育不放过)，认真进行查处。如发生违法犯罪事实应依法追究刑事责任。本应急预案制定后，公司应该对应急小组成员集各项目对项目管理人员进行事前教育，一方面是大家了解有关法律法规及规章的规定内容;另一方面深刻了解本应急预案。
本预案自2013年1月1日起施行。
错公司了)
劳务中介
劳务中介组织主要是通过向用人单位和劳动者提供职业介绍服务，并收取一定的职业介绍费用，劳动者与劳务中介组织不签订劳动合同，所以也不存在劳动关系，其相互间的关系不受《劳动法》及相关法律保护。
劳务中介机构
劳务中介机构是那些专门向组织提供人力资源的机构。我国劳务中介机构的形式有临时劳务市场、固定的劳动介绍机构、各类各级人才交流中心和专门从事提供高级管理人员的猎头公司等。从性所有制上看，我国劳务中介机构有些是国家和政府的设立的，有些是由某些企业、集团和集体开办的，有些是纯属商业性的劳力中介公司。从提供劳务方面讲，每种劳力机构对人员的提供亦有则重，有些劳务机构主要向社会提供熟练工人和技术工人，而有些重点是向社会提供管理人员、高级专家和留学回国人员，还有些机构专门帮助组织发掘高级行政主管。
劳务机构的主要职能是将我国人员配置纳入到市场配置的范围，它不仅可以使组织以低的费用在市场上快速找到所需的人员，而且为求职者提供了选择工作的广泛机会，提高了全社会的人员配置效率。劳务机构向招聘单位和应聘者发布信息、组织劳务供需双方的见面、为各方提供一系列的招聘服务。组织利用劳务中介机构可以获得各种类型的人员，它是组织人员来源的重要渠道之一.。
劳务中介机构和劳务输出机构的区别
一、服务范围不同
劳务中介机构进行的是劳务中介活动，为用人单位、劳务输出机构和劳动者提供中介
服务，促使用人单位或劳务输出机构和劳动者对签订劳动合同达成一致。劳务输出机构进行
的是劳务输出活动，由用人单位向劳务输出机构提出对劳动力的要求，劳务输出机构按照要
求选择劳动力输入用人单位。
劳务中介机构只能提供劳务中介服务，而劳务输出机构既可以从事劳务输出服务，也
可以提供劳务中介服务。
二、与用人单位和劳动者之间关系不同
劳务中介机构在用人单位、劳务输出机构和劳动者之间起着居间沟通介绍
的作用，由
用人单位或劳务输出机构和劳动者建立劳动关系;
而劳务输出机构在进行劳务输出时，以自己名义招用劳动者，与劳动者建立劳动关系，
将劳动者输入到用人单位，用人单位和劳动者之间不建立劳动关系，建立劳务关系。
劳务中介与劳务派遣的区别
①是否需要订立劳动合同不同：
劳务派遣组织必须与劳务派遣人员签订劳动合同，建立劳动关系;
而劳务中介不需要同劳动者签订劳动合同。
②提供的服务不同：
③所处的位置不同：
④法律关系不同：
而劳务派遣涉及的是劳务派遣单位、实际用工单位和劳动者三方之间的法律关系。 劳务派遣组织必须与劳务派遣人员签订劳动合同.建立劳动关系，劳务派遣组织与劳
务人员是企业和员工的关系，其相互关系的调整适用《劳动法》。
劳务中介组织主要是通过向企业和劳动者提供劳务信息服务并收取一定的劳务中介费
用，劳动者与劳务中介组织不用签订劳动合同，所以也不存在劳动关系，其相互间关
系不受《劳动法》及相关法律调查。
⑤适用的法律不同：
劳务派遣组织与劳务人员是企业和员工的关系，其相互关系调整适用《劳动合同法》;劳务中介是中介服务性质的，其适用的是《合同法》。
其他
劳务中介机构的活跃于现今存在的民工荒有很大关系，同时也存在管理不规范的现象。劳务
中介的劳务供求信息不规范、可信度低，影响了用人单位、求职者和其他相关服务机构的利
益。据民工网相关数据显示，中介机构在中低端人力资源行业中非常活跃。民工网的有关负
责人也说，对劳务中介机构的审核工作非常重要，这是规范劳务信息的关键举措。国家也对
中介机构的管理日趋完善起来.
劳务公司能不能进行劳务中介活动， 如果有劳务中介业务如何与劳务 派遣行为进行区分，
对这一问题，首先，看劳务公司在工商登记核定 的经营范围中， 允许不允许开展劳务中介
业务， 其次， 看如何按照 《税 法》规定进行会计核算。如果劳务公司允许开展劳务中介
业务，那么 在会计核算上必须按照《税法》的要求分开核算营业额，不能分开核 算的应当
从高计征。劳务中介与劳务派遣是完全不同的两项业务，承 担的法律义务与相关的税收政
策也完全不同，所以，应当处理好两者 的关系，认真地进行核算，避免出现因相互混淆而
造成申报不实，从 而增加企业不必要的税务成本。以上是对劳务公司在实际操作上的一些
看法，供企业在执行中参考。 目前，劳动力市场的业务前景非常广阔，劳务公司应当在促
进就业和社会稳定方面作出更大的贡献，同时也应当严格依法办事，提高企业 的社会可信
度，提高企业纳税.
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