在中国产权交易行业学习贯彻党的十九大精神 暨理论研究课题结题会上的讲话
在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，全国关心产权交易行业、从事产权交易工作、热心产权交易研究的各界同仁齐聚广州，集中学习党的十九大精神，总结部署产权交易行业理论研究工作。这是产权交易行业的一次重要的会议，也是我们产权人深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，共商产权交易理论研究大计，促进产权交易事业创新发展的一次工作会议，对于推动产权交易资本市场理论体系建设具有十分重要的意义，对于行业的发展具有深远的影响。
下面，我讲几点意见，仅供大家参考。
一、 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫
国务院国资委党委书记郝鹏同志强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真贯彻习近平总书记关于学懂弄通做实的重要指示，在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在落实党的十九大提出的各项目标任务上下功夫，坚决维护习近平总书记为核心的党中央集中统一领导，不忘初心，牢记使命，把十九大精神贯彻到国资国企改革发展党建各个方面。2017年11月，协会根据国务院国资委党委书记郝鹏同志“在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好”的指示，召开了三届二次理事会扩大会议，推动全国产权交易行业深入学习贯彻党的十九大精神，推进产权交易資本市场体系建设。会上，国务院国资委协会党建局(协会工作局)领导指出，行业协会首要任务是学习宣传贯彻党的十九大精神，以党的十九大精神为指引，按照依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织建设发展目标，做好协会各项工作。国务院国资委产权管理局领导指出，产权交易市场作为我国资本市场的组成部分，是现代产权制度的重要一环、是要素市场化配置的重要平台，协会要带领会员机构切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，紧紧围绕国企改革发展大局和中心工作来部署工作，加强市场建设、打造全要素配置平台、提高服务能力、有效防范风险，在抓重点、破难题、补短板上下功夫。协会会长吴汝川同志强调，全国产权交易行业要认真学习、深刻领会十九大报告精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵，要贯彻新发展理念，切实提高政治站位，紧紧围绕党和政府部门、国有企业的核心任务，全面把握产权交易资本市场发展的战略机遇，举旗定向、谋篇布局、开拓创新、真抓实干，努力开创产权交易行业的新局面。会议之后，全国产权交易行业迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。协会和广大会员组织理论学习会、宣讲会、在线学习等，开展了多种形式的学习宣传活动。
今天协会组织行业机构集中学习，各位领导嘉宾、行业专家的发言非常精彩，非常重要，我深受启发。党的十九大代表、广东省国资委党委书记李成的演讲，武汉大学教授叶永刚的解读，广东省产权交易集团党委书记刘闻、第一课题组长北京产权交易所副总裁马德宇、第二课题组长武汉光谷联合产权交易所董事长陈志祥、行业专家何亚斌同志的专题发言，分别从政府部门、专家学者和业界人士的角度为我们全面系统地解读了党的十九大精神，并结合国资国企改革、经济体制改革和产权交易资本市场建设及行业发展提出了创新工作思路和研究方向，深化了我们对党的十九大精神的理解和把握，拓宽了产权交易资本市场全面服务经济体制改革的认识和思路，强化了对新时代赋予产权交易资本市场的新机遇、新任务和新使命的认识。今天的会议对于帮助我们学懂弄通做实党的十九大精神，全面推动产权交易资本市场建设和行业发展具有十分重要的意义。
二、 以十九大精神为统领，加强产权交易资本市场体系建设，为建设现代化经济体系助力
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提出深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制等六大任务。提出完善产权制度和要素市场化配置是建设现代化经济体系的重点任务。这一系列部署为产权交易资本市场赋予了新使命和新任务，也提出了新课题和新要求。产权交易资本市场诞生于产权制度改革，是产权保护的重要制度性举措，在完善产权制度，特别是服务国资国企改革、供给侧结构性改革和混合所有制经济发展过程中已经取得丰硕成果，在超过12类权益要素交易领域已经实践多年，成绩斐然。据协会统计，2012年至2016年，产权交易资本市场交易的产股权、实物资产、诉讼资产、金融资产、企业融资服务等12类产权交易项目累计成交额已突破18万亿元。据国务院国资委监测系统显示，十八大以来的五年，全国国有企业通过产权交易资本市场转让国有资产8636亿元，平均增值率19.66%，其中94%的交易项目在评估结果基础上实现了增值。事实证明，产权交易资本市场是市场化配置要素资源的主战场，是我国现代化经济体系的重要构成，应该而且能够为更多要素资源交易流转配置服务。产权交易资本市场要秉承舍我其谁的使命感和责任感，积极主动，为深化经济体制改革做好服务，努力建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，为建设现代化经济体系做出贡献。
协会自去年以来积极推进产权交易资本市场理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系等六大体系建设，推动产权交易资本市场加强平台建设，增强服务功能。今天的会议，很好地回答了如何更好地发挥产权交易资本市场优势，开拓创新，更好地为供给侧结构性改革服务，为要素市场化配置服务的重大课题，对于夯实产权交易资本市场基础、完善市场功能、巩固市场地位，拓展市场空间具有非常重要的意义。
三、 以十九大精神为统领，扩大理论研究成果，推动新时代产权交易行业理论体系建设
协会自成立以来非常重视理论研究，2016年集中组织40多家机构和行业专家共80多人开展了《中国产权交易市场的特质属性、功能定位和支撑体系实证研究》。期间，协会秘书处整理了《产权交易市场助力国企改革创新》创新论坛的成果，形成了产权交易资本市场理论体系建设前瞻性论述(一);开展了产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性研究，编印了产权交易资本市场第三次典型案例评选活动案例汇编，形成了一套产权交易行业基础理论。在党中央和国务院将产权交易市场定位为资本市场，在全国产权交易行业转型发展的关键时期，组织开展理论课题研究，是关系到产权交易行业发展前途与命运的大事。必要性在于适应全面深化改革的新形势、新任务，进一步理清产权交易市场发展的基本问题，进一步明确产权交易市场发展的方向和功能定位，在全行业统一思想，统一意志，统一行动，同心协力把产权交易市场建设成为真正意义的资本市场。
总体来看，本次课题研究成效显著，成果丰硕，明确了产权交易市场的特质属性和功能定位，明确了产权交易资本市场的支撑体系，提出了构建区域性产权交易市场是实现全国统一产权大市场的有益探索，统一了行业思想认识，厘清了问题，破解了困惑，总结了历史发展经验与规律，提出了未来发展目标与路径，扩大了市场影响力。课题研究得到了国务院国资委和协会领导的肯定，对产权交易资本市场建设和行业发展具有较强的理论指导和实践意义。这次课题研究是全行业首次开展的行业统一的基础理论研究，通过这次课题研究，我们也总结出几点经验：一是行业的潜力深厚，只要行业齐心协力、协同创新、是有能力有水平集中力量办大事的;二是开展理论研究是统一行业思想认识，提高行业理性思维，谋划行业发展的有效举措;三是理论研究有助于在行业形成研究氛围，增加行业厚度，各地产权交易机构相继建立了研究机构，更加重视研究工作;四是形成行业理论，有助于明确行业定位增强行业的自信，扩大行业的社会影响力，增强行业的凝聚力。
在这里，我代表协会再次向支持这项工作的各机构领导，参与本次课题研究的行业专家、报告执笔人及相关单位人士的重视支持和辛勤付出，对产权交易事業的忠诚热爱，表示衷心感谢和崇高敬意!2018年协会要将这些研究成果向国务院国资委申报软课题，编印成册，作为行业基础理论宣传和学习培训的教材。
行业的理论体系建设虽然开了个好头，但是我们也看到，行业整体研究能力亟待提高，工作体制机制有待完善。必须承认当前会员机构和行业的研究能力仍比较薄弱，重视程度和形成合力不够。目前，协会秘书处成立了研究中心，设立了市场化研究机构——中产研咨询服务公司，今后，协会将加大对行业内外资源整合利用和沟通合作交流，发挥行业专家作用，组建行业研究员队伍，构建行业智库，形成研究合力，增强研究实力。明年是产权交易市场诞生30周年，我们将开展一系列纪念活动，针对性举办论坛，开展专项理论研究，并且推出研究成果是其中重要内容。今天下午，协会还将组织安排2018年理论课题研究工作。理论研究课题主要针对产权交易资本市场体系建设的重大专项问题，包括《<产权交易法>立法研究》、《产权交易资本市场全面风险管理研究》、《产权交易行业信用体系建设研究》、《产权交易资本市场要素市场化交易研究》和《企业增资业务中产权交易机构作用研究》等五个课题。希望行业机构一如既往，群策群力，支持做好理论研究工作，高质量、高水平完成课题研究，着力推动行业理论体系建设。
四、 新时代产权交易资本市场要以服务区域经济发展为支撑，推进全国统一的大市场建设
党的十九大报告提出，要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。产权交易资本市场要发挥非标准资本市场功能作用，主动作为，为“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区、长江经济带、泛珠三角经济带、粤港澳大湾区等国家战略服务，夯实内功，为区域经济发展做好支撑，为全国产权交易资本市场统一贡献力量。以广东省产权交易集团、广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心为代表的广东产权交易资本市场做出了表率，带了好头。在国务院国资委、广东省委省政府的整体部署和有力支持下，省国资委、省金融办牵头，广东省产权交易集团协助，实现了南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心4家交易机构的资源整合。自2017年12月1日起，广东联合产权交易中心作为全省唯一从事企业国有资产交易的机构，省内4家交易机构将通过该平台开展国有资产交易业务。省内4家交易机构实现历史性有效整合，标志着全省国有资产交易系统、交易规则、信息发布、交易结算、交易鉴证和收费标准“六统一”实质性完成。广东产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性建设进入新的历史阶段，为服务粤港澳大湾区战略增添了新动力。广东省推动产权交易市场化改革，推动区域非标资本市场建设的经验和做法，倡导以股权为纽带，促进产权交易机构开放、合作、共享，为推动建成统一开放、竞争有序的产权交易资本市场体系提供了动力、模板和借鉴。在此，我代表协会向你们表示诚挚的祝贺!希望你们再接再厉，加强平台建设和功能完善，抓住粤港澳大湾区建设机遇，加强泛珠三角区域、香港和澳门的合作，实现自身更新更大的发展，为全行业发展做出更新更大的贡献。
今天会议开得很成功，主题突出，内容丰富，达到了预期的目的。在这里，我谨代表协会，对本次会议的顺利召开表示祝贺!向出席会议的领导嘉宾、行业专家和业界同志们表示感谢!向广东省国资委对本次会议的重视和支持表示感谢!向承办单位广东省产权交易集团，协办单位广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心对会议的大力支持表示由衷地感谢!
同志们，时代是思想之母，实践是理论之源。全体会员机构要深入学习贯彻落实党的十九大精神，把握新时代赋予产权交易资本市场的机遇，在自身实践的基础上加大研究工作力度，开展好基础理论研究和业务创新研究，及时总结好实践经验，深化理论认识，摸清发展规律，探索发展路径，用研究成果为业务拓展提供指导，为市场体系建设提供导向，为行业发展做好支撑。让我们不忘初心，牢记使命，全力建设好统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场体系，全力服务新时代国家经济建设，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国贡献力量!
作者：夏忠仁
各位代表：大家早上好!
首先我代表信息产业部祝贺集成电路设计分会珠海年会的召开，这是我国集成电路尤其是设计业的又一次盛会。刚才听了老大姐(王芹生理事长)的报告，集成电路设计业的发展非常令人鼓舞。
刚才讲的也非常全面。这次在会议召开的时候叫我先讲一下，我想对集成电路毕竟了解不是那么透彻，因此这也是我学习的一个过程，也是想听一下集成电路设计企业界和协会之间反映出来的问题是什么、重点是什么，如何来抓好集成电路产业的发展。刚才听了王理事长的讲话我非常高兴。高兴地看到中国集成电路设计业在蓬勃的发展兴起。
在“十一五”规划制订过程中，对“十五”期间集成电路的发展作了总结、学习和探索。“十五”期间集成电路的发展、主要从制造(入手)，通过国家创造良好的政策环境，通过各种资本，各种技术的投入来壮大集成电路产业的发展。
国家重点的资金支持，集中在集成电路设计的兴起上。只有集成电路设计发展好了，才可能有很好的技术产品来支持集成电路的生产，如果光是一味的建厂，而没有产品和技术作支撑，又加上我们的投资渠道不是那么完善，必将陷入非常困惑的境地，因此在“十五”期间重点是通过18#文件，创造良好的环境。对任何企业，无论是国内的、国外的，合资的，只要是能投入到集成电路行业中来，我们都给予了极大的关注和支持。特别是在政策环境方面，应该说这几年的实践让我们感到已经打好了很好的基础。这次年会主题是要创新，我认为这次会讨论
的内容很好。从集成电路发展本身来讲就是一种不断创新的过程。创新这个概念，我们经常谈到的是技术创新、产品创新，刚才王理事长谈到了服务创新，我想我们研究的应该从技术创新，产品创新，服务创新一直到体制、机制创新。(体制、机制创新)就是从国家、行业协会、企业界我们个人的新结构，与资本如何结合，从体制与机构上要保证这种创新的氛围发展，所以希望大家在这次会议中进行深入的研讨。特别是你们在创新实践中还有哪些不顺的地方，应该有什么环境才能保证这种创新和实践，希望大家畅所欲言，特别是对政府可以提出这方面的要求。在市场竞争环境下如何来进行自主创新环境的建设这是一件非常重要的事情。
软件和集成电路是信息产业的基础和核心是无可置疑的，也是最能体现知识价值的产业。为此在国家“十一五”规划纲要和我部颁发的信息产业科技发展“十一五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及信息产业“十一五”规划纲要中都把集成电路作为重中之重加以发展和支持，同时国家把高性能CPU和DSP、SOC等高端通用芯片纳入国家科技专项以重点支持，力争使我国集成电路产业实现阶段性的突破，缩小与国际水平的差距，掌握一批核心技术，拥有一批核心专利和标准，提高我国集成电路产业的核心竞争力和国际市场占有率。
今年八月份召开的“全国科技产业信息创新会议”已提出来加强自主创新，实现重点突破，为创新型国家建设作出积极贡献。
我刚才讲了我们是打基础，鼓励集成电路设计业的兴起。那么在“十一五”期间，我特别注意到王理事长讲的，已经出现了很好的苗头。应该调动社会各方面的力量和积极性来进行滋润、浇水、培育，使集成电路设计业不断茁壮成长，成为我们国家具有竞争力的产业，这也是我们大家共同的责任。一个是各地方政府要给予高度关心和支持，特别是我们银行家也要高度重视集成电路设计业的兴起，我们的投资机构也要关注集成电路设计的发展。我最近作了一些调查研究，特别是关于集成电路的发展和我们平板显示发展的机会，市场需求量大，要求我们尽快反映市场需求的技术产品。我们的一些制度，我们的一些风险投资的管理还不适应高新技术产业的发展，这是我感到非常痛心的一件事情。产业的需求与我们各种力量的调配还存在着很大的差距。我们也注意到集成电路设计业的创投非常重要，但是我们看到集成电设计的创投在中国的创投中有多少进入到了这样的企业?这次我希望大家在讨论的过程中，提出一些政策性的建议，对市场竞争环境的营造提出良好的建议。从国家的重视来讲，对软件、集成电路已经摆在一个非常高的战略的需求。集成电路设计业是集成电路产业自主创新发展的突破口，这是一个重要的创新领域。也希望我们在这行的企业家、专家们、投资家介入到集成电路这一非常令人激动的产业中去，推出我们自己的产品，形成自主知识产权，使设计和市场需求紧密结合，从而赢得跨越式发展的契机。
刚才王理事长在讲的时候谈了专利、标准问题和知识产权保护问题，作为一个设计企业来讲，我们应该对知识产权的创造给予极大的关注，对创新给予高度的重视。
另外我们也要营造良好的知识产权保护环境。我们设想，如果创造的知识产权没有很好的保护，发展也是受限的。因此知识产权的创造、知识产权的保护都很重要。我们都要下决心共同努力，作好这方面事情。在知识产权的保护的过程中，我们应该注意到知识产权拥有者的利益，同时对知识产权使用者的利益我们也要高度关注。现在出现一种国际上的贸易保护主义倾向，泛用知识产权和专利进行打压。实际上这是一种贸易保护主义。知识产权的保护和知识产权的使用同样都应受到保护。另外一个就是知识产权与专利以及标准的关系，现在我们有企业讲，刚才王理事长也介绍了，好的知识产权形成要拥有标准。我们要注意，标准是一种协调的产物，而不是某个公司为垄断而形成标准。你必须拥有技术才能进入到标准的论坛中去，你要把你很好的技术，又是大家离不开的技术，又是市场必须要有的技术参与到标准中。如果说建立一种标准的讨论，我们没有知识产权，没有能力在里面取得发言权，那么你将被抛弃。所以标准、知识产权和我们这方面的重视程度，要从深层次加以考虑。实质上，根本是我们拥有技术的能力问题。
另外，中国集成电路设计业应该是从“908”、“909”工程催生而形成的，经过了十多年的初创，形成了刚才介绍的500多家设计企业、两万多从业人员组成的集成电路设计产业群。在国务院十八号文件的政策扶持下，通过电子信息产业发展基金，集成电路研发专项资金，“八六三”计划以及产业化专项的扶持，在集成电路设计业同仁的努力下，我国集成电路设计业取得长足的发展，初步形成了集成电路设计产业的规模。如果单是从2001年到2005年集成电路设计业平均增长来看的话，超过60%，高于集成电路产业总体的增长速度，设计业在整个集成电路产业中所占的比例也大大提升。我们部已经认定的集成电路设计企业有233家。当然我们看到了集成电路设计企业有500多家，认定的设计企业是有一定的条件和基础的，可能有人不了解，就是在享受18号文件政策的时候，无论哪一类企业，哪一种所有制的企业，只要是参与这方面的内容都能得到国家的政策支持。不了解的企业还可以跟信产部和协会联系。我们希望能够扶持集成电路设计企业的成长壮大，我们已建立集成电路公共服务平台，为广大集成电路的设计企业的创新提供公共的服务环境。我也很高兴地看到国家的几个开发环境的共享，建立公共服务平台，以服务于我们园区。高度重视公共服务平台的建立，这里要创新机制和体制来保证这种公共服务平台能够为企业提供良好服务，也能够保证有效运行。因为集成电路设计的工具还是比较贵的，工具依附计算机、大的服务器，如果一个集成电路企业从创始的时候全部都是自己来买的话，负担是比较重的。如果我们园区能够建立公共服务平台，统一买一些好的服务器和一些好的设计工具，提供给一些重要的企业的发展，这样可能会催生一大批设计企业出来。另外我们建立一些公共探讨机制，比如像今天这样的会议。我们注意到很多企业都是在同一层次开发，你开发我也开发，都在这一层次开发，重复的劳动还比较多。建立一些共享的资源，产权的转让机制，能使别人在这个基础上再开发，这样比较好一些。所以这种公共服务平台、这种公共服务机制的建立是非常重要的。
“十一五”期间我们也将通过国家重大专项、863计划的实施，以及电子发展基金和集成电路研发专项基金进一步调整和优化集成电路产业结构。
推动集成电路产业的持续发展，建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的创新体系，切实掌握一批核心技术，实现在关键核心技术重点突破，以实现集成电路产业水平整体提升。“十一五”规划我们的集成电路主流设计水平是0.13μm到90μm。
国内重点整机应用自主创新的比例要求达到30%以上。现在从国际上来讲，在国际领先的团队中为什么有这么好的竞争力，都是因为他们重视芯片设计和制造。这些企业的集成电路的设计能力，应该说是非常强的，也是他们重视了集成电路能力才有利润的空间，才有经费投入到创新中去形成良好循环。通讯产业好些，消费电子也较好些，看到海信、海尔、长虹建立集成电路设计中心，同洲他们也是原来只能够买别人的，人家说多贵就是多贵。而且在此基础的创新，就等于软件加壳，从效能上讲只在此基础上去发展，效果比较低，因此整机企业已经重视到集成电路设计的发展，从这方面来讲是个可喜的变化，所以我们的企业，以企业为主体的创新体系的建立，要求集成电路的设计企业和生产企业，整机企业都要在竞争的条件下充分地合作，要建立有效的合作机制，共同形成创新的形势。政府的作用，资本的作用，市场的作用等等，都是我们要认真考虑的。但是在市场反映中最灵敏的是企业，因此企业是创新的主体。在这里面特别是集成电路设计企业的反映最为充分。我们将更加支持这种体系架构的建立。
集成电路设计业这几年发展很快，取得了很大成绩，但是也看到了产业规模、技术水平及企业的规模和创新能力与发达国家相比还是比较弱小的;我们的专利、IP的数量都少;关键技术还是缺乏。另外在国际、国内标准参与掌握程度还是偏低，在国际标准论坛上还没起到主导地位。在通信领域，在消费类电子领域我们的企业已经广泛地参与到国际标准制定当中，是现在标准制定的主体。我希望集成电路设计与制造的企业也将实现这样的一种转变，我们要形成这样的转变，就只有坚持不断的创新，拥有自己的核心技术，脚踏实地的做好我们的工作。
做大市场，做强企业，才能使我们有发言权，才能立足于世界集成电路设计业之林。为此我们部和国家发改委等部门正在联合制订进一步鼓励软件和集成电路产业若干政策，来加大对我国集成电路产业的支持，扶持企业作大做强。为了使我国集成电路产业更加健康、有序、快速发展。我部正在制订软件与集成电路产业的发展条例，把集成电路产业的发展纳入到法制的轨道。国家中长期科学技术发展规划纲要已将核心电子器件，通用芯片、软件和大规模集成电路成套工艺制造装备都列入国家重大专项，给予高度的重视，这些政策都在进行不断的调整和完善，必须适应WTO的规则，必须对基础产业和基础技术给予高度的关注与支持。
重点支持集成电路核心枝术的研发和产业化，提高集成电路产业设计的自主创新能力，做强集成电路产业，是国家的政策和措施，它必将为我国集成电路产业及集成电路设计做大做强起到极大的推动作用。
“十一五”期间，良好的发展环境以及巨大的市场需求使得我国集成电路设计业有着前所未有的发展机遇，虽然面对国际竞争格局和一些贸易保护主义的抬头，我们也要勇敢地面对现实，接受挑战。我国集成电路设计业任重道远，但我们非常有信心发展好我国的集成电路设计业。我希望我们的集成电设计业和有关的各方面的人士共同努力，共同奋斗，为我国的自主创新体系的建立而贡献我们的力量。
刚才，生产安全部对×××年的安全生产工作进行了总结回顾，对×××年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统×××年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。
一、必须要重视和善于从×××年的安全生产工作中学习
学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的×××年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对×××年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。
在刚刚过去的×××年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。
但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。
从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：
——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。
——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。
——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应;另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。
——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。
——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。
——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。
——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。
——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。
二、必须要重视和做好×××年安全生产工作部署
安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署×××工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署×××年工作的同时，对本单位×××年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。
借此机会，我对×××年公司1号文做个简要介绍：
——指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实
“三基(基层、基础、基本)”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。
——工作目标
根本目标：本质安全;
底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故;
卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。
——工作要求
提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。
强调了：(1)两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”;(2)“严、细、实、恒”
的工作作风;(3)“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则(包括思想认识上和工作行动上的盲区)。
借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。
-居安思危(对应忧患意识)
-春风化雨(对应教育培训)
-运筹帷幄(对应管理策划)
-未雨绸缪(对应风险预控)
-防微杜渐(对应隐患治理)
-化险为夷(对应应急救援)
-吹毛求疵(对应监督检查)
-亡羊补牢(对应举一反三)
-创先争优(对应奖惩考核)
-潜移默化(对应文化引领)
这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。
安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌!祝同志们身体健康、万事如意!
刚才，生产安全部对2017年的安全生产工作进行了总结回顾，对2018年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统2018年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。
一、必须要重视和善于从2017年的安全生产工作中学习
学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的2017年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对2017年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。
在刚刚过去的2017年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万
众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。
但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。
从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：
——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。
——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。
——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应;另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。
问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。
——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。
——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。
——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步
得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。
——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。
——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。
二、必须要重视和做好2018年安全生产工作部署
安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署2018工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署2018年工作的同时，对本单位2018年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文
件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。
借此机会，我对2018年公司1号文做个简要介绍：
——指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实“三基(基层、基础、基本)”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。
——工作目标
根本目标：本质安全;
底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故;
卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。
——工作要求
提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。
强调了：(1)两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”;(2)“严、细、实、恒”的工作作风;(3)“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则(包括思想认识上和工作行动上的盲区)。
借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。
-居安思危(对应忧患意识)
-春风化雨(对应教育培训)
-运筹帷幄(对应管理策划)
-未雨绸缪(对应风险预控)
-防微杜渐(对应隐患治理)
-化险为夷(对应应急救援)
-吹毛求疵(对应监督检查)
-亡羊补牢(对应举一反三)
-创先争优(对应奖惩考核)
-潜移默化(对应文化引领)
这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。
安全生产工作永远在路上。最后，借这个机会，我代表股份公司由衷地感谢同志们在过去的一年里，在这条路上所付出
的辛勤劳动和取得的非凡的业绩。一路上有你同行，一起风雨兼程、同舟共济、守望相助、共创平安，期待也相信同志们在新的一年里、还是在这条路上会有新的出色的表现、会去创造出新的辉煌!祝同志们身体健康、万事如意!
安全生产工作讲话材料
各位局长：
近年来，邮政系统接连发生了江西樟树运钞车被盗、湖南永州押款员开枪杀人，天津宝坻、甘肃天水、石家庄深泽等邮政金融网点被抢案件，严重影响了邮政企业的社会形象，给邮政员工的生命安全和企业财产造成了重大损害。总结我系统金融案件发生的原因，总是犯一些低级错误，规章制度形同虚设，将资金安全、人员安全视为儿戏。7月份，我局在涿州召开了全区的安全生产管理工作标准化现场会，系统地规范了金库守卫、款车押运、枪支管理、规章制度落实、消防管理、金融网点安全管理等工作。近期，通过安全检查发现，部分单位落实现场会各项要求不彻底，致使安全生产工作存在重大隐患。在国庆节期间，市局和市分行领导亲自带队，对市局和各县(市)局的守押工作情况进行了突击检查，发现各单位的守押工作程度不同地存在一些问题。存在的主要问题：一是金库守卫和运钞押运人员有酒后上岗现象;二是金库守卫人员上岗值班不按规定穿着制式服装;三是各种登记、记录本管理不善，污损严重;四是在守库室内墙壁上乱贴纸张;五是守库室不及时清扫整理，卫生状况差等等。10月3日、4日省公安厅、省银监局针对金融资金安全又进行了检查，检查了定兴局和雄县局，未发现我单位存在大的问题。此次检查主要是9月份河北省内农联社发生了两起网点被抢的案件(两起被抢案件均被有效阻止)，两起ATM机被撬案件。
第四季度既是生产旺季，也是各类案件的高发期，同时也是安全生产工作的关键期。为确保我局经营生产活动的正常进行，维护企业、员工、客户的人身和财产安全，请各位局长要着重做好以下几项安全
生产工作：
一、安排相关负责人查找本单位安全生产是否存在隐患，要做到发现一处整改一处，不留死角。
二、进一步加强金融网点安全管理工作。要加强对从业人员的安防教育，进一步强化员工的安防意识，各网点要组织好防抢劫预案演练，确保网点营业人员会防、能防、防得住。今年以来侵犯金融营业网点的案件将近10余起，犯罪分子穷凶极恶，作案手段残忍，使一线从业人员生命安全受到极大伤害。通过一些成功防范案例发现，营业人员处置正确、果断，与其日常规范的执行各项制度，认真组织演练密不可分，有效保护了营业人员生命安全和资金安全。近年来，我们ATM机布放较多，全区近百台。可是我们对ATM机的安全管理还很薄弱，了解的还很少。但犯罪分子对ATM机的作案手段却多种多样，侵害客户资金的案件屡有发生。2011年我区就有3部ATM机遭到犯罪分子破坏。所以对ATM机的案件防范要提到一个新的认识高度。另外，网点的过夜现金能收回金库的一定要想办法收回，确有必要留存的要尽量压缩到最小数额。去年核定的14个配移动金库的网点，近期省公司将配置到位，请各单位要按照配置标准，安防要求组织好安装。
三、加强金库的管理。集团公司、省公司文件有明确规定局长、主管局长对金库检查的频次及签字的要求。通过金融单位互查，我们邮政局金库管理方面与其他银行存在很大的差距。主要表现在，我们局大门管理不严，出入随意。金库守卫人员精神面貌欠佳，整体素质不高，环境卫生较差，使我们在金融行业的形象受到很大影响。目前除了5个局金库未改造，其他单位的金库硬件建设已都改造完毕，达到安防标准，我们在使用当中一定要注意维护使用好。
四、要加强运钞环节的安全管理。目前全区在岗守押持枪人员共
有217人，106枝防暴枪，3650发子弹，65辆运钞车，要管理好这支邮政金融资金的护卫队伍需要付出很大努力。这支队伍其中有正式工131名，劳务工86名(不含司机)，请各位局长要指派专人做好他们的思想工作，关心他们的生活，加强他们的培训教育，提高他们的个人素质，以保证不发生任何问题。涉枪案件无小事，湖南永州我们有血的教训，一些责任人受到了追究还负了刑事责任。今年我们个别单位由于管理不到位发生了严重的枪支管理隐患，运钞车辆停靠不到位，押运人员将枪支丢在车上，三人下车吸烟等，如不下大力度整改，出问题是必然的，我们也处理了。2008年农联社相继发生两起枪支走火事件，所幸未发生人员伤害，但均受到省公安厅通报批评和罚款处理，并在该单位召开了现场会，耗时十余天，人力物力损耗、各项费用支出巨大。保定地区现有15家银行系统，只有农联社和我局有押运人员，其他行均已外包交押运公司。因此，上级监管部门对我们检查督导将会更加严格，我们一定要做好守押持枪人员的管理工作，确保不出现任何问题，确保不影响全局金融业务的发展。
四、进一步加强消防安全管理工作。一是严禁违规作业和违章使用电器具以及乱接乱拉电源线路(如：红星路支局旁日化店着火，承德局火灾事故);二是对消防器材、设施要按规定进行检验和维修，保证其处于良好状态;在检查中发现网点的杂物堆放凌乱，废纸垃圾清理不及时，还有使用小太阳取暖设备的，存在很多隐患，在这方面我们是有过教训的。有的单位的灭火器材多年未维护保养，不能使用，灭火设施从未测试演练过，一旦有火情发生没有办法在初期阶段进行消除，这对我们单位来说是有责任的。
五、严格落实内部安全防范制度。一是邮政营业岗位人员要加强对实物寄递环节的控制，严格落实集团公司公布的禁限寄规定，坚持
“眼同封装”，严防易燃、易爆及其它危险品进入邮政渠道。二是加强对邮件生产和办公场所的安全保卫工作，进一步严格门卫出入制度，对出入的人员、车辆要认真查验证件并做好登记;三是加强车辆安全管理工作，加强对司驾人员的安全教育，落实对车辆的安全检查和保养工作，配足灭火器材。因为我局近年来也发生过两起邮车自燃的问题。另外冬季来临，即将进入供暖期，各单位一定要对锅炉进行检测，锅炉工必须持证上岗，下一步安监局将对此进行检查。
六、认真做好内部矛盾和隐患的排查工作。一是各级领导要关心职工生活和工作情况，切实为职工解决一些实际困难;二是对军转干部要切实关心并落实好国家的相关政策;三是建立健全与职工的沟通机制，及时了解情况，下力气化解矛盾纠纷，防止矛盾激化;四是加强对重点人员的管理和教育，发现异常情况要及时向上级领导和部门汇报。
七、目前，公安机关和银监部门已正式开始对我邮政金融机构进行安全评估工作，各单位要根据前一阶段安全评估自查和上级检查情况，对照检查本单位是否仍存在安全隐患和问题，发现问题就要下力气整改，特别是软件方面的问题，必须发现一处整改一处，绝对不允许在正式评估时影响评分，硬件方面还存在哪些问题，要近快向市局和市分行上报情况并提出切实可行的整改方案。安全评估是国家行政机关的行政执法行为，绝对值不可以忽视，评分的高低会直接影响本系统的执业水平和形象，希望各单位领导和相关部门负责人要高度重视，正确认识，要抽出专人负责，积极主动地配合公安机关和银监部门的评估工作，要在人力、物力、财力上给予保障。
同志们：
今天，公司团委召开2002年度团的安全工作部署动员会，总结表彰2001年在团的安全工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署2002年度团的安全工作，进一步动员全公司各级岗团组织和广大岗团员认清形势、统一思想、明确责任、扎实工作，充分发挥在安全生产中的生力军作用。这对于全面活跃团的安全工作，促进全公司安全生产的健康稳定发展必将起到积极的推动作用。2001年，是集团公司抢抓机遇，乘胜而上，各项工作取得显著成效的一年。全年完成原煤产量670万吨，在现场条件最差的时期创出了历史上最好水平，改革脱困迈出实质性步伐，非煤产业快速发展，十大工程全面启动，职工收入创历史最高水平。这些成绩振奋人心、催人奋进。其中稳产高产的经济效益源头作用，稳定发展的安全环境提供了基础和保证。2001年，经过党政工团、方方面面的共同努力，全公司杜绝了水、火、瓦斯、煤尘等重大事故，企业百万吨死亡率为0.40，不仅实现了连续15年控制在1 以下的奋斗目标，而且创出了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)近年来安全工作的最好成绩;地面生产单位杜绝了重伤以上人身事故及重大侥幸事故，实现了安全状况的健康稳定发展。在现场条件复杂多变的情况下，这一成绩的取得，确实来之不易。这是全公司广大干部职工齐心协力、党政工团齐抓共管的结果，也是各级岗团组织发挥组织优势，群策群力真抓实干的具体体现。去年以来，全公司各级岗团组织认真贯彻落实集团公司一系列安全指示精神，紧紧围绕全公司安全奋斗目标的实现，广泛开展了一系列有特色、有影响、有实效的安全教育活动，取得了明显的工作成效。具体表现在，一是在思想认识上真正形成了对安全工作的升级定位。一年来，各级团组织坚持团的安全工作横向拓展、纵向延伸的指导思想，把青工安全教育工作放在全团工作的首要位置，始终做到了认识不断深化、措施不断加强，工作力度不断加大，团的安全工作优势和不可替代作用得到充分体现和发挥。二是在工作领域上逐步实现了向安全工作的重点和难点渗透。这是去年团的安全工作的鲜明特点。技校毕业生这一特殊群体的教育和管理，是长期以来制约和影响安全生产的重点、难点和薄弱环节。各级团组织以“爱岗位、强素质、争标兵”活动为载体，在强化技校生爱岗敬业、自主保安意识教育方面，做了大量扎实细致的工作。公司团委组织举办的“矿区优秀技校生岗位成才事迹报告会”，在矿区产生了强烈反响，收到了良好的教育效应和社会效应。三是在工作载体和推动手(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)段上实现了内容和形式的有机统一，团的安全工作实效性明显增强。着眼于提高岗员素质，落实青岗现场监督职能，设计开展了“千名岗员五个一”活动，“岗员五项安全技能达标竞赛”活动，深化巩固了“创岗建区”工作成果。特别是团组织围绕四季度决战开展的“双夺双争”活动，紧紧抓住了四季度影响集团公司改革和发展的安全与生产两大主题，组织各级团组织和广大团员青年夺双杯、争双佳，大力开展青年突击队活动，广泛营造了浓厚的活动氛围，使岗员的监督作用、团员的骨干带头作用、青年的生力军作用、少先队员的童心感化作用都得到了较好的发挥，充分展示了团组织的生机和活力，有力的推动了全公司安全奋斗目标的顺利实现。可以说，全公司安全成绩的取得，浸透着各级岗团组织、广大青年岗员特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人的辛勤汗水，全公司安全工作的奋斗历程中，留下了共青团闪光的足迹，对2001年团的安全工作，集团公司、集团公司生产班子是满意的，是给予充分肯定的。在此，我代表集团公司向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向你们并通过你们向战斗在各条战线特别是采掘一线的青年同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!2002年，集团公司将继续围绕“转产、转移、搬迁”三大战略任务，着力抓好安全、效益、发展、改革、管理五件大事，重点抓好“十大工程”的实施，进一步提高企业核心竞争能力和抵御风险的能力，积极构建煤、电、铝一体化，煤、电、化工一体化、煤、电、建材一体化的煤与非煤共同发展的新格局;围绕提高职工生活水平，着力办好“十件实事”。新的一年，矿区生产经营建设的任务依然十分繁重，实现上述目标任务，首当其冲的是需要一个良好稳定的安全工作环境予以保证。为做好今年的安全工作，集团公司相继召开了一系列会议进行了全面安排部署，并提出了今年的安全奋斗目标，即“原煤生产百万吨死亡率控制在0.6以下，矿矿杜绝死亡事故和重大非人身事故，地面单位实现安全生产，力争实现安全年”。在当前现场条件十分复杂的情况下，在确保原煤产量580万吨，力争650万吨生产任务面前，要求我们必须始终坚持“安全第一”的思想不动摇，充分发挥好党政工团齐抓共管保安全的优势和力量，全员动员，进一步形成全方位抓安全的工作体系和工作网络。共青团组织做为党政工团抓安全的重要一方面，做为安全工作中有作为、靠得住，富有生机和活力的重要力量，要进一步认清形势，明确任务，全力抓好团的安全工作，为全公司安全奋斗目标的实现再作新贡献。对此，我代表集团公司提几点希望和要求。
一、要针对当前严峻的安全形势，迅速把全团的思想统一到努力完成集团公司全年安全奋斗目标任务上来近段时期以来，全国煤矿重大安全事故频发，使整个煤炭行业的安全形势变得日趋紧张，已经引起了中央、及省部委领导的空前重视和人民群众的极大关注。特别是由于新汶局汶南矿、孙村矿重特大安全事故的发生，我省的安全形势也变得骤然严峻起来，近日，省委、省政府连续召开了一系列安全会议，下发了不少传真电文和安全文件，做出了很多针对性的重要批示，把企业安全工作提到了讲政治、保稳定的高度来要求。在这种情况下，“安全就是最现实的政治，安全就是对职工利益最根本的维护”显得比以往任何时期都尤为重要和迫切。所有这些都赋予了我们企业安全工作的更大责任，也带来了极大压力。特别是由于元月8日查庄矿死亡事故的发生，造成了全公司安全工作的开局不利，给全公司安全工作带来了很大的被动。多年来，由于我们不断深化安全管理、强化监督检查，全公司整个安全工作始终保持了较为稳定的发展态势，应该说全公司整个安全工作的基础是比较扎实的。但由于经济等方面的原因，多数矿井安全投入相对不足，造成“物”的不安全因素大量存在。随着开采深度和强度的增强，大部分矿井瓦斯、煤尘和水等各种自然灾害威胁严重，而且生产战线环节多，采场接续紧张，生产条件极度困难，特别是在煤炭营销形势逐步好转的情况下，个别干部尤其是区队干部抢产量、赶进尺，忽视或放松安全管理，动摇“安全第一” 的地位的情况将不容回避、不同程度的存在。同时，由于近年来一大批新分配技校生、大中专毕业生和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)劳务工都被充实到了井下生产一线，职工队伍组成结构复杂，整体素质参差不齐，少部分人的安全技术素质不高，自主保安意识不强，动态生产过程中的不安全行为还很普遍。因此来说，新的一年，全公司面临的安全任务不是轻了，而是更重了;安全工作的难度不是小了，而是更大了。对此我们必须保持一个清醒的认识，切实站在讲政治、保稳定、促发展的高度，时刻以一种“如临深渊”、“如履薄冰”的危机感、紧迫感、压力感，做好安全工作。团组织做为党的助手、行政的帮手，要进一步增强做好团的安全工作的紧迫感和责任感，通过广泛的宣传发动，迅速把广大团员青年的思想认识统一到集团公司安全指示精神上来，落实到具体行动，发挥优势、体现作用，以扎实的工作促进全公司全年安全奋斗目标的实现。
二、要明确工作重点，强化安全教育，进一步提高青工的自主保安意识 提高职工自主保安意识，是搞安全工作的内在基础和可靠保证。各级团组织要紧紧围绕提高青工的自主保安意识这一关键，把解决好青工的安全技术素质作为搞好团的安全工作的根本任务，在强化青工安全业务知识的学习、全面提高青工的整体素质上狠下功夫。要进一步加大以“学业务、强素质”为主题内容的团的安全教育工作的力度。近日，新版《煤矿安全规程》和《山东省实施〈煤炭法〉办法》相继出台并下发，这两部法规，是煤炭企业依法办矿的重要依据，也是广大职工现场生产所必须遵循的操作行为规范。为宣传、学习和执行好两法规，集团公司作为今年安全工作的重要内容列入了议事日程。各级团组织要抓住时机，突出抓好以两法规为主题内容的青工安全业务知识的学习和培训。要制定严格的学习配档和计划，把青工安全业务知识的学习培训贯穿在整个团的安全工作的全过程。要力诫形式主义，努力在提高学习的质量和效果上下功夫，通过举办各类培训班灌输学、开展各种安全知识竞赛引导学、进行不间断的安全知识考试督促学等形式，使青工对安全知识的学习和掌握真正入耳、入脑、入心。在学习的评价标准上，要把青工的三违率是否下降了，现场操作技能是否提高了作为检验学习效果的唯一标准。要充分发挥好自身优势，大力开展好以“生命有多宝贵，安全就有多重要”为主题内容的安全教育活动。要充分发挥活动优势，通过丰富多彩、生动活泼的教育活动，通过多种形式，讲形式、讲任务，加强对安全法律、法规、制度的宣传，运用正反典型教育职工，教育职工认清违章蛮干对个人、家庭和企业带来的危害，切实解决好为什么抓安全，抓安全为什么的思想认识。青工安全教育活动要注重实效。这是任何工作都必须遵循的指导思想和工作原则。过去包括共青团工作在内，我们在安全教育上，应该说想了很多点子，投入了很多精力，做了大量工作，但结果有的还并不那么令人满意。有的青工不顾安全，盲目蛮干，带来了许多事故隐患，甚至发生事故。这说明安全教育在有些方面还不到位，职工的安全意识还不强。因此安全宣传教育工作务必要加大力度和深度，提高教育的针对性和实效性。要发挥团的组织优势，通过一级抓一级，及时把党的安全方针和集团公司的安全指示精神传达落实到广大团员青年，切实起到上情下达的作用。要经常深入基层、深入一线、深入青年群体中，掌握分析井下青工存在的思想症结，帮助青年分析解决影响安全工作的思想根源。要发挥团的阵地优势，充分利用壁报栏、警示牌等多种形式和工具，警示提醒和教育青工时刻保持安全意识、绷紧安全弦，使按章作业、正规操作成为青工的自觉行动。
三、要突出抓好关键人物，切实发挥好他们在安全工作中的作用和优势 煤矿安全的实践证明，抓住了安全管理的关键人物就抓住了安全工作的“牛鼻子”。青岗员、青年班组长、新分配技校毕业生是青工队伍中影响安全工作的关键人物。各级团组织要在全面抓好青工安全教育的基础上，区分不同层次、采取不同形式，突出抓好对这些关键人物的教育与引导。只要这部分人工作到位、责任落实，避免事故，实现安全生产就多了几分把握和保证。一要着力抓好青岗员队伍整体素质的提高，进一步发挥好岗员的安全监督职能。要突出加强岗员对安全业务技能的学习和实践。各级岗团组织要拿出足够的时间和精力，运用各种富有成效的形式和载体，加强对岗员的业务知识学习，强化他们的岗位技能实践，不断提高他们在现场排查隐患的能力，使他们成为安全工作中的“明白人”、“内行人”。要重点加强岗员的责任意识教育。责任重于泰山，没有责任心，就不能担当起一名合格岗员的神圣职责。一少部分岗员之所以在现场职能不落实、作用不大，关键在于责任心问题。要发挥好岗员的安全监督职能，就必须把工作的着力点定位在如何增强岗员的责任意识上。要寻求多种途径，采取得力措施，重点解决好少数岗员在思想上存有的“怕得罪人”、“怕没人听”、“怕多一事”等错误和模糊认识。只要广大岗员的责任意识解决好了，岗员的安全监督职能就会得到进一步发挥。二要狠抓井下技校毕业生队伍建设，进一步深化巩固技校生活动成果。要在认真总结前一时期加强技校毕业生队伍建设工作经验的基础上，进一步创新工作方式，争取再抓出几个象“优秀技校毕业生报告会”那样影响广泛、富有成效的活动;要突出加强井下技校毕业生的爱岗敬业教育和岗位技能实践，努力提高技校毕业生的整体素质，要注重加强对优秀技校毕业生典型的选树和宣传，教育和引导广大技校毕业生安心井下工作，搞好安全生产，切实发挥好他们在安全生产中的主力军作用。三要大力加强青年班组长队伍建设，充分发挥好青年班组长在安全生产中的骨干作用。要以各级青年班组长协会为组织依托，立足于青年班组长政治素质、安全业务技术素质、班组管理素质的提高，着眼于调动青年班组长在安全生产中的积极性和主动性，不断完善和创新工作思路，进一步拓展活动领域，丰富活动载体，通过举办青年班组长培训班、开展青年班组长学习交流等活动，全面提高青年班组长的整体素质。技术是第一生产力，加强煤矿技术管理是保证安全生产的核心和关键。在这方面，团组织要充分发挥青年科技工作者协会的作用，大力加强青年科技工作者队伍建设，为全公司安全工作的健康稳定发展提供技术和智力支持。
四、各级行政、安监部门要进一步提高认识、强化措施，为团的安全工作的开展创造更加良好的工作环境 团组织是党的助手、行政的帮手，是党政工团齐抓共管保安全的重要组成部分，是安全工作中一支不可多得、不可替代的重要力量。要发挥好团组织在安全生产中的作用和优势，除依靠团组织自身的努力之外，更需要各级行政、安监部门对团的安全工作的重视、支持和帮助。实践证明，只有更好的对团组织给予高度重视，才能更加有效的发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)挥他们在安全生产中的作用。各级行政、安监部门要不断提高认识，进一步加强对团的安全工作的重视、关心和支持。对团的安全工作不仅要高看一眼、厚爱一层，还要将团的安全工作真正纳入企业安全生产的大体系，使之成为一种企业行为。由集团公司修订下发的《青岗工作条例》对加强和改进团的安全工作作出了具体规定，提出了明确要求，各单位要认真、学习贯彻和落实，并依照《条例》，进一步加强对团的安全工作的领导。要经常听取团的安全工作汇报，为他们开展活动提供各种信息和指导帮助，对团组织围绕安全提出的建议、反馈的信息，要引起足够的重视，认真研究，加以落实。特别是团组织围绕井下技校生、青年班组长开展的一系列活动，有着十分重要的意义，对这些活动，不仅领导本身要重视，而且还要协调有关部门积极加以配合。随着当前经济形势的逐步好转，在青岗经费和岗员的经济待遇方面要在按要求保障落实的基础上有所提高，努力为团组织开展活动，发挥作用创造一个更加良好的外部环境。 同志们，实现2002年的安全奋斗目标，任务光荣而艰巨。共青团组织和广大团员青年任重而道远。集团公司殷切希望全公司各级岗团组织和广大团员青年要牢固树立安全第一的思想，再接再励，扎实工作，奋力拼搏，无私奉献，为全公司安全生产奋斗目标的顺利实现做出新的更大贡献!
同志们：
我们经常讲，医疗质量、医疗安全是医院工作永恒的主题，是医院一切工作的核心，是医院的生命。所以，我们：
要树立医疗质量安全责任重于泰山的思想意识，坚持以病人为中心，坚持以人为本，改善服务态度，提高医疗质量，坚持常抓不懈，时刻绷紧医疗质量、医疗安全这根弦，把好每个环节质量关。采取有效措施，开展经常性的医疗护理工作检查，督促以岗位责任制为中心的规章制度、技术操作规程的执行。定期开展医疗纠纷与医疗质量缺陷讲评，及时研究和解决医疗质量与安全管理中出现的问题。各科室科室长是咱科室医疗质量与医疗安全管理的直接责任人，具体全面负责本科室的医疗质量与医疗安全管理工作，包括督促本科室医务人员认真履行岗位职责，严格执行各项规章制度与操作规程，及时纠正各种医疗违规行为，定期检查报告执行情况。要求各级各类医务人员，要严格履行本岗位职责，认真执行医疗工作的各项规章和技术操作规程，严防差错事故的发生。之前，我们的各位科室长都是这样做的，做的很是好。
之后，我们还要坚持，比之前做得更好。
继续强化基础理论、基础知识、基本技能(三基)的训练，把疾病诊疗规范、病历书写、处方质量、手术操作、急诊急救、基础护理质量、诊断报告质量等作为重点，持之以恒，常抓不懈。
要多组织科室人员，进行学习培训、邀请上级医师讲课、举办学术讲座、组织知识竞赛等，不断更新知识，提高整体素质。
许多医疗缺陷都是与医疗制度执行不严或违反操作规程有关。所以要做好制度的落实，只有这样，医疗质量才有根本保证。如：交接班制度、首诊负责制度、医师查房制度、会诊制度、术前讨论制度、疑难病例讨论制度、危重病人抢救制度、消毒隔离制度、无菌操作制度、分级护理制度、查对制度、病历书写基本规范、毒麻精药品管理制度、药品器材管理制度(定期查验有无过期失效、霉变、损坏等)以及医疗护理技术操作常规、诊疗常规、操作规范等。除了我们坚持组织科室人员认真学习之外，重要的是掌握并在临床实践中严格执行，逐步实现管理制度化，质量标准化，工作程序化，操作规范化，监督经常化，从而保证医疗质量。
临床上的各项操作，无论大小和复杂程度，都要严格按照国家制订的规范和程序进行操作，不能擅自简化，不能随意更改，不能疏忽大意，必须严格遵守各项医疗操作规程，按医疗程序开展诊疗活动，该告知的要履行好告知义务，病人隐私该保护的要注意保护，该签字的要要求病人或家属签字(病人在清醒状态、妇科手术必须由其签字)。还有诊疗过程中的语言问题，也就是该说的话说，不该说的话一句都不能说，与患者及其家属沟通要有一定的技巧。
加强医疗文件规范化书写，也是顶顶重要的。
大家都十分地清楚，处理医疗纠纷实行的是“举证责任倒臵”制度，病案资料成为医患纠纷的重要证据，发生医患纠纷时，病历资料对于认定医疗机构是否存在医疗过错具有其他证据难以替代的证明作用。无论是进行医疗事故鉴定，还是通过司法途径解决医患纠纷，病案都是最为关键的，而在依据病案记录处理医疗纠纷或进行医疗事故鉴定时他们会逐字逐句、斟字酌句地推敲,任何疏漏、差错甚至语言含混都可能对医院或医护人员有某种程度不同的不利影响。大小医院出现的许多医疗纠纷中，从诊断到治疗的各个环节上看，医方无丝毫过错，但在接受处理时却显得理直而气不壮，其原因就在于医疗文书有缺陷，很容易让人从中挑出毛病来。例如，病史采集不全面，病历记录不完整，过于简单;对病情的分析不清楚，诊断不确切，实施的治疗与诊断大相违背，缺乏医学科学性;语句不通顺或用词不妥当，让人产生歧义或造成理解偏差，写错字随意涂改让人产生是有意涂改病历的认识，怀疑病历的真实性;记录马虎，计算发生误差，漏记、错记、误记，前后矛盾，不能自圆其说;做一些特殊检查、特殊治疗时，未严格履行告知和签字手续;还有对病历尚未写完就轻易给病人复印，如对抢救病历，国家明文规定在6小时内据实补记，而个别医院或医务人员却听任患方要求马上复制就将尚未写全的病历交与患方，导致记录不全而被认定为医疗缺陷或问题加以追究，等等这些，都是我们要务必引起重视和注意的，避免吃哑巴亏。必须强调，复印或复制病历必须严格按照国务院《医疗事
故处理条例》和卫生部《医疗机构病历管理规定》办理，复印或者复制的病历资料经申请人核对无误后，医院要加盖证明印记，不得擅自将病历直接交与患方复印或复制。
同志们，医疗质量与医疗安全是医院全部工作的核心，是医院赖以生存和发展的条件。医疗质量管理工作，是一项需要长期持续改进的过程。
目前，我们全体医务人员要认真学习各项规章制度，认真学习各项诊疗操作规程，认真学习医学理论知识，进行临床技能操作训练，尤其是临床上的各种急症、急病的急救抢救流程，病区医生的病历书写规范等，使得我们的医疗技术水平不断得到提高。
不当之处，请批评指正。谢谢大家!
县委常委、副县长 XXX
(2012年4月19日)
同志们：
受马县长委托，现在我代表县政府就今年全县的安全生产工作形势进行通报，并就今后安全生产工作进行再次安排部署。
一、今年以来安全生产工作形势通报
今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府继续深化“安全生产年”的各项决策部署，切实加强领导，强化属地管理和行业管理原则，狠抓关键措施落实，安全生产保持相对稳定的态势。截至目前全县共发生各类安全事故56起，同比上升5.7%;死亡36人，同比上升140%;受伤30人，同比下降11.8%;直接经济损失14.07万元，同比下降48%。四项控制指标与去年相比呈现出“两降两升”的态势。其中：道路交通发生伤亡事故27起，死亡36人，受伤30人(实际64人)，直接经济损失1.67万元(实际20万元左右);消防火灾发生29起，无人员伤亡，经济损失12.4万元(实际30万元左右)。与去年相比，工矿商贸企业的安全形势比较稳定，道路交通、消防领域的安全事故高发、频发，全县安全生产事故死亡人数、受伤人数全部来自于道路交通事故
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方面;其他行业事故也时有发生，4月2日XXX景区发生越野车与摩托车相撞事故，造成3人受伤，社会影响较大，3月4日，我县一居民家中因煤气泄漏，发生爆炸事故，造成一定财产损失。安全事故的频繁发生，给肇事者、受害者、个人、家庭及单位都造成了无法挽回的损失，给县委和政府的工作造成了被动，分散了县委、政府领导的大量工作精力。同时，事故善后处理难度增加，形成了一些不稳定因素，甚至引发了群众群体性上访事件，在社会上造成了不良影响，严重干扰了全县经济建设大局。
反思这些事故，深纠深挖事故背后的根源，充分说明我们的安全生产监督管理工作仍然存在着突出问题和漏洞，集中表现在以下三个方面：一是思想认识不够到位。有些乡镇和部门，对安全生产的重要性认识不够，盲目乐观，总感到自己的辖区、自己的行业出不了大事，对上面的要求臵之不理，对下面的情况不甚了解(模糊不清)，对安全生产工作没有引起足够的重视，虽然说了一些狠话，喊了许多口号，但更多的是一些无用之功，安全隐患的排查整改停留在形式上。不出问题是侥幸，发生问题看似偶然实属必然。二是工作作风上不够扎实。有些乡镇、安全生产行业监管部门，监管工作失之于宽，失之于软，总以发文件代替落实，以开会落实工作，形式上像是抓了，但抓不紧，抓不实，就是组织检查了，也留有死角和盲区，检查过后生产经营单位什么痕迹都没有，甚至连自己也说不明白被检查单位的安全情况到底如何，跟踪落实更是图有虚名。没有把县政府安排的隐患排查
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工作落实到位，开展的治理行动不细致、不严格，层级责任不落实，致使安全监管缺失。这些问题发生在具体职能部门，但却充分暴露出部分乡镇、部门在抓安全生产上力度不够大、督查不够细、惩罚不够严的问题。三是工作落实上不够到位。一些部门和企业无论是安全生产执法、隐患排查治理、安全教育培训，都不够到位，重生产、轻安全，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象仍然比较突出。近年来，虽然我们在安全生产方面出台了一些较为完备的法律法规和有效的制度，但每一起事故都暴露出责任和措施不落实的问题，有章不循、有令不行、有禁不止是导致事故发生的最直接原因。这就迫切需要全县各乡镇、各部门在安全生产管理工作上投入的精力再多一点，(对企业管理和处罚的)措施再硬一点、招数再多一点，确实履行好监管的责任，保护人民群众的生命安全，维护全县正常的生产生活秩序。
二、扎实做好近期及今后的安全生产工作
(一)统一思想，加强领导，高度重视安全生产工作。稳定是压倒一切的大事。没有稳定，一切工作都无法进行，发展的目标就难以达到，改革的措施就难以落实，人民的生活就难以安居乐业(保障。)从全国安全生产问责情况来看，其他工作业绩再好，安全出了问题一切都白搭。因此，各乡镇、各行业监管部门要站在确保人民群众生命财产安全的高度，站在维护大局稳定的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，从具体工作入手，把安全
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生产工作抓紧、抓实、抓好。安全生产工作实行属地管理、“一票否决”和事故责任追究制，各乡镇、各行业监管部门对本辖区、本行业的安全生产负总责，各乡(镇)长和部门行政一把手是第一责任人，社区居委会、村委会主任是直接责任人。各乡镇、各行业监管部门的主要领导要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自督促，真正把安全生产工作作为“一把手”工程，切实抓紧抓好，分管领导作为直接责任人，要盯紧抓实，要多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题，始终保持安全生产工作的高压态势，绝不能等出了事故，再做一些亡羊补牢的事。
(二)突出重点，全面整治，认真开展好各项安全生产整治活动。年末岁初，人流、物流频繁，加之冬季是各类事故的易发、高发期。各乡镇、各行业监管部门要针对冬季安全生产工作的特点，采取有效措施，精心安排，周密部署，按照“属地管理，分级负责”的原则，从即日起认真组织开展好6方面的安全生产检查整治活动。
1、大力开展公众聚集场所消防安全专项整治。县公安局消防大队要切实加强对公众聚集场所安全检查，重点对宾馆饭店、商场县场、学校、医院、网吧、卡厅、居民楼院、农家户院、机关系统安全进行检查，对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决停业整顿。教育局要加强对学校危房校舍、学校用电、取暖等设备检查和改造，确保师生取暖、用电安全。林业局、各乡镇要把林木防火责任落到实处，防止林木火灾
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事故发生。县棉办、各乡镇要继续加强对棉花加工企业的生产监管，特别要加强棉花仓储的消防安全监管，确保企业生产安全。
2、大力开展道路交通专项整治。县公安局、交通局、农机局等部门及各乡镇，要加强协同配合，要深入重要路段、交叉路口，加强巡逻执勤和路检路查，严厉打击超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为;坚决取缔各类非法营运工具，严厉打击黑车非驾、无证运营，对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户、运输车辆，要立即停业停运，依法吊销其营业执照和牌照;加大对农村道路、危桥和农用车非法营运、非法载人等方面进行检查，一经发现，从严查处。
3、大力开展烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品专项整治。县安监局、公安局、工商局、质监局、供销社等部门要密切配合，切实加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放环节的安全监管，合理布局经营网点，要抽调得力人员，开展“拉网式”检查，加强对烟花爆竹批发、零售经营的监督检查，坚决打击非法批发和零售经营烟花爆竹行为和窝点。县安监局、公安局、国土局要加强对非煤矿山的现场作业监管力度，做到不安全绝不生产，坚决防止超能力、超强度、超定员生产行为，对不具备安全生产条件的矿山企业要坚决责令停产整改，经整顿仍然达不到安全生产条件的矿山，要综合运用行政、经济等方法加大处罚力度，绝不手软。县安监局、质监局、工商局要加强对加油加气站、液化气站等危险化学品生产经营单位的安全监管，深入开展隐患排查，加强动态管理，做到不留盲
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点、不留死角。
4、大力开展旅游安全专项整治。县旅游局、安监局、公安局、质监局等部门要切实加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理。要组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、游乐设施设备，容易发生火灾等群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决停业。
5、大力开展城县燃气、特种设备、压力容器、电力设施、节日食品安全整治。县建设局要严格对城县燃气企业、调压站、输气管线和居民小区的防爆、防泄漏等各项安全措施的落实情况进行认真检查，对不符合安全生产要求、存在事故隐患的，要立即停止使用，坚决防止燃气泄漏、爆炸事故的发生。县质监局要对特种设备、压力容器、锅炉等安全情况进行一次回头看，无安全使用证，未经安全检测检验合格的，一律停止使用。县电力局要对用电线路进行全面检查，加强加强对用电线路检查和维护，确保电力设备安全。县食品药品监督管理局、卫生局、工商局、县场管理局等部门要加强对节日期间食品县场的整治和管理，坚决杜绝病害肉、注水肉、农药超标蔬菜等不健康食品上县经营，努力营造一个良好的食品县场环境。使安全生产工作实现横向到边、纵向到底，消除隐患，坚决不留死角。
6、大力开展安全生产宣传教育活动。沙州镇要加强对社区居民楼院使用煤气及用电安全宣传教育，督促居民正确安全使用天然气;各农村乡
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镇，要紧密结合冬季安全生产实际，加强防火、防盗、防电、防煤气中毒以及车辆安全教育，杜绝事故发生。同时，加强对社区、居民住宅通道、家庭作坊检查，积极动员社区居民、村民举报安全生产事故隐患。
(三)强化监管，落实责任，全力抓好安全生产工作。安全生产工作说到底就是落实，落实安全生产责任，一级有一级的责任，责任不明确就会使落实“落空”，如果只想当官不想干事，敷衍了事或遇到困难绕道走，落实同样会“落空”，解决好安全生产领域不落实的问题，对各乡镇、各部门来讲尤为重要和迫切。《XXX省政府安全生产监督管理责任规定》对22个部门安全生产工作承担的责任有了明确的划分，各部门要按照各自职责范围，不等不靠，积极主动地加强对本行业领域安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任;谁监管的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。各相关行业监管部门要在如何落实监管责任上多动脑筋、多想办法、多出实招。结合本行业、本部门的实际，吃透文件精神，一项一项抓落实，一件一件求实效，防止走过场;在抓好日常监管的同时对问题反复出现、危及安全生产的安全隐患要集中时间、集中力量、集中整治，关、停、罚各种措施并举，整治不见效果不撒手，问题没有彻底解决不撒手，防止问题积重难返造成事故;各部门要树立大安全的观念，坚持联合抓监管，有些重大安全隐患靠一个部门难以解决，必须由相关部门联合出手，大家配合一定要默契，不允许出现推诿扯皮问题，凡重大检
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查，包括安全生产各类会议，各部门要派精兵强将，绝不能派那些干不了事的人来顶人头，发现此类问题，县政府要进行严肃的批评。同时，对不具备安全生产条件的各类企业要坚决做到“三个一律”，即从事非法建设、非法生产、非法经营的企业和单位一律关闭取缔;存在重大安全隐患近期难以整改到位的一律停产整顿;安全保障能力低、容易发生重特大事故的小矿山、危险化学品、娱乐生产经营企业一律停产整顿。各有关部门要旗臶鲜明、态度坚决、迅速行动、重拳出击，采取查封、清库、停电、停供等强制性措施，确保“三个一律”落实到位。会后，县政府政务督查室要在对各单位安全生产工作开展情况进行专项督查，并对督查情况在全县范围内进行通报。
同志们，安全生产，责任重于泰山，抓好安全生产，刻不容缓。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，确保全县安全生产形势稳定好转。
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