全镇安全生产工作会议讲话

全镇安全生产工作会议讲话（共8篇）

全镇安全生产工作会议讲话 篇1

同志们：

今天我们专门召开这次安全生产工作会，旨在传达市县安全生产工作会议精神，分析我镇当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才李镇长宣读了实施方案，镇长宣读了安全生产责任状，各行政村和企业责任单位签订并递交了责任状。安全工作是一切工作之基，任务艰巨，责任重大，抓不好安全工作就是不称职，不抓安全工作就是严重的犯罪。下面我就全镇安全生产工作强调以下几点。

一、认清形势，提高认识，进一步增强安全工作的紧迫性

安全工作关系到人民群众的生命财产安全，不仅是一项重要的管理工作，也是一项严肃的政治任务；不仅是全面建设小康社会、促进经济社会发展的重要内容，也是实施可持续发展的战略举措。近年来，我镇尽管安全生产形势总体平稳，未发生重大的安全问题，但是，从现在全镇安全工作看仍存在一定的隐患，安全生产基础薄弱，部分村和企业安全措施不硬，特别是我们有些干部对安全工作认识不足，责任心不强。为此，我们要紧紧围绕“不出现一起安全事故”这

一目标，投入重力切实做好安全生产工作。各村、各企业和全体干部一定要认清形势，统一思想，以对党对人民高度负责的态度，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的角度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，认真汲取各地在安全生产中的教训，举一反三，务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好，常抓不懈，抓出实效，既要保证认识到位，又要保证工作落实到位。

二、广泛宣传，深入排查，凝聚人人讲安全的强大态势。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，充分利用会议、广播、板报、标语和下发宣传资料等多种形式，持之以恒大力宣传安全生产重大意义、党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，以及有关知识，宣传安全生产工作的先进典型和经验，增强全民安全生产意识，达到人人讲安全，事事保安全。要鼓励支持广大群众对安全生产隐患积极进行举报，深挖安全生产事故隐患线索，掌握第一手材料。各村和各单位要加大安全生产知识学习培训力度，不断提升人民群众安全生产的能力和依法自我安全保护的意识。要从加强源头治理入手，按照“横向到底，纵向到边”的要求，组织干部对所辖各个环节进行全方位、广覆盖、地毯式、三番五次的安全问题排查，使区域、行业、企业、单位、部位和环节排查率达到六个100%,坚决做到不留盲区、不留空白，排查整治无遗忘角落，问题全掌握，全治理。发现问题及时对症选策，把安全生产隐患消灭在萌芽阶段。

三、突出重点，超前运作，实行安全生产综合治理。要把道路交通安全，消防安全，工程建筑生产安全，学校安全和食品卫生安全等作为工作重中之重。一是要教育和组织人民群众严格遵守交通规则，认真整治运营车辆秩序，特别是各行政村和学校负责人对接送学生、幼儿以及务工人员的车辆和驾驶员实行严格监管。没有运营手续的车辆和无证驾驶人员一律取缔，有正常运营手续的车辆要按照交通运输管理部门核定的载客人数载客，决不得超载，确保学生、幼儿和人民群众在安全问题上出现的问题。二是进一步强化生产经营单位等企业安全生产的主体地位，明确安全生产责任，全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员；认真执行安全生产各项规定，增加安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件。要超前谋划，认真落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平，确保不出纰漏，不出问题。三是各建筑等施工单位要紧绷安全生产弦，根据所建的工程项目，制定具体安全技术措施和相应的安全管理办法，加强日常监督管理，以及建立安全生产长效机制，做到安全机构和制度上墙，安

全措施具体，安全责任到人。四是要下力量抓好消防安全，化学物品安全，民用爆炸物品安全，烟花爆竹安全和食品卫生安全，以及森林草原防火安全等工作，为经济社会发展营造安全和谐的社会氛围。

四、完善机制，规范管理，用铁的制度保证安全生产 各村、各单位和企业要依照《安全生产法》、《交通安全管理制度》和《企业安全生产责任制》、《企业安全生产管理制度》、《岗位操作规程》等有关规定。坚持“整治与完善机制结合，治理与管理结合，打击与教育结合，道路交通治理与其他行业治理结合”，建立健全安全生产管理机构，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作人员的权威，切实履行好安全生产监管职能。要认真制定本村、本单位、本企业安全生产方案和应急预案，组织应急救援熟练，完善应急体系。企业和建筑工程目前是安全生产管理的薄弱环节,各企业主要高度重视对企业安全生产工作监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等多方面服务，加强检查指导，督促和帮助企业搞好安全生产工作。

五、加强领导，强化责任，确保安全生产措施落到实处。

全镇安全生产工作会议讲话 篇2

会议的主要内容是:学习贯彻《山东省网络与信息安全事件应急预案》和《山东省政府信息系统安全检查办法》二个文件, 分析研判网络与信息安全形势, 交流网络与信息安全工作情况, 研究网络与信息安全工作中存在的主要问题, 有针对性的提出措施建议, 并部署国庆60周年和第十一届全运会等重大活动期间的网络与信息安全保障工作任务。

会上, 孙志恒书记在讲话中强调:要强化对建设“信息产业和信息化强省”的战略目标的认识, 切实增强做好网络与信息安全工作的责任感和紧迫感, 扎实推进网络与信息安全保障体系建设, 大力加强对网络与信息安全工作的组织领导。他还要求各省直部门要从全省改革发展的大局出发, 进一步认清形势, 落实责任, 积极作为, 全面提高山东省网络与信息安全保障水平, 为全省经济社会又好又快发展提供坚实保障, 为建设“平安山东”和经济文化强省做出应有的贡献。

杨少军副主任深刻分析了当前山东省网络与信息安全形势, 并就确保国庆60周年和第十一届全运会期间信息安全提出具体要求, 部署了工作任务。省直各部门与会代表还就如何协同建设山东省网络与信息安全主要防御体系进行了座谈交流。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

全镇安全生产工作会议讲话 篇4

今天的会议时间不长，请大家自觉遵守会场纪律。根据县安委办《关于加强汛期安全生产工作的通知》精神，结合全镇实际，就当前汛期安全生产工作进行安排部署。

今年以来，全国安全生产的状况虽然呈现出总体稳定，持续好转的发展态势，事故总量和死亡人数，呈现继续下降的趋势，重点行业领域，安全生产状况也持续好转，我镇的安全生产形势也出现了平稳发展的态势，但是请大伙不要掉意轻心，越是在这种好的形势下，我们越要居安思危、警钟常鸣。同时，我们也应清楚地看到，目前全镇安全生产形势依然严峻，在一些领域和行业的安全隐患还比较多，安全生产基础还比较薄弱，个别企业安全意识还不强，责任不落实等问题仍然存在。所以，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益。因此，作为企业我们要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性；务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好，一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。结合当前的安全生产工作形势，我讲三个方面的意见：

一、提高思想认识，加强对安全生产工作组织领导

搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻群众路线教育实践活动的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建成小康社会的基本要求。为此，各企业一定要统一思想，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，认真履行行业职责，严格规范企业操作流程，加大工作力度，真正把镇党委、镇政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各企业一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，其他车间班组长、各岗位人员要承担具体任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、强化安全意识，积极做好汛期安全生产工作

要结合本企业的安全生产工作实际，进一步加大对员工安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。一是从即日起至6月底，要结合自身企业特点，开展一次安全生产隐患排查治理活动，镇安监站要在各企业排查治理基础上再进行一次全面的抽查，确保监管到位；二是对砖瓦窑厂加强全面检查，加强边坡安全管理及排水设备设施的安全检查和降雨期间的监测监控，防止坍塌事故；三是危险化学品企业、烟花爆竹企业生产、储存、运输、使用等环节高温、高压、易燃易爆、易窒息中毒等特点，从防火、防爆、防雷击等方面，对重大危险源、重点部位及易燃易爆物品，落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，对存在的安全隐患要立即进行整改，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等安全事故。四是冶金企业要严格防范雷雨天气抽堵盲板、管道清扫转换等高危作业管理，做好过程监控和应急准备。除非紧急情况，雷雨不得进行煤气作业，要严格防范雷雨天高温铁水、钢水遇水爆炸等高温灼烫事故，防止雨水在炉基、浇注平台等处的集聚，确保此类场所干燥。电线、电缆、电气设备、变电设备要搞好防水、防雷工作，避免放炮、断电等意外事故；五是建筑施工建筑企业要强化对施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等方面的安全检查。在大风、连续暴雨和高温等恶劣天气情况下，应停止施工并根据情况安排人工撤离施工现场或危险区域。在恶劣天气结束恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位进行全面细致的检查，确保不存在隐患后，方可恢复施工。

三、完善制度措施，加强安全生产监督管理

各企业要依照《新安全生产法》的规定，不断完善监管工作机制，切实履行好自己的安全生产监管职能。一是镇安监站要强化执法意识，切实履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。二是逐步建立和完善安全生产长效机制，各企业要建立安全生产预案，有条件的企业要组织好企业员工开展有针对性的应急演练，做好应急物资、装备、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生隐情，能够迅速科学有效处置。

全镇安全生产工作会议讲话 篇5

北洋镇党委书记陈云达

2011年8月5日

同志们：

今天在这召开全镇安全生产暨防汛防台工作会议，刚才，镇里两位分管领导作了发言，对下半年的安全生产和防汛防台工作进行了部署，提出了具体要求。下面，我就抓好当前安全生产和防汛防台工作再强调几点。

首先是安全生产工作，目前安全生产形势十分严峻，这次“7-23”甬温线特别重大铁路交通事故造成200多人伤亡，以及发生在我们黄岩的“7.26”宏隆塑料厂火灾造成生命财产损失惨重，都再一次向我们重重地敲响了安全生产的警钟；现在又正值夏季火灾易发多发期，企业生产用电量急剧上升，加之高温季节电扇、空调等电器大量投入使用，发生火灾的几率增加，消防安全形势不容乐观。因此，我们党政机关的领导干部，及各村（居）、企事业单位的干部群众必须要深刻认识到安全生产的重要性，保持警钟长鸣，要采取更扎实、更有效的措施抓好安全生产。

一、要认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感安全生产工作，认识是关键。我们必须认识到我们的发展是以人为本的发展，安全生产事关人民群众生命财产安

全，事关经济发展和社会稳定大局，事关投资发展的“软环境”，脱离安全生产的发展是毫无意义的发展。我们必须认清自身肩负的责任，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，从落实科学发展观、构建和谐北洋的政治高度，从维护群众生命财产安全及发展稳定的大局出发，充分认识到安全生产的重大意义。各村（居）、各个相关部门的负责同志要通过本次会议，深刻领会安全生产工作的重要性，增强搞好安全生产工作的责任感，强化安全生产意识，认真落实安全生产责任制，最大限度地消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、要强化整改，认真细致地开展安全生产摸底整治

安全生产工作，防范是基础。各村（居）、各个相关部门要以本次会议部署为契机，重点针对危化品安全、道路交通安全、公众聚集场所消防安全及建筑业施工安全等安全生产进行专项整治。要突出源头管理，认真分析当前安全生产可能出现的新情况、新问题，对区域内的安全隐患进行全面排查摸底，彻底纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要全面建立健全安全生产责任制、企业安全管理制度和安全操作规程，改进安全管理，强化安全生产基础工作，做到防范于未然，决不抱麻痹侥幸心理。

三、要高压监管，坚决执行安全生产责任追究制

安全生产工作，长远靠完善的制度，短期必须靠高压监

管。要进一步明确我们政府的监管责任和企业的主体责任，建立健全安全工作责任网络，把安全责任分解到每个部门、每个企业、每个人员，做到一级抓一级、级级抓落实。镇安监部门必须全面了解、掌握本区域内生产经营单位的安全生产状况，结合实际不断完善监管工作方案，依法组织对本区域内所有生产经营单位实施进行全面检查和日常监管，对存在隐患的企业坚决予以限期整治，必要的进行停产整顿。各单位也要相应建立自身的监管部门，对生产过程中的不安全因素要及时发现及时整改。要建立严格的安全生产考核制度，把安全生产作为对干部考核和评优、评先的重要依据，对不认真履行安全生产责任的相关责任人，按照安全生产行政问责相关规定追究责任。

同志们，安全生产，人命关天，责任重于泰山，安全生产工作是一场持久战，必须常抓不懈。各单位一定要居安思危，警钟长鸣，切实把安全生产工作抓紧抓实抓好，为我们北洋经济发展和社会稳定创造一个安定、安全的环境。———————————————————————

另外一个是防汛防台工作，对今年的防汛工作，上级的要求很高。这些要求，我们必须落实好，绝不能打折扣，我们必须站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好今年防汛工作的重要性。从现实情况看，我镇山区面积较多，地质灾害点和危房转移对象户也较多，防汛防台的压力很大，如果

大家不把工作做得更细、更好、更扎实，就很难落实好上级的要求。说实在话，防汛问题即使我们现在认认真真地对付，也不能确保汛期不出现紧急情况。但是，如果我们不认认真真地做，思想上不重视，就更容易造成被动，甚至出现一些不该出现的问题。出了问题，我们就没法向上级交代，没法向老百姓交代。我们一定要提高政治敏锐性，把防汛工作放在应有的高度，从思想上真正给予足够的重视。

我认为，防汛防台工作，就是要突出抓好“防”，围绕“防”字做好文章。如何做好“防”字，我们必须做到“四个强化”。一是强化领导。各单位负责人是各单位防汛工作的第一责任人，要切实履行好第一责任人的责任，一定要深入到第一线去了解情况，检查防范措施的落实情况。二是强化值班制度。防汛工作所有环节中的值班，都必须加强。第一要做到24小时有人值班，第二要履行好值班的职责。特别从“防”上讲，如果在关键时刻值班出现了脱节，防汛工作就可能出现梗阻，就可能导致发生不该发生的问题。三是强化保障。各单位要严格根据防汛预案要求，配齐配强人员，确保人员能及时到位，确保有足够的防汛物资准备。四是强化督查。对领导到位情况、值班到位情况、各项物资准备情况，要加大督查力度，及时查漏补缺。

另外，在防汛的过程中，预案是非常重要的，从某种意义上来讲，主动权能不能牢牢把握在自己手里，就看预案制

定的怎么样。各单位要立足自身实际，尤其是针对本单位可能出现的特殊情况，进一步完善预案，增强预案的针对性、合理性和实用性，要在围绕预案可操作性上实实在在地做工作。首先，预案不能只停留在纸上，也不能照搬照套，要把它变成一个可以付诸行动的预案；其次，围绕预案必须有相关的准备，包括群众撤离地点，撤离时所需的物资等应准备的事项；第三，要明确各个防汛成员的分工责任，一旦险情发生，要确保负责这个环节的人员知道该怎么行动，而且能够去行动。总之，通过进一步完善预案，把可能出现的情况、问题考虑详尽，切实把预案变成一个可以落实的方案。

全镇党务工作会议讲话 篇6

今天镇委召开党务工作会议，按照县委的工作要求结合我镇具体实际段莉、金红、卫东同志分别就宣传、组织统战、党风廉政建设工作进行了统一部署和安排，请大家遵照执行，下面结合贯彻县委陈书记的重要讲话精神，我强调四个方面。

一、抓思想教育夯实从严治党之基

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。坚持全面从严治党，思想教育是根本是基础。

第一，抓“四个全面”战略布局的学习。党的以来，坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。这“四个全面”，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。“四个全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。全镇党务部门、党务工作者和党员干部都要认真学习、准确把握“四个全面”的战略布局，切实增强对以为党中央的政治认同、思想认同、情感认同。

第二，抓“三严三实”学教活动。强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。抓“三严三实”的学习教育，要准确把握“三严三实”的内涵，既要突出严以修身、严以用权、严以律己这个内在要求，又要突出谋事要实、创业要实、做人要实这个行为取向，坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体，真正内化于心、外化于行。践行好“三严三实”，一是要坚持把“三严三实”作为修身做人之本，坚定理想信念，加强党性修养，提升道德境界，强化能力素质。二是要坚持把“三严三实”作为谋事创业之要，善谋大事、敢于担当、勇于创新，狠抓落实。三是要坚持把“三严三实”作为为官用权之道，讲宗旨、守纪律、讲规矩，恪守底线，自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。按照中、省、市、县的统一部署，今年要以“三严三实”为主题开展教育活动，这是去年群众路线教育实践活动的延续深化，是推进作风建设的重要举措，我们要认真谋划、精心组织，确保活动取得预期效果。“三严三实”和提出的好干部的“五条标准”(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)、“四有”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)、中央组织工作会议上提出的“忠诚、干净、担当”的要求是一致的。推进现代化需要专业精神，共产党人的专业精神和职业操守就是“三严三实”。共产党人职业精神的培养要像宗教信徒对他的信仰一样，__徒不论有多忙每天都要读《圣经》，吃饭之前必须祷告。要让“三严三实”成为共产党人修身为人的基本遵循和干事创业的行为准则，要经常对照“三严三实”的要求审视自己，清除自己思想上的污垢，净化心灵。

二、营造良好政治生态

指出，加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。良好的政治生态，可以凝心聚力、鼓舞士气、激发斗志，推动经济社会的发展，可以抓好班子、带好队伍，集中精力、形成合力，激发起凝聚力、创造力、战斗力。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。建设风清气正的政治生态关键是要抓好两个方面。

第一，要严肃党内政治生活。党内政治生活是锤炼党性、砥砺作风的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会形成什么样的作风。今年，党中央将制定出台新形势下加强和规范党内政治生活的文件，我们要坚决按照文件要求，推动党员干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题。我们要进一步健全完善“三会一课”(是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度)、双重组织生活(就是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委、党组召开的民主生活会)、党性定期分析、民主评议、警示教育等制度，并把组织生活制度落实情况纳入党建工作考评的重要内容，加强监督检查。今年年终进行“1+5”考核时，县委将把党内政治生活情况要作为检查的重点。今年“七一”前后，镇委将以“三严三实”为主题，按照群众路线教育实践活动的标准，认认真真组织党政班子成员召开一次专题民主生活会。

第二，要严格干部监督管理。这是从严治党的新要求，也是从严治党的重中之重。过去，我们强调用干部，现在，在从严治党的新要求下，更要强调管好干部。

一是要把好选人用人关。选好人、用好人，是干部工作的底线，从严治吏就要严格选人用人;选错人、用错人，一切都无从谈起。要贯彻好关于好干部的“五条标准”，要牢固树立正确的选人用人导向，真正做到以实绩论英雄、以作为论高低，引导广大党员干部争当“清廉为官、事业有为”的好干部，让不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官没有市场。要始终坚持政治导向、实绩导向、一线导向和群众导向，考察干部、选拔干部。要改进完善干部选人全程纪实制度，建立健全带病提拔倒查机制，强化党委在干部选拔任用中的领导把关责任。

二是要切实加强对干部的日常监督管理。加强干部管理监督工作，重在经常、贵在较真，要增强管理监督的针对性和有效性。要把功夫下在平时。注意抓早抓小、抓苗头抓预防，时时、处处、事事都要严格要求，对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的小问题，要早打招呼、及时提醒;对一些司空见惯、习以为常的小毛病，要“小题大做”、防微杜渐;对一些传染性、危害性强的病症，早打“预防针”，增强干部的免疫力抵抗力。实施领导干部提醒谈话、函询诫勉制度，把对干部的严管厚爱落实到位。我们党委对干部管理是失之于软、失之于宽的，我们调动班子成员积极性不是靠制度，而是靠给一定的权利(如开支权)，我们安排项目工作还要附带安排好生活和工作经费。我们落实从严管理干部的任务还很重，我们一定要敢抓敢管。对干部能不能管理和监督好，实际上也是个决心问题，讲认真、敢碰硬，就会见成效。县、镇今年将开展纪律检查、审计、专项整治、巡视等活动，对发现的问题，要主动核实、敢于查处，真正让干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是要注重发挥群众监督作用。一个干部到底怎么样，群众最清楚、最明白。对干部8小时之外的情况，对干部亲属圈、朋友圈、同学圈等方面的情况，群众可能比组织上了解得更多。把干部管理监督做到位，除了组织监督之外，还要充分发挥群众的监督作用，日前镇纪委接到了永兴、齐心、双港、龙渊、教育总支等多起群众举报，镇纪委已部分查实处理，还有部分问题正在核查处理中。从群众举报来看，我们工作中多多少少还是存在一些问题的，双港、齐心的问题在于我们和群众沟通过少，造成困难群众对我们工作不理解、有异议;永兴村支部战斗力不强，造成群众对服务不满意，干部不满意;龙渊村2、4、6、7、8、9组的财务管理是存在一些问题亟待解决;教育总支暴露的问题是有悖于中央八项规定精神。财政、计生、民政等单位和办公室正在进行财务审计，这之中有没有县委陈书记通报的开支过大、监管不严、手续不全的问题，我真不敢打保票，待审计完后，有问题整改问题，有谁违纪违法的就处理谁。现在我们纪律工作的新常态就是有举报就查，对实名举报不仅要查而且要查细、查实。

四是要加强干部考核评价。要加大对干部个人的考核力度，通过考核给干部一个中肯的综合评价，让镇委更好更准确地识别干部、使用干部。

三、强化基层党组织建设

落实全面从严治党要求，必须牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，从严整顿软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作的薄弱环节，真正使基层党组织的战斗力强起来。

第一，深化岗位在村工作机制。要按照“四个在村、五个帮助、六个必到”的要求，解决好我们干部身在基层心不在基层的问题，推动干部与群众一起苦一起干。要改进“岗位在村”工作考核办法。乡镇干部的工作岗位、工作重点在所包的村(社区)，难点在所包村的项目推进。干部工作怎么样、能够打多少分，必须由村(社区)的群众说了算。同时，考核结果必须跟年度考核、特殊岗位补助以及干部的选拔任用挂钩，特殊岗位补助不能搞平均主义，充分体现结果运用的导向性。要解决好“岗位在村”工作的保障问题。切实落实省委办公厅的文件精神。

第二，突出重点环节。重点突出“四抓”。一是抓后进村整治。争取李茂林县长的指导和支持，进一步整顿软弱涣散的龙渊村支部，增强龙渊村党支部的凝聚力和战斗力，推动龙渊村项目落地。镇委选派龚光军同志到永兴村担任支部书记，文件已印发，龚镇长是我们机关干部中有丰富农村工作经验和群众工作经验的老同志，担任永兴村党支部书记后，一定要帮助群众解决生产生活中的实际困难，化解群众与村“两委”的矛盾，引领群众致富增收，提升村“两委”的战斗力和凝聚力，促进永兴村的整顿转化。二是抓带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的书记，就能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一片群众。去年底，全镇村“两委”进行了换届，要加强换届之后村(社区)支部书记的培训，今年，县委组织部、县委党校要对全县村(社区)党组织书记进行5天的集中培训，我们要抓住机会，确保学有所获、学以至用。三是抓小事不出村。基层党组织的功能定位是五个服务(服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员)。推进服务型党组织建设，建立覆盖全镇的帮办便民服务体系，载体就是网格化平台。今年，有关职能部门将把资源、服务下沉到村，我们要真正做到“矛盾不出格，小事不出村”。四是抓基层治理。健全村级民主管理、民主协商制度，落实“四议两公开”工作法”(即“4+2”工作法，该工作法由河南省邓州市率先提出。即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，新农村建设呈现出一派勃勃生机)，推进基层治理法治化。要教育和引导基层干部增强法治观念和法治为民意识，提高依法办事能力，发挥基层党组织在基层治理法治化中的战斗堡垒作用。要加强对村级党员干部的管理，要制定实在管用的管理制度，既要鼓励基层干部放手干事，又要确保在法律法规和制度的框架内，不越底线、不踩红线。要树立大抓基层的鲜明导向，积极推动人往基层走、钱往基层拨、政策往基层倾斜。

四、强化管党治党责任

全面从严治党，重在落实责任。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织一定要强化责任担当，把坚持党要管党、全面从严治党的要求和任务落到实处。

第一，强化书记管党治党的责任。对我们党的书记来说，抓好党建工作是最大的主业，是不可推卸的分内职责。现实当中，我们一些党的书记确实存在重经济(业务)工作轻党建工作的现象，党建工作主体责任压力层层递减，这实际上是一个思想认识问题，说明还没有从思想上真正重视党建。我们现在提出要强化管党治党的政治责任，就是要让党的书记们明白：不抓党建就是没有履职，抓不好党建就是不称职;对党员队伍的监督管理不仅是组织部门的事情，更是各级党组织的责任。这个观念一定要牢固树立。

从最近县纪委的巡查反馈的情况来看，我镇落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”与上级要求还有很大差距，巡查所发现的问题县委将进一步调查核实，并严格按照党风廉政建设“两个责任”的要求追究主体责任和监督责任。县委陈书记强调：第一，党组织书记要担负起管党的责任，包括担负起纠正“四风”的责任。要求我们乡镇认真组织学习最近“两办”印发的关于进一步落实“八项规定”的文件，自我检查存在的问题，同时，要对镇机关下设的办公室及财政所加强监管。第二，要加强压力的传导，层层压实责任。要求我们乡镇每一名班子成员、每一个站所办的负责人、各村(社区)都要感受到党风廉政建设的责任压力。第三，审计、财政、人社等部门对巡查发现的普遍存在的账目结算不及时、公务接待不规范、违规发放津补贴、大宗商品不经过政府集中采购等问题，要切实履行监管责任，加强业务指导、监督检查，并及时将监督检查中发现的问题向纪检监察部门反映，进一步强化问责。

强化党委管党治党的政治责任还要完善抓党建工作的制度，确保能够有效地考责、问责和追责。一是要健全党建工作述职考评机制。县委将把把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，在绩效考核上加大权重，加强党委书记抓基层党建工作述职评议工作。二是要健全党建工作问责机制。要运用督查检查等多种方式，加大对落实党建责任的检查力度，及时发现管党治党责任落实方面的问题。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时进行诫勉谈话、限期整改;对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，要坚决追究党委主体责任和一把手的领导责任，通过问责推动管党治党责任得到真正落实。

第二，发挥党务部门的职能作用。强化管党治党责任，党务部门责无旁贷。党务部门要时刻牢记职责，牢记使命，勇担政治责任，主动适应全面从严治党新常态，坚持守土有责、守土负责，把从严治党要求贯穿到党务工作全过程和各方面。宣传部门要从巩固党的执政基础的高度，充分认识意识形态领域工作的极端重要性，切实肩负起做好意识形态领域工作的政治责任，牢牢掌握意识形态领域工作的领导权、管理权、话语权。在把准政治方向、坚定理想信念、加强理论武装和强化舆论导向等方面发挥职能作用，教育广大党员不断坚定三个自信，打牢对党忠诚的思想根基。组织部门作为管党治党的重要职能部门，在加强党的建设中发挥着不可替代的重要作用。面对新形势新任务新要求，要牢牢把握全面从严治党这个主线，把监督管理干部的各项制度建起来、严起来。统战部门要围绕中心、服务大局，找准位置、体现优势，发挥好统一战线作用，特别是要加强与非公经济人士的联系，引导统一战线成员积极建言献策，切实做好凝聚意志、凝聚智慧、凝聚力量的工作。纪检监察部门要切实履行监督责任，严格执好纪、问好责、把好关，要持之以恒的纠正“四风”，要加大查处力度，形成强大震摄，对顶风违纪者绝不姑息迁就，绝不留情说情。要通过转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

同志们，党务工作与经济工作与项目建设不是对立的，而是相辅相成的，只有我们党务工作上去了，才能凝心聚力抓好经济工作和项目建设。明天就进入3月下旬，我们一定要迅速行动起来、迅速紧张进来，各司其职、各负其责，抓好党务工作更好地促进经济发展和项目落地。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

全镇安全生产工作会议讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。