安全生产考核讲话稿(共8篇)
郝 贵 2010年11月1日
同志们:
根据10月12日集团公司安全委员会会议的部署,从明天开始将组织开展集团公司2010年冬季安全大检查暨本质安全管理体系考核验收工作,并根据考核验收结果,对各单位排出名次,实行挂牌管理。今天按安委会要求,受玉卓总经理委托,在正式开始检查之前,把各检查组组长、副组长召集起来,召开这次检查组长会议,目的是进一步统一思想,严密部署,确保本次检查考核重点突出,客观透明、公平公正,不走过场、取得实效,推动集团公司各企业安全管理和本安体系建设再上新台阶。下面,我就如何做好这次检查验收工作讲几点意见。
一、充分认识检查工作的重大意义,切实增强做好检查工作的责任感和使命感
这次检查有一个新的特点,就是以本安体系考核验收为主导进行检查。集团党组提出建立三大本安体系,生产本安体系是重要组成部分,也是最重要的一个方面。建设生产本安体系,就是 要构建一套神华集团现代安全管理体系(分为煤矿、电力、路港、煤化工等板块)。体系包涵了一整套解决安全生产实际问题的思路、方法和途径,对于不同板块来讲,体系整体理念和框架是一致的,都是要形成一套以风险预控为核心的闭环管理模式,只不过各板块结合行业特点,隐患的类型、数量和风险等级不同,管控重点也有所不同。
以往的检查都是以排查安全隐患为主,今年我们以本安体系考核验收为主,以检查体系是否有效建立为重点,在当前的体制、机制下,有非常重要的意义。实践证明,集团公司每年春秋两次安全大检查,是一套有效的安全监察机制,是形成PDCA循环、持续改进的有效手段。但是,在以往的常规安全检查中,也存在不够全面、系统的问题,这次检查验收工作,我们总结吸收了以往经验教训,与本安体系验收相结合,采用了新的方法和手段,力求取得更好的效果。当然,检查工作本身也有一个持续改进、不断完善的过程,也会有这样那样的问题,需要大家认真总结,积累经验,以便明年进一步改进完善检查工作方式。
希望你们要统一思想,以集团公司大局为重,充分认识到此次检查的重大意义,切实增强使命感和责任感,正确行使赋予我们的权力,认真履行好监察职责,坚定信心,大胆工作,扎扎实实地搞好这次检查工作。
二、掌握标准,抓住重点,确保这次检查验收工作取得显著成效
集团公司对这次检查验收工作高度重视,喜武董事长几次亲自部署,殷切希望通过检查切实找准安全生产中存在的突出问题,客观公正地反映出各单位本质安全管理体系建设成果。玉卓总经理今天上午召开总经理常务办公会议,对这次检查验收工作进行了研究部署,并亲自挂帅担任团长。集团公司各分管领导也将亲自到现场协调、指导检查考核工作。安监局、工程管理部、煤炭生产部、电力管理部、运输管理部、煤制油化工部、总工办等部门主要负责人亲自担任组长,具体负责组织检查考核工作。同时我们还邀请了国内部分专家一起参加这次检查。刚才安监局,对这次检查的分组、重点内容、考核标准及评分办法等做了统一安排,可以看这次检查的规模、广度、深度、参与检查的人数等等,在集团公司历次检查中也是不多见的。希望大家会后要深入学习领会,并在检查过程中抓好落实。在此基础上,我再着重强调几点,具体要做到“六个严格”。
(一)严格本安体系的验收,确保考核结果的公平公正。检查整体以本安体系验收为主,近期一系列重大要求已纳入体系中,体系在动态的过程中不断完善、与时俱进,体系的落实是目前提高安全管理水平的有效办法。此次体系考核验收,要在总结 3 以往安全质量标准化考核和本安体系预验收经验的基础上,做到“四个转变”,解决好“四个突出问题”。一要变原来依据集团公司年终一次检查结果定等级为集团公司检查结果和与各子(分)公司季度检查结果相结合的评级办法,解决“一次考核定结果”的问题;二要变原来系统性重大安全隐患扣小分为直接扣分方法,解决“重大隐患和一般隐患没有区分对待、重大隐患扣分少”的问题;三要变原来的相对静态检查为不打招呼、不定检查单位、检查期间不停产的动态突击检查方式,解决“检查结果不能真实反映动态生产过程安全管理水平”的问题;四要变检查人员依靠经验检查方式为严格对照标准逐项逐条检查方式,解决“各组检查内容不统一、尺度掌握不一致、考核结果不公正”的问题。若一个矿井1天时间不够,就延长1天半到2天,“时间要绝对服从质量”。通过这些方式的转变,有利于现场查找动态生产中的安全隐患;有利于老问题、老隐患的督促整改;有利于真正实现结果考核与过程管控相结合的目标;有利于考核结果的客观透明、公平公正;有利于拉开档次、真实反映各单位日常安全管理水平;有利于促进各子(分)公司、各单位自觉建立自我约束、自查自纠的长效管理机制。目的就是要推动安全压力的向下传递,推动安全检查、隐患排查、专项整治、考核验收向规范化、日常化、科学化的转变,推动安全管理逐步由“被动式管理”向 4 “主动式管理”转变,推动现场安全管理由静态考核向过程管理和超前预控的转变,推动安全管理工作由传统的事后查处型向事前科学预防型转变。
(二)严格危及安全生产尤其是系统性重大隐患的检查,确保做到重点突出、效果显著。各检查组要认真对照国家的法律法规、行业标准规范、三大规程、本安体系考核标准等,逐项逐条对照检查,突出精、严、细、实。尤其要加大对可能颠覆神华安全工作的重大安全隐患的检查,绝不能出现“前面走后面就发生事故”的现象,更不能出现因为隐患排查不到位导致重特大事故的发生。否则,哪个专业出现问题,就追究哪个检查人员的责任。要严格按照《通知》要求,切实做到“八个结合”。一要与《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)的贯彻落实情况相结合。二要与《关于做好2010年安全生产工作的意见》(神华安„2010‟1号)部署的任务完成情况相结合。三要与集团公司10月9日、10月12日安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况相结合。四要与专家会诊隐患整治,尤其是185项重大安全隐患的挂牌督办与按期治理情况相结合,凡没有整改的隐患直接在本安体系考核条款中扣分;凡没有按期完成整改的隐患,每发现一条在总分中扣1分;凡该停产没有停产的,现场直接下达停产令,不用向集团公司请示。五要与 5 《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》(安监总煤装„2010‟154号)的要求,尤其是“四位一体”综合防突措施的落实情况相结合。六要与《神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法》(神华安„2010‟131号)的执行情况相结合。七要与安全管理体制机制建设情况相结合,尤其是制度的落实,安全管理机构和人员的配备等。八要与对以往发生的各类安全事故的教训吸取情况相结合。
(三)严格基本建设项目和外委施工队伍的检查,坚决遏制事故多发势头。目前基本建设项目事故多发,一方面与外委施工单位的自身安全管理不到位、队伍安全素质相对较低、人员流动性大等因素有关,另一方面与建设单位日常疏于严格监管、严格要求、严格检查、严格考核等也有诸多关联,可以说大多数单位并没有真正做到集团公司领导反复要求的“把好五个关口、做到五个统一”,甚至存在“一包了之”、“以包代管”、“层层转包”等突出问题。希望,各检查组在专家会诊的基础上,严格对照国家和集团公司关于建设项目的有关规定,从勘探与设计,手续审批与证照办理,建设程序与工序安排,施工安全资质与安全管理机构设臵,施工组织与实施、项目变更与报批、项目验收与考核、制度建设与人员培训、各方责任制定与执行、安全技术措施完善与落实等方面,进一步彻查。凡存在重大安全隐患的项目,该停 6 建坚决责令停建;凡施工工期、工序、程序安排不合理的,该重新调整的坚决责令调整;凡资质不符合要求或层层转包的外委队伍,该责令清退的要坚决责令清退;凡责任不明确的,该完善安全协议的坚决责令完善。要切实通过这次检查,摸清当前基建项目存在的突出问题、安全管理的短板和盲区,推动基建项目安全监管水平的全面提升。
(四)严格矿领导带班下井制度落实情况的检查,严厉查处走过场、走形式的行为。认真对照国务院23号文件、国家局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》和《神华集团公司关于加强企业领导现场带班的指导意见》等文件要求,全面排查是否按规定制定或完善领导带班下井制度或实施细则,是否明确带班人员范围、每月带班次数、带班地点区域、现场工作时间、带班任务和职责权限、考核奖惩等内容;领导班子的配备是否满足带班技能和资质的要求以及实现24小时带班下井且与工人“同下同上”的需要;领导带班下井的职责是否履行到位、带班次数、质量效果等是否达到要求,是否存在走过场、走形式等现象;各子(分)公司是否每月对矿井领导带班下井情况进行全面检查考核;是否建立并认真执行领导带班井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报制度等。
(五)严格矿井应急避险“六大系统”的检查,督促加快建设完善工作。认真对照国家局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(安监总煤装[2010]146号)等文件规定,对各矿井监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络、紧急避险等六大系统的建设完善情况进行全面排查。对于已经安装的系统,重点检查是否能够达到国家的标准要求;对于尚未安装的系统,是否制定了建设计划,明确了时间进度,能否在国家规定期限内建成使用;对于基建矿井,是否在规划时就设计了“六大系统”,施工过程中做到“三同时”。国家规定:“中央企业所有煤矿必须在2010年底前建设完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等5大系统,2012年6月底前必须建设完善紧急避险系统。逾期未安装的,依法暂扣安全生产许可证、煤炭生产许可证”。玉卓总经理对此高度重视,要求作为一项重要内容进行检查,近期还将组织召开专题会议,听取各公司“六大系统”建设完善情况,研究解决存在的突出问题。希望各检查组,一定要通过检查摸清底数,掌握存在的突出问题。
(六)严格职业健康、环境保护的检查,提高安健环综合水平。环境保护的检查重点要放在管理机构设臵、人员配备、制度建设;污染治理设施运行;建设项目环评、水保及“三同时”竣工验收;煤粉尘综合治理、烟气达标排放;矿井水与工业废水达 8 标排放与综合利用率;煤矸石规范处理;塌陷区生态治理;涉及公众利益的环境问题,如噪声、塌陷区搬迁等;有无公众环境投诉、环境污染及政府通报事件等。
职业安全卫生与健康的检查,要认真对照国家局《煤矿作业场所职业危害防治规定》,从职业危害防治管理机构设臵,责任制度制定与落实,粉尘、噪声、高温、中毒等危害防治,职业危害事故认定与处理,职业危害申报,班中餐制度执行,职工定期健康体检,井下人车配备,员工超劳作业,职业病患者岗位调整、治疗等方面进行全面排查。
三、严肃纪律,转变作风,牢固树立监察队伍的良好形象 有效的纪律和扎实的工作作风是保障检查验收质量和效果的前提。希望同志们要认真对照以往安全检查工作中存在的突出问题,引以为戒,统一思想,大兴求真务实之风,改进工作方式和工作作风,切实增强责任意识和大局意识。做到重实际、说实话、办实事、求实效,防止和避免形式主义;力戒心中无数,说大话、说空话、说假话;力戒办事拖沓、推诿扯皮,贻误工作;力戒工作不深入、不细致,敷衍了事、走过场;力戒讲关系、讲人情,明哲保身、不敢碰硬。该走的走到,该看的看到,该查的查到,该写的写到,老老实实做人、规规矩矩检查、勤勤恳恳工作。要“严”字当头,“严”密组织,“严”肃认真,“严”细检 9 查,“严”格遵守十项纪律。
一是受检企业一律按工作餐标准接待检查组,检查期间不得安排喝酒。二是不准以任何理由违反规定收送现金、支付凭证和贵重礼品。三是不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由检查对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动。四是不准到被检查单位报销应由本单位或个人支付的费用。五是不准利用职务之便为亲友谋取私利。六是不准参加任何形式的赌博,严禁打架、斗殴。七是不准故意刁难、打击报复检查对象。八是不准徇私枉法,包庇、纵容检查对象或个人。九是不准有令不行、有禁不止,严禁在工作中有消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责现象。十是不准私自处理举报材料或举报线索。
最后对检查组长、副组长提四点要求:一是组长要切实全面负起责任,合理安排好检查时间,组长和副组长可以轮流在现场监督指导工作;二是各组长要认真学习好标准中新的内容,检查组成员一定要分组培训;三是监督检查组成员严格执行上述“十不准”纪律;四是严格掌握考核标准,严格把关,避免各板块之间、同一板块不同规模的单位之间,尤其是井工煤矿四个组之间出现标准掌握不平衡的问题。
另外还要特别提醒三点:一是自身的安全问题;二是交通安全问题;三是冬季保暖事宜。请检查组同志进入矿区、井下、危 10 险化学品场所等,要严格遵守相关安全法规规定,做到安全自保。
同志们!这次检查,时间紧、任务重、涉及面广、要求高。我们要坚定信心,按照集团公司的统一部署,通力合作,确保实效,分板块客观公正地排出名次,真正推动集团公司各企业安全管理和本安体系建设再上新的台阶!
目前, 很多企业对于安全生产的考核, 只有“结果”指标, 没有“过程”指标, 认为“结果”即能体现“过程”。但同时也有的企业认为, 没有好的“过程”, 很难达到预期的“结果”, 因此应加大对于安全生产“过程”的考核。那么, 对于企业来说, 应如何看待安全生产“过程”考核?考核“结果”是否就能够体现“过程”?加大“过程”考核是否能够促进企业达到预期“结果”?如果要对“过程”考核, 又该考核哪些方面, 如何考核?本期就让我们谈一谈如何看待安全生产“过程”考核。
近期话题征稿
企业安全生产工作是否需要“下不为例”
对于安全生产工作出现“问题”的单位或个人, 有人认为, 如果是第一次且没有造成严重后果, 可以给予其一次改正的机会, 不进行惩处, “下不为例”;也有人认为, 只要出现“问题”, 就必须对其进行相应的惩处, 坚持“零容忍”, 不需要“下不为例”。那么, 在企业的生产实践过程中, 对于安全生产工作出现“问题”的单位或个人, 是否可以“下不为例”?为什么?希望大家积极讨论。
(截稿日期:2015年10月23日)
如何保障岁末安全生产
每至岁末, 很多企业都会为了完成全年的生产任务而赶进度、抢工期。在此期间, 安全生产工作往往容易被忽视, 并且很可能由此导致各类事故的发生。那么, 企业在岁末应如何避免因赶进度、抢工期而忽视安全生产工作?应采取哪些措施, 来切实保障岁末安全生产, 以避免各类事故的发生?希望大家积极讨论。
(截稿日期:2015年11月25日)
如何做好安全生产工作计划
企业通过制定安全生产工作计划, 能够减少盲目性, 更好地指导、推动下一阶段安全生产工作有序进行。但在实践过程中, 一些企业在制定安全生产工作计划时, 往往存在流于形式、脱离实际等问题, 无法真正对下一阶段的安全生产工作起到指导、推动作用。那么, 对于企业来说, 应如何做好安全生产工作计划, 使其能够切实有效地指导、推动下一阶段安全生产工作, 真正发挥其应有的作用?希望大家积极讨论。
(截稿日期:2015年12月25日)
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【摘要】依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77-2010)、《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔2014〕111号)等文件的评价内容。采用AHP方法,建立了大型企业安全生产标准化评价指标体系和评价阈值,研究了安全生产目标、管理机构和人员、责任体系、管理制度、生产管理、安全文化、应急救援、事故报告调查处理及绩效考核与持续改进等敏感指标,评价结果比较客观、公正。
【关键词】安全生产;标准化;大型企业;考核方法
【Abstract】According to the "construction enterprise safety production evaluation standard "(JGJ/T 77-2010)," "interim measures for construction safety production standardization evaluation "(build quality[2014] no. 111) of the file such as the evaluation content. Using AHP method, the establishment of a large enterprise standardization of production safety evaluation index system and evaluation threshold, the research goal, the administration of production safety institutions and personnel, responsibility system, management system, production management, safety culture, emergency rescue, to investigate the accident report and performance evaluation and continuous improvement sensitive indicators, such as the evaluation results more objective and fair.
【Key words】Safety in production;Standardization;Large enterprises;Assessment method
1. 概述
安全生產是我国的一项基本国策,是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,同时也是社会文明程度的重要标志。因而,大型企业安全生产工作做的好坏,对于企业的生存及当地国民经济健康、持续发展,有着积极的意义与重大影响。安全管理是一项系统性很强的工作,其标准化绩效评价应从多方面综合评价较为客观、公正。同时,考核的目的是为了为进一步加强企业安全生产管理,落实企业安全生产主体责任[1],达到控制预防,消除减少危害,促进企业蓬勃向上、和谐、有序发展的目的。
2. 企业安全生产标准化考核要素
2.1安全生产目标。
(1)安全生产方针与目标。制定的企业安全生产方针、目标不低于上级下达的安全生产控制指标,并制定可行的实施细则。
(2)安全生产规划。制订和严格实施企业安全生产中长期规划和专项工作方案[2]。
(3)安全生产目标考核。将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标与安全生产目标考核、奖惩办法,定期考核安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
2.2安全生产管理机构和人员。
(1)安全管理机构。企业及下属各单位分别成立安全生产领导小组,实行主要领导负责制,职责明确,每月至少召开一次安全工作会议。
(2)管理人员配备。足额配备专职安全生产管理人员,领导层设置专职安全生产负责人。
(3)安全经费投入。按规定提取安全生产费用,且安全生产经费专款专用。
(4)安全生产费用管理。监督安全生产专项经费使用及建立使用台账。
2.3安全生产责任体系。
(1)企业资质。《企业法人营业执照》、《资质证书》等合法有效,经营范围符合要求。
(2)法律法规。及时获取安全生产法律法规、标准规范,将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度,并贯彻落实到各项工作中。
(3)健全责任制。企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确,制定安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,并落实到位。
(4)责任制考评。根据安全生产责任制,进行定期考核、并公告考核和奖惩情况。
2.4安全生产管理制度。
(1)安全生产管理制度。制定并及时修订各项安全生产管理制度,主要包括:安全生产责任制、安全生产例会、安全生产费用提取和使用管理、设施、设备、货物安全管理、安全生产培训和教育学习、安全生产监督检查、事故统计报告、安全生产奖惩等等制度。
(2)岗位安全生产操作规程。制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程,对员工进行安全操作规程的学习和培训,并严格执行本单位的安全操作规程。
(3)档案管理。建立和完善各类台账和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。
(4)制度落实。依据行业特点,每年至少组织二次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况等进行检查。
2.5安全生产管理。
2.5.1设施设备安全管理。(1)设施设备符合相关安全规范和技术要求并定期进行检验;(2)按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材;(3)按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌;(4)操作人员证书齐全有效;(5)建立并规范设备管理台账。
2.5.2安全技术管理。(1)施工组织设计中有明确的安全技术措施,专项施工方案按分项工程编写,按程序进行审核、批准,并严格执行[3];(2)安全技术交底有书面记录,履行签字手续;(3)使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料;(4)取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000认证;(5)组织开展安全生产科技攻关或课题研究等。
2.5.3队伍建设管理。(1)明确年度培训内容、人员和时间;(2)主要管理人员具备专业安全生产管理知识和经验,熟悉各岗位的安全生产业务操作规程;(3)安全生产培训未合格的人员,不得上岗作业;(4)转岗人员及时进行岗前培训;(5)新技术、新设备投入使用前,对相关人员进行专项培训;(6)详细记录安全教育培训考评档案;⑦对培训效果进行评审,提高培训质量。
2.5.4现场作业管理。(1)严格执行安全生产操作规程,严禁违章操作;(2)作业场所及设施设备应采用可靠的防雷、防风、防火和防电等措施;(3)生产物资存储符合相关安全规范和技术要求;(4)重要时期领导到岗带班,有值班记录;(5)工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求,疏散距离合理,消防通道畅通,各种设施布局合理;(6)存在危险因素的场所和设备设施,设置明显的安全警示标志,警示、告知危险种类、后果及应急措施。
2.5.5危险源辩识与风险控制。(1)辩识重大危险源,按规定报有关部门备案[4];(2)向员工如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。(3)对危险源进行建档管理。
2.5.6隐患排查与治理。(1)每月至少开展一次安全自查自纠工作并记录在案;(2)对各级安全检查所查出的隐患进行原因分析,制定针对性控制对策,并整改到位;(3)重大安全隐患报相关部门备案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;(4)建立隐患治理台账和档案,按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向有关部门报送书面统计分析材料。
2.5.7职业健康管理。(1)按规定对员工进行职业健康检查;(2)为从事危险作业人员办理意外伤害险;(3)为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具;(4)对于会造成职业危害的岗位实行轮岗制度,或定期安排员工休养。
2.6安全文化。
(1)安全环境。设立黑板报、宣传栏等安全文化阵地,每月至少更换两次内容。同时公开安全生产举报电话号码,对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。
(2)安全行为。开展安全生产月、安全生产竞赛与安全承诺活动,编制安全知识手册[5],对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励,对安全生产检查、评比进行总结和交流经验,推广安全生产先进管理方法。
2.7应急救援。
(1)预案应急制定。应急预案与当地政府预案保持衔接,并有相应的应急保障措施。同时定期评审应急预案,根据评审结果及实际情况不断补充、完善。
(2)预案实施。开展应急预案培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。发生事故后,及时启动应急预案。
(3)应急队伍。建立专(兼)职的应急救援队伍,组织应急救援人员日常训练。
(4)应急装备。按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立应急装备使用状况档案,定期进行检测和维护。
(5)应急演练。有计划组织应急预案演练,分析存在的问题,提出改进意见。
2.8事故报告调查处理。
2.8.1事故报告。发生事故按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告,并进行现场处理,同时跟踪事故发展情况,及时续报事故信息,建立事故档案和事故管理台账。
2.8.2事故处理。(1)迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;(2)积极配合各级人民政府组织的事故调查;(3)按时提交事故调查报告;(4)及时召开安全生产分析通报会;(5)严格追究责任领导和相关责任人;(6)处理结果报有关部门备案。
2.8.3吸取经验教训。 举一反三,落实好“四不放过”原则及落实整改措施。
2.9绩效考核与持续改进。
(1)绩效评定。每年至少一次对安全生产标准化的实施情况进行评定,对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。
(2)持续改进。对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。
(3)安全管理体系建设。根据企业生产经营实际,进一步建立健全安全管理体系,规范安全生产管理,形成长效机制[6]。
3. 企业安全生产标准化考核方法研究
3.1评价方法。
3.1.1目前对于安全生产标准化考核评价方法较多,但大多集中于文、表类型,采用直观的现场检查,随意性较大,评价成果也不尽合理[7]。本文采用层次分析方法进行评价。
3.1.2建立目标层 、准则层 和指标层 3个层次,指标系数采用等间距分级法确定[8],见表1(表1为某施工企业2014年安全生产标准化考核情况)。
3.3企业安全生产标准化考核评价。
3.3.1根据公式(1)~(6)计算目标层 和准则层 的组合权重, 即 矩阵得: λmax = 9, CI=0.0021, CR=0<0.1,通过一致性检验。对准则层Bi(i=1,2, … ,n)及指标层 Cij (i,j=1,2, … ,n ) 重复上述步骤计算,各 CR值均小于0.1,说明权重计算结果符合一致性,判断矩阵成功。
按式(7)计算:某企业安全生产标准化考核综合评价G =0.92。下一层次的评价指数分别为: 安全生产目标 G1=0.93、安全生产管理机构和人员 G2=0.94、安全生产责任体系G3=0.96、安全生产管理制度 G4=0.94、安全生产管理 G5=0.88、安全文化 G6=1.0、应急救援 G7=0.88、事故报告调查处理 G8=0.93及绩效考核与持续改进 G9=0.90。
3.3.2评价指标。将评价指标分为4级[1],不同级别的阈值见表2。
3.3.3评价与分析。
某企业安全生产标准化考核综合评价G= 0.92;评价为A级(优良)。准则层中的安全生产目标G1 =0.93,评价为A级(优良);安全生产管理机构和人员 G2=0.94,评价为A级(优良);安全生产责任体系 G3=0.96,评价为A级(优良);安全生產管理制度G4 =0.94,评价为A级(优良);安全生产管理 G5=0.88,评价为B级(合格);安全文化 G6=1.0,评价为A级(优良);应急救援 G7=0.88,评价为B级(合格);事故报告调查处理 G8=0.93评价为A级(优良);绩效考核与持续改进 G9=0.90,评价为A级(优良)。
4. 结语
从评价结果来看,比较客观、公正,没有因为出了一些安全问题就把整个安全管理工作全部否决掉。但通过评价,可以发现不足之处,采取必要的措施防范于未然;最主要的是可以使全体员工时刻紧绷安全生产这根弦,加强安全生产过程中的监督,确保安全生产控制与管理符合国家有关法律、法规、技术规范、标准,
确保各项安全监控措施真正落到实处。
参考文献
[1]JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.
[2]国务院南水北调办公室.南水北调工程建设安全生产目标考核管理办法[R].2008.
[3]住房城乡建设部.建筑施工安全生产标准化考评暂行办法[R].014〕.
[4]水利部.水利安全生产标准化评审管理暂行办法[R].2014.
[5]李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都:电子科技大学,2013:26-30.
[6]陈崇德,陈祖梅,胡小梅等.引江济汉工程荆州段安全生产控制体系评价[J].水利与建筑工程学报,2015,13(2):186~190.
[7]张笑天,陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报,2010,31(2):12~15.
讲话稿一
同志们:
今天,我们在这里召开全局干部职工考核动员会,目的是通过考核,正确评价全体干部职工一年来的工作成绩,不断提高干部职工政治素质和业务素质,激励干部职工忠诚敬业办教育的精神风貌,进一步把思想和行动统一到振兴千秋伟业上来。为确保考核效果,下面我讲五点要求:
一、要明确考核的目的和意义
考核是对于全面客观地评价每一个干部职工,完善干部队伍管理体制有着重要的意义。它主要是用来警醒大家对过去的一年进行工作回顾,总结经验,吸收教训,为求来年创造更好的业绩打下基础。因此,对干部职工进行考核,既是教育事业发展的客观要求,也是每个干部自身发展的内在需求,更是干部队伍改革的必然要求。
二、要客观、辩证的对待自己和他人
全局干部职工一定要以求真务实的政绩观严格要求自己,正确客观地对待自己和他人,要辩证地看待熟悉与不熟悉、了解与不了解的关系。考核评价是干部选拔任用的基础,考核是坚持党管干部原则的具体体现,通过考核的方式对同志们一年来的工作成绩做一个全面、客观、公正的评价,并为其升降、调整、奖惩、培训提供依据,以达弘扬先进、鞭策落后之目的。局党组希望成绩好的同志不要沾沾自喜,成绩一般的同志也不要背上思想包袱,通过考核深刻剖析找差距,发现优点求进取。考核是干部管理中的一项重要工作,希望各位要正确对待。
三、考核对象有变化,需要区别对待。
根据《公务员法》规定,考核对象有分公务员与参照《公务员法》管理事业单位人员、领导成员公务员与非领导成员公务员等,大家要区别对待。对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,局党组主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由局机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理。
四、要克服两种倾向,确保考核效果
克服两种倾向,即克服走过场和随意性倾向。在考核工作中要克服不够严谨规范,走过场对付检查的倾向,具体表现为:一是不严格按照考核程序进行,或者只是搞民主测评,简单地履行一下民主程序;不认真听取群众意见,只凭自己的主观印象搞内定,最后不负责任地将考核情况上报、对付检查。二是在考核等次的评定上,不是完全以每个干部工作实际为依据来确定,存在着随意性,搀杂个人因素,从而出现你好我好大家好的局面,这样评定考核等次,有失公正,使干部考核失去了争先创优的激励作用。
总之,希望大家统一思想,提高认识,科学落实,确保考核工作平稳、有序、高效推进,确保考核工作的实际效用。
讲话稿二
各位领导、老师们:
大家好!
20xx—20xx学已进入尾声,首先,我代表教育办对一年来辛勤工作在教育教学第一线的广大老师和同志们表示真诚的问候和衷心的感谢!
为深入贯彻市局“1123”工作思路,进一步加强中小学领导班子和干部队伍建设,根据教育办工作安排,从本周开始,对全镇中小学领导干部进行考核:其目的在于进一步了解学校领导班子一年来在德能勤绩等方面的表现情况,以及班子队伍、教师队伍团结情况、工作积极性等方面的情况对学校领导班子的工作作出公正客观地评价,同时为教育办对全镇领导班子调整提供依据。
本次考核的对象是所有教育办任命的学校领导干部,考核的程序分四个步骤:
首先,听取校长一年来在学校教育方面的工作汇报,同时其他学校领导上交述职报告。
第二,参加会议的每一位同志根据校长汇报结合平时对每位领导的了解,以无记名方式填写民主测评表,同事推荐年纪较轻,教育教学和组织协调能力极强,工作责任心突出的同志作为学校后备干部。
第三,由考核组安排部分教师个别谈话,了解学校领导干部履行职责情况,听取广大教师的意见和建议。
最后,考核组根据广大教职工民主测评的情况和个别谈话情况形成书面考核材料,考核的结果将作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。
为了做好这次考核工作,提出几点要求:
一、每位参加会议的同志都必须认真听取校长的工作汇报并且对每位领导干部作出综合公正、客观的评价,不搞亲疏好恶、吹毛求疵,也不得借考核之机搞阴谋诡计、打击报复。
二、每一位同志必须本人填写民主测评表和民主推荐表,不搞串联,不替他人填写,分数雷同的一律作废。
三、民主测评表按要求填写完成后直接交考核组成员手中。
另外,参加座谈的人员要实事求是的反映情况,分析学校工作中取得的成绩和存在的问题。积极提出学校稳定和长远发展的意见、建议,没有被点到参加座谈的同志如有想说的话、想提的意见,可随时向考核组提出或通过书面信函、电话、邮件等形式向我们反映。我们的目的只有一个,那就是维护学校的稳定和发展、促进教育的公平均衡、提升教育教学质量和学校管理水平!
谢谢大家!
讲话稿三
同志们:
为进一步增强领导班子的战斗力、凝聚力,加强领导干部队伍的思想作风与党风廉政建设,不断提高领导干部的领导水平和执政能力,进一步解放思想、创业创新,为深入实施xxxx,优化发展环境提供坚强的组织保证,经市委同意,决定对市级单位领导班子和领导干部进行xxx考核。下面,我代表考核组,就本次考核工作讲几点意见。
一、充分认识做好考核工作的重要性和必要性
对领导班子和领导干部实行考核,在市级单位已经坚持了多年,并已逐步进入了制度化和规范化的轨道。做好考核工作,对加强我市领导班子和干部队伍建设具有十分重要的意义。
(一)开展考核,是深入实施xxxx,全面推进xx“xx”发展的现实需要。
xxx书记在x届xx次党代会上要求,全市各级党员干部要解放思想、抢抓机遇、创新发展、实干兴市,扎实推进台州各项事业的发展。年初,市委号召全市上下进一步解放思想、创业创新,把思想和行动凝聚到xxx“十二五”的奋斗目标上。市级机关是党委政府的重要参谋助手,是落实市委市政府各项决策的职能部门,在推进创业创新、实施xxx、推动“十二五”发展中,担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。开展考核,有利于发挥干部工作的导向作用,大力弘扬直面矛盾、破解难题的务实作风,大力倡导克己奉公、无私奉献的敬业精神,鼓励和引导领导干部发挥聪明才智,团结一致,凝心聚力,为推进新一轮创业创新作出新的贡献。
(二)开展考核,是适应换届后领导班子建设,全面加强领导班子和领导干部队伍建设的需要。
推进创业创新,推动“十二五”发展,关键在于加强和改进党的领导,建设一支高素质的干部队伍。20xx年进行了市、县集中换届,市级领导班子有了较大变动,对于目前各单位班子的运转情况,市委非常关注。开展考核工作,有利于全面掌握领导班子发挥职能情况,了解班子结构是否优化、岗位是否匹配、整体运行是否协调;有利于全面了解领导干部岗位职责履行情况,及时掌握和分析领导干部队伍建设中存在的问题和不足,掌握和推荐一批近期比较成熟的中年青干部,为市委适时调整优化各级领导班子、稳妥开展换届工作做好准备。
(三)开展考核,是深化干部人事制度改革,提高选人用人公信力的必然要求。
民主化是干部制度改革的基本方向,只有在干部工作中扩大民主,才能实现干部工作的科学化、民主化、制度化。中央、省委组织部按照民主开放的要求,先后出台了《党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》等一系列制度,不断拓宽干部工作中民主的渠道和途径,保障干部群众参与干部选任工作的民主权利。我市从实际出发,建立了对领导干部经常性考察制度。作为经常性考察的一个重要途径和有效手段,考核采取了述职报告、民主测评、个别谈话等方式方法,这既是党的群众路线在新时期干部工作中的具体运用,也是党领导下的民主政治不断发展的直接体现,对提高选人用人工作的公认度和公信力将起到积极作用。
二、本次考核的对象、内容、方法和程序
根据市委办发xxx号文件,本次考核的对象是市级党政部门,市人大、市政协机关,市中级人民法院,市人民检察院,群团组织,大专院校,事业单位领导班子和现任市委管理领导职务的干部,市委管理的市属企业领导班子成员。受省委组织部委托,高职院校党政正职、市纪委副书记列为本次考核对象。xxxxx,在现工作单位进行考核,不安排述职和民主测,在同一单位岗位变动的仍安排述职和民主测评。市级机关的调研员、副调研员和享受所在单位正副职待遇的在职干部作一般性了解,委托所在单位考核。市级单位的调研员、副调研员及享受所在单位正副职待遇的干部(不包含非市委管理的市属企业领导班子成员),作一般性了解,委托所在单位考核。xxx因挂职锻炼等原因离岗半年以上的,不列入本次考核。
本次考核中,对领导班子主要考核发挥职能作用情况,重点是思想政治建设、领导水平、工作实绩、党风廉政建设和完成重点任务等方面的实际成效,以及创建学习型班子情况;对领导干部主要考核本的履行职责情况,内容包括德、能、勤、绩、廉等方面现实表现。
本次考核采用述职报告、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行。市委办发xxx号文件下发后,各单位和考核对象都很重视,认真准备了班子总结材料和述职报告,为提高效率,本次会议仅由单位主要领导代表班子作工作总结,领导干部个人的述职全部以书面形式进行。我们已要求各单位在本次会议前2天通过单位局域网发布或书面印发给大家。
述职后,我们将进行民主测评,推荐近期可担任市管正处级和副处级领导干部人选。推荐人选的条件是:除必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外,推荐为正处级领导干部的人选要求任副处级2年以上,推荐为副处级领导干部的人选要求任正科级领导职务3年以上。每个单位各推荐1名。根据测评结果,我们将选择部分单位进行考核谈话,具体进点谈话单位和谈话时间将另行通知。
考核结束后,市委将根据考核中了解掌握的情况,按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次对领导干部个体的考核结果进行评定;不安排述职和民主测评以及未列入本次考核的领导干部,本考核自然定为称职等次。根据《xxx实施办法(试行)》(浙组[20xx]6号)的规定,对考核结果优秀的,给予嘉奖;对领导干部民主测评总体评价基本称职和不称职票超过三分之一,但其中不称职票未超过三分之一的,一般应评为基本称职等次,并视情进行诫勉谈话或工作调整;对不称职票超过三分之一,或连续两年不称职票超过五分之一的,经组织考察认定为不称职等次的,按照有关规定,要予以免职或责令辞职等组织处理。
会上,将下发领导班子考核测评表、领导干部民主测评表、民主评议意见表和民主推荐表,大家可以带回去填写,于会后半小时内投到会场中设置的票箱内,由考核组统一回收统计。
另外,按照《xxxx办法(试行)》有关规定,结合考核对市直单位开展xxx干部选拔任用“一报告两评议”。干部选拔任用专题报告已在会前发给大家,请大家根据平时掌握情况,对本单位的干部选拔任用情况进行评议。会上下发的《干部选拔任用工作民主评议表》和《新提拔干部民主测评表》请大家填写后,与民主测评表一并投到会场中设置的票箱内。
三、对本次考核的几点要求
搞好考核工作,离不开各级领导干部和广大群众的广泛参与和大力支持。在此,对同志们提几点要求:
(一)各考核单位要高度重视考核工作。
当前,xxx年的各项工作正在有序开展,要部署和落实的重点工作任务比较繁重,希望被考核单位处理好推进工作和协助考核的关系,积极配合考核组的同志,共同把考核任务完成好,保证市级单位领导干部考核工作的顺利进行。(二)各考核对象要端正态度,自觉接受组织考核和群众监督。
每位领导干部都要把接受考核作为改进工作和提高自身素质的一次良好机会,以饱满的热情、诚恳的态度接受考核,自觉接受组织和群众的监督和评议。要认真总结一年来的学习、工作、廉政建设情况,认真剖析和改正自身的不足,切实提高自身素养。(三)参与考核的同志要坚持实事求是,客观公正地评价推荐干部。
希望大家摒弃个人成见,克服与己无关的思想,实事求是地反映情况,要敢于说真话,说实话。推荐评价干部时,要坚持全面、客观、公正,既要看干部的优点、长处,也要看干部的缺点、不足。大家要本着对事业和干部负责的态度,以高度的政治责任感和使命感,配合考核组做好考核工作。领导干部勤廉公示考核动员讲话
(供参考)
各位领导、同志们:
为深入贯彻党的十八大精神,落实科学发展观,强化对领导班子及领导干部的监督和考核,推进惩治和预防腐败体系建设,县委、县政府组织了11个考核组,对全县各单位2012年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制和领导干部勤廉公示工作进行考核。下面,我就做好这次考核工作讲三点意见。
一、统一思想,切实提高对考核工作重要性的认识
党的十八大在总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上,对反腐倡廉建设作出了总体部署,提出了许多新思想、新论断、新要求。十八大提出,反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。县委、县政府组织开展一年一度的检查考核工作,就是贯彻党的十八大精神,深入推进我县反腐倡廉建设的一项重要举措。这次考核的目的主要体现在四个方面:一是通过考核,全面总结我县惩防体系建设和党风廉政建设责任制的有效做法和经验,查找和发现工作中的差距和不足,及时解决存在问题,有针对性地提出整改意见,进一步加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设,使领导班子 1
不断适应新时期的工作需要。二是通过考核,全面了解各单位领导班子及领导干部履行职责的情况,对班子及其成员有一个基本的评价。三是通过考核,进一步激励和监督领导班子和领导干部更好地履行职责,推进工作,不断增强发展意识、执政为民意识和廉洁自律意识。四是通过考核,进一步落实党风廉政建设责任制,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,进一步维护全县改革发展稳定的大局,为全县的经济社会发展提供有力的政治保障。
这次考核工作,把惩防体系建设暨党风廉政建设责任制和领导干部勤廉公示工作结合在一起,考核任务较重,我们必须高度重视这次考核,确保考核工作的质量。
二、精心组织实施,确保考核工作任务圆满完成这次考核,惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作主要考核《寻甸县2012推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制责任书》、2012年党风廉政建设和反腐败工作分解安排工作任务、2012年党风建设工作、2012年农村党风廉政建设工作以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的落实情况。主要考核党政领导班子、领导干部履行“一岗双责”,落实反腐倡廉建设领导责任,推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩防体系建设,贯彻落实反腐倡廉重点工作,执行廉洁自律规定,严格实行责任追究等方面的情况。
领导干部勤政廉政考核评定,主要是通过召开大会,公示对象进行述职述廉,对公示对象勤政廉政17方面的表现及抓落实方
面的情况进行民主测评。通过勤廉公示测评,了解领导干部勤政廉政情况,促进领导干部增强发展意识、执政为民意识和廉洁自律意识。更好地履行职责,推进工作。
希望今天参加会议的各位领导和同志,坚持实事求是、客观公正的原则,从讲纪律、讲政治、讲发展的高度,本着对组织负责、对同志负责的态度,对被测评的同志作出客观、公正评价意见。
大家填写《寻甸县党政领导干部2012推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制民主测评表》时,要对每一位测评对象10个方面的测评内容逐项进行打分,并算出总分。填写《2012领导干部勤政廉政情况民主测评表》时,要注意把勤政和廉政两个方面的测评内容都填写全面,不要出现遗漏。
三、以考核为契机,深入推进反腐倡廉建设
一是要通过考核,强化坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,是开展反腐败斗争具有全局性的举措,是形成反腐败工作合力的组织保证。要进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,充分发挥广大党员干部群众的积极性和主动性,调动一切积极因素,形成工作合力,努力营造一个党政领导亲自抓,分管领导具体抓的党风廉政建设工作格局。
二是要通过考核,强化“一岗双责”意识。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其实施办法,党员领导干部在职
责岗位上,同时肩负着抓好业务工作和党风廉政建设的双重责任。我们一定要把党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待,作为严格的政治纪律来执行。树立抓党风廉政建设就是讲政治的意识,旗帜鲜明、理直气壮地抓紧抓实,牵好头,负起责,身体力行,敢抓敢管。强化抓责任制就是履行职责的意识,按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求,从各自的职责范围、工作特点出发,认真分析存在的问题,制定有效措施,把各项工作落到实处。
三是要通过考核,深化领导干部勤廉公示工作。要进一步落实勤廉公示制度,调动广大群众参与的积极性,充分发挥各方面的监督作用;正确处理好教育与惩处、监督与保护、预防与治理、原则与策略等方面的关系,充分考虑政治、经济和社会效果;把握政策界限,把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来;正确对待和处理党员干部勤廉公示中发现的问题,切实推进勤廉公示工作,最终达到促进党员干部勤政廉政的目的。
以上就是我讲的三点意见,借此机会,祝在座的各位领导、同志们在即将到来的2013年身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!
统一思想 提高认识
扎实开展考核与民主测评工作
-----在云南农垦集团所属企业领导班子考核与民主测评领导人员动员大会讲话
〃参考用〃
(2016〃1)
同志们: 根据集团相关规定要求,我们今天召开由公司领导班子成员,公司本部全体人员,近三年退休的公司领导,部分职工代表参加的公司领导班子考核与民主测评动员大会。
对于这次考核与民主测评,集团是经过认真考虑和仔细研究,结合集团战略实施,强化集团管理需要而决定的,也是着眼于进一步提高所属企业领导班子的战斗力,提升领导人员队伍素质,推进企业经营管理工作科学化、民主化、制度化建设而采取的又一重要举措。
这次考核与民主测评是根据集团相关管理规定进行的一次正常的例行考核与民主测评。其目的在于更广泛地听取民意,征求各方意见和建议,使集团班子能够全面把握各二级企业领导班子和领导人员的工作状态,一方面进一步全面了解二级企业领导班子的凝聚力、向心力和执行力,肯定成
绩,找出不足,达到扬长避短;另一方面摸清领导班子成员在思想、作风、纪律、工作和学习中存在的不足,指明改进和努力的方向,增强改造自我的原动力。
为做好这次考核与民主测评工作,我再讲三点意见:
一、统一思想,保证对考核与民主测评工作思想认识落实到位
正确的认识是关系到考核与民主测评工作质量和工作效果的先决条件:
首先,考核与民主测评工作是落实好集团战略目标的迫切需要。集团已初步提出:到2020年,分两步实现以下目标:第一步,到2017年,实现营业收入80亿元,力争100亿元,实现资产总额在现有基础上翻一番;第二步,到2020年,实现营业收入160亿元,力争200亿元,实现资产总额在现有基础上翻两番;随着企业发展,职工收入同步增长,农垦集团与全国同步建成小康的催人奋进的战略目标。
为实现这一重要战略,集团提出了构建“一个平台(集团融资平台),五大产业板块(天然橡胶、高原特色农业、清洁能源、旅游地产、机械制造)”、工作措施和产业发展布局。
这一战略目标的有效实施,各项工作措施的落实等,都离不开深刻理会集团发展意图,带领员工群众努力奋斗的工作能力强、创新意识鲜明、执行力突出的各级领导班子,离
不开大批政治强、技术好、业务精的领导人员。因此,要通过考核与民主测评,进一步激励各级班子和领导人员奋发进取,使表现优良的同志激流勇进,再攀高峰;使表现一般的同志居安思危,奋力拼搏;使表现较差的同志汲取教训,迎头赶上,进而形成比学赶帮超的竞争氛围,为集团实现长远发展目标奠定基础。通过打造强有力的各级领导班子,保证和促进集团战略目标的成功实现。
其次,考核与民主测评工作是集团强化管理工作的迫切需要。管理内涵是丰富和无止境的。农垦集团与农垦总局实行政企公开后,集团的管理工作正在向从严管理、精细管理和科学管理迈进。下一步,集团将改变部分产品的经营方式,进一步整合与明晰集团管理流程和管理界面,这些都需要起决定作用的各级领导人员身体力行。通过扎实开展集团所属企业领导班子和领导人员的考核与民主测评工作,有利于帮助其提升综合素质,进一步强化、细化企业经营管理,进一步降低经营成本,提升企业效益,增加员工收入。
第三,考核与民主测评工作是切实加强经营管理者队伍建设的迫切需要。早在1998年,中央就下发了《党政领导人员考核工作暂行规定》,要求定期对领导班子和领导人员进行考核与民主测评。多年来,集团通过采取“岗位交流”等方式和手段,不断加强所属企业领导班子和领导人员队伍建设。但是,加强和改进领导班子、经营管理者队伍建设,是
一个动态管理的过程,具有阶段性和周期性。在使用周期内,对聘用班子成员和领导人员的能力,政绩如何检验和评价,对胜任的领导人员如何激励,不胜任的怎样调整,这就需要对领导班子和其成员定期的进行考核与民主测评,使领导班子和领导人员队伍建设的机制更加完善,形成一个不断激励的进步的循环周期。因此,我们要从领导班子和领导人员队伍建设机制的角度来认识考核与民主测评工作,进而克服和纠正考核与民主测评是走形式、走过场等不正确的思想情绪和心态,以认真负责的态度,积极行动,投入到这次考核与民主测评工作之中。
二、把握重点,保证考核与民主测评工作各项措施落实到位
这次考核与民主测评工作根本目的是要以鼓励先进、鞭策后进为主,全面加强集团所属企业领导班子和领导人员队伍建设。为此,要重点把握好以下几点:
第一,实事求是,全面正确地评价领导班子和领导人员。要在认真听取领导班子述职述廉报告的基础上,结合同志们对领导班子和领导人员的了解,以认真负责的态度,说真话、讲实话。对成绩的肯定要恰如其分,对缺点和不足的指出要以事实为依据准确无误,防止谈成绩多,讲问题少,说面上的事情多,涉及敏感情况少等,不利于考核与民主与民主测评工作的掌握客观真实情况的现象发生。
第二,理清思路,客观公正反映领导班子和领导人员情况。在考核与民主测评中要正确处理好资历与能力、文凭与水平、优点与缺点等关系,理清工作思路,不能把实绩与德才搞简单的“对号入座”,而要注重对实绩形成过程的分析,排除各种虚假因素。
依靠群众、扩大群众参与面,是贯彻德才兼备用人标准、鉴别领导人员德才素质的有效途径,只有在一定规模以上的员工中进行量化测评,其数据才具有科学性。要重业绩、重能力、重口碑,充分发扬民主,真正客观公正地反映领导班子和领导人员的实际工作情况。在考核与民主测评中,与会同志必须客观、公正地看待领导班子和人员,必须以事实为依据,客观地评价领导班子和领导人员,要从多方面全面估价,要处理好客观条件和主观努力的关系,最终做到一个恰如其分的评价。
第三,端正态度,正确对待考核与民主测评结果。集团希望我们被考核与测评的领导班子和领导人员,切实做到正确对待自己,正确对待考核与民主测评,正确对待民意,正确对待组织上依据考核与民主测评情况所做出的决定。要按照集团对所属企业领导班子建设的总体要求,对照集团制定的相关规定,围绕德、能、勤、绩、廉等方面,结合本人职责分工和工作目标,认真疏理工作,找出自身存在的不足。测评中,如果出现民意较低的情况,希望我们的测评对 篇二:在领导班子和领导干部考核动员会上的讲话
在市级机关领导班子
和领导干部考核动员会上的讲话
(供考核组组长使用,仅供参考)
同志们:
为进一步增强领导班子的战斗力、凝聚力,加强领导干部队伍的思想作风与党风廉政建设,不断提高领导干部的领导水平和执政能力,进一步解放思想、创业创新,为深入实施xxxx,优化发展环境提供坚强的组织保证,经市委同意,决定对市级单位领导班子和领导干部进行xxx考核。下面,我代表考核组,就本次考核工作讲几点意见。
一、充分认识做好考核工作的重要性和必要性
对领导班子和领导干部实行考核,在市级单位已经坚持了多年,并已逐步进入了制度化和规范化的轨道。做好考核工作,对加强我市领导班子和干部队伍建设具有十分重要的意义。
(一)开展考核,是深入实施xxxx,全面推进xx“十二五”发展的现实需要。
xxx书记在x届xx次党代会上要求,全市各级党员干部要解放思想、抢抓机遇、创新发展、实干兴市,扎实推进
台州各项事业的发展。年初,市委号召全市上下进一步解放思想、创业创新,把思想和行动凝聚到xxx“十二五”的奋斗目标上。市级机关是党委政府的重要参谋助手,是落实市委市政府各项决策的职能部门,在推进创业创新、实施xxx、推动“十二五”发展中,担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。开展考核,有利于发挥干部工作的导向作用,大力弘扬直面矛盾、破解难题的务实作风,大力倡导克己奉公、无私奉献的敬业精神,鼓励和引导领导干部发挥聪明才智,团结一致,凝心聚力,为推进新一轮创业创新作出新的贡献。
(二)开展考核,是适应换届后领导班子建设,全面加强领导班子和领导干部队伍建设的需要。
推进创业创新,推动“十二五”发展,关键在于加强和改进党的领导,建设一支高素质的干部队伍。2011年进行了市、县集中换届,市级领导班子有了较大变动,对于目前各单位班子的运转情况,市委非常关注。开展考核工作,有利于全面掌握领导班子发挥职能情况,了解班子结构是否优化、岗位是否匹配、整体运行是否协调;有利于全面了解领导干部岗位职责履行情况,及时掌握和分析领导干部队伍建设中存在的问题和不足,掌握和推荐一批近期比较成熟的
中年青干部,为市委适时调整优化各级领导班子、稳妥开展换届工作做好准备。
(三)开展考核,是深化干部人事制度改革,提高选人用人公信力的必然要求。
民主化是干部制度改革的基本方向,只有在干部工作中扩大民主,才能实现干部工作的科学化、民主化、制度化。中央、省委组织部按照民主开放的要求,先后出台了《党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》等一系列制度,不断拓宽干部工作中民主的渠道和途径,保障干部群众参与干部选任工作的民主权利。我市从实际出发,建立了对领导干部经常性考察制度。作为经常性考察的一个重要途径和有效手段,考核采取了述职报告、民主测评、个别谈话等方式方法,这既是党的群众路线在新时期干部工作中的具体运用,也是党领导下的民主政治不断发展的直接体现,对提高选人用人工作的公认度和公信力将起到积极作用。
二、本次考核的对象、内容、方法和程序
根据市委办发xxx号文件,本次考核的对象是市级党政部门,市人大、市政协机关,市中级人民法院,市人民检察院,群团组织,大专院校,事业单位领导班子和现任市委管理领导职务的干部,市委管理的市属企业领导班子成员。受
省委组织部委托,高职院校党政正职、市纪委副书记列为本次考核对象。xxxxx,在现工作单位进行考核,不安排述职和民主测评,在同一单位岗位变动的仍安排述职和民主测评。市级机关的调研员、副调研员和享受所在单位正副职待遇的在职干部作一般性了解,委托所在单位考核。市级单位的调研员、副调研员及享受所在单位正副职待遇的干部(不包含非市委管理的市属企业领导班子成员),作一般性了解,委托所在单位考核。xxx因挂职锻炼等原因离岗半年以上的,不列入本次考核。
本次考核中,对领导班子主要考核发挥职能作用情况,重点是思想政治建设、领导水平、工作实绩、党风廉政建设和完成重点任务等方面的实际成效,以及创建学习型班子情况;对领导干部主要考核本的履行职责情况,内容包括德、能、勤、绩、廉等方面现实表现。
本次考核采用述职报告、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式进行。市委办发xxx号文件下发后,各单位和考核对象都很重视,认真准备了班子总结材料和述职报告,为提高效率,本次会议仅由单位主要领导代表班子作工作总结,领导干部个人的述职全部以书面形式进行。我们已要求各单位在本次会议前2天通过单位局域网发布或书面印发给
大家。
述职后,我们将进行民主测评,推荐近期可担任市管正处级和副处级领导干部人选。推荐人选的条件是:除必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外,推荐为正处级领导干部的人选要求任副处级2年以上,推荐为副处级领导干部的人选要求任正科级领导职务3年以上。每个单位各推荐1名。根据测评结果,我们将选择部分单位进行考核谈话,具体进点谈话单位和谈话时间将另行通知。
考核结束后,市委将根据考核中了解掌握的情况,按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次对领导干部个体的考核结果进行评定;不安排述职和民主测评以及未列入本次考核的领导干部,本考核自然定为称职等次。根据《浙江省党政领导班子和领导干部考核实施办法(试行)》(浙组[2009]6号)的规定,对考核结果优秀的,给予嘉奖;对领导干部民主测评总体评价基本称职和不称职票超过三分之一,但其中不称职票未超过三分之一的,一般应评为基本称职等次,并视情进行诫勉谈话或工作调整;对不称职票超过三分之一,或连续两年不称职票超过五分之一的,经组织考察认定为不称职等次的,按照有关规定,要予以免职或责令辞职等组织处理。
篇三:耿总在公司厂处级班子及领导干部考核动员大会上的讲话
公司党政班子要求各级领导干部遵守 和坚持的“八项”准则、“四种”品质
“八项”准则:
1、讲政治、讲大局、讲团结。班子成员个人要服从集体决策,总经理要服从制度。要珍视班子团结,维护班子权威,顾全大局稳定。班子成员要贯彻班子集体决策,做到思想统一、认识统一、言行一致、表里如
一、步调一致。
2、相互信任、勤于沟通,善于协作。信任是工作的平台和基础,公司班子成员要相互信任、相互尊重,相互支持、相互补台,虽然工作有分工,但重大事项要齐心协力,工作要做到按分工不越位,不空位、不错位,善于沟通思想,沟通工作,善于换位思考,善于协调各方合作共事。
3、工作要讲原则、讲责任、讲感情。坚持制度、规矩第一,原则问题明辨是非,旗帜鲜明,切实履行国有企业应承担的经济、政治、社会责任;非原则问题要学会妥协和谦让。班子成员要有胸怀和眼界,要考虑大局,各负其责,各司其职,分工范围内的工作独立决策,重大或全局性工作要主动沟通或汇报,敢于承担风险和责任,敢于攻坚碰硬。总经理负责把握大局,管方向、管班子、管队伍、管外部协调,负责协调规章制度没有界定以及工作交叉较大的问题,负责出好主意、当好后勤、做好保障,学会“用人、决策、授权、激励”,并要勇于承担决策后的责任。
4、求真务实、埋头苦干。工作作风要不张扬,不空谈,不做秀,不搞花架子。要切忌空谈,做到深入基层,联系实际,靠前指挥,缜密思维,注重科学管理,重在落实,练真功、干实事、不唯书、不唯上。
5、以人为本,心系群众。想问题、做决策要以绝大多数员工利益和满意为前提,要深入群众,相信群众,依靠群众,发动群众,关心了解员工,关心弱势群体,重业绩、重口碑。完成总部交给的各项任务责无旁贷,为员工解决实际问题也是国有企业应尽的责任。
6、勤廉兼优,甘于奉献。信守廉政承诺,艰苦创业,不奢侈、不浮躁,不计较个人得失,心能稳得住,事能做得好,身能弯得下,不为眼前利益诱惑,耐得住清贫和寂寞,向员工、老同志、有经验的同志学习,树立良好的形象,勇于开展批评和自我批评,八小时内外要严格要求自己,做到自醒、自警、自律,少索取、多奉献,敢于说在廉政方面向自己看齐,自觉接受群众监督、制度监督和舆论监督。
7、创新思维,创造性开展工作。工作要讲程序,但不能因循守旧,要想大事、干大事,更新观念,锐意进取;工作上要高标准、严要求,高效率、求实效,思维创新比管理创新和制度创新更为重要。
8、善于思考、乐于倾听,勤于学习。要独立思考,善于倾听群众意见,处理涉及群众关心的问题不能简单化;要
“四种”品质:
1、卧薪尝胆、居安思危、忠诚企业、永争第一的思想作风;
2、艰苦创业、坚忍不拔、甘于奉献、不图虚名的创业精神;
3、以人为本、严爱相济、雷厉风行、处变不惊的管理风格;
4、精诚团结、襟怀坦荡、相互信任、荣辱与共的合作意识。
耿总在公司厂处级班子及领导干部考核动员大会上
的讲话
(2006年4月30日)
同志们:
今天,公司在这里召开厂处级班子及领导干部考核动员大会。对于这次考核,公司是经过认真考虑和仔细研究的,主要是根据当前公司“十一五”规划发展形势,结合公司强化管理工作需要而决定的,也是着眼于进一步提高干部队伍素质,推进干部管理工作科学化、民主化、制度化建设而采取的又一重要举措。
从去年底公司新班子组建到现在,历时已近半年时间,公司经营业绩稳步提高,发展动力显著增强,企业凝聚力、员工的士气不断高涨,应该说各级班子和广大干部的工作成绩是有目共睹的。这次考核是根据干部管理规定进行的一次正常的例行考核,其目的在于更广泛听取民意,征求各方意见和建议,使公司班子能够全面把握各二级班子和广大领导干部的工作状态,一方面全面了解二级班子的凝聚力、向心力和执行力,肯定成绩,找出不足,选好配强二级班子,达到扬长避短,知人善任;另一方面摸清干部在思想、作风、工作和学习中存在的不足,指明改进和努力的方向,增强改造自我的原动力。刚才,宋杰副总经理宣读了考核工作方案。为了做好这次考核工作,下面,我再强调以下三点
意见:
一、统一思想,保证对考核工作思想认识落实到位
正确的认识是关系到考核工作质量和工作效果的先决条件。对于这次考核工作,我们要从以下几个方面来认识:
首先,考核工作是落实好公司 “十一五”产业发展规划和人文发展规划的迫切需要。公司“十一五”产业和人文发展规划总体思路已经形成,股份公司总部也明确在“十一五”期间将给辽阳石化上百亿的投资,公司产业的大发展显示了美好的前景,人文发展规划也会进一步催人奋进。而上述规划的有效实施,离不开深刻理会公司发展意图,带领员工群众努力奋斗的工作能力强、创新意识鲜明、执行力突出的各级领导班子,离不开大批政治强、技术好、业务精的领导干部。因此,要通过考核,在保证公司基业常青、永续发展的宏图伟业实践中,进一步激励各级班子和领导干部奋发进取,使表现优良的同志激流勇进,再攀高峰;使表现一般的同志居安思危,奋力拼搏;使表现较差的同志汲取教训,迎头赶上,进而形成比学赶帮的竞争氛围,为公司实现长远发展目标奠定基础。
其次,考核工作是公司强化管理工作的迫切需要。管理内涵是丰富和无止境的,当前,公司的管理工作正在由从严管理向精细管理和科学管理迈进,我们加大了煤炭物资的招标采购力度,改变了部分产品的经营方式,积极推进阳光采购工作进程,整顿现有的物资供应中间环节和 篇四:处级领导干部考核动员大会讲话稿_发言稿
一、认真学习、准确把握考核的要求、标准和办法
党委2007年13号、14号文件关于部门、中干考核办法是考核工作的基本依据。今年部门和中干考核办法就是依据去年党委13号、14号文件制定的,客观公正、实事求是是考核总的原则和要求。各单位、中干要从目标制定的科学性、达到的难易程度、付出的努力程度、工作成效等方面进行总结和评价。要坚持公开性原则,增强透明度,扩大参与面,自觉接受群众监督。要定性与定量分析相结合,注重平时考核与年末全面考核相结合的原则,进行综合分析、综合评价,力求做到全面准确。
二、突出重点、亮点和特色
2008年党委1号文件提出了工作要点,分别提出了重点工作、主要工作、其他工作等方面的目标、任务。随后党委根据情况的变化,又作了一些调整,比如上半年的抗震救灾工作,维护民族团结、奥运圣火传递等稳定工作。这些都是考核、总结的重点。在考核中要在结合学校今年工作要点中重点工作、主要工作来评价部门和中干的工作业绩和综合素质,区分业绩程度。各单位、中干的自评报告也要结合这些内容突出重点,写出重要业绩,突出亮点和特色。
申报的特色项目要成果化、有实效,要运行一个工作周期,对部门的工作起到推动作用。属于继承性的成果要突出考察其新发展、新进步。
三、把握新的变化
1、教学单位的考核要做到党政工作同步进行。自评报告的内容既要包括行政工作、又要包括党建工作。党总支的工作既要总结如何抓好党建自身的工作,也要总结如何围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作。在本单位述职时,系主任和总支书记可以分别从分工角度讲。在学校交流会上,无论是系主任还是总支书记上台发言,都要把党政工作一起讲。要逐步完善机制、体制,促进党政工作协调发展。
2、工作交流和校级测评。所有单位负责人都要在校级测评会上交流发言,每人在10分钟之内。校级测评的对象只是各单位党政一把手,当场填写纸质测评表。副处级干部只参加本单位的民主测评,正处职干部既要参加本单位的测评,又要参加校级测评。机关部门的校级测评与正处级干部的测评同时进行。
四、几点要求
1、统筹兼顾,把握好工作节奏。期末工作头绪多、重要工作多。比如党代会筹备工作、岗位设置聘任工作、考核、民主生活会、民主评议党员、期末教学、考试工作、安全教育和管理等工作都要统筹兼顾。各单位要按照学校的统一部署,结合本单位的实际,制定工作方案和工作计划。明确分工和责任,精心组织、认真抓落实。有的工作时效性强,要分轻重缓急、把握好工作节奏。
2、做好群众工作,化解矛盾、理顺情绪、调动积极性,为党代会的召开,为全面完成期末工作营造和谐稳定的环境和氛围。要认真对待群众诉求、群众意见,引导师生按照信访工作规定合法有序地表达利益诉求。本着“事要解决”的原则,依照政策和规章制度解决问题,加强有效的沟通与交流,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。同时要关心困难学生和教职工,尽力为他们排忧解难。
各单位要抓好安全教育和管理工作,尤其是防火、防盗和交通安全工作。杜绝重大事故发生,营造稳定和谐校园环境。
3、要把作风建设的要求贯彻到期末各项工作中去,进一步营造风清气正的校风。公平公正、顾全大局。无论是推荐党代表、两委会委员候选人预备人选,还是评价部门、中干的工作都要公道、出于公心,要实事求是、客观公正。不掺杂个人好恶、不意气用事,要有干部和共产党员应有的胸襟和气度。既要考虑本单位的实际,又要立足全校、顾全大局,有利于学校整体工作的推进。
要淡泊名利、乐于奉献。作为组织和领导要客观公正地评价一个单位和干部的工作。力求准确全面。作为个人来讲,多想想承担的责任和群众的信任,多比贡献和奉献、不计较名利,更不能因为名利而闹情绪。对成绩和贡献广大师生员工是不会埋没的。
要遵守纪律、以身作则。按正常渠道和方式反映问题,实名反映问题,不要发表网络匿名不负责任的言论。自觉遵守廉洁自律,部门单位之间、干部之间不请吃喝,勤俭节约。篇五:公司厂处级班子考核动员大会讲话
公司厂处级班子考核动员大会讲话
同志们:
今天,公司在这里召开厂处级班子及领导干部考核动员大会。对于这次考核,公司是经过认真考虑和仔细研究的,主要是根据当前公司“十一五”规划发展形势,结合公司强化管理工作需要而决定的,也是着眼于进一步提高干部队伍素质,推进干部管理工作科学化、民主化、制度化建设而采取的又一重要举措。从去年底公司新班子组建到现
在,历时已近半年时间,公司经营业绩稳步提高,发展动力显著增强,企业凝聚力、员工的士气不断高涨,应该说各级班子和广大干部的工作成绩是有目共睹的。这次考核是根据干部管理规定进行的一次正常的例行考核,其目的在于更广泛听取民意,征求各方意见和建议,使公司班子能够全面把握各二级班子和广大领导干部的工作状态,一方面全面了解二级班子的凝聚力、向心力和执行力,肯定成绩,找出不足,选好配强二级班子,达到扬长避短,知人善任;另一方面摸清干部在思想、作风、工作和学习中存在的不足,指明改进和努力的方向,增强改造自我的原动力。刚才,宋杰副总经理宣读了考核工作方案。为了做好这次考核工作,下面,我再强调以下三点意见:
一、统一思想,保证对考核工作思想认识落实到位
正确的认识是关系到考核工作质量和工作效果的先决条件。对于这次考核工作,我们要从以下几个方面来认识:
首先,考核工作是落实好公司“十一五”产业发展规划和人文发展规划的迫切需要。公司“十一五”产业和人文发展规划总体思路已经形成,股份公司总部也明确在“十一五”期间将给辽阳石化上百亿的投资,公司产业的大发展显示了美好的前景,人文发展规划也会进一步催人奋进。而上述规划的有效实施,离不开深刻理会公司发展意图,带领员工群众努力奋斗的工作能力强、创新意识鲜明、执行力突出的各级领导班子,离不开大批政治强、技术好、业务精的领导干部。因此,要通过考核,在保证公司基业常青、永续发展的宏图伟业实践中,进一步激励各级班子和领导干部奋发进取,使表现优良的同志激流勇进,再攀高峰;使表现一般的同志居安思危,奋力拼搏;使表现较差的同志汲取教训,迎头赶上,进而形成比学赶帮的竞争氛围,为公司实现长远发展目标奠定基础。
其次,考核工作是公司强化管理工作的迫切需要。管理内涵是丰富和无止境的,当前,公司的管理工作正在由从严管理向精细管理和科学管理迈进,我们加大了煤炭物资的招标采购力度,改变了部分产品的经营方式,积极推进阳光采购工。作进程,整顿现有的物资供应中间环节和外部施工队伍,公司管理流程和管理界面的进一步整合与明晰,需要起决定作用的各级干部进行身体力行。因此,要通过这次考核,重点围绕人权、财权、物权、事权等四个方面来规范和约束相关权力行为,从而全面提升公司整体管理素质。
第三,考核工作是切实加强干部队伍建设的迫切需要。中央于1998年就下发了《党政领导干部考核工作暂行规定》,要求定期对领导班子和领导干部进行考核。多年来,公司通过采取“竞争上岗”、“岗位交流”等方式和手段,不断加强干部队伍建设。但是干部队伍建设是一个动态管理的过程,具有阶段性和周期性。在使用周期内,对聘用班子成员和干部的能力,政绩如何检验和评价,对胜任的干部如何激励,不胜任的怎样调整,这就需要定期的进行考核,这样才能使干部队伍建设的机制得以完善,形成一个不断激励的循环周期。因此,我们要从建立干部队伍建设机制的角度来认识考核工作,进而克服和纠正考核是走形式、测评是走过场等不正确的思想情绪和心态,以认真负责的态度,积极行动,投入到这次考核工作之中。
二、把握重点,保证考核工作各项措施落实到位
这次考核工作根本目的是要以鼓励先进、鞭策后进为主,全面加强各二级班子建设,具体是要对存在问题的干部从组织管理角度进行谈话和诫免,对长时间工作在一个单位的干部进行必要的交流,对部分缺员单位干部进行适当补充,同时推荐公司各二级班子优秀的后备干部。考核的主要形式是对二级班子全面进行民主测评,对个别单位班子和领导干部进行重点考核。为此,要重点把
握好以下几点: 第一,实事求是,全面正确地评价干部。要在领导班子和领导干部个人总结、广泛民主测评和查阅相关资料的基础上,根据民意进行以个别谈话为主的重点考核。要注意倾听方方面面的意见和评价,包括考核对象的领导、同事,分管部门、协调部门以及基层员工的意见,不能一叶障目,不识泰山。希望大家要以认真负责的态度,说真话、讲实话,对成绩的肯定要恰如其分,对缺点和不足的指出要以事实为依据准确无误,防止谈成绩多,讲问题少,说面上的事情多,涉及敏感情况少等不良现象发生。
第二,理清思路,客观公正反映干部情况。在考核中要正确处理好资历与能力、文凭与水平、优点与缺点等三种关系,理清工作思路,不能把实绩与德才搞简单的“对号入座”,而要注重对实绩形成过程的分析,排除各种虚假因素。依靠群众、扩大群众参与面,是贯彻德才兼备用人标准、鉴别干部德才素质的有效途径,只有在一定规模以上的员工中进行量化测评,其数据才具有科学性。要重业绩、重能力、重口碑,改善知识结构,年龄结构,专业结构,气质结构,坚决杜绝“知识化、年轻化、专业化不如领导一句话”的不正常现象,充分发扬民主,真正客观公正地反映干部实际工作情况。
第三,端正态度,正确对待考核结果
。希望公司二级班子和厂(处)级领导干部要做到正确对待自己,正确对待考核,正确对待民意,正确对待组织上依据考核情况所做出的决定。要按照公司“四好”班子建设总体要求,对照公司班子制定的“八项”准则和“四种”品质,围绕德、能、勤、绩等方面,结合本人职责分工和工作目标,认真疏理工作,找出自身存在的不足。希望大家端正态度,特别是针对民意较低的结果,个别干部要从自身找原因,良药苦口利于病,忠言逆耳利于行,要少讲客
观原因,多做理性思考,从主观上调整工作方法和思路,从而适应公司当前的工作需要,适应为广大员工服务的需要。
三、精心组织,保证考核工作相关要求落实到位
各单位在动员会后,要立即行动起来,既要集中精力和时间全力作好考核工作,又要统筹兼顾,科学安排,扎实有效做好本单位生产经营工作,确保考核工作和生产经营工作两不误、两促进。
要加强组织领导。公司对这次考核工作实行统一领导,从党委各部门抽调人员组成了三个考核组,形成了集中领导、分工负责的领导体系。各单位要按照公司要求,认真做好考核工作的组织实施,深入进行思想发动,教育和引导广大员工充分重视考核工作,积极投身到考核之中,围绕公司发展建设、安全生产等工作重心,把员工群众关心的热点问题,作为这次考核的主要内容之一,切实使考核促进公司生产经营工作的开展。
要规范考核程序。严格按照公开述职、民主测评、个别访谈、公布结果等程序进行,即要注意民主测评的广泛参与,更要注意个别考核的工作深度,保证考核效果。
要严肃工作纪律。各级干部在考核中要严格约束自己的言行,大家都要恪尽职守,严格自律,模范遵守公司党委有关规定。要杜绝考核中哥们义气。宴请送礼等现象,要坚决杜绝拉关系、搞串联等歪风邪气。这是一条铁的纪律,也是对每位同志政治品质、道德素质和纪律作风的一次检验。违反上述规定的,一经发现将给予严肃处理。
考核组的同志要切实履行责任,你们是代表公司班子行使考核职能,你们的工作作风是决定考核效果的关键,要求你们政治素质要高,工作作风要实,反映问题要客观公正,要充分利用调查研究的工作方法,善于综合分析问题,广泛听取群众的意见,真正将各二级班子和领导干部的像画好,不求全责备,也能不千人一面。要帮助每名干部找准自身存在的问题,制订明确具体的整改措施,客观公正地做出考核结论,为公司决策提供准确可靠的依据。同时,考核组的同志要严格要求自己,不能从事非组织活动,不能接受吃请,不要传播小道消息,要注意保守机密,严格实行考核工作责任制和考核工作回避制度,确保考核工作规范有序进行。
同志们,公司希望广大干部要利用考核机会,认真疏理自己一年来的工作情况,把自己的精力集中到学习上来,集中到提高自身素质上来,集中到公司生产经营、改造发展上来,通过考核,不仅找出不足,还要考核出向心力,考核出凝聚力,考核出战斗力。
“五一”长假就要到了,借此机会对节日期间安全生产工作再提几点要求:一是落实节前安全检查工作。各单位要坚持做好节好安全检查工作,不能有任何松懈麻痹思想,认真核对检查出的有关问题,坚持事不过夜原则,抓紧进行处理,确保大家过一个平安、愉快的节日。二是落实节日期间安全生产责任制。
各单位要根据公司相关要求,对本单位安全情况做出承诺,并按管理权限上报公司职能部门备案。三是落实节日期间生产运行方案。节日期间要加强劳动纪律检查,平稳组织生产,坚持按计划、平稳和长周期原则,不要随意调整装置负荷。四是落实领导值班与通讯联络制度。在节日期间,公司要求全体副处级以上干部(含二级单位副总师)必须与本单位保持通讯联系。各单位要加强节日期间值班值宿管理,生产一线要实施24小时安全值班,夜间要有厂级领导值班,值班人员要坚守岗位,严禁脱岗。
一、概述
单井承包考核管理模式是钻井液公司提出围绕长城钻探公司的各项方针政策及工作部署, 建设具有较强国际竞争力的综合性钻井液服务公司这一发展规划的契机下, 为了加快发展, 必须创新管理模式, 优化管理方法, 最大限度地开发自身业务潜力的要求应运而生。单井承包考核:以单井做为考核对象, 针对管理、执行、检验等各环节制定施工标准, 通过执行结果与既定标准之间对比, 对承包单位进行相应奖励与处罚的管理方法。
二、单井承包考核管理的目的
2009年, 全球性金融危机席卷中国, 长城钻探公司无可避免的身处其中。为了克服金融危机带来的负面影响, 钻井液公司决心将每一口井都打造成“精品工程”, 为此, 钻井液公司必须实现经营管理创新, 才能够实现此目标。
钻井液公司本着“以人为本”的理念, 充分发挥员工的聪明才智, 着手开展从管理层到施工小队大范围的关于单井管理工作的调研, 通过细致的调查研究, 公司决定推行《钻井液公司单井承包考核管理办法》, 该办法以激励为主, 鞭策为辅, 调动人的积极性, 群策群力以达到企业所需要的既定目标。办法运行期间利用边开展边完善的方式, 以最短的时间向管理要效益, 努力实现长城钻探公司提出的“坚持咬住增长目标不放松, 以硬措施、硬业绩应对硬困难”的战略思想。
三、单井承包考核管理办法的实际应用
单井承包考核将重点井作为主要考核对象, 采用分级承包的模式, 以目标制定、施工执行、结果检查及奖惩兑现为主线, 穿插领导及各职能部门的抽查与评估, 对承包单位的工作成果进行评价。在2009年下半年的运行过程中, 达到并超过了预期效果, 实现了公司重点井在施工过程中安全、效益的双丰收。
(一) 单井承包考核组织机构及流程
钻井液公司专门成立了以领导班子为核心的单井考核领导小组, 并相应组成分级管理机构。做到职责分工明确, 责任层层落实。在前期调研的基础上, 分别将单井的具体考核内容划分为三大类:施工质量、作业成本、收入结算。并分别赋予权重。由各相关科室进行对应监督及检查职能。 (见图1)
(二) 单井承包考核内容及重点分配
为了保证长城钻探利益的最大化, 首先需要钻井液公司为钻井队提供优质服务, 保证井下安全, 然后, 再考虑如何优化钻井液技术方案, 精准管理, 降低成本, 提高效益。为此, 钻井液公司单井承包考核内容根据生产经营情况, 主要考核以下三个主要方面:施工质量、目标成本、收入。具体考核情况如下。
1. 施工质量
施工质量主要包括电测成功率、井漏、井塌、卡钻、井涌、井喷等方面内容, 在确保公司年度质量目标完成的基础上, 大幅提升施工质量。
要求所辖基层施工单位必须高度重视井下安全, 正确处理好井下安全和成本的关系, 严禁出现人身伤亡、重大安全生产事故。
2. 目标成本
目标成本主要根据施工技术方案中的材料消耗数量, 按照长城钻探物资供应公司的钻井液处理剂供货价格计算确定。
施工前由生产技术管理科牵头, 组织相关单位在上级单位设计的框架下, 制定单井钻井液施工技术方案, 技术方案包括钻井液配方、技术措施、各开井段的材料用量等内容。在内容中必须体现对各种可能发生的复杂情况的处理措施, 并为处理准备材料及设备。钻井液施工技术方案经公司考核领导小组审定后, 作为单井考核的依据。
3. 结算收入
以长城钻探公司辽河油区内部结算定额标准为依据进行结算, 不得出现无故缺失收入的现象。
(三) 单井承包考核标准
1. 奖励基数及井型分类
根据现有工作量的配比及多年施工经验积累, 将所有任务井进行分类。共划分为探井、特殊工艺井、水平井、大位移井及超深生产井四大类, 又根据不同井深将各类任务井划分为四个等级, 并分别确定奖励基数。
通过清晰的奖励标准, 使所有施工单位均在同一尺度下工作, 各单位通过优化钻井液技术、现场精细管理等方面赢得奖励, 并以此良性循环促进本单位技术和管理水平提高。
2. 指标考核细则
以施工质量、目标成本及结算收入三个方面分别制定考核细则。
(1) 服务质量部分 (权重40%)
为高效执行施工技术方案, 牢固树立安全生产的施工理念, 全面提高长城钻探公司单井机械钻速, 特针对各项技术指标进行相应奖励。以扣除奖励基数为主要手段, 督促施工单位增强责任心, 降低事故、复杂情况发生率。具体内容如下:
出现以下井下复杂或事故, 以该项奖励基数为基础, 按照相应比例扣除。具体有以下指标:电测指、卡电缆、井漏、井塌、卡钻事故。
单井施工质量扣款总金额在全部扣除奖金基数的基础上, 不超过该项奖金基数的100%。
(2) 目标成本 (权重50%)
在充分保障安全生产与提高钻速的基础上, 各施工单位应严格遵照单井施工技术方案和措施要求操作, 本着科学、经济、务实的态度, 合理运用现有技术资源, 利用合理的配比, 高度的责任心, 攻克钻井液现场施工瓶颈, 处理好质量保证与成本投入的协调关系。
目标成本是以钻井液施工方案为基础进行测算、经过公司考核领导小组审定、作为单井考核的目标成本。
(3) 结算收入 (权重10%)
公司要求施工承包单位根据长城钻探公司钻井液内部结算定额文件规定进行收入结算工作, 结算中, 施工单位必须严格按照公司结算程序执行, 准备详尽的定额、施工资料, 及时提供给钻井公司。
(4) 单井考核奖金数额由上述三部分的考核结果总和, 最高处罚金额为单井奖励总基数的50%。
(四) 考核否决项
充分认识安全生产与效益的关系, 施工操作与奖惩坚持以安全生产为基础, 实行一票否决制度。重大安全及责任事故处理绝不手软, 要求各施工单位必须遵照钻井液公司相关规定执行。
(五) 考核和奖金分配
单井考核由各科室按照职责分工每月进行单井汇总, 完井后由经营计划科牵头组织单井考核, 经公司考核领导小组审核批准后予以兑现。
四、开展单井承包考核的初步效果
2009年钻井液公司初步在9口探井中试行了单井承包考核管理办法, 经过领导、监管部门及施工单位的共同努力, 效果显著:无一起安全环保事故发生, 复杂情况发生率得到有效降低, 成本控制工作落到实处。
通过2009年钻井液公司开展单井考核情况进行总结, 辽河区域重点井、高危井、高难井施工工作的监管力度明显提升。单井考核工作的实行使钻井液公司整体技术、人力资源重心向一线安全生产及机械钻速提升方面加大倾斜。尤其在钻井液公司刚刚重组的困难情况下, 加快了全公司人员、技术、设备整合速度, 使各部门之间彼此衔接更加井然有序。与此同时, 提高了探井、重点井的钻井液技术服务质量, 不但为钻井液公司全年安全、生产、经营指标的完成提供了可靠的基础条件, 而且形成了以树立安全理念为先导, 以技术手段为后盾的一系列强化措施。
1.建成了区域钻井液技术标准框架, 提供技术支持
单井承包考核办法的实施, 使同一区块的施工操作形成统一的规范模板, 油区重点井的施工程序由经验性向标准化、规范化转变, 帮助实现了安全高效生产。
2.强化了全体干部职工的安全意识, 提供了有效的安全措施保障
单井承包考核促进了安全生产从有“法”可依向有“法”必依方向发展。在使每一口井都达到精品工程要求的同时, 旨在形成良好的生产习惯。
3.强化了全体操作人员的成本意识, 树立大局观念
单井承包考核的目标成本以区块单井正常运作的平均成本, 同时, 附加一定的处理复杂情况所用处理剂的成本来构成, 促使施工及管理人员提高了自身的技术水平。
五、单井承包考核进一步发展趋向
单井承包考核办法在2009年后半年的应用, 已经表现出其激励与约束的辩证功效。公司整体施工效率得到提升, 相应的技术手段与激励模式同时得到了广泛的应用, 被广大干部职工所肯定。
2010年, 是钻井液公司打牢发展根基, 创新发展机制, 打造“长城钻井液”品牌的基础年。公司在保持业务规模快速发展的同时, 巩固了现有成果, 进一步提升了钻井液服务保障质量, 通过该考核行之有效地减少了复杂情况发生、提高全员劳动生产率。巩固现有市场规模, 还需要将单井承包考核办法进一步补充和完善。
(一) 扩大考核范围, 充分发挥激励作用
目前, 国内市场每年重点井、水平井等高风险井的数量约占总任务量的14.14%, 充分调动全体员工的工作热情还需要扩大考核范围。目前, 针对单井承包考核项目, 拟采用建立总体考核架构、重点参与的模式管理, 以项目部为独立主体自主考核。务求将“一井一策”真正落到实处, 做到责任到人, 分工明确, 使每位员工的心目中时刻牢记“以安全、高效为荣, 以违章、浪费为耻”。
(二) 增强数据管理, 建立考核辅助平台
筹备建立内部《单井核算与物资管理信息管理系统》辅助单井承包考核管理。通过该系统及时反馈现场工况、材料使用状况, 据此进行远程技术监控, 将事故隐患消除在萌芽状态。通过事前的成本标准建立、事中信息实时反馈与执行控制、精细化核算成本、事后全面的分析考核, 帮助企业构建起完善的成本管理控制体系, 实现成本精细化管理。
(三) 增强技能培训, 提高整体业务水平
开展有针对性的技能培训, 配套相关教材, 聘请有经验的现场技术人员, 以自身的成功经验、事故处理案例进行宣讲。不仅仅采用理论教学, 要求各部门选派技术骨干在公司内部交互使用, 推广先进技术经验, 以“帮、扶、带”的模式, 指导并促进全公司范围内的先进技术交流。
(四) 补充应急管理程序, 为长城提供全面人力物力保障
关键词:化工 电气 安全技术 管理
化工行业是我国工业的关键构成部分,关系到国计民生。但当前在许多企业中,依然存在着对电气设备的安全问题与使用维护关注不够,对工作人员的安全管理也不充分,造成有的生产环节安全系数降低,加大了电气事故的危险性。所以,加强化工行业电气的安全技术水平与安全管理是必不可少的。
一、电气的工作环境与设备情况
1.高温环境
化工电气往往有着许多热辐射,车间里的温度很多时候或有规律的高达三十五摄氏度以上的情况。比如配备了干燥炉、烘箱、焙烧炉与锅炉的车间厂房。
2.潮湿环境
工作环境内部空气的湿度超过百分之六十,但小于百分之七十五,这样的环境可以称为阴湿环境。空气湿度达到百分之七十五, 这样的环境是潮湿环境。如果空气的湿度几乎到百分之百,顶棚、墙壁、地面和设备基本是浸泡在湿气里面,这样的环境属于非常潮湿环境。而化工电气的许多工作环境 属于阴湿甚至非常潮湿的环境。
3.多尘环境
在实际生产活动中,产生粉尘如果足够多,就会堆积在线路桥架上,或积淀于电气设备上。根据粉尘是否导电,可以细分成导电粉尘环境与非导电粉尘环境。
4.腐蚀环境
由于化工生产的很多原材料都具有腐蚀性,这些材料会腐蚀电气设备的架构,破坏电气设备的绝缘。根据腐蚀性的高低可以分成弱腐蚀环境、中等腐蚀环境与强腐蚀环境三种。
5.爆炸性危险环境
化工生产需要许多原料,大部分都是可燃性物质,如煤、甲苯、氢气等。在大气条件下,可燃性物质与空气的混合物被点燃爆炸后,燃烧将传至全部未燃混合物的环境是爆炸性危险环境。爆炸性危险环境内的电气设备如果选型不当或得不到较好的管理,容易酿成火灾甚至爆炸事故。
6.导电设备
在金属制造的设备比较集中的环境,员工会和设备的金属接触,但很难能够和金属完全绝缘,发生漏电事故时会对人身造成伤害。比如在锅炉的炉壁内实施检查清洁等。
7.电气设备
化工行业电气环境,可以分为会对工作安全有妨碍的自然因素与非自然因素。自然因素包含着雷电、静电之类;非自然因素包含着化工电气操作地点的各种环境条件。电气环境对安全生产是否有保障有着至为关键的地位,在分析化工生产电气的安全情况时,需要将电气环境首先考虑。
(1)雷电
雷电的破坏是通过直击雷、电磁感应等的热作用、物理性质的损伤而造成的。当车间、输电线路与管道设备受到雷击的时候,会形成强烈的高电压与强势电流,造成事故断电或者火灾甚至爆炸,对化工生产造成巨大危害。由此可见,雷电的防护对化工电气来讲,是非常必要的。
(2)静电
静电所包含的电量通常很小,但往往电压较高,很容易造成火花放电现象。静电的火花能够点燃易燃物质,造成一定的隐患,影响生产的质量,还会导致电脑、继电器、控制器等的电子元件的损坏。
(3)电磁辐射
电磁辐射往往容易被忽视,但其会导致信号中断或失误,仪器、仪表及自控系统失灵;另外,射频危害还表现为感应放电,可能给人以明显的电击,还可能与邻近的接地导体之间发生火花放电,在有爆炸性混合物的场所,这是非常危险的因素。
二、化工电气系统的安全技术管理
1.高温防护
化工企业在高温场所内的电气设备应提高防护等级,加强高温安全防护措施。对高温场所内的电气设备实行日检查制,确保设备的散热效果良好。
2.湿度控制
潮湿环境内的高低压配电室及计算机机房等,需安装温湿度仪和空调,实时监测室内温湿度,同时加强巡检力度,及时开启空调调温除湿
3.降低粉尘危害
可以通过密闭设备来生产,这样可以防止粉尘四处扩散。无法充分密闭的车间,在不影响生产的前提下,尽可能的利用半封闭罩、隔离室等办法来隔离粉尘与电气设备,把粉尘控制于局部范围中,防止粉尘的四散。
4.预防腐蚀
环境中的化学腐蚀介质包括:氯气、氯化氢、腐蚀粉尘等。化工电器防腐蚀主要通过采用密封式或封闭式结构来提高其防腐蚀性能。电器具有可靠的进出导线密封装置。外露部件在设计和工艺上均采取防腐蚀措施。
5.防止爆炸
用于爆炸性危险环境内的电气设备须选用防爆电气设备。防爆电气设备根据环境及介质的不同分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类;根据结构型式的不同主要有隔爆型、增安型等。当电气设备内产生电火花及危险高温,引燃壳内的爆炸性气体混合物时,隔爆型电气设备的隔爆外壳应能承受内部的爆炸压力而不破损;同时隔爆外壳的接合面应能将向壳外传播的爆炸火焰减弱至不能点燃周围的爆炸性气体混合物。增安型电气设备是对正常条件下不会产生电弧或电火花的电气设备,采取进一步的安全措施,提高其安全程度,防止电气设备内部产生电弧、电火花及危险高温。没有了点燃源,就不会发生爆炸事故。
6.避雷与接地
化工企业内须建立安全可靠的接地网。避雷是在建筑物或设备顶部安装避雷带或避雷针,通过安全可靠的避雷引下线与地下的接地网相连,将雷电流引入大地。消除静电是将可能产生静电的设备通过接地引线把产生的静电导入大地。化工企业内所有不带电的导电设备和带电设备的不带电金属外壳都须通过接地引线与地下的接地网可靠相连,当有意外漏电事故发生时,接地引线将漏电电流导入大地,保障人员安全。
三、人员的管理
1.单位领导要重视电气安全管理,可以将电气系统各环节分别确立第一责任人,达到每一环节都有安全负责人,确保国家的安全生产法规与相关规章制度能够切实落到实处。
2.员工必须掌握安全技术、法律规章与劳动防护工作常识,熟悉自身岗位的运行方式、技术水平,把握操作时的隐患与危险环节,并能够熟练运用一定的防护手段。
3.制订与完善相关规章制度,如电气安全管理规定,电气安全规程等,并宣传普及、贯彻执行。
4.制度性的对电气系统所有环节实施安全检查,每个星期不能少于一回,对隐患排查、整改,使设备、消防器材与应急设施等保持完善备用的状态。
5.不隐瞒隐患,对已经发生的电气事故要及时报告,并维持现场情况,分析了解情况与原因,对相关责任人不能姑息,保证责任落实到人。
对化工行业电气实施安全考核,首先要进行系统安全分析, 同时也要注意一些问题,比如多方引进学习同行业实践证明可行的操作方法,进行相关总结,争取为己所用。加强在计划制订时候的安全评价力度,做好全体和局部的联系。可以按照需要利用多种评价体系全面考量,以达到完善、全面。
参考文献:
[1]化学工业部生产综合司.安全系统工程译文集[M].1983.
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