民事公民诉讼法论文提纲

论文题目：海洋溢油污染事故民事公益诉讼问题研究

摘要：2012年我国修订《民事诉讼法》时在第五十五条中加入了有关民事公益诉讼的条款。这是具有里程碑意义的一次法律修订,结束了我国民事公益诉讼于法无据的状态。但是从现有的法律条文规定来看,对于海洋溢油污染事故造成海洋生态环境受到侵害后提起民事公益诉讼,除了依据《民事诉讼法》解决了提起海洋溢油污染事故民事公益诉讼的合法性外,法律法规并没有对其他譬如责任承担方式、原告主体资格、诉讼程序等相关问题专门进行规定。本文通过研究民事公益诉讼作为法律救济方式在海洋溢油污染事故中存在的一些问题,并针对这些问题提出完善建议。通过分析海洋溢油污染事故民事公益诉讼中存在的问题,在对这些问题进行较为深入分析的基础上,提出完善我国溢油污染事故民事公益诉讼制度的建议,希望能够为构建海洋溢油污染事故民事公益诉讼制度提供参考。除引言和结语以外,本文分为四个部分:第一部分对海洋溢油污染事故民事公益诉讼问题中的有关概念进行详细阐述,对海洋溢油污染事故民事公益诉讼的相关概念进行了阐释并说明了在我国建立和完善海洋溢油污染事故民事公益诉讼制度的当代意义。第二部分以2012年我国修订《民事诉讼法》作为分界点,从立法和司法两个层面对目前我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼的现状进行了阐述。立法方面,海洋溢油污染事故民事公益诉讼的法律规定经历了从无到有,在2012年修订《民事诉讼法》之前,我国提起民事诉讼的原告必须与本案有直接的利害关系;在2012年《民事诉讼法》修订时,加入了有关民事公益诉讼的条款,但是仅依据该规定进行海洋溢油污染事故民事公益诉讼缺乏现实的可操作性,在2014年《环境保护法》进行修订时,对环境民事公益诉讼进行了较为详细的规定。其后在2017年《民事诉讼法》和《海洋环境保护法》等修订后,关于民事公益诉讼的规范日益增多。司法实践方面,主要介绍了“塔斯曼海”轮溢油案和“康菲”溢油案,“塔斯曼海”轮溢油案是我国在立法尚未对民事公益诉讼进行规定时,针对油轮溢油污染事故提起的带有公益性质的民事诉讼。“康菲”溢油污染事故发生后,绿发会作为原告提起的民事公益诉讼并被法院受理,成为“康菲”溢油污染事故后第一起被法院立案受理的海洋溢油污染事故民事公益诉讼。最后提出了对最近发生的“桑吉”轮溢油污染事故民事公益诉讼的处理展望。第三部分对我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼存在的一些问题进行了分析。有关恢复原状的规定不够明确,关于赔偿损失在海洋溢油污染事故民事公益诉讼中的适用,有学者认为不应该适用;关于赔礼道歉,对于其适用与否以及如何适用、判决后如何执行都需要进行完善;对于所获得的赔偿款的归属和使用问题,尚需进行明确和规范;在诉讼时效问题上,是否应该适用以及是否需要对诉讼时效进行特殊规定。社会组织的原告资格要求较为严苛,限制了广大环保公益组织发挥作用;目前的立法尚未赋予普通公民原告资格,在赋予普通公民原告资格的同时,还需要考虑对公民提起海洋溢油污染事故民事公益诉讼设置前置程序;针对举证责任的分配需要区分不同情况进行合理的分配;调解制度因其在应否适用以及如何适用等方面存在规范模糊的问题,需要进一步予以完善。通过对这些问题进行分析,以明确构建和完善我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼制度的方向。第四部分针对当前我国的海洋溢油污染事故民事公益诉讼中所存在的一些问题,提出完善的建议。明确“恢复原状”的含义和其适用条件以及“恢复原状”的标准;关于赔偿损失的规定,应当明确赔偿范围并确定损失的量化标准;对于所获赔偿款应确定归属于国家,在对赔偿款进行使用时,可以设立专项基金,并由专门的部门进行监督管理,也可以对原告进行奖励;关于赔礼道歉,明确其使用条件,在被告主动履行不能的情况下,再通过公开的方式予以强制执行;在诉讼时效方面,优先考虑不适用时效,其次再考虑针对海洋溢油污染事故民事公益诉讼做出变通性规定;社会组织的原告资格规范应进行优化,以扩大原告的范围;应当在法律中对于公民作为海洋溢油污染事故民事公益诉讼的资格予以规定,并设置前置程序;根据原被告双方的力量对比情况的不同,设置不同的举证责任分配规则;诉讼过程中可以进行调解,但需要由公众对调解的全过程进行监督。

关键词：海洋溢油污染事故;民事公益诉讼;原告资格;举证责任

学科专业：法律硕士（全日制）（专业学位）

摘要

Abstract

导言

一、问题的提出

二、研究目标

三、文献综述

四、主要研究方法

五、论文结构

六、主要创新点和不足

第一章 海洋溢油污染事故民事公益诉讼概述

第一节 海洋溢油污染事故民事公益诉讼的相关概念

一、公益诉讼

二、民事公益诉讼

三、海洋溢油污染事故民事公益诉讼

第二节 海洋溢油污染事故民事公益诉讼制度的当代意义

一、救济海洋生态环境公共利益因溢油污染造成损害的现实紧迫性需要

二、行政手段对于海洋溢油污染事故所造成环境损害进行追责存在不足之处

第二章 我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼的立法和司法现状

第一节 我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼立法现状

一、2012 年《民事诉讼法》修订之前的规范

二、2012 年《民事诉讼法》修订之后的发展

第二节 我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼司法实践

一、2012 年《民事诉讼法》修订之前——“塔斯曼海”轮溢油案

二、2012 年《民事诉讼法》修订之后——“康菲”溢油案

三、近期发生的海洋溢油污染事故民事公益诉讼展望——“桑吉”轮溢油案

第三章 我国海洋溢油污染事故民事公益诉讼中存在的问题

第一节 实体法上的问题

一、责任承担方式上的问题

二、赔偿款的归属和使用问题

三、诉讼时效的问题

第二节 程序法上的问题

一、原告资格规定不合理

二、缺少诉讼前置程序

三、缺乏科学合理的举证责任分配规则

四、诉讼中的调解机制待完善

第四章 完善海洋溢油污染事故民事公益诉讼制度的建议

第一节 从实体法上予以完善

一、完善责任承担方式

二、完善诉讼时效的规定

第二节 从程序法上予以完善

一、明确原告资格并设立前置程序

二、完善举证责任的分配

三、完善调解机制

结语

参考文献