在日常工作中我们总是面临着一些工作任务和目标，特别是对于营销工作而言，有年度工作任务，季度工作任务，月度工作任务，每周工作任务，甚至每日工作任务。在进行工作任务之前，我们就要提前做好计划工作，下面是小编为大家整理的《计生委工作计划》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
人口计生委工作总结和工作计划
今年以来，在省卫计委和市人口计生委的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，我委紧紧围绕“争先进位，争创国优”的工作目标，坚持求实导向，着力夯实基础;注重以人为本，深化优质服务;采取有效措施，强化利益引导;突出重点，整体推进，促进了人口和计划生育工作的稳步发展。一、2014年工作情况
(一)夯实基层基础工作，全面提升整体水平。
1、狠抓各种底数清理，打牢工作基础
今年以来，我们始终坚持把对各类底数的清理，作为工作的切入点，认真抓紧抓好。一是认真开展“五个底数”的清理。从年初开始，我县开展了大规模的“五个底数” 清理活动，即：清理全员人口底数，解决全员人口信息质量不高的问题;清理流动人口底数，解决流动人口漏建档、虚建档的问题;清理生育、节育人员的底数，解决统计误差的问题;清理在孕人员的底数，解决孕情发现率低的问题;清理手术欠帐人员的底数，解决长效节育措施落实率低的问题。在清理过程中我们始终遵循“三个坚持”，坚持入户核查，实行网格化管理，责任到人;坚持平台比对，将民政、公安、卫生、新农合和儿童免疫数据比对，夯实基础数据;坚持动态管理，促进各项目标任务的顺利完成。二是落实包保责任。对每户人口，每一名流出人员，明确包保责任人。包保责任人与包保对象每月互通一次信息，及时准确了解包保对象的婚育等情况。三是清理待孕对象及联系方式。乡村两级业务人员把所有无孩妇女、一女孩妇女每月上门或电话随访一次。四是逆向追究。凡上报一孩及政策内二多孩出生的，都要回头看，对没有报孕情直接报出生的，对包保人严肃追究责任。
2、狠抓孕环检质量的提高，确保源头性工作保质完成
加强环孕检工作，提升孕检质量，提高早孕发现率、孕情掌握率。强化孕情跟踪服务，杜绝虚报孕情的行为，降低政策内怀孕无出生比例，为今后的工作打下良好的基础。目前，全县阳性检出率5.61‰，政策内二多孩阳性检出3513人，二多孩阳性检出率2.01‰，较往年均有大幅度提升。
3、狠抓长效节育措施落实，努力避免政策外怀孕和补救
加大节育措施落实力度，重点是2013年10月以来上报的出生及补救的手术欠帐对象，均落实长效节育措施。县计生领导小组不定期对上报进度进行核查，对节育奖落实低的乡镇进行约谈调度，核查结果纳入调度，彻底根除长效节育奖励误差，努力消灭二女户节育奖空白村。截止目前，全县共落实手术29194例，其中结扎313例，上环26438例，长效节育措施落实占出生引流比例104.08%。
4、狠抓性别比综合治理，严厉打击“两非”行为
一是加大打击“两非”工作力度。县“两非”办从清理底数和孕情消失入手，认真摸排“两非”线索，同时在大案要案突破上狠下功夫，提升案件质量。截止目前，立案36件，已结案32件，其中判刑2件，开除公职2人，吊销执业资格1人，撤职7人，党内警告2人。二是认真落实出生人口实名登记工作。卫生、公安、民政、计生等部门全力配合，定期协商，数据共享。三是加强孕情监测，强化孕情跟踪。认真做好孕前咨询、孕情监测、孕期跟踪、产后随访，把孕产期全程服务落到实处，有效防止性别选择等行为。四是广泛深入宣传，促进广大群众生育观念的转变。
5、狠抓流动人口服务与管理，走活流动人口计生工作“一盘棋”
一是加强城市生活e站的建设。按照“打造计生品牌、彰显本地特色”的工作思路，整合社区资源，完善配套设施，在慎城镇的颍阳、张洋社区已建成高标准的城市生活e站，同时凸现品牌效应，带动和辐射其他社区。乡镇也积极建立村民幸福生活e站。目前已建成并发挥功能的有夏桥镇的毛桥村、八里河镇的潘冲社区、邵圩村、陈桥镇的三王村、红星镇的宁大村和六十铺镇的彭庙村。二是加强区域合作，在省卫计委开展创新工程建设理念的指导下，我县分别在XX市的XX区、XX区、XX区、XX市经济技术开发区、XX市的鹭江街道等地设立了流动人口计划生育区域协作工作站，并与XX市的XX区、XX区、XX区、经济开发区和XX市的XX区等地签订流动人口服务与管理区域合作协议，另外有14个乡镇分别在上海、浙江、江苏等地分别设立了11个乡镇级流动人口计划生育区域协作站，拓展了流动人口的服务范围，让流动人口能享受到更贴心、更便捷的计生服务。三是积极创建和开展城市管理创新、新居民计划促进和家庭发展能力建设的“三项工程”活动。
6、狠抓依法行政，加大社会抚养费征收力度
从9月1日开始，全县30个乡镇对所有政策外生育二孩首征不得低于2万元，逐孩次增加1万元;对有缴付能力拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行，每个乡镇强制执行案件不低于4件。今年下半年，发挥区域协作机制，先后对十八里铺镇的李某、六十铺镇张某、魏某等违法生育对象依法成功足额地征收了社会抚养费，起到了执行一起、震慑一片的效果。同时，严格依法行政，杜绝侵权行为，切实维护广大人民群众的合法权益。
7、狠抓便民为民服务，着力提升群众满意度
一是抓好“四证”的办理及服务。我省从3月份开始对流动人口婚育证明、一孩生殖保健服务证、独生子女父母光荣证、生育证等“四证”要求在网上办理，截止目前我县在网上为群众共办理“四证”11297例，同时对所有网上办证对象进行短信回访;二是抓好单独二孩夫妇的信息核查。通过摸排、核查单独夫妇38193对，有生育意愿已审批发证104人，并适时提供宣传、咨询等服务;三是抓好计划生育利益导向政策的落实。继续落实长效节育措施奖励制度，加大二女户结扎落实和打假治假力度;继续落实奖励扶助和特别扶助制度，以省人口基金救助为载体，积极开展对计划生育困难家庭的救助、资助活动。今年已利用人口基金150万元，救助、资助计划生育困难家庭1665个，利用奖扶、特扶资金284.7万元，奖扶2341人，奖扶扩面资金240.7万，奖扶2507人，为构建和谐计生局面创造条件。四是抓好宣传教育，做到“三上门、四到位”。即把计生法律法规宣传送上门、把计生优质报务送上门、把奖励惠民政策送上门，把计生政策宣传到位、奖励措施兑现到位、便民服务落实到位、依法行政执行到位;五是抓好孕前优生健康检查，不断提升孕前优生健康检查的质量和效果。
8、狠抓数据质量，提升信息化建设水平
首先，按照县出台的《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》，积极主动地与公安、卫生、民政加强沟通协作，定期对全员信息平台信息进行比对，做好相关部门信息交流工作，形成了信息资源共享、及时准确上传和通报的良好局面。其次，充分利用流动人口信息平台，及时回复和反馈流出、流入人员信息，做到时时有信息，天天有交流，确保日清月结。
(二)创新工作机制，综合解决人口问题
一是落实责任机制。年初，县政府与各乡镇、县直相关部门签订了《人口和计划生育工作目标管理责任书》、《人口和计划生育综合治理目标管理责任书》。党政一把手亲自抓、负总责，协调解决重大问题。分管负责人亲历亲为，掌握情况，督查督导。县人口计生工作领导小组发挥组织协调作用，全力保障计生工作的有效开展。乡村两级分解任务，明确责任，细化量化工作任务，落实包保责任，全力抓好落实。严格执行目标管理责任制和责任追究制，对工作失职，完不成任务的，坚决落实“一票否决”。
二是督查调度机制。坚持推行“月调度、季考核、个案销号”的长效工作机制。做到任务安排到位、工作督查到位、调度兑现到位。今年以来，县每个月至少调度一次，每半个月对单项工作落后的乡镇约谈一次;连续两次处于后三名的乡镇，除乡镇主要负责人大会检讨发言外，县主要负责人还要对其进行约谈;连续三次处于后三名的，乡镇计划生育责任人就地免职。对调度处于后三名的乡镇包村干部和村计划生育责任人按县委〔2014〕9号文件的规定严格落实责任追究和逆向责任追究。乡镇也比照县里的做法，落实月调度，对村级干部落实绩效工资制度。
三是 “村为主”工作机制。实践证明，计划生育“村为主”是新时期做好人口与计划生育工作的必由之路，是落实计划生育长效工作机制的必然要求。我们以村为单位，落实“诚信计生”工作机制，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识和制度建设，扩大群众参与度，增强社会自治功能，使村级逐渐树立了不等、不靠、不依赖的观念，自我管理、自我服务、主动解决自身问题的能力得到提高，实现了基层人口计生服务管理的便民利民，提高群众的满意度。
(三)落实“四个坚持”，促进人口经济社会协调发展
1、坚持人口计生工作的首位意识
县委、政府在年初的总体规划中明确计划生育工作的指导思想和目标任务，将其列为重要督查范围，做到和经济工作一样同部署、同安排、同检查、同考核。在7月4日的全县人口与计划生育工作大会上，县委书记、县长熊德超代表县委对自己提出“五个亲自”的要求，即亲自抓、亲自部署、亲自督查、亲自调度、亲自参与计划生育工作的处理，将全县的计生工作提升到新的高度。在实际工作中，我委定期召开会议，研究分析全县人口和计划生育工作形势，定重点、明措施、抓落实。4月29日的全县人口和计划生育工作会议，提出了“争先进位，争创国优”的奋斗目标， 7月4日的全县人口和计划生育工作形势分析会，出台了《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》和《关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定》两个文件，为动员全县上下统一思想、明确任务、严明纪律、全面攻坚、奋力冲刺、确保全面完成全年人口和计生工作各项目标任务奠定了扎实的基础。
2、坚持 “约谈、调度”的推进方法
为强力推动工作，县计划生育工作领导小组适时开展约谈、调度。4月29日的全县人口和计划生育工作会议对全县30个乡镇和相关部门兑现了奖惩;7月14日召开了14个乡镇党委书记、分管负责人、计生办主任参加的节育奖后进乡镇约谈会; 8月13日，请市人口计生委组织全市精干力量，对全县30个乡镇进行全面的检查考评; 8月20日县委、县政府依据检查考评结果召开调度会，前三名的乡镇分别给予3万元、2万元和1万元的奖励;后三名的乡镇，其党委书记在大会上作表态发言，在年度考评总分中扣0.5分;根据《关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定》，扣除3个后进乡镇全体班子成员、计生办主任保证金30%，并责令乡镇对村级计划生育责任人采取相应的处理，扣除责任人保证金。
3、坚持综合治理、齐抓共管的工作格局
按照县委、县政府的要求，各部门在各自的职能范围内，全力支持、配合人口和计划生育工作，尤其是信息交流工作。为规范相关部门履职行为，县委、县政府两办联合出台了《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》。在8月20日的调度会上，分别对公安派出所、卫生院进行了专项考核排序，落实奖惩。由于明确了责任，兑现了奖惩，综合治理、齐抓共管工作格局的初步形成。
4、坚持督查指导、后进转化的工作机制
按照省卫计委提出的“抓后进促平衡，抓两头带中间”的要求，县人口计生委从7月份开始，成立4个督查组，进村入户对各乡镇进行不间断地督查、指导，尤其对后进乡镇进行重点督查、指导，督查结果纳入对乡镇的调度。对问题严重的乡镇，县人口计生工作领导小组主要领导亲自赶赴乡镇召开形势分析“现场会”，并召集各村党支部书记、村委会主任和计生专干到后进村开会，帮助其分析问题，研究对策，加快后进转化进程。
二、2015年工作打算
2014年以来，虽然做了大量的工作，但也存在着一些较为突出的问题，如：政策外出生严重、长效节育措施误差大、数据对比差异比例大、出生实名登记不及时等。为此，下一步我们将重点做好以下几项工作：
(一)围绕优质服务，提升工作质量
重点提升县站、乡所、村室功能发挥，不断满足育龄群众的避孕节育、生殖健康和免费孕前优生健康检查的需求。为争创“国家优质服务县”创造条件。一是狠抓孕环检工作，为今后的工作打下良好的基础。二是狠抓免费孕前优生健康检查工作。在提高免费孕前优生健康检查质量的同时，对2013年以来所有参检对象都全部随防一遍，提升服务水平。
(二)围绕优化数据，提升效果指标
一是在信息上报的准确、及时上下功夫。坚持清理核查不放松，确保录入信息准确、一致;计生与公安、卫生的信息进行逐人比对核实，及时上报;及时核实并反馈流动人口平台通报信息，提高平台信息反馈率和信息准确率。二是在落实好长效节育措施上下功夫。加大节育措施落实力度，力争还清老帐，不欠新帐，提高期内生育长效节育措施及时到位率。三是在相关部门信息共享上下功夫。继续贯彻执行《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》，加强与相关部门的沟通与联系，实现信息资源共享。四是在依法征收社会抚养费和性别比综合治理上下功夫。一要强力推进政策外生育二孩首征不得低于2万元、逐孩次增加1万元的征收标准;二要通过孕情跟踪情况认真排查“两非”线索，及时上报县“两非”办查处。三要好计划生育的信访稳控工作，对群众反映的计划生育信访案件积极主动查处，确保不出现越访事件。 五是继续抓好“村为主”工作的落实。从理顺关系、明确责任入手，充分调动村支两委的积极性和创造性，从源头上解决计划生育县里急、乡里热、村里凉的被动局面，从而实现出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择、村室建设好、机制落实好、档案规范好、工作效果好、群众满意度高的“六无四好一满意”的目标。
(三)围绕利益导向，提升群众满意度
一是继续抓好“四证”办理和服务，同时对所有网上办证对象进行短信回访。二是及时兑现计生奖扶政策，按照国家和省市的安排，及时摸清目标人群的底数，及早申报、及早核查、及早确认，及早发放。三是加强宣传教育力度。利用广播、标语、墙报、宣传车等形式加强宣传，重点宣传“三项制度”优惠政策、人口基金救助、免费孕前优生健康检查、避孕节育、生殖健康以及生育、奖励、处罚等计生政策，努力提高群众的政策知晓率，赢得群众对计划生育工作的支持与配合。
2014年，我委虽然做了一些工作，但与先进地区还有较大差距，还有许多工作需要进一步提升。我们将以机构合并和计生转型为契机，转变观念，自我加压，真抓实干，奋发图强，争取全县人口计生工作再上新台阶。
2014年是全市人口和计划生育基层基础巩固转型发展年。全市要深入学习宣传贯彻落实党的**精神，坚持“和谐人口、诚信计生”工作理念和“一二三四五”工作思路，寻标对标达标夺标创标，促进人口长期均衡发展。重点做好九项工作：
一、切实改进工作作风。
认真解决市民群众关注的热点难点问题，全面实施简化办证程序等便民惠民“十二条规定”。制作设置7000个镇(街道)、村(居)人口和计划生育便民服务铭牌，向城乡居民发放100万张便民服务宣传折页，做好“三线一网”、“三民”活动。持之以恒抓好党建和反腐倡廉工作，推进处级干部队伍能力素质建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁从政纪律，确保政令畅通和工作落实。办好国家“五大教育培训基地”，开展区市、镇(街道)、村(居)计划生育干部思想政治、职业道德、专业知识培训，加强行业作风和执行力建设，不折不扣地落实市委、市政府作出的决策部署。
二、完善七大考核机制。
精简考核内容，实施党政线、工作线、部门线“分线”考核，突出“人财物和投入”、便民惠民“十二条”落实、社会抚养费征收使用、服务机构和信息化设备更新配备等落实情况，确保省、市下达的人口责任指标“两个底线”不突破，在全省继续发挥龙头引领作用。联合卫生等部门定期清查B超数量，完成大案要案特别是公立医院“两非”行为查处任务，每月通报公示信息交流共享情况，确保出生人口性别比保持在109以内。落实党政领导离任交接、“五级责任追究”等制度。加大对后进镇(街道)、村(居)及企事业单位的监督、通报、公示力度，市、区市、镇(街道)分别开展不定期明调暗访、专项调查活动，建立抓落实的长效机制。
三、完善利益导向政策。
开展“失独”家庭现状调研，建立完善关怀慰藉长效机制。开展失业无业独生子女父母退休养老补助落实专项治理活动，实时向区市党委、政府“计划生育五职责任人”通报落实情况。抓好奖励扶助、特别扶助、公益金救助、住院分娩补助等各项政策的落实。开展意外妊娠救助、再生育关怀、生殖道感染防治和退出育龄期妇女取环便民服务。完善人口关爱基金救助制度。
四、提高出生人口素质。
深化免费孕前优生健康检查工作，逐步增加城乡居民和流动人口免费检查项目，提高结算标准，开展经常性宣传，目标人群覆盖率、检验合格率、妊娠结局随访服务率农村均达到95%以上，城市均达到90%以上。更新配备各级计划生育技术服务机构服务设备，办好青岛市人口和计划生育医院，实施“和谐幸福家庭基本公共服务中心”、“流动人口计划生育服务中心”提升工程，打造数字化技术服务站，抓好计划生育、优生优育、生殖健康服务，实现政治效益、社会效益、经济效益“三赢”。
五、加快人口信息化建设。
及时更新配备必要的视频会议、地理信息等系统硬件、软件设施，区市、镇(街道)、3G网络已覆盖的村(居)3G移动智能管理平台普及率达到100%。实施“金人工程”，改变以入户为主的传统采集方式，建立以办事采集、共享采集为主渠道，以新型入户采集为补充的全员人口信息动态采集长效机制，全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上。
六、严格依法行政。
系统进行有关制度规定的立、改、废工作，研究修订《市人口与计划生育工作若干规定》和《市流动人口计划生育管理办法》。严肃查处党员干部、“名人富人”违法生育案件，在新闻媒体、网站公示曝光违法生育150次以上，当年发现的违法生育处理率达到95%以上，社会抚养费缴纳率达到85%以上。联合审计、财政、监察等部门开展社会抚养费管理使用情况专项调查，确保用于人口和计划生育惠民政策落实、技术服务机构建设等专项工作。
七、完善城市社区和流动人口服务管理体制机制。
深入推进和谐幸福家庭创建活动，广泛开展婴幼儿早期教育、优生优育、实施亲情慰问等服务。联合相关部门充实“三新卡”的服务内容，建立并落实流动人口均等化的督导通报机制，每周每月调度通报。联合公安等相关部门建立人口信息共享机制，破解人户分离、流入流出人员、驻街单位、楼宇楼座和小型服务业服务管理问题见实效。在商贸集中地、高校增设免费药具自助发放机，完善避孕药具物流直通车发放机制。拓展“新青岛·新市民·新家园”服务卡内容，深化普及流动人口均等化服务，全市30%的区(市)、镇(街道)达到示范单位标准。
八、推进人口文化建设。
建立宣传教育培训经费增长保障长效机制。完善落实“九个一工程”，开展基层宣传环境建设专项活动，组织开发一批具有现代化国际城市水平、高品位、高质量的公益性宣传品，将婚恋文化、育婴文化、性文化、生育文化、老年文化、家庭文化服务送到基层和千家万户。立足“铺天盖地”、“顶天立地”，在主流媒体、重要版面刊播重要稿件、报道，创办40期《人口和计划生育专刊》。
九、开展人口发展研究工作。
深度开发利用全员人口信息资源，开展人口发展研究，提报30篇以上高质量《人口要情》，组织完成30个人口发展研究课题，为党委政府制定相关决策、规划、政策提供有效的信息咨询。
“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导和上级卫生计生部门的精心指导下，我委认真贯彻落实卫生事业、计生事业发展“十二五”规划要求，紧紧围绕卫生计生重点工作，狠抓计生卫生惠民项目，推进医药卫生体制改革，提升医疗保障服务水平，坚持计划生育基本国策，稳妥实施“单独两孩”政策，落实计生奖励扶助制度，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强依法行政工作，扎实推进全市卫生计生各项工作，我市卫生计生事业稳步发展。现将XX年和“十二五”期间的工作总结如下：
一、XX年工作基本情况
(一)狠抓重大疾病防控，确保人民群众健康。一是切实抓好卫生应急工作。重点做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作，登革热、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重大传染病防控到位，全市无重大传染疾病发生。二是坚持抓好艾滋病防治，努力实现“两降”目标(新发感染数、病死率)。截止10月底，剔除开展“十二五”国家科技重大专项的XX区数据，我市艾滋病死亡率%，与去年同期比下降%，达到下降5%的目标要求。艾滋病感染者/病人完整及时报告比例100%(714/714);艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例为%(4247/5594)。三是扎实推进结
核病防治项目，有效控制结核病发生。截止10月底，全市以乡为单位，结核病控制策略覆盖率达100%，新发涂阳病人治愈率为%(459/513)，达到了85%以上的指标要求，其他各项指标完成情况良好。四是加强免疫规划工作，提高人群的免疫水平。以乡镇为单位，坚持实行黄牌警告机制，强化工作督查活动和整改提高工作。截止9月底,我市扩大国家免疫规划“五苗”报告接种率均达95%以上，其中卡介苗%，乙肝疫苗%，脊髓灰质炎疫苗%，百白破%，麻疹%，麻疹疫苗2剂次接种率为%。接种率监测、麻疹监测、afp监测、乙脑监测、流脑监测、异常反应监测等监测系统各项监测指标均达到自治区要求;无重大预防接种事件发生，免疫规划针对传染病控制在标准要求以内。同时，做好乙肝、麻风病、手足口病等重点疾病防治。
(二)加快医改工作步伐，提高医疗服务质量。一是积极推进公立医院改革。我市XX县、XX市于XX年12月被列入全区第二批县级公立医院综合改革试点县，试点单位7个(XX市人民医院、XX市中医医院、XX市妇幼保健院、XX县人民医院、XX县第二人民医院、XX县中医医院、XX县妇幼保健院)。实施两年多以来改革工作平稳开展，初步呈现“一升两降”趋势，基本达到了预期目标。实施医改后，7家试点医院XX年1-9月份我市公立医院业务收入亿元，与去年同比增长%。门急诊人次万人次，与去年同比增加%，门急诊
次均费用元，与去年同比下降%;出院人次万人次，与去年同比增加%，住院次均费用元，与去年同比下降%。调整医疗服务价格补偿药品零差率损失的比例为%。达到了“业务量上升、均次费用下降、药品比例下降”的预期效果。二是进一步巩固完善国家基本药物制度。至XX年10月31日，全市87个政府办基层医疗卫生机构和1073个行政村共有政府投资建设村卫生室1086个，其中实施国家基本药物制度的村卫生室有1015个，均实行基本药物零差率销售，基本药物由自治区统一招标采购，统一配送，实施国家基本药物制度的村卫生室覆盖率达%，达到了自治区要求80%的目标。基本药物目录共有基本药物品种695种。三是加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。以“三好一满意”活动和改善医疗服务行动为载体，落实改善医疗服务措施，完善疾病应急救助制度，抓好医疗质量安全保障工作，提升医疗服务能力和质量。今年市人民医院神经外科被确定为自治区临床重点专科，获得专项资金100万元。四是加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。以“三好一满意”活动和改善医疗服务行动为载体，落实改善医疗服务措施，完善疾病应急救助制度，加强人才教育培训工作，抓好医疗质量安全保障工作。实施全科医师“农村订单定向医学本科生免费培养项目”，累计培养114人，第一批10名今年毕业并全部落实岗位;累计完成全科医师培训105人;今年起培养“本土化”卫生人才，
对 35名专科医学生进行培养。
(三)巩固农民参合率，提升医疗保障水平。一是实现农民参合目标要求。通过强化新型农村合作医疗政策的宣传发动，提高新型农村合作医疗参合率。经统计，截止6月30日，全市应参合农民人数万人，实际参合农民人数万人，平均参合率%。其中XX区、XX区、XX区、XX县、XX市参合率分别是%、%、%、%、%，均达到自治区97%以上的目标要求。二是全市新农合人均筹资比上年增长。今年，我市新农合人均筹资470元，比去年增加80元，新型农村合作医疗的保障能力进一步增强。同时，市级大病保险工作也取得了新进展， 8月6日市政府出台了《XX市人民政府办公室关于印发XX市城乡居民大病保险工作实施方案的通知》(贵政办发〔XX〕49号)文件，明确了今年我市新农合大病保险资金从新农合基金中筹集，不增加农民额外负担，筹资标准为每人25元，起付线为7000元。三是加强新农合资金管理，相关补偿工作到位。截止10月31日，全市新农合住院人数394888人次，住院总费用万元，补偿人数394888人次，补偿金额万元，补偿比例%;门诊统筹形式补偿人次数1682194人次，总费用6873万元，补偿金额6145万元，补偿比例%;家庭账户形式补偿人次数36402人，补偿金额万元。市县两级财政配套资金拨付到位，截止9月30日，XX市本级应拨付万元，实际已拨付万元，资金到位率100%。各县市区财政
补助资金也已足额拨付到新农合财政专户。
(四)实施免费(补助)项目，落实惠民便民工作。一是实施农村孕产妇住院分娩项目。XX年1-10月份，全市孕产妇住院分娩53188人，住院分娩率达%，分娩补助47663人，分娩补助率达%。同时，建立健全辖区内孕产期保健和儿童工作管理体系和高危孕产妇转诊、会诊网络，以及孕产期和儿童保健信息系统，1-10月全市孕产妇死亡率/10万，孕产妇死亡率平均低于22/10万;婴儿死亡率‰，低于11‰，5岁以下儿童死亡率‰，低于14‰。二是实施免费叶酸补服和农村妇女两癌检查项目。截止9月底，全市59163名农村妇女在孕前和孕早期获得补服叶酸，桂平、平南两县市的“两癌”检查项目也取得了新进展。三是推进艾滋病母婴阻断项目。以艾滋病攻坚工程和免费婚检为契机，建立完善预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播咨询、检测、治疗及关怀服务体系，启动预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，有效提高了预防艾滋病母婴阻断工作质量。截止9月底，全市婚前检查抗体检测率达100%，孕妇抗体检测率%，产妇抗体检测率为100%。四是实施母婴健康“一免二补”幸福工程。利用婚育综合服务平台实施免费婚检项目，扎实开展免费婚检工作。截止9月底，全市共有56477人获得免费婚检，婚检率达%。加强产前筛查管理，提高产前筛查率，并对产前高危阳性病例的跟踪管理和转诊服务，以提高产前诊断率，减少
出生缺陷发生率。截止9月底，产前筛查人数42694人, 产前筛查率%,产前筛查补助人数38260人。落实新生儿疾病筛查补助，加强对采血机构有关新生儿疾病筛查的业务指导及动态质量控制。截止9月底, 新生儿疾病筛查人数51919人,新生儿疾病筛查率%,新生儿疾病筛查补助人数48044人。五是加强地贫防治项目建设。开展世界地贫日大型宣传活动，广泛宣传广西地中海贫血防治计划和地贫预防控制知识，认真按照地贫初筛实验室要求开展孕期地贫筛查工作，建立乡、县、市转诊到位对接机制，提高地贫筛查率，诊断率，做到早发现、早诊断、早干预工作。截止9月，全市孕期建卡地贫筛查率%,阳性孕妇的丈夫筛查率%，地贫基因诊断率%,基因诊断补助率100%,地贫产前诊断率100%,产前诊断补助率100%。六是认真实施国家免费孕前优生检查项目。截止9月底，全市完成孕前优生检查36883人，目标人群覆盖率为%，达到自治区80%以上覆盖率的要求。
(五)加强卫生监督管理，提高行政审批效能。一是严格实行行政审批事项清单管理。依法对所有的行政审批项目的项目名称、性质、设定依据、实施主体等进行全面的摸底核实和清理规范，积极承接上级下放的审批事项，与上级业务部门对接沟通，编制并公布行政审批操作规范和审批流程，确保承接及时、落实到位。目前，我委的行政审批事项共8项，其中行政许可7项，便民类1项。二是行政审批工
作进一步规范。我委落实4名工作人员常驻市政务服务中心卫生计生服务窗口，统一受理卫生许可事项。XX年1-10月，办理各类卫生行政审批事项共2451件，不予受理1件，全部办件均在承诺时限内办结，按时办结率100%，行政审批事项授权率100%，审批办结率100%。三是打击非法行医工作积极推进。组织执法人员对11起涉及非法行医投诉举报案件进行调查核实，调查核实率为100%，实名投诉举报反馈率100%。检查医疗机构1361户次，XX年1-10月，市本级共立案13件，作出行政处罚13件，罚款人民币万元，没收违法所得17596元，没收药品、器械65件(箱)。四是公共卫生监督执法工作不断加强。生活饮用水卫生监督监测、传染病监督检查、艾滋病防治卫生监督、学校卫生监督等工作落实到位，没有突发公共卫生事件发生。
(六)强化计划生育工作，促进责任目标落实。坚持深化诚信计生，积极落实奖扶政策，扎实推进“单独两孩”政策实施，促进人口计生目标责任制的落实。XX年10月至XX年9月，全市出生69932人，自然增长率为‰，控制在责任指标‰以内。全市符合政策出生61187人，出生政策符合率为%，比责任指标85%高个百分点。政策外多孩出生2206人，政策外多孩率为%，比责任指标5%低个百分点。积极开展出生人口性别比偏高问题综合治理工作，加大督查和案件查办力度，XX年1-10月，全市共查结“两非”案件14件，共罚
款人民币9万元。XX年1-10月全市出生人口性别比为，比责任指标(自治区要求控制在111以内)低;XX年10月-XX年9月(区间)全市出生人口性别比为，比责任指标低。截止XX年10月26日，全市人口数据库信息准确率为%，比自治区下达的责任指标95%高个百分点。认真组织实施“单独”二孩政策，认真组织实施“单独”二孩政策，截止XX年10月底，全市共受理单独夫妇再生育申请1329份，审批发证1317本，已生育单独两孩407人，“单独两孩”政策实施情况良好。通过创建诚信计生示范单位活动，以点带面，引领全市诚信计生不断深化，提升计划生育服务管理水平。截至XX年9月30日，全市基本实现诚信计生的乡镇、街道有62个，占辖区内乡镇、街道数的%，已开展诚信计生村(社区)有1152个，占辖区内行政村(社区)数的100%，基本实现诚信计生村(社区)977个，已成立诚信计生小组34087个，开展诚信计生的村(社区)依法生育育龄妇女456913人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女403937人。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，XX年享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象2793人，发放资金万元;享受国家计划生育特别扶助(独生子女伤残、死亡家庭)对象152人，发放资金万元;1-3季度享受广西农村部分计划生育家庭奖励扶助对象547人，发放资金万元;享受年满55-59周岁奖励扶助对象510人，发放资金万元;享受城镇
居民独生子女父母年老奖励金169人 ，发放资金万元;为259名符合普通高考照顾加分资格的独生子女考生和双女结扎户考生办理了普通高考照顾加分申请。为258名符合中考照顾加分资格的独生子女考生和双女结扎户考生办理了中考照顾加分申请。XX年全市为农村计生家庭代缴新农合医疗费用28091人，代缴纳新农合金额万元。
(七)加强基层卫生工作，促进公共卫生均等化。重点加强基层卫生工作，促进公共卫生均等化。一是扎实推进基本公共卫生服务项目建设。据统计，三季度高血压规范管理率为%(183439/202559);三季度糖尿病规范管理率为%(44282/50487)，均已达到60%以上的要求。截止10月，老年居民健康管理率为%(198702/340075)，重性精神病患者规范管理率为%(12034/15460)。截止10月底，累计下达经费中央万元，自治区二批拨付万元，市财政下达经费万元。重性精神疾病的防控工作取得了新突破。截止10月底，我市报告发现率为‰，在全区排名从倒数第二上升到全区第五名。二是推行乡村卫生服务一体化管理。村卫生室推行一体化管理，落实“三制、四有、五统一”管理模式。“三制”即实行乡村医生聘用制、乡村医生实行绩效考核制、乡村医生养老保险制度;“四有”即看病有登记、用药有处方、诊疗收费有票据、病人转诊有登记、记录;“五统一”即统一药品和器械管理、统一实施基本公共卫生服务项目、统一财
务管理、统一人员调配、统一管理制度。
二、XX工作计划
一是继续深化医药卫生体制改革。推进公立医院综合改革，重点抓好人事制度、分配制度、医院内部管理制度等方面关键环节的改革。加快推进乡村卫生一体化建设，织牢农村卫生网底。二是加快完善全民医保体系。全面实施城乡居民大病保险，加大医疗救助力度，完善新农合市级统筹工作。开展基层医院按人头付费，县级以上医院开展按床日、病种等支付改革，使分级诊疗得到有效推进。巩固完善国家基本药物制度，加快推进政府办村卫生室实施国家基本药物制度全覆盖，加强对村卫生室实施国家基本药物制度进行核查和监管，进一步推进乡村卫生服务一体化管理。三是加快医疗卫生项目建设，提高医疗硬件设施水平，扩大医疗保障覆盖面。四是做好重大传染病的防控。重点抓好肺结核、乙肝等传染病的防控。尤其是对可免性传染病的防控，疫苗接种率以乡为单位达90%以上。五是推进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本公共卫生服务项目，11类43项基本公共卫生服务工作落实到位。六是深化母婴安康工程。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，夯实医学婚检、孕前优检、产筛产检、新生儿疾筛四道防线，健全出生缺陷三级防治技术网络，加大出生缺陷综合防控力度，提高出生人口素质。
六是全面提升医疗水平和服务质量。在加快实施卫生计生基础建设项目建设的同时，强化医疗卫生服务能力建设，努力构建医患和谐关系。七是继续落实计划生育政策，稳定低生育水平。抓好人口自然增长率控制、政策外多孩控制，抓好“单独两孩”政策和“普遍二孩”政策衔接工作，深化诚信计生，加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀，做好奖励扶助工作。
三、“十二五”卫生计生工作情况
(一)卫生事业。“十二五”时期，新一轮深化医药卫生体制改革全面展开，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力迅速提高，基本医疗保障制度稳固发展，人民群众健康水平明显改善。
一是全市居民健康状况继续得到改善。“十二五”期间，全市孕产妇死亡率由/10万下降到/10万，婴儿死亡率由‰ 下降到‰，5岁以下儿童死亡率由‰ 下降到‰，各项指标均达到“两纲”指标要求。扩大国家免疫规划项目接种率逐年提高，免疫规划所有疫苗报告接种率达95%以上，艾滋病、性病的监测及高危人群行为干预和自愿咨询检测服务工作进一步规范。十二五”期间我市无重大传染病疫情的发生。
二是卫生资源总量继续增加。“十一五”期末与XX年底相比，卫生机构数由523个增加到582个，增幅 %;医疗机构床位数由8545张增加到13512张，增幅%;卫生人员数
由13848人增加到19972人，卫生技术人员数由11237人增加到16143人、执业医师及执业助理医师4051增加到4676人，注册护士数由4009人增加到6224人，增幅分别达%、%、%、%;预计到XX年底，每千人口医疗机构床位数由张增加到张、每千人口卫生技术人员数由人增加到人，每千人口执业(含助理)医师数由增加为，每千人口注册护士数由人增加到人，增幅分别达到了%、%、%、%，卫生资源总量逐年递增。(不含村卫生室)。至XX年10月31日，全市74个乡镇共有乡镇卫生院74个，政府投资建设村卫生室1086 个，已实施国家基本药物制度的村卫生有1014个，覆盖率%。
三是基层医疗卫生服务体系建设取得重要进展。“十二五”期间，在中央和自治区财政的大力支持下，通过实施扩大内需建设项目，共新建、改扩建151个含基层卫生基础设施项目，建设面积达万平方米，累计投入资金亿元。通过开展中央补助农村卫生人员培训项目、实施乡村卫生技术人员进行学历教育培训、乡镇卫生院骨干人才培训规划等提高农村卫生人才建设水平;“十二五”期间，我市社区卫生服务政策体系逐步建立健全，基本构建起社区卫生服务网络框架，建立了社区卫生服务筹资与投入机制，建设了一支社区卫生技术人才队伍，卫生服务体系逐步健全，服务功能渐趋完善，社区卫生服务能力日益提高，社区卫生工作顺利完成
“十二五”规划目标。
四是新型农村合作医疗制度建设取得新突破。“十二五”期间，我市新农合医疗保障制度建设逐步加强，新农合参合率、人均筹资水平、政府补助资金等逐年提高，农民自付比例逐年下降，参合农民真正等到了实惠。参合农民从XX年的万人，参合率为%，到XX年6月底提高到万人，参合率为%。新农合人均筹资水平也从XX年的每人每年150元提高到XX年的每人每年470元。新农合政府人均补助标准逐年升高，从XX年新农合政府人均补助标准120元/人提高到XX年的380元/人。新农合人均筹资水平逐步提高，从XX年新农合人均筹资水平达到农村居民人均纯收入的%，XX年约为%左右。新农合乡、县、县以上住院报销比例从XX年80%、55%、40%提高到XX年的90%、70%、55%，新农合住院最高补偿额度从5万元提高到12万元(不含重大疾病补偿)。重大疾病医疗保障从儿童2病种扩大到27病种，重大疾病最高补偿额度达15万元。
五是重大疾病预防控制和爱国卫生工作取得较大成效。传染病疫情得到有效控制，没有甲类传染病报告和重大传染病疫情暴发流行。乙类、丙类传染病报告水平稳中有降。全面加强艾滋病综合防治工作，建立了3个美沙酮社区维持治疗门诊，确定4家医疗机构定点提供艾滋病免费抗病毒治疗，并在全市范围内开展预防艾滋病母婴传播工作，艾滋病病毒
感染人数上升势头得到控制。“十二五”期间，全面推行现代结核病控制策略(dots策略)，极大地提高了结核病患者的发现和治愈水平，以县(区)为单位，全区现代结核病策略覆盖率100%;新涂阳患者发现率均维持在70%以上;新涂阳患者的治愈率均保持在85%以上的水平，其中XX年末新涂阳患者治愈率为%，达到“十二五”规划目标。XX—XX年10月全市共免费治疗活动性肺结核17793 例，其中传染性肺结核患者4936例。各项规划和项目工作目标、指标均如期实现，有效控制了传染源。全市已建成各类卫生厕所 万座，无害化卫生厕所普及率 %，高于全区水平。全市已建立3个市(县、市、区)参加的农村饮水卫生监测网络，完成规划目标。
六是妇女儿童健康得到有效保护。通过实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、“母婴安全工程”、加大出生缺陷干预力度、启动第二轮妇幼保健机构等级质量评审等措施，有效地提高了妇女儿重的健康水平。“十二五”期间，全市住院分娩率从XX年%提高XX年%、孕产妇死亡率由/10万下降到/10万、婴儿死亡率由‰ 下降到‰、5岁以下儿童死亡率由‰ 下降到‰、婚检率从%提高%、出生缺陷发生率由‰下降到‰;产前筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率提高到%、%、%,孕产妇艾滋病和梅毒检测率均达到90%以上，hiv阳性孕产妇抗病毒药物应用
比例达90%以上，艾滋病感染孕产妇所生婴儿抗病毒药物应用比例达90%以上。五年来，全市获得“降消”农村孕产妇住院分娩补助万人，抢救危急重孕产妇3588名，有效降低了孕产妇死亡率;共有万名农村育龄妇女获得免费增补叶酸，预防神经管缺陷发生;共有17290名适龄妇女获得乳腺癌免费检查、万名获得宫颈癌免费检查，广大妇女切实享受到了医改的实惠。
七是中医药事业实现新发展，服务领域不断拓展。据XX年底统计，中医药事业持续发展，服务能力不断增强，各项指标与“十一五”期末相比有明显提高，全市中医医疗机 构7所 ，编制内中医民族医床位1167张，占比为%;实际开放中医床位1508张，占比为%。全市每万人口中医民族医床位张，与到XX年每万人口中医民族医床位张仍存在一定差距。中医执业(助理)医师703人，占全市执业(助理)医师总数的%，每万人口中医执业(助理)医师人。截至XX年底，在全市75所乡镇卫生院中，70%的乡镇卫生院设立了中医科或中医诊室，立了中药房或中药柜。
八是医药卫生体制改革取得重要进展。一是基本医疗保障制度不断完善。全市新型农村合作医疗制度覆盖全市，全市农民平均参合率达到99%以上，绝大部分农民享有基本医疗保障。逐年提高新农合保障水平，参合农民人均筹资比例，补偿比例也逐年提高，门诊统筹从试点逐步覆盖到全市各县
市区，启动儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病保障试点。二是启动实施国家基本药物制度和综合改革工作。到XX年底，国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革工作覆盖100%的基层医疗卫生机构。同时各县市区基层医疗卫生机构全员竞聘上岗工作已全部完成，制定完成绩效考核机制，在卫生院初步建立了灵活的用人和分配制度机制，实现了基层医疗卫生机构能进能出的人员聘用制，激活了基层的活力。三是启动基本公共卫生服务项目并逐步完善。全市均启动实施了以建立城乡居民健康档案、慢性病管理、儿童预防接种等服务内容为主的基本卫生服务项目，落实了基本卫生服务经费，到XX年10月，累计为%的城乡居民建立健康档案。积极实施农村住院分娩补助项目、农村育龄妇女免费补服叶酸、15岁以下儿童乙肝疫苗补种及贫困白内障患者复明手术等重大公共卫生项目，为广大群众免费提供。使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。四是积极稳妥做好公立医院改革的各项前期准备工作。五是扎实推动广西特色医改工作任务。防治艾滋病攻坚工程各项工作稳步推进，防控措施得到进一步落实。母婴健康“一免二补”幸福工程顺利推进。
(二)计划生育事业。“十二五”时期，全市市生育水平保持稳定，计划生育惠民项目深入实施，不断提高帮扶保
障水平;诚信计生工作不断深化，基层计划生育群众自治取得良好成效;人口计生信息化管理水平进一步提升，流动人口计划生育服务管理逐步规范。
一是生育水平保持稳定。十二五”期间我市生育水平和人口变动态势平稳，妇女总和生育率在更替水平以下，出生政策符合率持续稳定在87%左右，人口自然增长率保持在9‰以内，圆满实现“十二五”规划提出的目标。
二是出生人口性别比升高势头得到有效遏制。第六次人口普查我市出生人口性别比为，经过近年来各级各部门不懈努力，通过加大宣传力度，开展关爱女孩行动和打击“两非”行动，并将相关内容纳入目标管理责任制考核等多方面工作，治理出生人口性别比偏高问题取得了显著成效。出生人口性别比由“六普”时的下降到XX年10月的，全市出生人口性别比呈现稳步下降的态势。
三是单独两孩政策稳妥有序实施。XX年3月1日我市正式实施单独两孩政策，截止XX年10月底，全市共受理单独夫妇再生育申请1329份，审批发证1317本，已生育单独两孩407人，单独两孩新政实施情况良好，生育水平变动符合预期,全市生育水平保持稳定。
四是计划生育工作得到加强，统筹解决人口问题的格局初步形成。我市不断拓展诚信计生内涵，坚持诚信计生和基层群众自治相结合，开展诚信计生示范村居和基层计划生育
群众自治创建活动。据统计，截至XX年9月30日，全市基本实现诚信计生的乡镇、街道有62个，占辖区内乡镇、街道数的%，已开展诚信计生村(社区)有1152个，占辖区内行政村(社区)数的100%，基本实现诚信计生村(社区)977个，已成立诚信计生小组34087个，开展诚信计生的村(社区)依法生育育龄妇女456913人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女403937人。全市不断完善和巩固诚信计生长效工作机制，计划生育服务管理整体水平得到大力提升，基层计划生育工作的民主管理和民主监督得到强化。基层计划生育行政执法水平进一步提高，计划生育行政许可行为进一步规范。
五是构建了较为完备的增强养老保障功能、促进家庭发展能力、抵御突发风险的计划生育家庭优先优惠政策体系。全面落实国家计划生育家庭奖励扶助和特别扶助两项制度和《XX区农村计划生育家庭奖励扶助办法》，市级设立了诚信计生公益基金,各县市区在确保国家法律法规规定的奖励扶助政策兑现到位的同时，结合本地实际出台了一系列的计划生育利益导向政策，制定了“自选动作”， 提高了对奖励扶助对象的奖励标准和扩大了奖励范围。截至XX年6月30日,全市享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象12169人次，扶助资金万元;享受国家计划生育特别扶助(独生子女伤残、死亡家庭)对象569 人次，扶助资金万元;享
受广西农村计划生育家庭奖励扶助对象7306人次(其中独生子女父母奖励5557人次，长效节育奖励1714人次，计划生育家庭救助35人次)，奖励扶助资金万元(其中独生子女父母奖励652万元，长效节育奖励万元，计划生育家庭救助 万元);享受年满55-59周岁奖励扶助对象1955人次，扶助资金万元;享受财政拨款职工退休后依法增加待遇1436人次，发放资金万元;非财政拨款企事业单位退休后依法享受待遇41908人次，发放资金万元;享受城镇居民独生子女父母年老奖励金304人次，奖励资金万元。实施农村计生家庭爱心保险项目。XX年以来，由自治区财政补贴全市为计划生育家庭办理爱心保险59498份，保险金额达万元。从XX年开始，进一步扩大爱心保险覆盖面，由市、县级财政补贴，为农村独生子女家庭、双女结扎户的另一个女儿办理一份爱心保险，每年有3000户计划生育家庭受益。积极推进农村计划生育家庭小额贴息贷款项目， 到XX年10月底，全市有3560户计划生育家庭获得小额贴息贷款，贷款金额为万元，已发放贴息金额万元。
六是计划生育公共服务体系进一步完善。积极开展计划生育优质服务先进单位创建活动，全面为育龄群众开展免费技术服务、生殖健康咨询和孕情跟踪服务，群众的满意度得到提高。“十二五”期间XX区、XX区、XX县、XX区获全国计划生育优质服务先进单位，XX市获广西计划生育优质服务
先进单位。基层人口计生公共服务能力和手段得到增强，功能得到拓展，服务布局更加合理。各级计划生育技术服务机构逐步建立多层次、多元化、个性化的优质服务，全市计划生育技术服务机构没有任何医疗事故发生。计划生育基本公共服务均等化全面推进，流动人口计划生育服务管理体制不断完善。流动已婚育龄人口免费计划生育基本项目服务基本实现全覆盖。国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80 %以上。建成了1152个“幸福家园”村级计生服务室和村级新家庭文化屋。
七是人口计生信息化管理水平进一步提升。积极推进与各相关部门的人口信息资源共享互通，建立了信息共享制度和出生实名登记制度等工作制度，卫计、公安、教育、民政等部门按要求信息共享互通，各部门定期沟通、协调和通报出生人口信息。全市建立了包括户籍人口和流动人口的全员人口信息数据库,利用全员人口信息数据，对全市人口计生工作主要指标实行动态监测和科学分析。XX县、XX区、XX区、XX区所有乡镇实现了人口计生与卫生出生人口登记信息“实时通”。数据库信息准确率达95%以上，信息变更及时率达95%以上。人口信息管理不断规范, 提升了人口计生服务管理水平。
五、“十三五”期间工作思路
“十三五”期间，我委将认真贯彻落实党的十八大、十
八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区、市委市政府的中心工作，按照提高人民健康水平，保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗服务、公共卫生体制综合改革，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。继续贯彻执行计划生育基本国策，提高出生人口素质。一是加强公共卫生计生体系建设。完善卫生医疗网路，夯实基层医疗卫生基础，加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。推进县级公立医院改革，鼓励社会办医学，切实降低群众医疗住院费用。二是完善重大疾病预防救助体系，深入实施大病保险制度实施城乡居民大病保险，加大医疗救助力度，抓好新农合工作。三是推进公共卫生服务，均等化向更高水平发展。四是健全公共卫生突发事件应急处置机制。完善预案，健全制度，加强培训，努力提高应急处置能力。五是加强卫生计生执法监督检查，依法行政。认真贯彻执行卫生计生法律、法规、规章及卫生标准，进一步建立健全医疗计生机构执法检查监督职能，强化执法检查工作。六是全
面加强计划生育工作。全面启动实施二孩政策，深入推进诚信计生活动和基层群众自治，完善计划生育利益导向政策体系，完善计划生育利益导向政策体系，强化流动人口计划生育管理，加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务工作。七是加强卫生计生队伍建设，强化人才培养，提高业务素质和服务水平。
今年，全市人口计生发展规划与信息化建设工作认真贯彻“十八大”及十八届“三中”全会对人口计生工作提出的新要求，坚持计划生育基本国策，深化人口发展相关问题的调查研究，加强对人口发展规划实施的监控，推进人口计生信息化建设，促进了各项工作稳定健康发展。
一、人口控制目标运行良好，出生人数同比减少
今(2012年10月至今年9月)，全市共出生9.71万人，同比减少0.40万人，减幅为3.96%。人口出生率8.24‰，同比下降0.48个千分点;死亡率5.99‰，同比下降0.21个千分点;自增率2.25‰，同比下降0.27个千分点。符合政策生育率93.34%，同比下降0.44个百分点。 今年(今年1月至今年12月)，全市共出生96738人，同比减少4471人，减幅为4.42%。人口出生率8.17‰，同比下降0.48个千分点;死亡率6.04‰，同比下降0.14个千分点;自增率2.13‰，同比下降0.35个千分点。符合政策生育率93.26%，同比下降0.35个百分点。 自然增长率控制在4.0‰以内，符合政策生育率达90%以上的省、市目标任务全面完成。
二、规划中期评估顺利完成，专项研究取得丰硕成果
(一)完成“十二五”规划中期评估
完成《XX市“十二五”人口发展规划中期评估报告》并呈报市政府。报告从“十二五”以来人口发展态势、主要任务进展情况、面临的主要问题及相关对策措施等方面对规划实施情况进行了综合评估，认为全市人口计生事业紧紧围绕服务于市委、市政府提出的“把成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市”这一“十二五”总体发展目标，在稳定适度低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、引导人口有序流动、促进人口长期均衡发展、提高公共服务能力等方面取得了新突破，实现了新发展。
(二)完成5‰人口抽样调查和“失独”家庭专项调查
通过精心组织、周密实施，集中1个月时间完成了省5‰人口发展状况抽样调查，调查质量得到了省复查组的肯定。通过对调查数据的分析，获取了关于我市育妇年龄结构、生育水平、生育意愿的全新资料。 组织对全市“失独”家庭开展了专项问卷调查。通过调查，基本摸清了全市“失独”家庭底数，以及他们的经济、生活及养老保障等方面的基本情况，建立起全市特殊家庭信息库，形成了《XX市失独家庭基本状况调查与扶助问题研究》，提出了完善我市“失独”家庭服务保障机制的政策建议。研究报告受到市委、市政府领导高度重视，葛红林市长、陈建辉常委分别作了重要批示。
三、信息化建设实现新跨越，促进服务管理效能提升
今年，委党组和领导将信息化提到前所未有的高度，切实加强领导，加大投入，加快步伐，信息化建设实现新跨越，“四级联网、一个平台、四级应用”的“四一四”建设格局初步形成。
(一)城乡一体人口计生服务管理系统建设取得阶段性成果
今年，我委把建设“城乡一体人口计生服务管理系统”列为当前的重点项目大力推进。系统(一期)于6月建成并在全市投入使用，将人口计生服务管理几项主要业务工作都纳入系统，摒弃了传统的手工作业方式，同时也弥补了人口数据库中计划生育自身业务数据缺失的不足。全市已通过系统办理或正在办理一孩生育服务登记5.2万例、独生子女父母光荣证1.7万例、再生育审批1.1万例、免费技术服务2.1万例、违法生育处理8129件，新产生的业务数据做到了实时办理实时更新录入。省人口计生委在今年第5期简报中对我市该项工作给予了肯定。
(二)全员人口信息采集机制创新试点扎实推进
今年，在全市推广运用“XX市城乡一体人口计生服务管理系统”强化办事采集的同时，XX区、XX区、XX县、XX县、XX县等试点区(县)结合自身实际，继续积极开展全员人口信息采集机制创新，全市全员人口信息采集呈现多措并举、多头并进的局面。截止目前，全市全员人口数据库已动态采集1140余万条常住人口信息，并为其中的238万已婚育龄妇女建立了育妇信息档案。
四、“阳光统计”活动深入开展，统计工作提质均衡发展
(一)开展跨区(市)县人口专项清理
今年9月，按照省人口计生委统一要求，开展了全员人口个案数据库重复人口清理工作，通过全市上下为期1个月的共同努力，清理重复人口信息66.27万条，进一步提高了全市全员人口数据库数据质量。
(二)继续开展“人口计生阳光统计示范单位”创建活动
按照国家《全员人口数据质量管理规范》，强化对全员人口数据库的质量监测，将数据质量作为业务目标考核的重要内容和主要依据。坚持和改革数据质量监控制度，促进统计基础工作均衡发展。在XX县、XX县已成功创建国家“人口计生阳光统计示范单位”，XX区、XX市、XX县、XX县4个区(市)县成功创建“全省人口计生统计信息工作优秀单位”的基础上，今年，我市又有XX区、XX区、XX区、XX县被评为“全省人口计生统计信息工作优秀单位”。
五、奖扶对象人数突破新纪录
指导各区(市)县完成了208783位2012奖/特扶对象的网上年审，73672位今奖/特扶新增对象的网上录入，30066位往年奖/特扶对象的网上变更退出。今年全市各类奖扶对象人数达250576人，特扶对象达15197人，奖/特扶合计265773人。积极参与省奖/特扶新系统的开发和前期测试，并保证全市所有奖/特扶历史数据完整无误地导入新系统。
今年，全市发展规划和信息化工作保持了平稳运行的态势，但面临的基本矛盾没有根本改变，加之面临生育政策调整和机构改革，2014年工作形势更为严峻：一是生育政策调整范围和幅度尚不明朗，无法准确预测由此带来的“补偿性”生育规模，人口控制目标制定和实施难度非常大;二是在机构面临合并，职能面临调整的情况下，保证工作不断、队伍不乱的任务非常艰巨;三是同时面临XX市城乡一体计划生育服务管理系统和省“十二五”中后期计划生育信息化发展规划建设任务，信息化建设任务艰巨。
回顾过去一年全市人口计生工作，主要抓了以下几个方面：
一、切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导，计生委个人工作总结。去年，市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，层层落实计生工作领导责任制，严格实行计生一票否决权。市委、市政府定期听取全市人口计生工作情况的汇报，研究解决人口计生工作中出现的新情况、新问题。组织召开全市人口计生领导小组部分成员单位座谈会，协调相关部门齐抓共管、综合治理人口计生工作。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口计生工作，并根据实际需要，围绕实现计生创建目标，适时召开专题会议进行研究部署，先后开展10多次人口计生活动。1月17日，市委、市政府举行救助计划生育特困家庭慈善基金首发式。1月29日，市委、市政府召开全市计划生育工作会议，传达贯彻全省人口计生工作会议精神，总结交流2004年计生工作，表彰19个先进乡镇和11个先进部门，签订2005年人口与计生目标管理责任书，具体部署今年和当前计生工作。2月17日，市委召开常委会，传达学习全省人口计生工作会议精神，听取我委关于全市计生工作情况的汇报，对影响计生创建工作开展的五个方面问题进行讨论研究，提出八项工作要求。为贯彻落实市委常委会和全市计生工作会议精神，细化分解全市计生工作目标任务，2月28日，我委召开全市计生系统总结表彰动员大会，总结交流计生系统过去一年工作，考核兑现去年乡镇计生“五员”岗位目标责任完成情况，表彰计生系统9个先进集体和66名先进个人，命名9个计生统计信息免检单位，签订2005年乡镇计生“五员”岗位目标责任书和科站室目标责任书，部署今年计生系统工作任务。3月14日，扬州市委副书记洪军率扬州市人口计生委负责人，来邮检查考核人口计生工作领导责任制落实情况，对我市计生工作给予充分肯定和高度评价。4月8日，市政协卫生组的政协委员到市计生指导站视察工作。在听取市计生指导站工作情况汇报后，视察了市计生指导站门诊各科室和休养室。政协委员对市计生指导站开展避孕节育和生殖保健服务系列工程以及站内以人为本的宣传服务环境给予充分肯定，并就如何加强计生、卫生合作，提高全市计生、卫生工作水平提出许多建议和意见。4月30日，为加强人口发展战略研究，推动人口计生工作的综合协调，增强可持续发展能力，市委、市政府将市计划生育局更名为市人口和计划生育委员会。5月28日，市计生局举行更名仪式。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计生工作现场会。5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式。6月2日，市政协副主席钱富强率市政协教卫文史委员视察我市计生创建工作和乡镇计生中心服务站建设情况，对我市人口计生工作取得的突出成绩给予充分肯定。6月29日，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务工作现场会。7月8日，我委召开乡镇计生助理会议，总结交流上半年人口计生工作情况，研究部署下半年人口计生工作任务。8月22日，市政府召开常务会议，传达学习国家、省、扬州市建立农村部分计生家庭奖扶制度工作会议和文件精神，听取我委有关奖扶工作情况的汇报，对我市全面推行农村部分计生家庭奖扶工作进行讨论研究，提出明确要求。8月24和25日，市委、市政府分两期举办农村部分计生家庭奖扶制度培训班。9月3日，市委、市政府下发《关于调整高邮市人口和计划生育工作领导小组成员的通知》。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计生家庭奖扶制度工作动员电话会议。10月，我市制定《人口和计划生育事业“十一五”发展规划》。10月11日，市政府办公室下发《关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》。10月19日，市政府下发《关于全市首批符合农村部分计生家庭奖扶条件对象资格确认的决定》。10月23日，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计生家庭奖扶金首发仪式。12月7日，扬州市政协人口资源环境委员会主任沈广国率政协委员一行来邮，通过听汇报、看现场、召开座谈会等形式，就“十五”期间我市人口计生工作基本情况、主要经验、存在问题及如何做好下一步人口计生工作进行专题调研。12月19日，市委、市政府“两办”联合下发《关于开展冬春人口和计生依法治理活动的通知》。12月23日，市委、市政府召开调整后的人口计生工作领导小组部分成员单位座谈会。12月25日，我委创办的扬州市首家“小太阳”亲子中心在市计生指导站揭牌成立。同时，各地、各有关部门通过召开会议、下发文件、开展活动、签订责任状等形式，层层分解落实人口计生创建工作目标管理责任，进一步加大领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口计生各项工作真正落到实处。
二、深入开展人口和计划生育宣传教育。一是抓好冬春计生宣传教育工作。继续开展计生宣传服务“进千组、访万户”活动。二是开展中国13亿人口日宣传周活动。组织有关部门和乡镇计生助理参加中国13亿人口日全国电视电话大会，专门下发《关于组织开展13亿人口日宣传活动的通知》，各地围绕“成就辉煌、应对挑战”的活动主题，认真开展宣传活动。三是举行首次计划生育专场文艺演出。我委联合市委宣传部、市文化局精心编排了一场计生文艺节目，在4月15日晚上的首场演出中，市四套班子主要领导、分管领导和扬州市人口计生委负责同志及近千名群众一起观看了演出。为做好计生专场文艺演出下乡巡演工作，我委联合市委宣传部、市文化局专门下发文件，从4月下旬至11月中旬，我市首次计生专场文艺演出先后在城乡巡回慰问演出22场，3万多名基层干部群众在大饱眼福的同时，还接受了一堂生动的人口计生宣传教育，影响大、效果好，演出活动受到了农村广大干部群众的普遍欢迎，也得到了国家文化部有关领导的充分肯定和高度评价。四是探索大宣传、大联合、大协作的新路子。与有关企业合作，开展人口计生知识有奖竞赛活动，共收到答题卡10235份;制作20万只印有人口计生公益性宣传标语的一次性纸杯，分发到市有关部门和乡镇村组及育龄群众家中，得到了基层干部群众的一致好评;与广告公司合作，在周巷镇建成我市第一条乡镇婚育新风一条街。邀请市教育界人士，在马棚镇召开0～3岁婴幼儿父母“三优”知识教育座谈会;与市妇联、卫生局一起，联合举行防治艾滋病“123”教育培训项目启动仪式暨“巾帼红丝带”骨干培训班。五是深入开展“关爱女孩行动”。抓好扬州市“关爱女孩行动”后续工作卸甲试点，与市教育局联合举行“关爱女孩行动”人口计生征文活动，共收到参评稿件407篇，评出获奖作品115篇，并向获奖者颁发奖品与证书。六是发挥计生宣传服务热线的作用。免费向2.3万多个家庭提供系统化、全程化、个性化的人口计生知识宣传服务。七是大力开展农村部分计生家庭奖励扶助制度专项宣传活动。联合市委宣传部、市财政局下发《关于广泛深入开展农村部分计生家庭奖扶制度宣传活动的通知》，印发宣传提纲和奖扶标语口号，在高邮信息以答记者问的形式刊登奖扶内容，在市电视台放映奖扶公益广告宣传片，邀请市领导发表广播电视讲话，发放17万份《计划生育好、政府帮养老》的奖扶宣传折页，制作22盘奖扶录音磁带，开通两部奖扶热线电话，接受基层干群电话咨询260多人次，做好奖扶宣传工作。八是加强党校系统人口理论教育工作。4月和10月，市委党校在村党政干部培训班上，专题安排人口计生教学内容，我委领导作了计生专题讲座。乡镇党员干部冬训都有计生专题讲座，全市共有2.6万多名党员干部参加。参加扬州市计生、党校系统“新型生育文化与构建和谐社会”论坛，我委提供的2篇论文分别荣获扬州市“十五”期间人口理论优秀论文一等奖和三等奖。1篇论文在市地方人大工作研究会2005年年会论文评比中，获得三等奖。8月，扬州市委党校、扬州市人口计生委组成联合检查组，来邮检查评估“十五”期间我市党校人口理论教学和科研工作。九是继续发挥新闻宣传的作用。继续与市电台联办人口与计生专栏，每周一档;与高邮信息联办人口与计生专版，每月一期。由我委和高邮人民广播电台联合制作的一档《人口与计生专题节目》，被省人口计生委、省广电局评为2004年全省人口与计生广播专题节目三等奖。全年我委共被市新闻单位采用计生宣传稿件近300篇，被上级新闻单位采用计生稿件50多篇。全年共有30多篇计生政务信息被上级计生部门工作简报和网站采用，名列扬州市第一位。十是完善村人口分校、服务室和组级计生中心户规范化建设。规范计生宣传服务环境布置，设立计生知识袋，开设流动课堂，发挥阵地宣传作用，积极开展人口理论、国情国策、计生法律法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等计生科普知识及艾滋病预防知识的宣传培训工作。全年乡村人口学校共举办各类培训班1486场，受训人数近10万人;乡村共放映计生宣传碟片4161场，观看人数16.6万人;开展问卷宣传24.2万人;刷写规范化的固定计生标语4700多条，悬挂横幅456条，更换计生宣传橱窗870多期，发放各类计生宣传品30多万份，帮助乡镇征订计生年历画33500张，全部发放到各乡镇。做好人口计生知识普及教育工作，全市计生知识普及率91.81%，知晓率88.83%。1人被表彰为全国婚育新风进万家活动先进个人。
三、纵深推进人口和计划生育优质服务。一是继续推进避孕节育和生殖保健服务六项系列工程。全年共开展B超服务30多万人次，随访服务近21万人次，随访服务率94.63%。全面推行知情选择，知情选择避孕方法18639人，知情选择率99.94%。做好出生缺陷干预工程，新婚对象服用福施福或叶酸3402人，开展四种病毒检测和染色体检查950人，出生缺陷一级干预率91.72%。实施生殖道感染综合防治免费回访服务15737人，开展青少年和男性生殖健康检查20488人。施行计划生育四项手术24617例，其中市乡计生技术服务机构施行四项手术19949例，占全市四项手术总数的81%，无一例计生手术事故和手术并发症。做好避孕节育不良反映防治工作，对465名避孕节育不良反应对象进行诊治。组织服避孕药人员体检，对1768名服避孕药三年以上对象进行肝功能、血脂等健康检查。邀请扬州市不孕不育专家来邮坐诊，为114名不孕不育夫妇进行查治服务，并建立档案，实行跟踪随访服务。动员落实避孕节育措施到期对象和绝经半年以上对象及时更换(终止)措施，共为5535名应更换(终止)节育措施对象及时提供服务。二是成立扬州市首家“小太阳”亲子中心。为大力提高出生人口素质，在外出参观学习、参加国家培训的基础上，我委在市计生指导站成立扬州市首家“小太阳”亲子中心，为0～3岁婴幼儿及其家长提供早期教育服务。12月25日，“小太阳”亲子中心揭牌成立，填补了我市0～3岁婴幼儿及其家长早期教育的空白，规划方案《计生委个人工作总结》。参加揭牌仪式的全体人员参观了“小太阳”亲子中心，观摩了亲子教育活动课，听取了北京爱童世纪教育研究发展中心教学总监、亲子教育专家李彤的亲子教育讲座。三是做好病残儿和手术并发症鉴定工作。两次组织扬州市病残儿医学鉴定专家组来邮，对因生育病残儿申请再生育一个孩子的对象进行医学鉴定，全年共审核上报病残儿鉴定材料88份，组织病残儿鉴定82人。经专家鉴定，有54人当场通过鉴定。制定下发《高邮市计划生育手术并发症鉴定实施办法》，成立高邮市计划生育手术并发症鉴定专家组，做好计生手术并发症鉴定管理工作，全年有1人通过计生手术并发症鉴定。四是校验和换发市乡计划生育技术服务机构《执业许可证》。市乡计生技术服务机构按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求，对照省对市乡计生技术服务机构的标准和省、扬州市对计生优质服务工作的要求，加强乡镇计生服务站软硬件规范化建设，改造装修市计生指导站，做到环境更优美、设置更合理、服务更人性化、措施更便民化，真正成为育龄群众“温馨的家”。组织开展对市乡计生技术服务机构管理和服务工作自查，至年底，市乡计生技术服务机构全部领取扬州市计生技术服务机构《执业许可证》。五是做好国家和省项目调查工作。配合省做好避孕节育不良反应监测与防治项目、避孕节育新方法监测与评价研究课题和国家宫内节育器避孕效果调查工作，共有16个乡镇4400多名已婚育龄妇女参加调查。六是组织开展打击非法行医计划生育专项检查活动。我委与市卫生等8个部门联合下发《高邮市打击非法行医专项行动方案》，对非法行医进行大规模的清理，并与市卫生局一起，联合组织开展打击非法行医计生专项检查活动。3月，10名乡村计生药管员被扬州市人口计生委表彰为扬州市计生“优秀药管员”。6月，1人被国家人口计生委表彰为全国人口计生系统药具工作先进个人。
四、不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，深入宣传、严格执行现行生育政策，做到程序合法、管理规范、审批及时，努力稳定人口低生育水平。一是依法规范审批照顾再生育一孩工作。下发《关于进一步做好照顾再生育一孩审批工作的通知》，坚持定期集体审批服务制度，完善照顾生育审批服务机制，全年依法审批照顾再生一孩690人。二是完善计生行政执法相关配套制度。重新修订落实市乡《计划生育行政执法责任制》，进一步完善《计划生育违法追究与错案赔偿制度》、《计划生育行政案件办案制度》、《计划生育行政执法监督制度》、《行政执法公示制度》、《计划生育行政执法评议考核制度》、《学法用法制度》、《规范性文件、重大行政处罚决定备案以及总结报告制度》、《行政执法证件管理制度》等相关配套制度，调整行政执法责任制评议考核等领导小组成员，清理计生行政执法公示内容和行政许可项目。三是坚持依法维护育龄群众计生合法权益。依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费95万元，按规范程序实行季度结算制度，建立长效管理机制，确保专款专用，依法维护群众的计生合法权益。四是加大对违法生育行为处理和社会抚养费征收力度。制定下发《关于进一步加强对违法生育行为案件处理的通知》和《关于对违法生育人员加大社会抚养费征收力度的工作方案》，全面排查违法生育人员，依法对违法生育行为进行立案查处，设计下发谈话笔录的内容样式，严格审查计生案件卷宗材料，确保每个计生案件事实清楚、证据确凿、材料规范、定性准确、适用条款正确、程序合法，提高办案质量和水平，全年共查处计生案件60件。对已下发征收决定书但到期拒不履行的人员，申请法院强制执行，规范强制执行情况记录，全年共申请6件，司法拘留3人，执行到位金额3.7万元。五是开展冬春人口和计生依法治理活动。采取综合治理的办法，加大对违法生育人员的查处力度，依法行政，正确执法，文明执法，依法对违法生育人员征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计生乱收费、乱罚款、乱收押金现象。六是配合做好市财政和审计部门专项审计工作。清理核对1995年以来乡镇领取的《省计划外生育费收款收据》， 配合市财政稽查大队、市审计局，专项审计2004年市乡计生财务收支情况，完成市乡计生部门收费许可证年审工作。七是做好《行政许可法》贯彻实施情况和依法行政工作检查及“四五”普法考核验收工作。组织委机关全体人员参加普法考试，在市纪委组织的行政执法人员考试中取得个人第一名、集体第三名的好成绩。八是加强计生信访工作。举办《信访条例》培训班，调整计生信访工作领导小组，把信访工作细化到各科室，建立计生信访程序示意图，实行计生信访工作规范化管理。全年及时处理各类来信来访74件次，无一例计生集体上访事件，全力维护社会稳定。
五、扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。一是抓好城区计生工作。召开城区计生工作会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。6月29日下午，市委、市政府召开城区流动人口计生宣传管理服务工作现场会，与会人员参观了弘升大酒店和夏威夷休闲俱乐部流动人口计划生育宣传管理服务工作现场，观摩了高邮镇南海社区流动人口计划生育宣传管理服务工作软件资料，听取有关单位和个人的交流发言，市委分管领导到会讲话。二是开展关爱流动人口活动。认真清理调查流动人口底数，及时变更流动人口个案信息。根据上级计生部门统一要求，从1月1日起，取消《流动人口婚育证明》工本费的收费项目，向群众免费发放。开展关爱流动人口活动，制定落实活动方案，下发《关于开展关爱流动人口计划生育工作的通知》，成立关爱流动人口计生工作领导小组，设计发放《流动人口计生服务手册》，组织开展城区流动人口计生执法检查活动。5月31日上午，我市在车逻镇和高邮镇武安村召开关爱流动人口计划生育工作现场会，观摩这两个乡镇关爱流动人口计生工作的各类软件资料，听取了有关单位和个人的经验介绍。坚持宣传管理与服务并举，从服务入手，扎实做好关爱流动人口计生工作，为经济建设营造良好的投资环境。三是创新流动人口计生宣传管理服务工作的方式方法。落实搞好宣传服务、明确管理职责、增加经费投入、抓好督促检查等四项关键措施，抓好“五帮、五送、五建”，做到“四同”，“五帮”即：帮工、帮学、帮老、帮贫、帮婚姻介绍;“五送”即：把知识送上门、证件送上门、相关手续送上门、技术服务送上门、优惠待遇送上门;“五建”即：建立联系对象、建立流动人口计生协会、建立流动人口档案、建立信息交换制度、建立属地管理体制;“四同”即：真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计生合法权益。
六、继续做好计划生育特困家庭救助工作。一是举行计生特困家庭慈善救助基金首发式。为把市慈善总会投入10万元的计生特困家庭慈善救助基金专款专用，1月17日，市委、市政府举行计生特困家庭慈善救助基金首发仪式，309户计生特困家庭成为首批受助对象，当日共发放计生特困家庭慈善救助基金9.16万元。市四套班子主要领导和分管领导出席首发仪式，并向受助对象发放了慈善基金。市委主要领导在首发式上作重要讲话。扬州市人口计生委向我市计生特困家庭慈善救助基金捐款2万元。二是开展上门看望慰问和免费送“四苗”活动。市乡计生部门利用春节、“六一”儿童节和中秋节，对计生特困家庭上门进行慰问，送上学习、生活用品等节日的礼物和慰问金共14万多元。城乡计生部门还投入7.5万多元，向计生特困家庭免费送家禽2.13万多只、送树苗3280多株。三是开展计生亲情牵手活动。全市在汤庄镇开展计生亲情牵手活动试点工作，5月31日下午，我市举行计生亲情牵手活动仪式，发动广大计生干部和社会各界人士组成志愿者队伍，对全市110户独生子女意外死亡的家庭，开展结对联系、亲情牵手活动，做他们的“社会儿女”，把亲情、温暖和关爱送给这些计划生育家庭。扬州市人口计生委主要领导、市委、市政府分管领导出席活动仪式，并向志愿者发放亲情爱心卡。进一步落实救助政策和帮扶措施，建立完善计划生育特困家庭救助机制，使每个计生特困家庭都能得到实实在在的帮助，推动全市人口计生事业健康发展。12月28日，省人口计生委主任张肖敏专程来邮慰问计划生育特困家庭，对我市计生特困家庭救助工作给予充分肯定。
七、全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从去年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。一是奖励扶助工作的研究部署。8月22日，市政府常务会议听取我委有关奖励扶助工作情况的专题汇报，对我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度进行讨论研究，同意增拨奖励扶助经费和工作经费45.85万元;举办培训班;下发规范性文件;召开动员大会和相关部门协调会;举行首发式。并明确由市人口和计生领导小组负责全市奖励扶助工作的组织协调和指导实施。二是奖励扶助工作的动员培训。8月24日和25日，市委、市政府分两期举办奖扶工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》，从各个环节对我市全面推行奖励扶助工作提出规范性要求。根据《意见》精神，我委先后下发了《高邮市全面推行奖励扶助制度工作方案》和《关于市人口计生委人员奖扶工作职责分工的通知》，建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，负责指导督查全市奖扶工作，并明确宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。三是严格把握奖励扶助工作各个环节。在实际工作中，坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃细致地做好奖扶工作。9月7日和8日、10月12日和13日，我委还两次组织机关全体人员对各乡镇、园区奖励扶助工作进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将终身享受每人每年600元的奖励扶助金。四是举行奖励扶助金首发式。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区按照龙虬首发式的模式，将185.34万元奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。同时，以奖励扶助金发放为契机，大力宣传计生国策和奖励政策，扩大奖励扶助的影响，放大奖励扶助的社会效应。五是省和扬州市检查验收奖扶工作。10月30日，省人口计生委监察室主任刘正荣一行3人，在扬州市人口计生委有关领导陪同下，来我市检查农村部分计划生育家庭奖励扶助制度开展情况和行风热线计生案件办理情况。 12月5日，扬州市财政、监察、审计和人口计生委等部门组成的督查组来邮，对我市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作情况进行督查。省和扬州市领导对我市这项工作给予充分肯定。
八、全力做好省人口与计划生育示范市迎查工作。2005年，是创建“十五”省人口与计生示范市的省级检查验收年，我市是全省第一批扬州市第一个接受省检查验收的县(市)。一是全力做好迎查准备工作。为做好我市计生创建工作，市委、市政府两办于3月5日和4月14日，先后下发了《关于进一步做好迎接“十五”期间省人口与计生示范市省级检查验收工作的紧急通知》和《关于抓紧抓好接受省人口与计划生育示范市检查验收工作的通知》。市计生局先后于2月1日、3月8日、3月22日、4月22日四次召开乡镇计生助理会议，并下发了《关于做好迎接省“十五”计生示范市定量检查验收的通知》，对计生创建迎查工作提出具体要求。二是圆满接受省政府对创建省人口与计生示范市的检查验收。省人口和计生工作领导小组对我市创建示范市检查验收从去年3月初开始至4月底结束，共分信函调查、电话访谈、个别访谈、入户调查、暗访等5个阶段进行。这次检查验收方法新、要求高、内容多、规模大、范围广，我市共有160名市乡计生干部和219名育龄群众接受信函调查，有58名市乡计生干部和215名育龄群众接受电话调查，有省和47个市、县(市、区)检查组共7批77人，对我市13个乡镇、8个村、4 个部门、16个计生技术服务机构和卫生医疗单位、39名市乡村党政干部、25名计生卫生专业人员、375名育龄群众，进行面对面的个别访谈和入户调查，从不同层面、不同角度反映“十五”以来全市计生创建工作情况，调查了市和乡镇党委、政府责任到位、措施到位、投入到位情况、相关部门履行职责、齐抓共管、综合治理情况、计生部门能力建设和计生队伍建设、经费投入、宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理和计生协会等工作开展情况及计生创建工作指标完成情况、市乡计生服务机构和从事计生技术服务的卫生机构的计生技术服务情况、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受计生宣传教育和避孕节育、生殖保健服务等情况。
九、进一步强化人口和计划生育基层基础工作。一是加速计生系统办公自动化进程。改版更新市人口计生委网站，并与“今日高邮”网站相链接，提高网站点击率。开通“中国高邮”门户网站人口计生委版块，开发计生系统电子化自动办公系统，实现市乡办公自动化，提高工作效率。完善育龄妇女信息系统，畅通计生信息渠道，充分发挥信息引导和评估作用。设计计生宣传服务信息电子表格，建立乡镇之间计生信息网上交流制度，全年乡镇之间共在网上交流信息715条。二是净化计生统计数据。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，开展下乡调研挤水份活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，按照“每月小净化、每季大净化”的要求，及时净化计生统计数据，挤干计生统计水份，提高计生统计工作质量。全年市乡共净化修改信息6185条，市乡共电询6660人，计生统计信息准确率99.55%。三是进一步规范计生统计和科技业务管理工作。下发《关于加强计划生育统计管理工作的通知》和《关于进一步加强计划生育科技业务管理工作的通知》，对全市计生服务手册的发放、计划外生育统计口径的界定、已婚育龄妇女信息迁移建卡作了明确的规定。四是加强乡村计生例会工作。下发了《关于加强乡镇、村计生例会的通知》，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加部分乡镇计生例会，现场指导，掌握基层计生工作实际情况，提高乡村计生例会工作质量。取消合并部分计划生育台帐，切实减轻基层工作负担，使基层有更多的时间和精力做好计生宣传服务工作。五是做好计生基层基础管理工作。加强人口计划管理，督促乡镇严格把好证件关，做到按政策生育。强化计生红旗乡镇、合格村建设，抓好婚育管理和孕情跟踪服务，强化特殊人群和重点乡村、重点对象的计生管理，对部分乡镇计生工作实行分线重点管理。协助做好全国1%人口抽样调查工作，做好省每半年6个样本点人口与计生统计数据质量检查工作。
十、高度重视人口计划生育干部队伍建设和行风建设。一是抓好机关政治理论学习。利用委党组学习中心组、机关学习日、支部政治学习活动及乡镇计生助理会议，抓好机关和乡镇党员干部政治理论、业务知识学习，组织委机关党员干部参加党员轮训、先进事迹报告会、行政执法人员考试和公务员学法培训、学法考试等活动，提高机关党员干部政治思想素质和业务水平。二是开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高等阶段，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进计生工作”的预期成效。开展“走门串户、联系群众”活动，委机关党员干部每人联系1户计生特困家庭。三是优化计生干部队伍建设。组织96名乡镇?
我是**年经组织安排从团委书记岗位到计生委当主任的。三年多来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我带领全系统工作人员紧紧围绕市委、市政府提出的“富民强市、升位争先”的目标，努力工作,锐意进取,高质量地完成了计划生育各项工作任务,使我市计划生育工作总体水平上了一个新台阶，为我市经济发展创造了良好的人口环境，保持了全国计划生育先进市(县)称号。我市计生工作经验被收录《**年中国计划生育工作年鉴》。**年,省委、省政府授予我市全省计划生育工作先进集体的荣誉称号。
一、加强学习，提高素质，适应工作需要
计生工作政策性强、业务性强，尤其是前任领导打的基础很好，起点很高，要保持工作成果，在这高起点上实现新跨越，对我来说必须加强学习，尽快提高自身的素质。为此，三年来，我一是认真学习了党的路线、方针、政策和上级计生部门的指示精神，在实际工作中坚持正确的政治方向。我在全委带头学习邓小平理论，学习党和国家领导人关于“三个代表”的重要论述，认真记笔记、写心得，把贯彻“三个代表”重要思想与计生工作紧密结合起来，树立全心全意为人民服务的意识，提高了自身的政治素质。二是学习计生工作的法律、法规和业务知识，并将学习与实践相结合，提高了自己的依法行政水平和业务素质。三是向老领导、老同志虚心请教，学习他们的领导方法、工作经验和决策能力，增强了自己的工作能力。四是向实践学习，在实际工作中边学边干，不断增强观察、思维、决策、应变等方面的能力，把握计生工作发展规律，以适应新形势下的计生工作需要。
二、当好参谋，搞好团结，充分发挥整体效能
在实际工作中，我努力做到了以下几点：一是经常主动向市委、市政府的主要领导汇报计生工作情况，取得领导的重视和支持。同时，自觉接受人大的依法监督和政协的协商监督，及时解决计生工作中存在的问题。二是充分发扬民主，当好班长，注意和班子成员搞好团结，虚心听取班子成员的意见，重大问题集体讨论，集思广益，取得思想上的共识，形成工作合力。三是发挥职工整体效能。我关心职工的疾苦，了解他们的思想和工作情况，尽最大努力为其排忧解难。工作中，我还注意提高职工的政治理论水平、文化道德素质和业务技能，发动职工为计生工作献计献策，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，充分地发挥了全体职工的整体效能。此外，我还努力加强自身建设，从自身做起，在廉政勤政上带好头，做表率，使计生队伍成为勤政、廉政、团结向上的整体。
三、努力工作，锐意进取，深入扎实地抓好计生工作
(一)加大了宣传教育力度，在全市逐步形成了新型社会主义生育文化。我在工作中坚持以宣传教育为先导，积极探索宣传教育工作的新路子。一是在党政领导干部中全面开展了人口与经济、社会协调发展和可持续发展的理论教育，增强了领导干部抓好人口与计生工作的自觉性。二是宣传、文化、广电、教育、工、青、妇等部门主动参与，积极配合，把计划生育宣传教育融入了社会主义文化建设的大环境中，促进了社会主义生育文化建设。三是在广大育龄人群中全面深入地开展了“婚育新风进万家”活动。通过深化宣传教育内容，改进宣传教育方法，优化宣传教育环境，坚持重心下移，城乡并举，有效地转变了群众的婚育观念。到**年底，全市共有1XX对一孩夫妇自愿放弃二胎指标，领取了《独生子女父母光荣证》,有5014对已领取二孩生育证的夫妇主动退回了生育指标，表示终生只要一个孩子，走少生快富奔小康之路。**年*月份，省委宣传部和省计生委在我市成功地召开了全省婚育新风进万家活动现场会，在全省推广了我市开展婚育新风进万家活动的经验。
(二)加大了服务力度，增强了群众的生殖保健意识。三年来，我坚持以人的全面发展为中心，在全市全面开展了以避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点的优质服务。全市九个乡镇服务站全部达到省甲级站标准，95%以上的村级服务室规范，满足了工作需要。全面推行了避孕节育措施的知情选择，措施落实及时率、有效率均达95%以上。以查病治病带动查环查孕的“三查一治”服务向纵深发展，全市育龄妇女生殖保健普查建档率、普治率、治愈率分别达到98%、91.5%和87%。男性生殖保健服务蓬勃开展，市乡服务站全部开通了男性生殖保健服务咨询热线，市服务站增设了男性生殖保健门诊，仅**年全市共接待男性患者咨询服务达5165人次。“出生缺陷干预工程”全面启动，有效地减少了出生婴儿缺陷。**年，我市在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的目标，现已转入基本生殖保健阶段。
(三)加大了系统行风建设力度，强化了依法行政意识。我高度重视计生系统行风建设工作，在全市计生系统中全面实行了计划生育公示制、乡镇服务承诺制和村级计划生育村务公开制。开展了以贯彻《条例》和执行“七个不准”为主要内容的正确执法、文明执法活动，计生工作步入了依法管理的轨道。群众对计生工作的满意程度不断提高，我市计生系统行政执法信访工作经验在全省进行了推广， 行风建设的经验被国家计生委在全国计生系统推广。以树立“计生人”精神、 塑造 “计生人”形象为内容的争做“新时期最可爱的人”活动健康开展。
(四)加大了基础工作规范化管理力度，提高了计划生育的管理水平。实现计划生育工作规范化管理，是一项长期的、艰苦的、细致的、科学性很强的工作。三年来，从抓基础规范入手，以建立计划生育管理信息系统为主要内容开展工作，使计生基础工作规范化科学管理取得了突破性进展。我们投入40多万元，率先在全省建成了计划生育管理信息系统并投入运行。按照统一标准，通过调查、录入、信息维护，在全市建立健全了家庭档案，用微机提取工作单指导工作，可以为避孕节育全程服务提供信息，为生殖保健提供信息，为领导决策提供依据。我们不断提高计划生育管理信息系统的运行质量，提高生殖保健服务水平和规范化管理水平，在全省起到了示范带头作用。**年*月，省计生委在我市召开了全省计划生育基础工作规范化管理**现场会，在全省推广了我市计生规范化管理模式。
(五)加大了改革创新力度，加快了计划生育“两个转变”步伐。三年来，在市计生委的精心指导下，我加大了计划生育管理体制和工作机制的改革创新力度。一是改革计划生育管理运行机制。全市已在三分之一的村全面开展辟建计划生育村民自治，积极创建星级服务村。*年7月份，我市又率先在全市开展了全面取消计划生育一孩生育证试点工作任务，目前试点运行情况良好。二是按照国家计生委“围绕事业发展产业，发展产业促进事业”的指示精神，改革服务站运行机制。服务站采取承包和利润分成等形式确定创收指标，谋求自身发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。三是改革计划生育选人用人机制。在乡镇计生干部队伍中，努力提高计生技术服务人员比例，压缩行政管理人员。在全市村级服务员中实行竞聘上岗，优化了队伍结构。
(六)加大了综合治理力度，创造了良好的人口环境。在市委、市政府的领导下，我们积极协调各部门密切合作，进一步加大了综合治理人口问题的工作力度，流动人口计划外生育逐渐减少，控制早婚、非婚生育的能力明显提高。计划生育“三结合”稳步推进，**年，全市共帮扶了1578户计生“三户”;两村转化率100%，贫困户脱贫率72%，小康达标户927户，少生快富奔小康示范村149个;上计划生育三结合项目98个, 吸收育龄群众3万余人;创计划生育合格村(委)188个，占村(委)总数的85%。
**年、**年、**年，我市先后接待了国家计生委杨魁孚、赵炳礼两位副主任和张维庆主任的视察指导，计生工作成绩得到了领导们的充分肯定。**年6月，国家计生委主任张维庆视察了我市计生工作后，高兴地说：“**市的人口与计划生育工作已经在高水平开展工作的基础上，步入了良性循环的轨道。”近几年，我们每年都要接待省内外二十多个团体、上千人次的参观学习，我市计生工作已经成为全省计生战线的一面鲜明旗帜。
近几年来,我曾多次荣获市劳动模范、三八红旗手、优秀共产党员称号;**年，以第二位的票数当选为**市“十佳公仆”;**年1月，被评为市政府开展“学、比、树、创”活动先进个人标兵称号;2月，又被市政府评为1998-1999计划生育工作标兵个人;**年，被评为全国计生战线十佳，在北京中南海受到了党和国家领导的亲切接见。
虽然我做了一些工作，取得了一点成绩，但是按照市委、市政府和计生事业发展的要求，还存在着一定差距。今后，我要更加努力学习和工作，克服缺点和不足，牢固树立全心全意为人民服务的思想，使自己的工作水平和工作能力不断提高，以优异的工作成绩，向党和人民交上一份满意的答卷。
推荐阅读：
镇计生办人口计生半年工作总结06-17
计生人员个人工作总结05-25
村居计生工作职责05-27
卫生计生协管工作总结06-28
转变工作作风 构建和谐计生06-28
计生协管员工作总结06-02
乡18年计生工作总结06-07
计生局办公室工作总结06-29
市计生委主任述职述廉06-20
高安2017年卫生计生工作总结06-14
