日本是世界上最大的食品进口国, 其国内的食品消费对进口的依赖性很强。但是大量的食品进口并没有对日本本国生产的农产品带来过多的冲击, 反而是日本本国生产的农产品的零售价格要高于进口农产品, 虽然如此, 大多数日本消费者在选购农产品时仍然会首选本国的农产品, 原因在于在日本消费者的头脑中普遍存在着这样的一个共识, 即认为本国的农产品在食品安全、口味及质量上都优于进口农产品。
日本消费者这种共识的形成与长期以来日本政府对农产品区域品牌建设的重视是密切相关的。也正是由于日本对农产品区域品牌的持续关注, 使得日本的农产品区域品牌建设取得了显著的成效并积累了丰富的经验。日本建设农产品区域品牌的成功经验体现为以下一些具体措施:
1979年日本正式实施“品牌农业”发展战略, 为了能够更好地使这一战略得到推行, 日本首先在国内全面开展了“一村一品”活动, 而后才将“品牌农业”战略付诸实施。“品牌农业”的本质是一种促进区域经济发展的模式, 只不过这一模式的实施是以一种具有地方特色的农业资源为基础的。因此, 地方政府就成为“品牌农业”战略实施成功与否的重要主体, 地方政府可以根据本地农业资源的实际情况, 重点发展其中一种或者一类具有区域资源比较优势、拥有一定地域特色且市场范围相比较其他产品来说较为广泛的土特产品, 也就是通常所说的“一村一品”。在这之后, 为了能够给“品牌农业”战略奠定更为坚实的基础, 日本还陆续实施了一些其他的战略或制度如“本场本物”和本地生产本地销售等。日本“品牌农业”战略的实施是多方主体共同参与协同来实现的, 在这其中农协体系作为农产品区域品牌建设的重要主体, 承担着对品牌进行全国推广和运行的重要工作, 是农产品区域品牌的运行主体之一。同时农协肩负着品牌的管理工作, 在这方面具有十分重要的作用;另外, 农产品协会还要承担起为会员农户提供各种各样的服务, 如教育培训、保险、金融等农产品生产、加工、流通等全程产业化服务。其他参与主体如政府部门、科研机构、农产品加工企业等辅助弄些体系来完成一些其他相关工作。
在上述各种战略和制度的支持下, 在多方主体的共同参与下, 日本国内各个地区的农产品区域品牌蓬勃发展、渐入佳境。
日本农产品区域品牌在其发展过程中都离不开来自于政府部门的行政干预与支持。主要包括: (1) 对农产品区域品牌建设给予财政支持。支持的领域主要包括:第一, 对相关设施建设的支持, 如建立地域农业信息系统。该系统以计算机通信利用为中心, 目的是便于农户及农协各分店之间的信息沟通。第二, 设立专项辅助基金。这一基金主要用于区域品牌农产品生产加工技术的研发、新的品种培育及展示、注册商标的申请及村镇一级农产品区域品牌化等进行财政支持。为了更好地支持农产品区域品牌的发展, 该项资金的支持力度也在逐年的增加, 目前金额已达到1.8亿日元, 可以为20多个农产品区域品牌的发展提供资金帮助。由于农产品区域品牌的建设需要经历较长的时间, 因此日本对农产品区域品牌的扶持时间也随之延长, 由原来的短期扶持变为现在长期的扶持, 时间为3年。 (2) 成立农产品产业协会。日本的农产品产业协会由关注和支持农产品区域品牌发展的人员构成, 运用各种网络媒体、发送电子信件和举办学术研讨会等形式来对产品进行宣传、推广。同时也会举办一些对农产品区域品牌建设问题进行专题研讨的会议, 也会对其他经济主体不定期地进行关于农产品区域品牌发展的培训。 (3) 设立专门工作组。工作组中包括各个领域的专家学者、企业的相关人员和一些社会团体组织。工作组的宗旨就是为农产品区域品牌的发展排忧解难。同时要制定农产品区域品牌的发展战略。 (4) 建立、完善相应的认证制度, 成立知识产权保护协会, 加强农产品区域品牌的知识产权保护。日本政府十分重视知识产权的保护, 为此日本政府建立了一系列的农产品认证制度, 并要求国内各个地区也必须重视认证制度的建立和完善。目前, 日本90%以上的地区都拥有较为完善的农产品认证制度。而且日本还设立农林水产知识产权保护协会, 该协会的重要功能在于对日本的地名和知名农业品牌进行有效的管理, 防止抢注现象的发生。
大多数日本的区域品牌农产品的称谓中都会出现其来自的地域的地理名称, 而日本的消费者对农产品的原产地也是十分注重的。可见在日本农产品的地理来源是一个被高度关注的问题。所以, 日本对农产品区域品牌的法律保护主要是通过制定和实施地理标志保护制度来实现的。日本作为地理标志保护的法律、法规是以《反不正当竞争法》、《商标法》和《控制产品标签和营销》为主体。同时还通过《海关关税法》、《农林产品标准及质量标示法》和《关于主要粮食供需平衡及价格稳定的法律》等作为对地理标志进行间接和补充保护的法律。这些法律法规通过对产品来源地、产品加工标志制度、产品名称、生产年份等方面的规定, 来达到对地理标志进行保护的目的。
总之, 在日本强有力的法律保护制度支撑下, 日本的农产品区域品牌得以顺利的发展。
日本对农产品区域品牌的管理是一种能够集体式的管理模式, 而且这种管理方式在日本是十分有效的。农协是农产品区域品牌的拥有者, 负责对农产品区域品牌的使用和日常管理。为了能够有效地对农产品区域品牌进行管理, 农协主要在以下几个关键环节开展较为严格的监督。 (1) 严格产品的界定。农产品与众不同品质的形成往往与农产品所在地域独特的地理环境密切相关所以农产品的产地范围的明确和界定就十分必要。如2004年, 日本市场上出现了大量假冒的宇治茶, 为了切实维护宇治茶的区域品牌形象, 宇治茶生产与贸易组织发布了宇治茶的定义, 对宇治茶的地理来源作了明确界定, 这一举动使宇治茶的年产量减少40%, 从而抑制了假冒宇治茶产品的泛滥。 (2) 监控生产过程。农协对区域品牌农产品的生产过程实施严格的监管, 对不同类型的产品制定不同的生产章程, 比如有机农产品的生产章程中就对其的最终认证和检验者环节进行了明确的且符合这一类产品的规范。 (3) 构建统一的产品销售网络和渠道。日本农协的监管范围已经不再局限于农产品的生产加工这样的基本环节, 农协的触角已经开始延伸到农产品的销售和流通领域中。农协认为只有有效地协调产供销各个环节, 方能确保区域品牌农产品的稳定品质, 使品牌在市场上能够获得更多更好的评价。在日本许多区域品牌农产品的配送、储藏及销售都是由农协进行统一的调度。这样的一种集体管理在一定程度上使得日本农产品区域品牌的发展更为顺利, 其品牌的建设及竞争力的提升都从中获益良多。
日本品牌农业发展的背后还有一支庞大而高效的农业科研队伍作为支撑。日本农业科研力量主要由国家级的农业研究机构、地方农业研究队伍、大学农业科研队伍、公司科研人员、社团法人和非营利组织等五个部分构成。这些科研机构和组织根据自身的特点, 在不同的领域和层次为日本品牌农业的发展进行理论和实践研究, 从而为日本品牌农业的发展做出了不可磨灭的贡献。此外, 日本认为农业科技人员的培养也是农产品区域品牌建设中十分关键的一个环节。在日本可以对农业科研人员进行培训的机构很多, 主要有以下几种:第一, 是国家级别的层次较高的农业科研机构。这些机构主要是通过其所管辖的分布在全国各地的农业高等院校来进行农业科技人才的培养, 同时通过对大学、民间企业以及独立法人的资助间接的促进农业科技的发展。第二, 是日本国内各个地区的农业研究中心。这些研究中心可以负责其所在地域的农业技术培训, 同时也开展对中小学学生的农业知识教育。第三, 是非正规的培养机构。这里提到的非正规培训机构, 是指由日本各个综合大学所开设的农学部的老师以及进行生物研究的科研人员自发组成的农业科研人员培养队伍。日本的很多综合性大学都设有农学部, 农学部的老师除了完成日常的授课任务外, 更主要的是从事农业科学的研究, 为农产品区域品牌的创建、销售市场的拓展等提供可供借鉴的成果。不仅可以为其所在高校带来荣誉也可以为经济发展做出贡献。
摘要：日本是世界上最大的食品进口国, 其国内对进口农产品的依赖性很强。但是日本本国农产品的销售却并没有受到影响。究其原因在于日本政府长期依赖对农产品区域品牌建设的密切关注。因此, 日本对农产品尤其是区域品牌农产品的建设经验值得其他国家学习和借鉴。
关键词：农产品区域品牌,建设经验,日本
[1] 曹长省.国外农产品区域品牌的发展启示与中国创新[J].世界农业, 2013.5
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