“双百工程”破土春耕
不久前发生在山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿的“2·22”特别重大事故，再次使国人的目光聚焦于瓦斯灾害。屯兰事故后，张德江副总理亲临现场指导事故抢险救援，中央领导同志也接连在呈报的内部信息上作出批示，强调要重视煤矿特别是大矿的安全生产工作。
3月18日至19日，以瓦斯灾害防治为主题的全国煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设会议于江西南昌召开，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤一再强调，要加快推进“双百工程”建设，将“双百工程”抓紧、抓实、抓出成效!
现场会议 春蕾萌芽
“双百工程”是今年国家煤矿安全监察局确立的一项重点工作。实际上，有关“双百工程”的动议最早萌生于2008年的辽宁瓦斯防治现场会，那次会上，张德江副总理全面总结了煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，分析了瓦斯治理工作中存在的困难和问题，强调煤矿安全是安全生产工作的重中之重、瓦斯治理又是煤矿安全生产的关键环节，对进一步做好今后一个时期的煤矿瓦斯治理工作提出了明确要求。
辽宁瓦斯防治现场会后，国务院安委会办公室下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，要求各地和煤矿企业着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，即 “十六字工作体系”;到2010年实现建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治理示范县的目标，亦即“双百工程”。2009年2月，国务院安委会办公室又下发了《关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》，明确了瓦斯治理工作体系“双百工程”建设的目标、基本要求和实施步骤，对各地和各煤矿企业“双百工程”建设提出了具体要求。
国家煤矿安全监察局科技装备司司长朱凤山就“双百工程”建设有关情况介绍说，为了推进这一工程建设，局里上上下下已经做了大量辅助工作。组织开展了全国煤矿瓦斯治理现状普查，以期通过摸清全国煤矿企业底数，掌握煤矿企业在矿井通风、瓦斯抽采、安全监控、现场管理等关键环节的现状和差距。完善了瓦斯治理相关法规标准，即将出台《防止煤与瓦斯突出规定》，升格后的这一部门规章，在1995年版《煤与瓦斯防突细则》的基础上，对防突工作提出了更高要求，尤其是突出了“区域防突为主，局部防突为补充”的防突理念;此外，修订小组还制修订了《低浓度瓦斯安全输送》《瓦斯含量测定方法》等行业标准。同时，局里还组织实施了瓦斯治理工作体系“千人培训工程”，分别召集示范县区、示范矿井瓦斯治理技术负责人，学习瓦斯治理相关标准、先进技术和工作经验，目前已开办了7期瓦斯治理工作体系建设专题培训班。
成也瓦斯 败也瓦斯
瓦斯始终是我国煤矿安全的最大威胁，在全国煤矿安全生产总体布局中，瓦斯灾害防治历来处在重中之重的位置上。如果说煤矿稳，全局稳，那么，我们甚至可以套用一句话说，煤矿安全生产成也瓦斯，败也瓦斯。
瓦斯所具有的特殊理化性质，导致其仅凭视嗅觉难以觉察，而一旦致灾，往往矿毁人亡，损失惨重。有据可查，在建国以来全国煤矿发生的23起一次死亡百人以上的特别重大事故中，有17起是瓦斯爆炸事故。大平“10·20”矿难、陈家山“11·28”矿难、阜新“2·14”矿难……我们有着太多的痛苦记忆。而在煤矿重大以上事故中，瓦斯事故也占到70%以上，由此，瓦斯成为我国煤矿安全生产名副其实的“第一杀手”。
近年来，煤矿瓦斯事故虽然呈现出较大幅度的下降，但毋庸置疑的是瓦斯事故仍然是当前影响煤矿安全生产的突出问题，还没有从根本上遏制住，瓦斯灾害依然严峻。今年2月22日发生在山西古交的屯兰矿难，就是一起特别重大瓦斯爆炸事故。
屯兰煤矿“2·22”特别重大瓦斯事故，暴露出事故矿井存在着诸多薄弱环节，瓦斯治理工作体系建设不到位。参与屯兰煤矿“2·22”特别重大事故调查的国家煤矿安全监察局事故调查司司长商登莹，说到此次事故的教训和调查体会——屯兰煤矿事故体现出规程措施不落实，只在吸风口检查瓦斯浓度;通风管理有漏洞，1号联络巷有25m处于无风或微风状态;系统生产过于集中，南四盘区有采煤、掘进、开拓6个施工队……商登莹指出，屯兰矿难说明事故矿井现场安全管理不严格，瓦斯治理不彻底，这就更警示国有大矿要进一步提高安全管理精细化水平，煤矿质量标准化建设也要在瓦斯治理和技术管理细节上下工夫……
屯兰煤矿原是山西省的安全生产样板矿，样板矿的安全状况尚且如此，那么，很多安全生产条件还远不如屯兰煤矿的企业又会是怎样?
我国煤矿瓦斯灾害比较严重，约半数的矿井为高瓦斯、高突出矿井。尤其是我国煤矿煤层瓦斯含量高、压力大，随着采深的日益增加，瓦斯灾害必将日趋严重。目前，一个显见的事实已经摆在我们面前：一些矿井正由低瓦斯矿井发展成为高瓦斯矿井，一些高瓦斯矿井上升到煤与瓦斯突出矿井，一些煤与瓦斯突出矿井的突出危险性进一步增强。2008年，全国煤矿发生的10人以上的瓦斯事故中，突出事故就占了57.1%。与此相对应的是，一些地区和煤矿企业对瓦斯灾害日益严重的趋势却认识不足，还没有把源头防治瓦斯工作真正摆到首要位置。屯兰煤矿“2·22”特别重大事故，就充分说明了这一点。
全国煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设会议分组讨论上，事故矿的上级单位——山西焦煤集团有限公司总经理柴久茂说：“最放心的单位出了最不放心的事……干了40多年煤矿，很愧疚……”
这正说明，事故矿的瓦斯危险性正在悄然变化，守着原来的老皇历，就有可能误秋收。毕竟，以前的“最放心”已经成为过去时，因此，通过开展“双百工程”建设，着力解决瓦斯防治的基础性和突出问题，是遏制煤矿重特大瓦斯事故的现实需求和当务之急。
“双百工程” 破土春耕
“双百工程”是继2005年全国煤矿开展瓦斯治理攻坚战，至2007年底基本实现煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降的阶段性目标之后，国家煤矿安全监察系统推出的又一项瓦斯治理战略性举措。
“双百工程”一经推出，便受到了地方相关部门和企业的积极响应。目前，全国各地共有643个矿井和106个县区进入规划，被作为建设对象。其中，643个规划矿井中有297个国有重点煤矿、地方国有煤矿111个、股份制煤矿48个、乡镇煤矿187个，囊括了国有和集体所有制下的各种煤矿类型。
为了推进这一宏伟工程，国家安监总局和煤矿安全监察局正准备采取几项措施。其中一是加大国债资金支持力度。将列入“双百工程”建设的国有煤矿作为重点支持对象，对采掘部署、矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等环节的重大隐患，给予国债资金支持，扶助企业及时提高瓦斯防控系统。对列入“双百工程”建设的示范县区，重点支持建设煤矿安全监控区域技术服务中心，同时支持国有重点煤矿兼并小煤矿及进行安全技术改造。二是组织煤矿安全科技进企业活动。筛选煤矿瓦斯治理成熟技术，组织专家宣讲团进企业、进县区，研讨瓦斯治理难点，交流瓦斯治理经验，推广先进适用技术，依靠科技进步解决煤矿瓦斯灾害问题。三是开展小煤矿瓦斯专项整治活动。通过专项整治，督促小煤矿建立瓦斯治理工作体系，实现应抽采瓦斯的小煤矿全部建立抽采系统并投入运行。
目前，随着前期普查、规划工作的落实，“双百工程”建设开始加速。下一步，国家煤矿安全监察局将选择基础条件好，管理水平高的区县和矿井先行试点，并在试点的基础上总结经验，扩大战果，争取于2009年底在全国建成60个示范矿井和30个示范县区。按照“双百工程”建设的实施步骤，2010年是“双百工程”的总体推进阶段，此阶段重点将确保“双百工程”建设质量，及时发现和解决工程建设中出现的新情况、新问题，督促各地按期完成建设要求。
一个可期的目标是，2010年底全面实现各地示范工程建设的规划目标后，“双百工程”计划采取多种形式，全面推广示范矿井，力争再用3年左右的时间，使辖区内所有煤矿均达到瓦斯治理工作体系建设示范矿井标准的要求，从而全面提升煤矿瓦斯综合治理水平。对于这一目标，我们满怀希望。
编辑余茂君
作者：余茂君
8月13日，由南京出版社策划出版、被国家新闻出版总署列为社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程重点图书的《中国纪念馆故事》(1-10册)新书首发式暨研讨会在南京举行。此次活动由中国博物馆协会纪念馆专业委员会、中共江苏省委宣传部、江苏省新闻出版局、中共南京市委宣传部联袂主办。中国博物馆协会纪念馆专业委员会主任委员沈强、中共江苏省委宣传部副部长司锦泉、江苏省新闻出版局局长徐毅英、中共南京市委常委、宣传部部长徐宁等领导出席了首发式。
《中国纪念馆故事》首批10本图书，由南京出版社和侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆牵头组织，中国人民抗日战争纪念馆、重庆红岩革命历史博物馆、陕西延安革命纪念馆、八路军太行纪念馆、沈阳“九·一八”历史博物馆、韶山毛泽东同志纪念馆、抚顺平顶山惨案纪念馆、爱辉历史陈列馆、新四军纪念馆等十家获得“全国爱国主义教育基地”称号的革命纪念馆负责编撰。各册分别将各纪念馆中故事性较强、意义较大的建筑、文物、人物、事件等元素抽出，改写成通俗易懂、激励人心的一个个小故事，配上大量真实的照片，按专题分篇，并加上有关爱国主义教育基地的相关介绍。通过讲故事的形式，把一桩桩惊天动地的历史事件，一个个名垂青史的英雄人物生动地带到人们面前，引导人们特别是广大青少年树立正确的理想、信念、人生观、价值观，从而深化爱国主义教育。南京出版社今后每年将出版该丛书10-20册，力争在“十二五”末完成总体出版任务。
国务院新闻办原主任、全国政协常委、外事委员会主任、中国人民大学新闻学院院长、《政府新闻学》及《公共外交》的倡导者赵启正同志对丛书给予了很高的关注，在为丛书写的总序中指出：“出版这套丛书是一件值得肯定和支持的好事。我相信《中国纪念馆故事》的出版问世，一定会引起社会各界的重视，也为我国开展公共外交增添一抹亮丽的色彩。”
江苏省新闻出版局局长徐毅英在首发式讲话中对《中国纪念馆故事》的出版表示热烈的祝贺和充分肯定，认为“《中国纪念馆故事》是一部思想性、知识性、可读性俱佳的优秀主题出版物，为深入开展社会主义核心价值体系教育提供了良好的教材和载体”。并要求：“一定要充分发挥好这部书的作用。要利用一切渠道和载体进行大力宣传推广，让这部书进入更多读者的视野，引起大众关注，形成消费热点，让更多的读者从中受益。”
(常仟慧 书宣)
作者：常仟慧
2013年4月6日至4月23日，“双百工程”第二期培训如期进行，很荣幸这次我能够参加“双百工程”培训，感谢组织能给我一个这么好的机会学习如何成为一名合格的学生党支部书记。这次培训的课程并不算多，但是每一次课都让我受益匪浅。虽然我现在并不是党支部书记，但通过这次的培训，我对党支部书记的工作有了更加全面的认识，使我更加深刻地了解了要如何做好党支部书记的工作、如何加强党支部建设、如何深入开展争先创优活动等。党支部是党的工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的各项方针政策的最基层的单位，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，而高校党支部更是学校的组织基础，是高校基层组织的政治核心，党支部作用的发挥会直接影响学校的工作开展。因此，学生党支部要充分发挥支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培
这次培训学习扩充了作为支部书记所要具备的相关业务知识。作为支部书记要对党员发展工作程序、内容、要求及工作方式熟练掌握。通过钟蕊老师对发展党员工作实务的系统讲解，我对如何规范党员发展的流程有了更全面的了解，尤其是老师在讲解的过程中向我们展示的实例，让我印象深刻。因为我没有做过党支部书记的工作，缺少实践经验，
也不了解这个职位上所面临的困难，所以之前一直认为党员发展的工作不过是一个程序，并不复杂。但是听完钟蕊老师关于工作实务等方面内容的授课后，我深切地感受到了细节的重要性，往往一个小小的细节，比如填表的时间、用词的准确与否，就能够体现一个支部书记的业务水平是否扎实，同时也体现了其对待工作的态度是否认真负责。
同时，这一次的培训改变了我对党支部工作的认识。我原以为支部书记的工作只是组织支部内部正常的事务，开好支部例会，做好每学年的支部发展工作，以及按着上一级的通知组织好相关的学习讨论。可是听完应用科技学院的两位党支部书记的工作经验交流后，我明白了党支部工作其实很复杂，不仅仅是要把工作做完，更重要的是要学会怎样努力地把它做好。这就要求党支部书记在工作中一切按党章办事，一切按照党员发展程序办事，形成良好的党员发展工作风气。在接收、发展党员的过程中认识到党员发展是一项严肃的政治工作，事关党员队伍的质量和纯洁性，作为工作干部必须高度重视，要具有强烈的政治责任心和使命感，认真负责，同时不感情用事，要严格把关，争取做到“成熟一个、发展一个”， 以此为党组织发展优秀的、德才兼备的学生党员。同时还应该做好模范带头作用，有效地做好周围同学的思想工作，在同学中树立起一定的威信。通过经验交流会，我还明白了一个优秀的党支部，一定是有着很好的凝聚力
的，在如何加强支部凝聚力这一方面，应科院的两位党支部书记也给了我很多的启示。比如适当的在支部内组织一些文娱活动、与支部其他成员多交流、沟通等等。
这次培训还让我深切地认识到了，作为新时期的一名学生党员，我们要不断地加强自己的党性修养，提高自身的素养，不仅要认真学习好理论知识，更要注重理论与实践的结合，在实践中提升理论，让理论更好地服务实践。在加强的党性修养方面，我们必须自觉地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观来武装我们的头脑，加强我们的理论修养;善于把实现共产主义社会的最终理想同近期目标结合起来，既不忘大目标，又立足现在，为党在现阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，加强我们的政治修养;坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操、养成良好的生活作风，加强我们的道德修养;面对知识经济时代和建立学习型社会要求，带头不断学习更新知识，加强我们的知识和能力修养;带头遵守国家法律法规、党纪党规以及单位的各项规章制度，加强我们的组织纪律性修养;爱护党的形象，树立公仆意识，保持同人民群众的紧密联系，诚心诚意地为人民谋利益，加强我们的作风修养。
还有一点使我感触很深，我很荣幸也很高兴，我们学院的六位党员和公共管理学院的六位党员同志能够一起组成了第四临时党支部，虽然我们来自不同的学院，不同的专
业背景，但是我们都在刻苦的学习，在不同的角色岗位上发挥各自的优势。在这短短几次的培训时光里，一次又一次的讨论会议，一次又一次的模拟实践，让我们每个人都对团队精神的理解有了进一步的深化;在每个晨曦微露的早晨，在每个平常的课后，我们总能体会到彼此在学习和工作上孜孜不倦的意志。我们更清醒地认识到，责任和信任一样，都是团队成员必不可少的素质，作为一个团队，我们都是为了一个共同的目标而努力奋斗。我们都有一个共同目标，那就是让每一个成员完成培训课程，做好组织生活会模拟，让每个人在今后的工作岗位上都能让我们今天的所学发挥最大化的作用。因此，我们共同策划，发挥各自的特长，分工协作，完成了一项项看似简单，却复杂繁琐的任务。在这样一个过程中，我们从陌生到熟悉，不仅从彼此身上学到了自身所没有的优点，也渐渐地建立起了友谊。
知识和技能只是有形的资本，意志和精神则是无形的力量，这一次培训中的每一个细节都蕴含着丰富的哲理，它正在不知不觉地改变着我。在今后的工作中，我将谨记老师们的谆谆教诲，并不断强化党员意识，提高自身的能力，为深入开展创先争优活动，增强支部队伍的整体凝聚力和战斗力，激发基层党支部和党员队伍的活力与青春贡献自己的一份力量!
XX乡第三轮“双百工程”工作情况总结
XX乡位于XX县西北部，距县城50公里，与XX接壤，行政面积100平方公里，11个行政村;人口18282人，其中农业人口16623人;耕地面积13327亩(其中水田12022亩，旱地1305亩)，人均0.72亩;林地面积59014亩，林木蓄积量44738立方米;果园面积3484亩;现有三座小
(二)型水库，101条渠道。现将今年来实施“双百工程”工作情况总结如下：
一、主要成效做法
1、抓建设，完善农村基础设施。
我乡按照中央提出“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、精力、财力，认真抓好农村“路、水、电”等关系群众生产生活的实际问题，扎实推进社会主义新农村建设。一是先后投资2000多万元完成30公里水泥路面、公路水泥路铺设。全乡交通状况得到了明显改善;二是实施“家园清洁”行动，投资70多万元建成11个行政村88口垃圾池和1个垃圾焚烧炉，农村环境状况得到了较大改善;三是投资300多万元在村建设油茶示范基地;四是投资2000多万元在名贵苗木基地;五是投资70万元建成XX乡客运站和11个村13个候车亭;六是投
资210万元完成XX中心小学教学楼、学生宿舍楼建设;七是完成XX街后侧边坡地质灾害点治理，消除地质灾害隐患，受益居民39户;八是统筹乡村布局，初步完成《XX乡建设总体规划》编制。
2、抓实惠，落实强农惠农政策
我乡按照胡锦涛总书记提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”五有方针，积极落实中央的强农、惠农政策，粮食直补、农资直补资金均按照播种面积及时全额发放给种粮农民;省财政转移支付的每年7.8万元村级办公经费都按时拨付到村，同时在乡财十分困难的情况下，对各村进行了补助，确保了村正常办公。全乡低保户300户、五保户116户，均能及时足额领取到低保金;农民技术员等农村六大员每月按时领取补贴，并能较好履行岗位职责，充分发挥其在农事活动中的作用。新型农村合作医疗工作进展顺利，参保率达85%，一定程度上减轻农民看病负担，有效解决农民因病致贫、因病返贫的突出问题。全面落实义务教育阶段免除学杂费、免费教科书和寄宿生生活补助“两免一补”政策，先后投资90万元、110万元建成中心小学综合教学楼和寄宿制宿舍楼;继续完善农村“低保”制度，提高补助标准，健全农村“五保户”供养、特困户生活补助等社会救助体系。大力开展农村劳动力培训，做好农民转移
就业和返乡创业服务，今年已组织劳务培训8批次320人。同时全面实施“造福工程”，有效改善边远山区农民群众生产生活条件。
3抓增收、调整农业产业结构
继续围绕建设千亩蔬菜、千亩优质茶、千亩湿地松林、千亩李果、千吨蕉芋粉丝、千吨土猪土鸡六大效益农业基地即“六千工程”，抓好农业结构调整：一是千方百计稳定粮食生产，宣传《农村土地承包法》，全面落实粮食直补和提高粮食最低收购价等政策，保护群众种粮积极性，防止耕地抛荒，全乡粮食种植面积粮食种植面积14850亩，其中水稻种植面积10500亩。二是大力开展植树造林。按照“建设生态县”的要求，充分开发山地资源，重点发展油茶经济林、湿地松，今年共种植油茶林1500亩，造林7400多亩，同时加强林政管理和森林防火工作，建设群众的绿色银行。三是发展家庭养殖业，充分利用沼气普及的有利时机，增加生猪、土鸡存栏，发展庭院养殖;充分利用山区地理优势，推广“圈山养鸡、种草养殖”等新型立体养殖模式，发展山地养殖业。四是鼓励村干部带头发展农业，乡政府拨出专款支持村干部发展有规模、有特色、有效益的农业，带动我乡农业上一个新台阶。
二、存在困难问题
一是农民增收渠道不多。虽然国家加强了对农业的政策支持，但由于农业生产资料价格涨幅远高于粮食涨幅，压缩了农民的增收空间，农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段。二是经济总量仍然较小，限额以上工业企业少、大项目少，缺乏大企业、大项目的强力拉动;三是农业比较落后，结构调整步伐缓慢，产业化规模有待进一步扩大，农业增效、农民增收的难度仍然较大、办法仍然较少;四是村财政收支矛盾十分突出，税源少，财政“找米下锅”状况仍然没有改变;五是农业基础设施薄弱和老化，几次强台风袭击致使一些农用、农田水利等设施及农村公路受毁严重。
三、今后思路对策
一是加大对农业、农村、农民的资金扶持力度。可适当考虑将惠农资金集中起来，进行惠农项目建设。二是加大农业基础设施建设、养护的投资力度，特别是农田水利等设施。三是加强对农村公益性事业的建设投入，加大对农村公路修复、养护的资金扶持。
下乡政发[2012] 21号
下双乡人民政府
关于开展流动人口计划生育服务管理
“双百”推进工程的安排意见
各村委会 : 为认真贯彻落实省人口委《关于在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程》文件精神和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，健全完善流动人口协查和管理机制，破解全乡流动人口管理难题，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。根据市、区 “双百”推进工程的安排和要求，结合我乡实际制定本安排意见。
一、总体目标
以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生管理服务，建立和完善流动人口计划生育工作机制和服务网络，加强统筹协调能力，全面提升流动人口的信息管理和应用水平，规范流动人口统计台账，继续实行精细化管理，确保流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进。
二、主要任务
(一)推进基本公共服务均等化。
逐步实现流动人口计划生育基本服务“三个均等化”目标，即：宣传教育服务均等化，计划生育和生殖健康服务均等化，避孕药具免费发放和随访服务均等化。乡村两级认真受理流动人口利益诉求，依法落实流动人口计生服务和奖励优待政策，使其与现居住地居民享受同等待遇;乡村两级公开办事程序，保障流动人口各项法定权利的知情权和监督权。通过多种措施，实现流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，增强其对流入地的归属感和认同感。
(二)推进信息采集全员化和交流常态化。
加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，实现信息共享，构建信息化工作平台。各村按照全乡的统一安排部署，结合入户访视准确采集流动人口信息，切实摸清流出人口底数，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，严把信息录入和审核关，做到每人“一表”“十清”即：填写一份流动人口个案信息表，做到现居住地清、流出时间清、婚姻状况清、节育状况清、签订合同清、办证情况清、家庭情况清、从业情况清、联系人员清、变动情况清。同时对流动人口信息坚持“日登录、周回复”，全面掌握平台动态，流管专干及时给各村反馈待查信息和协查事项，在规定之日内及时提交和回复，并登记备案。乡计生办逐步建立网上信函联系制度、接受制度、协查信息备案制度和反馈制度，实现流动人口信息交流常态化。
(三)加强协作，整合资源，使部门联合、互利双赢制度化。
乡政府积极协调乡综治办、派出所、妇联、卫生院、学校等单位，推行清理清查联手、行政执法联合、信息交流联通的工作机制。结合派出所对暂住人口的清查，摸清流入人口底数;结合卫生院“两癌”普查，给流入育龄妇女提供免费技术服务;结合妇联对外出妇女摸底登记，掌握外流育妇的婚育信息;结合学校开展留守儿童关爱活动，了解留守儿童父母的流向及相关信息;充分利用派出所户籍信息，提取、加载全员流动人口照片，及时更新补录外流人员信息，真正做到部门联合互利双赢，确保流动人口信息交流、查询、联系、反馈，及时、准确、完整。
(四)推进特色宣传经常化。
全乡结合人口文化大院建设，大力宣传流动人口文化，真正让流动人口体会到“一样的蓝天下，一样温暖的家”;同时利用外流人员返乡之际，积极组织民间自乐班子编排喜闻乐见的计生文艺节目，让流动人口亲身体会到实行计划生育的重要性;通过入户宣传优惠政策，让流动人口分享改革发展成果。在流动人口聚集的街道，建立流动人口特色文化长廊，多渠道、多形式拓宽流动人口获得宣传服务的可及性。
(五)推进服务管理协作一体化。
充分利用人口信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、优势互补、良性互动的人口信息共享体系，加强与流入地信息的协查和反馈，与育龄妇女签订流动人口计划生育管理合同，及时掌握流动人口的生育情况，对育龄妇女实行跟踪管理服务，逐步建成流动人口服务管理“一盘棋”工作格局。
三、具体工作要求
(一)开展特色宣传。充分利用“两节”外流人员返乡过节和秋收返乡务农之际，进村入户面对面宣传《省条例》和各项优先优惠政策，积极组织外流人员参加婚育知识培训，鼓励外流人员在现居住地积极参与各类计生宣传活动。
(二)开展便民服务。近期是农民工外出务工的高峰期，各村结合“双联”活动上门为外出务工人员免费办理《流动人口婚育证明》，为新婚夫妇办理《生育保健服务证》，并签订管理合同，提供咨询服务。各村在开展便民服务的同时，按照已婚育妇、未婚女性、男性分类建立流出人口服务管理档案和联系方式。
(三)开展清理清查。各村以落实“双百”推进工程为契机，从3月10好开始，组织乡村专干进村入户认真开展清理清查活动。按照“填好一表，掌握十清”的工作要求，完善流动人口统计台帐，审核补录全员人口信息。
(四)开展关怀关爱活动。全乡结合“双联”工作认真开展“千名干部结万家计生情活动”，每个计生干部结对帮扶1户留守儿童和空巢老人家庭，帮助他们开展青春期教育、心理疏导、健康咨询、贫困救助活动，解决其生产生活中的实际困难，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。
为了推动“双百”目标的顺利实现，各村要高度重视，把“双百”推进工程列入村委会重要议事日程，根据方案要求，精心部署，合理安排，确保“双百”活动取得实效。同时计生办将“双百”推进工程纳入年度人口和计划生育工作目标责任书，抓好日常监督，加大对各村的指导力度，实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。
附：下双乡流动人口“双百”推进工程领导小组
下双乡人民政府 二〇一二年三月五日
下双乡流动人口“双百”推进工程领导小组
组 长： 戚 花(政府乡长)
副组长： 杨 凯(副乡长、分管领导)
査国山(乡计生办主任)
成 员： 姜平基(乡派出所民警)
史爱梅(乡卫生院副院长) 于国斌(乡综治办副主任) 赵相文(乡计生办统计)
王思武(乡计生办流动人口计生专干)
张玉花(乡计生服务所所长)
董宏民(蓄水村计生专干)
张万琪(沙河村计生专干)
董永柱(涨泗村计生专干) 赵尔红(南水村计生专干) 赵廷财(下双村计生专干) 王文生(河水村计生专干) 徐殿龙(于家湾村计生专干)
领导小组下设办公室，査国山同志兼任办公室主任，赵相文、王思武为工作人员具体负责此项工作的开展。
汇报提纲
(2013年10月)
今年来，禹州市“双百”工程按照强化“双基”、健全“双制”、增强“双力”的思路，认真贯彻许昌市委王树山书记关于基层组织建设和“双百”工程的讲话精神，全面落实许昌市“双百”工程驻村工作培训班要求，提高定位，严格管理，抓住关键，突出重点，明确责任，强化措施，确保了“双百”工程推进顺利、开局良好。
一、全面动员，持续升温。许昌市“双百”工程动员会召开后，禹州市高度重视、迅速行动，专门召开常委会议进行安排部署。按照“企业帮后进、机关带先进”总体原则，选派310名工作队员组建62支整顿提升工作队。在工作队的选派上，结合部门特点和村庄实际，按照“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的思路，科学搭配派驻工作队。7月17日召开了“双百”工作动员会，各乡镇(办)、驻村工作队、派驻单位和62个整顿提升村党支部书记参加会议，把“双百”工程作为群众路线教育实践活动的前置工程来抓，进行纵向到底、横向到边的动员部署，炒热思想、提升认识。8月16日召开了禹州市“双百”工程第一次工作例
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会，传达学习许昌市委王树山书记在鄢陵调研基层党建和驻村工作座谈会上的讲话精神，落实许昌市委组织部《关于进一步明确“百村整顿、百村提升”工程驻村帮扶工作有关要求的通知》，要求乡镇(办)和工作队把驻村工作当成政治任务、当成中心工作来抓，再次提升思想认识，持续进行升温加压。8月21日许昌市“双百”工程驻村工作培训班结束后，禹州市又专门召开常委会传达进行安排部署，突出重点、抓住关键，对“双百”工程进行再动员、再部署。
二、各级重视，形成合力。禹州市委高度重视“双百”工程，定期召开常委会进行安排部署。市委书记王宏伟多次听取“双百”工程工作汇报，提出明确要求，关心驻村队员。始终把“双百”工程作为群众路线教育实践活动的前置工程来安排，建立了40个县级党员领导干部联系点，分包后进村，联系指导工作。市委书记王宏伟多次到联系点进行调研，10月12日在朱阁镇大陈村进行调研时指出，驻村工作要讲感情、讲原则、定规矩、干实事。在王宏伟书记的带领下，县级干部纷纷到联系点调研指导工作。目前县级干部已到联系点进行调研指导工作70余人次，有力地推动了“双百”工程的开展。市委常委、组织部长裴红庆经常深入调查研究，及时总结经验，加强面上指导。积极从相关单位抽调精干力量充实到驻村办，设置综合、指导、材料三个小组，负责“双百”工程的综合协调、指导检
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查和宣传报道工作。同时，制定了驻村工作队职责、工作队员守则，统一印制了工作队日志和工作队员记录本，对驻村工作进行规范提升。建立工作例会机制，每周一次驻村办工作例会，每半月一次督导组例会，定期召开工作队例会，解决问题，推动工作。各乡镇(办)党委积极发挥主体作用，召开会议、明确责任。乡镇(办)党委书记切实履行第一责任人职责，经常到整顿提升村检查工作，靠前指挥，亲自为整顿工作出思路、想办法，筹资金、谋项目，研究落实措施。乡村两级为工作队安排专门的办公和住宿房间，提供必要的生活用品，为工作队创造良好的工作和生活环境。市直各有关单位按照“单位作主体、一把手负总责、队长当统筹、第一书记当先锋”的要求，自觉把后进村集中整顿工作纳入部门工作的一部分，在保障人员的同时，加大财力物力支出，当好驻村工作后盾。派驻单位主要领导纷纷深入所驻村进行调研、现场办公，与工作队、村“两委”一道，共同分析问题、解决问题，有力地支持了驻村工作的开展。市、乡、村高度重视、三级联动，形成了驻村工作合力。
三、突出重点，分类指导。根据许昌市“双百”工程驻村工作培训班精神，突出工作重点，分类进行指导，着重抓好选好配齐本土村党支部书记、阵地建设、信访稳定等工作。一是抓紧选好配齐本土村党支部书记。8月23日召开后进村班子建
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设工作会议，明确要求，强化责任，对选好配齐本土的村党支部书记进行安排部署。建立了选好配齐本土村党支部书记工作台账，明确责任人和完成时限，实行销号制，进行跟踪督导管理。乡镇(办)党委结合驻村工作队，广泛征求意见，反复酝酿讨论，多方物色人选。尤其是根据各村不同情况，分类进行指导，从退伍军人、在外经商人员、退休老干部、大学生村干部中确定人选。比如，文殊镇君垌村选配了年纪轻、学历高、干劲足的大学生村干部田自龙任党支部书记;火龙镇张楼村选配了威望较高、经验丰富、熟悉村情的退休干部张占功任党支部书记。截止目前，全市18个“双百”工程支部书记缺职村中，已有12个成功选配了本土的村党支部书记。二是强力推进村级组织活动场所建设。对全市村级组织活动场所进行了一大排查，掌握情况，摸清底数，建立工作台账。对没有村级组织活动场所或无法正常使用的，进行改造提升或新建。9月17日，又专门召开“双百”工程村级组织活动场所建设工作会议，对阵地建设进行安排部署。在“双百”工程村中，确定了3个新建村级组织活动场所(古城镇常庄村、鸿畅镇张庄村、褚河镇蔡庄村)，19个村级组织活动场所进行改造提升。目前，已投入新建和修缮资金81.4万元，有1个新建村组织活动场所已完工，修缮村室96间。三是扎实做好信访稳定工作。把信访稳定作为驻村工作的首要任务，抓好不稳定因素的排查和整顿，维护
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农村大局稳定。引导工作队深入群众排查走访，把村情民意吃透，把问题症结找准，在第一时间发现问题，掌握基层实情，做好党和政府的“千里眼”和“顺风耳”。对存在问题和隐患的村，立即着手开展整顿工作，分类施治，妥善处置，做到小事不出村、大事不出乡。尤其是对班子不团结的村，大力进行思想整顿，增强班子合力;对存在家族派性势力的村，找准挑头人物，积极开展治安整顿，消除恶霸势力;对群众上访重访的村，依法依政策、力所能及地解决群众关心和反映的热点难点问题。截止目前，已解决群众关心的热点难点问题90个，化解矛盾纠纷78起。
四、扎实推进，成效明显。工作队迅速行动，第一时间入村，在村里铺开被褥、支起炉灶，真正吃住在村。工作队入村后，眼睛朝下看、身子往下沉、重心向下移，深入田间地头，走到农户家中，倾听群众呼声，吸纳农户意见，找准制约村里发展的症结所在，形成调研报告，建立问题台账和工作台账，实行销号制，逐条进行落实。针对群众关心的热点、难点问题，办一些看的见、摸得着的实事，让群众看到“双百”工程实实在在的效果。截止目前，已投入帮扶资金348万元，引进项目30个，打井27眼，修路13.5公里，绿化树木7000余棵，安装路灯609盏，安装变压器11台，架设电线8350米，修建垃圾池20个，安装文体器材80个，添置办公桌椅115套。22个
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提升村中，有1个已被命名为“五先”达标村，14个达到“五先”标准，等待许昌验收命名，7个村正在围绕五个目标进行争创。在9月3日至5日许昌市委集中督导中，有3个整顿工作队、5个提升工作队受到了通报表扬。10月17日，许昌市委组织部副部长屈广跃到禹州市神垕镇郗庄村、温堂村调研“百村整顿，百村提升”工程进展情况，看望慰问驻村工作队员，对我市“双百”工程给予充分肯定。
五、创新方式，立体督导。针对今年“双百”工程定位高、要求严、任务重的特点，禹州市创新方式方法，建立了立体的督导体系。一是部领导循环督导。市委常委、组织部长裴红庆把“双百”工程作为工作的重中之重，安排工作、到基层调研，必讲“双百”工程。同时，把“双百”工程作为作为群众路线教育实践活动前期调研走访的有效载体，倾注主要精力，每月把“双百”工程村督导一遍。二是督导组密集督导。成立了6个由正科级干部带队的督导组，不间断进行督导，每半月对62个整顿提升村督导一遍。目前，已经进行集中督导9次。三是电话随机暗访。市驻村办安排专人，分乡包村，通过与所驻村党支部书记联系，随机进行电话暗访，了解掌握工作队在岗情况。目前，已进行电话暗访14次。四是个别工作队跟踪督导。对于个别工作推进相对缓慢的工作队，建立台账，明确专人进行跟踪督导。
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六、加强宣传，营造氛围。在禹州通讯、电视台开辟了“双百”工程专栏，大力宣传“双百”工程的重要意义、方法步骤、目标任务等内容，对驻村先进典型和事例进行大张旗鼓的宣传，在全社会营造“驻村光荣”“到一线工作光荣”“当驻村工作队长、第一书记光荣”的良好氛围。组织编发活动专辑，刊登上级有关精神，宣传推广乡镇(办)、驻村整顿工作队的先进经验和典型事迹，通报全市“双百”工程工作开展情况。各乡镇(办)和驻村工作队也通过印发宣传资料，制作板报、专栏，张贴标语等形式，大力对“双百”工程进行宣传。通过深入有效地宣传，使许昌市委和禹州市委关于“双百”工程的安排部署，变为乡村干部和广大群众的自觉行动，为“双百”工程的开展营造了良好的社会氛围。
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2012年终专稿
“双百”给力，项目建设成果丰硕
——— 回眸2012(二)
河北日报记者 姜 艳 李 巍
百家央企，百家院所校，一个实力雄厚，一个智力超群。
从去年底百家央企入冀大幕开启，到今年6月百家科研院所、高等院校走进河北，我省与央企、院所校合作的美好图景徐徐展开。
从最初的37家央企42项合作协议，到年底预计120个央企项目开工建设或建成投产，从与省外科研院所和高等院校签订64个框架类合作协议到187项具体协议进入实施阶段，短短时间内，“双百”工程在河北渐次开花结果。
动辄十几亿、几十亿元的大投入，不乏国内居首、国际领先的高端装备生产线落户、技术引进，“双百”入冀，让我省项目建设步伐提速，大项目、好项目不断涌现;“双百”给力，我省产业
创新和结构调整的效果逐步显现。
良好环境吸引央企千亿元投资落地河北
12月27日，渤海新区，中国神华铁路货车运输公司总经理薛埃生指着面前一大片工地说：“两年后，这里将建成国内最先进的机车车辆检修基地。”
这个基地，是3个月前刚刚开工的神华黄骅机车车辆检修中心项目，也是神华与河北的三大战略合作项目之一.
机车车辆检修中心、7.6万吨散货船BC760-05项目、汉华饭店股权转让，仅仅10个月，神华与我省三大战略合作项目全部落地。这样的进展速度，使其成为我省实施百家央企入冀战略以来，与央企合作协议快速落实到位的典范。
“央企落户哪里，往往意味着大项目、先进技术和管理经验、一流人才会到达哪里。谁抢占了与央企合作的先机，谁也就夺得了发展的先机。”河北经贸大学研究员武义青认为。今年是“十二五”规划实施的关键一年，央企纷纷在全国进行投资布局。哪里的环境好、措施硬，央企资本就流向哪里。紧紧抓住这一机遇深入对接，推动河北与央企深入合作，对促进河北稳增长、调结构至关重要。
着眼于加快发展、加速转型，去年11月25日，百家央企走进河北战略合作恳谈会在石家庄举行，我省与37家央企签署42项协议，意向投资6818亿元。今年3月11日，在北京举办的部分央企座谈会暨战略合作签约仪式上，我省又与10家央企签署15项合作协议，意向投资800亿元。此外，我省还先后与中国石化、招商局集团、中航工业、中国建筑等21家央企签署了
39项战略合作协议。
在央企纷纷入冀的同时，我省携手院所校也卓有成效。以5月24日与中国工程院签订科技合作协议为标志，我省与百家院所校合作提速。6月18日举行百家院所校进河北活动当天，签订合作协议105项。截至目前，我省与百家院所校签署合作协议208项，已有187项进入实施阶段。“双百”项目落地为何会如此之快?“河北省各级政府一直以来对央企发展的支持与热情，为我们入冀合作吃下了‘定心丸’。”神华河北国华沧东发电公司副总经理李沈光一语道出众多央企的心声。
对于“双百”，既要引得来，还要留得住、发展得好。今年4月，省政府从体制机制入手，专门增设了“央企服务办公室”，与省直部门、各设区市及央企总部的工作协同网络，建立沟通对接机制，协调推进签约事项和项目落地实施，优先保障央企合作重大项目建设用地，积极筹建央企入冀专项引导资金。今年6月，省委组织部还在省直机关选派11名干部，到全省11个设区市挂职政府副秘书长，以协助所在市开展央企合作工作。
积极的政策与优质的服务，换来的是“双百”持续大力度的产业布局。
3月1日，中航工业(邢台)生产基地奠基，这是实施百家央企入冀战略以来首个开工的央企项目。自此，央企在河北数千亿元的意向投资开始陆续落地。
5月24日，河北汉光重工光电科技产业园、中煤煤机装备产业园、中石油昆仑能源华港燃气示范基地等10个央企项目在邯郸经济开发区集中开工。
12月19日，中国华电集团、中国华能集团、中国新兴交通物流总公司、中铁资源集团等6家央企的6个项目落户沧州海兴。
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河北成了“双百”的舞台;“双百”成了河北的名角。截至目前，河北共与56家央企签署96项合作协议，预计到年底有120个项目开工建设或建成投产，全年累计完成投资1000亿元左右。
“双百”工程引领更多资金投向实体经济
近日，中集安瑞科整体搬迁至栾城县的石家庄装备制造基地。与其同期进驻的还有中航石飞、中煤石煤机和中国南车石家庄公司三家央企。
央企扎堆、大手笔项目上马，石家庄装备制造基地只是一个缩影。在廊坊固安工业园区、沧州综合化工业基地、保定汽车零部件产业基地，一个个央企已经在河北落地生根。
翻阅“双百”项目名单，记者发现，这些项目大多投向了实体经济。其中，石油化工、装备制造、航空航天、电子通讯、农产品深加工等众多行业，成为“双百”关注的重点。这些大项目，犹如经济列车的“火车头”，在其带动引领作用下，我省更多资金开始投向实体经济。
据省发改委负责人介绍，今年以来，我省重大项目建设成果丰硕，1至11月份，省重点在建项目共完成投资3621.9亿元，348个计划开工项目开工建设。曹妃甸煤码头三期、渤海新区热电、邯郸东郊热电、曹妃甸千万吨炼油等74个重大项目获得国家批复;石家庄安瑞科气体设备一期、秦皇岛戴卡高强度轻量化汽车零部件等65个项目投产或部分投产;中航邢台重型车、保定长城汽车及零部件、任丘和石家庄炼油扩能升级等一批重大产业项目顺利推进。“这些大项目建设，多数以实体经济为主导。”省统计局有关人士介绍，今年前11个月，我省工业投资增速高于固定资产投资增速，其中装备制造业和高新技术产业投资同比分别增长33.9%和23.2%;工业技术改造投资完成5332.9亿元，同比增长36.7%，占工业投资的六成多 央企投向实体经济，使我省在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、基础产业等重点发展领域有了“领头羊”，为经济社会发展注入了新的动力。
6月20日，总投资50亿元的中航工业(邢台)中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地项目正式开工建设。一度停滞的邢台汽车产业，由此重振旗鼓，再度扬帆起航。
近日，由中国服装集团投资100亿元的中国·正定服装创意产业园项目签约，将拉长石家庄市的纺织服装产业链条，推动相关行业发展。
“可以说，引进一个实体项目，就等于为我省引进了一个产业发展的龙头，进而有望带动形成一条更大的产业链。”省发改委央企服务办主任田军表示，在“双百”项目中，中航工业石家庄通用航空产业基地、华电集团曹妃甸重工装备制造基地、邯郸新兴装备材料及物流基地、中船重工邯郸高新技术产业基地、国网公司张北风光储输示范项目一期、中船重工秦皇岛造船等项目，都有望带动我省相关产业形成更大的产业链。
“双百”工程加速产业结构提档升级
12月16日，中国航天科技集团公司与廊坊市政府签署战略合作框架协议。当天，固安航天科技产业园开工奠基。这意味着，中国航天科技集团公司将在固安打造全国知名的精品航天科技园区。
而此前的11月27日，中航通飞华北有限公司揭牌。到2015年，位于栾城的石家庄通用航空产业基地将具备300架通用飞机的年生产能力，成为华北地区最大的通用航空产业基地。这些通用航空项目将带动我省产业升级和经济发展方式转变，从而在首都经济圈未来发展中占据更加重要的地位。
不仅仅是通用航空产业，从新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，到金融、物流、旅游等现代服务业，“双百”已经开始全方位深化在我省众多领域的合作。
在张家口坝上，张北县与央企大唐新能源公司达成总投资11亿元的项目协议，随着鑫风安装、银建风电机舱罩、北航富科中小型风机科技园等一批高科技项目相继落户，张北打造“风电硅谷”底气更足了。
在保定，与央企合作投资兴建的中国汽车零部件(保定)产业基地项目已有30多家零部件生产企业落户，年产值200亿元的汽车零部件产业集群正在形成。“央企入冀，已成为我省
调结构转方式的重要助推器。”省发改委主任刘学库说，对接央企，借船出海，借助其资金、技术、管理、人才等优势，大力实施战略性新兴产业、改造传统产业等手段，在高端产业上寻求突破，有利于我省优化产业结构、激发经济活力、提升发展质量、提高国际竞争力。如果说央企给河北带来了大财大智，那么院所高校带来的则是成果、知识能力、科研团队和技术平台。
日前，北京钢研高纳科技股份有限公司安泰科技涿州新材料分公司“国产非晶带材产业化应用技术开发”项目被列入省科技厅重大成果转化项目。该项目的实施，将使涿州成为我国主要的非晶带材科研开发基地和成果转化基地。
在唐山，中科院组织遴选了近200项科研成果，在唐山7个县区开展推广合作，成功将冶金废弃物综合利用、氮化硅与碳化硅复合材料等一批科技成果转化应用，有效地促进了唐山传统产业的改造升级和战略性新兴产业的培育发展。“通过与百家院所校共建工程实验室和研发平台，将使‘科技之花’结出更多‘产业硕果’。”省科技厅有关人士表示，未来5年，仅中科院在河北转移转化科技成果将超过500项，企业新增销售收入240亿元以上，新增利税25亿元以上。
“双百”带来的重大项目和科技成果，正在助推河北经济走上科技引领、创新驱动的发展轨道。
XX积极推进流动人口“双百”工程 全面提升流动人口服务管理水平
2012年以来，我县在流动人口计划生育服务管理工作中积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程，坚持以科学发展观为指导，以构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的要求，大力推进公共服务均等化和便民服务，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的新格局，服务管理绩效水平得到明显提高。
一、全县流动人口计划生育工作取得的成效
截止2014年3月底，全县流动人口总量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育龄妇女16859人，流出成年育龄妇女发证率为96.5%;流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育龄妇女524人，验证率为98.7%。流动人口信息协查反馈率达到100%，避孕节育信息通报率达95%以上，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。
二、我们的主要做法
(一)加强流动人口“一盘棋”机制建设
1、切实加强组织领导。在流动人口计划生育服务管理中，
1 县政府每年与公安、工商、城建、社保等部门签定责任书，按照工作职责和性质，将流动人口服务管理工作纳入其职责范围，每年对责任书执行情况进行考核评估，兑现奖罚。建立了相关部门联席会议制度，每季度召开一次联席会议，并坚持每年在县流动人口计划生育管理办公室的牵头下，组成联合工作组，开展4次督查和清理整治活动。
2、建立健全组织机构。我县在2004年成立了文县流动人口计划生育管理办公室，现有人员编制10名，工作人员4人。2008年在城关、碧口两个镇七个社区成立了流动人口管理站，调配了11名专职管理员，并在流动人口比较密集的县城社区成立了流动人口计划生育协会，在其余各乡镇计生办确定了1—2名专职信息员，配备了专用电脑，专门负责流动人口服务管理和信息采集上报工作。近年以来，为了深入扎实开展百日集中整治和“双百”活动，对这些流动人口专职管理员进行了多次培训，全面提高了专管员的业务技能，保证了我县流动人口服务管理工作健康有序开展。
3、经费保障得到落实。为了使流动人口服务管理工作有序开展，县委、县政府高度重视，在财政十分困难的前提下，将流动人口工作经费纳入了财政预算， 2012年拔付流动人口工作经费11.22万元，2013年12.38万元，使流动人口人均计生经费超过了户籍人口，从而保障了流动人口免费技术服务费用和正常的管理工作经费。
(二)强化管理，规范均等化免费服务
我县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》，并严格按照相关法律、法规要求进行依法行政，采取多种形势对“双百”活动进行宣传。一是建立了宣传、管理、服务“三位一体”的工作机制，协调职能部门按照职责积极开展计划生育工作，促进了综合治理格局的形式。二是根据我县流动人口的计划生育工作现状，下发了《关于加强和改进流动人口计划生育管理和服务工作的通知》，理顺了工作程序，确定了工作重点，明确了工作职责，并针对我县七个社区，制度不规范、要求不统
一、职责不明确的实际，制定了《文县社区计划生育管理制度》，《文县社区计划生育专管员工作职责》，《流动人口计划生育工作条例》，《流动人口计划生育服务管理工作流程图》等规章和制度。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入育龄人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围，并依托社区为流动人口计划生育提供市民化服务，做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务，县计划生育服务中心免费对流入已婚育龄妇女进行环、孕情检查、节育措施落实，孕前检查和乳腺诊断检查等。乡(镇)计生办为每年利用元旦、春节的有利时机，对即将流出人口做到“八个一”，即：①流出前签一份流动人口诚信计生协议;②免费办理一本《流动人口婚育证明》;③已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务;④签订一份计划生育管理
3 合同;⑤建立一份流动人口档案;⑥流出后提供一个通信地址和联系电话;⑦每季度电函访一次;⑧按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》。这样不但及时掌握了流出人口的流量，流向及生育节育情况，而且全面提升了我县的优质服务水平;四是为符合奖励优惠条件的流入人口与我县户籍人口同对待，共发放独生子女保健费1350元，环孕检误工补贴1224元。
(三)积极提供各项便民服务
在便民维权服务中：一是为流动人口印制《流动人口温馨服务卡》，在卡片上印制了服务承诺，指定服务机构名称、地址，服务项目和联系电话;二是与流动人口签订《诚信计生承诺书》，以明确双方的权力和义务;三是在流动人口农民工聚集的社区设立计划生育协会，建立了免费避孕药具发放点，满足了服务需求;四是简化办事程序，进行一站式服务，各乡镇充分发挥惠农大厅的作用，用方便、快捷的方式免费为群众办理《流动人口婚育证明》，并为留守儿童，空巢家庭提供力所能及的帮助。
(四)加大信息化建设力度，强化区域协作，充分利用工作平台抓好各项服务和管理工作。
近年，我县积极探索流动人口计划生育与服务的有效途径，不断加强信息管理在计生工作中的功效。一是强化区域协作，认真落实两地管理责任制，积极与邻近县、市和流出、流入人口较多的地区建立协作关系，与流出地签订《流动人口计划生
4 育协作管理协议书》523份，向流入地邮寄协议650份，签订542份。针对毗邻的XXXX是我县流入人口的主要集中地这一状况，两县每年都进行一次互访和交流，并联合进行清理清查活动，协商社会抚养费的征收，对违法生育案件进行处理。二是全县20个乡(镇)七个社区，全部建立了人口计生信息资源网，县、乡两级配齐配强信息专管员，负责全县流动人口信息的采集，录入上报、信息协查反馈、通报等工作。做到了资源共享，数据互通，充分发挥了网络协作的功能，提升了服务质量。同时，我县流动人口“双百”工程普及面广、任务艰巨，还存在许多困难和问题。但我们深信，在党委、政府的高度重视和市人口委的精心指导下，只要我们甘于吃苦，乐于奉献，勤于务实，勇于创新，我们就一定能够提升流动人口服务管理质量，为构建和谐X县做出新的更大贡献。
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