双百工程实施意见

双百工程实施意见（共7篇）

双百工程实施意见 篇1

下双乡人民政府

关于开展流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程的安排意见

各村委会 : 为认真贯彻落实省人口委《关于在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程》文件精神和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，健全完善流动人口协查和管理机制，破解全乡流动人口管理难题，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。根据市、区 “双百”推进工程的安排和要求，结合我乡实际制定本安排意见。

一、总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生管理服务，建立和完善流动人口计划生育工作机制和服务网络，加强统筹协调能力，全面提升流动人口的信息管理和应用水平，规范流动人口统计台账，继续实行精细化管理，确保流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进。

二、主要任务

（一）推进基本公共服务均等化。

逐步实现流动人口计划生育基本服务“三个均等化”目标，即：宣传教育服务均等化，计划生育和生殖健康服务均等化，避孕药具免费发放和随访服务均等化。乡村两级认真受理流动人口利益诉求，依法落实流动人口计生服务和奖励优待政策，使其与现居住地居民享受同等待遇；乡村两级公开办事程序，保障流动人口各项法定权利的知情权和监督权。通过多种措施，实现流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同待遇，增强其对流入地的归属感和认同感。

（二）推进信息采集全员化和交流常态化。

加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，实现信息共享，构建信息化工作平台。各村按照全乡的统一安排部署，结合入户访视准确采集流动人口信息，切实摸清流出人口底数，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，严把信息录入和审核关，做到每人“一表”“十清”即：填写一份流动人口个案信息表，做到现居住地清、流出时间清、婚姻状况清、节育状况清、签订合同清、办证情况清、家庭情况清、从业情况清、联系人员清、变动情况清。同时对流动人口信息坚持“日登录、周回复”，全面掌握平台动态，流管专干及时给各村反馈待查信息和协查事项，在规定之日内及时提交和回复，并登记备案。乡计生办逐步建立网上信函联系制度、接受制度、协查信息备案制度和反馈制度，实现流动人口信息交流常态化。

（三）加强协作，整合资源，使部门联合、互利双赢制度化。

乡政府积极协调乡综治办、派出所、妇联、卫生院、学校等单位，推行清理清查联手、行政执法联合、信息交流联通的工作机制。结合派出所对暂住人口的清查，摸清流入人口底数；结合卫生院“两癌”普查，给流入育龄妇女提供免费技术服务；结合妇联对外出妇女摸底登记，掌握外流育妇的婚育信息；结合学校开展留守儿童关爱活动，了解留守儿童父母的流向及相关信息；充分利用派出所户籍信息，提取、加载全员流动人口照片，及时更新补录外流人员信息，真正做到部门联合互利双赢，确保流动人口信息交流、查询、联系、反馈，及时、准确、完整。

（四）推进特色宣传经常化。

全乡结合人口文化大院建设，大力宣传流动人口文化，真正让流动人口体会到“一样的蓝天下，一样温暖的家”；同时利用外流人员返乡之际，积极组织民间自乐班子编排喜闻乐见的计生文艺节目，让流动人口亲身体会到实行计划生育的重要性；通过入户宣传优惠政策，让流动人口分享改革发展成果。在流动人口聚集的街道，建立流动人口特色文化长廊，多渠道、多形式拓宽流动人口获得宣传服务的可及性。

（五）推进服务管理协作一体化。

充分利用人口信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、优势互补、良性互动的人口信息共享体系，加强与流入地信息的协查和反馈，与育龄妇女签订流动人口计划生育管理合同，及时掌握流动人口的生育情况，对育龄妇女实行跟踪管理服务，逐步建成流动人口服务管理“一盘棋”工作格局。

三、具体工作要求

（一）开展特色宣传。充分利用“两节”外流人员返乡过节和秋收返乡务农之际，进村入户面对面宣传《省条例》和各项优先优惠政策，积极组织外流人员参加婚育知识培训，鼓励外流人员在现居住地积极参与各类计生宣传活动。

（二）开展便民服务。近期是农民工外出务工的高峰期，各村结合“双联”活动上门为外出务工人员免费办理《流动人口婚育证明》，为新婚夫妇办理《生育保健服务证》，并签订管理合同，提供咨询服务。各村在开展便民服务的同时，按照已婚育妇、未婚女性、男性分类建立流出人口服务管理档案和联系方式。

（三）开展清理清查。各村以落实“双百”推进工程为契机，从3月10好开始，组织乡村专干进村入户认真开展清理清查活动。按照“填好一表，掌握十清”的工作要求，完善流动人口统计台帐，审核补录全员人口信息。

（四）开展关怀关爱活动。全乡结合“双联”工作认真开展“千名干部结万家计生情活动”，每个计生干部结对帮扶1户留守儿童和空巢老人家庭，帮助他们开展青春期教育、心理疏导、健康咨询、贫困救助活动，解决其生产生活中的实际困难，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

为了推动“双百”目标的顺利实现，各村要高度重视，把“双百”推进工程列入村委会重要议事日程，根据方案要求，精心部署，合理安排，确保“双百”活动取得实效。同时计生办将“双百”推进工程纳入人口和计划生育工作目标责任书，抓好日常监督，加大对各村的指导力度，实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。

附：下双乡流动人口“双百”推进工程领导小组

下双乡人民政府 二〇一二年三月五日

下双乡流动人口“双百”推进工程领导小组

组 长： 戚 花（政府乡长）

副组长： 杨 凯（副乡长、分管领导）

査国山（乡计生办主任）

成 员： 姜平基（乡派出所民警）

史爱梅（乡卫生院副院长）于国斌（乡综治办副主任）赵相文（乡计生办统计）

王思武（乡计生办流动人口计生专干）

张玉花（乡计生服务所所长）

董宏民（蓄水村计生专干）

张万琪（沙河村计生专干）

董永柱（涨泗村计生专干）赵尔红（南水村计生专干）赵廷财（下双村计生专干）王文生（河水村计生专干）徐殿龙（于家湾村计生专干）

双百工程实施意见 篇2

资源综合利用刻不容缓

资源对国家的经济发展至关重要。我国经济现在正处在快速发展阶段, 对资源的需求数量不断增长。

总体上看, 我国的资源比较丰富, 是资源大国之一。我国已探明储量的矿产为159种, 其中有20多种储量居世界前列。但是, 由于我国有人口基数巨大, 若按人均占有矿产资源量来看, 就排在世界多数国家的后面。因此, 我国又是一个资源相对不足的国家, 充分利用好现有的资源非常重要。

我国的资源综合利用经过“十一五”期间的努力, 在利用规模、利用水平和综合效益等方面都有了很大的提高。全国共生伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发, 矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到了35%和40%;工业固体废物综合利用率达69%;已经累计利用粉煤灰超过10亿吨、煤矸石约11亿吨、冶炼渣约5亿吨, 回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源9亿吨。废旧家电的全密闭快速拆解和高效率物料分离等资源化利用技术装备实现了国产化;利用煤矸石、煤泥混烧发电的大型机组装备投入运行, 全煤矸石烧结砖技术装备达到国际先进水平。2010年, 全国煤矸石、煤泥发电装机容量达2100万千瓦, 相当于减少原煤开采4000多万吨, 综合利用发电企业达400多家, 带动就业人数近10万人;从钢渣中提取出约650万吨废钢铁, 相当于减少铁矿石开采近2800万吨;通过综合利用各类固体废物累计减少堆存占地约16万亩;综合利用产业年产值超过1万亿元, 就业人数超过2000万人。

但是, 我国的资源综合利用工作与国际先进水平相比仍存在较大差距, 发展不平衡、企业竞争力不强、产品技术水平不高等问题仍较为突出。据资料显示, 我国资源化综合利用程度低:如粉煤灰利用率仅为21%, 而日本全部回收利用;废旧金属资源的二次利用在每年新增总量中不到5%, 而法国已超过30%, 美国为25%～30%;我国矿产资源总的回采率低于世界平均水平约15个百分点。

随着我国工业化、城镇化进程的加快, 对各类资源的需求数量越来越大, 随之产生的各类生产、生活类废弃物也将快速增加。这就要求我国要进一步做好资源的综合利用工作, 一方面减少废弃物的数量, 降低废弃物的处置成本;另一方面, 充分利用这些有用资源, 也将缓解我国能源资源的紧张局面。

《“十二五”资源综合利用指导意见》提出了我国矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标:到2015年, 矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到4 0%和45%;大宗固体废物综合利用率达到50%, 其中工业固体废物综合利用率达到72%, 农作物秸秆综合利用率力争超过80%;主要再生资源回收利用率提高到70%, 其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。

正是在这一背景下, 国家启动了资源综合利用“双百工程”。

确定重点扶持对象

“双百工程”建设涉及到矿产资源综合利用、产业废物综合利用和废旧资源综合利用三个领域。矿产资源综合利用是指共伴生矿产及尾矿资源综合利用 (煤层气发电除外) ;产业废物综合利用是指煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣、建筑废物综合利用 (煤矸石发电除外) ;废旧资源综合利用是指废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用。

“双百工程”建设分为示范工程 (基地) 和骨干企业两类, 将由各省级发展改革委、中央企业先行进行推荐, 再由国家发展改革委评审确定。

国家发展改革委也对推荐对象设定了较高的标准。示范工程推荐条件为:一是必须为各类废物年产生量1 0 0 0万吨以上的市, 所辖区域内资源综合利用支撑企业不少于5家, 资源综合利用总产值超过10亿元;二是已编制或正在编制本地区的资源综合利用相关规划, 提出的各项目标高于《“十二五”资源综合利用指导意见》提出的各项全国性目标;三是前期基础好, 已形成一定产业规模, 矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别不低于35%和40%, 工业固体废物综合利用率不低于70%。;四是具备一定的技术支撑能力。对于《大宗固体废物综合利用实施方案》规划内的各项示范工程可以优先推荐。

骨干企业推荐条件为:一是原则上应为集团公司, 下属专业化综合利用子公司不少于3家, 企业年利废能力不低于100万吨 (含子公司) , 具有较强的上下游产业带动、辐射示范作用;二是应以资源综合利用产品生产、加工利用为主业, 综合利用总产值不低于5000万元 (含子公司) ;三是获得了《国家鼓励的资源综合利用认定证书》;四是企业现有生产能力、工艺和产品符合《国家产业结构调整指导目录 (2011年本) 》中鼓励类范围;五是企业采用的生产工艺、技术装备以及资源综合利用效率处于全国同行业领先水平;六是企业近三年经济效益较好, 利润率处于行业领先水平, 企业资产负债率一般应低于60%, 银行信用等级应在AA级以上。

“双百”将成资源综合利用龙头

由于进入“双百工程”需要经过各地提前考核并推荐, 需要国家进行评审才能最后确定, 所以国家非常重视这些示范工程和骨干企业的建设和发展。“十二五”期间, 国家发展改革委将指导进入“双百工程”的示范工程和骨干企业的建设和发展, 并进一步研究完善鼓励和扶持政策, 给予重点支持。国家发展改革委还将召开“双百工程”建设现场经验交流会, 加强对它们的宣传报道力度, 并将示范工程和骨干企业好的经验做法向全国推广。

我国自然资源禀赋较差, 人均占有量少, 重要资源自给能力不足、对外依存度逐年提高。建设“双百工程”, 挖掘各类废弃物中蕴含的丰富资源, 将有效增强资源保障能力。根据相关规划, “十二五”期间我国煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂发电装机容量将达到7500万千瓦, 仅此一项一年便可节约原煤1.2亿吨以上;到“十二五”末, “双百工程”将形成年资源综合利用能力2亿吨以上, 占全国新增利用能力的30%;示范工程内的矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别达到40%和45%以上。

建设好“双百工程”将有利于缓解环境压力。随着工业化、城镇化进程加快, 我国经济发展面临的环境压力日趋增大。建设“双百工程”是减少废物排放、解决固体废物污染环境的有效途径, 如粉煤灰排放量大、占地多, 如果得到合理利用将有效减少由于堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和对人体健康的危害, 建筑废物综合利用将有力减轻“垃圾围城”问题。

另外, 通过建设“双百工程”, 还将促进循环经济发展形成较大规模。到“十二五”末, “双百工程”计划实现资源综合利用产值1000亿元以上, 吸纳就业人数超过200万人, 并培育一批资源综合利用上市企业和具有国际竞争力的大型集团公司。通过“双百工程”建设, 还将培育扶持一批资源综合利用相关技术研发中心, 形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的资源综合利用产品, 突破共性问题瓶颈, 使部分关键技术达到国际先进水平。

资源综合利用三大重点领域

共伴生矿产综合利用

“三废”和余热余压回收和合理利用 (生产过程中产生)

双百工程实施意见 篇3

建设“双百工程”，挖掘各类废弃物中蕴含的丰富资源，将有效增强资源保障能力。根据相关规划，“十二五”期间我国煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂发电装机容量将达到7500万千瓦，仅此一项年可节约原煤超过1.2亿吨。建设“双百工程”是减少废物排放、解决固体废物污染环境的有效途径，如粉煤灰排放量大、占地多，如果得到合理利用将有效减少由于堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和对人体健康的危害，建筑废物综合利用将有力减轻“垃圾围城”问题。建设“双百工程”更有利于促进循环经济发展形成较大规模。资源综合利用产业是循环经济的重要组成部分，“十一五”期间年产值超过1万亿元，就业人数超过2000万人。建设“双百工程 ”，发挥示范工程(基地)和骨干企业的技术引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚和重大项目，加速资源综合利用产业规模化发展，有利于实现循环经济形成较大规模。

通知要求，到“十二五”末，“双百工程”形成资源综合利用能力超过2亿吨/年，占全国新增利用能力的30%。示范工程(基地)内的矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别达到40%和45%以上。实现良好资源综合利用效益。到“十二五”末，“双百工程 ”实现资源综合利用产值超过1000亿元，吸纳就业人数超过200万人，培育一批资源综合利用上市企业和具有国际竞争力的大型集团公司。提升资源综合利用技术水平。通过“双百工程 ”培育扶持一批资源综合利用相关技术研发中心，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的资源综合利用产品，突破共性问题瓶颈，部分关键技术达到国际先进水平。

据悉，“双百工程”建设领域主要在以下方面：矿产资源综合利用，主要是共伴生矿产及尾矿资源综合利用(煤层气发电除外);产业废物综合利用，主要是煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣、建筑废物综合利用(煤矸石发电除外);废旧资源综合利用，主要是废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用。

推荐列入“双百工程”建设备选示范工程(基地)的条件是：1.各类废物年产生量1000万吨以上的市，所辖区域内资源综合利用支撑企业不少于5家，资源综合利用总产值超过10亿元。2.已编制或正在编制本地区的资源综合利用相关规划，提出的各项目标高于《“十二五”资源综合利用指导意见》提出的各项全国性目标。3.优先推荐《大宗固体废物综合利用实施方案》规划内的各项示范工程(基地)。4.前期基础好，已形成一定产业规模，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别不低于35%和40%，工业固体废物综合利用率不低于70%。5.具备一定的技术支撑能力。推荐列入“双百工程”建设备选骨干企业条件是：1.原则上应为集团公司，下属专业化综合利用子公司不少于3家，企业年利废能力不低于100万吨(含子公司)，具有较强的上下游产业带动、辐射示范作用。2.应以资源综合利用产品生产、加工利用为主业，综合利用总产值不低于5 000万元(含子公司)。3.获得《国家鼓励的资源综合利用认定证书》。4.企业现有生产能力、工艺和产品符合《国家产业结构调整指导目录(2011年本)》中鼓励类范围。5.企业采用的生产工艺、技术装备以及资源综合利用效率处于全国同行业领先水平。6.企业近3年经济效益较好，利润率处于行业领先水平，企业资产负债率一般应低于60%;银行信用等级应在AA级以上。

（朱永旗）

节能环保产业未来五年或达10.5万亿元

刚刚发布的《国家环境保护“十二五”规划》提出，未来5年，我国全社会环保投资需求约3.4万亿元。“十一五”时期，我国节能环保产业产值累计超过7万亿元，增加值约2万亿元，已接近全社会环保投入，而投资约为2.16万亿元。依此计算，“十二五”时期，3.4万亿元的环保投资将带来10.5万亿元的节能环保产业产值，增加值将超过环保投入，显示出新创产出大于治理投入的良好前景。

为确保“十二五”时期环保投入，《规划》指出，各级地方政府要把环境保护列入各级财政年度预算，适时增加环境保护经费安排。国家围绕推进环境基本公共服务均等化和改善环境质量状况，完善一般性转移支付制度，加大对国家重点生态功能区、中西部地区和民族自治地方环境保护的转移支付力度。同时还要求，环保投资将利用市场机制，形成多元化的投入格局，确保工程投资到位。工程投入以企业和地方各级人民政府为主，中央政府区别不同情况给予支持。

3.4万亿元的环保投资中，重头戏是《规划》确立优先实施的8项环保重点工程：主要污染物减排工程、改善民生环境保障工程、农村环保惠民工程、生态环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、核与辐射安全保障工程、环境基础设施公共服务工程和环境监管能力基础保障及人才队伍建设工程等，涉及投资达1.5万亿元。专家称，8项工程涉及了多数具体环境领域。

在这次环保大会上，环境保护部与各省级人民政府和8大中央企业集团签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，各签署单位全面落实目标责任书要求后，将完成5561个工程减排项目。环保部此前还称，“十二五”时期，全国将至少新建1 184座城镇污水处理厂，日处理总能力4 570万吨；4亿千瓦火电机组建设脱硝设施，以及一大批造纸、印染、钢铁、水泥等治理工程。显然，在接下来的4年中，各地将掀起环境工程建设的热潮。

经过“十一五”时期的发展，我国环保产业盈利模式逐步成熟,市场认可度和覆盖面大为提高,已初步具备以市场机制高效参与环保工作建设的能力。近年来，为推进环保产业发展，相继出台了一系列政策举措。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，将节能环保产业作为7大战略性新兴产业之一。“十二五”规划纲要提出，未来5年将重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务并将在财政、税收、金融等方面给予支持。

在产业政策和政府的积极推动下，节能环保产业有望迎来爆发式增长。环保部有关负责人表示，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%至20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。

（来源：中国网）

双百工程实施意见 篇4

续工作落实情况汇报

“双百”工程是加快造林绿化步伐，增加森林覆盖面积，改善生态环境，拓宽农民增收渠道的重大举措。我乡认真贯彻落实“双百”活动精神，按照县委、县政府的工作部署，攻坚克难，硬化措施，广泛动员，圆满完成“双百”活动目标任务，并进一步推进林改后续工作有序开展，现将有关工作情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任，形成强大的工作合力

乡党委、政府高度重视，把“双百工程”作为一项德政工程、民生工程来抓。我乡先后召开党政联席会、全乡干部职工会和乡、村两级会议，根据实际情况，研究部署“双百工程”及林改后续工作相关工作。成立悦来乡实施“双百”活动造林绿化工作及林改后续工作领导小组，由乡党委书记李志兵任组长，乡党委副书记、乡长刘勇任第一副组长，乡人大主席邝良孝、乡政法委书记王诗龙、乡党委委员、纪委书记王小荣、副乡长王艾清任副组长，各驻村领导和干部及村支书为成员。领导小组下设“一办四组”，“一办”即领导小组办公室，由副乡

长王艾清兼任办公室主任，刘曦、陈静为成员。“四组”即：一是技术指导组，由王艾清任组长，刘曦、许文为成员；二是督促检查组，由刘勇任组长，王艾清任副组长，陈静、胡畔为成员；三是秩序维护组，由王诗龙任组长，黄兵任副组长，乡综治办人员为成员；四是宣传报道组，由王诗龙任组长，张智群、张燕飞为成员。乡党委、政府要求各相关职能部门都来关心“双百工程”，千方百计理顺工作关系，解决工作中碰到的难题，为“双百工程”创造有利的工作条件，为林改后续工作有序开展。

二、明确目标，全面推进，迅速掀起“双百”高潮

我乡“双百工程”目标任务是在规定时间内完成总里程为40公里（其中县道15.8公里，乡道24.2公里）的道路两侧绿化带造林。完成宜林地造林任务3000亩以上。围绕这一目标任务，乡党委、政府精心组织、周密布置、制定了详细的工作方案，把目标任务按照辖区范围分配到各个单位及相关责任领导和责任人，确保人人身上有担子，个个身上有责任，形成强大工作合力。

一是行动迅速，保质保量完成县、乡道路两侧绿化带造林任务。4月11日下午，我乡邀请了县林业局总工程师来我乡规划指导植树工作。4月12日上午，我乡召开乡、村干部大会进

行动员。随后，各村各单位立即展开工作，开挖树洞。4月19日早上，树苗运到后，我乡立即组织乡政府机关，乡直机关单位干部职工，中、小学教师及群众共300余人，在乡党委书记李志兵的亲自带领下，仅花了一天时间就把我乡悦平公路上片4000棵杨树苗抢栽完毕，并调来马田镇的洒水车为树苗浇水。5月16日，我乡下片的桉树苗运到后，我乡及时组织人员，完成了下片8公里的桉树苗种植任务。截止5月20日，也顺利完成乡道24.2公里的绿化目标任务。

二是加强管护，狠抓树苗成活率。我乡采取包段负责的工作措施，安排专人对新种的树苗浇水、施肥、看护。并将工作经费与树苗的成活率相挂钩，克服了种植期过迟和天气炎热的不利因素，确保了成活率达到上级要求。

三是积极引导，大力推进宜林荒山的土地流转和植树造林工作。截止6月底，我乡共完成林地流转7000余亩，并引进大户植树造林。各村已签定植树项目如下：

1、三黄村环黄口堰水库唐卫民种植油茶600亩，悦来村环黄口堰水库开发油茶70余亩，胡家村洞心组开发油茶100余亩。

2、亚亨公司种植油桐，在唐家村已签定合同种植面积1700亩，江华村已签定合同种植面积3400亩。

3、湖南玖荣生物能源有限公司在鸦鹊村签定千

年桐种植1500亩。

三、强化监督，严格奖惩，立足长远建立工作机制

1、成立“双百工程”督查组，由党委书记李志兵任组长，乡长刘勇、乡人大主席邝良孝、乡纪委书记王小荣为副组长，定期对工作落实完成情况进行督查，王小荣负责具体考核工作，并将工作进度每10天一通报。

2、共安排8万元资金实行以奖代投，同时实行“一票否决”和乡、村领导“同奖同罚”制。对工作推进不力、未按时完成工作任务的行政村和乡直单位，在年终综合绩效考核时实行“一票否决”，并对相关责任人给予免职处理，联系乡村的乡领导承担相应的领导责任。

3、对工作推进有力，任务完成好的行政村，给予表彰奖励。其中：设一等奖1个，奖金800元，二等奖2个，奖金600元，三等奖3个，奖金300元。对表现突出的驻村干部和单位负责人，分别给予300元、200元、100元的奖励。

四、抓好集体林权制度改革后续工作

自2008年启动集体林权制度改革以来，我乡按照上级有关文件精神，结合悦来乡实际，已全面完成了林权制度改革的各项工作。

1、林权证发放情况。目前，已打印好的《林权证》已全部发放到户。

2、林权证纠错工作情况。林权证纠错工作正在各村有序开展。我乡努力克服大部分村民外出务工，难以联系的不利因素，千方百计核实情况。充分利用中秋节、国庆节外出务工人员返乡的有利时机，进行实地走访调查。现已查明廖宅村毛家一组遗失山地名邝家冲（毛自泮、毛自浩、毛自洁、毛自流、毛自全），另还查明姓名错误等多户，发现错误，经核实后，一一在林权证上进行纠正。

3、相关资料整理情况。我乡安排专人负责，认真规范林改工作相关资料和档案，做到底子清，情况明，有据可查。乡镇林权证发放到户登记册、乡级林改档案资料、村级林改资料传替登记簿、林权纠错登记台帐、林地流转及林权变更发证相关资料都一一健全。

悦来乡人民政府

双百工程实施意见 篇5

发布者：[黄山项目组] 来源：[采纳品牌营销国际顾问机构]

品牌蝶变

——黄山“双百工程”成功营销案例解析

任何一个企业在经营或战略扩张中都会面临品牌策略的选择，是品牌延伸还是创新品牌，并没有正确的答案，只有结合自身的发展特点，企业才能破茧成蝶找到最适合自己的品牌发展道路。

一、破茧，卷烟品牌竞争白热化，安徽中烟面临挑战。

时间回到2002年初，国家烟草专卖局提出了“大品牌、大市场、大企业”的发展战略，明确了培育十多个企业、十多个品牌集群的“两个10多个”整合目标，基于这个大背景下，中国烟草行业进行了大规模的工业企业重组和品牌整合运动，造就了中国一批重点骨干品牌，2006年，白沙、红梅、红金龙、红河、黄果树、红旗渠、芙蓉和哈德门等8个品牌产销已经突破百万箱，其中白沙、红梅、红金龙销量超过150万箱。品牌发展“强者趋强”，重点骨干品牌持续扩张，烟草品牌的集中度显著提升。

在这样的行业宏观环境下，“黄山”品牌感受到了挑战，要想跻身“10多个重点骨干品牌”之列，必须在短时间内做大做强，成为行业有价值的大品牌。

“黄山”品牌已经拥有50年的历史，在这50年里，获得过初创时期“进入中南海”的尊贵地位，拥有过“1993，石破天惊黄山潮”的辉煌历史，具有“一品黄山，天高云淡”风靡中国的影响力，“黄山”拥有一份宝贵而厚重的品牌资产，已经具备成为一个全国性品牌的必要条件。因此，将省内卷烟品牌“皖烟”、“迎客松”并入“黄山”，将“黄山”作为安徽烟草品牌培育的核心，是安徽烟草获得未来发展的重要决策。

“黄山”品牌，根在黄山。作为自然、文化双遗产的黄山风景区，在中国文化和世界文化中拥有重要地位和巨大影响力，这是“黄山”品牌发展的宝贵资产，“黄山”从某种意义上说，不仅是一个卷烟牌号，也是东方智慧和中华文化的象征，是消费者的精神家园。这份品牌资产是独一无二的和具有强大生命力的。

事实上，中高档香烟在中国市场已基本脱离产品吸食的功效作用，转化成一种身份、品位、归属、交际的象征，是消费者自我价值的体现和物化，烟如其人。而无论是国际还是国内著名香烟品牌都早已脱离了物理诉求的层次，成为一种精神文化的代表，很显然，作为要冲击中高档，快速提升品牌实力的“黄山”品牌，那么，出路何在？黄山品牌如何破茧？

二、新生——黄山品牌的总体策略

黄山品牌总体策略：道、法、术——营销战略(道)和营销战术的辨证法，结合蝶形工具，将黄山的品牌战略进行华美的转型。

老子说：“道可道非常道”，那对于中国企业的道究竟是什么呢？其实道就是企业的战略问题。表面上看“道”是很虚的东西，其实它是很实在的，从某个角度来讲“道”就是道路，“道”道理，“道”自然之法则，其包含的含义非常之广。而从营销战略上来讲，“道“就是战略，“法”就是策略，“术”就是战术。

“道”——黄山品牌战略:品牌联合、全面聚焦

1、品牌联合，安徽中烟实力倍增

2003年4月，安徽烟草按照国家烟草专卖局推进行业管理体制改革的要求，率先实现工商分设，成立了全行业首家省级中烟公司；2005年3月，安徽中烟工业公司所属蚌埠卷烟厂、合肥卷烟厂、滁州卷烟厂分别取消法人资格，组建黄山卷烟总厂，完成第一步联合重组；2006年5月，安徽中烟工业公司所属芜湖卷烟厂、阜阳卷烟厂与黄山卷烟总厂取消法人资格，并入安徽中烟工业公司，完成第二步联合重组。

品牌联合后，为了保证黄山品牌平稳过渡，安徽中烟从营销、原料、技术、资源、管理等五个方面入手采取一系列措施，严格遵循了“一个改变，四个不变，四个提升”原则，即品牌名称有所改变；口味、价格、生产厂家、包装风格均不变；而产品吸味、包装质量、顾客满意度以及对安徽经济的贡献度都做了相应的提升。

同时对内部资源进行了大规模的整合：包括强化品牌营销，做实市场基础；创新原料供应模式，建立健全激励约束机制；坚持中式卷烟发展方向，推广分组加工特色工艺，形成产品风格特色；严格按品牌配置计划资源；强化内部管理监督，全面提升管理水平等。

整合后的安徽中烟工业公司下辖蚌埠、芜湖、合肥、阜阳、滁州五个分厂，拥有在岗职工总数7100人，总资产88.58亿元，年生产计划213万箱，在行业内处于企业规模第5位。

2006年实现销售收入144亿元，同比增长11%，税利76亿元，同比增长13%，仍将是安徽省跨行业税利第一大户。

2、整合企业资源，聚焦黄山品牌

为了让资源集中，发挥黄山品牌优势，从2007年元月1日起，皖烟4个系列（经典、极品、金醇和、新制），迎客松3个系列（国宾、贵宾、嘉宾）作为子品牌，全部联合进入黄山母品牌，实现黄山品牌与皖烟、迎客松的“三合一”。“皖烟”、“迎客松”系列产品分别以黄山（经典皖烟）、黄山（金皖烟）、黄山（红皖烟）、黄山（新制皖烟）黄山（国宾迎客松）、黄山（贵宾迎客松）和黄山（嘉宾迎客松）的名称上市，聚焦黄山品牌，充分利用黄山品牌高知名度优势来迅速扩充市场。

3、“四位一体”聚焦品牌核心价值，抢占消费者心智

聚焦黄山品牌之后，采纳品牌营销顾问机构为此展开了黄山品牌“四位一体”的价值提升计划，即品牌主张价值提升、品牌形象价值提升、品牌体验价值提升和品牌传播价值提升，全面立体落到实处的价值提升计划，将黄山品牌势能提升到新高度，占据消费者心智制高点。

“法”——黄山品牌策略:价值营销

1、价值营销，开创黄山品牌新世界

对于黄山品牌来讲，无论是要提升品牌档次，还是获得更大的市场份额，最终都必须获得消费者的认可。如何获得消费者的认可，无疑需要占据消费者的心智，这也是定位的意义所在。怎样占据消费者的心智，那就必须找到能和消费者共鸣的东西。

第一，定位中高档的黄山品牌，其目标消费者作为社会的中上阶层，拥有经济、文化和组织资源，更注重自我价值、身份、思想的表达。对他们来讲，香烟是一种自我身份、品位、价值的象征和体现。很显然，如果黄山还停留在物理层面的诉求将很难获得这些人群的认同。

第二，从高档产品特性来讲，都脱离了功能、物理诉求，提升到文化、精神、价值层面。

第三，从烟草行业、高档烟草品牌来看，也都是文化、精神的代表。国内外的高档烟草品牌无一不是脱离了低层次的物理诉求，将品牌提升到精神、文化、价值层面。如中华的“国烟地位”、黄鹤楼的“现代商业文化、价值感”、玉溪的“经典传统文化”等等。

第四，从黄山品牌自身的发展阶段来看，在经历了产品、品质等物理层面的诉求和积累后，需要升级到更高层面的价值、文化内涵上来。黄山的品质、中国香中国味，已经被消费者所熟知，但如何升华，就需要从文化、精神上来挖掘。

正如华南理工大学教授陈春花认为：“企业战略思维的出发点是价值链共享，即企业必须致力于对顾客价值的贡献和增长，成功的企业都是以顾客价值为导向，其战略逻辑是长期的并深植于顾客价值之中”。基于以上四点，采纳品牌营销顾问机构认为：黄山品牌要占位中高档，要占据消费者心智，要能与目标消费者产生共鸣的东西就是“价值”，基于顾客内心的价值实现。因此，在严谨的调研基础上，通过详尽的品牌的优劣势和消费者形态论证分析，采纳品牌营销顾问机构创新性的提出“价值营销策略”，全面提升黄山品牌的文化、价值感，为整合后的黄山品牌开创新世界。

2、品牌主张价值升级：从“一品黄山，天高云淡”上升到“一山一世界”

黄山品牌原有的主张“一品黄山，天高云淡”，着眼点依然更多停留在黄山的自然属性上，而在新品牌核心价值、品牌主张的创作中，采纳公司突破自然的“黄山”限制，从“大黄山”的视野和格局出发，将黄山提升到整个中华民族的传统文化和东西方文化的特征和比较的高度上来上，探索到“黄山”不仅仅是山之极品，美之图腾，更是民族图腾、东方象征，浓缩了东方智慧，挖掘出黄山人文和精神层面之真谛：

自然的黄山：

一个包容的世界、和谐的世界。透过黄山的四季感悟人生旅途，思于斯感于斯用于世。一座山一个世界，一个世界一种境界。

人文的黄山：

山激人之智兮，水启人之心。文传山之美兮，诗赋水之灵。一座山就象一部论语,修身齐家平天下,参悟了整个人生。

精神的黄山：

心若无一物，一花一世界，一草一天堂。参悟之后，一花一草便是整个世界，整个世界尽纳心中。自然的黄山是包容世间万物，和谐共处的世界；人文的黄山是人生的世界，一座山启发了一个世界；精神的黄山是思想的世界，一座山悟出了一种世界。黄山，是自然的世界、人文的世界、思想精神的世界，是一切的世界。由此，提炼出黄山的新品牌主张：一山一世界。

黄山品牌主形象《一山一世界》三篇 《爱因斯坦篇》、《切·格瓦纳篇》、《孙中山篇》荣获第十五届中国广告节银奖。

3、品牌传播价值升级：盐模式传播，品牌形象无处不在

盐模式传播是体验营销的一部分，所谓盐模式传播，是把所要传播的品牌、产品、广告、活动隐藏起来，将广告做到深入老百姓的日常生活中，就像食盐一样，成为生活的必须，变成调味品，自然而然润物细无声似的接收品牌信息。这样人们喜欢它，会很冲动地去购买你的产品，事件营销是盐模式的主要载体。

除以往常规的传播外，安徽中烟将成立“黄山俱乐部”，定期举办相关的俱乐部会员活动，与消费者进行情感、精神上的沟通和互动。并出版《黄山俱乐部》杂志，进行信息、资源等的交流沟通，将黄山品牌的内涵和个性，润物无声的植入消费者的心田，达到最大化的情感沟通、价值共享。

面对越来越挑剔的消费者，还抱守着产品、功能、物理层面的诉求显然已经是穷途末路了，唯有消费者价值的共享与实现，才能使我们走得更远。

“术”——产品创新、变革

1、丰富产品结构，适应消费需求

2007年，为了丰富黄山品牌产品线，以适应不同层次消费者的需求，安徽中烟先后研发上市了黄山（金醇和）（7元）、黄山（硬红）（10元）、黄山1993（10元）、黄山50（20元）等不同价位的产品，逐步提升“黄山”产品结构，努力拓展省外市场发展空间，寻求和发展“黄山”品牌新的增长点。

黄山金醇和，提升产品结构的第一步

“黄山金醇和”将开拓省内外市场，是“黄山”从一品黄山（5元）提升产品结构的第一步，上市以来，年销售增长率达到86.6%，已经成为安徽中烟具有高成长性的明星产品。

黄山（硬红），占据省内10元市场的主导产品

针对“黄山”品牌10元省内市场没有稳固占位的产品现状，黄山（硬红）将承担控制省内中端市场的重要作用。

黄山1993，开拓省外10元市场的主导产品

“黄山1993”主要面向省外市场，这包烟在几个方面都有很大突破。一是提出“润”的卖点，以其“油润、甜润、滋润”的特点实现了鲜明的市场区隔；二是以“水墨黄山”为包装设计元素，充分传达“一山一世界”的品牌核心价值，具有鲜明的中国文化符号的个性化特征，给予消费者超越物理属性的精神享受和文化格调。“黄山1993”上市以来，已经取得了不俗的市场业绩。

黄山50，未来开拓“黄山”中高端市场的主导产品

作为“黄山”品牌50年的盛世典藏之作，20元的“黄山50”担负着提升“黄山”品牌形象和产品结构的重要任务，集安徽中烟在资源、技术、人员等各个环节的力量，与“黄山1993”成系列。

2、产品技术创新，提升核心竞争力

“分组加工工艺”，为新产品研发成功奠定技术基础

为了提升“黄山”卷烟品质，安徽中烟整合五家烟厂的技术资源，在现有工艺、配方特色的基础上进一步形成技术领先优势，尤其是分组加工工艺。为了最大限度保留烟叶原来特征，最大限度激发烟叶中丰富的潜香物质，最大限度去除烟叶中含有的不良物质，针对烟叶原产地、生长环境、生长部位的不同，按照强度和特性对烟叶进行分类，针对每一类烟叶，专门设置不同湿度和温度平衡的生产加工环境，分组进行复烤、醇化、制丝、膨化、加香等一系列工艺生产。这种生产工艺上的创新为“黄山金醇和”、“黄山1993”、“黄山50”研发成功奠定了技术基础。

3、包装全面导入“图形码缩微隐形防伪印刷品与识别器”系统，维护消费者利益

为了维护消费者利益，安徽中烟工业公司与北京捷达尔国际科技文化有限责任公司携手合作率先在烟草行业采用“图形码缩微隐形防伪印刷品与识别器”系统。整个系统由数字化编码、缩微制版、透明油墨和识别器四部分构成，缺一不可，互为条件，是全新的、主动式环保型、成熟的防伪系统。

该技术的应用非常便捷，在电脑上安装完专用程序后，连接带有USB接口的识别笔，直接点击烟包加密点，电脑会自动播放《一品黄山，天高云淡》广告短片。该系统的采用，促使黄山卷烟的品质得到了保障。

蝶变---黄山品牌的彩蝶飞舞

工商协同营销，实现黄山腾飞

在“双百工程”推进过程中，安徽中烟工业公司主要负责“黄山”品牌在技术创新、产品设计、产品制造和结构提升、品牌培育等工作任务，安徽烟草专卖局（公司）主要负责“黄山”品牌渠道建设、客户维护、品牌维护、信息整理等工作任务。在此基础上，双方积极合作，创新实践，共同组织百场品牌推介会、千场零售商座谈会，万人评吸产品活动，万名零售商和消费者游黄山活动，万户黄山专柜激励活动等，加强品牌与终端、消费者之间的深度互动，并且为了实现“双百工程”实施过程中市场的平稳过渡，安徽烟草专卖局（公司）、安徽中烟工业公司共同设计制作了《致广大消费者的一封信》、《致人大代表的一封信》、《黄山品牌双百工程宣传单页》、《黄山品牌双百工程产品手册》、《黄山品牌双百工程20问》等。

省局（公司）和中烟公司联合成立“黄山”品牌发展战略推进工程领导小组，有效推进了“黄山”品牌发展战略推进工程的组织和实施。

在“双百工程”推进过程中，工商合作，建立定期联席会议制度和信息共享制度，协同实施严格的“黄山”品牌考核机制，将双方的工作任务和目标用制度加以落实和检验，使“双百工程”的实施更加科学、规范、高效。

而黄山品牌能够成功实现“双百工程”的目标，在很大程度上是安徽烟草工商协同营销的结果，在完成“双百工程”的过程中，安徽烟草涌现出一大批新气象、新做法。省局（公司）和中烟公司联合成立“黄山”品牌发展战略推进工程领导小组，负责“黄山”品牌发展战略推进工程的组织和实施。安徽省烟草专卖局（公司）主要负责人问武、安徽中烟工业公司党组书记（总经理）薛明德亲任组长，亲自指挥“双百工程”的战略部署，保证政令畅通，快速反应。

这些富有创新性的合作模式和方法，是对新型工商关系的积极探索，切实增强了工商双方的品牌培育能力。

2006年12月25日，安徽省政府在合肥主持召开安徽烟草黄山品牌“双百工程”动员大会。2007年，由安徽烟草工商携手共同打造的“黄山”品牌成功实现了年销量100万箱，年销售收入100亿元的“双百工程”，这一成功不仅在于“黄山”品牌销量和销售收入的增长，更在于“黄山”品牌在品质、品位上的全面提升，“双百工程”的实施为“黄山”品牌的未来发展注入更大的动力，为“黄山”品牌跻身全国烟草行业“10多个”重点骨干品牌之列奠定了坚实的基础，为持续促进烟草行业和全省经济发展做出了应有的贡献。

双百工程实施意见 篇6

※张迎龙部长在全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)※彭继球主席在全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会上的讲话(摘要)【工作方案】※关于在全市工商联系统‚开展‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛实施方案 【表态发言】※充分发挥职能作用，扎实抓好‚三百工程‛ ※搭建平台创业 实现共同富裕 【我们在行动】※市联开展‚密切联系会员，深入走访企业‛调研活动 ※市联领导深入基层解难题 ※长沙：全心全意服务企业 ※望城：实施‚三百工程‛见实效 ※芙蓉：抓好‚三百工程‛ 优化经营环境工作 ※天心：搭台组织团购 ※开福：深化‚三百工程‛ ※雨花：抓基础 促发展 【简 讯】

请 交 流 资 料  【活动综述】 帮助“弯道超车” 推动非公经济发展 ——长沙市工商联、长沙市总商会推出“三百工程” 如何帮助民营企业应对危机，逆势而上，实现‚弯道超车‛、科学发展、率先发展，长沙市工商联、长沙市总商会积极为民营企业贴心服务，排忧解难，推出了‚三百工程‛，即从今年2月份开始至年底，全市工商联系统要以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构、促发展‛，重点联系帮扶100户民营企业，重点推进100个创业项目，重点发挥100个商会帮扶作用。3月6日全市工商联系统实施‚三百工程‛推动非公有制经济科学发展动员大会召开。省委统战部副部长、省工商联党组书记会上充分肯定了长沙市推进‚三百工程‛的意义，并对活动推进提出了建议，他希望长沙能在发挥行业商会作用方面创造经验和特色，将来在全省推广。市委常委、市委统战部部长张迎龙出席会议并讲话。他要求全市工商联系统要将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳较快发展。市政协副主席、市工商联主席彭继球对实施‚三百工程‛作出了明确的部署。他说实施‚三百工程‛是工商联、商会组织科学履职、服务经济的重大举措；是工商联发挥优势、整合资源、创新服务的重要载体；是科学应对危机、帮扶企业提振信心的具体行动。要按照分级服务、分类指导、分项落实的原则，全市工商联系统将针对民营企业发展、创业项目实施过程中存在的实际困难和问题，研究具体解决的方法和措施，逐一落实，逐项解决，帮扶民营企业共度难关，推动创业富民工作落到实处。会上一批帮扶项目相继签约，长沙市工商联与湖南省中小企业信用担保有限公司签订关于建立企业信用担保合作关系的协议书，着力构建针对会员企业的投融资合作平台，解决企业融资难‚瓶颈‛。还有浏阳市福悦生物科技有限公司定向收购上丰生态农业合作社农副产品、岳麓区工商联、湖南泉 鑫臵业有限公司、长沙市天心区天剑社区商会与有关企业、项目签订了关于帮扶家乐福岳麓店建设、岩石合作开发和帮助社区居民创业等签约。会上望城县政协副主席、县工商联主席李建龙作为工商联代表作了表态发言。民营企业家代表、长沙市湘浙小商品批发市场董事长林志台作了表态发言。林志台表示：他将积极号召市工商联开展的‚三百工程‛活动，自觉履行社会责任，助推创业富民。今年公司无偿拿出60个铺面，挑选一批有经营思路、能吃苦耐劳的大学生、下岗青年、返乡务工人员来市场创业。公司给予全免铺面租金等方面的优惠政策，扶助他们走上发财致富之路。市人大副主任刘晓明等领导出席了会议。会议由市委统战部副部长、市工商联党组书记李伟群主持，来自市政协经科委、市‚两帮两促‛办公室、市农办、金融机构、市工商联战略合作伙伴负责人、创业指导专家等出席指导。市工商联全体正副主席，区、县(市)工商联负责人，实施‚三百工程‛的参与单位和民营企业家代表共400多人参加了会议。相关链接

“百户民营企业”：百户民营企业里，既有工业企业、又有商贸流通企业、农业企业，还有高科技企业。活动开展将积极在企业与政府部门、企业与金融机构、企业与企业之间进行联系与沟通，帮助企业协调解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，促进全市非公有制企业逆势而上，率先发展，确保全市非公有制经济比去年增长20%以上。“百个创业项目”：将初次创业项目、企业二次创业项目、村企对接项目统筹结合。项目集中在就业容量大，劳动密集型的项目，通过这批带动性强的项目的顺利落地、顺利开工、顺利投产，将能稳定和带动10万人就业。为长沙经济社会发展打牢基础、积累后劲，带动就业。“百个商会”：从全市工商联系统291个商会中选择100个示范性强、带动性广的商会进行重点指导，发挥它们在创业富民、‚两帮两促‛方面的积极作用。积极开展经贸服务，加强行业自律，勇于承担社会责任，增强商会自我服务、自我教育能力，引导商会为1万多个中小企业提供专业服务。【领导讲话】 刘尧臣书记在全市工商联系统实施“三百工程”，推动非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)

‚三百工程‛实施是长沙市工商联响应省委、省政府提出的‚企业服务年‛活动号召的具体体现，对于发挥工商联的职能作用，应对当前经济危机，促进非公有制经济平稳较快发展有着十分重要的意义。并就实施‚三百工程‛提出三点希望：一是工商联组织要根据实际为企业搞好服务。要通过实施‚三百工程‛切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，引导企业按照科学发展观的要求，调整产业结构，增强企业核心竞争力。二是坚持市场化思路，抓好‚三百工程‛建设。要以企业长期发展为前提，切实按经济规律办事，发挥企业的主观能动性。三是充分发挥各类商会的作用，这是‚三百工程‛的一个亮点和特色。工商联系统的各类商会是推动经济社会发展的一支不可替代的力量，如何发挥好它们的作用，值得我们大胆探索，积极引导，希望市工商联在这方面创新一些好的经验和做法，在全省工商联系统进行推广。张迎龙部长在市工商联实施“三百工程”，推动 非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)

一、突出重点，大力帮扶非公企业的发展 刚刚过去的一年，我市非公有制经济发展从质量和效益角度看都有了新的增长，非公经济总量已经占到了全市经济总量的58%，非国有资产投资占到了全市固定资产投资的70%，成为市里面经济增长的主要动力、财政增收的主要源泉、社会投资的主要成分和新增就业的主要渠道，可以说非公企业的发展对我市的经济发展、民生改善起到了举足轻重的作用。目前，受金融危机的冲击和宏观环境的制约，中小企业都遇到了前所未有的困难和挑战。非公企业相对于国有大企业来说，遇到的困难则更大更明显。非公经济占全 市经济的份额大，吸纳的就业人员多，市委、政府正在采取坚决而又有力的政策措施，全力推动非公企业的发展。越是艰难的时候，各级工商联组织越要充分发挥政府助手和服务会员、服务企业的职能作用，千方百计、想方设法帮助企业克服困难，渡过‚寒冬‛，为推动我市非公企业平稳较快发展作出应有的努力。一要宣传中央和省、市经济工作会议精神以及各级党委政府促发展、保增长的信心和决心，引导企业认清当前经济形势，树立战胜困难的信心，进一步振奋精神。二要多出‚实招‛，帮助企业在中央和我市出台的一系列经济政策措施中寻找解决企业困难的途径，捕捉新的发展‚机遇‛。对于市工商联系统这次推进的‚百个创业项目‛，要纳入全市推进创业富民工作2009年的重点扶持项目，在政策、资金等方面给予帮扶。三要深入企业了解情况、听取意见，当好代言，切实维护企业合理诉求和合法权益。企业权益维护是各级工商联的职责所在，越是在困难的经济环境下，企业权益维护越显得重要，我们要当好代言人，当好守法神，市委、市政府特别重视企业合法权益维护，在目前机构严控的条件下，工商联新增设了权益处，权益处要不辱使命，发挥作用。四要特别关注困难企业，积极在企业与政府部门、金融机构之间架起联络支持平台，帮助企业解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，为在逆境中挣扎的企业提供一帮一心贴心的实实在在的服务。五要充分利用工商联组织的网络健全，覆盖面广的优势，加强与各级各地工商联的联系与合作，大力开展横向经济服务交流活动，为企业之间信息互动、资金融通、市场开拓、和经贸合作提供服务。

二、强化载体，充分发挥基层商会的作用 基层商会是工商联延伸服务不可或缺的‚抓手‛，具有其独特的联系广泛的优势。目前，我市有基层商会291个，是开展‚两帮两促‛工作的一支重要力量，基层商会作用发挥好了，帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设就有了更有力的保障。基层商会组织要切实发挥好三种作用：一是要充分发挥基层商会服务企业的作用，为企业及时提供信息指导服务，为企业排忧解难，想企业之所想，急企业之所急，千方百计为企业办实事、办好事。二是要充分发挥基层商会协调关系的作用，尽力帮助企业营造宽松的外部环境和良好的内部环境。三是要充分发挥基层商会桥梁纽带的作用，基层商会是党 和政府联系非公经济的桥梁、纽带，是政府管理非公经济的助手，也是非公有制经济人士之间沟通联系的平台，通过基层商会将政策贯彻下去，将企业的呼声收集上来，这有利于党委、政府的科学决策，有利于企业的健康发展。

三、转变作风，着力增强工商联干部的服务能力 面对前所未有的压力和挑战，开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动，这是提高工商联系统干部能力一次极好的锻炼机会。可以说，一个项目就是一个‚大课堂‛，一家企业就是一所‚大学校‛。全体工商联干部一定要到基层去、到企业去、到项目去，真正把身子沉下去，把问题找出来，把政策送下去，实实在在帮企业解决难题。要把为项目、企业服务作为增强工作本领的‚进修课‛，作为衡量能力高低的‚试金石‛，作为干部作风建设的比武擂台。要认真学习研究国家的有关法律和政策，要熟悉市场经济，把握宏观发展走势，掌握市场运作规律，一切按市场规则办事。认真研究帮助和服务项目、服务企业的具体措施和办法，提高运用政策为项目、企业办事的能力。要善于敏锐察觉经济发展的阶段性变化，审时度势、创新思维、开阔思路、创造性地开展工作，善于从不同侧面来化解矛盾，善于从不同的层面来提供支持，善于从不同的角度来提供帮助，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为项目建设和企业发展增强动力、注入活力。要认真开展调查研究，摸清情况，深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，从而正确指导和帮助企业走出困境，早日渡过难关。大家要从‚三百工程‛活动中认真思考，积极总结，努力探索出为非公企业服务的新途径、新办法。

彭继球主席在全市工商联系统实施“三百工程”，推动非公有制经济科学发展动员大会上的讲话（摘要）

举行全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会，目的就是响应市委、市政府的号召，发挥工商联的优势，以‚三百工程‛为载体，深入开展‚两帮两促‛、‚创业富民‛活动，帮扶企业共渡难关、共克时艰，推动非公有制经济科学发展率先发展。‚三百工程‛内容主要概括为三句话，即‚重点联系帮扶100家民营企业‛、‚重点推进100个创 业项目‛、‚重点发挥100个商会作用‛。下面我就此次活动讲三点意见。

一、统一思想，深化认识 金融危机对我市经济发展的影响进一步加深，最大的冲击在今年，最大的挑战也在今年，然而，直接承受挑战和压力的，还是我们的企业和项目。越是困难的时候，越要大力推动全民创业；大力帮扶民营企业、中小企业发展；大力发挥行业商(协)会的积极作用。而‚三百工程‛的提出，正是顺势而为、应运而生。正确引导非公有制经济人士认清当前形势、坚定发展信心；帮助企业渡过难关，推动民营企业平稳较快发展，是我市各级工商联组织义不容辞的光荣职责，也是工商联组织服务中心的重要切入点。因此，开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动，对于把握经济规律的认识，深化经济形势的判断，探索非公有制经济发展的思路，帮助解决非公有制企业的实际困难和问题有着非常重要的意义。

二、突出重点，抓住关键 ‚三百工程‛的总体要求是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构‛，将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与开展‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，进一步发挥各级工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用和服务会员企业的职能作用，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳健康发展。(一)着力帮扶企业发展。一是提升引导服务。要积极鼓励企业适应市场，转型升级，在加快技术改造、促进优化升级、推动资产重组、实现优势互补等方面发挥积极作用，切实提高企业的市场应变能力、改革创新能力和综合竞争能力。二是创新融资服务。要加强与民生银行、长沙银行等专业金融机构的合作，推动小额贷款公司建立、融资租赁、直接上市工作，全方位加强与担保机构的合作，积极帮助中小企业解决融资、担保难的问题。三是加强信息服务。要加强与政府有关部门、社会中介组织的联系，畅通信息渠道，及时宣传中央、省、市经济工作会议精神，引导企业认清当前形势，树立战胜困难的信心，进一步振奋精神。四是开展经贸服务。要充分利用工商 联组织网络健全，覆盖面广的优势，加强与境外商会、国内大中城市工商联的联系与合作，大力开展经济服务交流活动，为会员企业之间融通资金、开拓市场，开展经济合作提供服务。(二)着力推进项目建设。一是帮助企业在国内外经济调整中，捕捉商机，实现转‚危‛为‚机‛，拓展新项目，进行‚二次创业‛。举办好第六届城市友好商会会长会议，引进更多的项目落户长沙。二是精心组织科技成果项目与企业对接会，为企业提供项目选择项目搭建平台。三是发挥会员中政协委员的作用，深入开展‚双百创业‛活动，组织他们根据自身特点，实施一批看得见，摸得着，带动性强，实效明显的‚双百创业‛活动帮扶项目。四是深化‚百企联百村、共建新农村‛活动。在巩固对口联系村的基础上，引导更多有实力和条件的企业与村结队，在发展农业产业化项目、发展有地方特色的非农产业、促进农村商品流通、推进农村富余劳动力转移等方面有新突破。适时组织以安臵农村劳动力为主题的大型人才招聘活动。(三)着力发挥商会作用。要了解企业的需求，寻求解决问题的办法，把联系企业作为了解企业和市场信息的重要调研渠道。及时向党委、政府和有关部门反映企业诉求，提出意见和建议。通过建言献策、主动协调，把促进民营经济发展的各项法律、政策和措施进一步落到实处。要指导基层商会发挥引导作用、互助作用、拉动作用和管理作用，把帮扶会员企业发展、推动本行业项目建设作为一项重要工作来抓，共同造就万众一心谋发展、众志成城抓发展的强大气势。

三、精心组织，落实到位 一是要加强组织领导。市工商联成立了‚三百工程‛工作领导小组，特邀尧臣书记、迎龙部长、晓明主任、正贵市长等领导为顾问，由我任组长，伟群书记为副组长，李伟、张明刚、傅纯、蔡虹、周承能为成员。领导小组下设办公室，由李伟同志兼任办公室主任，领导小组负责活动的规划、指导、协调、组织实施和督促检查，各区、县(市)工商联均应成立相应的工作机构，由主要领导亲自挂帅、班子成员分工负责，加强该项活动的组织领导。二是要落实工作任务。‚三百工程‛活动既是一场‚攻坚战‛，更是一场‚总体战‛。全市各级工商联组织要按照部署要求，主动负起责任，认真履 行职责。建立责任机制，对市工商联确定的100户民营企业、100个创业项目、100个基层商会，实行专人负责，切实搞好服务与协调。建立调度机制，按照‚一周一联系、半月一通报、一月一讲评‛的工作要求，及时跟踪并协调解决企业和项目进程中存在的困难和问题。建立考核机制，这次‚两帮两促‛和‚三百工程‛活动的开展情况将纳入年底对县(市)区工商联和市联各处室的目标管理与绩效考核内容，年底进行总结表彰。三是要发挥主体作用。在实施‚三百工程‛工作中，项目、企业既是帮助扶持、指导和接受服务的客体，又是改善民生和经济增长的主体。项目创业者和企业家要切实增强时代责任感，充分发挥主观能动性，奋勇争先、奋力开拓。项目创业者、企业家要准确把握形势，坚定发展信心，坚信危机中蕴含机遇，坚信历经寒冬必将迎来发展的春天。

【工作方案】 关于在全市工商联系统‚开展

‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛实施方案

为积极响应省委、省政府和市委、市政府号召，深入开展‚企业服务年‛和‚两帮两促‛活动，深入贯彻落实全市‚两帮两促‛活动动员大会精神，扶持我市非公有制经济平稳健康发展，根据市工商联十二届三次执委会工作安排，从2009年2月开始至年底，在全市工商联系统‚开展‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛，具体实施方案如下：

一、总体要求 以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构‛，将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与开展‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，进一步发挥各级工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用和服务会员企业的职能作用，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳健康发展。

二、目标任务(一)重点联系帮扶100户民营企业。积极在企业与政府部门、企业与金融机构、企业与企业之间进行联系与沟通，帮助企业解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，促进全市非公有制企业逆势而上、率先发展，确保全市非公有制经济比去年增长20%以上。(二)重点推进100个创业项目。将初次创业项目、企业二次创业项目、村企对接项目统筹结合。通过推动一批带动性强的创业项目顺利落地、顺利开工、顺利投产，为长沙经济社会发展打牢基础、积累后劲，带动就业。(三)重点发挥100个商会帮扶作用。发挥工商联基层商会在创业富民、‚两帮两促‛方面的积极作用，增强商会自我服务、自我教育能力，引导商会为各类创业主体提供专业服务。

三、基本原则(一)坚持分级服务。市工商联、各县(市)、区工商联分别负责所联系的企业、项目、商会的帮扶、服务和指导工作。(二)坚持分类指导。根据企业和项目性质、存在问题和项目需求，对服务对象进行认真梳理，统一归类，根据不同情况分类指导、服务和协调。(三)坚持分项落实。针对企业发展、创业项目实施过程中存在的实际困难和问题，研究具体解决的方法和措施，逐一落实，逐项解决，帮扶企业共渡难关，推动创业富民工作落到实处。

四、服务内容(一)深入调查研究

围绕如何推动我市经济逆势而上、率先发展，如何浓厚和谐的发展氛围，如何深入开展创业富民活动进行调查研究。从2月中旬开始，开展‚密切联系会员，深入走访企业‛调查月活动，采取发放调查问卷、召开座谈会、深入企业等方式，宣传中央、省、市经济工作会议和‚两帮两促‛动员会精神，引导企业认清当前形势，树立战胜困难的信心，了解企业目前遇到的困难、问题和意见，同时摸清企业创业项目现状和商会发挥作用的途径，及时向党委、政府反映情况与建议。(二)推进项目建设

1、帮助企业在国内外经济调整中捕捉商机，实现转‚危‛为‚机‛，拓 展新项目，进行‚二次创业‛。

2、构建和完善创业服务体系，提供创业信息、创业培训、创业辅导、法律维权等方面的服务，帮扶一批初创型项目。

3、精心组织科技成果项目与企业对接会、全市农业专业合作社与企业对接洽谈会，为企业和各类创业人员提供项目、选择项目搭建合作平台。

4、发挥会员中人大代表、政协委员的作用，深入开展‚双百创业‛活动，组织他们根据自身特点，实施一批看得见、摸得着、带动性强、实效明显的‚双百创业‛活动帮扶项目。

5、深化‚百企联百村、共建新农村‛活动，在巩固对口联系村的基础上，引导更多有实力和条件的企业与农村专业合作组织结成合作伙伴，在发展农业产业化项目、发展有地方特色的非农产业、促进农村商品流通、推进农村富余劳力转移等方面有新突破。(三)帮助企业解决实际困难

加强银企合作，指导企业规范内部管理，提高企业信用等级；加强与担保机构合作，帮助企业解决融资担保难问题。发挥工商联参政议政的职能作用，营造良好的法制环境；发挥民营企业投诉处理中心的作用，为企业解决生产经营中遇到的侵权问题和商民事纠纷。利用工商联组织网络健全、覆盖面广的优势，为企业招商引资牵线搭桥，尤其要充分发挥各类商会的平台作用，大力开展经济服务交流活动，为会员企业之间融通资金、开拓市场、开展经济合作提供服务。

五、工作要求(一)统一思想认识。全市各级工商联组织、各类商会要提高认识，充分认识开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市工商联的总体部署上来，把这一活动作为服务中心、帮扶企业、发挥助手作用的重要工作来抓。(二)转变工作作风。全市各级工商联负责人要带头深入企业、项目和商会，沉到生产建设第一线，着力解决企业发展和项目实施中存在的困难和问题，着力为企业和创业项目排忧解难，提高创业项目成功率。(三)落实工作责任。建立‚三百工程‛工作责任制，层层分解责任，一 级一级抓落实。市工商联和各区、县(市)工商联分别负责联系本辖区范围内10家以上民营企业，推进10个以上创业项目，指导10家以上商会。(四)提升服务水平。进一步增强服务意识，拓宽工作思路，创新工作方法，提高工作效能；进一步把握市场主体的要求，深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，积极探索服务企业的新途径、新方法，不断提高科学履职和服务企业水平，把工商联(商会)真正建设成为非公企业的‚娘家‛和‚企业服务110‛。

六、保障措施(一)建立健全工作机构。成立长沙市工商联‚三百工程‛领导小组，顾问：刘尧臣、谢树林、张迎龙、刘晓明、虢正贵，组长：彭继球，副组长：李伟群，成员：李伟、张明刚、傅纯、蔡虹、周承能，领导小组下设办公室，由李伟同志兼任办公室主任。领导小组负责‚三百工程‛的规划、组织实施和督促检查。各区、县(市)工商联均应成立相应的组织机构，加强该项活动的组织领导。(二)建立工作联动机制。按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加强工作的配合协调。正确处理好点与面的关系，既要突出重点，抓好重点联系会员、项目和商会的服务指导工作，又要兼顾抓好面上的服务工作。注重发挥企业家、项目业主(创业者)、商会的主体作用，充分发挥他们的主观能动性。(三)建立协调调度机制。以破解难题为着力点，对‚三百工程‛活动实行‚一周一联系，半月一通报，一月一讲评‛的协调调度机制。及时跟踪并协调解决项目进程中、企业发展中存在的困难和问题。(四)建立考核机制。这次‚两帮两促‛和‚三百工程‛活动的开展情况将纳入年底对区、县(市)工商联和各商会的目标管理绩效考核内容，年底进行总结表彰。【表态发言】

充分发挥职能作用，扎实抓好‚三百工程‛

望城县工商业联合会

为贯彻落实全市‚两帮两促‛活动动员大会精神，扶持非公有制经济平稳健康发展，今天，市工商联召开实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会，对工商联工作提出了新要求，我们将按照会议精神，进一步理清工作思路，认清当前形势，强化服务职能，突出工作重点，切实肩负起新时期工商联组织的历史使命，为推动非公有制经济快速发展贡献力量。重点做好以下三个方面的工作。

一、做好服务工作，着力帮促企业发展 面对目前民营企业遇到的困难，我们将按照这次会议的要求，切实做好服务工作。今年，重点帮助湖南三环颜料、长沙金鼎管业、长沙黑金刚和联力实业公司等十家民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题，推动企业平稳较快发展，并突出做好五项服务工作。一是经济服务。加强与政府及相关部门联系与沟通，推动银企合作，适时举行银企洽谈会，有效解决中小企业融资难的问题，加强与工商部门和质监部门合作，加强与县担保公司合作，为会员企业融资提供更多的帮助。帮助长沙喜又丰食品有限公司、格塘神游茶厂做好创省、市名牌产品工作、省著名商标工作。二是维权服务。发挥民营企业投诉处理中心和法律服务中心的作用，加强与政府有关部门的联系，建立工作机制，做到投诉一起解决一起，维护会员的合法权益。聘请律师担任常年法律顾问，为会员企业提供法律服务。建立健全民营企业评价政府部门的评价体系和评价机制，开展企业评价部门工作，进一步优化企业发展环境。三是信息服务。办好《工商联通讯》会刊和工商联专题网站，及时向会员发布国家有关法规、政策和省市相关精神以及各类市场供求信息，宣传会员企业中的先进典型和成功经验，为会员之间搭建相互了解合作交流的平台。四是联络服务。加大‚请进来，走出去‛力度，向外推介望城，宣传我县政策，为会员企业开辟市场，扩大会员合作，创造更多条件，组织会员企业参加各类经贸会和外出考察活动，提高会员的自我创新能力，进一步加强与省内外商会的联系和合作，切实做好招商引资工作，为会员企业引进合作伙伴。五是培训服务。通过聘请专家教授讲座，组织外出参观考察等多种形 式，举办各类培训，进一步开阔会员视野，增强本领，不断提高驾驭市场经济和企业发展的能力和水平。

二、做好结合文章，积极推进项目建设 将推进项目建设与创业富民活动、‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，一是着力示范带动，推进民企联村项目。今年，我们在巩固原有的村企对接项目基础上，新增长沙博山机械实业有限公司与茶亭镇雷山村，华龙山庄与铜官镇花实村等10多个企业与村对接。重点推进千龙湖生态旅游度假有限公司以公司为依托，发展农产品加工业、红旺市场在对接村建立种养基地、湖航冶金设备厂开发3500亩的油菜项目、湖南长鸿实业有限公司开发‚黄金园‛粉丝的合作项目。二是帮扶初创型企业创业。搭建创业服务平台，健全创业服务体系。今年将组建1个创业专家服务团，成立1个县级创业服务中心和14个乡镇创业服务站；在县内各主要媒体、人力资源市场定期开设1-2个创业专栏；编印《创业富民服务指南》、《创业富民实施细则》、《民营企业重点帮扶对象确认标准及操作办法》、《民营企业资料库》和《创业项目库》，为初创型企业提供全方位的服务。三是建立创业富民基地。全力建设3至5个各具特色的创业基地，今年重点抓好乌山机械工业、莲湖建材市场和黄金工业园三个创业基地建设，培育和扶持一批创业典型。

三、做好指导工作，发挥基层商会作用 将今天的会议精神贯彻落实到全县工商联基层商会，通过广泛发动，号召基层商会深入开展‚两帮两促‛活动，从全县基层商会中确定10个示范性强，带动性广的基层商会进行重点指导，指导基层商会发挥三个作用：一是拉动作用。引导广大会员企业联合起来，把分散的力量集中起来，通过培育龙头企业，以大带小，以强带弱，拉长产业链，拉动中小企业共同发展，做大产业集群。二是互助作用。通过开展‚多帮一‛活动，互帮互助，解决企业资金、技术、信息、市场等方面遇到的困难和问题。三是引导作用。引导会员企业运用新技术、新工艺特别是信息技术改造提升传统行业。努力提升自主创新能力，调整产业结构，转变增长方式，实现可持续发展。我们将以实施‚三百工程‛为契机，加大促进非公有制经济发展力度，探索服务工作新途径、新办法，提高服务水平，推动工商联工作再上新台阶。

搭建平台创业

实现共同富裕

市政协委员、长沙湘浙小商品市场有限公司董事长 林志台 各位领导、各位朋友： 首先，我要衷心感谢市工商联领导的信任，给了我一次汇报工作的机会。我是温州人，市政协委员，复员退伍军人。1991年，我停薪留职‚下海‛经商，迈出了创业的第一步。1993年，我经营钢材贸易，挣得了第一笔创业资金。带着创业的激情和梦想，2004年，我和五位战友来到长沙，开始人生的二次创业；在反复考察论证后，我们投资了5650万元整体收购了长沙市汽车西站旁一栋闲臵8年之久的‚烂尾楼‛。经过3年的苦心经营，这栋‚烂尾楼‛变成了今天的湘浙小商品批发市场。湘浙市场现共有800多个经营业主，经营着服饰、鞋、箱包、小五金、小家电、礼品等20多万种商品，2008年市场累计销售额达10亿多元，为当地财政创造了400多万元税费。湘浙市场能取得今天的成绩，离不开长沙市委、市政府的关心，离不开各部门及社会各界的支持。为此，公司领导班子研究决定，将这个平台和社会各界朋友一起分享。尽管公司成立才三年多，事业刚起步，但我们仍努力奉献爱心，用各种善举来回报社会。通过帮助老百姓创业来带动就业，三年来，公司向社会直接捐赠资金超过100万元，为长沙市提供了3000多个就业岗位。为解决下岗职工再就业困难，我们组织实施了‚百名下岗职工湘浙再就业活动‛，主动拿出100个铺位，以免租两年的优惠条件(共免租金400万元)提供给100名下岗职工经营，还免费送他们去义乌、温州等地学习培训，提高致富本领。目前，这些下岗职工纷纷走上了致富之路，有的已买了铺面，有的买了汽车。2006年，公司与浙江商会其他成员一起出资50多万元修建耒阳市毛坪希望小学，出资10多万元修建汝城县红军楼。面对今年的湖南遭受特大冰灾和汶川大地震，我又与湖南浙江商会全体会员一道共捐款670万元，支持灾区建设。为响应市委、市政府开展‚两帮两促‛活动的号召，积极参与市工商联倡导的‚三百工程‛活动，我公司制定了5年培养500个百万富翁目标和五项具体实施措施，这五项措施是：

一、强强联合创业。选择5-10家有实力、前景广阔的大中型企业，与之结成合作联盟，共同创业，共同做大做强。并通过资金、技术、营销渠道、信息等方面的合作，增强企业抵御投资风险的能力。

二、战略合作创业。以湘浙市场为载体，让500-1000家生产厂家与市场内至少500户以上经营户结成创业合作体，共同创业。以拓展厂家在湖南区域及周边区域的销售局面，形成厂商利益共同体，达到‚双赢‛的目的。

三、引进人才创业。今年公司再无偿拿出60个铺面，挑选一批有经营思路、能吃苦耐劳的大学生、下岗青年、返乡务工人员来市场创业。公司给予全免铺面租金等方面的优惠政策，扶助他们走上发财致富之路。我公司现已从200多名报名的返乡人员和大学生中确定了40多个经营户，并于2月底与他们签订了帮扶合同。另外，在现有市场商户的基础上，再引进200名以上有实力的经营户落户湘浙市场，公司本着‚扶商‛的原则，出台相应的担保政策、以银企联手扶持经营户的方式，帮助其扩大经营，逐步引导经营户走上规模经营的路子。

四、搭建平台创业。公司将组织l50-200个想有所作为但目前因资金不足而难有所作为的社会青年、下岗工人、大中专毕业生，公司免费为他们进行创业培训，为他们联系上游生产厂家，帮助他们组织货源，给予他们经营上的政策优惠及部分资金上的支持，扶持他们创业，让他们借助公司搭建的创业平台，用一至两年时间完成资本原始积累和经验积累。

五、鼓励员工共同创业。公司将出资200万元成立‚湘浙创业扶助基金会‛。主要用来鼓励、帮助和扶持有思想、有门路、想作为的公司员工创业，达到公司与员工共同发展的目的。20多万在湖南的浙江商人有一句口号：‚跳出浙江，发展浙江；走进湖南，建设湖南‛。我是外地人，来长沙创业发展，‚走进长沙，建设长沙‛，这是我永恒的信念；‚搭建平台创业，实现共同富裕‛是我永恒的追求。谢谢大家。

【我们在行动】 市联开展“密切联系会员，深入走访企业”调研活动

为响应市委、市政府开展‚两帮两促‛的号召，认真落实全市工商联系统开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动的会议精神，市工商联机关开展‚密切联系会员，深入走访企业‛的调研活动。由会领导带队，带领全体机关干部，分成四个工作组下到基层商会和会员企业。一是宣传中央、省、市经济工作会议和 ‚三百工程‛动员会精神，引导我市非公有制企业认清当前经济形势，树立战胜困难的信心。二是了解金融危机对我市民营企业发展的影响及企业所采取的应对措施，听取民营企业对帮扶企业发展、推进项目建设的意见和建议，了解民营企业家对长沙经济社会发展的认识和看法。在调研中，我们共走访了106家会员企业，召开了15次座谈会，发放调查问卷210份，回收问卷200份。调查显示：企业对未来充满信心。35%的企业想抓住发展机遇,在国内实施扩张战略,6%的企业想到国际市场进行投资或并购。46%的企业认为这次金融危机对我市的经济影响是机遇大于挑战,64%的企业对金融危机的影响非常关心但并不害怕。86%的企业对长沙的发展方向、发展前景充满信心，92%的企业对市委、市政府举办大事、应对难事的能力很满意，95%的企业认为长沙能基本实现经济社会又好又快发展。由于受金融危机的影响，民营企业生产经营中遇到的困难增多，主要表现在以下几个方面：一是企业运行效益下滑。调查显示：与去年同期相比，企业订单明显减少的占37%，订单增加的只有25%;企业就业人数减少的占18%，持平的占50%；春节后，企业全部开工的占65%，部分开工的占38%，停产或关闭的占7%；企业利润减少的占33%，增长的只有21%;企业销售收入下降的占29%，实现增长只有25%;在经营策略上,有11%的企业实施收缩战略,缩小企业规模,24%的企业保持目前经营规模。只有个别高新企业逆势发展，增长趋势较明显。如长沙华时捷环保科技发展有限公司去年销售8千万，估计今年可达到1.2亿元。二是融资难是民营企业家反映最普遍、最集中的问题。调查显示，长沙银行被企业认为是‚最想往来的银行‛和是‚企 业借贷资金的来源‛，51%的企业认为‚贷款抵押、担保条件太严‛，43%的企业认为‚手续繁琐‛，41%的企业认为‚贷款成本过高‛，38%的企业认为‚审批时间过长‛，有48%的企业难以从金融部门得到贷款，71%的企业没有得到政府信用担保机构的担保服务，85%的企业没有得到政府专项发展资金的扶持，有65%以上的企业是通过企业之间募资或向供应商赊账以及利用企业相互间的债务拖欠等方式来缓解融资难题。企业应收款压力加大，企业之间的三角债增多，企业缺乏资金周转，造成企业项目萎缩，业务量减少，影响企业的正常发展。三是企业负担较重。我市民营企业大多数属于竞争激烈的传统产业、劳动密集型产业，人力成本较高，加之受金融危机影响，很多民营企业面临发展困难。新《劳动合同法》的实施，大大提高了民营企业的劳动力成本，加重了企业的负担。特别是今年在民营企业推行住房公积金制度，更使企业不堪重负。调查显示，70%的企业认为税费偏重，民营企业税费明显高于其他所有制企业。四是投资环境欠优。歧视民营企业、对民营企业服务不主动、不及时、不到位的现象依然存在，‚乱摊派、乱罚款、乱检查、乱收费‛、‚索拿卡要‛增加企业负担的情况仍然时有发生。调查显示，对长沙投资环境很满意的仅占26%，比较满意的占61%，不满意的占13%。调研结束后，我会召开了党政联席会议，针对企业所面临的困难和问题进行研究，商讨帮扶民营企业平稳健康发展的对策，提出了着力解决融资难、积极涵养税源、适当放缓‚五险一金‛、引导民营企业调整优化产业结构、加大培训力度等五个方面的建议，并形成专题调研报告报市委、市政府作决策参考。针对伊莱克斯在中国区长沙工厂的关闭，给我市50多家配套企业造成巨大损失的问题。我会迅速召集10多家伊莱克斯相关配套企业召开座谈会，并分别走访了有关部门，收集情况，听取意见，形成的调研报告刊登在市政协的《社情民意》上，引起了市委、政府及相关部门的高度重视。市联领导深入基层解难题

3月11日，长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球，市工商联副主席李伟，率领部分市工商联机关干部，并邀请市工商联战略合作伙伴：湖南 省中小企业投资担保公司和建设银行的负责人，深入基层，了解情况，为企业解决困难。在和一投资有限公司，彭主席与该公司的高层管理人员进行了深入交谈，一起分析制约企业发展原因，商讨对策。目前该公司由于缺乏有效抵押，遇到的贷款难问题，根据该公司反映的困难和公司经营业绩良好的情况，建设银行负责人表示，将积极为企业提供融资服务，尽快将该公司贷款项目纳入申办程序。省中小企业投资担保公司负责人表示，将继续为该公司做好贷款担保工作。在长沙市泉州商会和长沙市福州商会，市工商联一行与部分在长沙投资兴业的泉州籍和福州籍企业家座谈听取意见。彭主席对两个商会的工作给予了充分肯定，要求商会积极响应市委、市政府的号召，按照市工商联的统一部署，迅速行动起来，实施‚三百工程‛，帮助会员企业克服生产经营中遇到的困难，帮扶会员企业推进项目建设。针对福州商会递交的《关于请求保护华商投资企业合法权益的报告》反映的问题，彭继球主席当即安排有关处室帮助协调处理。会上，省中小企业投资担保公司负责人与泉州商会经营的鼎力担保公司围绕加强业务合作进行了交流沟通。会后，市工商联一行来到位于芙蓉区东岸乡的长沙泉州建材物流商贸市场工地现场，了解市场的规划、开发、建设情况以及今后经营的筹划情况，希望泉州商会把市场开发建设和经营做出特色，为长沙的经济社会发展和两地合作交流作出更大的贡献。长沙：全心全意服务企业

为帮助企业适应形势，当好企业的代言人，长沙县工商联当前主要做好了四个方面的工作： 一是帮扶企业‚二次创业‛。长沙县工商联确定了重点帮助十二家会员企业的‚二次创业‛，如协助星沙众鑫建材市场做大做强，吸引更多的外地经营户落户星沙，目前，建材市场的项目计划书在我们的协调和积极争取下已经出炉；二是招商引资，激活星沙的空壳市场。与县政协联合调研，撰写了‚攻坚克难 提升商气 搞活流通‛——关于切实解决星沙‚空壳市场‛ 问题的调研报告，利用工商联联系面广的优势，引进外地客商开发星沙步行街，激活步行街商品零售业，提升星沙的城市品位；三是做好各项服务。县工商联全体干部分成两个工作组，深入企业了解他们的困难和问题，摸清会员需求，做到服务有的放矢。在会员企业中开展创建学习型企业活动，共计向会员企业发放学习资料500多份。并组织10家会员企业参加市联组织的2009中国企业应对金融危机高峰论坛。组织有贷款需求的10余家会员企业参加3月12日的2009长沙银企保融资对接洽谈会；四是当好企业的代言人。在深入走访企业中，发现企业主纷纷对土地使用税的提高有看法，便组织会员中的政协委员撰写提案，积极表达心声。望城：实施‚三百工程‛见实效

望城县把实施‚三百工程‛与承担创业富民办工作结合起来，在全市工商联系统实施‚三百工程‛推动非公有制经济科学发展动员大会上，与乌山机械创业园签订帮扶协议。会后，为落实会议精神，行动迅速，在全县创业富民专项基金中拿出400万元用于创业基地建设，目前200万元已拨付到位，同时还帮助基地在立项审批、土地使用和相关企业引进上做了大量工作。望城县工商联把3月份定为民营企业走访月，开展对企业走访调研。他们对重点扶持企业和联系项目逐个走访，了解企业生产经营情况，指导企业如何应对金融危机，听取意见和建议，并针对具体问题逐个研究对策，明确相关责任人和联系人，落实帮扶措施。到目前为止，共走访企业60余家，落实帮扶企业12家，项目14个。同时还解决了一些企业生产经营中的问题。

芙蓉：抓好“三百工程” 优化经营环境工作 近日区工商联组织区内11家民营企业监督员，就如何切实优化民营企业经营环境专题召开了座谈会。会议要求民营经济监测点和监督员应该在‚三百工程‛、创业富民活动中，为优化经济环境履行好自己的职责，共同促进芙蓉区经济发展积极献计 献策。会上，监督员积极发言，在肯定整体经营环境良好的同时，也从不同侧面反映了一些问题：如中小企业融资难、目前经济危机下企业减负问题、《劳动法》执行中的一些问题、政府对中小企业在发展过程中一视同仁，并肩扶持的问题。区监察局局长认为民营经济监督员座谈会是一个集思广益的会议，并强调民营经济监测员在‚三百工程‛、创业富民活动中既要反映自身企业存在的矛盾和问题，又要为优化环境献计献策。监督员提出的建议和问题，将整理成文字材料，专门反映到有关部门，加强协调，责成有关部门重点解决，促进芙蓉区民营经济健康平稳发展。

天心：搭台组织团购

受美国金融风暴的影响，去年以来，房地产销售日渐萧条，给企业的生产经营及地方经济发展带来了严重的影响。为切实帮助企业走出困境，改善居民生活条件，天心区工商联联合有关部门深入调查，精心策划，搭建优价购房平台，组织区内企业员工到湖南天城臵业发展有限公司的‚湖光山色‛楼盘开展团购，帮助企业扩大营销网络。由于平台可信，企业让利，购房者感到放心实惠。截至3月15日活动期间，共接待咨询280多人次，登记购房者215人，成交67套8050㎡，26530万元，另有160多人正在洽谈之中，拟转入第二期团购。团购活动的开展，还带来了很多其他的购房者，售楼部一改往日冷清的景象，门庭若市，热闹非凡。销售局面的改变，增添了企业发展的信心，目前，天城公司正在筹备开发新项目。

开福：深化“三百工程”

为进一步深化‚三百工程‛活动，开福区工商联出‚新招‛，从开福区14个分会、商会中组织100家有实力和条件的企业与100个初创企业结成 合作伙伴，帮助初创企业理清发展思路，制定发展规划。为初创企业传授致富知识、创业经验，并从信息、技术、项目、资金等方面提供创业帮助，以提高初创企业的创业成功率，培养和壮大创业主体，发挥工商联基层商会在创业富民、‚两帮两促‛方面的作用。雨花：抓基础 促发展

双百工程实施意见 篇7

选聘科普宣传员，壮大基层科普队伍

“你做过科普宣传吗？那种感觉可好了。每次当我把大家需要的金银花种植技术和知识告诉他们时，心里可快乐，可幸福了。”大学生村官徐燕华高兴地说。像徐燕华这样整天活跃于村民之间，传播科学技术，普及科学知识的大学生村官科普宣传员连云港市有近千人。2010年东海县科协和海州区科协率先联合地方组织部门在县区大学生村官中开展争当科普宣传员和科普联络员活动。利用大学生村官知识广、眼界宽、信息灵、接受快等优势，及时将最新的科技信息和科技成果传递到农村。市县科协积极邀请南京农业大学教授和涉农部门有经验的专家对大学生村官科普宣传员和联络员进行实用技术培训，今年市科协联合南京农业大学共开展了4场大学生村官创业培训，累计培训大学生村官400余名，丰富农技知识，提高创业本领。大学生村官们通过宣传栏、板报、广播等形式把农民急需的农业科技知识传播出去，不仅有效帮助农民增收致富，还提高了科普宣传工作的效率，扩大了科协和科普工作的影响力。县区科协还定期不定期对大学生村官科普宣传员进行抽查和考核，对成绩显著的进行表彰奖励，并积极向组织部门推荐，市委组织部门每年评出“十佳大学生村官”巡回开展事迹报告会，激励了更多的大学生村官带领农民科技致富。

创立科普协会，凝聚大学生村官力量

如何将大学生村官凝聚起来，变单兵作战为集团力量，是各级科协思考的重点。2010年10月，经反复调研，认真筹备，在海州区科协的指导帮助下，海州区在全市成立了首家大学生村官科普协会，全区35名大学生村官成为会员，7名大学生村官成为协会理事。一年来，会员们活跃在农村一线，始终以“普及科学知识、提高科学素质”为宗旨。肩负着科技推广普及，带领农民致富的光荣使命，承担着做给农民看，带着农民干，帮着农民富的重大职责。在区科协的协调与帮助下，全体会员主动融入“双百”工程实施进程，主动对接专家，深入开展调研，带头科技创业，热心服务农民，有力地推进了新农村建设。会长阚超经过市场调研，决定把豆丹养殖作为自己的创业项目，带动板浦镇乡亲们科技致富。他购买了豆丹养殖书籍和光盘，拜访了当地有经验的农户学习基本知识，多次到其他乡镇豆丹养殖基地学习技巧，并与淮海工学院食品系两位教授对接拜师。现在他的豆丹养殖基地已将当地10余户农民吸纳到自己的大棚里打工，养殖基地生产规模已扩大一倍多，他还主动将该基地打造成为大学生村官科普协会的实践基地，带动其他大学生村官科技创业。

建立结对帮扶，培养科技创业带头人

“快走呀，小程说黄教授已经到啦。”“是吗，那赶紧的。”，怎么回事呀？原来，今天南农大动物学院黄瑞华教授又来指导程晓丹蛋鸡饲养技术了，大家都想跟着学技术呢。南农大黄瑞华教授和灌云县南李村村官程晓丹是“双百”工程专家教授与大学生村官一对一结对帮扶的对象。像这样的结对帮扶全市还有许多，像教授陈发棣帮扶张瑾闽鲜切花栽培技术，畜牧师曹征贵帮扶刘斌草鸡养殖技术等，通过一对一科技帮扶，全市共培养大学生村官科技创业带头人38人，带动周围300余名村民参与创业，向5 000余人传播了种植、养殖技术。连云港市科协将大学生村官创业致富与“双百”工程结合，培养大学生村官成为科技创业带头人，主要是增强大学生村官带头创业致富的本领，再由大学生村官示范引领、宣传推广，带领其他村官和农民创业致富。各县区科协也都结合地区实际，纷纷响应结对帮扶工作。有的建立大学生村官创业指导专家库，有的与大学生村官签订指导协议。

打造创业平台，带领农民科技致富

东海县北沟花卉大学生村官创业示范园会议室里，赵雷、胡龙海、徐杰等6名大学生村官正在召开股东座谈会，大家踊跃发言，交流工作体会，厘清公司下步发展方向。2010年开始，连云港市科协开展了大学生村官创业示范园工作，各县区科协积极响应，协调专家和地方通过“专家+公司+大学生村官+农户”、“协会+公司+大学生村官+农户”、“合作社+大学生村官+农户”等运作模式建立了一批大学生村官创业示范园。示范园以公司或合作社为运作中心，大学生村官担当指导员和信息员，把市场销售、技术管理、病虫害预防等信息传达到每一位种植户，實现了信息畅通，成为合作社（公司）与社员（农户）联系的重要纽带。目前，全市共建立大学生村官创业示范园

20个。

助推大学生村官创业富民只是“双百工程”实施的一部分。近年来，连云港市科协加大了与南京农业大学、扬州大学、淮海工学院等高校的合作力度，推动市政府与南京农业大学签订了新一轮合作协议，在专家工作站建设、人才培养、科技成果转化和普及、科技培训等方面进行了全面合作，在科普惠农的道路上越走越广，“百名教授科技兴百村小康工程”已成为一项科技富民的品牌工作。（李云云 编辑：沈禁）

（江苏省科协）