农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
1. 总则
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3 工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)、省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)、省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)等处室(单位)主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
(1)贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署;
(2)领导、组织、协调事故应急救援工作;协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作;
(3)对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议;
(4)组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;根据需要发布事故的重要信息;
(5)审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等;
(6)向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报;
(7)完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
(1)办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作;协助应急领导小组办公室进行组织协调;协调解决应急处置工作用车等物资。
(2)农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作;牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作;开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
(3)政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
(4)发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
(5)财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
(6)科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
(7)农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(8)园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(9)农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(10)农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(11)乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
(12)省农业环境保护与农村能源管理总站(省农产品质检中心)：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等;参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作;参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
(13)省绿色食品办公室(省农产品质量安全中心)：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
(14)省农业机械试验鉴定站(省农产品包装安全监测中心)：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
(15)监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室(以下简称“办公室”)主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
(1)贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作;
(2)检查督促各市(州)、县(市、区)、委内各处(室)及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大;
(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
(4)向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
(5)为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访;
(6)完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
(1)事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
(2)专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
(3)综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3. 监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
(1)事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;
(2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的;
(4)需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市(地级以上市)行政区域的;
(2)造成伤害人数100人(含100人)以上，并出现死亡病例;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
(1)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的;
(3)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
(1)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的;
(2)造成伤害人数10-99人，未出现死亡病例的;
(3)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”;同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
(1)初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
(1)特别重大、重大农产品质量安全事故的响应(Ⅰ级和Ⅱ级)。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
(2)较大农产品质量安全事故的响应(Ⅲ级)
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
(3)一般农产品质量安全事故的响应 (Ⅳ级)
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
(1)响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
(2)响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处;较大和一般(Ⅲ级和Ⅳ级)农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施(包括禁售、销毁、暂停采收等)，督促有关措施的落实。
4.5信息发布
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大(Ⅰ级和Ⅱ级)农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门;省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”(或农业行政主管部门)应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1 人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1 名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产(种植、收获)过程中发生的或由农产品质量安全(有毒有害物质残留超过标准)造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
本预案自印发之日起实施。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
作者：省农委农产品质量安全监管处
高桥镇中心幼儿园幼儿意外伤害事故
应急处理预案
一、幼儿在生活、学习和活动的过程中，如遇发生意外伤害事件 (如:跌伤、骨折、烫伤等)时，主班教师要负责组织好全班幼儿， 一方面稳定幼儿情绪，另一方面要及时打电话通知附近医院做好接诊准备，配班教师则应负责在第一时间里将受伤幼儿以最佳方式送往医院。
二、领导小组在接到事故报告后，应在第一时间里赶赴事故现场，同时指派专人负责及时调派人员前往事故班级协助主班教师组织其他幼儿的正常活动。
三、领导小组要在最短时间视受伤幼儿具体病情做出紧急处理意见(如:送哪一家医院、是否需要及时通知幼儿家长等)，并以最快的速度将受伤幼儿送往就诊地点。
四、协同有关人员勘察出事地点，查找事故原因，并及时排除造成事故的各种隐患，避免事故的再一次发生。
五、应急小组名单
1、指挥组
组 长:唐义多 负责现场总的组织指挥和协调工作。
组 员: 刘
波 负责卫生保健、药品的安全、饮食安全
刘运春 负责幼儿教育活动中意外事故的发生。
琚贻理 负责设备设施的安全。
2、通讯联络组:及时了解情况，负责上报信息。
组长:王
幽
组员: 周
梅
向芳兰
3、医疗抢救组:对伤者进行初步抢救，及时联系医院。
组长:吴章琴
组员:谢必友
夏增培
4、情绪安抚组:按要求及时管理、安排好本班级的幼儿，稳定幼儿情绪，防止连带事故的发生。
组长:谭华平
组员:各班班主任
5、安全保障组:调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助 其他工作组输送救援人员和受灾伤病员。
组长:琚贻理
组员:左
兵
梅可亮
高桥镇中心幼儿园
2015年9月
应急救援组织机构
1 应急预案危险源辨识
电动葫芦断裂：因操作违规所发生的安全事故，如电葫芦链条断裂、由于机械故障造成的制动不可靠、主框架严重变形造成升降过程中出项的强震现象等。
坍塌或高空坠落事故：如升降架意外倒塌或高空坠物和其他因素导致的人体伤害或坠落。
触电事故：因操作不当或违规用电导致的人体触电。
火灾事故：因违章用电和违章使用明火或其他意外因素引起的火灾。
因人为滋事引发的安全事故：或因社会因素或因劳动纠纷或酗酒闹事以及聚众斗殴、罢工、械斗及刑事案件等。
2 突发事故的处理原则
所有突发事件发生时，所有人员必须本着“以人为本、生命至上、安全第
一、防控为主”的基本原则进行事故处理。
事故发生时，第一现场人员必须及时反应，及时报告直接管理负责人，以确保最短的时间控制事故尽一步恶化。
现场管理人员应果断采取措施，客观的处理问题，同时向分公司直接反应现场情况。
所有一线人员必须严格按照预案措施进行处理，过程中必须由应急小组负责人直接指挥，保证对突发事件的有效控制和快速处臵。
严格执行国家的相关法律法规，根据具体情况进行预警，报告，控制和具体实施合理充分的利用现场的各种资源，对现有的人力，物力，财力，通讯手段进行合理分工，综合调配，保证所有细节合理可行。以避免二次事故的发生。
3 意外(突发)事故分项应急处理措施
3.1 电动葫芦断裂事故处理
1、当电葫芦链条因扭链、咬链或卡链强行动作发生断裂时、亿安升降架会出现整体停机现象，断链的机位会出现下沉现象，由于防坠器的存在，架体下沉的最大距离为230mm，出现这种情况，必须首先保证架体所有人员全部撤离至安全地带，有施工班长直接指挥，分两组共三名熟练人员，对架体进行整体加固，以避免二次事故的发生，具体操作办法是：
2、一组人员从事故机位处相邻机位开始对架体进行静态加固，所有机位全部安装下拉杆，保证架体全部悬挂在每一个附墙支座上。
3、另一组人员快速使用钢管、扣件对事故机位处架体从下至上进行高密
度卸荷，卸荷钢管分别在事故机位左右两侧架体的立杆上，连续安装三层。 加固到位，确保连接可靠后，施工组人员有一组人员负责将事故机位处的电动葫芦拆除。
4、拆除过程中另一组人员同时检查事故机位处的其他构件有无损伤，如有损伤因立即更换。
5、拆除更换结束后，立即将备用电葫芦安装在事故机位处，同时保证连接可靠，工作结束后认真检查，进行试运行。
6、确保安装可靠，连接准确后，对架体进行局部水平校正，校正结束后，方可进行正常施工。
3.2 坍塌或高空坠落事故处理
一旦发生架体倒塌或高空坠落事故时，首先呼喊周围人群，迅速撤离危险区。同时立即报告总包方和分公司领导，请求救援。如发生人员伤害，应立即将受伤人员送至就近医院进行抢救治疗或拨打120急救电话，并保护好现场，按照总包方或分公司应急处理小组意见处理善后工作。
3.3 触电事故处理
当触电事故发生时，发现人应疾声呼叫附近人员组织抢救，首先立即切断电源，用绝缘材料，如干木方、橡胶棒等将触电人员托离带电体。尽快将伤者送至就近医院进行救治，或立即拨打120急救电话，同时告知总包方领导和分公司应急处理小组，并保护好事故现场，维护好现场秩序，按照总包方领导或分公司应急处理小组意见进行善后处理工作，包括配合调查、接受处理和重新制定并落实整改措施。
3.4 火灾事故处理
火灾发生时，首先尽快组织一线所有人员快速有序的撤离事故现场至安全区域，利用现场包括灭火器在内的消防器材进行灭火，同时拨打119火警电话和报告总包方领导和分公司应急处理小组。
当专业消防队员到达现场后，说明火灾情况，全力协助消防队员进行灭火作业。火灾熄灭后，听从领导指挥，保护好现场，配合有关方面进行调查取证，同时按领导要求做好善后清理工作。
火灾事故调查处臵报告出来后，按照有关处理决定执行对相关责任人的处罚，同时按要求制定整改防范措施并落实到位。
3.5 人为滋事引发的安全事故
当发生因社会因素或劳动纠纷所造成聚众斗殴、械斗及刑事案件时。应立即制止，组织双方方领导进行协调，避免事态进一步恶化，发生刑事案件时应立即报警，并将当事人送交公安机关进行处理，并借助公安机关进行调查取证工作。
3.6 意外(突发)事故应急处理流程
阆中市思依镇中心卫生院
医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生应急预案 为加强对我院医疗废物的管理，防止医疗废物意外泄露后造成环境污染、人员伤亡，以及疾病的传播，根据《医疗废物管理条例》、《突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。
一、组织管理。
成立医疗废物意外泄露事故应急领导小组，由于绍明任组长，负责对事故处理的组织、指挥和协调工作。成员分别由有关医务、护理等人员组成，负责医疗、现场消毒等工作。
二、建立医疗机构突发医疗废物事件应急报告制度。
在单位或个人发生医疗废物处置事件后，应立即报告单位负责人，并在6小时内报告所在地卫生行政部门和环保部门。发生医疗废物管理不当导致1人以上死亡或者3人以上健康损害，需要对患病人员提供医疗救护和现场救援的重大事故时，应当在2小时内向市卫生局、环境局报告。并根据《医疗废物管理条例》的规定，采取相应紧急处理措施。
三、突发医疗废物处置事件应急处理程序、措施。
1、接到突发医疗废物事件情况后，单位应迅速组织相关人员确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度。
2、立即启动应急预案，对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理，对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者无害化处置，必要
时封锁污染区域以防扩大污染。
3、工作人员应当做好卫生安全防护后方可进行工作。
4、如果有人员被艾滋病病毒污染的医疗废物伤害，应根据损伤程度进行评估，决定是否进行艾滋病抗病毒治疗。
5、处理工作结束后，领导小组应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。
阆中市思依镇中心卫生院
二0一二年二月十四日
1.现场第一发现人要说清楚事故地点和受伤情况，并立即向值班调度报告，安排人员到最近路口引导急救车俩。值班调度接到人身伤害事故报告后，应立即向项目部应急预案领导小组报告，领导小组立即指令救援组出动，尽可能在最短时间内到达现场，利用自身条件先行自救。对伤员进行简单止血、包扎等临时自救后用自备车送往附近医院治疗，但注意不能过度移动伤员(扶、抱、背、抬)，防止伤害程度加重。如伤害程度很严重(内伤、骨折、大出血、休克等)，千万不能任意移动伤员，赶快拨打120急救电话，请求医院专业救援。
2.在向有关部门报告的同时事发现场人员要采取以下方法紧急救护伤员：
(1)人员意外触电救护
事发现场人员应采取就地急救方式，先迅速切断电源(如抛线接地)，使变电所、开关跳闸。拉开触电者，对心跳、呼吸均已停止的触电者，马上进行人工呼吸及胸外心脏挤压，送医院途中仍要坚持(如果只有一个人实施急救，可作一次人工呼吸，挤压心脏4～5次)。
如在驻地发生触电事件，首先迅速断开电源，应就地急救，以争取时间，如关闭电源开关，拔除插头。必须用干燥的木棒、竹竿、塑料棒等不导电的东西拨开电线，切断电源，试拉开触电者。千万不能用手直接去拉，因触电者本身就是良好的导电体，直接用手拉会使自己触电。
对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：立即通
知有关部门停电。带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。
如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。
如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸， 如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。
对于触电者，特别是高空坠落的触电者，要特别注意护送问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。
(2) 高空坠落救护
一旦发生高空坠落事故现场其他作业人员要根据伤情，迅速向上级领导报告，组织自救，必要时立即打120急救电话，请求专业救助。
在不影响行车条件下，尽量不要给伤者翻身或将其背在肩上，避免引起新的伤害。如有轻伤或休克人员，现场人应员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。
(3)物体打击伤害救护
发生物体打击事故后，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场其他人员，迅速上报。同时通知生产负责人组织现场人员进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。必要时立即打120急救电话，请求专业救助。
(4)机车车辆伤害
首先尽最大努力抢救伤员，方法参考上述。其次尽快恢复行车，减少对行车运输的影响。
(5)煤气中毒救护
迅速将中毒者放于空气流通良好的地方，根据中毒程度可以采取人工呼吸等办法进行抢救，并同时打急救电话。
4.发生以上人身伤害事故后，应急救援领导小组组长负责现场指挥，了解掌握事故情况，组织现场抢救工作。副组长负责现场抢救伤员，及时通知当事人家属，派人做好接待善后处理工作。
5.后勤组做好现场保护，维持秩序，做好当事人周围人员的问讯记录，了解事故现场情况配合事故调查。接受现场指挥组命令，并负责现场自查自纠，清除隐患，防止同类事故发生。
6.外联组立即向上级领导报告，立即向当地的安全生产监督局、
建设行政主管部门、派出所报告，配合做好事故的调查、取证、处理工作。
为有效预防、及时控制和消除突发放射治疗意外事故，规范放射工作防护管理和突发放射治疗意外事故的应急处置工作，保障医院员工、来诊病人和环境安全，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条列》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》等有关规定，结合本院实际，特制定本应急预案。
对突发放射治疗意外事故，各分院、科室要坚持以预防为主，常备不懈的方针，建立和加强相应的监测、应急制度，做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
有关科室主要负责人要不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力;依靠科学，加强科学知识的学习，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。
1、发现突发放射治疗意外事故的的分院、科室作为第一报告人，应立即汇报设备科、保卫科、医务部并说明初步原因。
2、设备科、保卫科、医务部工作人员赶到现场并立即报告院领导，设备科、保卫科、医务部协助事故发生单位组织人员撤离现场并保护好现场。
3、如放射源泄露，保卫科负责维持好秩序并设立隔离区，任何科室不得瞒报、拖延不报或谎报。
4、设备科应迅速确定放射源的种类、活度和出厂日期。报告院领导，医院在事故发生后2小时内向环保部门报告。
5、若出现放射源丢失、被盗事故同时报告公安部门;出现放射源泄漏等可能造成人员受超剂量照射的情况，同时报告卫生部门并将受照人员送医院进行检查和治疗。
6、设备科会同有关科室进行分析确定事故初步处理意见，报请辐射安全环境保护管理小组及院领导批准后实施，需要厂方派人的应及时连续，在最短的时间内解决。
7、放射源事故发生后，放射源使用、管理人员和部门要及时总结事故发生原因，其他人员和相关部门要引以为戒。
特殊药品管理制度
1、特殊管理药品是指麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品。依照《药品管理法》及相应管理办法，对这些药品实行特殊管理。
2、购用麻醉药品、精神药品必须经卫生行政部门批准。特殊药品的采购和保管应由专人负责。麻醉药品和一类精神药品应做到专人负责、专柜加锁、专用帐册、专用处方、专册登记，并做好记录。
3、特殊药品的采购应做好年度计划，按规定逐级申报，经卫生局批准后，到指定医药公司采购。入库应按最小单位包装逐支逐瓶验收，并做好验收记录
4、麻醉药品和一类精神药品应存放在安装有防盗门窗的专门仓库的保险柜内，严防丢失。药房和临床科室急救备用的少量基数药品，均应存放在保险柜内，并指派专人保管。
5、特殊药品仅限本院医疗和科研使用，不得转让、借出或移作它用。严格按规定控制使用范围和用量。对不合理处方，药剂科有权拒绝调配。医生不得为自己开处方使用特殊管理药品。
6、麻醉药品应使用专用处方，处方保存三年备查;精神药品和医疗用毒性药品处方保存两年备查，并做好逐日消耗记录和旧空安瓿等容器回收记录。
7、确因病情需要连续使用麻醉药品的危重病人，可凭《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》，到指定医疗单位按规定开方配药。
8、未经卫生行政部门批准，不得擅自配制和使用含麻醉药品、一类精神药品和放射性药品的制剂。建立完善的特殊药品报废销毁制度。原则上失效、过期、破损的特殊药品每年报废一次，由药剂科统计，医院领导批准，报卫生局监督销毁。旧安瓿等容器要定期处理，至少两人参加，并详细记录处理过程，现场人员签字。
医用高压氧舱安全管理制度
为加强对医用高压氧治疗技术的临床应用管理，确保医疗质量和医疗安全，根据《医疗机构管理条例》及国家质量技术监督局、卫生部联合颁发的《医用氧舱安全管理规定》(质技监局锅发[1999]218号)的有关要求，结合本省高压氧治疗技术应用的实际情况，制定本制度。
医用高压氧舱(以下简称医用氧舱)是医疗机构主要用于临床治疗缺氧性疾病、康复治疗、氧舱内抢救、氧舱内手术以及治疗高气压对机体损伤的一种特殊的医疗设备，是近年来我国发展迅速的边缘性综合学科，属高气压医学范畴。高压氧治疗只有合理使用、严格管理、规范操作才能确保临床疗效，避免恶性事故的发生。
(一)严格遵守医用高压氧诊疗技术操作规范和诊疗指南，根据患者病情、可选择的治疗方案、结合患者经济承受能力等因素综合判断治疗措施，因病施治，严格掌握医用高压氧治疗的适应证和禁忌证，合理开展高压氧治疗技术。具体参照中华医学会高压氧分会推荐的适应证和禁忌证。
(二)决定高压氧治疗病人或高压氧病人会诊应具有高压氧专业技术职务任职资格的医师。
(三)医用高压氧的各级工作人员应严格遵守自己的工作职责，要坚守岗位、严肃认真、一丝不苟地做好自已的本职工作。
(四)建立健全医用高压氧治疗后随访制度，并按规定对重点病人进行随访、记录。
(五)严格实施高压氧治疗的各种操作规范以及各项规章制度。
(六)实施高压氧治疗前，应当向患者和其家属告知治疗的目的、治疗风险、治疗时的注意事项、可能发生的并发症及预防措施等，并签署《知情同意书》。
(七)根据医用高压氧的临床特点，制订行之有效的检查条款，做到定期检查与不定期抽查相结合，检查不合格的要及时提出整改意见，并督促落实。
(八)医院有关的管理部门应切实加强对医用氧舱科室安全管理的力度。要经常深入高压氧科(室)督促检查，抓好安全教育，严防差错事故，把医疗安全落实到实处。
(九)其他技术管理要求：使用经药品监督管理部门审批的医用高压氧治疗器材，不得通过器材谋取不正当利益;不得违反重复使用一次性医用高压氧治疗器材;用高压氧呼吸装具实行每人固定制度，严格把好消毒关，防止交叉感染。
(十)管理要求：格执行国家物价、财务制度，按照规定收费。
血液透析质量管理制度
加强维护性血液透析患者管理及监测是保证透析效果、提高患者生活质量、改善患者预后的重要手段，包括建立系统而完整的病历档案和透析间期患者的教育管理，定期监测、评估各种并发症情况，并作出相应处理。
(一)建立系统完整的病历档案
应建立透析病史，记录患者原发病，并对每次透析中出现的不良反应、平时的药物及其它器械等治疗情况、患者的实验室和影像学检查结果进行记录。有利于医护人员全面了解患者病情，调整治疗方案，最终提高患者生活质量和长期生存率。
(二)透析间期的患者管理
1、加强教育，纠正不良生活习惯。包括戒烟、戒酒、生活规律等。
2、饮食控制。包括控制水和钠盐摄入，使透析间期体重增长不超过5%或每日体重不超过1KG;控制饮食中磷的摄入，少食高磷食物;控制饮食中钾摄入，以免发生高钾血症。保证患者每日蛋白质摄入量达到1.0—1.2g/Kg体重，并保证足够的碳水化合物摄入，以避免出现营养不良。
3、指导患者记录每日尿量及每日体重情况，并保证大便通畅;教育患者有条件时每日测量血压情况并记录。
4、指导患者维护和监测血管通路。对采用动静脉内瘘者每日应对内瘘进行检查，包括触诊检查有无震颤，也可听诊检查有无杂音;对中心静脉置管患者每日应注意置管部位出血、局部分泌物和局部出现不适表现等，一旦发现异常应及时就诊。
(三)并发症和合并症定期评估与处理 常规监测指标及其检测频率如下。
1、血常规、肾功能、血电解质(包括血钾、血钙、血磷、HC03-或CO2CP等)。建议每月检查1次。一旦发现异常应及时调整透析处方和药物治疗。血糖和血脂等代谢指标，建议有条件者每1—3个月检测1次。
2、铁指标建议每3个月检查1次。一旦发现血清铁蛋白低于200ng/ml或转铁蛋白饱和度低于20%，需补铁治疗。如血蛋白(Hb)低于110g/l，则应调整促红胞生成素用量，以维持Hb于110—120g/L。
3、iPTH监测建议血iPTH水平每3个月检查1次。要求血清校正钙水平维持在正常底限，约2.10—2.37mmol/L(8.4—9.5mg/dl;血磷水平维持在1.13—1.78mmol/L(3.5—5.5mg/dl);血钙磷乘积维持在55mg2/dl2及以下;血ipTH维持在150-300pg/ml.
4、整体营养评估及炎症状态评估建议每3个月评估1次。包括血清营养学指标、血hsCRPC水平、nPCR及营养相关的体格检查指标等。
5、Kt/V和URR评估建议每3个月评估1次。要求spKt/v至少1.2，目标为1.4;URR至少65%，目标为70%。
6、传染病学指标必须检查。包括肝炎病毒标记，HIV和梅毒血清学指标。要求开始透析不满6个月患者，应每1-3个月检测1次;维持性透析6个月以上患者，应每6个月检测1次。
7、心血管结构和功能测定包括心电图、心脏超声波、外周血管彩色超声波等检查。建议每6-12个月1次。
8、内瘘血管检查评估每次内瘘穿刺钱均应检查内瘘皮肤、血管震颤、有无肿块等改变。并定期进行内瘘血管流量、血管壁彩色超声等检查。
病理诊断报告审核制度
1、病理诊断报告书应准时、规范、文字准确，字迹清楚。
2、病理诊断报告内容的表述和书写应准确和完整，用中文或国际通用的规范术语。
3、有病理诊断与临床诊断不符合时，涉及病变部位或病变性质，需要重新审查。
4、凡是术中冰冻病理诊断报告，均需副主任医师以上审核，方可报告。
5、凡涉及恶性肿瘤、器官切除，或良性重大手术，可能危及患者健康或生命的，均需副主任以上专家审核后报告;对特别疑难、重大的病理诊断，要召开病理诊断大会诊。
6、病理诊断报告应在7个工作日内发出，疑难病例和特殊标本除外。
7、严禁出具假病理诊断报告，不得向临床医师和患方提供有病理医师签名的空白病理学报告书。
8、病理报告发出后，如发现非原则性的问题，可以补充报告的形式进行修改。
9、病理报告发出后，如发现原则性的问题则需做出更改并立即通知临床医生。
10、原始样品过小或在采集过程中挤压严重，或取材代表性不够(如肾脏穿刺未见足够数目的肾小球，肝脏穿刺标本无足够数目的汇管区等)，影响正确的诊断，均需在报告中说明。
11、病理诊断报告在7个工作日内发出≧90%，病理报告书内容与格式书写合格率≧90%。
12、有完整资料证实上述规定得到有效执行。
单病种质量管理制度
为提高医疗质量，保障医疗安全，控制医疗成本，提高病人满意度，贯彻落实卫生部、省卫生厅开展单病种质量管理工作要求，结合我院情况制定本制度。
一、单病种质量管理是指由医疗、护理及相关人员在疾病诊断明确后，针对某种疾病或者某种手术制定的具有科学性(或合理性)和时间顺序性的患者照顾计划。
二、各科室单病种质量管理开展应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则，并与科室功能任务相适应，需具备符合资质的专业技术人员、相应的设备、设施和质量控制体系;各级医务人员要严格执行相关病种的诊疗护理规范、常规，优化质控病种的诊断、治疗环节质量。
三、医院医疗质量管理委员会负责开展单病种质量管理工作，并负责该工作的管理、督导。医务部主要负责制订我院单病种质量管理开发与实施的规划和相关制度，协调单病种开发与实施过程中遇到的问题，组织临床路径相关的培训工作，审核单病种的评价结果与改进措施。 医院医疗质量管理委员会承担，对我院单病种质量管理质量实施过程和效果进行评价和分析，根据评价分析结果提出单病种质量管理的改进措施。相关科室成立单病种实施小组，由临床科室主任任组长，医疗、护理人员任成员，主管医师主要负责单病种的实施，单病种实施过程的效果评价和分析，指导经治医师分析、处理患者变异，加强与患者的沟通。
四、质量控制，评估改进。
(一)进入路径病历的选择要求：
1.诊断明确;
2.无其他合并症、并发症和伴发病;
3.病人自愿(签署知情同意书)
4.诊疗过程中未出现其他明显并发症、合并症。
(二)实施过程控制与变异分析：
按单病种质量管理准入标准，医护人员选定患者后，进入单病种质量管理的执行计划，并协助做好变异检测，进行变异分析;对部分不符合的患者退出单病种质量管理。不断分析变异原因，提出改进建议，汇总病种资料，分析质量管理情况。
(三)单病种临床路径质量控制指标：
1.诊断质量指标：出入院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床与病理诊断符合率。
2.治疗质量指标：治愈率、好转率、未愈率、并发症发生率、抗生素使用率、病死率、一周内再住院率。
3.住院日指标：平均住院日、术前平均住院日。
4.费用指标：平均住院费用、每床日住院费用、手术费用、药品费用、检查费用。
(四)单病种临床路径质量控制的主要措施
重庆市九龙坡区精神卫生中心
医疗废物处置意外事故应急预案
为防止医疗废物处置过程中由于医疗废物遗撒、流失、泄漏、扩散导致的传染病传播或环境污染事故，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等以及省、市，区环保部门对九龙坡区医疗机构医疗废物处置的有关要求，制定本预案。
一、指导思想
为防止疾病传播，保护环境、保障人体健康，以对人民高度负责的态度，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻落实《中华人民共和国医疗废物管理条例》、卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等一系列法律法规文件，构建医疗废物的长效安全管理和应急处理机制，提高我中心医务人员对意外事故的快速反应和控制能力，确保在意外事故突然来临时，能够临危不惧，从容处置。
二、 应急指挥体系
1.意外事故应急处理领导小组
中心成立医疗废物意外事故应急处理领导小组，组长由中心主任邓文理担任。
职责：指挥本单位医疗废物意外事故的应急处理工作;根据工作需要，及时召开会议，听取工作汇报，果断作出决策;解决应急工作中存在的问题;强化非常时期的责任制管理。
2.日常管理机构
成立医疗废物管理办公室，办公室设在总务科，由总务科长 1
具体负责，成员由总务科、中心感染控制办公室、医教部、护理部、保卫科人员组成。在应急状态下，实行24小时值班制，其主要职责是负责全院医疗废物的日常管理和意外事故的应急处理工作，承担业务指导与组织协调，对应急防控措施落实情况进行监控和督导;及时处理各种紧急情况;承担相关文件的起草和文件发布工作;合理调配医院资源等。
三、 预防控制措施
1.认真督导检查，防范意外事故发生：总务科，院感办等部门定期或不定期对医院日常医疗废物处理工作进行抽查，院感办坚持经常性的监督和检查，发现问题，及时通报、反馈、指导整改，以预防医疗废物处置过程中意外事故的发生。
2.强化培训，提高责任感：采取多种形式，加强医疗废物安全处理的宣传教育，定期考核，开展经常性演练等，以提高全院职工执行法律、法规和规章制度的自觉性。
3.控制措施
(1)发现包装袋破损发生泄漏时，应及时增加包装袋层数，若是漏入储存桶内，必须到规定的地方对储存桶清洗并进行消毒处理，若是漏入运送车内，必须将车推到规定的地方清洗并进行消毒处理。
(2)发现储存桶破损或车厢破损，应立即更换或修补。
(3)发现包装物或者容器的外表面被感染性废物污染，应立即增加包装层数或更换容器。
(4)发现医疗废物撒漏到地面，应先清除撒漏物，然后对地面进行清洁消毒。
(5)在进行泄漏事故处理时，严禁工作人员用手直接接触医疗废物。
(6)若发生运送车翻倒，医疗废物大量泄漏现象，应及时通知周围人员远离，控制污染区域，以免扩大污染，并及时清除，清洁、消毒，事后应对工具进行清洁、消毒。
(7)运送车上要有备用医疗废物储存桶、包装袋、及包扎带、消毒和清洁工具。
(8)医疗废物运输单位有备用运输车辆。
(9)工作人员应在加强做好卫生安全防护后进行事故处理。
(10)对事故进行登记和报告制度。
4.报告流程
(1)发现医疗废物泄漏、流失、扩散和严重遗撒事故时，要立即报告中心医疗废物应急处理领导小组和总务科、院感办。医疗废物应急处理领导小组立即报告上级卫生行政部门。
(2)院感办、总务科立即组织人员进行调查，组织有关人员尽快对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理，确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度。
(3) 保卫科立即组织有关人员尽快对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行封锁，必要时封锁污染区域，以防止扩大污染。
(4) 总务科、院感办立即组织人力对污染现场进行消毒、处
理，尽可能减少污染对病人、医务人员及周围环境的影响。采取适当的安全处置措施，对泄漏物及污染的区域、物品进行消毒或其他无害化处理。
(5)对感染性废物污染的区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应进行消毒。
(7)处理工作结束后，中心医疗废物应急处理小组对事件的起因进行调查，汇总资料，并完善防范措施，预防类似事件发生。
四、处罚原则
根据《医疗废物管理条例》、《医疗废物管理行政处罚办法(试行)》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》相关规定执行。
2010年 4月30 日
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