随着社会的发展和进步, 人们在处理各行业伤亡事故的实践中不断积累经验, 探索事故发生及预防规律, 相继提出了许多防止事故发生的理论, 其中安全原理中的轨迹交叉事故致因理论认为:当人的不安全行为与物的不安全状态发生于同一时间、空间时就会发生事故。
目前, 企业安全管理体系不健全和现场管理混乱也是加剧人的不安全行为和物的不安全状态轨迹交叉的主要原因。可归结为以下三点:
企业安全管理缺陷包括技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。目前部分建筑企业负责人对安全生产意识错位、重视不够, 粗放的“经验型”和“事后型”的管理, 造成安全管理工作时松时紧, 治标不治本, 加之有的施工企业安全管理制度不健全, 劳动纪律松懈, 使事故有了可乘之机;有些企业对安全生产重视程度不高, 借口工程造价低、资金不到位等原因, 压缩安全支出, 致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入, 施工现场安全管理制度形同虚设, 安全生产责任制和奖惩制度没有得到具体落实;有些建筑企业在改制过程中为减少部门和人员, 盲目撤并安全管理部门, 致使安全管理工作上下断档, 缺乏对施工人员的安全管理教育培训。以上管理体系的原因造成企业整体安全生产意识比较淡薄, 安全检查和防护措施流于形式, 不能及时发现和消除事故隐患, 职工安全教育跟不上导致企业职工安全知识缺乏, 安全意识淡薄, 自我防护能力差。
目前, 建筑业施工现场安全管理还是一个比较薄弱的环节, 违章违规现场时有发生, 主要体现在以下几个方面:有些企业设备、装置有缺陷, 仍然违章使用。例如设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。这些设备本应该淘汰或者维修, 但施工现场却屡见不鲜;企业不配备工人个人安全防护用品, 或是虽配备但不符合国家安全标准;脚手架、安全网、安全围栏、作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格, 或是设置时不符合安全技术规范标准;违规堆积超重材料、物件;现场临时用电设施和操作使用不符合建筑工程安全用电规范要求;脚手架或物料平台不进行科学的设计计算, 或不按照施工方案进行搭设, 造成脚手架或物料平台整体垮塌;工程负责人为了抢时间赶进度和降低成本, 违反施工安全规定, 违反施工程序, 在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班, 导致工人疲劳作业。以上违章违规现象是引起建筑事故高发的主要原因。
施工从业人员个人原因在建筑企业生产事故中也占有部分比重, 主要表现为:错误行为, 例如嗜酒、追逐打闹、意外滑倒、无意碰撞、误入危险区域等;违纪违章, 例如做事粗心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不履行安全措施、不按规定使用防护用品, 玩忽职守, 特种工无证上岗等;身体健康状况有缺陷, 例如身体有疾病, 易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等, 或智商过低, 应变和判断能力差。这既有从业人员自身素质问题, 也与建筑企业安全教育开展不力有密切关系。
从上述可知, 引起建筑企业事故发生的原因是人的不安全行为与物的不安全状态的综合体, 防止建筑伤亡事故的发生, 需要掌握事故发生和控制的原理, 采取措施消除人与物的两大不安定因素。建筑企业针对安全管理、安全技术、安全教育等可采取如下措施:
“四项制度”分别为:
(1) 安全生产目标责任制度。企业在安全生产工作中应当明确责任, 实行安全生产与经济效益挂钩, 做到任务到家、责任到人、权力到位、奖罚兑现, 防止互相推诿、扯皮现象, 进一步加强监督检查, 及时发现事故隐患, 及时整改, 将事故消灭在萌芽状态。
(2) 安全事故警示制度。将建筑施工事故情况张贴施工现场宣传教育, 以血的教训警示企业和职工。
(3) 安全生产分析和事故预警制度。分析研究近几年来建筑事故, 找出事故多发的类别、部位及施工阶段, 分析事故原因并制订预防措施, 针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点, 及时发出事故预警。
(4) 事故汇报和约谈制度。发生死亡事故后, 事故企业、监理单位等有关人员要及时汇报事故经过、原因和措施等情况。
“五项措施”为:
(1) 严格各项施工方案的审批制度。对危险性较大的各项施工方案, 必须经建筑企业技术负责人和总监理工程师审批, 对深基坑等工程实行专项施工方案专家论证审查制度。
(2) 抓好施工现场阶段性重点工作。如在基础工程阶段, 重点做好安全技术交底、机械设备进场检测、验收;在主体施工阶段, 重点做好脚手架防护操作、高空作业保护;在装修阶段, 重点做好塔吊等拆除和室内施工临时照明等。
(3) 依靠科技进步提升安全生产水平。广泛开展调查研究和经验交流活动, 研究解决建设工程安全监督管理存在的问题, 推广应用好的先进的管理经验。针对建设行业亟待解决的共性、关键性技术难题, 组织开展安全科研攻关, 以科技进步推动安全管理水平整体提高。
(4) 推广计算机在安全技术上的应用, 推进信息化管理, 提高监管覆盖率和效率。
(5) 严格落实《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-99) 、《建筑施工高处作业安全技术规范》等国家、省、市相关建筑安全标准规范, 按照ISO9000标准要求, 严格操作规程, 加强监控, 严把工程安全质量关。
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径, 是消除事故隐患, 落实整改措施, 防止事故伤害, 实现安全生产的重要方法。
施工项目的安全检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施以及生产人员的行为为主。企业生产组织者, 应在全面安全检查中, 透过作业环境状态和隐患, 对照安全生产方针、政策, 查找对安全生产认识的差距。对安全管理的检查, 主要包括以下6个方面: (1) 安全生产是否提到议事日程上, 各级安全责任人是否坚持施工与安全管理同时计划、布置、检查、总结、评比; (2) 业务职能部门、人员, 是否在各自业务范围内, 落实了安全生产责任; (3) 安全教育是否落实, 教育是否到位; (4) 工程技术、安全技术是否结合为统一体, 作业标准化是否严格实施, 如:机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件, 安全防护措施是否符合规章制度, 企业安全资金是否确保及时到位、不挪作他用, 安全防护用具是否配备全套等; (5) 安全控制措施是否得力, 控制是否到位; (6) 事故处理是否符合规则, 是否坚持“三不放过”的原则, 即找不出原因不放过、本人和群众受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过的要求。在检查过程中, 一旦发现存在危险源, 必须果断地消除。对于一些由于某种原因而一时未能消除的危险因素, 应逐项分析, 寻求解决办法, 安排整改计划, 尽快予以消除。
“以人为本”是目前我国建筑施工安全管理中的人性化环节。建筑企业要树立“安全无小事”的观念, 将安全意识辐射到工作、生活的方方面面。建筑企业一是应尽量合理安排施工组织设计, 避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间, 造成工人身心极度疲惫, 从而引发事故;二是应尽量为工人创造良好的工作环境, 及时发现和解决公认的思想问题和实际困难, 并给予帮助, 使他们心无旁骛地从事工作;三是要加强对建筑工人的安全管理, 积极开展安全教育培训。
建筑企业进行安全教育培训应注意以下几点: (1) 企业应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式。教育培训应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法, 采取多媒体技术开展培训, 从而解决建筑施工行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾。 (2) 进行安全教育培训要适时、宜人、内容合理、方式多样并形成制度。对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面, 应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则, 建议采用发放图文并茂的安全知识小手册, 播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。 (3) 加强项目危险源的识别与分阶段专项安全教育。在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价, 确定重大危险源, 并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施, 针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。
安全教育与培训工作是一个系统的工程, 以人为本、提高人的安全素质是该项工作的核心内容, 只有通过加强安全生产教育培训, 提高人的安全意识, 增强安全素质, 才能保障安全生产, 真正提高企业的安全生产管理水平, 有效防止建筑企业伤亡事故的发生。
以上结合研究和分析建筑工程多发性伤亡事故的成因, 探索预防对策和措施, 对建筑企业施工中减少事故的发生、保证建筑施工安全、促进建筑业健康有序的发展。
摘要：建筑工程的结构复杂多变, 各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同, 安全管理的措施也有所差异。为了加强建筑施工安全管理, 中国建筑业协会建筑安全专业委员会通过了《建筑施工安全检查标准》新标准JGJ59-99, 便于从法规上形成建筑施工安全管理的合力。只有按照《建筑施工安全检查标准》的要求, 结合具体工程实事求是地实施安全措施, 才能保证工程的财产和人员生命的安全。
关键词：建筑施工,事故分析
推荐阅读：
建筑施工高处坠落事故产生的原因及预防措施09-09
建筑施工企业安全事故原因分析及建议07-02
浅析建筑施工存在的质量隐患及预防措施05-26
建筑电气火灾发生原因及防范措施07-13
施工安全事故预防及应急预案07-12
浅析建筑施工现场管理07-16
建筑施工事故应急救援预案09-11
对建筑工程施工成本控制的浅析06-29
浅析工程项目施工中机械设备管理论文06-08
