党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区, 支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设, 分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。身处在这个自由贸易试验区大环境下的各单位各企业, 有义务也有责任将自身打造出具有自由贸易试验区特色的制度文化, 而在这其中的本地高职院校更是迫切需要有新的突破, 不仅仅要摆脱掉原有的基础性问题被重复研究, 还要尝试以国际的目光, 以文化为导向, 建立起每所高职院校自身特色的制度文化, 当前各高职院校所存在的问题虽不尽相同, 但都需要根据海南自由贸易试验区这个大背景来进行进一步的调整和完善。如何打造出既符合本校实际情况又具有本校特色的制度文化是每一所高职院校需要思索的问题。
随着社会发展与科技创新得加速, 当代大学迫切需要新价值理念得指导以求得新的发展之路, 由于我国真正意义上的大学发展历程相对较短, 过去计划经济体制在一定程度上也给人们思想带来了限制, 导致普通人对大学的认识并不是很到位, 同样地, 对高职院校的认知更多也只是停留在表面上的了解。认识不深刻, 缺乏制度文化建设是一个重要原因, 因此要加强制度文化建设。高职院校占了高等教育的半壁江山, 在培养技术型、应用型人才方面发挥着重要作用。科学完善的制度文化体系有助于高职院校的良性发展, 但客观而言, 科学的制度文化体系在诸多高职院校尚未建立起来。因此, 在自由贸易试验区这个大背景下, 更应该探索一些符合高职院校实际情况并且是实践性强的制度文化, 以合乎客观价值的文化理念为指导, 秉承科技精神与人文精神相结合, 改进高职院校办学思想观念。在高职院校适应社会需求方面, 变被动为主动, 帮助高职院校成为推动海南自由贸易试验区发展的有效力量。
建设海南自由贸易试验区不仅仅给各行各业带来新的生机, 还为本地高职院校打开了国际视角, 以创新思维为校园文化制度文化注入不一样的活动。《中国 (海南) 自由贸易试验区总体方案》指导思想中指出:“以制度创新为核心, 赋予更大改革自主权, 大胆试、大胆闯、自主改, 深化简政放权、放管结合、优化服务改革, 加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。[1]”高职院校的竞争力一直以来主要体现在为社会培养适用性人才方面, 专业设置与人才培养方案的制定必须以市场为导向, 培养社会上急需的各类人才。就海南高职院校而言, 自由贸易试验区的建设既是机遇更是挑战, 学校要顺势而为, 调整优化专业结构, 为自由贸易区建设提供人才和智力支持。在这样的压力环境下高职院校要增强自身的制度文化建设, 要着力打造可走出国门的人才。
制度本身就是一种文化, 从一开始它就被打上了文化的烙印。制度必然要求有更高的文化价值或文化精神作为价值实现的支撑[2]。制度文化是人类为了自身生存、社会发展的需要而创造出来的有组织的规范体系。主要包括国家的行政管理体系、人才培养选拔制度、法律制度和民间的礼仪俗规等内容。不论是高职院校或是本科院校, 制度文化都是校园文化的一个组成部分, 一所高职院校的制度文化如果是健全又成熟并且实施得当的, 无疑这个高校将整体呈现出非常健康的精神面貌以及向心力。许多人之所以崇尚名校, 不仅仅是因为这些名校具有极高的声望, 能够创造出的学术成果, 培养出优秀的社会人才, 最重要的还是这些名校经历数相当长一段时间所沉淀的制度文化, 而这也正是海南本地高职院校所欠缺并急需充实和完善的地方。
制度文化又包含管理制度与本校文化, 如何将管理制度与本校文化融汇成为师生所需、管理运营得当的制度文化, 需要从组织制度文化、人事制度文化、教学制度文化、学生日常行为制度文化等方面去了解当前存在的一些问题。
组织文化是指组织成员的共同价值观体系, 它使组织独具特色, 并区别于其他组织。这种价值观体系是组织所重视的一系列关键特征, 也即是本质所在。高职院校制度文化是一个有层次的体系, 组织制度文化也需要具备这样的特质。一个学校机构的运营不仅仅是只依赖于行政部门管理人员的执行, 需要二级学院教辅部门工作人员、授课教师及学生的配合, 还需要各职能部门之间、二级学院之间、班级宿舍乃至社团协会之间都需要有层次的管理和协调。如何保证如此复杂且庞大的部门及人员能够将各项工作落实到位, 如何保证每一个岗位上的人员都能够明确自身责任、并有能力经营好自己的一亩三分地, 这都是当下所面临的现实困境。
通过调查, 笔者发现高职院校普遍存在组织制度文化层次不清的问题。部门之间缺乏即时沟通、分工不明确而导致的问题时有发生, 如同时段不同的部门下文召开不同的会议并明确要求考勤问题, 更唐突时甚至会议安排的时间段让参会人员猝不及防, 不仅效率低下还会影响和打乱工作人员本职工作的节奏, 这非常明显是工作下达的层次性不足所产生的影响。有人认为只要有的部门取消或是推迟会议, 又或是让参会人选择性地参加, 这个问题就可以迎刃而解也并非难事。但是, 这种解决方法只看到了问题的表面, 没有参透事物的本质, 只是治标不治本的办法。本质上看, 这些问题直接反应了各部门之间工作的衔接与沟通不足, 体现出这个单位组织制度文化层次性不足的问题。以上只是个非常小的例子, 但组织制度文化就是要依赖相关部门之间不断磨合。并在这个过程中不断地去建立信任的关系, 当不断的积累达到一定沉淀时才能实现升华并形成具有本校特色的组织制度文化。
人事制度是关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。每一所高职院校的人事制度文化必定存在差异, 但总体而言校园制度文化都属于学校内部的一种规范性文化, 那么人事制度文化在其中显而易见是占据着主导地位的。一所高职院校的人事制度文化是否全面且完善, 将直接反映出这所高校制定制度的水平。因为在自由贸易试验区这一大背景下, 只有健全而成熟的人事制度文化才能给全体师生提供整体而准确的发展目标, 才能从根本上激发职工及学生的主观能动性。
通过调查走访我们发现高职院校人事制度文化目标激励功能不强。如果单纯地将其归结为经济条落后的原因是片面的、不具有说服力的, 因为成熟的人事制度文化会起到一定的价值导向作用, 而这其中也蕴含了本所高校创办的理念以及自身的文化特征。如果这个组织机构的人事制度文化不能被认同, 那么也很难形成共同的主体责任意识。社会在不断的进步, 制度也在不断的完善, 但在学校这样安稳的工作环境中依然存在不少“吃大锅饭”的思想, “不主动不承担”“不做就没有机会犯错”这种不正确的想法有时反而成了推卸工作的正当理由。
绩效考核体系不够科学、人事选拔制度的公开性、竞争性和透明性不够, 管理队伍人员调动变化比较大, 不利于部门的稳定发展等。身处自由贸易试验区大背景下, 在社会飞速发展过程中, 高职院校迫切需要转变思路, 不固守高校传统管理模式, 大胆借鉴企业人事制度文化激励机制才能促使高职院校人事制度文化有新的突破。不论是明确的激励机制, 还是灌输“多劳多得”的思想都需要通过人事制度文化的目标激励功能去实现。
教学制度是教学活动中必须遵守的具有稳定性规章的统称。它具有制约人们行动, 保证教学有序进行的作用, 建立健全严格的教学制度, 是教学工作的一个重要环节。高职院校学生与本科院校学生最大的不同在于文化基础水平方面, 从多个已知案例中我们可以明显地看到高职院校学生的自律方面与本科院校学生存在一定差距, 这是一个显而易见的问题, 为了缩短两者之间的知识差距, 制定符合高职院校学生的实际情况与特殊的教学制度文化也就十分有必要了。
我们常说最好的教学效果是因材施教, 在高职院校各个专业的人才培养方案重也会突出这一点的重要性。
但是通过对课程的旁听及学生的反映中我们发现, 有相当一部分的课堂效果非常的不理想。最重要的原因体现在两方面, 一是在课堂教学重, 没有结合学生实际情况、专业背景:过度依赖课件, 靠“读PPT”来授课, 没有根据学生的实际年龄及学识背景制定授课内容, 停留在传统的、死板的教学手段。这不仅仅无法真正将学生的身心都留在课堂上, 对于个人教学素养方面也没有任何的成长;二是过度强调考试结果, 缺乏人文关怀, 以生冷的分数划分学生的优劣程度。目前虽然许多课程已逐步向“过程性考核”的方式靠拢, 但通过实际调查发现有的课程并不适合采用“过程性考核”的方式, 而有的课程采用“过程性考核”并未落在实处。一些所谓的实训课程看起来丰富且有趣, 但学生主观体验却反映这些表面化、形式化的实训并未让他们有所收获, 反而感觉减少了真正授课的内容, 寓教于乐并未落实到实处, 反而成了一部分教师虚度课堂的借口。教学制度文化的建设, 不仅仅要考虑授课教师, 也要考虑学生。从教学角度来讲, 稳定性的教学制度文化不仅可以很好地为师生去服务, 同时也可以让教师没有后顾之忧, 学生可以享受收获知识的快乐。
校园文化与学生的日常行为相互影响、相互促进, 学生良好的日常行为有助于优秀校园文化的形成, 而优良的校园文化能够激励学生、感召学生, 使学生在潜移默化中养成良好的日常行为习惯[3]。在针对学生日常行为管理方面, 多数高职院校都倾向于采用量化的方式来对学生进行约束。如评奖评优方面参考学生的“综合测评”;针对学生日常教学活动则采用“考勤制度”“晚修制度”等等。本文在此点就“综合测评”这问题进行探讨。只要从事过学生日常管理工作的人员都会觉得“综合测评”就像万金油, 觉得非常好用, 尤其是对于渴望评奖评优的学生而言。
姑且不论所谓的“量化”标准是否真正符合学生实际情况, 是否争取过学生的个人意见。但这个几乎涵盖了一个学生整体表现的小本子, 却硬生生将学生的个性“禁锢”了起来, 只有参照本子上所要求的范围去完成才能进行填写, 只有将这个本子上所要求的内容填写上了才有机会去追求属于个人的“利益”。为什么这里要提到“利益”这一词, 是因为在这种“利益”的驱使下, 有的学生自动忽略这个本子填写的初衷和目的, 不惜造假、篡改、涂写本不属于自己的事迹或是不实的信息, 来争得这一个本不属于自己的机会。这对于认真付出、诚实的学生是极为不公平的, 当然这仅仅只是日常行为制度文化约束性欠缺的一个侧面而已。高校的主体永远都是学生, 学生日常行为制度文化更是学生管理工作中的重中之重, 只有建立完善的学生日常行为制度文化才能更好地引导学生、管理学生、帮助学生, 这样成长起来的学生才能被社会各个行业所需要。
从宏观角度来看, 学校的主体是学生。一所高校的制度文化与学生的发展相辅相成。完善而健全的校园制度文化可以通过渗透在各项制度文化中去影响学生, 同时也会为学生带来积极且健康的促进作用, 同时学生的成长状态也是检验这个高校制度文化正确性的直观体现。当前不论是小学、中学、大学都在提倡“以人为本”的办学理念, 如何能够真正做到“以人为本”最主要还是看这个高校整体的制度文化是否是有做到“全民参与”, 是否是立足师生根本, 是否是着眼于当前时代背景。只有拓开思维, 不局限于参考、借鉴, 并真正树立“以师生为本”观念才能真正意义上建立起本校特色的制度文化。
摘要：在海南自由贸易试验区建设背景下, 本地高职院校迫切需要打造出具有自由贸易试验区特色的制度文化。但就目前各高职院校制度文化建设现状来看, 在组织制度文化、人事制度文化、教学制度文化、学生日常行为管理制度文化等方面尚存在诸多不足之处, 亟需不断完善与改进。
关键词：海南自由贸易试验区,高职院校,制度文化
[1] 中国 (海南) 自由贸易试验区总体方案[N].国务院, 2018-9-24.
[2] 张军凤.学校制度文化的内涵、类型和构成要素[J].当代教育论坛 (综合版) , 2011 (8) :13-15.
[3] 张文博.校园文化对高职学生良好日常行为养成的影响与实施[J].教育教学论坛, 2017 (2) :253-254.
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