瓦屋山国家级森林公园二○○四年森林防火预案
根据《森林法》、《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》和川护指[2004]10号关于制定国家级风景名胜区、自然保护区暨森林公园森林防火工作预案的通知的要求，结合瓦屋山国家森林公园十一年森林防火工作的经验和教训，为有效地预防和扑救森林火警、火灾,特制定此预案。
一、森林防火指导思想
二00四年森林防火工作的指导思想是：认真贯彻学习党的十六大精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，坚持温家宝总理提出的“预防为主、积极消灭、防消结合、加强管理、落实责任、依法治火”的方针，全面落实防火责任制、强化火源管理，加强护林队伍建设，为我园争创4A景区和文明景区创造一个良好的环境。
二、森林防火目标：
确保森林公园内不发生森林火警、火灾。
三、森林防火组织领导
1、公园建立护林防火委员会。由副县长、管委会主任马朝洪任主任，瓦管委常务副主任李福荣、分管护林防火工作的副主任黄学祥任副主任、森保处、行办、派出所、专职消防队、治安队、武装部、工会、职工医院为成员单位。下设办公室在森保处，负责森
1 林防火工作的日常事务。
2、公园下属的各景区景点在公园护林防火委员会的领导下成立护林防火领导小组，由各景区景点经理担任领导小组组长，负责本单位护林防火工作的领导、落实、指挥、组织、协调。
四、护委会成员单位分工负责制：
1、公园下属各景区景点实行目标管理和考核管理，分别负责辖区内的护林防火管理工作。
2、按责任区签订责任书，划片包干，奖惩兑现。
3、实行行政领导负责制，坚持谁主管、谁负责的原则。
4、护委会成员单位分工负责制：
森林环保处：负责整个公园的护林防火工作的具体落实、指导，组织实施，当好主任的参谋助手。监督、检查森林防火工作的落实情况，收集防火信息，掌握动态，制定防火预案，备好防火设备设施，培训专(兼)职扑火队伍，协助有关部门查处森林火警、火灾案件及善后工作。
林区派出所：参与防火扑救工作，维护林区社会治安秩序，调查和处理山火案件。
武装部：一旦有火情发生，迅速组织民兵队伍，投入扑火工作。 工会：负责火灾后灾民救济，善后工作。
行政办公室：负责各单位护林防火、扑火协调工作和通讯设备的购置、安装、维修以及后勤物资的供应。一旦发生火情、火灾，迅速组织人员，调动车辆，及时投入扑救工作。
2 职工医院：负责医疗救护。发生森林火灾。及时组织医务人员对扑救森林火灾负伤人员进行抢救治疗，做好灾后防疫工作。
森林扑火突击队：实行轮流值班制度。如有情况立即出动。 洪雅城区的干部职工，接到扑火命令迅速到指定地点集中。封河坝住宿区：召集人，刘丹明，联系电话：749048
1、值班车辆川Z--0000
2、驾驶员吴志刚，青云街：召集人李璞，联系电话7401314，值班车辆川Z--60028，驾驶员何从兵，联系电话7406508;人民路：召集人王绍军，联系电话7408171，值班车辆川Z--60029，驾驶员宋林楷，联系电话7400917。
做到“闻警出动”，火速奔赴现场开展扑救工作，力争“打早、打小、打了”。人员分工：风力灭火机由邵高华、代清、周洪、苏旭负责;油锯由陈国权、徐洪负责。
五、森林火灾的预防措施
1、森林防火期：一月一日至十二月三十一日为森林防火期。防火期内严格执行县政府戒严令、洪雅县护林防火指挥部《森林防火告诫制度》。
2、森林防火警戒期：三月一日至六月二十日，森林公园内及公园周边林缘严禁一切野外用火。
3、设置防火值班电话：公园护林防火办公室电话:75271
17、移动电话:13890316510，消防值班电话:7527111，行办值班电话:7527058。
4、防火警戒期护林防火办公室、消防队实行24小时昼夜值班。
3 景区景点护林防火领导小组实行24小时轮流值班，每天下午5时至6时向公园护林防火办公室汇报辖区当天的情况。
5、公园配置各类通讯联络设备46部，随时保持畅通无阻。
6、配置扑火应急专用车辆3台，灭火机具等随时保持良好状态。
7、加强火情了望监测。瓦屋山的象尔山庄负责监测瓦屋山景区的森林火情;玉屏山了望台监测玉屏森林度假村景区。防火期内实行24小时值班，每天做好观察记录，随时保持通讯畅通。
8、景区防火员在防火期要坚守工作岗位，加大巡山宣传、检查的力度。发现火灾隐患，及时排除。在交通要道路口设站宣传、检查，严禁入山人员带火种进入公园。重点地段加强力量，死守死看。
9、规定警报信号：消防警报为“警”号。
10、投入资金在森林保护中列支。购置足够的灭火工具和设备设施，随时保持良好状态。
11、实行定期检查考核制度。在森林防火警戒期开展无森林火灾竞赛活动。组织人员对公园护林工作的组织、责任、制度、措施的落实情况进行不定期检查，未落实到位的限期落实到位。查出的火灾隐患，及时排除，限期整改。
12、检查力度。护林防火检查深入到各景区、景点。巡护人员每天对责任区巡回检查，特别是游客较多的地方,要加强护林防火的宣传和检查。
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13、加强宣传教育。防火期、防火警戒期出动宣传车，不少于40车次深入到公园各景区景点及毗邻镇、乡、村、社开展宣传。各景区景点刷写护林防火标语，填写标语不少于200条。
六、森林火灾扑救原则
1、扑救森林火灾基本要求是：“打早、打小、打了”。发现火情，首先就近组织人员扑救，并迅速向上级护林防火组织汇报。平缓地带，要求当天及时扑灭，边缘深丘不能超过一天，做到及时扑救，不让成灾。
2、抓住有利时机，特别是早、晚、风小、火弱、湿度大等有利时机，集中力量打歼灭战，采取有效措施及时控制蔓延，彻底消灭余火。派出专人监视火场，真正做到火灭人离。
3、扑救森林火灾过程中，合理部署力量，干部带头，服从指挥，严格纪律，行动有序，做到“行动快，指挥强，方法对”，尽快扑灭森林火灾。
4、扑救山火要掌握技术要领，注意安全，防止伤亡事故发生，严禁孕妇、小孩和痴呆、聋、残疾人参加扑火。
七、扑救森林火灾的实施步骤
1、应本着先人后物，分急、缓、重、轻，有计划，有步骤，严密组织实施。
2、各景区景点干部职工和旅游人员，见火要报，见火要扑救，力争把火灾消灭在萌芽状态。
3、荒火、火情、火警，由景区景点、附近联防村社组织人员
5 扑救，迅速报告公园护林防火委员会办公室和行政办公室。接报后迅速组织调动人员奔赴火场扑救。
4、一般森林火灾，由发生地组织人员扑救，同时向公园护委会办公室汇报，护委会迅速组织调动扑火人员奔赴现场扑救，并向当地政府报告，请求支援，同时向县护林防火指挥部报告。
5、重大森林火灾，公园护委会迅速组织调动力量奔赴火场扑救，并迅速向县护林防火指挥部报告，同时向当地政府报告。
6、专业、半专业、义务扑火队为一梯队，其余动员的人员为第二梯队，援助的专业、半专业、义务扑火队为第三梯队。县上领导未到之前由公园护委会实施统一指挥，县上领导到位后由县领导统一指挥。
7、发生一般森林火灾，情况严重时，森林公园护委会直接同时向县护林防火指挥部、公安局、消防科、武警中队报告请求支援，并当好向导。
8、协助上级主管部门调查处理火灾事故，做到“三不放过”。
9、火情汇报制度和森林防火奖惩制度，按《森林防火条例》执行。
二00四年九月二十日
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工程项目部 森林防火应急预案
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，使扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，确保施工生产持续、稳定的发展，结合鹤大13标段工程实际情况制定本预案。
一、 工作原则
(一)以人为本，安全防范。项目负责人为森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾时，按照各施工队的管辖范围和相关职能，由项目部统一指挥，协调施工队伍参加森林火灾的扑救，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
(二)预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。
(三)分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。
(四)快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统
一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
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(五)在鹤大高速工程建设期内，禁止施工区域内的一切野外用火，要加强巡查、加强防范。
二、编制依据
(一)依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《吉林省森林防火实施办法》等有关法律、法规，制定本预案。
(二)本施工区发生和可能发生的森林火灾，适用本预案。
三、指挥组织机构和职责
(一)、森林防火应急救援领导小组 组长：宋武臣
成员：刘玉江、安丰涛、李景强、卢建华、邓立波、孙昊 项目部成立相应的森林防火应急救援领导小组。
森林防火应急救援领导小组统一组织、指挥森林火灾应急处置工作，具体职责：
1、进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及各单位的配合等应急处置措施的落实;
2、协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督防火工作的落实情况，指导防火救灾工作;执行森林防火应急指挥部的决定;负责全森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作;建立健全森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。
本预案启动后，森林防火应急救援领导小组具体承担应急处置
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森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合森林防火应急救援领导小组、前线扑火指挥部做好扑火救灾工作。
(二)领导小组分工及职责
1、组长：宋武臣 是本标段森林防火应急救援总指挥。负责组织森林防火的日常管理。发生森林火险后，负责指挥和协调灭火工作。
2、火情信息组 组长：刘玉江 成员：丁建峰、张建永
主要职责：负责本标段森林火情的预测，保持与森林防火应急救援领导小组联系，及时向领导小组传递火灾信息。向上级单位和相关部门请求支援，引导救援队伍进场灭火。做好火情调查，编写火情通报。
3、火灾救援应急组 组长：卢建华 成员：李兵、廖飞
主要职责：做好森林防火的日常检查，及时消除森林火灾隐患，检查森林防火应急救援的准备情况。负责组织调动防火应急救援队参与火灾的扑救工作。
4、后勤物资保障组 组长：邓立波
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成员：邵英伟、史鹏飞
主要职责：负责火灾区内人员、设备、物资的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的食品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
5、善后处理组 组长： 孙昊 成员：陶鑫、任大民
主要职责：负责火灾扑灭后的善后处理工作。积极组织恢复施工生产。对过火的林木与当地林业部门协调，做好林木的补种。
四、森林火灾预警、监测、信息报告和处理
1、森林火灾预防：项目部经常开展森林防火宣传教育，提高全体参建人员的森林防火意识;规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源;加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患;开设防火阻隔带;加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
2、森林火灾监测：施工队长应组织安全员和施工员加强森林火情的监测，发现异常及时报告。
3、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告项目部森林火灾应急救援领导小组，如：施工队伍自身能力无法扑救火灾的，火情会进一步发展，火势有扩大情况的，附近有高压电线、重要通讯线路的，附近有易燃易爆物的，靠
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近村庄或居住区的。
4、扑火指挥：扑救森林火灾由各级森林火灾应急救援领导小组统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各施工队负责人靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本区域的组织指挥。
5、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全;在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失;在扑火力量使用上，加强对各级森林扑火应急救援队伍的教育和培训;在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
五、火灾报警及联系电话
吉林省白山市江源区森林火警电话： 119
项目部调度值班电话：15585492462 18643931000
六、应急预案级别和预案的启动方式
按照火灾发生的程度将火灾分为一般预案和紧急预案，一般预案由各相关施工区负责启动，紧急预案由项目部负责启动。一般预案启动的标准为森林火势较小，施工区域作业班组具备扑灭火灾的能
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力，火灾没有进一步蔓延的趋势;紧急预案启动的标准为森林火势较大，工区不具备扑灭森林火灾的能力，需要协调更多的资源参与灭火;火势虽然不大，但是短时间内难以扑灭，因天气等原因火灾有进一步发展失控的趋势。
(一)一般预案的启动
1、启动方式：由项目部所属的施工队长负责启动，并报项目部森林火灾应急救援领导小组。
2、启动人员：接到火情报告5分钟内，施工队长向项目部报告，并发布启动一般预案的命令。
(1)火灾现场的所有人员立即组织参加灭火，尽力控制火情。 (2)施工区森林火灾应急救援领导小组成员到岗到位。 (3)工区森林火灾扑救队在施工队长的指挥下奔赴火灾现场参加灭火。
(4)做好拨打森林火警电话等请求进一步支援的准备。
(二)紧急预案的启动
1、启动方式：施工区森林火灾应急救援领导小组必须在10分钟内报告项目部森林火灾应急救援领导小组，项目部森林火灾应急救援领导小组立即向所属各施工队发布森林火灾紧急预案命令，同时向上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
2、启动人员
(1)项目部及施工队伍的森林火灾应急救援领导小组全体人员到岗到位，并开赴火灾现场参加灭火。
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(2)拨打森林火警电话119，请求消防部门支援。
(3)以失火点为中心，发动全体参建人员、相邻施工单位、周边村庄的群众迅速组织扑救山林火灾。
(4)按照火情的发展，及时上级单位、地方政府，消防部门请求支援。
七、扑火队伍的组成及调用
1、项目部成立不少于15人应急救援队伍。
2、项目部库房配备相应的森林灭火器材。
3、应急救援队伍由项目部调配。火灾现场附近村庄参加灭火的群众一般由项目部项目经理、主管征拆的领导发动和组织。
八、火灾的预案及善后处理
1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各施工区配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》和公司有关办法执行。
4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
九、森林火灾的预防
1、加强对全体参建员工森林防火知识的宣传教育和普及，提高各级领导和全体参建人员的森林防火意识。
2、进入施工现场的各个显眼位置及森林植被好的地方都要设立
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防火安全警示牌。
3、施工队要以交班会、专题会，现场检查等方式提高全体参建员工的森林防火意识。
4、项目部及施工队要以开展森林防火日常检查和消防安全专项检查等方式加强森林火灾隐患的排查，及时消除安全隐患。
5、严禁在靠近森林、植被的区域抽烟，使用明火。
6、电焊作业严格按照要求做好防护，做好防火的应急措施。尽量在远离森林植被的地方进行焊接作业。
7、加大奖惩力度，对森林防火安全做得不到位的单位和个人予以通报和处罚，对森林防火安全工作做得好的单位和个人予以奖励。
8、项目部各施工队伍的负责人(班长、施工技术员)为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。
十、应急预案的管理和调动
1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势紧急会同结果，按照一般预案、紧急预案的级别启动。
2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由项目部应急救援领导小组同意并做出最后决定。
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工程项目部
2014年9月17日
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铜印王办发[2011] 号
王石凹街道办事处
关于印发《今冬明春森林防火应急预案》的
通 知
各村、社区及辖区有关单位：
我办森林防火指挥部制订的《今冬明春森林防火应急预案》已经街道党委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年十月二十七日
抄送：区林业局、区防火办，档
(二)
王石凹街道办事处
今冬明春森林防火应急预案
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我单位实际制定本预案。
一、工作原则
(一)以人为本，安全防范。森林防火工作实行行政领导负责制,辖区内各单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由办事处统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
(二)预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。
(三)分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。
(四)快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统
一、高效的组织领导和指挥体
1 系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
二、编制依据
(一)依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省实施<森林防火条例>办法》、《陕西省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。
(二)本辖区发生和可能发生特大、重大、较大森林火灾，适用本预案。
三、指挥组织机构和职责
(一)森林防火指挥部
总 指 挥：杨彩虹 (办事处主任) 副总指挥：阴超峰 (办事处副主任) 成 员：王晓斌、郭战宏、董翼飞、王书宏、杨亮、王莉、姚琪德、孙爱丽、王琦、赵华杰、寇艳鹏、杨鹏翔、杨飞、李建喜、严小刚、杨松山、宋永宁、李东远、丁爱香
办公室主任：王书宏
森林防火应急指挥部统一组织、指挥本单位重大森林火灾应急处置工作，具体职责：
1)进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实;
2 2)协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作;执行森林防火应急指挥部的决定;负责全重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作;建立健全重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。
本预案启动后，森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。
(二)森林防火应急工作组
1、火情预测预报组 组长：王书宏
成员：荣新会、周年良、余增玲、王新仓、张俊平、张俊虎、关小东
主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。
2、火灾救援应急组 组长：阴超峰
成员：王金成、周树宏、郭东庄、田高奇、兰春孝、孙
3 有江
主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。
3、后勤物资保障组 组长：王晓斌
成员：宋永宁、李东远、丁爱香、郭战宏、董翼飞、姚琪德
主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。其中民政部门负责协助有关部门做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
四、应急预案级别和启动
一、应急预案级别
按照发生火灾的范围划分，应急预案分为村级预案和办事处级预案。按发生火灾的程度来划分，每级预案又可分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：
预案级别 标准失火范围 毁林种类 火源周围连片面积 初级预案 村民小组内 杂草、灌木类 15亩以内 紧急预案 村内 松、杉、杂木类 15亩-150亩 危急预案 跨村 松、杉、杂木类 150亩以上
二、预案的启动方式
(一)初级预案的启动
1、启动方式：由办事处副总指挥电话报告区森林防火指挥部办公室、办公室主任。
2、启动人员：接到火情报告半小时内，向办事处森林防火指挥部报告，由办事处副总指挥发布启动初级预案的命令。
(1)办事处森林防火指挥部办公室人员到岗到位。 (2)各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。 (3)村应急分队聚集待令。
(二)紧急预案的启动
1、启动方式：办事处总指挥必须在15分钟内报告区森林防火指挥部办公室，由办事处指挥部总指挥向各村主要领导发布启动紧急预案的命令。
2、启动人员
(1)办事处森林防火指挥部的全体人员到岗到位。 (2)本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。 (3)办事处应急队抢火人员调度聚集待令。
(三)危急预案的启动
1、启动方式：必须在5分钟之内，由办事处总指挥电话报告区森林防火指挥部办公室，并由办事处总指挥向各村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯
5 设施，号召辖区人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。
2、启动人员
(1)办事处森林防火指挥部的全体人员到岗到位。 (2)办事处应急队伍到岗到位。
(3)以失火点为中心，发布全办扑火动员令，辖区各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。
(4)按照火情的发展，及时请求区森林防火指挥部增援。
四、扑火队伍的组成及调用
1、办事处森林防火指挥部成立100人的防火应急队。其中：企业80人，由王石凹煤矿牵头负责;办事处机关站所与干部职工20人，由办事处农办负责;
2、各村组建30人的扑火突击队。
3、各单位、各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，其费用由各单位、各村负责。
4、调用办事处森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由办事处森林防火总指挥下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本村范围内的，一般在半小时内到岗到位。属本办范围内的一般在一个小时内到岗到位。
五、预警、监测、信息报告和处理
1、森林火灾预防：办事处森林防火部门开展经常性的
6 森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识;规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源;加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患;有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带;加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
2、信息报送和处理：一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告办事处森林防火应急指挥部，经办事处森林防火应急指挥部核准后上报市森林防火应急指挥部：发生在区界、镇界附近的森林火灾、受害森林面积超过20公顷的森林火灾、4小时尚未扑灭的森林火灾及需要办事处森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾。并由办事处森林防火指挥部向市森林防火指挥部上报。
3、扑火指挥：扑救森林火灾由办事处森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
4、扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全;在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、
7 科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失;在扑火力量使用上，坚持以专业(半专业)森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则;在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
六、火灾的预案及善后处理
1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按国家《森林防火条例》第二十六条规定执行。
4、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
5、加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户长会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。
6、办事处各村主任为所在村的森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办事处、村级护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。
七、预案的管理和调动
1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。
2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由办事处森林防火指挥部同意并做出最后决定。
3、本预案自发布之日起执行。
二○一一年十月二十六日
为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，根据《xx省森林防火条例》结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、组织落实，建立机构
扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。鉴于人事变动，经党政联席会研究，决定调整xx镇森林防火指挥领导小组，由镇党委副书记、镇长xx担任组长，镇党委委员，人武部部长xx、副镇长xx为副组长，xx、xx、xx为成员。指挥所下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，办公室设在镇政府二楼，电话：xx，各村也应成立森林防火领导小组，做到组织机构落实，任务明确。
二、分片负责，明确任务
各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，xx村主要是杨家岭山头;xx村南至宝塔xx村，北至县炸药仓库，全长2公里，此段为县工业园风景山，防火极为重要;xx村从xx至xx山脚——xx——xx村林场全长3公里，主要险段在xx山脚和xx林场;xx村从xx至xx到xx，全长4公里，主要险情在xx和xx。
三、落实扑救队伍，备足扑救器械
为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。
1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队，花名册及联系电话报镇指挥所。
2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。
3、镇人武部备好40套作训服、解放鞋，20把柴 刀，40根木棒和20只水壶。
4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。
四、扑火预案，抢险措施
1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，xx、xx、xx三个村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。
2、重要节假日，如冬至、大年三
十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。
3、一旦发生火灾，各村要迅速上报镇指挥所，说明火灾地点、方位，镇上报县防火指挥部，同时快速集结扑火队伍，由各村书记、主任带队，按指定地点集中，服从镇防火指挥所统一指挥。
4、各支队伍要听从指挥、服从命令，行动要快，扑救及时，方式方法得当。
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镇政发〔2011〕9号
中坪镇人民政府
关于印发《中坪镇森林防火工作应急预案》的
通知
各村(居)委会、镇属各单位：
为进一步加强预防和扑救森林火灾，维护自然生态平衡、保护森林资源、经镇政府领导同意，将《中坪镇森林防火工作应急预案》印发给你们，请严格贯彻执行。
中坪镇人民政府
二O一一年二月二十日
中坪镇森林防火工作应急预案
为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《森林法》和《森林防火条例》，结合我镇防火工作的工作实际，特制定本预案。
一、指导原则
努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳森林火灾扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，指挥最有力的扑火队伍到达火灾现场。在科学、高效的领导指挥决策程序指导下，实现最快的扑灭森林火灾的目的，全年火警、火灾数不突破市控制指标，力争达到全镇全年无森林火警、火灾发生的奋斗目标。
二、启动条件
凡属以下森林火情，均启动本方案。由镇政府指挥扑救，各镇直属单位、各村和各有关单位、个人必须无条件服从，并指令组织实施。
1、有明火在林地内燃烧，可能造成大面积蔓延的;
2、简单人力扑救无效的;
3、燃烧时间在半小时以上，火势难以控制的;
4、需镇求相邻乡镇和友邻单位支援的;
5、其他情况需要支援扑救的。
三、启动程序
各村发生火警、火灾时应严格按照火警、火灾报告制逐级上报。
1、各村凡发生上述火情的，应立即向镇政府或市森林防火指挥部报告，不得延误。
2、镇政府机关值班人员按到报告后，要立即向带班领导及镇主要领导报告，并做好记录。
3、带班领导及有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体
情况通报镇森林防火指挥部成员，并及时向县森林防火指挥部及县政府报告。
4、根据全镇主要领导指示，镇防火办立即向有关村通报火情，传达领导批示。同时，做好应急工作，采取紧急处理措施，迅速组织人员上山扑救。
5、随时了解掌握火情，为上级森林防火部的有关领导决策做好各项工作。
四、组织机构和职责
(一)镇森林防火指挥部及其职责
镇森林防火指挥部在县政府及县森林防火指挥部的领导下，积极协调各村委会及镇直属相关单位做好森林防火预防和扑救工作。
机构组成：
指 挥 长：史洪奎(镇长)
副指挥长：杨进(副镇长)
陈绍友(党委委员)
成员：彭捷(派出所所长)
甘泽勇(党政办负责人)
王永明(林业站站长)
胡勇(安监站站长)
周文忠(中心校校长)
彭德智(卫生院院长)
田运国(供电所所长)
张雄(水管所负责人)
张维仙(林业站工作员)
李杏(林业站工作员)
李洪(林业站工作员)
各村支部书记、村任。
指挥部下设办公室在镇林业站，杨进兼任办公室主任，王
永明兼任办公室副主任。
值班电话：0857——478801
1工作职责：
1、负责信息传递、排查隐患;
2、实施各项应急措施;
3、发布有关防火命令、指示、通知;
4、统一调度有关方面的人员设备、物资、能源、组织防火;
5、向上级及时报告灾情;
6、做好受灾群众思想工作及善后处理工作。
(二)镇森林防火办职责
镇森林防火办设在镇林业站。
防火办主要职责：
1、及时掌握全镇有关灾情;
2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作;
3、贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策;
4、负责处理各有关防火的日常工作;
5、加强值班。
五、森林火灾事故的处理程序
1、接警、报警。凡发生在预案启动案件之一情况的，各村委会立即上报镇政府、镇防火办及市森林防火指挥部，镇政府值班人员接到森林火情报告后，要立即向带班领导报告，同时，报上级森林防火办公室并认真做好记录。
2、启动预案，设立前指。镇政府带班领导及防火办负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好应急措施准备，必要时镇森林防火指挥部立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥、协助督察火场扑救工作。
3、扑火力量的组织。镇森林防火指挥部召集成员会议，听取火情汇报，制定扑火方案及扑救措施，下达扑火指令，协调有关部门、组织调动扑火力量和扑火物资，各扑火队伍在森林防火期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事。对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《森林防火条例》的规定给予表彰和奖励。
扑火力量：(1)村委会组织的应急扑火队伍，在第一时间
赶赴现场;(2)镇政府组织的扑火突击队50名;(3)必要时向市森林防火指挥部求援。
4、扑火原则及安全保障。要精心组织，全面部署，周密安排，讲究战术，集中兵力打火战，立足“打早、打小、打了”。要指派有实践经验的人员到一线指挥扑火，坚持以人为本的原则，严禁老、死、伤、残、幼人员参加扑火。
5、后勤保障。各村及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。各村各单位要协调作战，做好扑救火灾的各项准备。救火期间，镇森林防火指挥部全权指挥政府全部车辆，必要时借调镇直属单位车辆，不足时租借营运车辆，为运输扑火人员，救灾物质提供交通工具，卫生院要做好医疗救助工作。
6、火灾处理。森林火灾扑灭后，除部门人员看守外，要及时组织扑火队撤离火灾现场，同时组织做好扑救火灾的总结工作。
7、火灾查处。镇森林防火指挥部配合市林业公安，及时查明火因。对火灾肇事者依法做出处理，构成刑事案件移交司法机关处理。
8、善后处理。森林火灾发生后，镇人民政府根据有关规定，妥善处理灾后安置和灾后重建工作，受灾行政村及林业站要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。
主题词：森林防火应急预案通知报：县政府、县防火指挥部
抄送：林业局
中坪镇党政办公室2011年2月20日印发
(共印45份、存3份)
为建立和健全本村村民防火应急指挥体系，最大程度地预防和减少火灾对村民生产生活造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，结合本村实际，经X村村两委研究，特制定此应急预案：
一、组织保障
二、火灾的预防与群众自救。
通过宣传窗、墙报、宣传单等宣传方式，向村民宣传预防火灾及抗灾救灾等应急知识，提高公众预防火灾和抢火救突能力。
三、应急队伍保障。
应急自救分队：以各村民小组村民代表、党员为基础，负责紧急救援和现场处置工作。
四、火灾信息报告。
(一)每一个村民都有向上级机关举报火灾隐患和报告发生火灾信息的权利和义务。
（二）火灾发生后，现场发现者应在第一时间向X村火灾应急领导小组或信息接报员报告，紧急时要向“119”报警。
（三）火灾应急领导小组或信息接报员在接报后15分钟内应立即向镇政府应急值班室报告火灾信息。
（四）报告内容：火灾发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
本预案制定后，应在村民中广泛宣传，做到家喻户晓，同时文中所提的有关人员应明确各自职责，做好工作。
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