森林防火应急救援（通用8篇）
预防监控措施和应急预案
编 制： 审 核：
批 准：
中铁十九局长吉城际铁路项目经理部
二○○八年 月 日
森林防火应急救援预案
一、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生森林火灾的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
图1应急准备和响应工作程序图
二、突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国有财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、森林防火风险因素分析
根据本合同段工程施工特点及复杂的地形情况，充分考虑到施工现场的不利条件等，经多方讨论和分析，认为本合同段存在森林防火的危险因素。森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，是保护森林资源、维护生态平衡的一项重要措施。
2、突发事件及风险预防措施
森林防火是每位公民的一项重要职责，实行行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民和单位应尽的义务。
森林防火工作应认真贯彻江泽民同志关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示精神，以及森林防火行政领导负责制的五条标准，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，实行依法治火，推进部学防火，努力实现正规化、专业化、现代化，全面提高对森林火灾的预防、控制和扑救能力，最大限度地减少森林火灾的发生及其损失。在森林防火工作中，加强组织领导，坚持齐抓共管；加强宣传教育，坚持群防群治；加强监督检查，坚持依法治火；加强基础设施和队伍建设，坚持防消并举，努力构筑林火预防监控 体系、林火扑救指挥体系、森林防火保障体系，对林火做到有效防控、及时发现、迅速扑灭。
（1）严格预防措施，强化火源管理
在森林防火期内，一级防火区禁止擅自野外用火，二、三级防火区禁止烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤。在山区林地作业和通行的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取其它有效措施，严防漏火、喷火，严禁司乘人员丢弃火种。因特殊情况需要在一级防火区进行生产性用火的，须经所在区县人民政府或者区县森林防火指挥部批准，核发用火许可证。在一、二级防火区组织大型群众活动的，应当制定具体防火措施，并报市森林防火指挥部或者所在区县森林防火指挥部批准。在戒严期内，各级防火区禁止一切野外用火，禁止携带火种进入森林和林地。
（2）加强组织领导，全面落实责任
建立健全森林防火组织机构,实行森林防火行政领导负责制，层层签定护林防火工作责任书，基本做到责有人担，林有人护，火有人管。广泛开展宣传，加强检查监督。在元旦、春节、清明节和五一节等重点时期，结合森林防火检查开展宣传教育，利用横幅、标语、传单等多种形式，开展群众喜闻乐见的文艺活动，宣传森林防火知识和法律法规，提高全民森林防火意识。在各级防火区设立禁火标志，加强火源管理，及时消除火灾隐患。在重点林区开设防火道和防火 隔离带，清理林下可燃物。
（3）严格报告制度，迅速组织扑火
任何单位和个人发现森林火情，应当及时向当地森林防火机构报警。项目部设置森林火灾报警电话，每天24小时有人值班。森林防火机构接到森林火灾报警后，必须立即组织扑救，并迅速上报镇森林防火指挥部。扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑火。扑救森林火灾，不得动员残疾人员、孕妇、丧失劳动能力的病人、老人和未成年人参加。森林防火期内，各级森林防火工作机构坚守岗位，领导带班，专人值班，保证每天24小时通信畅通。扑火队伍进入戒备状态，做好扑救林火的各项准备，随时待命。
（4）施工现场防火制度 组织义务消防队
成立以施工负责人为组长，以安全负责人为副组长的消防管理小组其他成员若干人。义务消防队应当定期进行教育训练，熟悉掌握防火，灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
防火教育
现场有明显的防火宣传标志，每月组织防火检查。使用电气设备和易燥物品，必须严格防火措施，配备灭 火器材，确保施工安全。
施工材料的存放，保管应符合防火安全要求，易燃易燥物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给隧道施工造成很大影响，而且对周围环境、施工人员的安全造成威胁。
三、突发事件应急准备
1、成立森林防火领导小组 组 长： 王必军、张连军
副组长： 谭国斌、胡克辉、王永生
组 员： 葛育松、王茂盛、韩刚、文坤高、张应海、王俊杰、陈建华、高鹏、鹿淑铭、孟祥彦、侴国伟、孔宪斌、许国军、罗会朝
2、组建灭火队，进行应急知识教育培训
项目部组建三组灭火队：发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可及时进行汇集，对灭火队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。灭火队人员名单见附页。
3、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部 对预设险情进行实地演练，由工区安质部门负责组织安排，使所有人员均参与其中。
4、紧急情况发生和上报程序
（1）施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的火灾时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上一级汇报。如果火灾特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果火灾较大或项目部处理不了则由向建设单位主管部门进行请示，由上级部门组织救火队。火灾事故处理流程图见图2。值班电话：2731117实行昼夜值班制。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由现场的森林防火小组负责人指挥，在3分钟内电话通知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢险、警戒、疏散和保护现场等。由工 程部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办、图2 火灾事故发生处理流程图
主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、阻碍紧急情况的处理。（5）与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，主要有：电信局、电力公司、交警、消防队等建立联系。
5、项目应急救援领导小组成员手机号码：
项目经理手机：***；项目部书记：***； 项目部总工手机：***；项目副经理手机：***；
项目副经理手机：***；工程部长手机：***； 安质部部长手机：***； 财务部长手机：***； 物资设备部长手机：***； 综合管理主任手机： *** ； 计划合同部长手机： ***。
（1）成立现场救护领导小组 组 长： 王必军、张连军
副组长： 谭国斌、胡克辉、王永生
组 员： 葛育松、王茂盛、韩刚、文坤高、张应海、王俊杰、陈建华、高鹏、鹿淑铭、孟祥彦、侴国伟、孔宪斌、许国军、罗会朝
（2）由工区保管急救药品及医疗器械，紧急时使用。（3）遇到人身伤害时，首先由救护小组在现场组织紧急处置或抢救，然后根据伤情由办公室派车或联系救护车辆在最短时间内送到古永镇或腾冲县医院救护。
四、现场应急准备常备物资 A、灭火器8个； B、洒水车1台； C、棉纱50Kg； D、医用氧气瓶2瓶。
五、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，由监理单位主持，业主、设计、苏家 河口水电站项目经理部等相关单位参加的恢复生产会，对火灾事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明施工措施和管理措施。施工单位主要从以下几个方面进行恢复生产：
1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问，对良性事迹加强报道。
2、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部门充分发挥管理的机能、职能和人的作用。
3、对恢复生产确保资金投入不受阻。
4、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。
5、及时调用后备人员和机械设备，补充到该队，进行生产恢复，尽快达到生产正常。
6、抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。附页：
灭火人员名单
灭火一队： 队长：侴国伟
1 国外化学事故管理及应急救援
1.1国外化学事故应急救援的发展历史
随着工业的产生和发展, 生产和使用化学品的不断增多, 各类化学品事故也逐渐增多, 化学事故应急救援系统也随之发展。国外的化学事故应急救援系统的发展大致可以分成3个阶段。1976年以前只能看作是酝酿阶段, 尚未对化学事故应急救援开始关注。1976—1986年是起步阶段, 随着化学品使用的增多, 各国政府开始对化学品的管理关注, 并颁布了一些法规加强对化学品的管理。1984—1986年国际上化学事故频发, 尤其是1984年在印度博帕尔的美国联合碳化物公司的毒气泄漏事件引起了各国的重视和反思, 各国政府纷纷立法, 加强化学品的管理。此是化学应急反应系统逐步完善的阶段[2]。
1.2国外化学事故应急反应救援系统的组成
化学危险品应急反应系统是一个系统工程, 它的有效运转需要多方面力量的配合。以美国为例, 政府、具体政府部门、企业和其他机构的共同参与、密切合作使化学事故应急救援系统完善、高效。
1.2.1政府层面政府的主要职能
为建立应急救援的管理体系、立法和执法、成立专门监督机构、监管地方的化学品的生产和经营企业等。
美国于1979 年成立了国家应急管理署 ( Federal Emergency Management Agency, FEMA) , 专门负责应急管理工作, 主要职能是建立、维持和提高应急准备响应和灾后恢复消除危害的能力。FEMA除总部外还有10个区域办事处, 在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用, 2003 年并入国土安全部[3,4]。
美国的主要的应急救援法规是1986 年颁布的《SUPERFUND》法案中的第3 部分———《应急计划和社区知情权法》, 它是事故应急救援的最高法律依据[3,4,5]。1987 年, 美国联邦应急管理署、环保署、运输部联合制定了《应急计划技术指南》。其他关于应急反应的法律法规还有《资源保护和恢复法》《全面的应激反应, 赔偿和责任法》《危险物质运输法》等[2]。各级地方政府还要根据《应急计划和社区知情权法》的规定在当地委任一个应急计划委员会 ( LEPC) , 评审应急预案, 并对应急预案的制订、实施所需要的资金进行评估, 对重大危险源进行登记, 为化学物质泄漏做准备。各级地方政府还要监管具体的化学品生产和经营企业, 协调其他机构和部门的应急工作。
1.2.2具体政府部门
主要有消防局、环保署和劳动部下属的职业安全与健康署 (OSHA) 等。在实际的化学危险品应急反应过程中, 消防局的任务最为艰巨。接到化学事故报告后, 消防局必须立即派出队伍赶赴现场, 在做好消防员防护的基础上快速实施救援、控制事态发展、并将伤员救出危险区域, 组织群众撤离、疏散, 并做好危险品的清除工作[2]。
1.2.3化学品生产和经营公司
化学品生产和经营公司的主要职责是负责本企业的应急反应工作, 包括制定应急反应计划、对劳动者进行应急救援知识培训、制定安全操作规程并指导劳动者按规程进行生产活动、完善生产工艺提高本质安全度以减少事故发生的可能性、一旦发生事故能按照应急计划的程序作出正确的反应。
1.2.4其他机构
包括提供化学应急反应所需要的各类设备、器材、防护用品、洗消用品的公司, 提供各种信息服务的中介机构, 研究机构和公益性机构。成立于1971年的美国化学品运输应急中心 (CHEMTREC) 目前可提供500万种以上的化学物质的资料查询, 是重要的信息服务机构[6]。各类研究所、学校、红十字会等也在应急救援事先准备和救援行动中起到重要作用。在化学危险品的应急反应中, 各种机构必须遵守法律规定和应急救援的整体安排, 从事相应的应急救援活动, 确保救援活动有序开展。
1.3国外化学事故应急救援的信息保障
信息在化学应急反应救援中举足轻重。在美国危险化学品事故中, 政府能够反应迅速, 救灾工作卓有成效, 这主要归功于危险化学品事故信息通报通信系统 (CUBE) 。CUBE是由加州理工学院的研究所、联邦调查所和当地政府共同开发研制的, 总共有23个会员组织与CUBE联网。洛杉矶灾难事故发生后仅两分钟, 事故信息通报通信系统就把灾害信息在会员组织的电脑上显示出来, 并同时显示受灾区域及周边情况, 政府在4 min后就指示开设紧急对策指挥部。高效的通讯系统为救援赢得了宝贵的时间。
2 我国化学事故应急救援系统的发展
2.1起步阶段
严重的化学事故引起国际社会的高度关注, 1986年联合国召开会议对化学事故应急救援问题进行了专题研究, 我国被定为开展化学事故应急救援试点国之一, 我国这才开始了对化学事故应急救援的关注。因此, 我国的化学事故应急救援工作起步较晚。1986年军队首先参与化学事故应急救援工作, 1987年国家人防委在天津组织开展化学救援试点, 后来上海、株洲等地也开始探索化学事故应急救援的地方化管理。
2.2快速发展阶段
1996年, 原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援抢救系统”的通知》 (化督发[1996]242号) , 成立了化学事故应急救援指挥中心, 建立了8家化工部化学事故应急救援抢救中心 (青岛、上海、大连、株洲、沈阳、天津、吉林、济南) , 明确了指挥中心和抢救中心的职责。1998年政府机构改革, 化工部撤销, 国家经贸委为保持化学救援工作的连续性, 充分发挥原化学事故应急救援抢救中心的作用, 印发了《关于调整“化学事故应急救援抢救系统”的通知》 (国经贸安全【1999】606号) 和《关于化学事故应急救援抢救系统有关工作的通知》 (安全[1999]71号) , 加强了对化学事故应急救援系统指挥中心的领导, 并进一步明确了化学事故应急救援抢救系统的机构设置和职能[1,7]。2003年, 安全生产监督管理局从国家经贸委独立, 目前8个化救中心由国家安全生产监督管理总局归口管理。化救中心在化学事故应急救援工作中发挥了重大作用。
1997 年, 公安部消防部队在全国30 个重点城市建立了消防特勤队伍, 配备了比较先进的设备和器材, 成为化学事故应急处理的重要力量。1998 年颁布实施的《消防法》明确规定抢险救援成为消防部队的一项重要任务, 从此消防队伍尤其是特勤部队开始成为我国化学事故应急救援的主要队伍。另外, 人民解放军中的防化兵也是处理化学事故应急救援的专业部队。
1998 年1 月1 日, 国家化学品登记注册中心开通了化学事故应急咨询电话, 提供24 h电话咨询服务;2002 年, 该电话被国家安全生产监督管理局指定为国家化学事故应急咨询专线电话。
国务院2002 年发布了《危险化学品安全管理条例》, 并于2011 年修订, 对化学品的生产、使用、储存、经营和运输的安全管理作了规定, 对预防和减少化学品事故起了重要的作用。《中华人民共和国安全生产法》 ( 2009 年修正) 、《中华人民共和国职业病防治法》 ( 2011 年12 月31 日修正) 的有关条款也对化学危害事故的预防及应急救援作了相应的规定。其他部门规章、行业规范也对化学事故应急救援作了相应规定和指导。
总的来说, 我国目前的化学事故应急救援工作虽然有了一定的基础, 但仍存在不少问题, 如缺乏明确、统一的应急体系、没有专项立法、化学事故应急救援工作职责不清、应急准备工作不到位、应急救援信息系统不完善、危险源及危险级别的判断缓慢、救援行动迟缓等。
3 我国化学事故应急救援软件系统的开发
总结各地处理化学应急事故的经验教训, 发现信息和决策是突发化学中毒事故应急处理的关键。为了提高突发化学事故应急反应、指挥决策能力, 提高处理效率, 近年来, 我国各地纷纷研制突发化学事故危害评估与救援指挥的软件系统。
3.1以第三军医大学为主的重庆市科技攻关项目 (2002G132)
该项目在充分调查重庆市化学资源和救援力量的基础上, 研制了重庆市化学事故医学应急救援指挥系统。课题组根据各类有毒物质的泄漏扩散模型体系、伤害模型以及相对应的医疗救治手段, 结合重庆市化学品储存状况、气象条件、地理环境、医疗机构、救护力量等因素, 利用计算机机技术开发了了中文版“重庆市化学事故医学应急救援指挥系统”软件。该系统可提供各类事故的动态危害范围、伤害数量预测, 相应的处置措施和救援方案, 4200余种有毒化学危险品的理化特性、救治方法查询等。整个系统包含7个模块:界面管理模块、数据库模块、模型库模块 (包括有毒物质泄漏扩散模型和伤害模型) 、基础算法库模块、事故设定模块、方针及危害评估模块和医疗应急救援模块。利用该系统可以进行实时仿真运算, 快速制定救援方案, 为高效的事故处理提供了科学手段[8,9]。
3.2广东省职防院等单位申请的广东省科技计划项目 (2004B33701012)
该项目通过对广东省珠海市危险化学源资料的收集与分析, 确定毒物种类, 选定不同毒物的数学扩散模型, 建立一个开放的计算机评估平台。该系统包括事故设定、危害评估、救援方案、医学应急、档案管理等功能模块, 并建立化学毒性数据库, 便于对化学事故危害评估并提供应急救援措施。该系统是一个开放的计算机平台, 已经具有一些化学物扩散模型, 对不同地区和企业, 可以根据本地的化学物品种、使用、存放的具体情况进行完善和补充。结合该地区的电子地图和周围的环境进行化学中毒事故的应急演练, 企业也可以使用该系统进行本厂化学危害事故的评估及应急演练。本系统还可以作为职业病危害评价的工具, 对生产环境中存在的化学危险源进行评估以及发生事故时如何撤离、防护、抢救等作出指导[10,11]。
3.3珠海疾控中心为主承担的珠海市科技计划重点项目 (PB20061004)
该系统是在高清晰卫星影像电子地图上, 建立与突发化学中毒事故相关的化学品、地理、交通、救援资源、人口分布等信息数据, 借助计算机软件系统、化学品数学扩算模型评估事故危害范围和应急处理决策。该系统可以迅速查找事故地点、准确定位, 迅速查看事故现场或企业化学品相关信息;迅速查看事故地点地理信息;可进行区域事故地点测量、计算和人口统计;根据上述信息作出危害程度及范围的评估。该系统卫星影像电子地图、所有的数据库都是开放式设计, 可以随时更新。该系统是首次将GIS开发应用于突发化学事故应急救援处理, 经企业演习试用, 取得了满意的效果, 有较好的现场使用价值[12,13]。
这些软件系统的特点和优点: ①这些软件系统包含的信息数据库都是根据当地具体情况设置的, 突出了某地区拥有的主要化学品; ②有完整的应急救援信息, 包括事故地点的地形地貌、常年气象、化学品储存地点、储量、人口分布、交通、当地救援资源等; ③能根据事故特点做出危害评估, 根据电子地图对事故周边情况一目了然, 提高指挥决策和救援效率; ④软件平台具有开放性, 可以根据需要补充更新; ⑤可以用来进行企业应急救援演练以及为职业病危害尤其是发生急性化学中毒事故的评估提供科学的依据。这些救援系统的建立对应对本地区的化学事故救援保护当地人民群众的生命安全有重要的意义[14]。
化学事故应急救援系统是一项系统工程, 国家立法、政府部门的监督管理, 科研机构的研究成果, 用人单位的自身管理等每个环节都举足轻重, 唯有多方各司其职, 密切配合, 才能将我国化学事故应急救援工作步上新台阶。
摘要：化学事故可能对社会和公众造成较大的危害, 及时、有效的化学事故应急救援可以将危害降至最低。世界各国均对化学事故应急救援进行立法、研究, 作者就国内外化学事故应急救援的发展和现状以及化学应急救援系统的研究进展作综述。
此次会议主题为“探讨社会救援在中国航空应急产业中的重要作用”。会议期间，主办方宣布将拍摄国内首部社会化航空应急救援题材的电影。另外，国内首个航空应急救援学科成果——《北京大学中国航空应急救援》蓝皮书也在会上亮相。
出席此次活动的嘉宾有北京大学航空应急救援教育长、欧美同学会企业家联谊会会长、中国通用航空发展协会会长、中国低空产业经济研究院院长徐昌东，副教育长、地震应急专家、中国国际救援队副总队长、北京大学数字减灾与应急管理研究中心主任曲国胜，副教育长、沈阳航空航天大学民航学院于耕副院长，副教育长、北京大学马克思主义学院邱尊社副院长，秘书长、教务主任、领导干部国学大讲堂执行秘书长、中国低空产业经济研究院秘书长齐崇峰及首期北大通航学子在中秋前相聚北大，一起探讨社会救援中国航空应急救援发展事业。
自从2008年5月12日汶川地震发生后，在应急救援领域引入通航的呼声日益高涨。作为一个新兴产业，航空应急救援的前景日渐明朗。越来越多的有志之士投身到航空应急救援产业中。
作为中国发展低空经济的呼吁者和拓荒人，美中投资集团董事长、欧美同学会企业家联谊会会长徐昌东回国投资鄂尔多斯海明堡直升机制造有限公司，并于2013年担任国内首个通航应急救援学科——北大航空应急救援教育长。为了推动航空应急救援产业在国内扎根，徐昌东倡导举办了“珠海航展——2014中国航空应急救援产业经济发展论坛”、“西安通航大会——2015中国航空应急救援产业经济发展论坛”等。
9月19日《北京大学中国航空应急救援》研讨会的召開，正是延续以前的主旨，邀请应急专家及热衷于中国航空应急救援事业的人士参加并共谋产业发展大计。
2014年国务院办公厅63号文件《关于加快应急产业发展的意见》明确提出，要推动应急产业集聚发展，依托国家储备建设一批国家应急物资和生产能力储备基地。各地纷纷踊跃响应，2015年6月9日海南省政府应急办和亚龙通航举行签字仪式，任命亚龙通航为应急救援联动单位，此举标志着海南省政府全省应急空中联动系统的建立，为海南应急救援提供更好的保障平台。
作为国家首都的北京更是应该站在应急救援产业发展的潮头。2022年冬奥会在北京、张家口、延庆的召开，以及京津冀一体化战略协同发展为产业发展提供了契机。
在冬奥会大背景下，配合徐昌东教育长的“社会化应急救援”理论，一部描述国内社会化航空应急救援题材的电影呼之欲出，王志声担纲编导。通过这部电影，将能够直观地看到直升机应急救援的立体系统，让世界各国看到中国社会化救援的真实写照。电影拍摄完毕后，拍摄基地将被筹建为“中国应急救援物资储备或应急产业示范基地”。
《北京大学中国航空应急救援》蓝皮书（征求意见稿）是根据第一期通航老师讲的速记文稿整理后，由北京大学出版社出版，徐昌东教育长和齐崇峰秘书长担任主编，诚邀多位专家领导担任顾问，汇集近三十位老师授课内容汇编成册，首期通航学子被编入册，这一举措具有划时代历史意义，并征求社会各界的意见。北京大学第一期通航班已经毕业，第二期航空班正在筹备，随后择日开班。
关于加强全市安全生产应急管理工作 和应急救援体系队伍建设的意见
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：
根据国家安监总局•关于加强安全生产应急管理的意见‣（安监总应急„2006‟196号）、•国家突发公共事件总体应急预案‣、•国家安全生产事故灾难应急预案‣和省政府办公厅•关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见‣（晋政办发„2005‟57号）的要求，为切实加强全市安全生产应急救援管理工作，尽快建立健全应急管理机构，尽快健全和完善安全生产应急救援预案，提高事故防范和应急处臵能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，促进全市经济协调健康发展。现就“十一五”期间加强全市安全生产应急救援管理工作提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观和安全发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科技，整合资源，健全机构，完善预案，构建安全生产应急救援体系，努力提高全市安全生产应急救援和事故处臵能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全市安全生产的持续平稳发展提供强有力的保障。
二、工作目标
（一）建立健全各级安全生产应急救援管理机构，加强安全生产应急救援指挥中心、专业应急救援队伍和生产经营单位专（兼）职救援队伍的建设。2007年全市县（市、区）乡（镇）政府、市直有关部门、各生产经营单位必须建立健全应急救援管理机构，2008年建立8支综合应急救援专业队伍，初步完成构建统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急救援管理体系目标。
（二）健全和完善各级各类安全生产应急预案，建立覆盖各县（市、区）、市直有关部门、各生产经营单位“横向到边，纵向到底”的预案体系。2007年上半年出台市级安全生产事故应急救援预案；矿山事故灾难应急预案；危化企业事故灾难应急预案。2007年完成县乡政府、市直有关部门、高危重点企业应急救援预案的备案审查工作，组织开展高危行业应急救援演练。
（三）依靠科技进步，建立全市安全生产应急救援信息平台，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。2007年完成全市安全生产应急救援专家库和应急救援指挥中心建设。2008年建成全市安全生产应急救援信息平台，实现对各县（市、区）、市直有关部门应急救援的指挥协调和管理。
三、具体措施
（一）明确职责，强化对安全生产应急救援管理工作的领导。市安监局作为市政府综合监管全市安全生产工作的职能部门，主要负责全市安全生产领域的应急管理体制的建设和管理工作；监督全市生产经营单位安全生产应急管理和应急救援方面的法律、法规、标准的实施；组织开展对各级各部门和生产经营单位应急预案的审查，组织开展和检查指导应急救援演练工作，督促落实预案责任和防范措施；组织对全市重大危险源的评估工作；指导安全生产事故抢险救援工作；及时准确上报各类安全生产事故及事故统计报表工作；分析全市安全生产形势、发布相关信息；负责牵头对非煤矿山及地面企业安全生产事故的调查处理；负责组织全市安全生产应急培训等工作。按照国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣（安监总应急„2006‟196号）和省政府安委会•关于建立和完善全省安全生产应急救援体系的通知‣（晋安字„2003‟38号）的要求，市安监局应急救援办公室，负责全市生产经营单位安全生产应急救援管理的日常工作。
市安全生产应急救援指挥中心，主要负责全市安全生产事故的抢险协调指挥工作。具体负责全市安全生产领域应急救援体系的建设和管理工作；编制和组织实施全市重特大安全生产事故应急救援预案，指导协调各县（市、区）、市直有关部门和生产经营单位安全生产事故应急预案的编制和实施工作；监督检查生产经营单位应急救援组织的建立和应急救援人员、抢险物资、防护设施和装备的配备情况；负责全市高危行业重大危险源检查及登记建档工作；负责应急救援物资的计划、购臵、储备和维护工作，抢险救援时负责储备物资调用事项的安排工作；检查指导生产经营单位的应急演练工作；指导大型企业应急救援队伍建设工作；与生产经营单位签定应急救援协议并实施救援工作。
各级各部门和生产经营单位要充分认识加强安全生产应急救援工作的重要性，切实加强对应急救援管理工作的领导，要结合辖区内企业的安全生产实际，围绕市级安全生产应急救援职责，进一步明确责任，健全体系，全面落实安全生产应急救援责任，健全和完善安全生产应急救援机制、体制和体系，切实加强安全生产应急救援管理工作，增强应急和处臵能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少事故损失。
（二）健全机构，完善安全生产应急救援管理体制和机制。按照全市“十一五”安全生产应急救援机构建设目标，各县（市、区）人民政府、市直有关部门和生产经营单位要把应急救援机构和队伍建设作为一项重点工作，要尽快落实应急救援管理机构；高危企业必须依法建立应急管理机构和组建专（兼）职的应急救援队伍，不折不扣落实应急管理职责。已组建的市级安全生产应急救援队伍以改善装备、提高队伍素质为重点，城区、泽州县、高平市、阳城县、陵川县、沁水县、兰花集团公司、天泽化工有限责任公司要在2008年前组建安全生产应急救援专业队伍，重点产煤乡镇和中型企业在2008年组建兼职的安全生产应急救援队伍，凡自身无能力组建的企业必须与现有的具有抢险资质的各类救援机构签订有偿服务协议，真正把应急抢险工作落到实处。全市各级各类应急救援机构，要注意协调理顺安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系；要积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。在机构建设工作中，要高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍；不断加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风；加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。
（三）加强防范，构建安全生产应急救援预案体系。按照•国家突发公共事件总体应急预案‣和国家安监总局•生产经营单位安全生产应急预案编制导则‣等有关规定，各级各部门和生产经营单位要在政府的统一领导下，分门别类制修订本辖区、本部门、和本企业的各类安全生产应急预案，在2007年底形成市、县、乡、生产经营单位四级的“一案三制”（预案、体制、机制和法制）的应急管理体制。
各县（市、区）政府要依据•安全生产法‣、国务院、省政府和国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣等有关规定，制定和完善本行政区域内的公共事件总体应急预案和安全生产事故灾难应急预案；各有关部门要根据部门管理及行业的特点，制定完善部门应急预案；各生产经营单位要紧密结合实际，制定总体应急预案和分级应急预案；驻市中央企业、省属企业按照属地管理的原则，完善企业应急救援预案，并报所在地安全生产监督管理部门备案；各县（市、区）政府、市直及行业主管部门关于安全生产的应急预案要报市安全生产监督管理部门审查备案；乡镇政府、县级主管部门和生产经营单位的应急预案按照属地管理的原则，报所在地安全生产监督管理部门审查备案。
各级各部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督检查的重要内容。通过应急预案的备案、审查和演练，提高生产经营单位的预防能力和发生安全生产事故时的应对能力和处臵能力；通过审查和演练，进一步修订预案的质量，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。
生产经营单位要积极组织应急演练工作，要根据企业生产经营的特点，建立应急救援小分队，完善应急抢险物资装备。高危行业的企业每年至少要组织一次应急预案演练，演练可采取多种形式，演练的指挥、装备、分工、过程、措施、记录等要明确，通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育职工、充实应急装备，全面提高应急救援队伍的防范能力和处臵事故的应对能力。
（四）依靠科技，建立全市安全生产应急救援信息平台。按照国家安监总局•关于印发†国家安全生产应急平台体系建设指导意见‡的通知‣（安监总应急„2006‟211号）要求，为及时、准确上报全市安全生产信息，加强应急预测预警、信息报送，保证安全生产信息畅通，实现全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援队伍以及各渠道的信息统一管理，各级各部门要加强安全生产信息管理，利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产信息和安全生产事故应急信息平台。
1、市级安全生产应急救援信息平台的建设以市安监局安全监控系统为基础，逐步扩大安全监控范围，对高危企业的生产场所、车间、仓库、操作控制室、配电室、重大危险源等处，实行装备图像、信息管理系统联网监控，形成市级信息平台。并与市应急救援指挥中心的协调指挥系统相衔接。晋城市安全信息调度监控中心负责接收全市安全生产信息和安全生产事故信息。
2、各县（市、区）、市直主管部门要利用现有互联网站增加安全生产事故信息平台，并以有线通信系统和无线通信系统为值守应急的基本通信手段，作为全市应急信息传输渠道，公布各级各部门应急联络信息，形成全天候、快速反应安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥，实现对各县（市、区）、市直有关部门应急救援的指挥协调和管理。
3、建立和存储安全生产事故接报信息、预测预警信息、监测监控信息以及应急指挥过程信息等信息数据库，对分析事故提供依据。
（五）强化培训，提高安全生产应急救援和事故处臵能力。将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训规划，通过培训使受训对象的安全生产管理知识和应急管理知识得到拓展，增强危机意识，提高事故预防和应急处臵能力。一是各级各部门应急管理人员要积极参加国家和省级组织的应急救援管理培训，全面掌握安全生产应急管理、应急预案和相关法律法规及应急救援知识和技能，提高应急管理能力和水平。二是要加强对生产经营单位应急管理人员的培训，增强风险防范意识，掌握事故隐患辩识和应急预案编制，提高应急管理和重大事故应急处臵能力。“十一五”期间，要搞好全市生产经营单位应急管理人员的培训工作。三是要加强对安全生产应急救援专家组队伍的培训，重点熟悉相关应急预案和事故发生的特点，熟练掌握事故隐患辩识和安全生产事故应急救援技能，提高应急救援队伍在不同情况下实施救援和协同处臵的能力。四是要加强对从业人员的应急知识培训，重点是熟悉企业应急预案，熟练掌握本岗位事故防范措施和应急处臵程序，增强安全生产和事故防范意识，提高排查事故隐患和事故处臵、应急自救和互救的能力。
（六）加大支撑，搞好安全生产应急救援保障体系建设。一是在2007年建立市安全生产应急救援专家库，为应急管理和事故抢险救援提供技术支持。二是各级各部门要依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处臵的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。三是建立政府、企业、社会相结合的多方共同支持的安全生产应急保障投入机制。根据国家安监总局•关于加强安全生产应急管理工作的意见‣（安监总应急„2006‟196号）和省政府办公厅•关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见‣（晋政办发„2006‟57号）等有关规定，要将安全生产应急管理和应急救援的有关经费，纳入本级财政年度预算。同时要认真研究制定安全生产应急救援队伍有偿服务的具体实施办法。四是各生产经营单位要建立安全生产应急管理和应急防范的投入保障机制。五是积极开展安全生产应急管理和应急救援工作的交流与合作，有关部门要认真研究全市安全生产应急管理动态，开展重大项目的研究与合作，积极采取“走出去”的办法加强学习培训，学习、借鉴国内外事故灾难预防、处臵和应急体系建设等方面的有益经验。
（七）狠抓落实，切实加强事故防范和救援工作。安全生产应急救援管理是一项系统性工作，各级各部门要不折不扣抓好落实。一是要切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。二是充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。安监部门应组织矿山、危险化学品及其他相关专业救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。三是以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处臵水平和能力。四是要按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其它灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级各部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处臵工作。对发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。特别是安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级各部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处臵、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。
晋城市人民政府办公厅
1、听党指挥勇挑重担保护一方平安政府领导整合资源组建应急队伍
2、统一领导协调有序专兼并存优势互补统筹规划突出重点立足实际按需发展
3、健全应急救援体系
构建平安和谐江西
4、加快推进应急救援队伍建设
全力保障人民生命财产安全
5、贯彻落实国务院办公厅59号文件精神依托公安消防部队组建应急救援队伍
6、组建综合性应急救援队伍
提高应对突发性事件能力
7、增强全民防范风险意识
提高社会避险救助能力
8、弘扬井冈精神打造江西消防铁军练就过硬本领勇挑应急救援重任
9、健全部门联动机制提高应急处置水平
10、加强应急演练，提高应对突发事件能力
11、依托消防队伍整合社会力量提高装备水平
12、健全社会预警机制减少突发事件损失
13、坚持以人为本全面加强应急救援能力建设
14、普及公众应急知识提高公众应急能力
15、完善应急预案体系打牢应急管理工作基础
16、应急救援责任重于泰山
17、学习应急知识提高自救互救能力
18、加强应急管理保障人民群众生命财产安全
19、加强应急管理科普宣教工作提高公众安全防范意识
20、打造一支训练有素、作风过硬的应急救援队伍
21、应急管理无小事粗心大意误大事。
22、应急始于心防范始于行
23、应急有方从容天下
24、全面加强综合减灾能力建设扎实做好各项防灾抗灾救灾工作
25、同撑应急保护伞共筑事故防火墙
26、应急管理利万家预防为主靠大家
27、增强应急意识注重生活细节构建和谐社会
28、重视消防关心消防、支持消防、参与消防
29、有备才无患平安常相伴
第一条 为加强公司的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“有事必应、行动迅速、保障有力”，特制定本制度。第二条 应急预案编制和培训
1、事故应急救援预案内容主要包括：企业概况、组织机构、预警预防机制、应急响应、事故现场应急处置、恢复及后期处置等。
2、事故应急救援预案必须由单位经理审核批准，并以文件形式下发实施。
3、事故应急培训由各单位组织自培，每年要对职工进行一次培训。
三、应急准备
1、应急救援指挥部常设机构为公司安环部，总指挥：**** 成员：（安环科长，专职）、（专职安全员，专职）、（兼职）
2、组成人员分工及职责
总指挥****：组织指挥全厂的应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处理。
宣传报导组组长：负责宣传报导、信息发布、记录
现场指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援。
检测组：负责现场检测，及时发布检测报告，为救援和恢复提供技术依据。应急救援组组长：负责现场抢险抢修工作；负责现场中毒、受伤人员医疗急救及护送转院工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场洗消和现场恢复工作。
警戒、隔离组组长：负责警戒、治安保卫、疏散、现场隔离、保护等工作。运输组组长：负责救援物资运输、危险物料转运、中毒受伤人员转院治疗工作。
物资准备组组长事故应急救援管理制度：负责各类应急救援物资准备工作。
4、紧急情况下，全公司其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。
1、成立事故应急救援指挥部和现场处置工作组，负责事故的决策和指挥以
及现场救护，其它组成员按分工各负其职，一切行动听从指挥部的指挥。
2、各职能科室人员要根据预案要求，做好应急准备工作。
3、应急救灾物资和设备要按预案要求配备，并进行经常性的维护，确保应急救灾物资和设备齐全、完好。
4、各单位要做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事故要及时上报。
5、所有应急人员要全天保持通信畅通（电话、手机），接到通知要在最短的时间内到岗。
四、应急响应与救援
1、事故发生后，发现单位或人就近及时上报。现场人员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。
2、单位领导在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上级单位帮助救援的，要向上级单位报告事故并请求支援。
3、事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。
4、事故区内的队长、班长要听从指挥命令，积极采取措施，有序地组织现场人员安全撤退。
5、现场救护人员遇到遇险人员时要坚持“先活后死、先重伤后轻伤、先易后难”的救护原则进行。
6、单位每年要组织一次事故应急救援演习，对演习中存在的问题，要及时进行修改。
五、应急救援预案的评审
1、各单位每年要结合实际情况组织进行一次应急救援预案评审，确保预案的有效性。
当下有越来越多的大规模、突发性事件的爆发,严重影响了我们的日常生活和国民经济的发展,因此政府、学术界不得不又一次高度关注应急救援问题。突发性事件具有突发性或非常规性的特点,在应急救援管理指挥中,决定救援成败与否的关键因素之一便是救援物资的及时供应和有效保障。
在应急物资调度方面,国内外学者已经做了相当细致、具体的研究。刘兴等[1]研究了随机需求情况下有时间约束的多种车型协同运作的车辆路径问题;Jiuh-Biing Sheu[2,3]针对在关键时期,应急物流协同配送的应急救援需求响应问题,提出了一种混合模糊聚类优化方法,并进行了分析;詹沙磊等[4]研究了灾后的多个出救点、受灾点、多物资及多车型的应急物资调度时的车辆运输路线选择问题,并通过算例验证了模型和软件的求解速率与精度的关系。
基于前人的研究,本文采用经典理论模型和实验仿真相结合的方式针对特大自然灾害地震过后应急物资投放过程中资源配置问题展开研究。
1 基本假设和模型参数
1.1 基本假设。
某次地震后,受灾地区道路坍塌,救援物资难以直接运至震中地A,在综合考虑救援效率和救援成本的情况下,救援指挥部决定先用多辆运输卡车将应急物资从集中储存地B远距离运输至最接近A的中转地C,救灾物资到达C后,再由运输机将物资空投到震中地A,从而完成救援物资的紧急调度。假设运输机空投物资为一个排队过程,空投飞机及配套设施为服务台,物资运输车为顾客。当物资运输车到达中转地C后,如果有飞机处于空闲状态,则该飞机将救援物资装机然后飞至震中地A进行空投;如果有多架飞机及空投配套设施,则为多服务台的排队系统。据此,运输机空投应急物资系统的排队假设为:(1)物资运输车在整个运输过程中正常行驶,没有发生任何交通意外,车辆到达服从泊松分布;空投飞机及配套空投设施的服务能力也服从泊松分布;(2)物资运输车在中转地C的排队队列可以无限长,C处可以提供足够大的排队空间;(3)不考虑空投飞机提供服务之前等待卡车到达装载区的必要空闲时间。
根据以上假设,此运输机空投应急物资系统是一种混合作业模式。该空投过程可以简化为M/M/m的排队系统,如图1所示。
1.2 基本模型参数。
在该排队系统中,物资运输车(即顾客)相继到达中转地C的到达时间间隔服从参数为λ的负指数分布;中转地C处有m台运输机(即服务台),每个空投飞机的服务时间服从参数为μ的负指数分布,即:
令为时刻t时系统中到达的物资运输车数目,则是一个随机的并且此次的马尔科夫链,该马尔科夫链是一个生灭过程,在状态n时的系统参数为:
公式(2)中,λn是系统状态为n时,单位时间内物资运输车的平均到达数量;μn是单位时间内系统可服务的物资运输车的最大数量。
由生灭过程,可求出平稳公式为:
公式(3)中,pn为任意时刻系统中有n个物资运输车的概率,
物资运输车到达C时必须排队等待的概率为:
N为系统平稳状态时的队长,当N≤m时,便发生物资运输车排队等候现象。设Lq为物资运输车的平均等待队长,则:
物资运输车数为:
设Ls为物资卡车的平均队长,则:
假设排队系统的服务规则是先到先服务。平衡状态下,系统在任意时刻,有n个物资卡车的概率为pn。假设物资运输卡车在任意时刻进入系统排队,Wq为物资运输卡车排队等待时间,是它的概率分布函数,则:
公式(9)表明所有空投飞机忙碌时新到达的物资卡车必须等前面N-m+1个物资车服务完后才能接受空投飞机的服务。假定空投运输机工作时,每个飞机的输出参数为μ的泊松流,则m个空投运输机的整体输出流服从泊松分布,参数为mμ。因此,物资卡车离开空投系统的时间间隔服从负指数分布,参数为mμ;输出N-m+1个物资卡车的时间间隔服从N-m+1阶爱尔朗分布。可得:
其密度函数为:
分布函数也可以写成:
平均等待时间为:
由卷积公式推导可得物资卡车在系统中逗留时间W=Wq+V的密度函数为:
公式(14)中,V是逗留时间与平均逗留时间两者的差值。
每辆物资卡车在中转地C逗留时间的概率分布函数为:
每辆物资卡车的平均逗留时间为:
由Little公式得:
2 运输机空投物资系统排队仿真模型
2.1 仿真实例分析。
本文研究的是在特大自然灾害(如地震)突发时,应急物资及时准确地投放问题。以2013年4月20日四川雅安地震为例(见图2)。
由于道路损毁,无法通过道路运输对庐山县城进行物资输送。可以选择靠近震中,受灾程度较轻的宝兴、天全、名山三县作为物资转运中心。救援物资先是通过卡车从物资储备站运到三县的物资转运中心,然后通过军用飞机将物资空投到庐山县城。
2.2 排队系统仿真模型设计。
本文采用的仿真软件是Extend Sim,用Create模块模拟应急物资运输卡车的到达行为;用Queue模块来模拟运输卡车的排队行为;用软件中的Activity模块来模拟空投飞机的服务行为,将容量设为1;用Select Item Output模块设置运输卡车的路径选择,使运输卡车按顺序轮流发送到m个运输机接受服务。再用Exit模块输出接受完服务的物资车。仿真模型系统如图3所示:
2.3 仿真实验分析。
在该物资空投过程仿真模拟中,卡车平均到达的时间间隔为:1/λ=4,空投运输机平均服务时间设为:1/μ=10,空投运输机的数量m为可控变量,其取值范围控制在2≤m≤7,m∈N。假设整个仿真考察时间设为10h,即每次运行的仿真时间为:10×60=600min。对每个m(服务台数)值均重复做实验10次,最后通过统计分析得到各个指标的结果。
考虑到仿真过程随机数取值的影响,将10次重复实验的平均值作为仿真的最终结果。该物资空投排队系统的仿真实验结果如表1所示:
3 物资空投系统参数灵敏度分析
3.1 影响决策的系统参数。
影响M/M/m排队系统性能的主要变量是运输机的空投服务率应急物资运输卡车到达中转地的时间间隔和空投运输机及其空投设施系统的数量系统最优目标就是在λ,μ变化时,在可接受的应急服务满意度前提下求M/M/m系统的最佳空投运输机的配置数量m。
应急物资空投系统配置优化的目标函数为Z,则其数学描述为:
Exit模块的参数设置如图4、图5所示,设置每次的仿真运行时间为600min,共进行10次仿真。仿真模型中,用整型变量Ns表示空投服务时间的随机分布均值用整型变量NC表示物资车到达系统的时间间隔随机分布均值1/∈λμ。
3.2 模型运行结果。当Nc=3时,系统平均队长及物资运输车数趋势图分别如图6、图7所示。
当Nc=4时,趋势图如图8、图9所示。
仿真结果表明,应急物资空投系统平均排队队长,平均等待时间,系统周期以及物资运输卡车数量的变化趋势均呈现随着空投运输机数快速增长,而后增幅变缓的规律。
4 结束语
本文基于经典排队理论的知识,建立应急物资空投过程的仿真模型。运用Extend Sim仿真软件,模拟应急物资运输和空投排队过程,并进行了资源优化配置研究,运用MATLAB对数据进行处理并绘制相关图表,使所得结论易于理解和接受。在综合考虑应急服务满意度的情况下给出系统资源的最优配置方案,并且得到如下结论和建议:(1)在对物资空投排队系统仿真结果分析的基础上,得出空投系统的整体性能将随着物资车数的增加而逐渐提升,空投运输机及其空投系统繁忙率也相应的降低,空投系统服务能力提升。(2)物资空投运输机数量不是系统能力提高的充分条件,还必须考虑应急物资运输卡车到达中转地的时间间隔和运输机的平均服务率。
摘要：基于排队论研究应急救援物资空投系统的综合性能与设施配置优化。建立了物资空投系统的仿真模型,并探讨了空投运输机数量变化对仿真系统的综合影响,提出了提高空投物资系统性能的措施,对现场应急救援指挥部署具有一定的理论和实践指导意义。
关键词：应急救援,物资空投,排队理论,仿真,优化
参考文献
[1]刘兴,贺国光,高文伟.一种有时间约束的多车辆协作路径模型及算法[J].系统工程,2005(4):105-109.
[2]Jiuh-Biing Sheu.An emergency logistics distribution approach for quick response to urgent relief demand in disasters[J].Transportation Research Part E,2007,43:687-709.
[3]Steven P.Dillenburger,Jeffery K.Cochran,Vincent R.Cammarano.Minimizing supply airdrop collateral damage risk[J].Socio-Economic Planning Sciences,2013,47:9-19.
【本刊讯】2月21日，作为安全生产监管体系重要组成部分之一的国家安全生产应急救援指挥中心在北京挂牌成立。国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长王德学兼任指挥中心主任。
根据中央机构编制委员会的文件规定，国家安全生产应急救援指挥中心主要职责为：参与拟定、修订全国安全生产应急救援方面的法律法规和规章，制定国家安全生产应急救援管理制度和有关规定并负责组织实施；负责全国安全生产应急救援体系建设，指导、协调地方及有关部门安全生产应急救援工作；组织编制和综合管理全国生产应急预案的实施进行综合监督管理；负责全国安全生产应急救援资源综合监督管理和信息统计工作；负责全国安全生产应急救援重大信息接收、处理和上报工作；指导、协调特别重大安全生产事故灾难的应急救援工作；组织、指导全国安全生产应急救援培训工作；负责安全生产应急救援科技创新、成果推广工作；负责国家投资形成的安全生产应急救援资产的监督管理等。
另外，根据中央机构编制委员会的文件规定，国家安全生产应急救援指挥中心成立后，国家安全生产监督管理总局履行政府安全生产应急救援的行政监管职责，负责起草或制定安全生产应急管理和应急救援的法规、规章和标准，并依法进行监管；统一规划全国安全生产应急救援体系。国家安全生产应急救援指挥中心经授权履行安全生产应急救援综合监督管理和应急救援协调指挥职责。
