报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《失联党员报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
老党员志愿服务活动调研报告
近年来，重庆市万盛经济技术开发区万盛街道把开展老党员志愿服务活动作为推进基层服务型党组织建设的一项重要举措来抓，从建队伍、搭平台、强保障、树品牌着手，引导和激励广大老党员发挥余热，积极参与社区治理，服务居民群众，收到了良好的社会效果。为进一步推进老党员志愿服务活动向纵深发展，万盛经济技术开发区党工委组织部于2015年初，对万盛街道“老党员志愿者服务队”建设与发挥作用情况进行了专题调研。
一、成立“老党员志愿者服务队”的必要性
(一)壮大社区服务力量的需要。万盛街道地处万盛中心城区，是经开区党工委、管委会所在地，幅员面积2.43平方公里，辖7个社区，98个居民小组，常驻人口15286户，42089人。境内有非公有制经济组织和社会组织2787家，居住人员和驻在单位类型复杂，服务居民和社会治理任务繁重。据统计，目前全街共有社区干部51名、社会工作者127人，平均每人联系服务86个家庭、16户非公组织、236名居民。如何引导更多力量参与社区治理，有效破解社区服务群众力量不足的问题?抓住老党员这支队伍，也就成了街道党工委的重要选项，“老党员志愿者服务队”就此应运而生。
(二)加强群众工作传帮带的考虑。近年来，万盛街道陆续招录了一大批80后、90后进入街道机关和社区工作，其中相当一部分是从校门直接踏上工作岗位的，普遍没有基层工作经历，缺乏群众工作经验，面对群众时心中没有底气，同时一些群众也因认为他们“嘴上无毛，办事不牢”而不接受、不认同。由此导致一些年轻干部和社会工作者不愿做、不敢做、不善做群众工作，这直接影响到街道工作整体水平的提高，影响到基层基础工作的顺利开展。为了让年轻同志快速“接上地气”，丰富群众工作经验，街道党工委认为，很有必要在年轻干部成长过程中，添加一个“传帮带”环节，一则可以扎实有序推进当前的工作，二则能够促进年轻干部快速成长成熟，成立“老党员志愿者服务队”正好可以达此“一箭双雕”的效果。
(三)满足党员奉献余热的愿望。万盛街道老党员多半从党政机关、事业单位、国有企业和集体企业退休，因长期受党的培养教育，他们中普遍具有“退休不退色、离岗不离责、永远跟党走、永葆先进性”的坚定信念，从来不乏热心公益活动、服务社会的党员，特别是身体健康的退休机关干部、公安民警、教师、医生、法律工作者等，发挥余热的热情较高，但却没有一个开展服务、发挥作用的平台，一些老党员感到“英雄无用武之地”，更多的则担心“师出无名”。为满足老党员为党的事业奉献余热的良好愿望，街道党工委经过多方论证，决定成立老党员志愿者服务队，为老党员实现“老有所为”搭建平台。
二、“老党员志愿者服务队”的做法及成效
(一)坚持供需衔接，增强志愿服务的针对性和实效性。一是建立社区“老党员信息库”。对户籍或组织关系在本社区的党员进行拉网式摸底排查，按照“一人一卡”(台账式)逐个采集录入党员的基本情况、身体状况、技能特长、服务意向、忙闲时间等实用信息，形成“老党员信息库”，通过信息梳理分析，掌握老党员参与社区服务的意向结构和供给能力，把有主观意愿和乐于接受组织安排的老党员全部纳入党员志愿者服务队。目前，7支服务队共吸纳老党员志愿者117名，其中有威望、有特长的骨干成员20多名。二是编制群众“服务需求清单”。建立社区居民群众服务需求采集机制，多渠道多形式收集社情民意，了解群众现实需求，以居民小组、楼栋、小区等为单位理出“服务需求清单”，及时掌握区域性、群体性和个体性需求。三是搭建供需对接平台。在各社区设立“老党员志愿者服务队联络室”，发挥牵线搭桥、统筹协调作用，依据“服务需求清单”或群众紧急诉求，按照“登记受理、量事定人、限时处理、及时反馈、办结销号”五步服务流程，有序组织开展服务活动，有效避免了信息不对称、志愿服务“一窝蜂”的现象发生。
(二)坚持品牌化发展，打造有影响力的志愿服务团队。一是“以名命名”促进公众认同。为引导居民群众有事愿意找老党员志愿者服务队，有话愿意给老党员志愿者说，让老党员志愿者服务队真正成为引领社区志愿服务的中坚力量，街道党工委注重把那些在社会上有较高声望，在老党员中有较强号召力，在群众中有良好口碑，甘于奉献，具有一技之长的老党员选聘为志愿者服务队负责人，有的还以其名字给设在社区的“联络室”命名，如新田社区“傅婆婆暖心室”、万北一社区“江平万谈心室”、万新社区“朱代芹调解室”、建设社区“王廷桂爱心室”等。不少群众反映，“看到这样的名称如见其人，让人觉得可亲、可近、可信、可靠，进门说事没有什么压抑感”。二是延伸“触角”缩短服务距离。各社区老党员志愿者服务队依托居民小组、住宅小区、居住楼院设置了联络点，每个点安排1～2名临近居住的老党员志愿者负责联系对接相关服务事宜，牵头开展涉及本区域的服务活动，积极打造“10分钟服务圈”，努力通过老党员志愿者的“零距离”服务换来社区党组织凝聚力的提升。三是善借“外援”壮大服务力量。街道党工委以开展“机关在职党员到社区报到服务群众”活动为契机，将经开区党工委办、行政办、组织部、政法维稳信访办、发改局、教育局、农林局等7个区级部门的270名在职党员有序安排到各社区老党员志愿者服务队，协助开展相关服务活动。借助这些部门在职党员的优势，老党员志愿者服务队的服务水平进一步提升，地位和作用不断彰显。
(三)坚持长效化运作，努力推进志愿服务活动成为常态。一是注重日常管理，努力推动志愿服务活动由突击性向经常性转变。街道党工委明确规定，老党员志愿者服务队在社区党组织的领导下，由服务队负责人具体牵头负责，有组织、按程序、有针对性地开展活动，对社区工作参与不干预。要求各联络室每周一至周五上午至少安排一名成员值守，服务队每月开展志愿服务活动不少于1次。二是注重实际效果，努力推动志愿服务活动由重形式向重质量转变。各服务队坚持量力而行与务求实效相结合，以群众认可和满意为标准，对一些重要的服务活动进行回访，认真倾听并积极采纳群众意见建议，努力把服务做得更加到位。如万新社区“朱代芹调解室”专门制作了调解事项卷宗，详细记录事项内容、参与人员、调解过程、调解结果，对调解后群众满意度不高的进行认真分析，查找原因，不断总结经验，改进服务质量。三是注重评价激励，努力推动志愿服务活动由部分党员参与向全体党员共同参与转变。街道党工委采取走访服务对象、志愿者服务队自评、党支部考评和群众评议相结合等方式，于每年七一、年终两次对各志愿者服务队开展服务情况进行评议，对被评为 “优秀”的志愿者服务队和志愿者予以表彰，以此激励更多党员参与到志愿服务活动中来。四是注重服务保障，努力推动志愿服务活动由松散型向规范化转变。
(四)坚持发挥优势，把志愿服务做到群众心坎上。一是发挥政治优势。老党员们怀着对党的事业的赤诚之心，坚持言传身教，在宣传党的方针政策、宣讲革命优良传统、传播社会主义核心价值观、关爱青少年成长、组织引导群众参与精神文明创建活动等方面发挥了积极作用。新田社区“傅婆婆暖心室”组织19名老党员志愿者，在社区开设“科技课堂”、“梦想课堂”、“家长课堂”等，坚持每周六开展活动，带动近100名师生参与关爱留守儿童、特殊儿童行动，3名老党员坚持常年轮流，为无法随班就读的重度残疾儿童“送教上门”。在创建国家卫生城市活动中，七支服务队倾力而为，成为创国卫志愿活动的重要引领者和示范者。二是发挥经验优势。老党员们凭借丰富的群众工作经验，在社区治理中发挥了不可或缺的重要作用。建设社区地处城乡结合部，老旧楼房多，居住人群复杂，治安状况一直令居民担忧。警察出身的王廷桂被推选为社区老党员志愿者服务队负责人后，立即带领老党员与社区干部、民警一道逐户走访，在其笔记本上详实记录着64名吸毒、法轮功等重点人员信息，针对不同情况采取不同措施加以治理，社区治安状况很快得到改善。三是发挥威望优势。老党员拥有深厚的群众基础，他们说话、办事、评理，更能让群众信任、信服和接受。借助这一优势，老党员志愿者服务队承接了大量家庭矛盾纠纷调解任务，并在这一过程中发挥了 “传帮带”作用。万北一社区居民戴氏三兄弟，因房产分割、给父母包坟等产生剧烈矛盾，彼此情感不和长达20余年，成了长兄心头的一块心病。2014年，在老党员江平万的反复耐心调解劝说下，终于化解了横梗在三兄弟之间的矛盾，破碎的亲情得以修复，此事在社区被传为佳话。四是发挥专业优势。在志愿服务活动中，老党员们利用自身的业务知识和专业技能，热情为群众排忧解难，赢得群众广泛赞誉。五是发挥人缘优势。老党员们很多都是社区老住户，与周边群众非常熟悉，在做群众工作时相对容易利用邻里感情打开局面。万新社区老党员朱代芹和他的团队成员都是在万盛老街生活几十年的“老万盛”，亲戚朋友大都居住在老街。2013年至2014年，旧城改造涉及的近800户老街居民陆续回迁居住，由于居民没有“交钱买服务”的习惯，物业费收缴困难，急需成立业委会来解决面临的难题，但居民参选热情极低，且普遍存在抵触情绪。接到社区党组织布置的任务后，朱代芹召集老党员志愿者仔细商讨工作方案，挨家挨户做工作，经过5个多月的努力，先后走访700余户家庭，动员近100名亲朋好友、邻居参与业委会组建工作，召开2次业主大会，终于组建起了业委会，推动小区物业管理步入了正轨。六是发挥时空优势。老党员志愿者服务队是依托社区党组织建立的，成员基本都住在本社区，相比在职党员和年轻党员，他们参与社区服务有着时间和空间上的便利。松林社区10多名老党员志愿者，他们坚持每周五上午带动邻里就近开展义务劳动，共同维护社区环境卫生，每周日上午在社区组织开展唱歌、跳舞、打拳等文娱活动，平时有空还要到空巢老人、残障人士家里，陪他们说说话，给他们表演节目，送去温暖。精神残疾人犹海从小失去父母，与其外婆相依为命，家境十分窘迫，松林社区老党员志愿者服务队一成立，便将照顾犹海作为一项经常性服务，着实替社区分了忧，为其家人解了愁。据统计，2014年，全街7支老党员志愿者服务队共接待群众760余人次、收集群众诉求1200余条、疏导家庭纠纷90余件次、调解邻里矛盾纠纷117件次、开展困难帮扶800余人次、组织各类文体活动110余场次，受到社区居民广泛称赞。
三、老党员志愿服务活动面临的主要问题
(一)整体活力不足。万盛街道现有老党员715名，具有服务能力、能够正常参加志愿服务活动的大约有400人左右。目前7支志愿者服务队共有成员117名，占老党员总数的16%，占具备参加志愿服务活动条件党员的29.3%，由此可见，引导发动工作还不充分。各服务队活动开展不平衡，除新田社区老党员志愿者服务队的服务项目较丰富、活动频率较高外，其他社区服务队的服务内容均较单一，多数以调解居民家庭和邻里纠纷为主，与居民的服务需求还有较大差距，服务队的能量还没充分释放。
(二)运行不够规范。日常服务主要靠联络室少数骨干人员承担，有的服务队负责人忙于个人事务，挂帅而不出征，多数服务队只有部分或少数志愿者在发挥作用，团队力量没有得到有效发挥。同时，个别服务队不切实际设立服务项目，存在超出自身能力开展服务的现象，导致服务不到位，质量和水平不高，得不到服务对象认可。服务队与社区之间、联络室与志愿者之间以及相关运行机制尚需进一步调试磨合。
(三)职责边界模糊。对老党员志愿者服务队的职责任务没有作出明确界定，个别社区把老党员志愿服务队联络室当作社区的一个附属机构，将一些本应由社区工作人员承担的任务交由服务队完成。有的社区党组织认识还不够到位，疏于对老党员志愿者服务队的管理，对志愿服务活动过问较少、指导较少，没能紧密结合基层服务型党组织建设来推动志愿服务活动。个别服务队联络室常驻人员抱怨其对社区工作缺乏深度参与，认为被边缘化，产生“打工仔”心态，导致服务主动性下降。
(四)互动交流缺失。部分服务队负责人反映，一度时期，街道、社区只顾安排布置任务，检查了解情况，很少与老党员们沟通交流，主动征求意见建议，服务队有什么打算和请求不能方便快捷地向街道党工委反映。同时，一些服务队负责人认为，各服务队之间封闭运行、各自为战、孤芳自赏，既看不到自身存在的不足，也找不到追赶的目标，更学不到提升服务质量的先进经验，希望搭建服务队之间相互交流学习的平台，以便吸取经验、取长补短，共同把志愿服务活动做好做实。
(五)激励保障不力。调研中发现，大多数老党员参加志愿服务都是追求精神上的自我实现和满足，但有的老党员感到自己的奉献与付出，不仅没有得到社区居民的充分认同，甚者还被个别群众误解、遭受白眼，因此参与的积极性有所降低。在活动保障上，各服务队基本都有自己的办公室，但有的办公设施还不能满足开展服务的需要，个别社区没有按月发放工作经费或因工作量大致使经费入不敷出，常常面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬。
四、进一步加强老党员志愿者服务队建设的建议
(一)找准功能定位。老党员志愿者服务队，是新时期抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，促进老党员发挥余热、老有所为，永葆共产党员政治本色的一个载体。老党员志愿服务活动是党内活动的一种形式，必须体现政治性、服务性、生动性和实效性。在服务项目设置上，要按照符合实际、力所能及、注重实效的原则，根据服务供给能力，突出政策法规宣传、民情民意收集、文明新风倡导、邻里纠纷调解、青少年关爱、科普宣传教育、群众文体活动、环境卫生维护，以及其他与其年龄和能力相适应的服务内容，不能贪多求全。
(二)处好两种关系。要处理好志愿者服务队与社区的关系，不能把它当作社区的一个附属办事机构，随意指派任务。要进一步明确老党员志愿者服务队的职责任务，明确哪些工作可以同社区联合做，哪些工作需要各自独立做，哪些工作应该配合社区做，哪些工作社区应给予支持。要处理好志愿者服务队与相关单位的关系，加强街道、社区和服务队之间的互联互助，加强服务队与社区辖区内单位的联系联络，广泛聚合社会志愿服务资源，最大限度释放志愿服务活动正能量。
(三)加强团队建设。要强化对老党员志愿者队伍品牌的塑造，做到统一名称、统一岗位、统一登记、统一标识，以展现和塑造老党员志愿者队伍的形象。要抓好服务队内部管理和联络室日常工作，强化团队意识、责任意识，增强服务观念，确保志愿服务活动为党员欢迎、群众认可。要积极充实服务力量，注重发动肯奉献、热情高、能力强、年纪轻的党员协同参与，切实做好传帮带工作。要结合在职党员到社区报到工作，合力攻坚克难，实现志愿服务效应的最大化。要认真筛选几个具有影响力的老党员志愿者服务优秀项目和优秀团队，充分发挥其示范、辐射和带动作用，努力培育一批马善祥式的时代楷模。
(四)加强交流指导。街道党工委要深入服务队、联络室了解情况，指导工作，切实搭建各服务队互动交流的平台和载体，通过现场会、座谈交流等形式，实现互看、互学、互促，提升志愿服务的整体水平。社区党组织要加强对老党员志愿者服务队的领导和指导，帮助他们认真策划服务项目、开展服务活动。要切实开展教育培训，让老党员志愿者与时俱进，有为广大居民群众服务的实际本领，能够适应社区治理面临的新形势、新任务、新要求。
(五)强化激励保障。为老党员志愿者服务队办好事、解难事，是引导好、发挥好、保护好老党员服务热情的重要手段和有效途径。要建立健全老党员志愿者登记制度，明确老党员志愿者的条件、权利和义务，进一步规范老党员志愿者服务队的管理与运作，使老党员志愿者服务活动逐步走上制度化、规范化的轨道。要关心老党员志愿者的学习、工作和生活，建立联系和走访制度，切实解决他们遇到的难题，为他们开展活动创造必要的条件。要深入挖掘和广泛宣传老党员老有所为的感人事迹和先进典型，激发老党员参与志愿服务的主动性和积极性。
作者单位：重庆市万盛经开区万盛街道办事处
责任编辑：马 健
作者：潘峰
马来西亚航空公司MH370航班“失联”事件以及由此引发的全球大搜索行动举世瞩目，牵动人心。在现代科技条件下，一架先进的客机为什么会发生突然失去联系的情况。要了解个中缘由，那就先要从飞机是如何与地面保持联系的说起。
飞机如何与地面保持联系
正常情况下，飞机会通过多个系统与地面保持联系，地面也会通过多种方法追踪到飞机。以波音777为例，这种先进的客机上有3种独立运作的通信系统，即高频和甚高频无线电系统、应答机系统以及飞机通信寻址与报告系统。
飞行员与地面管制人员之间的双向语音通话是通过高频和甚高频无线电通信系统实现的。其中高频通信系统是远距离通信系统，它利用电离层的反射，因而通信距离可达数千千米。但高频通信系统目前很少使用，更多的是借助于卫星通信，反而是近距离的甚高频通信系统最为常用，其作用距离随高度变化，在高度为300米时作用距离为74千米。因为起飞和降落期间是飞机和地面联系最频繁的时间，也是飞行中最容易发生事故的时间，因此必须保证甚高频通信系统的高度可靠，民航飞机上一般都装有一套以上的备用系统。
除了无线电通信系统之外，地面管制雷达也是管制人员获取飞机位置信息的重要手段。管制雷达分为一次监视雷达与二次监视雷达。一次监视雷达的原理很简单，通过扫描获得回波，屏幕上显示的一个个小光点就是空中的飞机。但是，仅凭这些小光点无法分清到底是哪架飞机，这时就需要二次监视雷达来提供帮助。二次监视雷达将向空中的飞机发射询问脉冲，机载应答机接收到询问脉冲后，将应答机代码及高度、速度等信息编成应答脉冲，发回地面。二次雷达所获取的信息与一次雷达获得的飞机位置信息结合在一起，组成了最终在地面管制人员终端上所显示的综合信息。若飞机上的应答机失效或关闭，地面管制人员将无法从二次雷达上看到飞机的航向、高度、速度、航班号等数据信息。
除了通过无线电通信和应答机系统保持空地联系外，飞机还会通过无线电或卫星信号实时上传飞行数据包，这就是飞机通信寻址与报告系统（简称ACARS系统）。ACARS系统是地面监控飞机飞行状态最重要的手段，地面控制中心可以随时了解飞机的引擎和其他设备的状态，以及高度、速度、油量、航向等数据。
如果一架飞机甚高频无线电呼叫不到，一次雷达扫描不到，二次雷达问询不回答，甚至自动传输数据的ACARS系统也被关闭，那么这架飞机便与地面管制彻底“失联”了。几种独立运作的通信系统都出了问题，便可以肯定飞机上发生了不同寻常的事情，尤其是ACARS系统，飞行员很少会有关闭这套系统的理由。
最后的线索：
“黑匣子”与失事信标
如果飞机与地面间的一切联络系统全部被切断，那么外界能够知道最后的一段时间内飞机上发生了什么吗？如果飞机不幸坠落，那么人们能够发现它的踪迹吗？最后的线索便隐藏于失事信标与“黑匣子”中了。
“黑匣子”是判断飞行故障原因的重要及直接证据，它正式的名称叫飞行记录器，用来记录飞机上的所有相关信息。每架飞机都有两台黑匣子，一台是飞机数据记录器，负责记录飞行中各种参数，如飞机的高度、速度、航向、过载、姿态、推力、油量、操纵面位置等，记录的时间范围是航程最后的25小时左右；另一台是座舱话音记录器，负责记录机上空勤人员的对话、机上与地面的通话，以及机舱里的各种声音，时间至少是航程的最后30分钟。黑匣子上是没有无线电发送装置的，坠落在陆地上的话，人们凭借其橘红色的鲜艳外壳和外壳上的发光带来发现它；坠落在水里的话，则水下信标启动，发出声波信号，可持续工作30天。由于“黑匣子”的功率有限，不可能发出太强的信号，所以必须在搜救目标附近才能收到信号。
与“黑匣子”这个人们常能听到的仪器名称相比，ELT这个名字就很陌生了。ELT是应急定位信号发射机的简称，也被称为应急电台或失事信标，它分为便携式和机载固定式两种类型。也就是说，在飞机出事后，幸存的机上人员可以通过ELT与救援力量联系。救援力量也可以通过失事飞机的ELT信号来定位其所在位置。全球卫星搜救系统在接收到事故信号后，会判别出飞机属于哪个国家，以及飞机坠落于哪个地区，以便相关国家组织救援。
下一代空管技术
从技术角度来看，马航客机失联事件与现有主要依靠地面雷达的空管技术难以掌握飞机实际位置有很大关系。而被誉为下一代空管技术的ADS-B系统则将当今空中管制中的通信、导航、监控三大要素重新定义，其核心内容是改变目前空管系统依赖陆基雷达的现状，建立一套基于卫星和GPS的新空管系统。
ADS-B是“自动相关监视广播系统”的英文缩写，具体说来，自动意味着可以无需职守的全天候运行；相关意味着它只需要全球卫星定位系统的数据即可；监视是指实时获得飞机位置、高度、速度、航向、识别号等一系列信息；广播是指飞机之间或飞机与地面站互相广播各自的数据信息，无需应答。
下一代航空管制技术其实早在10多年前便已研发出来，迟迟未能推广开来并不是因为技术原因，而是由于需要对目前所有航空管制系统的地面和空中设备进行更新，所有航空管制员和飞行员都需要重新培训，难度可想而知。不知此次马航失联事件，可否成为新一代空管技术走上前台的助推剂。
【责任编辑】庞 云
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什么是应答机
应答机是一部能在收到无线电询问信号时，自动对信号做出回应的电子设备。它是从第二次世界大战中开发的雷达敌我识别系统中演化而来的，20世纪50年代航空界开始使用二次雷达配合应答机进行航空管制。通过分配应答机代码，地面管制人员可以对不同飞机加以区分。应答机代码为0000到7777之间的4位数字，其中一些代码带有特定的意思，如7500代表发生劫机等非法行为，7600代表通信故障，7700代表飞机处于紧急状态。
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全球卫星搜救系统
全球卫星搜救系统是由美国、苏联、法国、加拿大于1979年共同组建的卫星使用协议。该系统分为太空部分和地面部分。太空部分由近地轨道卫星和地球同步卫星组成。5颗近地轨道卫星在距地面850千米的高度沿经线飞越两级，运行周期100分钟。4颗地球同步卫星在赤道上方36000千米处与地球自转相同的方向和角速度飞行，相对于地面静止，其监控范围覆盖除南北极地外的所有地区。得益于这两种卫星协同合作，ELT发射的无线电信号能被准确截获并推算出信号发生源位置。
作者：瑞语
马来西亚航空公司MH370航班失联事件以及由此引发的全球大搜索举世瞩目，牵动人心。在现代科技条件下，一架先进的客机为什么会突然失去联系呢？要了解个中缘由，先要从飞机是如何与地面保持联系的说起。
飞机如何与地面保持联系
正常情况下，飞机会通过多个系统与地面保持联系，地面也会通过多种方法追踪到飞机。以波音777为例，这种先进的客机上有3种独立运作的通信系统，即高频和甚高频无线电系统、应答机系统以及飞机通信寻址与报告系统。
飞行员与地面管制人员之间的双向语音通话，是通过高频和甚高频无线电通信系统实现的。其中高频通信系统是远距离通信系统，它利用的是电离层的反射，通信距离可达数千千米。但高频通信系统目前很少使用，更多的是借助于卫星通信，反而是近距离的甚高频通信系统更为常用，其作用距离随高度发生变化，在高度为300米时作用距离为74千米。因为起飞和降落期间是飞机与地面联系最频繁的时间，也是飞行中最容易发生事故的时间，因此必须保证甚高频通信系统的高度可靠，民航飞机上一般都装有一套以上的备用系统。
除了无线电通信系统之外，地面管制雷达也是管制人员获取飞机位置信息的重要手段。管制雷达分为一次监视雷达与二次监视雷达。一次监视雷达的原理很简单，通过扫描获得回波，屏幕上显示的一个个小光点就是空中的飞机。但是，仅凭这些小光点还无法分清到底是哪架飞机，这时就需要二次监视雷达来提供帮助。二次监视雷达将空中的飞机发射询问脉冲，机载应答机接收到询问脉冲后，将应答机代码及高度、速度等信息编成应答脉冲，发回地面。二次雷达所获取的信息与一次雷达获得的飞机位置信息结合在一起，就组成了最终在地面管制人员终端上所显示的综合信息。若飞机上的应答机失效或关闭，地面管制人员将无法从二次雷达上看到飞机的航向、高度、速度、航班号等数据信息。
除了通过无线电通信和应答机系统保持空地联系外，飞机还会通过无线电或卫星信号实时上传飞行数据包，这就是飞机通信寻址与报告系统（简称ACARS系统）。ACARS系统是地面监控飞机飞行状态的最重要手段，地面控制中心可以随时了解飞机的引擎和其他设备的状态，以及高度、速度、油量、航向等数据。
如果一架飞机甚高频无线电呼叫不到，一次雷达扫描不到，二次雷达问询不回答，甚至自动传输数据的ACARS系统也被关闭，那么这架飞机便与地面管制彻底失联了。几种独立运作的通信系统都出了问题，便可以肯定飞机上发生了不同寻常的事情，尤其是ACARS系统，飞行员很少会有关闭这套系统的理由。
黑匣子与失事信标
如果飞机与地面间的一切联络系统全部被切断，那么外界要想知道最后一段时间内飞机上发生了什么，就要借助于黑匣子和失事信标了。
黑匣子是判断飞行故障原因的重要及直接证据，它的正式名称是飞行记录器，用来记录飞机上的所有相关信息。每架飞机都有两台黑匣子，一台是飞机数据记录器，负责记录飞行中的各种参数，如飞机的高度、速度、航向、过载、姿态、推力、油量、操纵面位置等，记录的时间范围是航程最后的25小时左右；另一台是座舱话音记录器，负责记录机上空勤人员的对话、机上与地面的通话，以及机舱里的各种声音，时间至少是航程的最后30分钟。黑匣子上是没有无线电发送装置的，坠落在陆地上的话，人们要凭借其橘红色的鲜艳外壳和外壳上的发光带来发现它；坠落在水里的话，则水下信标启动，发出声波信号，可持续工作30天。由于黑匣子的功率有限，不可能发出太强的信号，所以必须在其附近才能收到信号。
与黑匣子这个人们常能听到的仪器名称相比，ELT这个名字就很陌生了。ELT是“应急定位信号发射机”的简称，也被称为“应急电台”或“失事信标”，它分为便携式和机载固定式两种类型。也就是说，在飞机出事后，幸存的机上人员可以通过ELT与救援力量联系，救援力量也可以通过失事飞机的ELT信号来定位其所在位置。全球卫星搜救系统在接收到事故信号后，会判别出飞机属于哪个国家，以及飞机坠落在哪个地区，以便相关国家组织救援。
下一代空管技术
从技术角度来看，马航客机失联事件与目前主要依靠地面雷达的空管技术难以掌握飞机实际位置有很大关系。而被誉为下一代空管技术的ADS-B系统则将当今空中管制中的通信、导航、监控三大要素重新定义，其核心内容是改变目前空管系统依赖陆基雷达的现状，建立一套基于卫星和GPS的新空管系统。
ADS-B是“自动相关监视广播系统”的英文缩写。具体说来，“自动”意味着可以无需职守的全天候运行；“相关”意味着它只需要全球卫星定位系统的数据即可；“监视”是指实时获得飞机位置、高度、速度、航向、识别号等一系列信息；“广播”是指飞机之间或飞机与地面站之间互相广播各自的数据信息，不须应答。
新—代航空管制技术其实早在10多年前便已研发出来，迟迟未能推广开来并不是出于技术原因，而是由于要对目前所有航空管制系统的地面和空中设备进行更新，所有航空管制员和飞行员都须要重新培训，难度可想而知。不知此次马航失联事件，可否成为新一代空管技术走上前台的助推剂。
编辑/申冬梅
作者：瑞语
一是全面覆盖，上门上户，核实全体党员身份信息。充分利用党员信息管理平台，将全体864名党员名单全部调出，一一对应分发给所属党组织，确保信息核实工作横向到边、纵向倒底、不留死角。
二是千方百计，主动对接，核查党员基本情况。针对各党组织失联党员工作更换频繁、联系方式更换频繁等复杂情况，开发区有限公司党委要求党群部、各基层党组织要放下架子、俯下身子、耐住性子，千方百计取得联系方式，主动对接，积极做好《党员信息表》填报工作。
三是多措并举，稳步推进，自查组织关系转接情况。公司党委积极开展党员组织关系接转自查工作。一查是否按规范开具党组织关系介绍信;二查是否规范保管党员介绍信存根;三查是否及时帮助接收的预备党员转正，四查是否建立党员组织关系接转台账。
从自查的情况看，公司党委严格按照区委组织部的管理要求认真做好对党员组织关系工作工作，能及时准确地按组织要求做好组织关系转移工作。但截至目前为止，仍旧有24名失联或者无法联系党员。之前，向区委组织部上报人数为28名。经过近期的继续工作，又成功联系到4名党员，其中2名已经转出组织关系，另外2名暂时无法抽出时间办理，通过党群工作部和基层党组织的多次思想工作，这2名同志表示接下来一定会补交党费和办理组织关系。剩下24名失联党员，计划再安排一个月时间每周联系一次，如实在联系不到，请示区委组织部处理情况。
根据先期失联党员调查排摸情况分析，开发区公司党委下属基层党组织内失联党员存在有下几种情况：
1、出国，所留联系方式失效;(2人)
2、离职，所留联系方式失效;(11人)
3、离职，所留手机一直处于关机、暂时无法接通或者无人接听;(7人)
4、离职，前期一直处于失联状态，最近突然出现组织关系转走;(2人)
前期我们党群部走访企业，发现该两名党员离职多年，登记手机号码一直无法联系到，查询企业人事档案无其他联系方式。直到近期突然出现来转走组织关系。
5、离职，前期一直处于失联状态，最近(材料递交后)联系到，但无法及时来办理组织关系和补交党费;(2人)
电话之前一直处于关机或者无法接通状态，8月10日成功联系到两人，但均表示近期无法来办理组织关系和交纳所欠党费。通过严重警告和思想工作，两人表示会安排时间来办理手续。
6、离职，已办理组织关系转出手续，但未落地，处于失联状态;(3人)
和对方党组织联系也不掌握相关3人的情况。
7、离职，现在企业解散，党员处于失联状态;(1人)
关于党员组织关系排查情况的自查报告
根据集团党委及上级党委文件精神，开展党员组织关系集中排查，在调研中发现，随着党员组织关系流动的日益频繁，出现有部分党员的组织关系混乱，少数党员失联的现象。为了进一步贯彻落实上级精神，理顺党员组织关系，切实加强党员队伍建设，确保每个党员都能及时编入党的组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。主要我们采取以下措施，集中排查党员组织关系。
第一、 排查离职党员(含失联党员)。
1、对在工作单位工作离职党员，敦促他们将组织关系转入新的工作单位党组织;
2、对没有落实工作单位(服务场所)的失联党员，按属地管理原则，敦促失联党员户籍所在地或居住所在地党组织做好组织关系的接收工作;
3、如果工作单位(服务场所)、户籍所在地或居住所在地党组织有实际困难，不予接收其组织关系，暂时将这些党员暂时将其组织关系不予转出，确保离职党员有“家”;
4、对失去联系超过6月的离职党员通过失联党员之前的电话号码、微信、QQ、同事、同学和老乡来查找失联党员的联系方式来查找失联党员;
5、高家梁煤矿政工部对于各党支部上报的失联党员进行了重新联系，查找了失联党员在岗时个人签写的个人相关信息登记表，并进行了再次联系。
失联党员已全部取得联系，对离职党员尽快确定转出组织关系接收组织，办理转出党组织手续。对超过6个月未交党费的失联党员与本人联系并逐步办理转出党组织手续。
第二，组织关系没有回执单的党员(含口袋党员)。 目前，矿党委已组织力量对组织关系转出的47名党员的情况进行了排查和登记，帮助这些党员理顺所需要转入的党组织;
1、矿党委向各党支部下发通知，要求各党支部排查组织关系转出没有回执单的党员数;
2、通过转出关系党员之前的电话号码、微信、QQ、同事、同学和老乡来查找失联党员的联系方式来查找失联党员;
3、高家梁煤矿政工部对于各党支部上报的没有回执的党员进行了重新联系，查找了没有回执党员在岗时个人签写的个人相关信息登记表，并进行了再次联系。
截至目前为止，矿党委通过查找转出组织关系47名，经查找取得联系的47名，其中取得联系的情况如下：取得回执或组织关系落地证明的38名;正在办理组织关系落地证明6名;组织关系在转出途中丢失介绍信;组织关系介绍信失去有效期介绍信在手中1名，介绍信丢失和有效期失效正在进行党员本人联系补开等手续的办理。
为认真贯彻落实通委组〔2016〕34号文件精神，深入开展党员党组织关系集中排查工作“回头看”，我乡自2016年2月17日起，乡村两级召开专题会，传达精神，落实要求，进行专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、失联党员基本情况
全乡共计支部13个，共有正式党员281名，预备党员5名，全乡流动党员70名，截至去年底全乡失联党员共8人，均属外出务工人员，通过深入看展“回头看”工作，通过各种手段查找，已有7人与组织取得联系，其中3人已将组织关系转走，至今1人无法联系上。
二、失联原因分析及处理
1、失联原因
全乡失联党员全都是外出务工的党员，他们一部分是因为没有固定工作，为了生计外出务工，迫于生活压力，无心顾忌其他，加之流动性较大，经查更换联系方式，甚至有的全家都出门打工，长此以往，支部无法与其取得联系;一部分是文化水平不高，党员意识淡薄，长期与组织失去联系也不当回事儿，也不履行党员义务，长此以往，支部无法与其取得联系。
2、处理情况
对全乡失联党员中4人我们采取了一一座谈的方式，他们都认识到自身的错误，并表示会加强自身党性修养，履行作为一名党员的责任，定期向组织汇报思想动态及时了解本村最新情况，积极为本村建设献计献策;对至今仍然无法取得联系的1人，我们将继续通过多渠道与其联系，鉴于这种情况，对其作出限期整改的决定，如限期整改不到位，将按照有关规定给予纪律处分。
三、对策建议
针对农村失联党员问题，应当做好以下几点：
1、完善流动党员帮教制度，提高基层党组织管理和服务农村党员的水平。对因为党性观念、宗旨意识淡化而“失联”的党员，由专人对其进行动态管理，实行一对一帮扶教育，使其顺利回归组织。
3、严格不合理党员清退制度，畅通不合格党员“出口”。要严格制度管理，对那些宗旨意识、组织观念、纪律淡薄、革命意志衰退的“三不”共产党员进行严肃处理。特别对农村“失联”党员中，态度不端正，影响恶劣，不适合留在党员队伍中的党员，必要时可进行除名，确保党员队伍的先进性、纯洁性。
确保每个党员都能及时编入党的组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用。实现失联党员归队，加强失联党员管理工作，推进党员队伍建设。
****党支部：
我叫***，男，汉族，身份证号*****，本科学历，****年*月出生，籍贯为**省**市，现居住地和户籍所在地均为**省**市**镇**村**组**号。本人**年**月**日成为预备党员，****年*月*日转正，****年*月从***大学毕业，党组织关系随毕业调回原籍**省**市**镇**村党支部。迫于生活压力，****年*月开始南下广东打工，****年*月至****年*月一直在**省**市的**公司工作。**年*月至今在**省**市的**公司工作就业。
由于**年*月任职于**公司期间，**公司为外资公司，公司内无党支部存在，且因工作性质原因定居地点不确定，因此没有立刻转移党组织关系，因**省**市距**省**市距离较远，未能及时按党组织要求参加党组织活动和缴纳党费，最终导致与党组织长时间失去联系，现特向党组织联系并报道，尽到一个党员应尽的责任和义务，向优秀党员学习和靠拢，并保证以后做到以下行为。
1、认真学习党章，总书记深刻指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，自觉加强党性修养，不断增强党的意识、看齐意识、宗旨意识、责任意识，既是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任，也是永保党的先进性和纯洁性、不断增强党的创造力凝聚力战斗力的有力保证。
2、认真学习党的十八大精神、系列讲话、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等有关政策、文件精神，做好“两学一做”，提高认识、端正思想、自觉参加活动，做一名合格党员。
3、认真学习先进党员的先进事迹。学习廖俊波同志一心为民，心系百姓，依靠群众，相信群众，融入群众，为人民群众谋发展，为经济建设做贡献的先进事迹，争取在以后的工作生活中，积极实践我党的群众路线这个法宝。
4、主动加强政治学习和参加党组织活动。利用业余时间认真学习党史和党章，了解我们党的光辉奋斗史，从而更加珍惜现在的生活，坚定正确的政治方向;并经常看电视新闻、看报纸、阅读时事期刊以及时学习党中央颁布的决策和决议，在思想上和党组织保持高度一致。积极参加参加党内各项活动、党的章程的学习以及培养教育，加深对党的认识，不仅从组织上入党，而且要从思想上入党。
以上是我的情况说明，希望党组织批评指导，我会不断改正缺点和不足，从思想上、行动上做一名合格的共产党员。请党组织在实践中考验我!
汇报人：****
****年*月*日
理想村党支部防止党员失联工作方案
为进一步防止党员失联，做好失联党员的规范管理和组织处置工作，结合我村实际，制定如下工作方案。
一、加强组织领导
要充分认识防止党员失联和查找失联党员的重要性和必要性，单位主要领导要作为一项政治任务来亲自研究和安排部署，党支部书记要切实履行主体责任和第一责任人职责。
二、明确失联原因
根据我村党员的性质和特点，造成党员失联的原因主要有以下几个方面：
一是部分党员“党员意识”淡化。一些党员移居外地，从没有考虑过自己的组织关系问题，党费有人催的话就交点，没人催就不交，从不主动与党组织联系，忘了自己还是名共产党员。
二是部分党员流动性强、党组织不固定。一些长期外出务工党员脱离流出地党组织的管理，又没有纳入流入地党组织的管理，还有的频繁更换居住地、工作单位及联系方式，让人无从查找，本人也不与组织主动联系。
三是党组织管理缺失、不到位造成失联。这种情况主要是党务工作者业务不熟，平时开展组织活动把党员漏了，不通知。对长期不交党费、不参加活动的党员，党组织也不与党员联系，对党员不闻不问。有的转接组织关系不正规，或者把党员的组织关系介绍信遗失，甚至是把党员档案弄丢，都会造成党员与组织失联。
三、建立长效机制
防止党员失联的规范管理工作，是从严教育管理党员的重要措施，政策性很强，是一项严肃的政治任务。必须认真研究分析本单位情况，提出具体落实措施，推动这项工作取得实效。
一是要把查找联系失联党员纳入党员教育管理日常工作。对没有取得联系的党员要继续查找，扩大查找范围，最大限度减少失联党员。要为每位失联党员建立查找联系档案，认真记录失联情形、失联原因、失联时间、查找方式、联系过程等，规范痕迹管理。
二是要严格工作程序。要严格按照中央组织部文件中规定的程序和步骤，对找到的失联党员要区分纳入管理(及时接转、补办保留党组织关系、延长预备期)、组织处置(限期改正、劝退、除名)、党籍管理(停止党籍、取消预备党员资格)等工作，认真记录每个环节、各个步骤的工作情况，完善工作档案，抓好规范管理。
三是要规范党员档案管理。在党员组织关系集中排查中发现的党员档案缺失问题，要认真调查每位党员入党情况，严格核实党员身份，根据不同情况逐一妥善处理。对失联党员实行户籍化动态管理，做到联系一个、掌握一个，管理一个，确保每个失联党员不离队、不掉队，永在党员队伍中。
四是要加强党员日常管理。要严肃组织关系接转纪律，严格执行回执制度，认真登记党员去向，对超期未给予回执的党员建立清单，及时与转入和转出党组织沟通联系，防止组织关系“挂空”，确保每名党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中，防止再次失联。要加强流动党员管理，建立流动党员去向定期跟踪台账。
五是要加强教育培训。要结合“两学一做”学习教育，通过“三会一课”，强化党员义务、党员管理规定等内容的学习，增强党员意识。对组织观念淡薄、纪律意识差的党员，要采取谈心谈话、组织生活会等方式，开展批评和自我批评，进一步增强其组织观念和纪律意识。
六是要积极组织参加各项活动。在“寻回”失联党员后，要及时通知失联党员参加支部活动，了解其思想现状、生活中的困难等，帮助失联党员尽快融入支部。
七是要严格不合格党员清退制度，畅通不合格党员“出口”。要严格制度管理，对那些宗旨意识、组织观念、纪律淡薄、革命意志衰退的失联党员进行严肃处理。特别对失联党员中，态度不端正，影响恶劣，不适合留在党员队伍中的党员，必要时可进行除名，确保党员队伍的先进性、纯洁性。
理想村党支部 2017年4月21日
辖区各基层党组织：
为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，增强党员队伍生机活力，根据中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2014〕21号)和省市文件要求，开展处置失联不合格党员工作，现制定如下实施方案：
一、基本原则
1、坚持实事求是原则，
对失联党员的处理建议。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。
2、坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见，接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。对不合格党员的组织处置意见，如果能够联系要与本人联系见面，并允许申辩。
3、坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理集合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作
二、方法步骤
分三个阶段进行，时间从2016年2月25日至8月16日。
第一阶段：动员、准备、查找阶段(2月25日至7月22日)
针对前期查找的失联党员，查阅党支部记录本、党费收缴及党员档案等有关资料，查清失联党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况;与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况，
党团知识《对失联党员的处理建议》。对清理出来的问题及时进行梳理汇总，作为评议党员和党员定格的重要依据。同时采取寻访亲属、邻居、朋友，张贴寻人通知等查找联系失联党员下落，尽最大努力与失联党员取得联系。
第二阶段：初步处理阶段(7月22日至7月29日)
依据《党章》第一章第九条“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”社区党委(总支)对失联党员的不合格表现形成调查核实材料，并提出初步处置意见，报办事处党委预审。对拟作出除名处置的，由办事处党委报区委组织部门审核同意。
第三阶段：组织处置阶段(7月29日至8月15日)
1、区委组织部审核同意后，社区党委(总支)召开党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并书面投票表决。对做出除名处置的，提交办事处党委集体研究通过，并报区委组织部批准。社区党委(总支)接到批准文件后正式执行。并在党委(总支)内以适当方式向党员进行通报。党委(总支)将有关材料，除处置决定、表决资料、调查资料、结论材料、会议记录、组织审批材料等一份二份，一份社区党委(总支)存档，一份上交办事处党委存档。
2、对经多方努力确实无法取得联系的预备党员，也应取消预备党员资格。处置程序与除名程序相同。
三、工作要求
1、提高思想认识，加强组织领导。要充分认识处置不合格失联党员工作的重要性和必要性。要规范操作程序，确保工作稳妥推进。
2、严格坚持标准，把握政策界限。一方面，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置不合格党员时，要把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来。
3、完善工作机制，加大“出口”力度。要把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全不合格党员即评即处、帮教转化、考核督察等长效机制。对“三不”党员(不参加党的组织生活，
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