工程总承包项目合同风险研究
摘要：本文从EPC工程总承包项目的特点出发，提出对其合同进行风险管理的必要性，通过风险识别、风险评估及风险控制三个方面研究工程总承包项目合同中主要涉及的法律风险，分析其产生的原因并找到有效的控制办法，为今后项目的顺利开展提供有力的依据。
关键词：EPC工程总承包;合同风险;控制
随着建筑工程市场日益走向专业化，工程总承包模式已经成为目前市场上广泛采用的一种建设模式，但由于工程总承包项目建设周期长，涉及利益方多，法律关系较复杂，以传统的合同风险管理模式对EPC项目进行管理显得较为困难。 对高效推进工程总承包项目有着重要的现实意义。
一、工程总承包项目的概念和风险
EPC工程总承包是指业主将建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等一并发包给一个具备总承包资质条件的承包人承担，承包人对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，在最终达到满足业主要求后，整体移交业主商业运行的一种建设模式。该模式将设计和施工紧密联系，防止项目设计改变影响进度，大大缩短了工期，提高了交易的效率和效益。但是在这种模式下，项目管理的整体性比较高，总承包方承担的责任也随之增加，面对的不确定因素也会增多。
工程总承包项目合同的风险主要包括工程造价风险、合同纠纷索赔风险、业主履约风险和项目分包风险。针对这些风险，在实施工程总承包项目时必须要有有效的控制手段，以使风险降至最低。
二、工程总承包项目合同风险的有效控制手段
(一)投标报价阶段
EPC工程总承包合同的风险管理应该是贯穿于整个工程之中的，在工程前期做好调研，对合同中可能存在的风险进行控制，工程后期就能够有效规避大部分风险，顺利达成项目目标，从而获得较大的企业收益。
1、总承包商在工程项目投标之前，应该对业主的技术需求书进行细致详尽的研究，由于技术需求书是总承包商在中标后对项目进行设计及施工的基本标准和依据，所以对其研究的重要性可见一斑。如果费用、时间等客观条件允许，总承包商还应详细勘察工程项目的现场情况，包括气候条件、工程所在地的地址及地基条件等，总承包商在编制投标文件时，应及时与咨询单位或者业主进行沟通，对由于现场条件所致的各种风险制定相应的预备方案，并将这些费用计入投标报价之中。此外，总承包商还应安排专门的人员对项目所在地的法律法规和报批流程进行调查研究，在必要的情况下，可以咨询当地的律师或代理人机构。总承包商在编制投标方案时对这些内容都应该加以考虑，对工程范围的界定和工程检测标准的确定等重要问题也应该加以关注，以减少后续工作中不必要的麻烦和损失。
2、工程项目在投标报价之前，总承包商还必须对业主或投资者的资金信用状况进行深入了解，要对业主单方面出具的资金安排情况进行细致详尽的调查。对于私人工程项目而言，要重点调查其企业的财务状况、企业偿债能力、企业的信誉度等;对于政府主导的工程项目，关注的重点是其资金落实和资金安全情况。
3、对于国际EPC项目而言，在工程总承包项目进行投标报价之前总承包商还需要对项目所在国的政治经济环境、法律税收政策、宗教习俗状况等情况进行详细的了解，并且在投标时要把这些风险费用计算在报价之中。
(二)合同签订阶段
总承包商在EPC工程总承包项目中标后，与业主签订合同之前，相关人员应结合项目整体情况对合同风险进行系统识别。EPC总承包模式的合同内容涉及多个领域，包括合同范围、双方权利与义务、价格设定与调整、进度管理与控制等，涉及的专业多、跨度大、接口繁杂，因此，为了保证合同的顺利执行，双方应该仔细阅读使用的合同文本，熟悉相关的法律法规，并将合同交给有关部门审核，合理采纳各个部门的意见。与此同时，总承包方还应根据自身条件和项目特点，对合同中业主要求总承包商的施工要求、工程施工文件报批程序等的规定加以注意，设想在履行合同的过程中可能出现的问题，事先提出解决办法。合同内的条款应合理明确，双方的权利义务应写清楚，以免因为遗漏造成不必要的风险，使企业利益受到损害。
(三)项目实施阶段
1、EPC项目开始实施后，总承包商面临着一系列的采购事宜，采购部门要加强采购与施工这两个环节之间的交接，工程项目的采购人员要严格按照工程的计划进度进行材料采购以及设备供应。在采购过程中要加强采购费用的控制，安排专门的人才与供货商进行交涉，对采购合同的制定进行严格审查，从众多的供货商中选择性价比高的一家。确定供货商之后，在后续的供货过程中也要经常对其提供的设备材料进行质量检查，对于不符合要求的货物及时退回并追究责任，这样可以使得EPC工程总承包项目的采购风险降低。
2、为维护自身利益，总承包商在项目施工阶段应该减少对项目资金的垫付。EPC项目的总承包商在施工的过程中一般会预先自行购置施工设备和材料，在满足施工要求的前提下，购置费用尽量越少越好，以便总承包商在遇到业主或者投资方无法及时支付资金的情况下可以付出较少代价并及时退出。为了减少这笔费用的支出，总承包商可以通过租赁他人设备、使用自身原有设备或者在与分包商签订合同时约定由分包商提供设备等方法来减轻资金或设备垫付的风险。
3、EPC项目的特点决定了工程总承包商会将项目的多个部分分包给其他单位，总承包商在分包之前一定要仔细看清工程总承包合同的具体条款，对于不允许分包的部分坚决不能违规分包转包。对于允许分包的部分在选择分包商时，要多重筛查，找到素质较高、资质条件满足要求、管理严格的分包单位，并在签订分包合同时严格把关，完善分包责任追究条款，以降低工程分包风险。在后续施工过程中，总承包商还应加强对分包单位工作质量的控制，以便减少由于分包商工作失误对整个工程项目造成的人力物力财力的损失。
4、项目实施过程中，施工人员一方面应严格执行前期制定的风险应对措施，另一方面，随着项目的不断推进和内外部条件的变化，前期识别的风险可能在其发生的可能性与危害程度上也会发生变化。因此，实施人员应对前期识别和评估的合同风险进行实时跟踪，掌握风险的变化趋势，同时还要注意在实施过程中可能产生的新风险，并根据实际情况及时调整风险应对措施，实现对合同风险的有效管控。此外，总承包商还应及时就合同风险管理的经验进行总結，对风险事件应急处理方式及执行效果进行评价，以便为将来更好地处理各类风险提供借鉴。
(四)项目全过程阶段
在信息化全面发展的当下，除了运用上述传统方式进行工程总承包项目风险控制以外，还可以通过信息技术构建项目风险管理体系来对项目全过程进行风险管理。EPC项目风险管理信息系统可以分为两个部分，一是将公司的风险管理数据导入到数据库中进行留存，这样就方便在需要时随时查阅;二是可以开发工程总承包项目的风险管理模板对项目进行全流程管理。两部分相结合可以使生产部门第一时间掌握企业在公司级和项目级两个层面的风险信息，通过风险信息和风险管理经验的分享，在线评估并制定风险的管理策略，量化风险预警指标，提升总承包商的风险管理水平，进而对工程总承包项目的合同风险实现有效管控，保障总承包企业的合法权益。
三、结语
目前，EPC已经成为工程领域中普遍采用的项目建设管理模式，在该模式下，对项目全流程的合同风险进行有效的识别与控制，能够使各类风险发生的可能性与危害程度大幅降低，以此保障总承包方的经济效益，推动工程项目的顺利实施，同时也能获得一定的社会效益，并为推动工程总承包企业的长远健康发展提供有效保障。
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作者：周明珠
摘要：合同管理是国际工程项目管理的核心内容。本文结合我国承包公司走向国际市场的情况，有针对性地分析了国际工程承包项目中合同管理的两个重要方面：合同文件管理和索赔管理，并就如何对其有效管理给出了具体建议。
关键字：国际工程承包合同;合同文件管理;索赔管理
前言
入世以后，我国涉外工程建设企业得到不断发展壮大，一些综合实力较强的涉外工程承包公司，在国际工程承包项目上发挥着越来越重要的角色。但是需要注意的是，虽然涉外工程建设过程同国内基本建设工程的实施过程大同小异，但由于它是一种跨国的经济活动，是涉及到多学科的一项系统工程，风险与利润共存，因此，较之一般的国内工程，它需要更严格的合同管理。
1.国际工程承包合同
1.1国际工程合同的概念
国际工程承包合同是业主与承包人之间在招标或谈判成功后签订的，用以确定双方权利义务关系的协议。发包人和承包商须紧密合作，才能够使工程顺利完成，并给各方带来效益。同时，双方又是一个相互独立的经济实体，在工程建设过程中不可避免地会发生利益上的冲突，合同就成为调整双方利益关系的纲领，合同条款是业主和承包商的履行依据[1]。
1.2国际承包工程合同管理的概念
国际承包工程的合同管理是程项目管理的核心，指对工程合同的签订、履行和变更等进行监督检查和考核，对合同争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同期满直至归档的全过程，因此，制定相应的合同管理程序与规范是确保企业在国际工程承包项目中顺利完成项目并实现效益最大化的根本保证。
国际工程承包项目，特别是基于 FIDIC 合同条件的项目，在关心结果的同时更注重过程控制。合同文件中对如何控制施工过程的各环节、各方面均有严格而周密的规定。所以，对于承包商来讲，国际工程项目不仅是完成一项工程的施工，更重要的是履行一个合同[2]。
2.合同文件管理
在国际工程承包活动中，双方签订的合同是解决双方争端的主要依据。而每一个工程项目的合同文件都包括大量的、各种类型的文件，所以要正确履行文件必须首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程项目施工必须依据的法律，是执行工程项目的圣经。我们从以下几个方面做好合同文件管理工作：
2.1在合同的签订过程中，我们必须认真组织好合同谈判工作。
项目合同的缔约谈判是一个复杂的过程，是承包商弥补投标时由于时间有限、所掌握的资料有限而可能出现差错的最佳纠错时机。因此我们必须认真对待，做到以下几点：
(1)开始谈判前，一定要做好谈判的准备工作。其中包括以下几个方面：选定高素质、复合型的合同谈判人员，制定谈判方案，准备好谈判内容。合同是双方协商取得一致意见后，对双方具有约束力的法律性文件，一经签订，任何一方都不能随意改变，因此，作为承包商，要严肃对待合同签约。
(2)通过谈判协商，尽力维护自身正当利益。避免限制自己权利的条款，在对外签订承包合同时，注意合同条款用词、表达的意思必须明确具体，特别是“有权”和“无权”一类的词，该用的地方就一定要用，不要丧失自己一方的正当权利。
2.2认真研究合同文件中所适用的法律法规
合同中一般都有具体条款写明本合同适用于哪个国家或地区的法律法规。通常往往是适用于工程所在国的法律法规，但也有适用于第三国家的法律法规。无论适用于哪个法律法规，我们都应去认真研究合同中所涉及到的相关法律法规。作在研究这些法律法规的时候，我们要清楚的知道哪些条款对我们是有利的，我们在合同执行中要加以利用。
2.3认真管理日常往来函件。
合同往来函件可以是对合同文件的补充和修订。合同条件中对合同函件的往来及效力会有一些具体规定，务必遵照执行。现场经理部日常面临着大量的往来函件管理工作，主要是对外与现场主要利益相关方，特别是与业主和监理工程师之间的往来函件管理。从收到授标函之日起，承包商与业主和监理工程师之间通过往来函件的书面对话就开始了[3]。
2.4加强合同文件规定条款的执行过程中的管理。
加强合同执行过程的管理就是要针对设计、采购、施工阶段的所有合同进行管理。对于项目合同文件中的条款，应遵循全面履行原则和诚实守信原则。应对合同文件进行全面的熟悉与分析，并了解自己和对方履行合同的有关信息，明确合同基本义务的内容。
3.国际工程承包索赔管理
在国际工程承包活动中，索赔是指签订合同的一方，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格;调整合同工期;或者其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益[4]。因此如何做好索赔工作，已经引起了承包商的高度重视。承包商在进行索赔时应该注意一下几个问题：
(1)做好建设工程项目，是索赔成功的前提;
承包商认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使业主和工程师满意。多次的实践经验证明，如果承包商认真努力地实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并按规定的竣工日期完成工程建设，承包商的索赔要求容易取得业主的谅解和认可，索赔的成功率较高。
(2)注意索赔时限;
承包商进行索赔应在索赔事件发生之时而不是之后并以合同中规定的语言以正式函件通知业主或其代表。FIDIC合同条款规定：当出现索赔事件时，承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天之内，将其索赔意向通知工程师。如果承包商没有在规定时限内提出书面的索赔要求，业主有权拒绝索赔要求[5]。
(3)正确认识索赔并积极应对索赔;
索赔是国际工程项目管理工作的内容之一。遇有索赔事项时，不要畏惧，更不能怕麻烦，必须积极应对，有理有据、坚持不懈地递交索赔文件。但是，也不要醉心于索赔，不要过分期望通过索赔甚至制造索赔来获利，因为承包商，特别是在国外承建项目时，毕竟是处于比较被动的地位。
4.结语
总之，走向国际市场的中国工程承包公司面临许多特殊挑战，合同管理是其中一个重要方面。为了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往来函件，在履行承包商合同责任和义务的同时，有效运用合同文件保护自身权益，并在需要时，以合同文件为依据提出索赔。
参考文献：
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[4]刘尔烈.国际工程概论[M].天津：天津大学出版社 2008.
[5]成虎.合同管理与索赔[M].东南大学出版社，2000.
作者：王红娜 徐涛
摘要：EPC总承包合同是当今国际水电工程采用较多的合同模式。对施工单位来说，了解EPC总承包合同特点，做好EPC总承包合同管理，对企业创利有着重大影响，本文将对国际工程EPC总承包合同管理进行详细论述。
关键词：EPC总承包 合同管理 特点
EPC是Engineering-Procurement-Construction的缩写，EPC总承包合同即设计、采购与建造交钥匙合同，承包商需承担建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等工作，并对工程的质量、安全、工期及造价全面负责，工程满足业主要求后，整体移交给业主。
EPC合同通常包括合同协议书、特殊合同条款、通用合同条款、业主要求、投标文件及构成合同组成部分的其他文件。
一、EPC总承包合同的特点
一是适用于专业性强、技术含量高、一次性投资较大的建设项目。例如水电站、火电站、基础设施等项目。
二是业主或业主代表取代了工程师，依据合同条款及业主要求等监督管理工程实施。
三是固定总价且大多数按照里程碑方式支付工程款。通常在合同第14款中对工程款结算与支付方式进行明确约定。
四是承包商承担较大风险。在施工合同条件、永久设备和设计-建造合同条件、EPC交钥匙合同条件及简明合同条件等四份FIDIC合同标准格式中，EPC交钥匙合同条件承包商承担的风险最大。主要体现在以下方面：
第一，现场数据。第4.10款规定承包商负责审查和解释业主提供的现场数据，除了第5.1款“設计义务一般要求”提出的情况外，业主对此类数据的准确性、充分性和完整性不承担责任。
第二，不可预见的困难。第4.12款规定承包商应被认为已取得了工程有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，并承担对应风险。
第三，承包商对设计负全责。一般情况下在业主要求中会对设计技术标准进行约定，但业主或业主代表对设计文件的审核不免除承包商的义务和责任。且承包商提交设计文件后，如果业主或业主代表未能在合同预定时间内给出审核意见，承包商有权进行施工，但仍应对设计错误负责。
第四，业主的一部分风险转嫁给了承包商，施工条件中所包含的包括业主使用或占用永久工程的任何部分、非雇主风险范围内的不可抗力，费用风险都转嫁给了承包商。
第五，承包商承担较大的工期责任。第8.4款“竣工时间的延长”，承包商可获得工期顺延或工期索赔的条件，并不包括“异常恶劣的气候条件”。
第六，承包商承担较大的质量风险。涉及到质量的条款有第4.9款建立质量保证体系，第5.6款提供竣工文件、第5.7款提供操作和维修手册，第7.2款提供样品，第7.3款业主可随时进入现场检验，第9款实施竣工检验，第12款实施竣工后试验等。
二、国际工程EPC总承包合同管理
纵观目前状况，EPC总承包合同模式是国际工程承包合同的主流模式，在深刻了解EPC交钥匙合同条款的基础上，要做好EPC国际工程的合同管理工作，可以从以下方面入手：
(一)投标管理
一是对项目财务及技术可行性、资金及支付情况等进行调查分析;二是深入调查工程所在国的政治、经济、社会环境及法律法规;三是进行实地考察，准确了解项目现场周边区域主要材料供应能力及价格、劳动力水平、数量及价格、设备供应及租赁市场、工程分包价格水平、税务规定等;四是研究招标文件，在时间及费用允许情况下进行适度的现场勘查，编制初步设计文件，选择合适的设计标准。详细研究业主要求，分析在满足工程功能标准的情况下，可否提供不同的设计方案;五是在编制合理报价的基础上，结合初步设计及当地政治、市场情况查找风险，编制对承包商有利的合同条件，在商务澄清、技术澄清和合同文件谈判时予以落实。
(二)合同洽谈管理
EPC项目虽然是交钥匙工程，承包商承担较大的风险，但这是有条件的交钥匙，所以在合同洽谈过程必须尽可能朝着承包商有利的方向发展。
1.尽量采用中国技术标准及国产机电设备。EPC国际工程设计方大多数是中国的设计院，熟悉的是中国技术标准及规范，采用欧美技术标准往往给设计工作带来大量的问题，对工程建设成本的控制也不利，因此在合同谈判时，应尽力说服业主采用中国技术标准。同时EPC国际工程的主要资金来源大部分是中国政策性银行的优惠贷款，使用国产机电设备往往是贷款成功的前提。
2.尽量简化业主要求对设计方案的约定。EPC总承包合同承包商风险较大，如果业主要求中除了对工程功能及使用的要求外，对工程设计进行太多约定，不利于承包商进行设计的优化从而控制工程建设成本。以笔者参建的尼日利亚宗格鲁水电站为例，业主要求中明确大坝为混凝土坝及堆石坝两部分组成，但同时对两种坝型的长度及桩号进行了约定，给后续因材料来源问题而进行的大坝坝型优化带来了较大困难。若在合同谈判时删除业主要求中类似过于详细的规定，将为后续的工程实施及成本控制带来便利。
3.明确工程范围，增加不可预见的困难条款。审核业主要求是否规定了明确的工程范围，承包商与业主的责任范围是否有明确的界限划分，以笔者参建的加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目为例，两个项目均增加了地质方面的不可预见的困难条款，明确了大坝开挖工程量上限或者建基面高程，超出范围部分业主将对承包商进行费用补偿，以及工期补偿(如确实影响工期);同时宗格鲁项目还增加了土料、石料等超运距的补偿条款，以化解料源运距风险。但宗格鲁项目对业主设施及服务、承包商设施移交规定不清晰，也给项目执行带来一定的困扰。
4.修正开工条款。EPC合同条件第8.1款规定，业主应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知，且开工日期应在合同全面实施和生效日期后42天内。由于国际水电项目工期要求普遍较高，且进场所需时间长(尤其是新进国别市场)，因此将开工时间通过有利的合同条款适当往后推迟，能有效地化解工期延误罚款风险。加纳布维项目通过修正合同生效条件(与贷款协议等挂钩)、开工条款(与预付款支付挂钩)等有利条件将开工时间推迟，项目开工时间较实际进场时间推迟了一年，有效地化解了工期延误罚款风险。
5.增加调差条款。(a)汇率因素，国际工程支付币种一般都包含美元、当地货币或人民币，非洲国家当地货币通常贬值较快，应考虑固定汇率支付;(b)水电项目往往工期长，物价上涨存在很大的不确定性，且在投标报价时考虑太多的价差因素也不利于项目中标。因此在合同谈判时，必须坚持增加调价补差条款。以加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目为例，两个项目均增加了调价补差条款，对项目执行期间发生的人工、材料、机电设备等价格变化进行调差。加纳布维项目调价补差达到17%，宗格鲁项目调价补差未设置上限，但基准日人工、材料价格未列入合同，给调价补差带来一定的麻烦。(c)大部分EPC水电工程资金筹措需要时间，不能在签订合同后的短时间内开工，若合同执行期间的调差上限被业主固定，则还应增加延期开工费用补偿条款。
6.增补不可抗力条款。由于EPC合同承包商需承担气候条件方面条件的风险，因此有必要对不可抗力条款进行修正，将超标洪水(明确流量标准及测量地点)、蓄水时间或其他非常不利的气候、水文条件或流行病列为不可抗力，以降低承包商工期风险。
7.修正延期付款补偿条款。EPC合同条件第14.8款对延期付款补偿原则为以高出付款货币所在国中央银行的贴现率三个百分点的年利率进行计算。合同谈判时需要提高延期付款补偿标准，以弥补融资损失。
8.尽量通过修正或增加税收、资源费条款，达到免税、免资源费条件，以合理降低报价，增加投标竞争力。加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目均对免税及免资源费条款进行了修正。布维项目免税条款在执行过程中得到了很好执行，有效降低了项目成本。宗格鲁项目免税条款不够清晰，免税范围不明确，免税程序复杂，给免税许可申请带来了难度。
9.增加计日工、暂列金或新增工作的取费条款，即明确间接费、管理费及利润的取费标准。加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目针对自营项目、指定分包项目及单纯的材料供应均进行了取费比例约定，避免了后期可能出现扯皮现象。
(三)履约合同管理
EPC合同签订后，投标团队需给项目部充分交底，以便项目部分解合同责任，实行目标管理。从项目经理到项目部各层管理人员，都要认真学习合同条款，熟悉合同中的主要内容、规定及要求，了解工程范围、合同及法律责任。
EPC总承包项目在满足业主功能要求，确保质量、安全情况下，需做好项目的“开源节流”工作，以达到预期效益。
1.开源，即变更索赔工作。变更索赔程序主要按照EPC合同条款第13款及第20款执行，需充分重视变更索赔的时效性。
EPC总承包项目由于是交钥匙工程，有别于施工承包中的工程变更，非业主原因引起的费用增加或减少均由承包商承担或获利，因此EPC总承包项目变更索赔点较少，需及时辨识业主发布指示的变更、项目部提交建议书后确定的变更。
另外项目部需通过合同签订时本身所具备的有利的合同条款，充分开展索赔工作，EPC总承包合同主要的索赔点有：
(a)业主未能按时提供施工场所的索赔，依据合同第2.1条;
(b)执行业主超出工作范围的指令(工程变更、暂停施工、加速施工等)而导致的索赔，依据合同第3.4款;
(c)发生不可预见的困难而造成的索赔，依据合同第4.12条;
(d)业主提供的原始数据错误，依据合同第5.1条;
(e)当局造成的延误引起的索赔，依据合同第8.5条，10.3条，12.2条及12.4条;
(f)法律变更的索赔，依据合同第13.7款;
(g)延期支付索赔，依据合同第14.7款，14.8款;
(h)承包商暂停施工索赔，依据合同第14.7款，16.1款;
(i)承包商终止合同索赔，依据合同第16.2款;
(j)业主的风险索赔，依据合同第17.3款，17.4款;
(k)不可抗力索赔，依据合同第19.1款，19.4款;
(l)其他潜在索赔因素，通过其他修正或补充的合同条款、业主要求、投标资料等进行索赔，比如汇率变化、价差调整等。
2.节流，即成本管理工作。(a)优化设计方案，EPC工程设计的优化是降低工程建设成本的最重要一环，聘请或组织专家团队审核，促进设计优化，在设计阶段尽最大努力降低工程造价。对承包商有利且能满足工程功能要求的设计方案有时因语言及技术标准问题不能得到批准，因此配置优秀的设计团队，满足与业主或业主代表的沟通尤其重要。
(b)合理选择技术方案，技术与经济相结合是控制工程成本的最有效手段，EPC工程施工方案完全由项目部自主选取，因此项目部应重视技术方案的编制与比选，并适时邀请有关专家对相关技术方案进行评审。
(c)材料采购管理，物资采购部门首先必须根据年度生产分月资源需求计划、施工生产单位申报计划以及库存数量合理编制采购计划，合理控制库存;第二，材料采购应选择适当的采购地点和运输方式，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，减少各个环节的损耗，节约采购费用。第三，物资采购部门要严格按照项目部的有关规定、程序、措施进行采购，保证工程施工所需的各种材料的及时供應并且质量符合要求;第四，如果是进口物资，应及时办理清关免税手续，进口材料到港后要及时提货，尽量降低滞港费，材料到达工地后应及时验收卸货，降低滞箱费。
(d)施工组织管理，科学、合理地组织生产是降低施工生产成本的有效途径。施工生产部门应根据生产实际情况合理安排人员、材料及设备投入，并严格按照施工计划、施工方案精心组织，科学管理施工生产，确保安全、质量要求，提高生产效率，降低生产成本;成本管理机构应协助成本控制责任单位抓好施工生产，充分调动广大员工的积极性，努力提高工作效率，降低各项成本耗费。
人工费成本控制，国际项目劳务主要是在当地雇佣，当地劳务工资较低，但项目部在用工数量上应加强管理控制，严格控制高档级员工比例，以免造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，中方管理人员应总结经验，合理下达并量化施工任务。严格检查考勤，严格根据需要控制加班时间，防止人工费成本的额外支出。
材料消耗成本控制，首先，技术办应利用科学技术实力，编制发放详细施工图纸，明确材料用量，前方施工部门及加工车间不得超额使用材料，严格控制材料使用量。第二，项目部应建立健全的材料管理制度，核定工程材料使用量，严格材料计划、验收、保管、发放、使用、核销等环节的管理。第三，作为材料使用的工区及各加工车间应严格执行计划领料、限额领料、专人领料和废旧(周转)材料回收等制度，严格材料保管，防止材料失窃。第四，严禁无使用部位发放材料，同时对超耗原因及时分析，及时采取相应措施。
机械消耗成本控制，首先，合理配置设备，技术办根据施工进度和质量要求，准确计算工程量，合理配置设备型号及数量。第二，应加强设备管理、提高设备完好率。加强设备的保养工作，正确使用设备，尽量避免机械故障和机械事故发生。第三，合理组织施工、充分发挥设备效能。优化施工程序，统一设备使用调度，减少窝工、误工损失，减少和避免大量设备的往返调遣，充分提高设备的利用率，减少成本开支。严格操作手考核制度，考核不合格人员，不得上机操作，教育操作手要正确使用设备，既不要乱用设备，又要把设备性能发挥出来。
(e)现场管理费控制，现场管理费由行政部、财务部等按下达的各项费用控制标准严格控制管理。
(f)充分利用当地资源，合理采用分包模式，降低实施成本。
三 、结束语
在EPC国际工程项目中，承包商承担着巨大的风险，在做好上述工作的同时，作为风险化解手段之一，我们还需做好保险购买、管理及收尾总结工作。通过对合同的积极管理，有效预测、评估、化解工程风险，为企业创造更大的效益，促进企业在EPC国际承包市场进一步发展壮大。
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作者单位：中国水利水电第八工程局有限公司
作者：陈学云
合同编号：__________
建设工程承包合同书
甲方：____________________
乙方：____________________
签订日期：____年____月____日
建设工程承包合同书
甲方(发包方)：
乙方(承包方)：
该工程为民房住宅一栋，为明确双方权利责任，根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》等有关法律法规签字本合同，双方共同遵守。
第一条：工程名称：住宅平房一栋
第二条：工程地点：
第三条：工程概况：该住宅毛石基础、地圈梁、红砖结构、钢筋混凝土现浇面，建筑面积为
平方米。
第四条：承包方式：包工包料，包括人工费、设备费、模板租赁费、脚手架、工具、用具安全费以及主体工程所需一切建筑材料费，均有承包方自构，甲方把关材料质量。
第五条：工程施工依据：以甲方提供图纸及施工说明书为依据进行施工。如需要变更的双方协商。
第六条：承包金额：每平方米人民币元，共平方，共计
元，竣工决算按实际建筑面积结算。
第七条：付款方式：基础工程完成付给人民币完成付给人民币
元，内外墙抹灰完成付给人民币
元，余款工程全部竣工后一次性结清该款。
第八条：施工工期为天，自年
月
日止。如有不可抗拒的天气变化造成停工，工程双方协商顺延。
第九条：双方的权利与责任：
甲方的权利与责任
(一)
甲方有权监督所用的工程材料，劣质材料不得使用。
(二)工程质量监督有甲方指定人员，发现质量问题及时提出。
(三)甲方必须按合同规定的执行，付款到位，否则造成停工由甲方承担责任。
乙方的权利与责任
(一)乙方有权自主组织精干施工人员对工程质量严格要求，按图纸及施工说明施工，确保工程质量过关。
(二)在施工期间确保安全，不得违章做业，如造成不安全事故由乙方承担责任。
第十条：工程竣工后由甲乙双方组织有关人员对工程验收落实好双方的权利与责任，任何一方不得违约，否则由违约方承担经济损失和法律责任。
第十一条：本合同一式二份，双方各执一份，签字后具有法律效力。
甲方(公章)：___
乙方(公章)：___
法定代表人(签字)：___
法定代表人(签字)：___
___年____月____日
___年____月____日
合同编号：__________
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建设方：汉中云腾房地产发展有限公司(简称甲方) 承包方：陕西中明建设有限责任公司(简称乙方)
甲方在略阳城关镇官地山村柳树坝开发的“利玛花苑”5#楼修建工程，现承包给乙方施工。甲乙双方本着“平等、自愿、互利、友好和协商一致”的原则，达成如下施工承包合同条款，共同信守。
一、 工程概况
1、
2、
3、
4、 工程名称：略阳“利玛花苑”5#楼 工程地址：略阳县城关镇官地山村柳树坝 建设规模：地上18层，地下1层，建筑面积约18461.22m2 建筑结构：框支剪力墙
二、 承包形式
本工程实行包工包料、包质量、包安全。
三、 承包范围：“利玛花苑5#楼土建工程(不包括电梯和门窗)
四、 工程价款
1. 按(2009)《陕西省建筑工程量清单计价规则》，《陕西省(2009)建筑安装定额》和《工程量清单计价费率》计价，下浮3%作为本工程结算价。
2. 工程量清单中材料调差，以汉中市建设工程造价信息为依据。价差5%以内不作调整，价差超过5%以上部分调整计价。
3. 本工程未发包部分，甲方按该部分工程造价的3%作为工程配合费支付给乙方。
4. 乙方领取的全部工程款必须开据正式税务发票，所缴税费由
乙方承担。
五、 承包条件
1. 乙方必须具备房屋建筑施工二级企业资质，项目经理需具备
二级建造师资质，并取得了安全B证。
2. 为保证工程项目顺利施工，检验施工方的实力，在签订本合
同后，乙方须向甲方交纳本工程量清单计价总额2640万元的10%，
即260万元的履约保证金。
六、 工程款支付办法
1. 本工程由乙方垫资到正负零，正负零以上每三层混泥土现浇
板面结束(3—5工作日)，甲方支付本工程合同总额5%的工程款。
2. 本工程主体封顶，甲方支付给乙方工程款到本工程合同总额
的60%.
3. 主体完工验收合格，甲方支付给乙方合同总额5%的工程款。
4. 室内外粉刷基本完毕，甲方支付给乙方合同总额5%工程款。
5. 竣工验收合格，甲方支付给乙方合同总额20%的工程款。
6. 剩余部分工程款，三个月内工程决算结束，除扣留合同总额
3%的保修金外，其余工程款一次付清。
7. 履约保证金退付：在本工程主体封顶后退还乙方保证金50%，
余额在工程结束后全部退还，履约保证金不计息。
七、 工程工期、质量：
1. 工期：按定额工期计算，完成施工任务。
2. 工程质量必须达到国家规定的质量验收合格标准。
3. 工程竣工验收合格后，乙方在20个工作日内负责将竣工验收
资料、施工图交给甲方建档保存。
八、 双方责任
1. 甲方负责工地现场的工程质量、安全生产、工程进度、配料
用料的监督和管理。与监理单位共同审核乙方完成施工任务，签署工
程款支付令。
2. 甲方负责与设计、监理等单位及部门进行工作联系。
3. 甲方负责协调处理与施工有关的事项和周边相邻关系。
4. 乙方必须严格按照施工图纸与设计变更通知施工，严格执行
国家现行《施工技术验收规范》，尊重和服从甲方现场代表，监理单
位管理人员的监督和指挥。确保工程质量全面达标。
5. 乙方必须严格执行《建设工程安全管理条例》加强施工人员
安全教育，严格按操作规程施工，杜绝不安全事故发生，如发生人身
伤亡等不安全事故，均由乙方承担法律和经济责任。甲方不承担任何
责任。
6. 乙方必须保证充足的施工人员和技术力量，以及工程所需的
各种建筑材料，满足工程建设需要，确保工期和质量。
7. 乙方应为施工人员投保意外伤害保险，所需费用由乙方自行
负责。
九、 违约责任：
以上合同条款任何一方如有违约，由违约方向守约方赔偿本工程
总价1%的违约金。
十、 其他约定：
1. 本合同书与乙方中标后甲乙双方签订的《陕西省建设工程施
工合同》具有同等法律效力。《陕西省建设工程施工合同》与本合同
条款如有冲突，工程决算时以本合同为准。
2. 本合同书未尽事宜，由双方协商补充，其补充条款与本合同
具有同等法律效力。
3. 本工程项目部可开设独立账户。甲方所拨付的工程款(除甲方
代扣工程总额的1.5%的管理费外)可直接拨付给项目部。
十一、本合同甲、乙双方代表签字盖章后生效，具有法律效力。
十二、本合同一式六份，甲方三份、乙方一份、监理一份、项目
部一份。
发包人：承包人：
法定代表人：法定代表人：
委托代表人：委托代表人：
电话：电话：
开户行：开户行：
账号：账号：
合同签定地点：
合同签定时间：年月日
建设工程资料承揽协议书
甲方：
乙方(工程资料承包人负责人)：
甲方承包的
工程，为确保工程质量，快速、优质、安全完成工程任务，现将本工程的工程技术资料承包给乙方，经双方协商达成如下协议：
一、承包方式：甲方以包干的方式将
技术资料(技术资料的含义以本合同第三款解释为准)交由乙方编制和整理。
二、承包内容：工程资料包括工程管理资料以及竣工备案资料的编制、整理和归档(承包的分项工程为：土建主体工程、土建内外装饰工程、土建屋面工程、门窗栏杆工程、保温工程。其中桩基础、预应力、水电、弱电、消防、电梯等资料由专业施工单位负责，乙方负责最后的归总备案)，各部门及专业施工单位之间的技术文件、工作指令的传递与落实、回复。
三、本工程所有建筑材料实验送检(主要包括钢材、水泥、砌体材料、砂石、外墙砖的原材料实验，混凝土、砂浆的试配与强度检测等相关实验，钢筋的焊接实验等由甲方配合现场资料员送样取样)，后期主体结构实体强度检测、室内环境检测、外墙拉拔检测、门窗保温节能检测以及砼外加剂实验等试验由甲方自行处理，乙方配合。)。整理、归档实验检测报告和材料;含相关车旅费(因工程面积较大，由承包者安排资料员驻守工地,由甲方负责现场资料员食宿)。
三、承包价款：本工程资料承包价为
元，合同期限为
年，如因非乙方原因。
四、付款方式：合同签定、常驻工地的资料员到工地开始工作后，，基础验收合格、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至20%，主体完工验收合格、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至60%，竣工验收完成、资料同步完成经验收合格，乙方资料款付至90%，竣工验收资料备案完成后(包括收集各专业分包单位的资料汇总整理、备案)一个月内一次性付清乙方资料费(如由于建设单位或其他各专业配套单位资料不齐全等原因无法及时备案，则甲方在竣工验收两个月内付清余款，但乙方有义务在资料备齐后完成备案)。
五、甲方责任：
1.为乙方提供办公室、打印机、纸张、及其它办公耗材。
2.为乙方现场资料员提供住宿及伙食。
3.提供乙方完整的设计图纸及设计变更资料。
4.协助乙方收集本工程所需的所有材料的出厂合格资料及相关手续。
六、乙方责任：
1.配备一名具备资质的资料员驻守工地现场办公。保证所有资料、半成品试验及时到位，与工程进度同步进行。不得因材料实验、资料的原因影响材料的使用及工程进度。
2.认真落实资料收集整理、归档的相关制度，完善资料的分类管理。
3.及时传达政府职能部门的有关指示、指令。负责与检测中心及总包单位的联络及相关工作。
4.负责资料的编制、整理及其他专业分包单位资料的收集、汇总整理及资料的备案工作。
5.按时参加甲方、建设方、监理单位召开的各种例会、技术方案、施工方案会，并整理好会议纪要，转发给各建设参与单位。
6.配合工程建设各分包单位办理签证，传达总包单位及建设单位对各施工单位的工作联系函及处罚指令。
七、违约责任：
1.乙方工作人员应服从甲方管理，因乙方原因发生的所有事故，由乙方承当责任，与甲方无关。
2.乙方指定
为现场资料负责人。乙方资料负责人不得随意擅自离开工地现场，偶尔离开须向甲方请假，如未请假离开，每次罚款 100 元。
3.乙方必须根据工程的进度同步编制、整理其相关资料(包括实验、检测等)，甲方有权随时检查，如发现资料或其他实验资料未按工程进度及时编制整理，每次罚款 100 元，分部工程(基础、主体、竣工及保温节能单项验收)验收因资料原因不能及时验收时，每次罚款2000元，且所造成的重复验收费用由乙方承担。
4.甲方应按约定时间和数量向乙方支付资料款，如不能按约定时间付款，乙方有权拒绝提交资料。
5.乙方应对所有资料的时效性、准确性负责。由于乙方资料编制、收集、整理、归档时工作不认真，导致资料存在问题、如造成经济损失或社会影响，甲方有权追究乙方责任;如由于乙方资料工作滞后，影响甲方工作，并造成间接或直接损失，乙方应承担相应责任。
八、本工程施工过程中，甲方有权保留对乙方工作情况的监督;由于乙方只承包了本工程的工程资料，在不违背本合同的约定及甲方提出的正当条件下，乙方有权选择自己的作息时间，甲方不得干涉。
九、未尽事宜，双方协商解决。
十、本协议一式两份，甲，乙双方各执一份，经双方签字后方具法律效力;如履行本合同时发生争议，应及时协商解决。协商不成，任何一方均可向工程所在地人民法院起诉;工程竣工验收、资料备案完善，付清工程资料费用后，本合同书自动失效。
甲方(签字)：
乙方(签字)
年
月
日
内部承包经营合同(道路建设项目)
内部承包经营合同(道路建设项目)
内部承包经营合同(道路建设项目)
甲方：____________有限公司
乙方：____________________
双方就甲方取得的__________村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：
一、承包项目、承包期限、承包金
1.甲方将依法取得的__________村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。
2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。
3.承包金为__________万元人民币。
4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。
二、双方的责任和义务
甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。
2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。
2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。
三、违约责任
本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付_________万元人民币违约金。
四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。
五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。 甲方：____________________
_______年_______月______日
乙方：____________________
_______年_______月______日
内部承包经营合同(道路建设项目)
内部承包经营合同(道路建设项目)
发包人：
承包人：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就本建设工程协商一致，订立本合同，供双方遵照执行。
一、工程概况
1、工程名称：;
2、工程地点：;
3、工程范围： ;(详见施工图纸内容);
4、承包方式：_。
5、材料及工艺补充说明(详见施工图纸内容)。
二、合同工期及工期延误
1、开工日期： 年 月日 ，竣工日期 年 月日 ，合同工期总天数天(以实际进场施工之日算起);
2、由于承包人的责任未按本合同规定的日期竣工，每逾期一日，承包人向发包人支付合同价款万分之_ _的违约金，算至验收合格之日;
3、因以下原因造成工期延误，工期相应顺延：
a发包人未能按约定提供(或确认)施工图纸及开工条件;
b发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款;
c发包人代表(或监理工程师)未按约定提供指令、批准等，致使施工不能正常进行;
d设计变更或工程量增加;
e非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过小时;
f不可抗力;
g其他非因承包人原因造成停工累计超过小时。
4、承包人在以上情况发生后日内，就延误的工期以书面形式向发包人代表(或监理工程师)提出报告;发包人代表(或监理工程师)在收到报告后日内予以确认，逾期不予确认提出修改意见，视为同意顺延工期。
三、质量标准
工程质量标准：合格、按照《钢结构施工质量验收规范》验收。
四、合同价款
总计合同金额(大写)(人民币)，小写￥。
五、工程款结算及支付
1、主钢构进场之日起日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款;
2、纲结构主体完工之日起日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款;
3、工程全部完工之日起日内，发包人向承包人支付工程合同总价款的的进度款;承包人向发包人开具工程合同总价款的银行保函作为保修金，发包人于壹年内返还承包人;
六、施工准备
1、承包人在合同签定后日内免费完成图纸的设计和细化，完成后由发包人提交给设计院，承包人协同参与技术交底以便图纸通过。
2、发包人在施工前应负责做好三通一平工作，提供基准测量点，免费提供施工用水、电;
3、发包人应办理完备项目报建、图样签章手续，协调好周边及有关部门关系;
4、承包人于接到审查合格图纸日内完成主构件的加工并运抵工地现场
5、承包人严格按照施工图纸中的材料进行采购和加工，并提供主要钢材，彩板的质量保证书;
七、安全施工与检查
1、承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患;
2、发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，;发包人不得要求承包人违反安全管理规定进行施工，因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用;
3、如发生安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知发包人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用;
甲方：
乙方：
经协商，乙方承包甲方工程 ：
为保证工程顺利施工，特制定如下合同。
1、 乙方进入工地后，甲方需支付20%的生活费。
2、 顶瓦打完后付工程款的40%。
3、 墙瓦打完后付工程款的30%。
4、 工程结束后，甲方验收后付清剩余的10%。 此合同经甲乙双方签字后生效。
甲方：
乙方：
2012年4月
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