安装工程施工承包合同(精选9篇)
工程名称:____________________
工程编号:____________________
工程类别:____________________
发包方(简称甲方)__________
承包方(简称乙方)__________
签订时间:____________________
签订地点:____________________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定,结合本工程具体情况,经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称:________________________
二、工程地点:________________________
三、资金来源:________________________
四、承包范围、工程内容:______________
1.承包范围:_________________________
2.工程内容(详见附表1-1、1-2)__________________
3.其它:_____________________________
五、合同价款
1.合同总价款:____________________万元。
2.合同价款的计价依据
(1)________年以________________文颁发的预算定额(统一基价);
(2)________年以________________文颁发的费用标准;
(3)________年以________________文批复的人工费单价;
(4)________年以________________地区预算价格;
(5)其它:___________________________
第二条 双方责任
一、甲方责任
1.办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的),并提供有关隐蔽障碍物资料。
2.办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
关键词:工程施工,内部承包,完善措施,创新措施
一、工程施工内部承包的概述
工程施工内部承包最早起源于1987年原国家计委、财政部、中国人民银行联合发布的《关于改革国营施工企业经营机制的若干规定》,该规定第2条提到施工企业内部可以根据承包工程的不同情况,按照所有权与经营权适当分离的原则,实行多层次、多形式的内部承包经营责任制。不论采取何种承包方式,都必须签订承包合同,明确规定双方的责权利关系。工程施工内部承包从一开始就与非法挂靠之间存在“剪不断,理还乱”的关系,从而引发一系列的合同效力之争。2012年2月23日,浙江省高级人民法院民事审判第一庭颁布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》,这一旷日持久的合同效力之争才初步告一段落。
依照浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第一条规定,工程施工内部承包合同,是指建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同,将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工,并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的企业内部承包合同。据此,工程施工内部承包合同具有以下基本特征:
(一)工程施工内部承包合同的发包方为建设工程施工合同的承包人,即具备相应施工资质的施工企业。
(二)工程施工内部承包合同的承包方为施工企业的下属分支机构或职工。
(三)工程施工内部承包合同的发包方应当给予承包方资金、技术、设备、人力等方面的支持。
笔者以为,上述工程施工内部承包合同的三大基本特征,即是指工程施工内部承包模式的三大基本构成要件也是必备要件。
二、工程施工内部承包的问题剖析
工程施工内部承包模式作为浙江省建筑企业普遍采用的经营模式,长期以来以其灵活、高效的特点推动了广大民营施工企业的发展。但笔者在长期担任建筑企业法律顾问的过程中,也发现建筑企业在运用内部承包管理模式的过程中,存在以下种种问题:
(一)名为内部承包,实为违法挂靠的法律风险
这一类现象不符合工程施工内部承包的三大构成要件,其内部承包方与施工企业之间不存在隶属关系,施工企业也没有在资金、技术、设备、人力等方面给予内部承包方支持,故实质上系违法挂靠。施工企业除了收取一定比例管理费外,基本不再履行管理职责。对于此类项目挂靠行为,施工企业的风险是最大的。一方面,由于内部承包合同的无效,施工企业收取的管理费缺乏必要的法律保障;另一方面,由于挂靠人一直以施工企业的名义对外从事经济活动,施工企业不可避免地背负巨额的工程债务。一旦挂靠项目出现问题,施工企业必将得不偿失,风险相当大。
(二)虽为内部承包,但脱离公司监管的法律风险
这一类现象尽管符合工程施工内部承包的三大构成要件,因而内部承包合同是有效的。但是脱离公司监管的内部承包模式,其风险也是相当大的。比如内部承包人挪用、侵占、透支、挥霍工程款的风险,内部承包人野蛮施工、盲目施工造成工程施工事故的风险,甚至内部承包人骗取工程款后脱逃等等风险。
三、工程施工内部承包模式的完善
笔者以为,完善工程施工内部承包责任制,一方面要确保工程施工内部承包合同的有效性,另一方面要确保内部承包合同履行过程中的监管措施到位。具体剖析如下:
(一)确保工程施工内部承包合同的效力
前述关于工程施工内部承包合同的三点基本特征,就是工程施工内部承包模式的三大构成要件。缺乏任何一个要件,都会导致工程施工内部承包合同无效的法律后果,这是最大的法律风险。因此,律师在审核、起草内部承包合同的过程中,一定要牢牢把握内部承包合同的三大构成要件,确保内部承包合同的有效性。
(二)建立针对内部承包人的履约担保制度
在正常履行合同的情况下,内部承包人通常都是以建筑企业的名义履行施工合同,故建筑企业应当为内部承包人的履约行为对外承担法律责任。然而,在不当履行合同的情况下,法院也往往以内部承包人实施的行为构成表见代理为由,判令建筑企业对外承担法律责任。由此给建筑企业带来了无尽的法律风险,故有必要建立工程施工内部承包的履约担保制度。建筑企业应当视工程实际情况,要求内部承包人提供足够的担保,以便加强对内部承包人的约束。
(三)建立针对内部承包人的用工管理制度
根据浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理劳动争议案件关于审理劳动争议案件若干问题的解答(二)》第一条规定,具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该不具备用工主体资格的组织或者自然人所招用的人员请求确认与承包单位存在劳动关系的,不予支持。但该人员在工作中发生伤亡,受害人请求承包单位参照工伤的有关规定进行赔偿的,人民法院应当予以支持。社会保险行政部门已认定该人员工伤的,按工伤保险规定处理。据此,有必要建立内部承包人的用工管理制度,禁止内部承包人非法用工行为。
(四)建立针对内部承包人的工程款审核制度
近年来,由于内部承包人转移、挪用、侵占工程款导致建筑企业遭受巨额经济损失的案件屡发不止。加强对工程款的监管这是任何一家施工企业不得不面临的选择。如何建立一种简单有效的工程款监管制度?实践中,施工企业往往将到账工程款扣除管理费及代扣代缴税金后,直接核发给内部承包人。这种做法不能有效防范内部承包人转移、挪用、侵占工程款的情形。笔者认为,有必要建立工程款用途审核制度,确保工程款专款专用。
(五)建立针对内部承包人的用章管理制度
内部承包人持有施工企业核发的项目专用章,这具有一定的合理性。因为施工企业不给内部承包人核发项目专用章,似有侵犯内部承包人经营自主权之嫌。司法实践过程中,对于加盖项目专用章的经济行为,往往直接判令施工企业承担法律责任,这也是不争的事实。因此,有必要加强对内部承包人用章的管理。此外还应建立针对内部承包人的工程施工进度监管制度和针对内部承包人的安全生产文明施工制度、工程建设项目廉政责任。
四、工程施工内部承包模式的创新
随着社会形势的发展,民营建筑企业原来推行的依靠收取管理费生存的内部承包管理模式,正在逐渐地失去原有的生命力。这种内部承包管理模式,如果不加以创新而仅仅依靠上述加强监管的措施,显然不足以维持其生命力。笔者以为,当前民营建筑企业的内部承包管理模式,迫切需要进行以下创新:
(一)从管理费包干转向利润包干
传统的管理费包干模式容易造成建筑企业短视,从而带来项目风险。由于受管理费包干思想的误导,建筑企业往往极度漠视项目利润分析,即不管项目有没有利润,只要内部承包人愿意,建筑企业一概不拒。多年的经验已经证明,内部承包人在承接施工项目时,往往是有一定的盲目性的或者说是盲目乐观。在此情形下,一旦内部承包人深陷亏损且无力承担责任的情况下,建筑企业不得不为内部承包人收拾残局,不仅收取的管理费血本无归,而且还得承担额外的亏损。相反,转向利润包干后,建筑企业与内部承包人按照约定比例分享项目利润、分摊项目亏损,这就能够促使建筑企业与内部承包人共同关注项目利润,充分地发挥双方的积极性,从源头上杜绝承接亏损项目。
(二)从业务层包干转向管理层包干
传统意义上的内部承包模式往往是业务层人员的内部承包模式,不是管理层人员的内部承包模式。由业务人员包干工程施工任务不利于充分调动各方面的积极性,不利于最大限度地挖掘项目利润。由于在传统场合,建筑企业更看重的是业务人员手中的项目或者经济实力,而忽略了施工现场关键岗位人员的管理能力,导致管理人员积极性调动不到位,消极怠工、施工浪费现象严重,这不可避免地带来了项目利润的减少。谁都无法否定,在工程施工过程中科学的管理往往带来意想不到的经济效益。基于向管理要效益的宗旨,为了充分地调动项目管理人员的积极性,笔者建议建筑企业可以偿试将施工现场关键岗位人员、甚至于是项目班组均纳入内部承包的范围,制定详细的内部承包方案,让大家都来分享项目利润、承担项目亏损,这也是向管理要效益、利润最大化的需要。
(三)将业务层人员纳入利润包干的范围
不可否认,业务人员的作用是巨大的,业务人员承接到合适的项目应当予以经济奖励,这是无可争议。但这并不能说明业务人员适合包干工程施工任务。业务人员包干工程施工任务,从表面上看是减少了包干人员。但由于业务人员缺乏管理能力,同时也必然造成利润的减少。所以,这是得不偿失的举措。对于业务人员,施工单位也可以将其纳入利润包干的范围,由其分享项目利润、承担项目亏损,但不是由其包干工程施工任务。
笔者以为,通过上述三项创新措施,能够充分调动业务层人员、管理层人员的积极性、主动性和创造性,能够不断地吸引、稳定高素质的业务人员、管理人员,将一切要素都聚焦到项目利润中来,能够为施工企业传统的内部承包模式带来焕然一新的面貌。改变施工企业的赢利模式,最终必将有助于施工企业摆脱目前面临的种种困局。
参考文献
[1]浙法民一[2012]3号,2012年2月23日颁布<浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答>.
[2]黄松有主编.最高人民法院民事审判第一庭编著.最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用[M].北京:人民法院出版社,2004,11.
摘 要:首先在对建筑工程承包项目施工合同的功能进行论述的基础上、结合当前建筑工程承包项目施工合同管理的实际情况,分析了其中存在的一些主要问题,然后再以解决这些问题为目的,从工程项目施工全周期的角度出发,简要地阐述了基于跟踪管理理念的工程项目施工合同信息管理方法。建筑工程承包项目施工合同信息管理的规范化是当前建筑行业迅速发展的必然要求,既对当事双方有着制约的作用,同时又是对当事双方的负责任,尤其是在当下市场经济错综复杂的环境下,做好这项工作具有积极的现实意义。
关键词:建筑管理;合同管理;合同信息
建筑企业工程承包项目施工合同是企业对市场作出的承诺,是遵守契约精神的基础,因此针对工程项目施工合同的信息管理工作是企业管理工作的核心内容之一,是企业能够适应市场规则需要、满足市场发展需求、并最终获得市场认可的基本保障。为了保证建筑施工企业的高效和可持续的发展,在日益激烈的市场中获得足够的份额和更大的优势,就必须加强企业的合同信息管理工作,只有这样才能在保证履行合同的过程中使企业自身的合法利益也得到维护,从而使企业的经济效益也因此而得到更大地提升。
一、建筑工程承包项目施工合同的功能
(一)项目承包施工合同是构建当事人双方法律关系的基础。合同作为一种构建当事人双方法律关系的有效方式,在建筑工程项目施工承包中得到广泛应用。在当前以平等主体为主要构成形式的建筑市场中,不能够依靠单一的行政命令设置法律关系,需要建设方与施工方在法律范围内通过自主协商的方式达成共识,并以签订建设工程项目承包施工合同的形式形成法律文书,之后由各方履行合同信息规定的义务,通过相互配合,最终完成工程施工。
(二)项目承包施工合同是明确当事人双方行为规范的有效补充。当事人双方在施工活动当中的权利与义务的明确依据的是国家的建设法规,这也是当事人的权利和义务的法律依据之一。但是,因为建筑施工活动的复杂性、多样性和特殊性,使得制定的法律并不能够将其中所有的施工活动囊括进来,而需要通过当事人的约定内容才能够满足工程项目承包管理的不同要求。因此,合同约定也就成为了确定建筑施工当事人权利和义务的另外一种方式,并以之作为除强制性法律之外的施工规范的有效补充。
(三)项目承包施工合同是保护当事人双方合法权益的法律依据。合同中包含的内容与信息是当事人所约定的,但是合同中所约定的权利义务的法律效力则是由国家承认和保护的。一旦建筑施工双方出现合同纠纷,国家司法机关将根据双方签订的合同的有效性来保护当事人的合法权利,督促义务人履行合同中规定的义务,或者承担对应的责任。同时,合同所承担的法律责任中的具体内容一部分包括国家法律规定,另一部分则来自于当事人的合同约定。
二、建筑工程承包项目施工合同信息管理工作中存在的主要问题
(一)建筑工程承包项目施工合同信息不规范。建筑工程承包项目施工合同中的信息是合同管理工作的重要对象,但是随着近些年来建筑市场的不断发展,企业由于精力的分散以及人为因素的影响,对合同管理的重视程度在不断地降低,没有制定并形成专业的合同管理规范规则,导致合同中的信息存在着欠准确、欠细化、不法分子利用合同的便利以权谋私等问题的出现。从施工合同的制定角度来讲,建筑工程施工合同涉及的专业范围较多,加之合同管理还关系到项目管理系统正常开展的顺利程度,因此,制定一个科学、合理、规范的施工合同尤为必要。这要求合同信息的制定人员不但要具有专业的理论知识、丰富的施工实践经验、出色的管理能力,同时还要求他们能够遵守造价管理和相应的法律法规。但是,当前建筑施工合同中的信息主要是由发包方制定,因此合同的主要内容也多考虑发包方的利益,损害了承包方的利益,这对后续合同的执行产生了负面影响。
(二)建筑工程承包项目施工合同管理意识薄弱。建筑施工企业的人员结构复杂,人员素质高低不同,且法律意识较为薄弱,没有专业的合同管理意识,不能够认识到合同管理工作的重要性,这些问题主要表现在这样三个方面:其一,施工合同中信息和义务的规定不统一,存在着违反合同规定的情况;其二,大多数的承包人资质不达标,违反了合同中的相关信息规定,且以借助虚假名义签订合同的情况经常发生;其三,一个工程分包给多个承包商的情况较多,而承包商又分包给下线多个更小的承包商,这样层层转包的方式给合同信息管理工作带来了较大的难度。
(三)建筑工程承包项目施工合同缺乏一个健全的监督管理机制。在当前市场经济体制下,随着建筑工程建设规模的扩大,建筑市场的相关体制和规范正在持续的完善。可是相比较而言,对于施工合同的信息管理工作则需要进一步完善和提高。就目前的市场情况来看,诸多的建筑施工企业因为没有重视合同管理的信息体制建设,更没有设置专门的合同监督和管理机构,没有对合同管理的程序予以明确,因而导致了合同管理过程中出现职责混乱、管理制度不健全等问题的不断发生。同时,合同管理与监督工作不到位,企业没有一个完善、可执行的合同管理制度,不能对工程项目合同执行情况进行客观的评价,这也是当前建筑承包企业合同信息管理存在的另一个具有代表性的问题。这些因素都会使得合同信息管理水平低下,增加企业施工项目的管理风险。
三、基于跟踪管理理念的建筑工程承包项目施工合同信息管理方法
(一)对各项书面文件进行审查和控制。当工程项目施工开始之后,对合同中的信息进行的任何改动都必须向合同管理人员上报。传达至分包商的所有指令及其与业主间的书面交流都必须由管理人员进行审查,并将具体情况记录在案。在施工现场,往往因为实际情况的复杂性和随机性,导致合同在执行过程中会出现偏离预定目标的情况,若不能够得到及时的纠正,将会因为积少成多的原因导致工程建设总体目标与设定目标相偏离。这时,就需要基于跟踪管理理念,分析现场的实际情况,找到导致偏差的主要原因,对其中的不确定因素进行纠正,调整执行流程和具体的执行方法。
(二)对标志性的合同及事件进行跟踪。对施工中标志性的具体合同信息及事件进行跟踪是一项极为细致的工作,该项工作需要对工程项目建设的质量、数量、时间和费用等进行跟踪分析,通过这种对每个阶段标志性的事件进行跟踪管理的方式,能够确保整个工程项目的执行力度,使得各项管理项目都能够得到贯彻与落实。比如当出现异常情况时,就可以及时的对它们进行深入分析,以避免由于长期的细微偏差而导致的工程建设目标偏离问题的发生。
(三)对合同跟踪管理的次序予以明确。在建筑工程项目的实施过程中,由于合同数量多,且各种施工日常管理工作千头万绪,容易出现管理混乱的问题。因此,在具体的合同信息管理工作中,就必须对管理工作的次序予以明确,从而确保各项工作能够协调进行。例如,对于其中高频率的管理工作,在合同信息管理工作中要有明确的管理程序,且程序的设定要依据建筑工程项目的实际施工规律,并与具体的工程建设方案结合起来,这样才能够保证合同得到贯彻执行;而对于其中的低频率工作,则应该设置对应的应变程序以防患未然。
(四)构建档案管理系统对文件进行管理。在合同信息的跟踪管理工作中,随着工程项目建设的实施,会产生大量的文件资料,这时设置合同管理文件管理系统就尤为必要。通过设置管理系统,能够对产生的所有合同文件进行科学、系统的收集,并对这些文件进行统一的整理和保存,从而提高合同信息管理的针对性和有效性。
参考文献:
[1] 李正义. 论建筑工程承包项目施工合同信息管理与风险控制[J]. 房地产导刊, 2014(31.
双方本着平等互利,公平公正的原则,经双方协商,达成以下房屋建筑安装协议:
一、项目名称:私人商住楼。
二、项目地点:威宁县草海镇富民路。
三、承包方式:包工包料。
四、承包单价:每平方米壹仟壹佰元整(1100.00元/㎡)。承包总价:按竣工后实际建筑面积进行计算,阳台折半计算。
五、承包内容:按甲方提供的设计、施工图施工。
1、桩基础,按设计图施工,桩孔平均超出8米部份,甲方按成本价支付。
2、全框架结构,窗为正品优质塑钢窗,门为优质品牌套装门,楼梯扶手为正品优质不锈钢材料。
3、施工中所使用的钢材必须是水钢正品钢材,水泥为425,标号达设计要求。
4、1-5层外墙为正品空心水泥砖。
5、外墙水泥砂浆抹平压光,再喷刷优质防水漆。6、4-5层室内卫生间的地面低楼板30公分。
合同号:甲6558号
建设单位:美林河畔(以下简称甲方)
施工单位:(以下简称乙方)
按照《中华人民共和国经济法》、《中华人民共和国建筑法》、《郑州市建筑管理条例》、《建设工程质量管理条例》及其它相关法规和规定的原则,结合河南郑州市美林河畔(二期)小区消防安装工程具体情况,双方达成如下协议:
第一条工程概况:
1.1工程名称:美林河畔小区(二期)消防安装工程
1.2工程地点: 美林河畔小区
1.3工程内容:消防安装工程
1.4承包范围:
消防箱及自动喷淋系统、安装、调试。以甲方签章施工图和相关工作指令为准。
1.5开工日期:开工日期以甲方书面通知为准。
1.6竣工日期:配合装修工程完工为准。
1.7总工期:以甲乙双方商定为天。
第二条工程造价及结算方式:
2.1合同价款:美林河畔小区(二期)消防安装工程合同按承包范围,暂定价为 消防箱每个元(),总个数。喷淋头每个元,总个数()。总价:
2.2 不执行本合同签订后任何调价方面的文件。
2.3 所有验收及检测费用由甲方负责。
第三条材料设备供应:
工程设备及材料由甲方采购供应。
第四条付款及结算方式:
乙方向甲方提供工程进度报表,经甲方认可后,工程进度款按已完工程价的80 %支付给乙方;验收合格后乙方报送竣工资料后7日内完成结算,结算审计完成后10日内支付到审计总款的95%;留 5% 作质保金,维保期2年满后10日内付清尾款。
第五条甲乙方驻工地代表:
5.1甲方驻工地代表及人员名单:
5.1.1监理单位委派的工程师:
姓名:职务:;
5.1.1.1发包人委托的职权:技术、质量、安全、文明施工、施工进度的全面监督管理。
5.1.1.2需要取得发包人批准才能行使的职权:停工、返工及经济有关事宜。
5.1.2发包人派驻的工程师:
姓名:职务:
5.1.2.1职权:协调监理与承包方关系,技术、质量、安全、文明施工、工程进度管理与经济有关的各项事宜。
5.2乙方驻工地代表:
技术负责人:姓名:职务:;
项目经理:姓名:职务:。
第六条工程质量及验收:
6.1乙方在施工中必须严格按施工图纸说明文件及消防工程施工验收规范施工,并确保在合同承包范围内验收合格。
6.2消防工程竣工验收由甲方主持,设计、监理、各相关施工单位参加,消防主管部门验收。
6.3在工程未办理交验手续之前,工程由乙方负责成品保护和看管,如需提前使用,乙方必须无条件配合。
第七条成品保护:
7.1本工程在施工过程中,做好文明施工,服从建设单位和监理单位对施工现场统一管理,做到工完场清。
7.2在竣工验收前的成品保护由乙方负责,竣工验收后由甲方自行负责。
第八条甲方工作:
8.1负责向乙方提供临时施工场地,指定水、电搭接点(乙方安表计量)。
8.2向乙方提供完整的施工图四套,并组织施工图纸会审及施工技术交底工作。
8.3协调乙方同其它施工单位的关系。
8.4组织工程竣工验收,确认工程施工变更或更改方案,签署工程施工变更通知书。
第九条乙方工作:
9.1严格按国家的相关法律、法规,按照现行的技术标准、施工规范和施工图施工,确保工程质量。
9.2编制符合工程实际情况的施工组织方案和安全技术措施,经建设(监理)单位审批后贯彻执行,保证工程按照合同工期完成,保证安全生产。
9.3保护好建筑物周边设施和按文明施工规定搞好施工保护,遵守现场规章制度。
9.4工场地整齐卫生的要求:施工现场布置,机械材料的放置,按甲方统一指定地点布置,不得随意堆放垃圾,做到文明施工。
9.5工程竣工验收后,向甲方提供完整的竣工资料四套,为甲方免费培训2-3名操作人员。
第十条进度计划:
10.1工程不停建缓建的条件下,以本工程整体进度为准,配合装修进度而完工。10.2若因乙方原因影响施工进度,一切损失由乙方负责。
10.3延期开工,暂停开工,工期延误按GF-1999-0201《建设工程施工合同条件》中相应条款执行(甲方不给与任何经济补偿)。
第十一条工程质量等级:
工程质量等级要求:工程质量达到合格工程标准,不影响整体工程质量评定。第十二条违约:
12.1 乙方必须按甲方相关指令进行施工,以确保工程质量和工程进度。
12.2由于乙方原因,工地出现民工、群众闹事的事件,或在工地以外出现针对本工程或甲方的闹事行为,由乙方负责。
12.3 若乙方未能按本合同约定按月付清当月人工费的,发生的一切后果由乙方自行负责,甲方不支付当期进度款,同时乙方应在竣工验收后十日内付清所有人工费,并提供能证明结清人工费的证据。若提供虚假证据发生的一切后果由乙方自行负责,且甲方不办理工程结算。
12.4 在本合同实施过程中,双方如有争议,以协商解决为主,协商不能解决时,双方可保留向仲裁机构申请仲裁的权利。
第十三条 工程维修:
本工程质保期为二年,自消防部门验收合格之日起二年内免费维修及保养。第十四条合同份数:
本工程合同一式两份,经甲、乙双方法人代表签字或盖章后生效。具有同等效力。第十五条 未尽事宜,双方代表协商解决。并按郑州市建委及市消防总队有关文件执行。
第十六条本合同结清财务手续后,合同失效。
建设单位:施工单位:
授权委托人:授权委托人:
地址:地址:
地 址:____________ 邮码____________ 电话____________
法定代表人:__________________ 职务__________________
安装承包单位(乙方):_________________________________
地 址:____________ 邮码____________ 电话____________
法定代表人:__________________ 职务__________________
为明确甲乙双方在施工过程中的权利义务,促使双方互相创造条件,搞好配合协作,按时保质保量地完成工程任务,经甲乙双方充分协商,特签订本合同,以便共同遵守。
第一条 总则
一、工程名称:
二、国家有关单位对工程的批准投资计划、工程项目表、申请建筑许可执照、计划任务书,初步设计、总概算等文件号。
三、工程编号:
四、工程地点:
五、工程范围:本合同全部工程建筑安装面积共计________平方米(各单项工程建筑安装面积详见工程项目一览表)。
六、工程造价:本合同全部工程施工图预算造价为人民币________元(各单项工程造价详见工程项目一览表)。
第二条 在组织施工过程中,如遇下列情况,得顺延工期,双方应及时进行协商,并通过书面形式确定顺延期限:
一、因天灾或人力不能抗拒的原因被迫停工者;
二、因甲方提出变更计划或变更施工图而不能继续施工者;
三、因甲方不能按期供图、供料、供设备或其所供材料以及设备不合规格要求,被迫停工或不能顺利施工者。
第三条 施工准备
一、甲方在开工前应办妥征地拆迁;申请领取建筑执照;清除施工场地范围内影响施工的原有管线、树木等障碍物;解决施工用地(包括材料、构件的堆放和中转场地,搭建大型临时设施用地);解决施工用水源、电源和运输道路的畅通;应于____年____月____日向乙方提供所有工程设计图纸____份;组织设计、施工单位进行工程设计交底。
二、乙方在开工前应组织有关人员研究和熟悉图纸,参与设计交底;编好施工图预算;负责编制施工组织设计或施工方案;进行施工场地的平整,施工界区内的用水、用电、道路以及搭建施工临时设施,安排施工总进度计划,储备材料,加工构件,做好一切施工准备。
第四条 物资供应
一、本合同全部所需材料按下列第( )项供应方式办理:
1.特殊材料、统配部管材料及统配部管机电产品,均由甲方负责采购供应至乙方指定地点,其他材料均由乙方负责采购供应;
2.统配部管材料由乙方负责办理申请、订货、调剂使用;特殊材料及统配部管的机电产品由甲方负责采购供应至乙方指定地点,其他材料均由乙方负责采购供应;
3.包工不包料工程,全部材料由甲方采购供应到现场或指定的加工地点;
二、成套设备和非标准设备,由甲方负责办理申请、订货及加工,引进成套设备在交付乙方前,甲方应负责商品检验(在施工现场加工的非标准设备,甲方可委托有条件的乙方加工)。
三、工程所需材料如因供应部门的规格品种或材质不能满足工程所需要求,必须以其他规格品种代替或加工处理时,应事先取得原设计单位和甲乙双方的同意,在办理有关手续后实行,由于代用或加工而发生的量差、价差及加工费,由负责供应方负担。
四、凡应附有合格证明的材料,在进入施工现场时必须验证,如无证明,须经试验合格方准使用,其试验费应由负责供应方负担。
五、由甲方负责供应的材料和设备,如未按期供应或规格质量不符要求,经双方努力仍无法解决,因此造成乙方的损失,由甲方负担。
第五条 工程款结算
一、本合同全部工程造价的结算方式,按下列第( )项办理:
1.以施工图预算加增减变更预算进行结算;
2.按施工图预算加系数包干确定包干造价,包干范围以外的费用,另按有关规定调整包干造价;
3.按标准施工图单方造价包干,包干范围以外的费用另按有关规定调整包干造价;
4.包工不包料工程,按包工预算定额或人工费包干办法结算;
二、本合同自签订生效之日起,甲方应在____日内按工程造价总额____元的____%一次拨给乙方备料及施工费。工程进行期间,甲方应审查乙方提供的完成工作量统计月(季)报表,并据此拨给工程进度款。工程未竣工验收前,可预留工程总造价的____%的尾款,待工程竣工验收后全部付清(基本建设投资拨款改贷款之后,贷款办法按主管部门的规定办理)。不按合同规定拨付工程款,按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
第六条 施工与设计变更
一、乙方在组织施工中必须坚持“百年大计,质量第一”的方针,要根据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准,以及设计要求组织施工,要求全部工程达到合格标准;
二、在组织施工中,要坚持按图施工,任何一方不得随意变更设计,如遇下列情况造成乙方窝工、返工和材料、构件的积压倒运,劳动力、机械调迁等损失,应由甲方负担:
1.施工中发现设计有错误或有严重不合理的地方,乙方应以书面通知甲方,由甲方在七天内与原设计单位商定提出修改或变更设计文件,经甲乙双方办理有关手续后方准继续施工;
2.施工中如遇设计变更后超出原设计标准或规模时,须经原批准单位审批同意,甲乙双方办理有关手续后方可施工。在设计变更尚未批准前,任何一方不得强行施工;
3.在施工中如遇中途停建、缓建,甲乙双方对在建工程应商定做到安全部位。
工程建设过程中,经常会出现各种各样的合同纠纷,其原因往往是签约双方在立约时没能对各种不确定因素做出合理预见,并在合同条款中做出明确的约定,从而导致问题发生时双方出现冲突,造成工期延误或费用增加。这将不利于工程项目的顺利实施。为了减少此类因素带来的工程冲突,本文结合《标准设计施工总承包招标文件》从工程总承包模式的特点入手,通过对比传统模式,对工程总承包合同进行了约定不明确性分析研究。
1 工程总承包合同约定不明确性识别和评价
合同约定不明确性是指合同条款对一些事项没有做出规定,或者规定了但是措辞不严谨,语句模棱两可等问题。
1.1 地质勘测深度
地质勘测是为设计和施工方案提供地质、承载力和地下水位等相关数据服务的,通常按设计阶段分为预可阶段勘测、工可阶段勘测、初勘、详勘等,各阶段勘测任务和勘测深度及精度都是不同的。
传统模式下,发包人在招投标之前对工程的勘测工作一般已达到详勘深度:施工图纸和技术指标都已完成并明确。但总承包模式下,招投标往往是从初设甚至概设阶段开始的,这时的勘测深度仅仅达到初勘的深度,大多是关于工程的一些功能性指标和描述。同传统模式下相比,这些指标和数据不管是从勘测设计深度还是精度方面都是不足的。这不仅增加了总承包商投标报价的风险,而且也提高了工程冲突发生的可能。
1.2 工程现场条件变化
工程建设项目工序复杂,从规划和确定工程建设用地到完成范围内土地征收直至竣工验收,要经历诸多阶段,持续时间长。这段时间,工程施工沿线地形地貌、现场土质、地下地上障碍物等现场条件可能变化很大(包括人为因素和自然因素),例如沿线出现房屋、厂房建筑物、林地、鱼塘等等。而总承包合同中一方面要求承包商在投标阶段熟悉现场情况,另一方面要求承包商承担重新勘测的任务,因此招标文件中提供的现场条件一般都不准确。现场条件的变化可能使得工程不能按时开工或者增加施工工程量或改变施工方法,从而导致工程费用的增加和(或)进度滞后,对承包商执行项目合同造成影响,甚至引发工程冲突。
1.3 技术标准和要求
传统模式下,设计工作由发包人委托设计单位进行,承包商仅仅按照发包人提供的设计图纸投标报价和后期施工。因此,承包商参考的技术标准和质量目标是明确的。而工程总承包模式下,承发包双方在签订合同时并没有详细的施工图纸,招投标时发包人在合同中所给的图纸、有关设计文件及参数和技术标准等,一般都是功能性描述,这些仅仅是对项目的主要部分进行界定,缺少对主要部分所含细节的说明。同时,承包人也很难准确地解读招标文件中诸如“使用和功能要求”“合格且通过验收”“满足预期目标”等笼统技术性能指标描述,从而导致对合同文本理解不一致,引发工程冲突。此外,总承包项目合同标准、规范众多,存在对同一个事项有几个不同标准和规范,而这些不同标准和规范引起的设备材料以及施工成本费用不同,有的设备材料标准稍微发生变化,设备材料价格可能就会发生很大的变动。
对于此类情况造成的冲突,承包商应及时同发包人沟通,特别是技术指标和性能要求等项应格外重视,最好能够在合同条款中加以明文规定,以期减少双方之间的理解偏差,减小冲突发生的可能性。
1.4 设计深度和质量
工程总承包模式下,承包商有义务在发包人初设的基础上完成余下设计工作,即设计深化,因此,发包人提供的设计深度和质量就显得尤为重要,尤其对承包商而言。实践中总承包商可能会因为发包人提供初设资料深度不足、精度不细而造成理解偏差,从而对发包人设计意图曲解或对合同图做一定的改变或增减,即设计变更。然而通过这种修改、增减,例如设计深化导致的额外设备、材料、标准提高、工程量增加等,相应地可能会引发项目成本的变化。由于工程总承包采用的是固定总价合同,对这些成本的变化后果由谁来承担总承包合同也并没有明确的约定,而且承包商也很难通过变更等手段获得额外的补偿,这些通常都容易导致双方的争端。
设计深度和质量究竟要达到什么样的标准合适,目前没有明确的标准;而确定设计深化带来的后果承担问题,是一项技术性比较复杂的问题,目前也还没有统一的定论。实践中承包人在投标报价时,要认真对照合同图纸和相应规范要求,深思熟虑,避免标价过程中漏项;同时及时同发包人沟通,避免因为对初设理解的偏差给自己带来大的风险。而对发包人而言,为了避免和承包商之间冲突,在招标文件中也应尽可能完善详细。
1.5 施工方法
传统模式下,承包商依据发包人提供的设计图纸确定施工方法,因此发包人对于承包人选择的施工方法也就能够提前明晰。而总承包模式下,因为没有设计图纸,技术指标和要求未明确等因素,总承包商在投标时对于施工方法的确定也就不得而知。这无异于增加了承包人投标报价的风险;同时却也增大了发包人对于工程的未知程度,施工过程中承包人可能会随意更改施工方法,偷工减料,引发工程冲突,带来工程隐患。
1.6 工程量估量和报价依据
传统模式下,招投标工作是在施工图设计完成以后才进行的,发包人按照招标要求、施工图纸和计价规范,将拟招标工程的全部内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求,计算实物量,列在工程量清单上作为承包人工程量估量和投标报价的依据。承包商的承包范围和责任是限制在施工图纸所描述的工程量范围和设计标准之内的。
而总承包模式下招投标阶段可能还没有一张图纸,具体的设计图纸由中标人在中标后设计。招投标时的关键依据是功能性描述书以及有关的要求和条件说明,由于这些要求主要是面向工程功能的,比较粗略,因此工程量的计量和投标报价就没有那么明确了。同时,总承包模式下采用固定总价合同形式,一般是按阶段支付的方式,虽然也有工程量表和工程单价,但总承包合同中约定这些工程量和单价均与承包商的合同支付款项无直接关系,仅仅供评标和工程变更时作为参考。
因此承包人在计量工程量和计算报价时,一定要慎重,认真研读价格清单中的约定,同时多途径收集关于项目的相关资料,尽可能的降低投标报价带来的风险,减少合同争议。
1.7 工期及进度计划
传统模式下,提供设计图纸的义务在于发包人,如果发包人没有按时提供图纸或提供图纸不完整,承包商是可以据此顺延工期并索赔损失,甚至解除合同追究发包人的违约责任。
但在总承包模式下,提供设计图纸的责任主体变成了承包商。且发包人通常会以“承包商对设计和施工全权负责”为由在合同谈判时对工期提出更苛刻的要求,比如签订固定工期合同等。故承包商承担的工期压力更大。同时,随着工程的深入,发包人还会对工程设计提出各种修改建议,而且相关设计还需政府有关部门审核批准。但总承包合同中对于政府部门审核时限及图纸修改费用问题并未予以明确。
2 结语
为了减少因为总承包合同约定不明确带来的工程冲突,本文结合《标准设计施工总承包招标文件》分别从地质勘测深度、现场条件变化、设计深化、技术标准和要求、工程量估量和报价依据、工期及进度计划等方面对总承包合同进行了约定不明确性对比分析,希望能够引起承发包双方的共鸣,为签订一份令双方都满意的合同而共同努力。但也应该看到,因为不完备契约理论的存在,履约过程中仅靠合同来维护各方利益以及消除冲突是非常被动的。因此有必要去探究和实施更为积极和包容的后协商机制,这也为笔者后期探讨和研究指明了方向。
摘要:结合发改委2012版《标准设计施工总承包招标文件》,通过对比传统设计—招标—施工模式,对工程总承包合同进行了约定不明确性分析,并提出了相关改进建议,以期降低合同冲突的发生。
关键词:工程总承包,不明确性分析,合同冲突
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工期是履约成败的关键
在国际承包工程的履约过程中,项目工期是第一位的。项目工期不仅要科学合理地按照合同规定和工程内容来制订和优化,更要在实施过程中进行严格的控制和灵活合理的调整,以保证项目的整体工期计划得以圆满实施,项目管理者必须牢牢把握工期这一中心。
在佩虎项目现场进行第一期厂房基础混泥土的浇筑时,咨询工程师在审批设计图纸时要求厂房基础混泥土浇灌时采用强度为60级的钢筋,并签订了相应的技术备忘录。但是,现场咨询工程师认为巴基斯坦当地市场上合格的60级钢筋很少,遂怀疑钢筋的强度标准如达不到60级会满足不了设计等级的要求,并要求对已经浇注的一期混泥土中的钢筋进行取样检查。检查的结果是,现场采购的这批60级钢筋中有小部分的钢筋强度达不到60级,界于50~60级之间,原因是巴当地钢厂生产的钢筋质量不稳定造成的。业主咨询工程师毫不犹豫地叫停现场施工,并上报咨询总部和业主。我们现场总工认为根据以往的施工经验,即使全部采用50级的钢筋也能满足佩虎项目设计等级的要求,也绝不会影响项目的质量。但是,光凭经验和口头承诺是没有用的,我们必须要按程序对已经浇注的混泥土中的50级钢筋进行了详细的结构强度复核计算,并提交咨询总部审核。结果表明,厂房基坑一期混泥土钢筋配比中即使有少量50级的钢筋也能满足设计等级的要求,咨询总部也认可我们的核算书。按照正常程序,咨询总部各相关部门要分别对我们的结构复核计算书进行审核,并最终形成书面报告递交业主,最后被批准才能允许我们继续施工,这至少要等2个月时间,仅延期罚款就达40万美元之多。为此,我们项目部千方百计与咨询总部和业主沟通,最后终于与咨询总部和业主达成一致协议,在我们作出书面质量保证承诺后,先行开工,咨询总部的书面报告和业主的批复程序同时进行,这样就为我们省下了宝贵的2个月工期。
质量是项目的生命
除了项目的施工进度外,管理者最关心的莫过于项目的施工质量是否按合同的要求进行。现场咨询有权随时叫停现场施工,对有怀疑的施工质量进行检查,如果被检查的施工质量有问题,则承包商必须进行返工;但如果被检查的施工质量符合要求,则因检查所引起工期延误由业主补偿。
第一次在咨询指定的CWO实验室对现场取样的混泥土块进行检测,结果显示混泥土强度偏低。为此,我们再次要求并跟踪了实验过程,发现CWO实验室的实验不符合规范要求。于是我们向业主提出了申诉,并在业主、咨询和施工三方代表同时到场的情况下,由业主安排在巴西北边境省府白沙瓦大学实验室再次进行了混泥土试样的检测,结果完全合格。为此,业主补偿了我们30天的工期。
不考虑项目质量,盲目追求进度,不但抢不了进度,还会造成停工和返工,增加不必要的项目成本,这方面我们有深刻的教训。佩虎电站主厂房的轻型屋顶安装属于关键线路上的关键工序,主厂房的全面封顶标志着厂房内机电安装的全面展开。我们机电安装分包施工单位,为争取提前实现主厂房的全面封顶,在发现屋顶预埋螺栓位置发生严重偏差的情况下,不征求总承包商和咨询的意见,擅自将全部预埋螺栓全部切除,更改安装方案,将原来的轻型屋顶螺栓把合安装更改为焊接安装方式。结果是被咨询工程师立即叫停,国内只好派出设计工程师赶赴现场对更改的安装方案进行详细地结构分析和计算,幸好采用焊接方案也能达到和满足设计的要求,但因此造成的1个月工期延误和相应的额外费用均由我们自己承担。
成本是承包商利益的体现
项目成本的高低直接关系承包商的最终利润。在安排施工工期时,要正确处理工期与工程造价的关系,力求均衡和有节奏地施工,以实现建设工期和工程造价的优化组合,提高投资的综合经济效益。
佩虎项目现场在进行厂房左右挡水墙混泥土浇灌时,为保证混泥土墙面质量,咨询工程师要求在浇灌时采用钢筋拉杆接头(国内俗称“玉米棒”)。由于巴基斯坦采用英制系统,这种英制钢筋拉杆接头比较特殊,需要定做,每套拉杆接头要12美元,现场需要10000个左右,而且制作时间要1个月左右,如果这样,我们不但要支付约12万美元的额外费用,还要耽误1个月的工期。为此,我们现场项目部多次召开现场技术碰头会,研究省时节约又能保证质量的办法。通过反复试验,我们发现用木头车成圆锥形可以取代钢筋拉杆接头,质量也能充分保证,而每个木头制“玉米棒”的成本仅0.8美元。这样,定制1万个术制“玉米棒”仅花8000美元,交付时间只需1周。仅“玉米棒”一项,我们就省下约11万美元的成本。
我们在投标做价时,按照巴基斯坦海关的相关法律,对政府水电站项目的机电设备进口关税采用5%的优惠税率。后来我们了解到,1万千瓦以下的水轮发电机组,如果能在中国申办到普惠制产地证,则可在巴基斯坦港口清关时可以享受100%免税。这样,我们在主机设备进口关税上通过办理普惠制产地证节省了10万美元关税,这就等于我们相应增加了额外的利润。
安全是履约成功的保证
项目安全包括施工安全、人身安全和施工环境安全,是在建工程项目中不可忽视的一个重要因素,是项目圆满履约成功的一个重要保证。在国际工程项目管理中,通常将工期、质量和成本视为项目履约的“三要素”。但是,安全绝对应视为海外工程承包项目履约中的第四要素,它是“工期—质量—成本”的有效保证,并且要始终贯穿到项目履约的全过程。
海外工程所在国和项目所在地的安全形势对项目履约的影响是十分重大的,有时会导致工程项目的履约被迫中断,给项目的履约带来诸多不确定因素,给业主和承包商造成极大的不便和合同纠纷,甚至导致项目的严重亏损。
甲方: 乙方: 身份证号码:
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关法规的规定,结合本工程具体情况,为明确双方责任,经协商签订本合同。
一、工程名称:长沙江山帝景哈佛一期C19—C20栋
二、工程地点:长沙市先导区学士路99号
三、承包方式:劳务承包。包质量、工期、安全生产、文明施工、综合治理。
四、承包范围:安装工程:
㈠、①、消防系统(含地下室通风排烟系统、消防广播系统、消防报警系统、消防声光报警、消防喷淋、消防栓系统、消防应急灯(包含线路及插座)、消防卷帘门等)不在承包范围内;
②、燃气、智能化、网络、电话等专业工程的管线预埋由安装专业分包单位施工,不在承包范围内;
③、土建方面的洞口、线管的预留预埋(不含穿线)由承包人完成施工。④、电梯的管线预留及线缆,电梯机房的水井、电井照明、插座,楼梯间、地下室及公共部分照明(含灯具、开关、插座、声光控制等)、线管预埋及穿线由承包人施工;大堂及电梯厅承包人只负责预埋,布线由装修单位施工。
⑤、设备房及公共照明管线全部由承包人施工。
⑥、室内部分:主电源由配电箱连接到各户电箱,电箱后线路由精装修单位施工; 室内照明、插座、管线按装修设计预埋,由承包人施工;室内的排水工程(卫生间、厨房、阳台),只做立管,留三通由承包人施工;空调系统、屋面排水系统,卫生间、厨房、阳台地漏预留接口,出地面20CM,由承包人施工;
⑦、给水工程只施工主管,支管部分预留接口,只做至管井内阀门水表即可。⑧、室内给排水立管按图计算,对接到加压设备处含在承包人施工范围内,加压给水设备由专业单位做。
⑨、室外给、排水工程部分(含水表、阀门)按照图纸计入承包人施工范围内。
构已完施工部位进行凿洞、敲孔安装施工或返工的(暗管敷设的砖墙面刨槽及设
计变更除外),均由乙方自费修补恢复原状,造成甲方其他损失的,另行赔偿。
八、质量保修责任:乙方承包的本安装工程在竣工验收备案后的二年内负有保修义务,凡保修期内因乙方施工质量所引起的所有修补工作,均由乙方限时无偿修复。如乙
方未能在限定时间内对缺陷部位进行修理,甲方可另派专业人员维修,所有费用从
乙方预留的保修金中扣除。
九、本工程施工中,甲方除向乙方提供垂直运输机械外,其余操作工、器具均由乙自备。
十、承包工费计算方式:本工程按乙方承包的总建筑面积约为27627.4平方米,每平米单价27元/㎡,计工程款为745939.8元。(大写币:柒拾肆万伍仟玖佰叁拾玖元零捌角整)竣工时,按业主方实际完成的建筑面积进行结算。
十一、本合同第十条关于乙方的承包工费中已包括甲方给乙方的劳动保护及安全措施包干费,施工中发生的安全事故处理费用,全由乙方承担。
十二、本合同第十条的工费单价是乙方施工质量达到甲方、业主、质监等各方联合验收规定的质量等级时的完全价格。如在验收时通不过验收标准,需返工所造成的经济损失均由乙方自负。
十三、付款办法:
1、乙方进场当月在无完成工程量之前,生活费由乙方自行调节。以后按人头借支生活费用。
2、施工队进场,第一次付款在完成主体工程出±0.000后可按合同总价支付到总造价的10%
3、完成主体结构十层后可按合同总价支付到总造价的30%。
4、主体结构封顶后可按合同总价支付到总造价的50%。
5、砌体完成可按合同总价支付总造价的60%。
6、乙方所承包的工程内容完成后可按合同总价支付到总造价的80%。
7、乙方剩留的工程余款,待工程验收后六个月,且已取得质检、业主方、监理等单位的结构质量评定单,由甲方向乙方可按合同总价支付到总造价的95%。
8、剩余的5%作为质保金保修一年后付清。
9、乙方应建立职工完整的工资领发、结算台帐,并在每月领取生活费和工费结算时,均应按班组人员编制一式二份的工资结算方案,方案中须有每人结算金额、领款金额及领款人签名,并将一份报送甲方财务部门。
10、乙方必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险,支付保险费用。
乙方及所属成员不得将非本工地人员带入甲方施工现场或生活区域,如经发现,甲
方将按有关规定对乙方进行处罚。如由此发生意外伤害,均由乙方负责。
十八、违约责任
(一)有下列情况之一,均属乙方违约:
1、乙方承包人常擅离工作岗位,或施工人员严重不足,屡次不能如期完成施工任务而影响甲方总体施工进度的,2、乙方未能在甲方规定的时间内完成整改内容,并经一再催促无效的;
3、乙方施工质量低劣,造成甲方材料浪费、进度滞后和信誉损害的;
4、乙方中途放弃承包或将工程转包给第三者;
5、乙方聚众闹事、哄抬工价、缠索工费,扰乱甲方正常工作秩序的;
乙方有违约行为,甲方有权对乙方进行罚款、赔偿损失、没收保证金和中止合同等处罚。
(二)发生下列情况之一,由甲方向乙方补偿损失: 由于甲方施工指导错误或因设计变更,要求乙方对已完工程进行返工重做的;由甲
方补偿乙方因返工而引起的实际损失费用;
十九、其他:
1、乙方所有作业人员进入作业区内必须穿戴统一工作服,雨天施工备有的雨衣、雨裤、雨鞋等用品,均由甲方统一采办发放,费用由乙方自理。
2、因工程所在地政府要求办理的暂住证、务工费、岗培训费等项费用由乙方自理。
二十、本合同一式三份,甲、乙双方各执一份,报甲方公司一份,双方签字后生
效。至工程结束,款项结清时除保修条款继续履行外,其余条款自行终止。保修期满,保修条款自行失效。
甲 方: 乙 方:
代表人: 电 话:
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